BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN  TIỂU LUẬN MÔN HỌC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Nội dung VẤN ĐỀ ĐƠ THỊ HĨA VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN MỌI MẶT ĐỜI SỐNG XÃ HỘI CỦA NÔNG THÔN VIỆT NAM l GVHD SVTH : Bùi Văn Hải : Cầm Bá Thường MSSV Lớp : 07333174 : CDO7CQ Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN TP.HCM, Năm 2009 SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN MỤC LỤC SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm đầu kỉ XXI toàn giới chứng kiến đột phá mạnh mẽ lĩnh vực khoa học kĩ thuật công nghệ với nhiều phát minh, sáng tạo lao động sản xuất Đi với thành tựu đột phá lĩnh vực kinh tế, ngày có nhiều quốc gia- rồng kinh tế xuất đồ kinh tế tồn cầu điển Trung Quốc, Ấn Độ, Braxin, Singapo…và khơng thể thiếu Việt Nam Bộ mặt quốc gia đổi ngày, nhờ hình thành nhanh chóng thành phố lớn đại mở rộng đô thị cũ đặc biệt nước ta q trình diễn mạnh mẽ hết q trình gọi thị hóa Vậy thị hóa (Urbanization) q trình tập trung dân số vào đô thị, hình thành nhanh chóng điểm dân cư thị sở phát triển sản xuất đời sống Khái niệm thị hóa đa dạng, thị hóa chứa đựng nhiều tượng biểu khác trình phát triển Quá trình thị hóa q trình cơng nghiệp hóa đất nước Vì có người cho thị hóa người bạn đồng hành cơng nghiệp hóa Q trình thị hóa q trình biến đổi sâu sắc cấu sản xuất, cấu nghề nghiệp, cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cấu tổ chức không gian kiến trúc xây dưng từ dạng nông thôn sang đô thị Với kinh tế nơng nghiệp cịn nhiều lạc hậu “cơn lốc” thị hóa ập đến làng q Việt Nam với hiện, đại tiện nghi biến đổi mạnh mẽ tư nhận thức phong cách ,lối sống kinh tế vùng quê nghèo khó kèm với khó khăn, thách thức khơng nhỏ vấn đề lao động, đời sống xã hội, y tế, văn hóa, giáo dục…phát sinh từ tăng trưởng nhanh chóng dân số Với tính cấp thiết vấn đề hướng dẫn tận tình giảng viên Bùi Văn Hải em thực đề tài “Q trình thị hóa ảnh hưởng đến làng q nơng thơn Việt Nam” II MỤC TIÊU Đề tài thực nhằm hệ thống khái quát sở lý luận chung đô thị hố - Phân tích quy mơ, đặc trưng thị hố q trình cơng nghiệp hoá Việt Nam thời gian qua - Phân tích, đánh giá thực trạng q trình thị hố tác động ảnh hưởng thị hố tới q trình cơng nghiệp hố, đại hố, chủ yếu lĩnh vực phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế nông thôn - Những thách thức đặt thị hố q trình cơng nghiệp hố đại hóa nơng thơn SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề đô thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN - Một số giải pháp phát triển thị q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, thúc đẩy q trình thị hố phù hợp với u cầu cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước đồng thời hạn chế tác động tiêu cực tới phát triển kinh tế xã hội III TỔNG QUAN TÀI LIỆU Đề tài nghiên cứu dựa tìm hiểu, phân tích q trình phát triển thị, đánh giá q trình thị hóa sở khoa học thực tiễn chứng minh Đề tài sử dụng tư liệu giảng dạy giảng viên, thông tin từ Internet sàng lọc, tuyển chọn SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN PHẦN I NỘI DUNG I SƠ LƯỢC Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở VIỆT NAM Q trình thị hóa chia thành thời kì: Thời kì tiền cơng nghiệp(trước kỉ XVIII) Đơ thị hóa phát triển mang đặc trưng văn minh nông nghiệp Các đô thị phân tán, quy mô nhỏ phát triển theo dạng tập trung, cấu đơn giản tính chất thị lúc chủ yếu hành chính, thương nghiệp, tiểu thủ thương nghiệp Thời kì cơng nghiệp (đến nửa kỉ XX) Các đô thị phát triển mạnh, song song với q trình cơng nghiệp hóa Cuộc cách mạng công nghiệp làm cho văn minh thị phát triển nhanh chóng, tập trung sản xuất dân cư tạo nên đô thị lớn cực lớn Cơ cấu đô thị phức tạp hơn, đặc biệt thành phố mang nhiều chức khác (nửa sau kỉ XX) thủ đơ, thành phố cảng Đặc trưng thời kì phát triển thiếu kiểm soát thành phố Thời kì hậu cơng nghiệp Sự phát triển công nghệ tin học làm thay đổi cấu sản xuất phương thức sinh hoạt thị Khơng gian thị có cấu tổ chức phức tạp, quy mô lớn Hệ thống dân cư đô thị phát triển theo kiểu cụm, chùm chuỗi Tổng quan q trình thị hố Việt Nam Từ năm 1990 đô thị Việt Nam bắt đầu phát triển, lúc nước có khoảng 500 thị lớn nhỏ (tỷ lệ thị hố vào khoảng 17-18%), đến năm 2000 số lên 649 năm 2003 656 thị.Tính đến năm 2007, nước có 729 thị bao gồm: - thị đặc biệt: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội - thị loại 1: Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Huế - 13 đô thị loại 2; 36 đô thị loại 3; 39 đô thị loại 635 đô thị loại ( [1]) (đạt tỷ lệ thị hố xấp xỉ 27%) Tỷ lệ dân số đô thị 40%, theo quy hoạch phát triển đến năm 2010 tỷ lệ đạt 56-60%, đến năm 2020 80% Bộ Xây dựng dự báo tỷ lệ thị hóa Việt Nam vào năm 2020 đạt khoảng 40%, tương đương với số dân cư SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN sinh sống đô thị chiếm 45 triệu dân Mục tiêu đề cho diện tích bình qn đầu người 100m2/người Nếu đạt tỉ lệ 100m2/người, Việt Nam cần có khoảng 450.000 đất thị nay, diện tích đất thị đạt quy mô 105.000 Với tốc độ phát triển đô thị dân số đô thị vậy, Việt Nam phải đối mặt với ngày nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh từ q trình thị hóa đăc biệt vùng nông thôn Việt Nam II NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN VIỆT NAM II.1 Tác động tích cực kinh tế Thập kỷ cuối kỷ XX mở bước phát triển thị hố Việt Nam Đặc biệt, sau Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp (năm 2000), Luật Đất đai (năm 2003), Luật Đầu tư (năm 2005); Chính phủ ban hành Nghị định Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất (năm 1997)… nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tăng vọt, gắn theo hình thành diện rộng, số lượng lớn, tốc độ nhanh khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng thành thị nơng thơn Làn sóng thị hố lan toả, lôi tác động trực tiếp đến nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Tính đến năm 2008, phạm vi nước có gần 200 khu công nghiệp, phân bố địa bàn 52 tỉnh, thành phố với 6.000 dự án đầu tư trong, nước, thu hút 1.000.000 lao động Phần lớn diện tích khu cơng nghiệp, khu chế xuất đất nông nghiệp lực lượng chủ yếu bổ sung vào đội ngũ lao động công nghiệp nông dân Những năm qua, hệ thống đô thị Việt Nam trình phát triển Đến cuối năm 2007, nước có 700 điểm cư dân thị, tăng 40% so với năm 1995 Bên cạnh đô thị có bề dày lịch sử tiếp tục mở mang, nâng cấp, đáng ý xuất ngày nhiều khu đô thị tập trung, hệ thống thị trấn, thị tứ ngày toả rộng, tạo thành nét nông thôn Với quan tâm đầu tư Nhà nước, kết cấu hạ tầng nông thôn - xưa vốn yếu kém, có cải thiện đáng kể Các làng nghề chấn hưng, mở mang góp phần làm sơi động thêm q trình thị hố nơng thơn Làn sóng thị hố cuối kỷ XX đầu kỷ XXI thổi luồng sinh khí vào nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề đô thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN Đơ thị hố gắn với cơng nghiệp hố, đại hố trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thuỷ sản tổng thu nhập quốc dân nước (GDP) tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GDP Đối với nông nghiệp, cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng phát triển trồng, vật ni có suất, chất lượng, hiệu cao Trong trồng trọt, tỷ trọng hoa màu, công nghiệp, ăn ngày tăng Sự hình thành địa bàn nơng thơn khu cơng nghiệp, khu chế xuất trung tâm dịch vụ, khu đô thị nâng giá trị sử dụng đất đai, tạo ngành nghề việc làm mới, nâng cao giá trị lao động, tạo môi trường ứng dụng rộng rãi khoa học, công nghệ… Đô thị hố kích thích tạo hội để người động, sáng tạo tìm kiếm lựa chọn phương thức, hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, vươn lên làm giàu đáng Kinh tế phát triển, đời sống người lao động cải thiện - xu hướng chủ đạo mặt tích cực thị hố Văn hóa – xã hội Nhìn từ bình diện văn hố, sóng thị hố với phát triển hạ tầng văn hoá xã hội, mở rộng mạng lưới thông tin đại chúng, tăng cường quan hệ làm ăn, buôn bán vùng miền làm cho diện mạo nông thôn đời sống tinh thần cư dân nông thôn ngày phong phú, đa dạng Ở nông thôn xuất yếu tố văn hố thị mẻ, đại, truyền bá sản phẩm văn hố, loại hình văn học, nghệ thuật có giá trị; du nhập lối sống, phong cách giao tiếp, ứng xử văn minh, tiến ) làm cho văn hố làng q có sắc thái Mức sống văn hố, trình độ hưởng thụ tham gia sáng tạo văn hố nơng dân vùng thị hố, nhìn tổng thể, nâng lên Đó xu hướng chủ đạo q trình thị hố Việt Nam năm đổi vừa qua Thực tiễn chứng minh tính hợp qui luật tác động tích cực thị hố nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam II Những khó khăn thách thức làng q nơng thơn q trình thị hóa Vấn đề qui hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nông nghiệp Để thu hút nguồn vốn, công nghệ phục vụ yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước, năm qua, Nhà nước quyền địa phương thực sách cởi mở, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc tìm kiếm, chọn lựa địa điểm sản xuất, kinh doanh Bình quân hàng năm, tính từ 2001 đến 2007, gần 10 vạn đất nông nghiệp thu hồi phục vụ xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ, đường giao thông, khu dân cư; khoảng 50% diện tích đất nơng nghiệp thu hồi nằm vùng kinh tế trọng điểm, đó, 80% thuộc loại đất màu mỡ cho vụ lúa/năm SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN Sự dễ dãi yếu qui hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng với tư tưởng chạy theo lợi ích kinh tế trước mắt đưa tới tình trạng sử dụng đất tuỳ tiện, lãng phí Hầu hết khu công nghiệp, dịch vụ, dân cư… bám dọc quốc lộ huyết mạch, vùng nông thôn trù phú Hệ là, hàng chục vạn “đất cấu tượng” đất “bờ xôi, ruộng mật” - bao đời tư liệu sản xuất quan trọng q giá người nơng dân; tảng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia - bị sử dụng phí phạm, tác động mạnh đến cơng ăn việc làm, thu nhập đời sống hàng chục vạn hộ gia đình nơng thơn với hàng triệu lao động nông nghiệp Đi liền với thực trạng nảy sinh phân hố, chí mâu thuẫn xã hội Đây vấn đề búc xúc, cần nhìn nhận thấu đáo khắc phục sớm Sự chậm chạp, hiệu chuyển dịch cấu kinh tế Những năm qua, q trình cơng nghiệp hố, đại hố, thị hố góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế hướng Tuy nhiên, so với yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam chậm Tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn chiếm 40%; cấu kinh tế chung nước tới 20%; nhiều vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp Trong nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn; tỷ trọng lâm nghiệp cịn thấp; chăn ni, thuỷ sản phát triển thiếu ổn định Nhìn tương quan khu vực giới, tỷ trọng GDP nông nghiệp Việt Nam cịn cao, so với chuẩn nước hồn thành cơng nghiệp hố, đại hố (tỷ GDP nơng nghiệp khoảng 4-8% tổng GDP), chặng đường phấn đấu vượt lên cịn gian nan Cơng nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm, chưa tác động trực tiếp thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Doanh nghiệp nông thơn số lượng ít, qui mơ nhỏ; số doanh nghiệp tham gia chế biến nông, lâm, thuỷ sản không nhiều Đây nguyên nhân làm chậm trình chuyển dịch hạn chế chất lượng cấu kinh tế nông thôn Phần lớn nông sản, kể nơng sản xuất khẩu, có giá trị gia tăng thấp, số cạnh tranh mức trung bình trung bình so với giới; giá trị thu đơn vị diện tích canh tác bình quân đạt xấp xỉ 30 triệu đồng/ha năm Sự ùn đọng lao động nông thôn Ở Việt Nam, năm qua, từ năm 2001 đến nay, trình dịch chuyển cấu lao động diễn nhanh rõ nét trước Nhìn phạm vi nước, tổng lao động làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp thuỷ sản chiếm 54,7% (năm 2006), 52,8% (năm 2007) tổng lao động xã hội; hàng năm có hàng chục vạn lao động nơng nghiệp chuyển sang làm ngành nghề phi nông nghiệp Tuy nhiên, chuyển dịch cấu lao động, nhìn chung, diễn chậm chạp, chưa tương thích đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế Đến năm 2007, GDP giá trị nông nghiệp giảm xuống cịn 19,6%, lao động nơng nghiệp cịn chiếm tới 52,8% Nghịch lý phản ánh thực SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN tế: công nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn chưa đủ sức tạo nhiều việc làm để thu hút lực lượng lao động nơng nghiệp cịn tiềm tàng Ngồi phận khơng nhiều tuyển vào doanh nghiệp địa bàn kiếm việc làm đô thị, khu công nghiệp lớn, phần đông lao động bị ùn đọng khu vực nông nghiệp, nông thôn Một phận lao động tiếp tục sản xuất nông nghiệp điều kiện diện tích đất canh tác ngày thu hẹp, phận chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp giản đơn, theo chế thoả thuận Thực trạng chứng tỏ q trình cơng nghiệp hóa thị hoá chưa gắn kết tác động mạnh mẽ đến nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Tình trạng thiếu việc làm, dư thừa lao động; phân hoá thu nhập khó khăn đời sống người nơng dân, phần lớn có nguyên nhân từ Đồng thời với q trình chuyển dịch cấu lao động thị hoá tất yếu dẫn theo dịch chuyển dân cư theo hướng chuyển hố cư dân nơng thơn thành cư dân thị Sự chuyển hố diễn lâu dài thơng qua dịng chuyển cư theo chiều hướng khác tuỳ thuộc vào trình độ phát triển đặc điểm, hoàn cảnh quốc gia Ở Việt Nam, năm qua diễn chuyển dịch dân cư nông thôn-nông thôn, dân cư nông thôn-đô thị Một phận dân cư số tỉnh miền núi phía Bắc di chuyển cách tự phát thiếu tổ chức, thiếu qui hoạch vào số tỉnh phía Nam, tập trung địa bàn Tây Ngun Ở số vùng nơng thơn, điển hình nông thôn đồng Sông Hồng, đồng sông Cửu Long xuất dòng chuyển cư thành thị, chủ yếu khu công nghiệp tập trung đô thị lớn, đặc biệt thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Vấn đề di dân từ nông thôn thành thị dẫn đến mật độ dân số thành thị tăng cao: Q trình thị hoá nhanh với thay đổi điều kiện sống làm cho phận dân cư nông thôn di cư mạnh đô thị Số dân cư sống thành thị tăng đột biến với mật độ dân cư dày đặc gây cân đối thành thị nông thôn, đồng thời đặt vấn đề nan giải giải công ăn việc làm, thất nghiệp chỗ, nhà tệ nạn xã hội làm cho trật tự xã hội ven đô ngày thêm phức tạp Theo thống kê Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA), người di cư nông thôn chiếm tới 1/3 dân số TP Hồ Chí Minh 1/10 dân số Hà Nội sóng tiếp tục khơng ngừng chảy Dự kiến dân số đô thị Hà Nội đến năm 2010 3,9 - 4,2 triệu người, năm 2020 7,9 - 8,5 triệu người; với TP Hồ Chí Minh năm 2010 10 triệu người, đến 2025 16-17 triệu người ([2]) Sự phân tán, chia cắt qui hoạch, tổ chức không gian đô thị Đơ thị hố xu khách quan phản ánh trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Tuy nhiên, chất lượng thị hố phụ thuộc lớn vào lực quản lý người, trước hết khả qui hoạch tổ chức không gian đô thị máy quản lý nhà nước cấp Qui hoạch nói chung, qui hoạch thị nói riêng khoa học tổng hợp, địi hỏi phải có tiếp cận liên ngành với tầm nhìn xa rộng, tính tốn chặt chẽ, SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 10 Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN xác nhằm giải hài hồ mối quan hệ tổng thể (nhìn phạm vi quốc gia) với phận (vùng, địa phương); không gian đô thị với không gian nông thôn; không gian kiến trúc với cảnh quan môi trường Qui hoạch tổ chức không gian đô thị kết tinh tầm văn hoá, triết lý văn hoá khoa học, nghệ thuật phân bố nguồn lực quốc gia So với một, hai thập niên đầu kiến thiết đất nước sau Tổ quốc thống nhất, trình độ qui hoạch tổ chức không gian đô thị Việt Nam năm cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI có bước tiến đáng kể, qui hoạch chung, qui hoạch ngành, qui hoạch chi tiết - nhìn phạm vi tồn quốc, phạm vi vùng địa phương Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu phát triển toàn diện đất nước so sánh với trình độ qui hoạch, tổ chức khơng gian thị nhiều nước khu vực giới, công tác qui hoạch, tổ chức thực qui hoạch Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế Sự phân bố khu thị cịn phân tán, khơng đồng vùng miền Mặc dù, năm gần đây, với vươn dài, to rộng hệ thống đường giao thông, ven tuyến đường mọc lên ngày nhiều khu đô thị mới, điểm cư dân đô thị, song nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng rừng núi, ven biển mật độ thị cịn thưa thớt Cho đến nay, nhịp điệu thị hố sơi động chủ yếu diễn ngoại vi thành phố lớn vùng phụ cận, đặc biệt hai thành phố trung tâm Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Trong nghiên cứu thị học, người ta gọi tình trạng tập trung phát triển lớn số thành phố trung tâm mà không quan tâm phát triển đồng hệ thống đô thị khác “căn bệnh to đầu”, làm chậm tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động; hạn chế việc phân bổ, phát huy nguồn lực quốc gia, nguồn lực lao động, phát triển kinh tế-xã hội nói chung, phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn, cải thiện đời sống nơng dân nói riêng Tư qui hoạch vùng, liên vùng hình thành từ sớm Bộ Chính trị có nhiều nghị chiến lược phát triển vùng, thành phố lớn Chính phủ đạo xây dựng qui hoạch vùng kinh tế trọng điểm, vùng động lực tam giác phát triển… Tuy nhiên, tiến độ xây dựng, triển khai qui hoạch vùng, liên vùng chậm, vậy, phần lớn qui hoạch thực chủ yếu địa bàn hành địa phương, dẫn đến thiếu đồng bộ, chia cắt, trùng lặp, lãng phí, hiệu khai thác, phát huy nguồn lực tự nhiên, kinh tế, xã hội, nhìn phạm vi toàn quốc Ở địa phương, hạn chế phổ biến xây dựng, thực qui hoạch thiếu tầm nhìn xa, thiếu cách nhìn tổng thể, hệ thống buông lỏng quản lý, triển khai qui hoạch Qui hoạch chung, qui hoạch hạ tầng khung chưa quan tâm mức, xu hướng chung trọng xây dựng, triển khai qui hoạch chi tiết, đáp ứng nhu cầu trước mắt Hệ khó tránh khỏi tình trạng tuỳ tiện, lộn xộn, chắp vá, chia cắt, chí làm biến dạng, méo mó khơng gian kiến trúc Đây chưa kể đến yếu phê duyệt, kiểm tra thực dự án, tình trạng “qui hoạch treo”, gây lãng phí khơng nhỏ đất đai kéo theo khơng phức tạp mặt xã hội SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 11 Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN Trên địa bàn nông thôn diễn q trình thị hố, thấy rõ bất hợp lý phân bố công trình xây dựng thiếu gắn bó, liên thơng thành tố cấu thành đô thị Phần lớn khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, điểm dân cư tràn ra, bám sát trục đường giao thông, tạo nên phát triển cân đối không gian xây dựng Trong không gian đô thị hố, thiếu liên kết hài hồ khu vực sản xuất với khu vực dân cư; khu vực sản xuất thiếu gắn kết cần thiết khu công nghiệp với khu thương mại, dịch vụ với làng nghề, cụm làng nghề… Khá phổ biến tình trạng thiếu đồng bộ, thiếu khớp nối hạ tầng bên hàng rào khu vực sản xuất, kinh doanh với hạ tầng bên ngồi hàng rào, với hạ tầng vùng nơng thơn xung quanh; hạ tầng kinh tế-kỹ thuật với hạ tầng văn hố-xã hội Về khơng gian kiến trúc, thiếu hồ điệu tầm văn hố đường nét đại đô thị với vẻ đẹp truyền thống nông thôn; số kiểu dáng kiến trúc vay mượn vội vàng từ đô thị đem cấy vào nơng thơn làm hỏng nét đẹp riêng có làng cổ, làng sinh thái, làng nghề - vốn nguồn cảm hứng, tự hào bao đời người Việt Nam nguồn tài nguyên du tịch tiềm tàng hơm Nhìn từ góc độ qui hoạch, thực qui hoạch, thị hố chưa thật kết gắn phục vụ hiệu qui hoạch phát triển kinh tế, xã hội xây dựng nông thôn mục tiêu nâng cao chất lượng sống nơng dân Hệ lụy văn hố, xã hội, mơi trường Nông thôn Việt Nam nôi sản sinh, ni dưỡng, bảo vệ văn hố dân tộc ngàn năm Những năm qua, số yếu tố tiến văn hố thị lan toả nơng thơn, tạo nên sắc thái đời sống, sinh hoạt tinh thần người nông dân cộng đồng làng xã Nhiều loại hình, giá trị văn hố nông thôn giới thiệu rộng rãi, thuận lợi thị Đó mặt thuận Mặt chưa thuận là, thiếu chuẩn bị, thiếu định hướng, chọn lọc bất cập công tác qui hoạch, quản lý văn hố, khơng yếu tố phi văn hố, phản văn hố, từ thị từ phương tiện truyền thông, đặc biệt từ internet, thâm nhập vào đời sống nông thôn, đưa tới vấn nạn xã hội đáng suy nghĩ Theo nhiều ngả đường, số sản phẩm, loại hình gọi văn hoá, văn học, nghệ thuật, số quan niệm, lối sống, cách ứng xử, làm ăn khơng phù hợp, chí trái ngược, đối lập với phong mỹ tục, với giá trị tốt đẹp lan thôn quê chúng thâm nhập làm tha hố phận cư dân nơng thơn, đặc biệt giới trẻ; làm vẩn đục môi trường văn hố, xã hội; bào mịn làm rạn nứt quan hệ tương thân, tương ái, đồng thuận phác cộng đồng nông thôn Từ phương diện khác, nông nghiệp, nông thôn địa bàn phải hứng chịu hậu môi trường Việc sử dụng khơng hợp lý, lãng phí quĩ đất canh tác; tình trạng san lấp, lấn chiếm ao hồ, sơng, suối, cơng trình thuỷ lợi; nạn đốt phá rừng, khai thác khoáng sản tuỳ tiện với yếu xử lí nước thải, rác thải, bụi, khói, tiếng ồn làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, phá vỡ hệ sinh thái, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, cảnh quan nông thôn, đời sống sức khoẻ nông dân, giảm thiểu khả đề kháng, chí làm trầm trọng thêm tai biến tự nhiên SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 12 Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN Những nghịch lý, mâu thuẫn, thách thức nêu hệ luỵ chúng có thật, ngày diễn q trình thị hố, tác động đến nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Song khó khăn khó tránh đường lên, hai mặt biện chứng trình phát triển III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP CẢI THIỆN KHẮC PHỤC Đại hội lần thứ X Đảng định hướng phát triển tồn diện đất nước giai đoạn 2006-2010, xác định rõ định hướng quan trọng cho q trình đẩy mạnh thị hố nói chung, thị hố gắn với nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân nói riêng Quán triệt tư tưởng Đại hội X, sở tổng kết 20 năm phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn giai cấp nông dân, kết hợp với nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm nước ngoài, đặc biệt kinh nghiệm giải vấn đề tam nông Đảng Cộng sản Trung Quốc, Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) ban hành Nghị “Vấn đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, quan điểm, định hướng phát triển thị hố kết hợp với cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cụ thể hoá sáng rõ Từ tư tưởng Đại hội X, chủ trương giải pháp Hội nghị Trung ương bảy (khố X), hình dung đường thị hố Việt Nam năm tới nét Trước hết, đẩy mạnh thị hố, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng phạm vi nước, xem khâu đột phá để phát triển đất nước chuẩn bị cho bước Về mục tiêu, thị hóa phải hướng vào phục vụ thiết thực công phát triển tồn diện, đại hố nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn mới, phát huy vai trị chủ thể nông dân Nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển thị, bước hình thành mạng lưới thị phù hợp phạm vi nước theo quan điểm đồng bộ, hệ thống Tiếp tục đầu tư chỉnh trang, nâng cấp cách hợp lý số đô thị lớn trung tâm, hình thành mạng lưới thị vệ tinh vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực tác động lan toả; mặt khác, ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng vùng kinh tế cịn nhiều khó khăn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng rừng núi, biên giới, bãi ngang, hải đảo, phát triển hệ thống đô thị vừa nhỏ, thị trấn, thị tứ theo qui hoạch, làm sở để bước điều chỉnh hợp lý cấu kinh tế, dân cư, lao động, khắc phục cách biệt trình độ phát triển vùng miền Kết hợp hài hòa, giải hiệu mối quan hệ quy hoạch phát triển đô thị với quy hoạch phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn, phân bố dân cư, bảo vệ môi trường SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 13 Đề tài: vấn đề đô thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN Qui hoạch sản xuất nơng nghiệp tồn diện, theo hướng đại gắn với nhu cầu thị trường phù hợp với lợi vùng; qui hoạch sử dụng tiết kiệm có hiệu đất nông nghiệp, đất canh tác; trì diện tích đất lúa bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Kết gắn qui hoạch sản xuất nông nghiệp với qui hoạch phát triển công nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn; tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, giải nhu cầu lao động chỗ nâng cao thu nhập nông dân, tạo điều kiện để người nông dân chuyển nghề gắn bó với q hương, hạn chế dịng chuyển cư tự phát đổ thành phố lớn Khớp nối kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ, khu đô thị với kết cấu hạ tầng nông thơn theo qui hoạch phát triển tồn diện, tổng thể; triển khai mạnh chương trình xây dựng nơng thơn mới; hình thành khu dân cư thị hố với kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng bộ, trước hết thuỷ lợi, đường giao thông, điện, nước sạch, trường học, sở y tế, bưu điện, nhà văn hố-thể thao, chợ… Chú trọng qui hoạch mơi trường; hình thành hệ thống thu gom, xử ly rác nước thải, phế thải; hạn chế tiến tới khắc phục tình trạng nhiễm đất, nguồn nước, khơng khí; bảo vệ, ni dưỡng hệ sinh thái gìn giữ tài ngun, cảnh quan thiên nhiên; tăng cường sức đề kháng khả phòng chống thiên tai, dịch bệnh Tiến hành thị hóa gắn liền với phát huy vai trị hệ thống trị sở cộng đồng làng xã, đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Đổi nội dung phương thức hoạt động đảng bộ, chi sở để thực hạt nhân lãnh đạo tồn diện địa bàn nơng thơn q trình thị hố Củng cố, nâng cao hiệu quản lý, điều hành hoạt động kinh tế, xã hội, trật tự xây dựng quyền sở, đồng thời nâng cao lực giải kịp thời nhu cầu đáng, hợp pháp nơng dân Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội nơng thơn làm cầu nối vững Đảng với nông dân, thật trung tâm đoàn kết cộng đồng làng xã Khơi dậy phát huy tinh thần yêu nước, ý chí tự chủ, tự lực tự cường vươn lên khỏi nghèo nàn, lạc hậu nông dân, xứng đáng chủ thể sáng tạo tồn q trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Triển khai đồng thời, lồng ghép phong trào thi đua yêu nước với nội dung thiết thực mà trung tâm phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” Gìn giữ, bồi bổ, phát huy bảo vệ giá trị tốt đẹp văn hố dân tộc; hồn thiện khai thác có hiệu thể chế, thiết chế văn hố phù hợp với điều kiện nơng thơn mới; chăm sóc, giáo dục, bảo vệ thiếu niên, nhi đồng tiếp thu có chọn lọc giá trị tinh hoa văn hố thị; đấu tranh ngăn chặn, tiến tới xoá bỏ tiêu cực, tệ nạn đời sống văn hoá xã hội Xây dựng cách thực chất bền vững làng, xã, văn hố gắn liền với xây dựng xã hội nơng SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 14 Đề tài: vấn đề đô thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN thôn ổn định, hồ thuận, dân chủ, nhân văn, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà sắc dân tộc Thực định hướng nêu đường nâng cao trình độ chất lượng thị hố phù hợp hoàn cảnh, điều kiện mục tiêu phấn đấu lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, đáp ứng khát vọng người nông dân thời đại PHẦN II KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Đơ thị hóa q trình phát triển tất yếu thời đại su chung tồn cầu nay, có tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực quốc gia nói chung nơng thơn Việt Nam nói riêng Tạo thay đổi lớn mặt kinh tế - văn hóa xã hội Về kinh tế: Tạo chuyển dịch hoạt động kinh tế từ khu vực I (khu vực kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp) sang khu vực II III (khu vực công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ ) tăng tỉ trọng nghành thương nghiệp dịch vụ kinh tế, tăng suất chất lượng nông nghiệp Về văn hóa xã hội: Tác động thay đổi lối sống người dân vùng nông thôn, nâng cao tầm hiểu biết khả tiếp cận với văn minh đại Q trình thị hóa nơng thơn nước ta gặp phải nhiều khó khăn thách thức: Vấn đề qui hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nơng nghiệp cịn chậm nhiều yếu bên cạch chậm chạp, hiệu chuyển dịch cấu kinh tế, ùn đọng lao động nông thôn phân tán, chia cắt qui hoạch, tổ chức không gian đô thị với vấn đề la hệ lụy văn hố, xã hội, mơi trường II KIẾN NGHỊ Nhà nưóc quan chức có thẩm quyền cần tới đề thị hóa nay, cần vạch dịnh hướng đắn để phát triển nông thôn cách bền vững xu hội nhập ngày Vấn đề cốt lõi phải tăng cường giáo dục nâng cao tầm hiểu biết người dân đồng thời nâng cao dân trí để SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 15 Đề tài: vấn đề đô thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thơn VN họ góp phần xây dựng q hương họ tránh tình trạng nguồn lao động đổ thành phố lớn gây nên khó khăn, phức tạp tình trạng Cần trọng đến cơng tác quy hoạch tránh tình trạng quy hoạch phát triển không đồng bộ, quy hoạch treo Khi thực quy hoạch cần ý đến vấn đề dân sinh, môi trường sinh thái nhằm bảo vệ phát triển môi trường tự nhiên SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG 16 .. .Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thôn VN TP.HCM, Năm 2009 SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nơng thôn VN MỤC LỤC... báo tỷ lệ thị hóa Việt Nam vào năm 2020 đạt khoảng 40%, tương đương với số dân cư SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN sinh sống đô thị chiếm... đầu kỷ XXI thổi luồng sinh khí vào nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam SVTH: CẦM BÁ THƯỜNG Đề tài: vấn đề thị hóa ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn VN Đô thị hố gắn với cơng nghiệp hố,