Đang tải... (xem toàn văn)
Marketing địa phương Tỉnh Vĩnh Phúc
Trang 14 Về đấu giá quyền sử dụng đất: 11
5 Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .11
5 Các công tác Môi trường 13
6 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên, môi trường 16
7 Công tác bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ 17
III ĐÁNH GIÁ CHUNG 17
IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009 18
1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18
2 Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất 18
3 Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai 19
4 Công tác Môi trường 19
Trang 3DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
HĐND:Hội đồng nhân dân UBND:Ủy ban nhân dân.
CN QSDĐ:Chứng nhận quyền sử dụng đất TN & MT:Tài nguyên và môi trường.
Trang 4LỜI NÓI ĐẦU Phúc Yên là một thị xã thuộc tỉnh Vĩnh Phúc.
Vị trí địa lý
Địa phận thị xã Phúc Yên nằm cạnh Quốc lộ 2, có đường sắt Hà Nội – Lào Cai chạy qua; cách sân bay quốc tế Nội Bài 8 km, cách thành phố Hà Nội 30 km.
Thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ đô Hà Nội, các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc lộ 2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốc xuyên Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc.
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhân khẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa, Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã: Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh.
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh Phúc Yên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập làm thị xã ngày 1/2/1955.
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyện Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện Mê Linh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996).
Trang 5Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày 9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùng đồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bước đầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầm Láng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vui chơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản
Hành chính
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhân khẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa, Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã: Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh.
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh Phúc Yên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập làm thị xã ngày 1/2/1955.
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyện Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện Mê Linh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996).
Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày 9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.
Trang 6Điều kiện tự nhiên
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùng đồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bước đầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầm Láng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vui chơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản.
Điều kiện xã hội
Thị xã Phúc Yên có 82.730 nhân khẩu (1/1/2004), mật độ dân số trung bình là 700 người/km²; Phúc Yên có nguồn lao động dồi dào, lao động trong độ tuổi chiếm trên 60% tổng dân số; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm trong tổng cơ cấu không cao.
Thị xã Phúc Yên còn có hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cung cấp dịch vụ tương đối hoàn chỉnh Trên địa bàn thị xã có trên 50 cơ quan, doanh nghiệp, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề của trung ương, của tỉnh, của Hà Nội, là điều kiện thuận lợi để Phúc Yên khai thác các thế mạnh, phát triển kinh tế xã hội
Kinh tế
Cơ cấu kinh tế của thị xã Phúc Yên được xác định là: công nghiệp-dịch vụ, du lịch – nông, lâm nghiệp.
Quy hoạch
Thị xã Phúc Yên đang tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế–xã hội; quy hoạch chung đô thị thị xã đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; trong quy hoạch phát triển đô thị kết hợp với phát triển công nghiệp, ưu tiên cho công nghiệp sạch, công nghiệp chế biến có sử dụng nhiều lao động.
Trang 7Cùng với quá trình quy hoạch tổng thể bước đầu các khu, cụm đô thị, cụm công nghiệp của thị xã đã dần được hình thành:
Cụm đô thị Phúc Thắng – Nam Viêm, quy mô 275 ha Cụm đô thị Hùng Vương, quy mô 67 ha.
Cụm đô thị Đầm Vạc, quy mô 70 ha.
Cụm đô thị Đồng Sơn tại phường Phúc Thắng, quy mô 36,9 ha.
Khu công nghiệp Phúc Thắng – Kim Hoa đã được đã được Chính Phủ phê duyệt năm 1998 với diện tích trên 260 ha Trong đó quy hoạch diện tích đất phường Phúc Thắng thuộc thị xã Phúc Yên là 50 ha.
Trang 8I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT THỊXÃ PHÚC YÊN:
Quyết định hình thành Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thị xã Phúc Yên
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định 14/2008/NĐ –CP ngay 04/02/2008 của chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ,quận ,thị xã,thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ Nghị quyết số 03/2008 NQ-HĐND ngày 24/03/2008 của hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về việc quyết định thành lập và phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc.
Tổ chức Phòng Tài Nguyên và Môi Trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Phúc Yên
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường :tham mưu ,giúp UBND thị xã Phúc Yên thự hiện chức năng quản lý nhà nước về :Tài nguyên đất ;tài nguyên nước ;tài nguyên khoáng sản ;môi trường;khí tượng ;thủy văn ;đo đạc ;bản đồ.
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-MT 1 Chức năng
Phòng Tài Nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, đo đạc bản đồ trên địa bàn huyện theo quy định của Pháp luật Phòng tài nguyên và môi trường chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường, về chuyên môn, nghiệp vụ.
Trang 92 Nhiệm vụ
Phòng Tài Nguyên và Môi trường có 14 nhiệm vụ cụ thể được quy định tại quyết định số 77 ngày 31 tháng 01 năm 2005 của UBND huyện và được cụ thể hóa thành quy chế làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, trong đó có nhiệm vụ chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc kiểm thanh tra việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực TN & MT Giúp UBND huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về TN & MT theo quy định
01 cán bộ phụ trách công tác đăng ký đất đai, thu hồi, giao đất,
01 cán bộ phụ trách công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư tranh chấp đất đai, cán bộ phụ trách tài nguyên khoáng sản,
01 cán bộ phụ trách lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường 01 cán bộ kế toán.
- Về điều kiện làm việc:
Cả Phòng Tài Nguyên và Môi trường, văn phòng đăng ký QSDĐ chỉ được bố trí sử dụng 4 gian làm việc tại tầng I - Trụ sở cũ của UBND thị xã nên rất chật hẹp Do vậy, phòng Tài nguyên và Môi trường chưa bố trí được phòng tiếp công dân riêng.
Trang 10Việc tiếp công dân hàng ngày được bố trí tại phòng tiếp dân của UBND huyện Nếu phòng tiếp dân của UBND huyện bận thì tiếp dân trực tiếp tại phòng làm việc của cán bộ được giao việc giải quyết tranh chấp đất đai.
III-ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 20081 Về đăng ký sử dụng đất.
Năm 2008 Phòng Tài Nguyên Môi trường tham mưu trình UBND thị xã xét cấp được 1.389 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong đó:
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các hộ gia đình và cá nhân(Kể từ 01/01/2008 đến 24/11/2008)gần 440 giấy CNQSD đất.
+Phường Trưng Trắc :86 giấy CNQSD đất +Phường Trưng Nhị: 19 giấy CNQSD đất +Phường Hùng Vương: 36 giấy CNQSD đất +Phường Phúc Thắng: 47 giấy CNQSD đất +Xã Tiền Châu : 20 giấy CNQSD đất.
+Xã Nam Viêm : 44 giấy CNQSD đất +Phường Xuân Hòa: 160 giấy CNQSD đất +Xã Cao Minh: 01 giấy CNQSD đất.
+Xã Ngọc Thanh :27 giấy CNQSD đất.
-Cấp giấy chứng nhận quyền sử đất cho các hộ gia đình và cá nhân thực hiện quyền chuyển đổi ,chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất, gồm: 770 giấy CNQSD đất.
Ước đạt được đến 31/12/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham mưu trình UBND thị xã xét duyệt,cấp 182 giấy CNQSD đất lần đầu cho các hộ gia đình và cá nhân đủ điều kiện được xét cấp.
Trang 112 Công tác xác nhận đăng ký giao dịch
Tính đến 24/11/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thẩm định và ký xác nhận được 680 hồ sơ hợp đồng giao dịch bảo đảm trong việc bảo lãnh,thế chấp ,góp vốn bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất ;412 hồ sơ xin xóa thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất với các ngân hàng và tổ chức tín dụng như: chi nhánh ngân hàng công thương Phúc Yên; ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam - chi nhánh Phúc Yên ;ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn; Ngân hàng ngoại thương , Quỹ tín dụng liên phường Phúc Yên… nhằm tạo điều kiện và đảm bảo cho công dân vay được vốn , phát triển kinh tế gia đình góp phần đưa thị xã Phúc Yên sớm trở thành đô thị loại 3.
3 Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng
-Năm 2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham mưu trình UBND tỉnh thu hồi và giao đất cho 16 dự án ,làm thủ tục giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức đầu tư trên địa bàn thị xã
-Phối hợp cùng với phóng Tài chính – kế hoạch , Phòng Quản lý đô thị, Ban quản lý dự án phòng Kinh Tế ,UBND các xã ,phường nơi có đất thu hồi tham gia thống kê đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư trên địa bàn thị xã: Đường Xuyên Á , khu tái định cư đường Xuyên Á ,đường Nguyễn Tất Thành ,khu đô thị mới Xuân Hòa – Cao Minh ,khu đô thị Đầm Rượu ,đường vào nhà máy số 2 Công ty HONDA Việt Nam ,dự án mở rông trường TNCH Tiền Châu… Từ đó đối chiếu hồ sơ địa chính, thẩm tra xác định diện tích của từng loại đất thu hồi , tham mưu UBND thị xã ra quyết định thu hồi đất đối với các hộ có đất bị thu hồi để nhanh chóng bàn giao đất cho các dự án triển khai thục hiên.
Trang 12- Thực hiện các quyết định của cấp cú thẩm quyền về việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu trình UBND thị xã cấp, giao đất cho hộ bà Đào Thị Nguyệt - Phường Hùng Vương bà Nguyễn Thị Thờii - Phường Trưng Trắc, bà Nguyễn Thị Hồng - Thành phố Hồ Chớ Minh tại khu đụ thị Hùng Vương.
4 Về đấu giá quyền sử dụng đất:
Phòng Tài nguyên và Môi trường tham gia cùng Hội đồng đấu giỏ quyền sử dụng đất của thị xã đó bán đấu giá được 6 lô đất với diện tích: 6.000,0 m2 tại khu tỏi định cư xã Ngọc Thanh.
5 Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Năm 2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận được 9 thư khiếu nại, tố cáo = 9 vụ việc liên quan đến đất đai và Môi trường do UBND thị xã chuyển đến Trong đú:
- Đơn khiếu nại: 3 đơn - Đơn tố cáo: 5 đơn - Đơn đề nghị: 1 đơn
Phòng Tài nguyên và Môi trường đó kiểm tra, xác minh và cú báo cáo đề xuất với UBND thị xã Phúc Yên giải quyết 5/9 (01 đơn của ông Nguyễn Văn Thụy - tổ 10, phường Trưng Nhị xin tự rút lại đơn) Còn lại 4 vụ việc đang trong thời gian tiến hành kiểm tra, xác minh.
Ngoài ra phũng Tài nguyên và Môi trường cũng tham mưu UBND thị xã ra quyết định, kết luận giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng của năm 2007; ra Quyết định giải quyết giữa hộ bà Nguyễn Thị Liên với hộ ông Cự Xuân Sinh - phường Xuân Hòa; Kết luận giải quyết giữa hộ ông Lờ Văn Khỏ với hộ ông Lờ Văn Nhỡ - phường Đồng Xuân, ông Nhỡ không đồng ý
Trang 13với kết luận, hiện nay vụ việc này Thanh tra tỉnh đang tiến hành thụ lý giải quyết; Hộ bà Lờ Thị Thời và bà Nguyễn Thị Long tổ 5 phường Xuân Hũa;
- Phối hợp với UBND phường Đồng Xuân giải quyết tranh chấp đất đai giữa hộ ông Dương Thỏi Sơn với ông Trần Văn Sản; Tham gia cùng với đoàn thanh tra của thị xã về việc giải quyết đơn đề nghị của ông Đỗ Như Sơn -phường Phúc Thắng;
- Tham gia phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết tranh chấp đất đai giữa hộ bà Lờ Thị Tớnh và bà Lờ Thị Mong - phường Trưng Trắc;
- Báo cáo UBND thị xã Phúc Yên về việc giải quyết đơn ông Nguyên Cỏt Hồ và bà Lờ Thị Ngọc Mai ở thành phố Hà Nội đề nghị giải quyết việc ông Trần Văn Ba - xã Ngọc Thanh làm nhà trên đất mà gia đình đã bán cho ông Hồ và bà Mai;
- Tham gia đoàn thanh tra liên ngành của thị xã Phúc Yên về việc thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai tại xã Cao Minh, giai đoạn 1 đó kiểm tra, xác minh 31 hộ dân vi phạm trong lĩnh vực đất đai ở thôn Đức Cung
- xã Cao Minh;
+ Thuận lợi:
Từ 1/1/2006 đến nay, công tác giải quyết đơn thư tranh chấp về đất đai đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh quan tâm chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ giúp phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện giải quyết nhiều vụ việc phức tạp liên quan đến khiếu nại, tranh chấp về đất đai Đồng thời công tác giải quyết đơn thư tranh chấp đất đai cũng được lãnh đạo cấp uỷ, UBND huyện đôn đốc kiểm tra tạo điều kiện cho phòng Tài nguyên và Môi trường
Trang 14+ Khó khăn:
Tuy nhiên, từ 1/1/2006 đến nay vẫn còn nhiều đơn thư khiếu nại, tranh chấp về đất đai xảy ra trên địa bàn; Tuy không có các vụ khiếu kiện đông người, gây bức xúc nhưng cũng có một số vụ tranh chấp, khiếu kiện kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm; đặc điểm về tranh chấp đất đai địa bàn thĩ xã là việc đòi lại đất ông cha trước đây, sau khi chuyển đổi cơ chế, hợp tác xã nông nghiệp giải thể.
Nguyên nhân: Do năng lực cán bộ được giao nhiệm vụ tham mưu giải quyết tranh chấp đất đai còn yếu; công tác xác minh, điều tra ở cơ sở chưa cụ thể, thiếu chính xác, đầy đủ Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về đất đai đến mọi người dân chưa được các cấp các ngành ở cơ sở quan tâm đúng mức.
Nhận thức pháp luật và chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận nhân dân còn hạn chế Một số công dân chưa thỏa đáng với quyết định giải quyế của cấp có thẩm quyền, tiếp tục khiếu nại dây dưa kéo dài.
5 Các công tác Môi trường
Phũng Tài nguyên và Môi trường đó tham mưu giỳp UBND thị xã đưa chức năng quản lý Nhà nước về Môi trường trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm của thời kỳ CNH-HĐH, trong đó truyền thông về Môi trường là nhiệm vụ hàng đầu;
- Ngày 16/5/2008, tại khu trung tâm vườn hoa thị xã Phúc Yên (phường Trưng Trắc) phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng với Thị đoàn thị xã tổ chức lễ ra quân hưởng ứng tuần lễ quốc gia nước sạch - vệ sinh Môi trường và ngày vì Môi trường thế giới Lực lượng tham gia mít tinh khoảng 400 người gồm các đơn vị khối cơ quan, trường học, lực lượng vũ trang, khối các xã, phường, khối các doanh nghiệp, đoàn thể… đoàn diễu hành trên một