Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị thành phố Nam Định do Ngân hàng thế giới tài trợ
1 MỤC LỤC Danh mục bảng biểu Tóm tắt luận văn DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thơng qua cơng ‘‘Đổi mới’’ sách mở cửa hợp tác giao lưu kinh tế với nước, thu hút nhiều nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam, tổng vốn đầu tư phát triển, vốn ODA trở thành nguồn bổ sung quan trọng cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, chiếm tỷ trọng 22 % [ 35 ] tổng vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn ODA hỗ trợ đắc lực cho phát triển sở hạ tầng kinh tế-xã hội Việt Nam, góp phần tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển xã hội, xoá đói-giảm nghèo Hàng loạt dự án, cơng trình sở hạ tầng đầu tư từ nguồn vốn đường giao thông, nâng cấp đô thị, mạng lưới điện, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện đưa vào sử dụng phát huy tác dụng tích cực Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn điều cần thiết đấu thầu xuất tất yếu Đấu thầu hoạt động lựa chọn nhà thầu sở cạnh tranh nhà thầu Nó hoạt động phổ biến kinh tế thị trường, hoạt động tương đối Việt Nam, xuất với trình đổi chế quản lý phát triển kinh tế - xã hội nước ta 10 năm qua, sử dụng rộng rãi nhiều nước khác giới Luật đấu thầu có hiệu lực từ ngày tháng năm 2007 Chính phủ có Nghị định 111/NG-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu Qua thời gian thực đấu thầu vào nề nếp, bảo đảm cạnh tranh, công hiệu kinh tế Chất lượng cơng trình xây dựng hàng hoá mua sắm ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế xã hội, qua đấu thầu công tác quản lý nhà nước tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh đó, thực trạng cơng tác đấu thầu cịn bộc lộ nhiều khiếm khuyết, vướng mắc, hiệu vốn đầu tư mang lại chưa đáp ứng yêu cầu Điều có nhiều lý thuộc Luật đấu thầu Việt Nam chưa hồn thiện, có lý thực chủ đầu tư nhà thầu chưa đúng, đồng thời yêu cầu qui định nhà tài trợ khác biệt so với Luật Chính phủ Việt Nam Tình hình địi hỏi cần nghiên cứu cách khoa học thực trạng phân tích rõ nguyên nhân, từ đề giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu qủa công tác đấu thầu phù hợp với điều kiện Việt Nam, không bị hạn chế thông lệ quốc tế phù hợp với đặc điểm riêng dự án Nâng cấp sở hạ tầng đô thị nước ta Qua thời gian nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiện công tác thực tế thân, tác giả định chọn vấn đề nghiên cứu là: ‘‘Hoµn thiƯn hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị thành phố Nam ịnh Ngân hàng th giới tài trợ. Lm ti nghiờn cu ca mỡnh Mục đích nghiên cứu luận văn: Đề tài đặt mục đích nghiên cứu tổng quát là: Phân tích thực trạng hoạt động đấu thầu Dự án nâng cấp đô thị Nam Định nhằm mặt đạt mặt tồn cần nghiên cứu hồn thiện, phân tích ngun nhân tồn tại; nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng giới đặc biệt Trung Quốc nước có nhiều điểm tương đồng với nước ta Các mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm : - Đấu thầu số vấn đề lý luận hoạt động - Đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I - Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn II năm 2008-2012 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Luận văn: Đối tượng nghiên cứu: Đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định bao gồm nhiều lĩnh vực khác đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu xây lắp để thực dự án Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động đấu thầu ba lĩnh vực quan trọng: đấu thầu xây lắp, đấu thầu tuyển chọn tư vấn mua sắm hàng hoá dự án nâng cấp đô thị Nam Định thuộc nguồn vốn tín dụng IDA Ngân hàng giới tài trợ Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I (20042007), bao gồm: - Các gói thầu xây lắp nâng cấp sở hạ tầng cấp khu dân cư thu nhập thấp gói thầu nâng cấp sở hạ tầng cấp 1; có liên quan - Các gói thầu tư vấn thiết kế cho giai đoạn II ( 2008-2012 ) dự án - Các gói thầu mua sắm hàng hố trang thiết bị dự án Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động đấu thầu trình từ chuẩn bị lập kế hoạch đấu thầu, mở thầu công bố kết trúng thầu, thương thảo với nhà thầu để ký kết hợp đồng thức thực gói thầu, tình xử lý đấu thầu Phương pháp nghiên cứu: Để tiếp cận vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp phân tích hệ thống để nghiên cứu lý luận thực tiễn liên quan chất lượng hoạt động đấu thầu, đồng thời với phương pháp phân tích tổng hợp nhằm bất cập thực tế đấu thầu qui định pháp qui có liên quan, sở đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn chỉnh Luật đấu thầu, phát huy hết mặt mạnh, hạn chế mặt tiêu cực trình lựa chọn tư vấn nhà thầu xây lắp dự án nâng cấp đô thị Việt Nam Dự kiến đóng góp luận văn: Về mặt khoa học, Luận văn hệ thống lý luận đấu thầu làm rõ trình đấu thầu Đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu Dự án nâng cấp thị Nam định, phân tích đưa số nguyên nhân tồn hoạt động đấu thầu Kiến nghị số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác đấu thầu thời gian tới Kết cấu luận văn: CHƯƠNG I: ĐẤU THẦU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THị NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN I CHƯƠNG III: HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN II NĂM 2008-2012 CHƯƠNG 1: ĐẤU THẦU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 1.1 Các khái niệm chung liên quan đến đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu “Đấu thầu” xuất thực tế đời sống xã hội từ lâu, vận dụng nhiều nước giới Ở Việt Nam theo chế cũ, chủ yếu quản lý phương pháp giao nhận thầu theo kế hoạch nên khó tránh khỏi việc thất tiền bạc nhà nước chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Chỉ từ năm 1986 trở lại chủ trương đổi phát triển kinh tế nhà nước khai thông, “Đấu thầu” sử dụng rộng rãi, khái niệm mẻ Nhận thức vai trị đấu thầu, với q trình đổi phát triển kinh tế, Nhà nước ta chủ trương chuyển từ phương thức giao nhiệm vụ sang phương thức đấu thầu nhằm tăng cường khả cạnh tranh cơng trình xây dựng lĩnh vực cung cấp dịch vụ hàng hố Vì năm 1994, lần nước ta quy chế đấu thầu thức ban hành đưa vào áp dụng Theo từ điển tiếng Việt (xuất năm 1998 Viện ngơn ngữ học biên soạn) giải thích đấu thầu việc “đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm cho bán hàng (một phương thức giao làm cơng trình mua hàng)” [28] Quy chế Đấu thầu đời đánh dấu bước tiến công tác quản lý nước ta, tạo hành lang pháp lý cho việc lựa chọn nhà thầu để thực dự án đầu tư, đồng thời góp phần nâng cao vai trị chủ đầu tư tăng cường trách nhiệm nhà thầu Các quy định đấu thầu xây dựng sở tham khảo quy định theo thông lệ chung quốc tế thực tiễn quản lý Việt Nam, nên từ ban đầu ban hành, Quy chế Đấu thầu vào sống Tuy nhiên, đấu thầu công việc chuyển sang chế thị trường, vừa thực vừa phải nghiên cứu, chỉnh sửa quy định đấu thầu cho sát với thực tế Thực tiễn năm qua cho thấy, bình quân khoảng đến năm, Chính phủ lại ban hành Quy chế sửa đổi Đó Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1999 phủ, đấu thầu cho “q trình lựa chọn nhà thầu nhằm đáp ứng yêu cầu bên mời thầu” [22], Những năm nhằm cụ thể hoá bổ sung thêm số điểm cho phù hợp hơn, Chính phủ ban hành Nghị định 14/2000/NĐCP ngày 5/5/2000 sửa đổi bổ sung Nghị định 88/1999/NĐCP Nghị định 66/CP ngày 12/6/2003, thay cho Quy chế Đấu thầu ban hành lần vào năm 1996 (Nghị định 43/CP) Đến Ngày 29/11/2005, kỳ họp thứ 8, khố XI Quốc hội thơng qua Luật Đấu thầu (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2006) xây dựng dựa Quy chế Đấu thầu hành dự thảo Pháp lệnh đấu thầu gồm chương, 77 điều nhằm tăng cường tính cơng khai, minh bạch, tăng cường phân cấp, đơn giản hoá thủ tục; bước khắc phục tồn thực tiễn Luật Đấu thầu văn pháp lý cao nhất, đầy đủ cho hoạt động đấu thầu nước Trong đấu thầu, “Bên mời thầu chủ đầu tư tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu” [ 11 ] Chủ đầu tư chủ động tổ chức hoạt động đấu thầu nhằm mua hàng hố, dịch vụ có chất lượng tốt nhất, với giá thấp nhất, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, tiến độ đề Xét giác độ giá cả, đấu thầu cần thiết phải có giá khống chế, gọi giá trần giá gói thầu Bên mời thầu (bên mua) mua hàng hoá, dịch vụ người bán (nhà thầu) đảm bảo yêu cầu giới hạn hạn chế tài họ Nhà thầu đưa giá cao khả tài chủ thể, dù có tốt đến khơng thể trúng thầu vượt khả toán bên mời thầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu, mà có giá bán thấp có hội chiến thắng Trong đời sống kinh tế xã hội nước ta nhiều năm trước đây, nói đến đấu thầu người ta nghĩ đến việc đấu thầu lĩnh vực xây dựng Chính lý đó, quy định đấu thầu nước ta, trước tiên đưa cho lĩnh vực xây dựng sau hoàn thiện hơn, sâu vào lĩnh vực kinh doanh khác đời sống xã hội Thực chất, đấu thầu có phạm vi rộng hơn, bao trùm Để hoàn chỉnh khái niệm đấu thầu, người ta đưa khái niệm theo lĩnh vực mua sắm: mua sắm hàng hố ta có khái niệm “đấu thầu hàng hố”, mua sắm cơng trình xây lắp ta có khái niệm “đấu thầu xây dựng” mua kiến thức lời khuyên nhà thầu ta có khái niệm “đấu thầu tuyển chọn tư vấn” Trong luật thương mại nước ta, người ta đưa định nghĩa “Đấu thầu hàng hoá”: “Đấu thầu hàng hoá việc mua hàng hố thơng qua mời thầu nhằm lựa chọn thương nhân dự thầu đáp ứng yêu cầu giá cả, điều kiện kinh tế-kỹ thuật bên mời thầu đặt ra.” [23] Khái niệm “đấu thầu hàng hoá” khái quát hoá hoạt động đấu thầu, lại dừng lại giác độ đấu thầu mua sắm hàng hoá Do khái niệm phù hợp với lĩnh vực kinh doanh thương mại Theo khái niệm trên, nhà thầu đề cập đến thương nhân Họ chưa thực đại diện cho đông đảo người cung cấp hàng hố thị trường tham gia vào hoạt động đấu thầu Có thể nhận thấy khái niệm có phần nói đấu thầu mua sắm hàng hoá, chưa thể coi khái niệm chung cho đấu thầu, lại đại diện cho khái niệm đấu thầu xây lắp Đấu thầu tư vấn: nhà thầu cạnh tranh thơng qua việc thể có lực kinh nghiệm tốt nhất; phương pháp luận, kế hoạch triển khai thực kế hoạch bố trí nhân hợp lý; đội ngũ chuyên gia nhiều kinh nghiệm giá bỏ thầu đề xuất tài hợp lý uy tín để thắng thầu Dựa phân tích trên, luận văn mạnh dạn đưa khái niệm chung đấu thầu sau: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu, có giá đặt thầu thấp nhà thầu tham dự thầu thấp giá gói thầu 1.1.2 Mục tiêu đấu thầu - Đảm bảo tính cạnh tranh: Thơng qua đấu thầu đòi hỏi nhà thầu phải phát huy hết khả kinh nghiệm, trình độ khoa học kỹ thuật, áp dụng giải pháp công nghệ hợp lý, tiềm sẵn có cần thiết phải liên danh để có lợi cạnh tranh với nhà thầu khác - Đảm bảo tính Cơng bằng: Qua tổ chức đấu thầu tạo sở pháp lý để nhà thầu có tư cách hợp lệ đáp ứng đầy đủ điều kiện HSMT có điều kiện bình đẳng tham gia dự thầu, khơng có phân biệt đối xử khác - Đảm bảo tính minh bạch: Đấu thầu tiến hành cơng khai suốt q trình từ mời thầu đến việc mở thầu, xét thầu ký kết hợp đồng thực có kiểm tra thẩm định đánh giá cấp có thẩm quyền theo quy định Luật đấu thầu Nghị định Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng - Đảm bảo hiệu kinh tế: Đấu thầu tạo hội cho chủ đầu tư thực dự án với giá thành hạ đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, tiến độ thi công chất lượng cơng trình tốt 1.1.3 Vai trị đấu thầu - Đứng phía chủ đầu tư: Đấu thầu sở để đánh giá xác lực thực nhà thầu, ngăn chặn biểu tiêu cực thiên vị chủ đầu tư nhà thầu Qua đấu thầu chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, tiến độ thi công đảm bảo có giá thành hợp lý - Đứng phía nhà thầu: Khuyến khích nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật, áp dụng cơng nghệ giải pháp thi công tốt nhất, tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có Đồng thời sẵn sàng đầu tư cơng nghệ máy móc thiết bị đại, không ngừng nâng cao lực cạnh tranh mình… 1.2 Nội dung đấu thầu 1.2.1 Các nguyên tắc đấu thầu: Để đảm bảo tính đắn trung thực, khách quan, cơng minh bạch hiệu quả, chủ đầu tư quản lý dự án tuân theo nguyên tắc [ 3,tr 252] - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: đấu thầu phải có tham gia số nhà thầu có đủ lực thơng tin, điều kiện thầu phải cung cấp cho nhà thầu - Nguyên tắc liệu đầy đủ: Các nhà thầu nhận đầy đủ tài liệu đấu thầu, thông tin chi tiết, rõ ràng có hệ thống quy mơ, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng hàng hoá dịch vụ cần cung cấp, tiến độ, điều kiện thực - Nguyên tắc đánh giá công bằng: hồ sơ đánh giá theo chuẩn mực mặt chung hội đồng xét thầu có đủ lực phẩm chất - Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: phân định rõ trách nhiệm bên phần việc - Nguyên tắc “Ba chủ thể”: chủ công trình, nhà thầu kỹ sư tư vấn, kỹ sư tư vấn đóng vai trị trọng tài Nguyên tắc thực đấu thầu xây dựng - Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống Nhà nước - Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành, bảo hiểm thích đáng 1.2.2 Phân loại đấu thầu Để đạt mục tiêu công tác đấu thầu tạo cạnh tranh công bằng, minh bạch có hiệu kinh tế cao, sở đặc thù lĩnh vực, hình thức hay phương thức đấu thầu phân loại đấu thầu sau: 1.2.2.1 Căn vào lĩnh vực đấu thầu Hoạt động đấu thầu chia thành lĩnh vực: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu xây lắp, đấu thầu lựa chọn đối tác để thực dự án Trong phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu lĩnh vực đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu xây lắp số 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1999 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ 15) Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Chính phủ quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16) Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 17) Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 18) Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng 19) Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20) Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Mục điều 21) Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1999 Chính phủ việc ban hành quy chế đấu thầu 22) Luật Thương Mại (1998) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HaNội 23) Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc Hội nước Cộng hoaXã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2006 24) Quyết định số 131/2007/QĐ-TTg ngày 9/8/2007 Thủ Tướng Chính phủ V/v ban 25) Quyết định Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải số 25/2005/QĐ-BGTVT ngày 13 tháng năm 2005 ban hành quy định việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng cơng trình giao thông 26) Thông báo số 01 ngày 03/01/07 UBND tỉnh Nam Định V/v Kết luận Đ/c Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh-Trửng ban đạo Dự án WB họp kiểm điểm tiến độ thực Dự án WB thành phố Nam Định 27) Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 V/v Hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng 28) Tài liệu tấp huấn đấu thầu giảng viên Đại học Kinh tế Quốc dân, cán Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Thế giới soạn thảo Tháng 3/2002 29) Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 Bộ Tài Mục Phần I 30) http://giaothongvantai.com.vn/Desktop.aspx/News/du-an-dau-thau-nha-thau 31) http://thongtindubao.gov.vn/Default.aspx?mod=News&cat=80&nid=1088 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu công tác đấu thầu; Nguồn Tạp chí Kinh tế Dự báo 32:)http://www.vafie.org.vn/default.aspx?mod=detailnew&cat=101&nid=214- Quản lý đấu thầu môi trường cạnh tranh, minh bạch(30/7/2006) 33) http://www.hanoimoi.com.vn/vn/42/79677 Chi phí xây dựng hợp lý, yếu tố bảo đảm chất lượng cơng trình – Báo Hà Nội 34) http://www.taichinhvietnam.com/taichinhvietnam.Doanh nghiệp giao thông vận tải 35) http://www.vnmedia.vn/print.asp?newsid=50876- Không nên tách vốn ODA khỏi vốn ngân sách Tài liệu tham khảo tiếng Anh 36) Guidelines on the use of Consultants by Asian Development Bank and its Borrowers Tháng năm 1979 37) Guidelines For Procurement Under JBIC ODA Loans (1999) 38) Guidelines For the Employment of Consultants under JBIC ODA Loans Tháng 10 năm 1999 39) The World Bank Guidelines procurement Under IBRD Loans and IDA Credits (1999) 40) The World Bank Guidelines Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers Tháng năm 1997 41) The World Bank Comparision of AFDB and World Bank Procurement Procedures (2000) 42) FIDIC Conditions of contract for construction for Building and Engineering works designed by the employer (1999) C tổng hợp tình hình thực kế hoạch đấu thầu giai đoạn I Dự án nâng cấp đ am Định P Nộp thầu, đánh giá, trao Hợp đồng Trin kh h n Phê g Mô tả Số gói thầu Hình thức gói thầu Hình thc xem xe't ca D toán WB (US$) p Phª duyệt Chuẩn bị M thiết kế, FS, thiết kế i d toán, chi tit, TOR h Phê duyt BD, RFP BD, RFP th duyt Nộp Mở thầu ánh giá thu xut trao u thu p Đ T Hạng mục 1: Nâng cấp sở hạ tầng cấp âng cấp phía ông đờng Giải N CW hãng C 21 xem xÐt tríc 08/'05 09/'05 07/'04 08/'05 09/'05 CW hãng C xem xÐt tríc 613,517 09/'04 06/05 /7/ 431,277 hực tế 09/'04 06/05 CW ăn Miếu C 10/05 11/'05 18/8/05 17/9/05 7/ 08/05 09/05 21/10/05 20/11/05 10/05 11/05 12/05 1/06 21/10/05 20/11/05 20/12/0 17/1/06 05 21 N 20/11/05 05 B ©ng cÊp CSHT 9/ xem xÐt sau 108,402 07/04 09/05 /9/ 05 B 67,397 hùc tÕ 07/04 09/05 9/ 20/12/0 21/10/05 05 19 N /9/ 05 404,632 ©ng cÊp phÝa héi, phờng 07/'04 B hực tế y đờng Giải 400,000 01/06 17/10/0 10/05 20/12/0 17/1/06 01/06 14/11/05 02/06 17/1/06 05 ạng mục 2: âng cấp CSHT ấp 1,2 D trạm bơm CW I xem xét trớc 1,695,752 03/2006 03/06 08/06 21 C, Kênh xả C /9/ «ng Hång B 05 / N C tæng hợp tình hình thực kế hoạch đấu thầu giai đoạn I Dự án nâng cấp đ am Định P Nộp thầu, đánh giá, trao Hợp đồng h Mô tả Số gói thầu Hình thức gói thầu n Phê Dự to¸n WB (US$) g ời dự to¸n, chi tiết, BD, RFP 03/2006 CW / trao 08/06 /0 03/07 21 xem xÐt tríc 1,987,378 03/2006 03/06 08/06 /9/ 03/07 03/07 20/12/0 21/10/05 20/11/05 12/10/06 03/07 03/07 26/3/07 28/7/06 27/8/06 26/9/06 24/10/06 28/7/06 10/12/06 30/7/05 29/8/05 28/9/05 26/10/05 08/2005 09/05 10/05 10/05 17/10/04 16/11/04 3/11/04 3/12/04 19/8/05 18/9/05 06/05 07/05 08/05 09/05 1/8/05 31/8/05 30/9/05 28/10/05 08/2005 09/05 10/05 10/05 28/7/06 27/8/06 26/9/06 24/10/06 05 N 17/1/06 C B 08 2,143,500 03/2006 03/06 08/06 CW C xem xÐt tríc 216,470 03/2006 03/06 6/6/06 952,381 03/2006 03/06 6/6/06 C /6/ 06 30 N CW /6/ 06 28 B /0 28 N xem xÐt tríc 370,375 06/05 /6/ 27/12/0 6/01/07 05 B 734,688 06/05 6/ 05 ¹ng mục3: 08/05 hu tái định c 09/04 06/'04 08/'04 N CW C 17 xem xÐt tríc 300,000 05/'04 214,706 an lÊp khu t¸I 08/05 09/04 CW C xem xÐt sau 100,000 06/05 57,675 hùc tÕ 06/05 CW ừơng D3 C xem xÐt tríc 457,516 06/05 06/05 484,751 hùc tÕ 06/05 06/05 CW C B 2/1/05 18/10/0 13/1/05 31/1/05 15/11/05 7/ 7/ 05 29 N 05 2/ B SHT kü thuËt 6/ 16/12/0 05 2/ N /7/ 05 B SHT kü thuËt /9/ 04 20 N /9/ 04 17 B hùc tÕ 03/06 B hực tế hía Tây đng xut C ia hía Đông thu u I ống hộp từ nh c bổ sung Nộp Mở thầu hực tÕ nh c th Triển kh đề 08 1,767,656 íc an lấp khu táI Phê duyt BD, RFP duyt ánh giá B âng cấp Đờng ờng GP Kênh M thit k C p hực tế ụ Bản, thoát Chun bị thầu hùc tÕ ªnh bao Phª duyệt thiết kế, FS, TOR H×nh thức xem xe't xem xÐt tríc 435,086 6/6/06 /6/ 06 C tổng hợp tình hình thực kế hoạch đấu thầu giai đoạn I Dự án nâng cấp đ am Định P Nộp thầu, đánh giá, trao Hợp đồng h Mô tả Số gói thầu Hình thức gói thầu n Phê D toán WB (US$) g Phª duyệt Chuẩn bị M thiết kế, FS, thit k i d toán, chi tit, TOR Hình thc xem xe't BD, RFP Phª duyệt BD, RFP th duyt Nộp Mở thầu ánh giá thu Trin kh đề xuất trao ầu thầu 29 p 435,086 hùc tÕ 6/6/06 /6/ 28/7/06 ‘08/06 ‘10/06 11/06 19/8/06 18/9/06 09/06 12/06 11/10/06 10/11/06 10/06 12/06 11/10/06 10/11/06 10/06 12/06 02/07 04/07 5/4/06 5/5/06 4/6/06 2/7/06 04/06 06/07 07/07 08/07 31/3/06 30/4/06 30/5/06 27/6/06 06 Các gói thầu dịch vụ t vấn Ëp B/c kh¶ thi, iÕt kÕ KT, SMT khu thu hập thấp Q Const hờng phía Bắc C B 20 xem xÐt tríc 158,000 03/06 03/06 08/06 /7/ 06 S 18/10/0 15/11/06 P 08 122,162 hùc tÕ 03/06 03/06 08/06 /0 02/07 02/07 Ëp B/c kh¶ thi, iÕt kÕ KT, SMT khu thu hËp thÊp c¸c Q Const hêng trung t©m C B 11 xem xÐt tríc 158,000 03/06 03/06 08/06 /9/ 06 S 10/12/0 7/1/07 P 09 105,923 hùc tÕ 03/06 03/06 08/06 /0 02/07 04/07 Ëp B/c kh¶ thi, iÕt kÕ KT, SMT khu thu hËp thÊp c¸c Q Const hêng phÝa Nam C B 11 xem xÐt tríc 159,443 03/06 03/06 08/06 /9/ 06 S 10/12/0 7/1/07 P 09 96,258 hực tế àn Hạng Const C B ơc 3, HM I vµ 12/05 02/06 /2/ 03 12/05 12/05 02/06 /0 Q Const C B 20 xem xÐt tríc 712,656 09/'05 09/'05 11/05 /1/ 06 S 01 199,607 hực tế i công Hạng 12/05 06 503,918 ấp 1,2 ồng giám sát 320,255 S ập B/c khả thi, uản lý hợp /0 27 xem xét trớc hực tế sở hạ tầng 08/06 Q ôc - G§ KKT, lËp HSMT 03/06 uản lý HĐ S thi công cho 03/06 Const C Q xem xÐt sau 98,000 09/'05 09/'05 11/05 /'0 03/'06 08/06 09/06 10/06 08/05 09/05 21 21/10/05 20/11/05 20/12/0 17/1/06 /9/ 05 C tỉng hỵp tình hình thực kế hoạch đấu thầu giai đoạn I Dự án nâng cấp đ am Định P Nộp thầu, đánh giá, trao Hợp đồng h Mô tả Số gói thầu Hình thức gói thầu n Phê D toán WB (US$) g DI Đ2 Đ1 BD, RFP Phê duyt BD, RFP th Nộp Mở thầu thu Trin kh đề xuất trao ầu 08/05 09/05 L Const C xem xÐt sau 40,000 02/06 03/06 03/06 S 39,735 Const C Q 9/ 10/2005 11/05 12/05 12/05 4/ 4/5/06 3/6/06 2/8/06 30/8/06 05/06 08/06 09/06 09/06 3/8/05 2/9/05 2/10/05 30/10/05 08/05 08/05 09/05 11/05 9/11/07 9/12/07 8/1/08 5/2/08 ;11/07 12/07 1/08 02/08 5/11/07 5/12/07 4/1/08 19/1/08 1/12/07 31/12/07 29/2/08 28/3/08 17/4/05 2/5/05 1/6/05 29/6/05 17/4/05 17/5/05 16/6/05 1/7/05 6/4/06 5/6/06 5/7/06 2/8/06 06 04 02/06 03/06 03/06 /0 4/ xem xÐt sau 23,000 07/05 07/05 07/05 7/ 05 21,416 07/05 07/05 07/05 7/ 05 10 Const C Q xem xÐt sau 20,000 08/07 6/9/08 6/10/08 /1 0/ 07 10 19,750 09/07 09/07 09/07 /0 26 Const C Q xem xÐt sau 20,000 12/8/07 11/9/07 26/9/07 /1 0/ 07 1/ 17,800 hùc tÕ i¸m s¸t RAP chi tiết, duyệt иnh gi¸ 05 5/ hùc tế huẩn bị RAP d toán, 124,094 hực tế huẩn bị EIA GĐ i hực tế iám sát EIA M thiết kế p hùc tÕ p cho G§ Chun b thu hần HM2 ểm toán độc Phê duyt thiết kế, FS, TOR H×nh thức xem xe't Const C Q 13/8/07 2/9/07 2/10/07 11 /0 2/ xem xÐt sau 25,000 08/'04 09/'04 4/ 05 2/ 24,534 hực tế 08/'04 09/'04 4/ 05 ỗ trợ kỹ thuật, tạo cho Q MU quản lý C ự án, xây dựng Consult ăng lực cho B 27 xem xÐt tríc 270,000 07/'05 02/06 /2/ 06 S MU 27 286,600 hực tế D lực tạo cho án phờng Consult C Q xem xÐt sau 40,000 02/06 08/'06 09/'06 /2/ 6/4/06 02/07 03/07 08/07 10/'06 06 18 18/5/07 17/6/07 17/7/07 14/8/07 /4/ 07 C tổng hợp tình hình thực kế hoạch đấu thầu giai đoạn I Dự án nâng cấp đ am Định P Nộp thầu, đánh giá, trao Hợp đồng h Mô tả Số gói thầu Hình thức gói thầu Trin kh Phê Hình thc xem xe't ca D toán WB (US$) n Phê duyt Chun b M thiết kế, FS, thiết kế ời dự to¸n, chi tiết, TOR g Phª duyệt BD, RFP BD, RFP th duyệt Nộp Mở thầu ánh giá thu xut trao u thu ác công ty công p h quản lý, ận hành bảo ỡng hệ thống SHT 18 gµy thùc tÕ 28,513 08/'06 09/'06 10/'06 /4/ 18/5/07 06/07 07/07 08/07 10/11/06 9/1/07 8/2/07 8/3/07 10/06 06/07 06/07 08/07 9/11/04 24/11/04 9/11/04 11/'04 12/'04 03/'05 26/1/05 25/2/05 27/3/05 24/4/05 26/1/05 25/2/05 27/3/05 02/'05 15/10/07 14/11/07 28/11/07 28/12/07 07 C¸c gói thầu mua sắm hàng hoá thiết bị 11 I hiết bị bơm GE C xem xét trớc 1,521,601 03/2006 03/06 08/06 B /1 0/ 06 08 2,483,027 hùc tÕ 03/2006 03/06 08/06 /0 25 t« cho PMU -7 chỗ) GE N S xem xét sau 48,000 09/04 10/'04 10/'04 47,307 09/04 10/'04 10/'04 GE N S xem xÐt tríc hùc tÕ /'0 22,075 09/04 09/'04 09/'04 /1/ 21 22,075 09/04 09/'04 09/'04 /1/ 05 µng hoá hà đất 10/2/05 05 hực tế hòng Xây dùng 21 ) iÕt bÞ cho 24/12/0 hiÕt bị văn Máy tính, in, 0/ 04 10 hực tÕ hßng cho PMU /1 N GE C 15 xem xÐt tríc 80,000 04/06 05/'06 06/'06 /9/ 07 B 14/12/0 11/1/08 29 56,812 12/06 01/07 01/07 /1 0/ 07 PH LC bảng tổng hợp kết thực kế hoạch đấu thầu giai đoạn i 2004-2007 dự án nâng cấp đô thị nam định 27/1/08 24/2/08 Số lượ ng Th nh Hinh Hinh thøc Dù toán thức la lhợp đồng th Quyết định phê duyệt đợc duyệt chọn nhà u M kt qu u thu ời gia Tên dự án n K QĐ phê duyệt dự án thầu C- ua HT HS M Giá trị Ngà trúng h thầu đồ Np HSDT T ói thầu xây lắp cấp phía đông Giải Phóng, phờng iếu cấp phía tây đờng ng - phờng Văn 118.671 01/ 06- 2353/2003/Q 7/0 §-UB 6.712,00 Đấu thầu rộng r·i 29 Trän gãi 06- 2353/2003/Q 7/0 §-UB cÊp CSHT x· héi 05- 2353/2003/Q MiÕu 5/0 §-UB 8.663,00 Đấu thầu rộng r·i 15 Trän gãi 1.540,00 Đấu thầu 6.645,39 rộng r·i 07- 2353/2003/Q 03/ §-UB 17.654,00 Đấu thầu rộng r·i 3275/2005/Q§UBND 16 Trän gãi UBND ngµy 25 / 25/ 7.110,00 59 13 Trän gãi ngµy 21/12/2006 06/ 1.536,00 05- 2353/2003/Q Gia 02/ Đ-UB 10.899,00 06 08/ xả, nhà trạm bơm 07- 338/2004/Q§ 02/ -UB rộng r·i 42 Trän gãi u thu 34.788,00 quốc tế 15 Đơn giá ICB 09 08/ bao Đấu thầu 07- 338/2004/Q§ 02/ -UB Đấu thu 51.652,00 quốc tế 13 Đơn giá ICB 10 3129/2005/QĐUBND, ngày 13/10 530/QĐ-UBND ngày 27/2/07 529/QĐ-UBND ngày 07/8/07 06/ 13.985,00 05- 2695/2004/ ,9 10/ Q§-UB 3.945,00 Đấu thầu rộng r·i 36 11 Trän gãi 148/Q§-UBND 19/01/05 24/ 10.708,00 02/ 25.847,48 2695/2004/ ,4 10/ Q§-UB 926,00 Đấu thầu rộng r·i 10 Trän gãi 2573/Q§-UBND 18/05/05 26/ 34.396,64 ®g D3 05- 2695/2004/ 4/0 Q§-UB 8.539,00 Đấu thầu rộng r·i 23 Trän gãi 2977/Q§-UBND 30/05/05 03/ 07 31/ 3.033,40 01/ 05 09/ 922,80 5/0 05 10/ Kü ThuËt phÝa 04/ 07 05 5- 10/ 05 5/0 Êp mỈt b»ng khu 01/ 07 02/ Êp mỈt b»ng khu 12/ 05 08 10/ hép tõ ®êng GP 01/ 05 11/05 1313/Q§-UBND 01/ 05 3616/2005/Q§- 03/ níc, điện c/sáng UBND 25/ 01/ 12/ cấp Đg Vụ Bản, 285/2006/QĐ- 12/ 7.976,00 10/ 05 S l ng Th nh Hinh Hinh thøc Dù to¸n thøc lựa lhợp đồng th Quyết định phê duyệt đợc duyệt chọn nhà u M kt qu u thu ời gia Tên dự án n K QĐ phê duyệt dự án thầu C- ua HT HS M Giá trị Ngà trúng h thầu đồ Np HSDT T Kỹ Thuật hàng 2695/2004/ QĐ-UB ía Tây đg D3 6.824,00 u thu rng rÃi 62 10 Trọn gói 2441/QĐ-UBND ngày 24/10/06 06/ 6.510,00 11/ 06 Số lượ Th ng êi gia n duyÖt dù KC Tên dự án Hinh thức QĐ phê án Dự toán đợc duyệt la chọn nhà thầu nh Hinh thức lhợp đồng Quyết định phê duyệt kt qu Giá trị Ngà u thu trúng thầu hợp th u - Mu HT a HS Nộp HSDT MT gãi thÇu t vÊn 25.121,81 12/ ý HĐ, Giám sát 05- 2695/2004/ phần HM1,2 11/ QĐ-UB 1.491,00 u thu hạn chế Trọn gói 3770//QĐ-UBND ngày 8/12/2005 14/ 1.486,00 05 08 Đấu thầu 05/ c K.thi, TKKT, lËp 07- 2353/2003/ Nhãm I 05/ Q§-UB 1.985,21 08 05/ 07- 2353/2003/ Nhãm II 05/ Q§-UB c K.thi, TKKT, lËp 07- 2353/2003/ Nhãm III 05/ QĐ-UB quản lý HĐ sát TCông HMục 1.834,26 Trän gãi t vÊn rộng Trän gãi Đấu thầu 1.834,26 t vÊn rộng Trän gãi r·i QCBS 06- 2353/2003/ 11/ Q§-UB 07 08/ 338/2004/Q 07- §-UB r·i QCBS 08 11/ 2/1 u thu 08 05/ KT,HSMT CSHT rng rÃi 663/QĐ-UBND ngày 12/3/2007 28/ 1.954,59 Đấu thầu 3.195,71 TvÊn quèc Trän gãi tÕ QCBS 8.203,74 Đấu thầu T vÊn quèc tế Trọn gói 663/QĐ-UBND ngày 12/3/2008 663/QĐ-UBND ngày 12/3/2009 2241/QĐ-UBND ngày 02/11/06 1579/QĐ-UBND 26/7/07 3/0 QCBS c K.thi, TKKT, lập Lập Báo cáo khả t vấn 12/ 26/ 1.694,77 3/0 23/ 1.540,13 5/0 16/ 3.195,71 10/ 06 8.203,74 10/ 08/ 07 Số lượ ng Th nh Hinh Hinh thức Dự toán thức la lhợp đồng th Quyết định phê duyệt đợc duyệt chọn nhà u M kết Đấu thầu êi gia Tªn dù án n K QĐ phê duyệt dự án thầu C- ua HT HS M Giá trị Ngà trúng h thầu đồ Np HSDT T QCBS Hỗ trợ Kỹ thuật, o cho PMU qlý đ2 12/ 06- 1394/2004/ 06/ QĐ-UB Đấu thầu 4.619,99 07- 1394/2004/ êng, C ty c«ng Ých 04/ Q§-UB Thêi gian tÕ QCBS 09 08/ Đào tạo cho Tvấn quốc 509,37 Lựa chọn Tvấn CQ Trän gãi 1163/Q§-UBND 28/5/07 1826/Q§-UBND 23/6/07 25/ 4.619,99 07 16/ 464,70 6- 1394/2004/ 201 Q§-UB 1.537,00 Đấu thu Tvấn LSC 4 Trọn gói 1993/QĐ-UB ngày 29/8/2006 05/ 635,76 sát EIA GĐ1 1394/2004/ 8/0 QĐ-UB 353,74 Lựa chän T.vÊn CQ 3 Trän gãi 2976/2005/Q§UBND 30/9/05 10/ 338,78 sát RAP GĐ 1394/2004/ 12/ QĐ-UB 387,63 Lựa chọn Tvấn CQ 4 Trọn gói 2105/QĐ-UBND ngày 29/6/2005 06/ 387,63 bị EIA GĐ QĐ-UB 1394/2004/ bị RAP GĐ Tên dự án QĐ-UB 370,76 286,00 Lựa chọn TvÊn CQ Lùa chän TvÊn CQ 4 Trọn gói Trọn gói 531/QĐ-UBND ngày 21/2/08 2206/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 7/0 07 1394/2004/ 5/0 07/ 05- 9/0 10/ 05- 08/ 08 08 200 oán độc lËp cho 08/ 27/ 316,00 03/ 08 29/ 284,00 04/ Th QĐ phê Dự toán đợc Hinh S Quyết định phê duyệt kt qu Giá trị 08 Ngà ời dut dù dut thøc lựa lượ Đấu thầu tróng hỵp gia án chọn nhà ng thầu nh n thầu K C- th Hinh thức HT u M lhợp đồng Np ua HSDT HS Tên dự án S l ng Th nh Hinh Hinh thøc Dù to¸n thøc lựa lhợp đồng th Quyết định phê duyệt đợc duyệt chọn nhµ u M kết Đấu thầu êi gia n QĐ phê duyệt dự K án thầu C- ua HT HS M ho PMU (5-7 chỗ) bị cho PMU Tbị cho Phòng Đ Tổng cộng Ngà trúng h thầu đồ Np HSDT T M T ầu mua sắm hàng hoá bị trạm bơm Giá trị 37.468,2 10/ 07- 338/2004/QĐ 10/ -UB 08 05/ 200 06/ 200 01/ 1437/2007/Q§- Đấu thầu 39.524,00 quèc tÕ 16 Trän gãi UBND, ngày ICB 1394/2004/ QĐ-UB 1394/2004/ QĐ-UB 08- 1394/2004/ 03/ QĐ-UB 773,76 411,58 1.151,00 19/VP6-UBND 35.443,61 11/7/07 Chào hàng 08/ c¹nh tranh 358,50 Đấu thầu rộng r·i 4 11 4 Trän gãi Trän gãi Trän gãi 01/03/2005 560/2005/Q§UBND 118/Q§-UBND 14/1/08 08/ 07 05/ 765,70 20 05 31/ 350,00 05/ 05 22/ 908,90 01/ 08 08 118.670,7 ... TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THị NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN I CHƯƠNG III: HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH... - Đấu thầu số vấn đề lý luận hoạt động - Đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I - Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị. .. thành phố Cần Thơ thành phố Nam Định Dự án mang tên ? ?Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam? ?? (VUUP) phân chia thành tiểu dự án tương ứng cho thành phố Tiểu dự án thực Thành phố Nam Định mang tên ? ?Dự án nâng
