Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng các tổng công ty thực sự trở thành các tập đoàn kinh tế mạnh
Đặt vấn đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI ®· ®Ị ®êng lèi ®ỉi míi kinh tÕ theo hớng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Theo đó, khuyến khích phát triển mạnh mẽ tất thành phần kinh tế Đặc biệt kinh tế Nhà nớc mà nòng cốt doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN), phải đủ mạnh để giữ vai trò chủ đạo kinh tế Sức mạnh DNNN thể quyền lực hành Nhà nớc mà sức mạnh kinh doanh thực doanh nghiệp Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nớc theo hớng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trơng đắn Nhà nớc ta nhằm tổ chức lại khu vực kinh tế Nhà nớc, tạo tảng cho ổn định phát triển kinh tế đất nớc Thực tế hoạt động Tổng công ty Nhà nớc năm qua đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ, ngày khẳng định đợc vai trò chủ đạo DNNN kinh tế Tuy nhiên mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nớc nhiều vấn đề phải bàn Để nâng cao sức cạnh tranh hiệu hoạt động Tổng công ty, tiến tới xây dựng số Tổng công ty đạt đợc yêu cầu tập đoàn kinh tế, cần phải tổng kết, đánh giá lại mặt mạnh, mặt yếu mô hình Tổng công ty, từ có biện pháp, sách tăng cờng, củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty, lựa chọn Tổng công ty Nhà nớc quan trọng, hoạt động có hiệu quả, có khả điều kiện để xây dựng thành lập đoàn kinh tế mạnh Trong viết em xin đề cập đến số phơng hớng, biện pháp nhằm giải vấn đề Nội dung I Sự cần thiết phải xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Các Tổng công ty Nhà nớc có quy mô lớn (Tổng công ty 91,90) công cụ quan trọng để Nhà nớc điều tiết kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong trình chuyển sang kinh tế hàng hodá nhiều thành phần, Đảng Nhà nớc nhận thức rõ cần thiết phải có khu vực kinh tế Nhà nớc đủ mạnh, hoạt động có hiệu để giữ vững vai trò điều tiết kinh tế, tạo chỗ dựa vật chất cho Nhà nớc trực tiếp điều tiết vĩ mô kinh tế Một hệ thống DNNN hoạt động có hiệu tác nhân quan trọng để Nhà nớc làm đối tợng với thành phần kinh tế khác việc kìm chế phát triển cân đối kinh tế thành phần kinh tế t nhân gây (do chạy theo lợi nhuận đơn thuần), kìm chế lũng đoạn thành phần kinh tế khác ngành hàng, lĩnh vực cụ thể Nhờ đó, Nhà nớc hớng kinh tế theo chiến lợc đà chọn Các DNNN lực lợng vật chất để Nhà nớc ta thực sử định hớng XHCN Muốn x©y dùng chđ nghÜa xÊ héi, nhÊt thiÕt Bé phËn sở hữu phải đợc củng cố, phát triển, phải đợc xem vừa mục tiêu, vừa phơng tiện để xây dựng chủ nghĩa xà hội Không có nhân tố kinh tế xà hội chủ nghĩa đủ sức liên kết, dẫ dắt thành phần kinh tế khác theo quỹ đạo CNXH, chắn có đợc CNXH Đặc biệt, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với cạnh tranh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế điều tất yếu Nếu hệ thống DNNN không đợc củng cố, lớn mạnh, không đủ sức mạnh vật chất để trụ vững cạnh tranh, Nhà nớc XHCN có lực lợng vật chất để ®iỊu tiÕt ho¹t ®éng cđa nỊn kinh tÕ ®i theo định hớng XHCN Để đảm bảo cho DNNN đủ làm đối tợng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, xucs tiến xây dựng tập đoàn kinh doanh mạnh Nhà nớc mà bớc đầu việc thành lập Tổng công ty 91 (Quyết định 91/Ttg) 90 (Quyết định 90/Ttg) việc thành lập Tổng công ty nhằm tập trung vốn, kỹ thuật để tăng cờng sức cạnh tranh, tự vơn lên giành vị trí chi phối ngành hàng số ngành hàng, trở thành xơng sống kinh tế Các Tổng công ty Nhà nớc chiếm khoảng 80% sản lợng vốn khu vực DNNN, có khả chi phối toàn Bộ kinh tế Việt Nam Thành lập Tổng công ty Nhà nớc biện pháp để xếp lại DNNN Nhằm khắc phục dàn trải nâng cao hiệu hoạt động DNNN, thời gian qua Nhà nớc ta đà ban hành nhiều sách xếp lại DNNN Đặc biệt, ngày 7/3/1994, thủ tớng Chính phủ đà định số s90/Ttg 91 Ttg thành lập 18 - Tổng công ty có quy mô quốc gia 73 Tổng công ty có quy mô nhỏ Gọi tắt Tổng công ty 91,90 Theo định tất Tổng công ty (đợc thành lập trớc đó) không đủ điều kiện vốn, tài sản phải hạ cấp Hiện nay, Tổng công ty Nhà nớc thu hút gần 1100 DNNN thành viên hạch toán độc lập phụ thuộc, chiếm khoảng 30% tổng số DNNN hoạt động khoảng 70% doanh nghiệp trung ơng quản lý Tính đến cuối năm 1999, nớc có 5.925DNNN, số lợng DNNN giảm gần 50% so với năm 1989 song DNNN giữ vị trÝ quan träng nỊn kinh tÕ qc d©n Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nớc theo hớng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trơng đắn Nhà nớc ta Các Tổng công ty doanh nghiệp 100% vốn Nhà nớc, vận hành theo chế công ty mẹ, công ty Đây bớc khởi đầu cho việc hành thành cáctập đoàn kinh tế lớn, kinh doanh đa ngành, có hiệu sức cạnh tranh cao Tại hội nghị sơ kết mô hình Tổng công ty Nhà nớc, nhìn chung, lÃnh đạo Tổng công ty tán thành ý kiến thí điểm mô hình công ty mẹ, công ty Tổng giám đốc Tổng công ty dệt may, «ng Bïi Xu©n Khu nãi: “c«ng ty mĐ - công ty mô hình linh hoạt hoạt động theo dạng tập đoàn lớn Mô hình đem lại hiệu hợp tác cao công việc Chủ tịch HĐQT Tổng công ty Thuỷ sản Việt Nam cho biết: công ty mẹ- công ty mô hình tập đoàn kinh tế có quy mô lớn vốn, lao động, doanh thu thị trờng áp dụng mô hình này, Tổng công ty Thủy sản Việt Nam có phạm vi hoạt ®éng réng, kinh doanh ®a ngµnh, ®a nghỊ, nhiỊu lÜnh vực Công ty mẹ sở hữu số lợng vốn lớn, giữ cổ phần chi phối công ty Bên cạnh tổ chức sản xuất, kinh doanh tổ chức tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Để nâng cao sức cạnh tranh nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty tiến tới xây dựng số Tổng công ty đạt đợc yêu cầu tập đoàn kinh tế, trớc hết phải tổng kết, đánh giá lại để thấy mặt mạnh mặt yếu Tổng công ty, thứ hai có biện pháp, danh sách tăng cờng, củng cố Tổng công ty, thứ ba lựa chọn Tổng công ty Nhà nớc quan trọng hoạt động có hiệu để xây dựng thành lập tập đoàn kinh tế mạnh II Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nớc Mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nớc Hiện nay, Tổng công ty Nhà nớc đợc tổ chức theo định số 90/ Ttg vµ 91/Ttg ngµy 7/3/1994 cđa thđ tíng ChÝnh phđ gäi tắt Tổng công ty 90 Tổng công ty 91 Các Tổng công ty vận hành theo chế công ty mẹ công ty con; tổ chức gồm: Hội đồng quản trị (HĐQT); Tổng giám đốc (TGĐ), Ban kiểm soát; đơn vị thành viên Tổng công ty 90 Tổng công ty 91 đợc phân biệt dựa quy mô v ốn pháp định, số lợng doanh nghiệp thành viên; cấp có thẩm quyền định thành lập, phê chuẩn điều lệ bổ nhiệm nhân Bộ máy Tổng công ty Việc lựa chọn mô hình Tổng công ty nh trên, lúc đầu, hoạt động cha có hiệu so với mô hình doanh nghiệp hoạt động độc lập thành lập theo định 338; song, đợc lớn giảm đáng kể số lợng doanh nghiệp trực thuộc Bộ quản lý ngành hay cấp hành địa phơng nh giảm số lợng doanh nghiệp không cần thiết, tiếp tục trì qua xếp lại đa vào Tổng công ty Cái đợc lớn tạo cho Bộ cấp hành địa phơng thực đắn chức quản lý Nhà nớc đáp ứng yều cấp thiết việc nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động Bộ máy quản lý hành Các kết bớc đầu Hiên nay, nớc có 17 Tổng công ty 91, 74 Tổng công ty 90 Các Tổng công ty đà dung nạp gần 1100 DNNN làm thành viên, tơng đơng 70% số DNNN đo trung ơng quản lý; chiếm s80% tổng số vốn giá trị sản lợng DNNN Do đó, Tổng công ty Nhà nớc chi phối khu vực DNNN mà chi phối kinh tế Kết bớc đầu nh sau: * Các Tổng công ty Nhà nớc đà vào ổn định, khắc phục khó khăn, vơn lên đạt kết đáng kể sản xuất, kinh doanh Hầu hết Tổng công ty đạt mức tăng trởng đợc giao tổng sản lợng sản xuất, tổng doanh thu, nộp ngân sách, lÃi, lỗ, thu nhập bình quân ngời lao động, kim ngạch xuất nhập số tiêu quan trọng khác đầu tăng trởng qua năm Có số Tổng công ty ngày lớn mạnh, có thêm lực phát triển, hoạt động có hiệu quả, ổn định, vững chắc; nh Tổng công ty Bu - Viễn thông, Tổng công ty dầu khí, Tổng công ty Than, Tổng công ty điện lực, Tổng công ty Hàng Không, Tổng công ty Xi măng, Tổng công ty Thuốc lá, Tổng công ty Rợu bia, nớc giải khát, Tổng công ty Xăng dầu Các Tổng công ty không đạt đợc tiêu tăng trởng mà thị phần ngành ngày đợc mở rộng, tỷ lệ huy động lực sản xuất cao * Các Tổng công ty ngày thể đợc sức mạnh kinh tế kinh doanh, khẳng định vai trò, tác dụng thực tế hầu hết ngành kinh tế - kỹ thuật quan träng cđa nỊn kinh tÕ níc ta C¸c Tỉng công ty có sức mạnh cạnh tranh sản xuất kinh doanh thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc Một số loại sản phẩm số ngành kinh tế Tổng công ty sản xuất đà có vị trí đứng thị trờng nớc ngoài, tạo khả tự cân đối đợc kim ngạch xuất nhập nhh ngành Rợu - bia - nớc giải khát, thuốc lá, Than, May mặc, Dầu khí Nhìn chung Tổng công ty có khả thực lực để thực nhiệm vụ chiến lợc phát triển ngành Chính phủ giao Các Tổng công ty 91 v 90 đà đợc tổ chức hoạt động tất ngành kinh tế - kü tht quan träng cđa ®Êt níc Do tiỊm hợp vê số lợng doanh nghiệp thành viên nguồn lực tích tụ, tập trung vốn, vào động, khoa học công nghệ, trình độ tổ chức quản lý, nên Tổng công ty đà có vai trò chủ đạo chi phối sản xuất thị trờng ngành kinh atế Đối với số ngành kinh tế lớn, vai trò tác dụng Tổng công ty chỗ tạo lập đợc trật tự sản xuất thị trờng tiêu thụ thông qua chế thống quản lý điều hành toàn Tổng công ty trực tiếp ký hợp đồng vơí hộ tiêu thụ lớn, ổn định, lâu dài Điểm hình Tổng công ty Than, Tổng công ty Điện lực quản lý thống đầu mối tiêu thụ Còn hầu hết Tổng công ty quản lý thống đợc đầu mối thị trờng xuất nhập * Đa ngành, đa lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, có ngành chủ đạo mang tên Tổng công ty Thực tế hoạt động đà khẳng định đợc hớng hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực Tổng công ty đắn, nâng cao đợc hiệu vị trí Tổng công ty chế kinh tế thị trờng đa thành phần với mở cửa với thị trờng bên ngoài, thích ứng đợc với tình chuyển đổi kinh tế Kinh nghiệm thực tế cho thấy đa dạng hoá hoạt ®éng theo ®a ngµnh, ®a lÜnh vùc cã ngµnh kinh tế chủ lực thiết thực, đem lại hiệu cao Tổng công ty Những vấn đề đặt hoạt động sản xuất Tổng công ty Qua gần năm hoạt động, bên cạnh thành tích đạt đợc, mô hình Tổng công ty Nhà nớc đà Bộc lộ số mặt yếu 3.1 Về tổ chức mối quan hệ, chức phân cấp hoạt động 3.1.1 Vai trò Hội đồng quản trị Theo điều lệ mẫu Tổng công ty, cấu Bộ máy mô hình Tổng công ty gồm có: HĐQT, Ban kiểm soát, Tổng giám đốc Bộ máy giúp việc Tổng công ty đợc quản lý HĐQT đợc điều hành Tổng giám đốc Nhng thực tế thời gian qua, vai trò HĐQT Tổng công ty hầu nh mờ nhạt Có số Tổng công ty đà hoạt động vài năm mà cha đủ số lợng thành viên HĐQT Cá biệt, có Tổng công ty tận đầu năm 1999 có chủ tịch HĐQT Theo báo cáo ban đổi quản lý doanh nghiệp trung ơng Qua thực tế hoạt động cho thấy số thành viên HĐQT không đủ lực dù thiếu am hiểu chuyên môn quản lý, cha gắn bó với hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Và chức danh Chủ tịch HĐQT gây nhiều tranh cÃi giới doanh nghiệp Nhiều ngời cho rằng, Chủ tịch HĐQT chức danh hữu danh vô thực, nơi để giải sách cho cán Bộ đà tuổi nhng cha hu Phát biểu hội nghị tổng kết mô hình Tổng công ty, hầu kiến đại biểu cho rằng, thời gian qua HĐQT đà không khẳng định đợc vị trí Tổng công ty Điều phần chế, sách cha rõ ràng, nhng phần chủ yếu cán Bộ thành viên HĐQT không đủ lực để đảm nhận nhiệm vụ mẻ này, đặc biệt chức danh HĐQT 3.1.2 Mối quan hệ HĐQT ban Tổng giám đốc Cho đến nhiều vớng mắc định quyền đại diện chủ sở hữu tài sản Nhà nớc DNNN, vai trò trách nhiệm Chủ tịch HĐQT cha đợc xác định rõ nên cha có phối hợp nhịp nhàng HĐQT ban TGĐ Cùng số vốn đợc giao nhng Chủ tịch HĐQT TGĐ phải ký nhận Nh vậy, trách nhiệm tập thể nhng ngời điều hành Tổng giám đốc HĐQT có trách nhiệm giám sát nhng vốn DNNN lại không thuộc quyền sở hữu Do đó, trách nhiệm quyền hạn HĐQT bị giới hạn Hiện nay, giám đốc doanh nghiệp thành viên chủ lực hầu hết cha tham gia HĐQT Tổng công ty muốn tách chức quản lý chức điều hành, nhng thực tế hai chức gắn bó tới hiệu kinh doanh Tổng công ty Có nơi HĐQT cha thực tốt chức Chủ yếu nh xây dựng chiến lợc, định dự án đầu t, lựa chọn cán nhng lại sa vào lĩnh vực điều hành Tổng giám đốc Có nơi Tổng giám đốc định vấn đề thuộc quyền hạn chủ tịch HĐQT Lại có nơi chủ tịch HĐQT lại bao biện công việc điều hành giám đốc Thực tế cho thấy, nơi uy tín trình độ chủ tịch HĐQT cao thờng can thiệp vào hoạt động kinh doanh, lấn quyền giám đốc, biến HĐQT thành quan chủ quản doanh nghiệp Ngợc lại, nơi trình độ uy tín Tổng giám đốc cao vai trò HĐQT trở lên mờ nhạt Sở dĩ có tình trạng quyền hạn trách nhiệm đợc phân công không xuất phát từ lợi ích kinh tế mà hoàn toàn xuất phát từ lực quản lý hành 3.2 Mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên đơn vị thành viên với * Sự dính kết hữu doanh nghiệp thành viên với Tổng công ty cha thực tồn tại; động lực xây dựng Tổng công ty đơn vị thành viên bị thả nổi, không phát huy đợc sức mạnh tổng hợp toàn Tổng công ty Sau tham gia vào Tổng công ty, DNNN thành viên hầu nh hạch toán độc lập Họ phải tự xoay sở, tự lo công ăn việc làm, tự lo lỗ, lÃi, Tổng công ty gần nh vai trò Đặc biệt sau Chính phủ ban hành nghị định số 44/1998/NĐ - CP (ngày 29/6/98) việc chuyển DNNN thành Công ty cổ phần, số doanh nghiệp Tổng công ty Nhà nớc đà đợc thí điểm tiến hành cổ phần hoá Điều có nghĩa doanh nghiệp đà tách hoàn toàn khỏi kiểm soát Tổng công ty hoạt động theo luật mới: luật công ty Theo số liệu điều tra TPHCM Hà Nội có khoảng 13% doanh nghiệp (mà đa phần nhỏ hay hoạt động cha có hiệu quả) cần có Tổng công ty Điều cho thấy mô hình Tổng công ty có phần tác dụng với số doanh nghiệp cha khẳng định đợc thị trờng số doanh nghiệp đặc thù Còn phần lớn doanh nghiệp khác mô hình Tổng công ty không cần thiết không doanh nghiệp mong muốn độc lập với Tổng công ty Điều cho thấy, điều hành Tổng công ty với công ty thành viên cha đem lại hiệu cao, cha hội tụ đợc anh tài từ công ty với Tổng công ty Hiện có không ý kiến đề nghị trực tiếp gián tiếp xem xét lại mô hình tổ chức Tổng công ty điều lệ hoạt động Ngoài ra, t tởng độc lập theo nghị định 388/HĐBT đà làm số đơn vị thành viên Tổng công ty không liên kết đợc với nhau, hoạt động rời rạc, cha phát huy đợc sức mạnh tổng hợp toàn Tổng công ty Thậm chí doanh nghiệp thành viên cạnh tranh lẫn nhau, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc * Khác với tập đoàn kinh tế nớc ngoài, mối quan hệ công ty mẹ công ty mối quan hệ mang tính hữu chặt chẽ, công ty mẹ chi phối hoạt động công ty quan hệ tài chính, thị trờng, Tổng công ty Việt Nam, mối quan hệ mang tính hành chính, học Tổng công ty điều hành hoạt động doanh nghiệp thành viên định, ràng buộc quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp với Tổng công ty Điều phản ánh thực trạng là, Tổng công ty thực vai trò vô hình chung đà biến thành cấp chủ quản cản trở hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thành viên Sở dĩ có mâu thuẫn Tổng công ty Nhà nớc đợc thành lập chủ yếu đờng hành tổ chức không áp dụng yếu tố kinh tế thị trờng Theo cách thức này, DNNN ngành đợc gom góp lại đợc tham gia vào tổ chức gọi Tổng công ty Nhà nớc Có DNNN tham gia vào Tổng công ty tự nguyện mà bị gò ép, họ chí quyền định vận mệnh Tất điều đà không tạo đợc gắn kết cần thiết đơn vị thành viên với Tổng công ty không phát huy đợc sức mạnh tổng hợp Tổng công ty 3.3 Thiếu phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng quản lý Nhà nớc thực quyền chủ sở hữu Nhà nớc DNNN phủ với Bộ quản lý ngành, Bộ chức UBND cấp tỉnh, cấp huyện nên mối quan hệ Tổng công ty với quan quản lý Nhà nớc phức tạp, có nhiều đầu mối, trách nhiệm giải công việc không rõ ràng khó xác định trách nhiệm xảy hậu Hiện đại diện quyền sở hữu Nhà nớc đợc dàn trải nhiều quan đại diện làm nảy sinh nhiều vấn đề phiền hà cho doanh nghiệp, tạo nhiều sơ hở chế quản lý vốn tài doanh nghiệp mà hậu khó lờng hết cho quan quản lý Nhà nớc lẫn doanh nghiệp 3.4 Qua thực tế hoạt động có số Tổng công ty đòi hỏi phải có giải pháp tổ chức xếp lại nh: Tổng công ty đá quý vàng (Tổng công ty 91), Tổng công ty khí lợng mỏ (Tổng công ty 90) 3.5 Tình trạng thiếu vốn DNNN phổ biến nghiêm trọng Tổng công ty Nhà nớc đợc u tiên điều kiện vật chất, nguồn lực để phát triển nhng tình hình không sáng sủa Năm 1998, vốn Nhà nớc bình quân Tổng công ty 91 3661 tỉ đồng (260 triƯu USD) Nhng sè 17 Tỉng c«ng ty 91 cã tíi 14 Tỉng c«ng ty (82%) cã møc vốn Nhà nớc dới mức vốn bình quân, Tổng công ty (35%) có mức vốn Nhà nớc dới 1000 tỉ đồng Điều có nghĩa có Tổng công ty 91 có vốn Nhà nớc lớn Đối với Tổng công ty 90, tình hìnhh vốn đáng buồn Hơn 20% số Tổng công ty 90 vèn Nhµ níc chØ cã díi 100 tØ ®ång, ®ã ë 13 Tỉng c«ng ty vèn tõ ngân sách cấp cho Tổng công ty đợc dới 40 tỉ đồng Với quy mô vốn nhỏ hẹp nh vậy, e Tổng công ty khó mà thực đợc vai trò chủ đạo kinh tế III Phơng hớng giải pháp cần làm để củng cố phát triển Tổng công ty Chấn chỉnh Bộ máy tổ chức HĐQT xử lý lại mối quan hệ chủ tịch HĐQT Tổng giám đốc * Hội đồng quản trị cần đợc chấn chỉnh cấu tổ chức chất lợng hoạt động Bài kết luận hội nghị sơ kết mô hình Tổng công ty Phó Thủ tớng Ngô Xuân Lộc nêu rõ chuẩn bị tốt mặt nhân lực Nâng cao chất lợng hoạt động HĐQT để đủ sức gánh vác nhiệm vụ Chủ tịch HĐQT thành viên HĐQT phải ngời thuộc lĩnh vực hoạt động Tổng công ty, có kiến thức chuyên môn sâu rộng, am hiểu nội tình doanh nghiệp mà 10 a Về cấu Tổng công ty 91 90 Qua thực tế gần năm tổ chức hoạt động Tổng công ty 91 90 đà cho thấy cần phải có đánh giá xếp lại cấu tổ chức Tổng công ty theo vai trò, vị trí quan trọng ngành kinh tế thực lực hoạt động kinh doanh Tổng công ty Ví dụ: Bộ công nghiệp đà có đề án trình Thủ tớng phủ cho hợp Tổng công ty Đá quý Vàng (Tổng công ty 91) Tổng công ty khoáng sản (Tổng công ty 90); sáp nhập Tổng công ty khí lợng mỏ (Tổng công ty 90) vào Tổng công ty Than (Tổng công ty 91) Các Bộ, ngành địa phơng cần thiết có đánh giá xếp lại cấu Tổng công ty 91 90 để hoạt động có thực lực hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế b Về cấu lại đơn vị thành viên Hớng chủ yếu cấu lại đơn vị thành viên Tổng công ty là: chuyển từ cách xếp hành sang cách xếp theo quy hoạch; chuyển từ chỗ coi trọng giảm đầu mối sang mục tiêu hiệu - từ tính tất yếu trình kinh tế để đa doanh nghiệp vào cấu đơn vị thành viên Tổng công ty Để tổ chức lại đơn vị thành viên Tổng công ty cần dựa sở đánh giá phân loại doanh nghiệpt hành viên, cần quán triệt nguyên tắc thống quy hoạch ngành quy hoạch lÃnh thổ với quan điểm xây dựng Tổng công ty mạnh Mở rộng kênh huy động vốn Trong điều kiện nớc ta nay, nhu cầu vốn đầu t Tổng công ty lớn, Tổng công ty trông chờ vào đầu t Nhà nớc đợi đến Tổng công ty tích tụ đủ vốn đầu t, Tổng công ty phải tìm cách huy động vốn từ nguồn khác Cổ phần hoá DNNN biện pháp huy động vốn quan trọng đợc Nhà nớc ta đẩy mạnh tiến hành Thực cổ phần hoá, doanh nghiệp thu hút đợc vốn từ bên (cán Bộ công nhân viên doanh nghiệp) bên doanh nghiệp 14 Đây nguồn lực lớn cần đợc triệt để khai thác, sử dụng Ngoài có kênh huy động vốn khác: vay ngân hàng, phát hành trái phiếu, liên doanh, liên kết IV Phơng hớng, biện pháp xây dựng Tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi việc phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Tổng công ty thời kỳ mới, Tổng công ty cần tổ chức thực đầy đủ Nghị hội nghị trung ơng lần thứ (khoá VIII) nghị quốc hội khoá X kú häp thø vỊ ®ỉi míi DNNN “ Tỉng kết mô hình Tổng công ty Nhà nớc, sở có phơng án xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế mạnh, có hiệu sức cạnh tranh cao, thực xơng sống kinh tế Tập đoàn kinh tế mạnh Việt Nam, theo chuyên gia kinh tế, phải phủ quản lý đạt đợc tiêu chuẩn sau đây: - Có quy mô s¶n xt kinh doanh lín, s¶n xt kinh doanh mét ngành hàng, nhóm ngành hàng nhiều ngành hàng có quan hệ chặt chẽ với nhau, có vị trí quan trọng phát triển kinh tế quốc dân nớc ta Đó ngành then chốt, mũi nhọn, trọng điểm, xơng sống kinh tế quốc dân thời kỳ phát triển đất nớc - Có công nghệ, phơng tiện phơng pháp kinh doanh, quản lý đạt suất lao động cao, chất lợng hàng hoá tốt, giá thành sản phẩm hàng hoá, dịch vụ rẻ, đứng vững cạnh tranh thắng lợi thị trờng nớc, khu vực quốc tế Đạt đợc chữ tín với khách hàng, có thị trờng tiêu thụ ổn định vµ réng lín níc, khu vùc vµ qc tế Có đội ngũ lao động, đặc biệt đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, có nhiều chuyên gia đầu ngành lĩnh vực công nghệ, sản xuất kinh doanh quản lý Đội ngũ lao động phải tơng đối đồng Bộ cấu trình độ, ngành nghề đủ sức giải có chất lợng hiệu toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh tập đoàn kinh doanh 15 - Có đủ vốn sản xuất kinh doanh để thực nhiệm vụ đợc giao từ nguồn vốn Nhà nớc, vốn vay ngân hàng nớc nớc ngoài, vốn đầu t nớc ngoài, vốn tự có tập đoàn kinh doanh, vốn vay cán Bộ công nhân viên tập đoàn kinh tế vốn huy động nhân dân Hiệu sử dụng vốn kinh doanh đạt đợc hệ số cao Tổng công ty, bảo toàn phát triển đợc vốn trình sản xuất kinh doanh - Có giá trị sản lợng hàng hoá hàng hoá XNK đạt tỉ trọng cao lớn Tổng công ty ngành nghề có quy mô lớn Đạt lợi nhuận, hiệu cao, nộp tích luỹ lớn cho Nhà nớc đủ khả đảm bảo tồn phát triển tập đoàn kinh doanh Chấp hành nghiêm túc pháp luật, sách, chế độ Nhà nớc quy định tập đoàn kinh doanh Phát huy đầy đủ vai trò chủ đạo tổ chức kinh tế Nhà nớc mặt chủ yếu: mở đờng cho thành phần kinh tế khác phát triển bình đẳng cạnh tranh, phát triển quan hệ hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế khác phát triển, có thực lực kinh tế mạnh định cân đối chủ yếu kinh tế; tạo tảng xây dựng chế độ xà hội mới, chế độ XHCN Việt Nam Muốn vậy, Tổng công ty phải phấn đấu thực tốt phơng hớng biện pháp sau: Xây dựng đắn chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty công ty thành viên Xây dựng chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty khâu cần thiết Chiến lợc kinh doanh phát triển công ty phải vào chiến lợc phát triển kinh tế, xà hội, chiến lợc phát triển kinh doanh, vào nhu cầu thị trờng hàng hoá dịch vụ; vào khả tơng lai Tổng công ty Dựa vào đó, Tổng công ty định đắn ba vấn đề là: sản xuất kinh doanh mặt hàng, chất lợng quy mô theo yêu cầu thị trờng; Hai lựa chọn đầu vào: nguyên vật liệu, công nghệ, phơng pháp, phơng tiện, nguồn nhân lực, nguồn vốn phù hợp với định sản xuất kinh doanh; Ba sản xuất kinh doanh dịch vụ cho ai, tiêu 16 thụ hàng hoá dịch vụ thị trờng nào, thu nhập lợi nhuận phải đợc phân phối hợp lý Nhà nớc, Tổng công ty đơn vị thành viên, ngời lao động phải u tiên mức cho lao động quản lý, điều hành, đầu ngành, lao động lành nghề Chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty phải đồng Bộ theo lĩnh vực chủ yếu: sản xuất - kỹ thuật - tài - kinh doanh Trong đặc biệt quan tâm đến chiến lợc sản phẩm, chiến lợc đổi công nghệ, đầu t, xuất nhập Căn vào chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty, công ty thành viên xây dựng đắn chiến lợc kinh doanh phát triển Chỉ có chiến lợc kinh doanh phát triển đắn, Tổng công ty công ty thành viên có để chủ động tiến hành, chuẩn bị tốt nhất, thuận lợi điều kiện sản xuất kinh doanh phát triển có hiệu Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù hợp với chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty đà xác định: Trên sở tổng kết mô hình Tổng công ty đà đợc thành lập năm qua, Nhà nớc cần tiến hành tổ chức lại mô hình Tổng công ty, chuyên ngành, nhóm ngành, đa ngành theo chức năng: kinh doanh, công ích vừa công ích vừa kinh doanh Nhà nớc cần rà soát để xác định rõ hơn, cụ thể vai trò, vị trí, nhiệm vụ chủ yếu loại mô hình Tổng công ty Căn vào chiến lợc kinh doanh phát triển công ty, cần tiến hành tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý cách hợp lý theo hớng a Tổ chức lại cách hợp lý, đồng Bộ trình sản xuất - kinh doanh Tổng công ty Muốn cần xác định quy mô sản xuất kinh doanh phục vụ Tổng công ty, định số lợng quy mô công ty thành viên Cần thiết để thực đồng Bộ, có hiệu khâu trình kinh doanh: tìm kiếm nhu cầu thị trờng sản phẩm hàng hoá dịch vụ Tổng công ty; chuẩn bị đồng Bộ yéu tố đầu vào trình kinh doanh; sản xuất hàng hoá dịch vụ; tổ chức tiêu thụ hàng hoá dịch vụ 17 để đợc thu tiền về; chuẩn bị cho trình kinh doanh tiếp tục Tổng công ty Khi xác định lại cấu sản xuất kinh doanh cần định rõ ràng công ty thành viên đợc cổ phần hoá, liên doanh với nhà đầu t nớc nớc Tổng công ty nắm giữ công ty thành viên chủ lực nh công ty mẹ, công ty tµi chÝnh, xt nhËp khÈu v.v b Tỉ chøc lại cấu quản lý có hiệu lực, chuyên trác Đối với Tổng công ty có công ty thành viên công ty Nhà nớc Công ty đợc cổ phần hoá, công ty tham gia vào liên doanh cần thành lập Hội đồng quản trị HĐQT thực chức quản lý, bảo toàn phát triển vốn đa hình thức sở hữu Tổng công ty (sở hữu vốn Nhà nớc 100%, sở hữu vốn Nhà nớc tham gia vào liên doanh, vào công ty cổ phần) Mô hình tổ chức HĐQT cần thiết Tổng công ty Nhà nớc chuyên ngành, có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, vai trò quan trọng ngành, tỉnh toàn thành phố HĐQT lựa chọn Tổng giám đốc điều hành, đại diện tham gia HĐQT liên doanh, công ty cổ phần Để giúp HĐQT quản lý, cần xây dựng quan văn phòng thờng trực đủ mạnh bao gồm số chuyên gia đầu ngành lĩnh vực sản xuÊt - kinh doanh - kü thuËt - tµi chÝnh - tiền tệ - đầu t Để giúp TGĐ điều hành thực nghị HĐQT cần thành lập Bộ máy điều hành Tổng công ty hoạt động có hiệu lực, thành lập quan chức năng, tham mu, phù hợp chuyên nhng tinh nh viện nghiên cứu ứng dụng; trung tâm đào tạo, bồi dỡng, quan quản lý phục vụ theo lĩnh vực theo trình kinh doanh sản xuất, kinh doanh - kỹ thuật - tài - tiền tệ đâu t - tiêu thụ v.v cấu quy mô quan điều hành phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển Tổng công ty Xác định đắn định hớng đầu t phát triển đổi công nghệ chủ lực Tổng công ty Căn vào định hớng công nghiệp hoá, đại hoá chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty, công ty thành viên, cần xây dựng chiến lợc, kế hoạch dài hạn đắn đầu t phát triển đổi công nghệ 18 Các Tổng công ty phải quản lý hoạt động chủ yếu sản xuất kinh doanh Tổng công ty quản lý công ty thành viên: Tổng công ty phải xác định phơng hớng phát triển phơng hớng đầu t đổi công nghệ cho phù hợp Nhu cầu phát triển toàn Bộ Tổng công ty đòi hỏi trớc hết phải đầu t cho sản xuất - kinh doanh quản lý, đặc biệt công nghệ, phơng tiện, phơng pháp sản xuất - kinh doanh quản lý, đầu t cho đào tạo bồi dỡng cho công nhân lành nghề, cán Bộ công nghệ đầu ngành, cán Bộ quản lý chủ chốt cấp Tổng công ty, đầu t cho trình phát triển thị trờng tiêu thụ xuất nhập Trong phơng hớng đầu t đợc xác định cần luôn đảm bảo tính đồng Bộ mặt quan trọng sau đây: - Gắn chặt việc sản xuất hàng hoá, dịch vụ Tổng công ty với phát triển thị trờng tiêu thụ nớc nớc Một số hàng hoá dịch vụ cung lớn cầu, không tiêu thụ đợc, gây ứ ®äng vèn nh hiƯn lµ mét minh chøng cđa mâu thuẫn thị trờng sản xuất cha đợc số Tổng công ty giải tốt - Gắn chặt việc phát triển quy mô sản xuất kinh doanh nâng cao chất lợng hàng hoá Tổng công ty với phát triển nguồn vốn sản xuất kinh doanh hiƯn cã Thùc tr¹ng vỊ ngn vèn hiƯn Tổng công ty cho thấy nhu cầu vốn cho đầu t phát triển lớn, nhng mức độ đáp ứng thấp, thiếu vốn tình trạng phổ biến nghiêm trọng Đây mâu thuẫn mà Tổng công ty Nhà nớc cha giải đợc - Gắn chặt đổi công nghệ, phơng tiện phơng pháp sản xuất kinh doanh quản lý tiên tiến đại với đội ngũ lao động lao động lành nghề vận hành cán Bộ quản lý công nghệ Nhng nói tình trạng nhập công nghệ lạc hậu tiếp diễn, đội ngũ lao động vận hành quản lý công nghệ Hiện đại cha đáp ứng đợc, nên hiệu sử dụng thấp Trong việc xây dựng thực phơng hớng đầu t đổi công nghệ Tổng công ty cần quản lý công nghệ chủ lực xây dựng mới, đồng thời hớng dẫn kiểm 19 tra việc đổi công nghệ công ty thành viên, đặc biệt đầu t chiều sâu Tổng công ty thực tốt chức quản lý thống hoạt động xuất nhập sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ: Muốn Tổng công ty phải tiến hành hoạt động chủ yếu sau: a Tìm kiếm thị trờng xuất nhập hàng hoá dịch vụ Tổng công ty, xây dựng chiến lợc kế hoạch XNK, đặc biệt xác định quy mô mặt hàng, chất lợng giá hàng hoá xt nhËp khÈu Cã nh vËy míi cã c¬ së bảo đảm thống quản lý xuất nhập khÈu cđa Tỉng c«ng ty b Tỉ chøc thùc hiƯn chiến lợc, kế hoạch xuất nhập Tổng công ty Muốn cần tổ chức Bộ máy cần thiết, thích hợp nh công ty xuất nhập phòng quản lý xuất nhập quy định trách nhiệm cụ thể Bộ máy hoạt động lĩnh vực xuất nhập Phân công tác cho công ty thành viên tham gia thực kế hoạch xuất nhập Tổng công ty Quy định hợp lý lợi ích hoạt động xuất nhập Tổng công ty công ty thành viên c Chỉ huy thống phối hợp chặt chẽ hoạt động xuất nhập Tổng công ty, bảo đảm cho hoạt động thuận lợi, mang lại hiệu cao Tiến hành kiểm tra điều chỉnh kịp thời bất hợp lý trình thực hoạt động xuất nhập khâủ d Có biện pháp khuyến khích mức để thúc đẩy sản xuất mặt hàng xuất với quy mô lớn, đạt kim ngạch xuất cao, lợi nhuận tăng công ty thành viên Tổng công ty Cần khuyến khích tinh thần vật chất mức vào kết mà ngời lao động tổ chức Tổng công ty đà thực đóng góp, đặc biệt khuyến khích vật chất Quản lý chặt chẽ thống có hiệu hoạt động tài Tổng công ty Muốn cần giải vấn đề sau: 20 a Chủ động có biện pháp huy động nhiều nguồn vốn cho phát triển: vốn Nhà nớc, vốn níc ngoµi, vèn vay níc vµ níc ngoµi, vèn vay cán Bộ nhân dân Điều hoà phân phối nguồn tài sản cho công ty thành viên thực kế hoạch phát triển kinh doanh, bảo đảm phát triển đồng Bộ Tổng công ty, hỗ trợ giúp đỡ công ty thành viên có khó khăn b Thực biện pháp sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn vốn để bảo toàn phát triển vốn Tăng nhanh vòng quay vốn, tăng lợi nhuận đồng vốn sở vững để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn, bảo toàn phát triển vốn Muốn vậy, phải quản lý định mức, tiêu chuẩn sử dụng vốn tài sản; tiết kiệm chống lÃng phí, tham ô tài sản, tiền vốn khâu, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý c Từng bớc thực chế độ hạch toán kinh doanh thống toàn Bộ Tổng công ty Tập đoàn kinh tế đợc xác định tổ chức kinh doanh phải tổ chức hạch toán kinh tế độc lập công ty thành viên hạch toán phụ thuộc Nhng trình kinh doanh, Tổng công ty cần có chế uỷ quyền cho công ty thành viên đợc thực số quyền hạn định, tài Có nh vừa bảo đảm tÝnh tËp trung thèng nhÊt, võa ph¸t huy tÝnh chđ động kinh doanh công ty thành viên Phối hợp đồng nâng cao hiệu lực hoạt động hội đồng quản trị, quan Tổng giám đốc ban kiểm soát Hội đồng quản trị Tổng công ty, đứng đầu chủ tịch Hội đồng quản trị quan quản trị, đại diện chủ sở hữu trực tiếp, chịu trách nhiệm trớc Nhà nớc bảo toàn phát triển vốn Nhà nớc HĐQT xây dựng quan Tổng giám đốc, chọn cử Tổng giám đốc Tổng công ty để quan cấp bổ nhiệm Tổng giám đốc điều hành toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng giám đốc công ty theo nghị HĐQT Ban kiểm soát quan độc lập chịu trách nhiệm kiểm soát toàn Bộ hoạt động Tổng công ty theo nghị HĐQT sách Nhà nớc Nh vậy, ba quan có chức rõ ràng, nhng có quan hệ chặt chẽ với 21 thực mục tiêu chung nâng cao hiệu sức cạnh tranh Tổng công ty Nhng quan Tổng công ty: HĐQT, quan Tổng giám đốc, ban kiểm soát có quan hệ chặt chẽ với nhau, thúc đẩy phát triển HĐQT đứng đầu chủ tịch HĐQT phải tạo môi trờng thuận lợi cho quan Tổng giám đốc điều hành, đứng đầu Tổng giám đốc Cơ quan Tổng giám đốc, đứng đầu Tổng giám đốc phải tạo điều kiện thuận lợi cho ban kiểm soát hoạt động cã hiƯu lùc, ban kiĨm so¸t sím ph¸t hiƯn gióp đỡ HĐQT, quan Tổng giám đốc Tổng công ty hoạt động theo pháp luật, theo chế sách Nhà nớc Các quan phải đặt dới lÃnh đạo tổ chức Đảng cấp nh Đảng uỷ, ban cán Đảng Tổng công ty HĐQT quan điều hành cần chủ động tạo điều kiện phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp để thực mục tiêu kinh doanh phát triển Tổng công ty Phát triển quản lý chặt chẽ nguồn lực Nhà nớc doanh nghiệp liên doanh công ty cổ phần Chuyển dịch cấu sở hữu DNNN, Tổng công ty theo hớng chuyển Bộ phận DNNN thành công ty cổ phần góp vốn vào liên doanh với nớc Việt Nam thành phần kinh tế khác đắn cần thiết Nhng thực tế cho thấy số vốn Nhà nớc công ty cổ phần liên doanh không phát triển đợc, chí tỉ trọng vốn giảm vốn Nguyên nhân bao gồm nhiều mặt, nhng có việc quản lý nguồn vốn nguồn nhân lực công ty cổ phần liên doanh cha chặt chẽ, chí buông lỏng Nhà nớc cha quy định cho quan quản lý đầy đủ nguồn vốn Vì vậy, cần thực biện pháp sau: a Nâng cao trách nhiệm việc phát triển nguồn lực nguồn nhân lực đặc biệt đội ngũ cán Bộ chủ chốt đại diện cho Nhà nớc hoạt động công ty cổ phần liên doanh để có hình thức khen thởng tinh thần vật chất Cần quy định rõ trách nhiệm vật chất tinh thần họ nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn, phát triĨn ngn lùc cđa Nhµ níc 22 b Giao cho Tổng công ty quan quản lý vốn tài sản Nhà nớc quản lý chặt chẽ nguồn vốn tài sản, nguồn nhân lực đặc biệt ngời đại diện Nhà nớc công ty cổ phần liên doanh với thành phần kinh tế khác Nhà nớc cần có chế kiểm tra, kiểm soát kinh tê - tài công ty cổ phần liên doanh với thành phần kinh tế khác, hạn chế, khắc phục tình trạng liên doanh với nớc có công ty mẹ đà chuyển dịch giá, nâng giá đầu vào để làm cho liên doanh bị lỗ giả để nhà đầu t lÃi thật, phía Việt Nam lỗ thật c Xây dựng đắn quy hoạch ngành, kết hợp với lÃnh thổ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngoài, nớc liên doanh với Tổng công ty Nhà nớc, khuyến khích nhà đầu t nớc ngoài, nớc liên doanh với Tổng công ty Nhà nớc, yêu cầu nhà đầu t nớc thực nghiêm túc cam kết xuất hàng hoá Cần thực biện pháp cần thiết bên nớc không thực cam kết giấy phép Có nh đảm bảo thực trật tự kinh tế liên doanh hạn chế tiêu cực xảy gây tổn thất cho Nhà nớc Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đồng Bộ, Tỉnh, Thành phố việc quản lý Nhà nớc Tổng công ty Sự phối hợp chặt chẽ đồng Bộ Bộ, tỉnh, thành phố việc quản lý Nhà nớc Tổng công ty đòi hỏi cấp bách quan trọng, nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thông thoáng cho Tổng công ty phát triển có hiệu quả, hạn chế khắc phục tình trạng gây phiền hà, ách tắc Muốn cần giải vấn đề sau: a Đa Tổng công ty 90,91 cho Bộ, tỉnh, thành phố quản lý trực tiếp Bộ chuyên ngành, tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trớc phủ quản lý Nhà nớc Tổng công ty, đặc biệt xây dựng định hớng chiến lợc kế hoạch phát triển, đầu t đổi công nghệ, đào tạo cán Bộ Các Bộ quản lý Nhà nớc theo chức mình, cần quy định quy chế quản lý Nhà nớc lĩnh vực mà Bộ phụ trách Tổng công ty biết thực Có vấn đề liên ngành phủ uỷ quyền cho Bộ tổng hợp chủ trì để phối hợp 23 Bộ liên quan để giải nh Bộ kế hoạch đầu t, Bộ tài chính, văn phòng Chính phủ, Bộ Thơng mại, Ngân hàng Nhà nớc Tổng cục hải quan b Cán Bộ quản lý Nhà nớc cần quan tâm đến hoạt động sau - Xây dựng sát thực tiễn định hớng phát triển sách vĩ mô tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý Nhà nớc Tổng công ty Có nh thực việc quản lý Nhà nớc doanh nghiệp (Tổng công ty) công cụ, sách cđa chÝnh phđ, cđa Nhµ níc - Híng dÉn thể, đắn cho doanh nghiệp (Tổng công ty) trình thực nhằm phát huy đợc sức sống sức chiến đấu sách tiêu chuẩn, định mức, chế độ thực tiễn, sách, chế độ quy định cụ thể hành lang pháp lý theo nghị Đảng Quốc hội pháp luật - Thực nghiêm túc chế độ kiểm tra vµ tra, viƯc tra kinh tÕ tµi chÝnh Tổng công ty doanh nghiệp thành viên không lần năm, tra phải có kết luận đúng, rõ ràng Trờng hợp đà phát có đủ vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền định tra ®ét xt theo qut ®Þnh cđa chÝnh phđ 24 KÕt luận Để tiến tới thành lập tập đoàn kinh doanh mạnh, ổn định, vững chắc, năm 1999 - 2000, Ban đổi quản lý doanh nghiệp Trung ơng đà đặt mục tiêu tập trung nghiên cứu sửa đổi luật doanh nghiệp, luật phá sản, luật khuyến khích đầu t nớc Nghị định 39/CP Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nớc, 50/CP thành lập tổ chức lại, giải thể DNNN 59/CP ban hành quy chế quản lý tài hạch toán kinh doanh DNNN 56/CP DNNN hoạt động công ích; 92/CP vỊ viƯc sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Điều lệ quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 42/CP, 93/CP việc sửa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa quy chÕ ®Êu thầu ban hành kèm theo Nghị định 43/CP Những biện pháp góp phần đổi hoàn thiện mô hình tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nớc 25 Mục lục Trang Đặt vấn đề I/ Sự cần thiết phải xây dựng tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Các Tổng công ty Nhà níc cã quy m« lín (Tỉng c«ng ty 91, 90) công cụ quan trọng để Nhà nớc điều tiết kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa 2 Thành lập Tổng công ty Nhà nớc biện pháp để xếp lại DNNN 3 Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nớc theo hớng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trơng đắn Nhà nớc ta II/ Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nớc Mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nớc Các kết bớc đầu Những vấn đề đặt hoạt động sản xuất Tổng công ty III/ Phơng hớng giải pháp cần làm để củng cố phát triển Tổng công ty 11 ChÊn chØnh bé mÊy tỉ chøc cđa H§QT xử lý lại mối quan hệ chủ tịch HĐQT Tổng giám đốc 11 Xử lý mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên đơn vị thành viên với 13 Hoàn chỉnh đồng sở pháp lý quy định quản lý Nhà nớc, thực quyền chủ sở hữu Nhà nớc DNNN nói chung Tổng công ty 90, 91 nói riêng 13 Cần tiếp tục xếp lại cấu tổ chức Tổng công ty cấu 14 26 đơn vị thành viên Mở rộng kênh huy động vốn 15 IV/ Phơng hớng, biện pháp xây dựng Tổng công ty thành 15 tập đoàn kinh tế lớn mạnh Xây dựng đắn chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng 17 công ty công ty thành viên Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù hợp 18 với chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng công ty đà xác định Xác định đắn định hớng đầu t phát triển đổi công 19 nghệ chủ lực Tổng c«ng ty Tỉng c«ng ty thùc hiƯn tèt chøc quản lý thống hoạt 20 động xuất nhập sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ Quản lý chặt chẽ thống có hiệu hoạt động tài 21 Tổng công ty Phối hợp đồng nâng cao hiệu lực hoạt động hội đồng 22 quản trị, quan Tổng giám đốc ban kiểm soát Phát triển quản lý chặt chẽ nguồn lực Nhà nớc 23 doanh nghiệp liên doanh công ty cổ phần Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đồng Bộ, Tỉnh, 24 Thành phố việc quản lý Nhà nớc Tổng công ty KÕt luËn 26 27 ... I Sự cần thiết phải xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Các Tổng công ty Nhà nớc có quy mô lớn (Tổng công ty 91,90) công cụ quan trọng để Nhà nớc điều tiết kinh tế. .. Tỉng kÕt mô hình Tổng công ty Nhà nớc, sở có phơng án xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế mạnh, có hiệu sức cạnh tranh cao, thực xơng sống kinh tế Tập đoàn kinh tế mạnh Việt Nam,... động Tổng công ty Nhà nớc 25 Mục lục Trang Đặt vấn đề I/ Sự cần thiết phải xây dựng tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Các Tổng công ty Nhà nớc có quy mô lớn (Tổng công ty 91,