http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI NĨI ĐẦU Việt Nam nước đơng dân với dân số trẻ, nên có lợi lớn OBO OKS CO M nguồn nhân lực Tuy nhiên, nguồn cung nhân lực ngày gia tăng gây sức ép lớn cho ciệc đáp ứng nhu cầu việc làm xã hội Số việc làm xã hội lại phụ thuộc vào cầu lao động thị trường lao động, hình thành từ nhu cầu doanh nghiệp, quan, tổ chức từ nhu cầu nhập khNu lao động từ nước ngồi Việc nghiên cứu xu hướng, quy mơ chất lượng cầu lao động quan trọng việc xác định quy mơ chất lượng cung lao động cần thiết để đáp ứng, đồng thời tìm giải pháp để sử dụng nguồn cung lao động cách có hiệu nhất, đảm bảo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp kinh tế, từ ổn định phát triển kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường chuyển đổi Việt Nam nay, cấu kinh tế chuyển dịch ngành kinh tế thành phần kinh tế theo hướng đại, nhu cầu lao động ngành thành phần kinh tế thay đổi khơng ngừng để đáp ứng chuyển dịch, việc nghiên cứu cầu lao động lại có ý nghĩa quan trọng để giảm thiểu cân cung cầu, giải vấn đề khó khăn xã hội cân cung cầu gây tình trạng thất nghiệp, tệ nạn xã hội Nhằm phân tích xu hướng biến động cầu lao động Việt Nam q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, từ biện pháp nhằm hướng cầu lao động phát triển phù hợp với chuyển đổi cấu kinh tế, em chọn đề tài : "Cầu lao động chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam nay" KI L Đề tài em gồm phần: Phần I: Một số khái niệm cầu lao động chuyển dịch cấu kinh tế Phần II: Thực trạng cấu cầu lao động Phần III: Một số giải pháp Do kiến thức nhiều hạn chế, nên đề tài em nhiều thiếu sót, mong dẫn Em xin chân thành cảm ơn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN MỘT MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ CHUYỂN DNCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CẦU I.CẦU LAO ĐỘNG OBO OKS CO M LAO ĐỘNG Trong phạm vi kinh tế, cầu lao động nhu cầu sức lao động kinh tế nhằm đáp ứng u cầu phát triển kinh tế, khả thu hút sức lao động kinh tế Trên thị trường lao động, cầu lao động lượng lao động mà người th th mức giá chấp nhận Cầu lao động có loại: cầu lao động thực tế tiềm Cầu lao động thực tế nhu cầu thực tế cần sử dụng lao động thời điểm định (bao gồm việc làm việc làm trống) Cầu lao động tiềm nhu cầu sử dụng số lao động tương ứng với tổng chỗ làm việc có sau tính đến yếu tố tạo việc làm tương lai vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, cơng nghệ, trị, xã hội Cầu thị trường lao động phụ thuộc vào số nhân tố sau đây: + Các nhân tố vĩ mơ tác động đến cầu lao động bao gồm: Khả phát triển kinh tế đất nước; Cơ cấu ngành nghề phân bố ngành, nghề nơng thơn, thành thị, vùng lãnh thổ; trình độ cơng nghệ, máy móc thiết bị sử dụng ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng lao động; Tỷ lệ thất nghiệp lạm phát; sách can thiệp Nhà nước tác động lên cầu v.v + Các yếu tố vi mơ tác động lên cầu lao động bao gồm: Giới tính; lứa tuổi; lao động KI L dân tộc; đẳng cấp xã hội Các yếu tố chi phối mức tăng, giảm cầu Việc xác định cầu lao động thường thơng qua tiêu việc làm Việc làm trạng thái diễn hoạt động lao động (kết hợp yếu tố sản xuất nhằm mục đích cụ thể) mang lại thu nhập khơng vị pháp luật ngăn cấm Người làm việc người có việc làm mang tiền cơng thu nhập, họ phải có việc làm doanh nghiệp thời gian định Như vậy, phân biệt hai loại việc làm, việc làm th hưởng tiền lương tiền cơng, hai việc Ts Trần Xuần Cầu, Giáo trình Phân tích lao động xã hội, Nxb Lao động xã hội, 2002 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN làm tự thân cá nhân gia đình, chủ doanh nghiệp Việc làm phân chia theo thời gian việc làm thời gian đầy đủ khơng đầy đủ, việc làm tạm thời việc làm cố định, việc làm khơng thường xun, việc làm OBO OKS CO M theo thời vụ Tuy nhiên, thực tế việc xác định xác cầu lao động thị trường lao động việc làm khó khăn phức tạp, đặc biệt kinh tế thị trường có nhiều biến động nước ta Việc xác định cầu lao động doanh nghiệp đơn giản nhiều so với việc xác định cầu lao động cho ngành cho kinh tế II.CHUYỂN DNCH CƠ CẤU KINH TẾ II.1 CƠ CẤU KINH TẾ Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với khơng gian thời gian định, điều kiện xã hội cụ thể, thể mặt định tính lẫn định lượng, số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế.2 Cơ cấu kinh tế gồm phương diện hợp thành Đó là: - Cơ cấu ngành kinh tế - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu vùng lãnh thổ Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành kinh tế phản ánh phần trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân KI L cơng lao động xã hội quốc gia Thay đổi mạnh mẽ cấu ngành nét đặc trưng nước phát triển Khi phân tích cấu ngành quốc gia người ta thường phân tích theo nhóm ngành (khu vực) chính: + Nhóm ngành nơng nghiệp: bao gồm ngành nơng, lâm ngư nghiệp + Nhóm ngành cơng nghiệp: bao gồm ngành cơng nghiệp xây dựng Ts Nguyến Trần Quế,Chuyền dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb KHXH-2004 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm thương mại, bưu điện, du lịch, giao thơng vận tải Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ việc bố trí sản xuất theo khơng gian địa lý, OBO OKS CO M biểu phân cơng lao động xã hội Xu hướng phát triển kinh tế lãnh thổ thường phát triển nhiều mặt, tổng hợp, có ưu tiên vài ngành gắn liền với hình thành phân bổ dân cư phù hợp với điều kiện, tiềm phát triển kinh tế lãnh thổ Việc chuyển dịch cấu lãnh thổ phải bảo đảm hình thành phát triển có hiẹu ngành kinh tế, thành phần kinh tế theo lãnh thổ phạm vi nước, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hơik, phong tục tập qn, truyền thống vùng, nhằm khai thác triệt để mạnh vùng Cơ cấu thành phần kinh tế Nếu phân cơng lao động xã hội sở hình thành cấu ngành cấu lãnh thổ, chế độ sở hữu sở hình thành nên cấu thành phần kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế biểu hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ tổ chức khác Một cấu thành phần kinh tế hợp lý phải dựa sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu có khả thúc đNy phát triển lực lượng sản xuất, thúc đNy phân cơng lao động xã hội Cơ cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế q trình phát triển Ba loại hình cấu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng Cơ cấu ngành thành phần kinh tế dịch chuyển đắn phạm vi khơng gian lãnh thổ phạm vi nước Sự phân bố lãnh thổ cách hợp lý tiền đề để phát triển KI L ngành thành phần kinh tế Tuy nhiên, nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành cấu thành phần kinh tế, hai tiêu quan trọng để biểu phát triển kinh tế quốc gia II.2.CHUYỂN DNCH CƠ CẤU KINH TẾ Trong q trình phát triển kinh tế quốc gia, cấu kinh tế ln ln thay đổi Sự thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khác cho phù hợp với mơi trường phát triển theo thời kỳ phát triển gọi chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế q trình tất yếu gắn liền với phát OBO OKS CO M triển kinh tế quốc gia, đặc biệt q trình phát triển q trình hội nhập Q trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn phụ thuộc vào yếu tố quy mơ kinh tế, mức độ mở cửa kinh tế với bên ngồi, dân số quốc gia, lợi tự nhiên, nhân lực, điều kiện kinh tế, văn hố Nhân tố quan trọng góp phần thúc đNy chuyển dịch cấu kinh tế q trình chun mơn hố phạm vi quốc gia mở rộng chun mơn hố quốc tế thay đổi cơng nghệ tiến kỹ thuật Chun mơn hố mở đường cho việc trang bị kỹ thuật đại, áp dụng cơng nghệ tiên tiến, hồn thiện tổ chức, nâng cao suất lao động xã hội Chun mơn hóa tạo hoạt động dịch vụ chế biến Tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ lại thúc đNy q trình chun mơn hóa Điều làm cho tỷ trọng ngành truyền thống giảm đi, tỷ trọng ngành dịch vụ kỹ thuật tăng trưởng nhanh chóng dần chiếm ưu Phân cơng lao động tiến kỹ thuật, cơng nghệ ngày phát triển sâu sắc tạo tiền đề cho việc phát triển thị trường yếu tố sản xuất Và ngược lại, việc phát triển thị trường yếu tố sản xuất lại thúc đNy q trình phát triển, tăng trưởng kinh tế làm sâu sắc thêm q trình chuyển dịch cấu kinh tế Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu cải tạo cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hồn thiện bổ sung cấu cũ nhằm KI L biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp với mục tiêu kinh tế- xã hội xác định cho thời kỳ phát triển Thực chất chuyển dịch cấu kinh tế phát triển khơng ngành Ngành có tốc độ phát triển cao tốc độ phát triển chung kinh tế tăng tỷ trọng ngược lại, ngành có tốc độ thấp giảm tỷ trọng Nếu tất ngành có tốc độ tăng trưởng tỷ trọng ngành khơng đổi, nghĩa khơng có chuyển dịch cấu ngành http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN III ẢNH HƯỞNG CỦA CHUYỂN DNCH CƠ CẤU KINH TẾ ĐẾN CẦU LAO ĐỘNG Các nước giới quan tâm đến việc điều chỉnh hợp lý cấu OBO OKS CO M kinh tế Đối với nước phát triển hàng đầu giới, với kinh tế cơng nghiệp phát triển từ đầu kỷ 20, mối quan tâm tạo lĩnh vực cơng nghệ mới, có hiệu cao, đặc biệt cơng nghệ tiết kiệm tài ngun, bảo vệ mơi trường Việc thực cơng nghệ trước mắt chưa thu lợi nhuận, tương lai lại sở để giành vị trí thống trị áp đảo thị trường giới khu vực Để đổi cơng nghệ sản xuất, nước cơng nghiệp hố tìm cách chuyển cơng nghệ lạc hậu tính cạnh tranh sang nước phát triển Mặt khác, nước nghèo phát triển Việt Nam, cấu kinh tế lạc hậu với phần lớn dân số lao động lĩnh vực nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ đà phát triển, có nhu cầu tiếp nhận cơng nghệ có trình độ thấp để bước tham gia vào thị trường giới Sự gặp gỡ cung cầu cơng nghệ trình độ thấp thúc đNy q trình chuyển giao cơng nghệ đầu tư trực tiếp vào nước phát triển làm thay đổi cấu kinh tế Việt Nam ngày Cơ cấu kinh tế thay đổi dẫn đến thay đổi cấu, tác động mạnh đến số lượng chất lượng lao động, lao động xem nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế Kinh tế phát triển khả thu hút sức lao động cao ngược lại Đối với nước nghèo q trình chuyển dịch, cấu kinh tế ln biến đổi cho phù hợp với phát triển giới, thị trường ln biến động thị trường lao động biến động khơng KI L ngừng để đáp ứng cho nhu cầu kinh tế Trước hết, chuyển dịch cấu ba nhóm ngành lớn theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp tăng tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ đóng góp GDP Theo đó, lao động ba nhóm ngành phải chuyển dịch theo hướng giảm bớt tỷ trọng lao động nơng nghiệp, tăng tỷ trọng lao động cơng nghiệp dịch vụ Muốn vậy, phải tăng trình độ trang bị kỹ thuật nội nhóm ngành, đặc biệt nơnglâm- ngư nghiệp, tăng cường sử dụng máy móc giảm bớt lao http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN động, sử dụng giống trồng vật ni cho suất cao để đảm bảo tăng trưởng đáp ứng nhu cầu xuất khNu Lao động nơng nghiệp dịch chuyển vào cơng nghiệp dịch vụ Tuy nhiên, để làm điều phải OBO OKS CO M nâng cao trình độ dân trí, khả tiếp thu khoa học kỹ thuật lao động dịch chuyển nói riêng dân cư nói chung Lao động thủ cơng bán giới phổ biến nên suất lao động thấp, giá thành sản phNm cao, chất lượng sản phNm chưa đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế, cơng nghiệp nhẹ, cơng nghiệp nơng thơn nhỏ bé, chưa phát triển tương xứng với tiềm nên chưa có sức thu hút lao động dư thừa nơng nghiệp Sự tiếp thu cơng nghệ giới, tiếp nhận đầu tư phải đơi với việc phát triển đào tạo nguồn nhân lực tương xứng để sử dụng cơng nghệ đó, có cơng chuyển dịch cấu kinh tế đạt hiệu Thứ hai, chuyển dịch cấu thành phần kinh tế làm cho thị trường lao động biến động Thành phần kinh tế tư nhân tăng lên, thu hút nhiều lao động nhiều trình độ giải lớn nhu cầu việc làm kinh tế Mặt khác, thành phần kinh tế nhà nước chuyển biến chất, làm dư thừa số lượng lao động dơi dư áp lực cho thị trường lao động Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi đòi hỏi lao động trình độ cao, với chun mơn kỹ thuật trình độ quản lý đáp ứng u cầu hội nhập Cơ cấu kinh tế thay đổi dẫn đến nhu cầu lao động thay đổi theo Trong đó, nguồn cung lao động tăng lên khơng ngừng tạo áp lực lớn cho cầu lao động Vì vậy, việc phát triển kinh tế đồng nghĩa với việc tăng cầu lao động, tập trung vào ngành thu hút nhiều lao động, tạo KI L nhiều việc làm cho kinh tế, đồng thời phù hợp với cơng cơng nghiệp hố, đại hố vấn đề vơ quan trọng nước ta http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN HAI THỰC TRẠNG CƠ CẤU CẦU LAO ĐỘNG I.CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG CÁC NGÀNH KINH TẾ OBO OKS CO M Xu hướng chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế lớn giảm dần tỷ trọng lao động nơng nghiệp, tăng tỷ trọng lao động cơng nghiệp dịch vụ Bảng 1: Cơ cấu lực lượng lao động có việc làm khu vực kinh tế: Năm 1996 Nơng- lâm- 68,96 ngư nghiệp Cơng nghiệp 10,88 xây dựng Dịch vụ 20,06 Tổng 100 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 65,76 66,14 64,08 62,61 62,76 61,14 58,35 12,14 11,64 12,43 13,1 14,42 15,05 16,96 22,1 22,22 23,49 24,28 22,82 23,81 24,69 100 100 100 100 100 100 100 Nguồn:Số liệu thống kê lao động việc làm 1996-2003,NXB Thống kê Cơ cấu việc làm có chênh lệch lớn ba khu vực, nơng- lâm- ngư nghiệp cao nhất, tiếp đến dịch vụ, thấp cơng nghiệp xây dựng, ta thấy lao động có dịch chuyển tốc độ chậm việc tăng ngành khơng ổn định Sau năm, ta di chuyển 10,61% lao động từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ, cơng nghiệp tăng lên 6,08%, dịch vụ tăng 4,63%, chuyển dịch chậm So với cấu lao động nước phát triển hầu hết lao động nằm dịch vụ (Mỹ 72,8% , Nhật 60,7% KI L năm 1995), lao động nơng nghiệp chiếm tỷ trọng thấp (Mỹ 2,9%, Nhật 5,7% năm 1995); so với nước phát triển Thái Lan 42,95% lao động nằm dịch vụ, có 40,35% lao động nơng nghiệp năm 1996 ta thấy xu hướng nhu cầu lao động ngành dịch vụ lớn ta chưa thể tận dụng Thậm chí, việc tăng lao động ngành khơng ổn định, năm 2000 2001 lao động nơng nghiệp tăng (từ 62,61% lên 62,76%) lao động dịch vụ lại giảm (24,28% xuống 22,82%) Ngun nhân tình trạng tốc độ phát triển ngành dịch vụ có xu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hướng giảm, sau kinh tế mở cửa tiếp nhận đủ lĩnh vực dịch vụ phù hợp với trình độ phát triển nó, mức sống dân cư chưa cao nên khả phát triển loại dịch vụ đa dạng khác chưa nhiều Trong tương lai, bên OBO OKS CO M cạnh việc đNy nhanh q trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế để đa dạng hố loại hình dịch vụ, tạo phát triển theo chiều sâu cần thúc đNy lĩnh vực dịch vụ chủ chốt ( bưu viễn thơng ) phát triển, qua nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ GDP Lao động nơng- lâmngư nghiệp phải tiếp tục giảm, nhờ việc đầu tư kỹ thuật canh tác máy móc đại vào sản xuất nơng nghiệp Lao động cơng nghiệp xây dựng giữ mức độ tăng chậm ổn định, xu hướng đổi cơng nghệ cơng nghiệp dẫn đến sử dụng lao động cơng nghệ cũ đòi hỏi trình độ lao động phải nâng cao I.1.CẦU LAO ĐỘNG TRONG NƠNG NGHIỆP Bảng 2: Số người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm thường xun nơng nghiệp thời kỳ 1996-2003: Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Lượng lao động 23431 22589 23018 22863 22670 23648 24023 23099 Nguồn:Số liệu thống kê lao động việc làm 1996-2003,NXB Thống kê Cầu lao động nơng nghiệp có xu hướng giảm chậm dần số lượng tuyệt đối lớn tăng giảm khơng ổn định Số lao động có việc làm nơng nghiệp giảm từ 23,43 triệu người năm 1996 xuống 23,1 triệu người năm 2003, giảm 0,33% thời kỳ, trung bình năm giảm 47 nghìn KI L người, tương đương với 0,25%/năm Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch chậm, thời kỳ, số lượng lao động tăng giảm khơng ổn định, khơng đáp ứng u cầu giảm tuyệt đối số lượng lao động nơng nghiệp theo mục tiêu cơng nghiệp hố- đại hố nơng nghiệp nơng thơn Đến nay, cấu kinh tế, lao động nơng thơn chuyển dịch từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp với tốc độ đến 1,5%/năm Năm 1994, cấu kinh tế nơng thơn : 71% nơng nghiệp 29% cơng nghiệp dịch vụ ; đến năm 2001, tỷ lệ 62% 38% Tỷ trọng lao động nơng nghiệp giảm từ 80% xuống http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 70% lao động phi nơng nghiệp tăng từ 20% lên 30% Trong đó, số lượng tỷ trọng nhóm hộ cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng, dịch vụ tăng lên, số hộ cơng nghiệp xây dựng tăng từ 1,6% năm 1994 lên 5,8% năm OBO OKS CO M 2001, số hộ dịch vụ tăng từ 6,4% lên 11,2% kỳ Như vậy, q trình cơng nghiệp hố- đại hố nơng thơn làm giảm số lượng tỷ trọng lao động nơng nghiệp, tăng số lượng tỷ trọng lao động phi nơng nghiệp ; từ tăng suất lao động, tăng thu nhập cải thiện đời sống vật chất, tinh thần hộ nơng thơn Trong nội ngành nơng nghiệp, tỷ trọng ngành thay đổi theo hướng tăng số lượng tỷ trọng lâm nghiệp thuỷ sản, giảm số lượng tỷ trọng nơng nghiệp Kết tạo nơng nghiệp đa ngành, cơ cấu kinh tế phù hợp với điều kiện đất đai rừng biển, địa hình, khí hậu trình độ dân cư xố bỏ tính nơng nội ngành nơng- lâm- ngư nghiệp Kéo theo cấu hộ nơng, lâm thuỷ sản có thay đổi Mơ hình kinh tế trang trại, trang trại hộ gia đình có phát triển trở thành mơ hình sản xuất hàng hố có hiệu kinh tế Số liệu tổng cục thống kê cho thấy đến 1/10/2001 nước có 60758 trang trại (tăng 4906 trang trại so với năm 2000, tăng 8,78%), sử dụng 369 ngàn đất mặt nước, thu hút 375 ngàn lao động, bình qn lao động 0,984 Trong đó, số lao động hộ chủ trang trại 169 ngàn (chiếm 45%) 206 ngàn lao động làm th ngồi (chiếm 55%) Thu nhập trang trại năm 2000 1905,8 tỷ đồng, bình qn trang trại 31,4 triệu đồng/năm, thu nhập nhân khNu tháng nhân khNu chủ trang trại 584 ngàn đồng/ tháng, gấp 2,5 lần thu KI L nhập bình qn người tháng khu vực nơng thơn Những hạn chế cầu lao động nơng nghiệp: Phần lớn lực lượng lao động nằm đọng khu vực nơng nghiệp, tỷ lệ đóng góp khu vực GDP liên tục giảm ( từ 27,76% năm 1996 xuống 22,54% năm 2003) gây sức ép lớn cho việc giải việc làm cho lao động dư thừa Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn từ 72,28% năm 1996 lên 77,66% năm 2003, tức tỷ lệ lao động nơng thơn thiếu việc làm cao (22,34%) Việc tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động diễn 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khách sạn nhà hàng, kinh doanh tài sản Dịch vụ ngành thu hút nhiều lao động kinh tế quốc dân nhiều nước giới, Việt Nam dịch vụ có gần 25% lao động làm ngành tốc độ phát OBO OKS CO M triển chưa tương xứng với tiềm Lý tình trạng tốc độ tăng trưởng chung kinh tế chậm lại hầu hết lĩnh vực dịch vụ chủ chốt tăng trưởng thấp so với thời kỳ 1990-1995 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy thời kỳ 1995-2001, ngành kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn có tốc độ tăng trưởng lao động cao (11,35%) đời Luật Doanh nghiệp năm 1999 tạo điều kiện cho loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển, từ tạo nhu cầu dịch vụ tư vấn th mướn tài sản Thu hút nhiều lao động thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, mơ tơ, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình chiếm 37,91% tổng lao động ngành dịch vụ, thời kỳ lượng việc làm tạo ngành 50% tổng việc làm tạo ngành dịch vụ Những lĩnh vực dịch vụ chủ chốt kinh tế khách sạn nhà hàng; vận tải, kho bãi thơng tin liên lạc;giáo dục đào tạo thu hút thêm lượng lao động lớn (31,66% tổng lao động tăng thêm) Tốc độ phát triển loại hình dịch vụ khơng đều, kéo theo biến động lao động ngành ko nhau, chí có ngành giảm lượng lao động (hoạt động khoa học cơng nghệ), xuất thêm nhiều ngành dịch vụ mà số liệu chưa thể thống kê hết Tuy nhiên, thị trường Việt Nam đơng giàu tiềm chưa phải phát triển có mức nhu cầu cao thị trường nước cơng nghiệp khác, nên KI L tốc độ phát triển thêm lĩnh vực dịch vụ khơng cao thời kỳ đầu Hai ngành dịch vụ quan trọng du lịch, khách sạn nhà hàng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố xã hội vấn đề an ninh, bệnh dịch Do năm 2000 nước ta châu Á bị bệnh dịch Sars làm cho kinh doanh ngành giảm sút, dẫn đến giảm lượng lao động thu hút dịch vụ năm 2001 (đã phân tích trên) thời kỳ, tốc độ phát triển ngành cao (do mở cửa thị trường mở rộng quan hệ với nhiều nước giới thời kỳ đầu đổi mới) 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Trong thời kỳ nay, vấn đề an ninh Việt Nam đảm bảo, vấn đề vệ sinh thực phNm mơi trường khơng tốt phát sinh nhiều loại bệnh dịch nguy hiểm (ví dụ bệnh cúm gà phát sinh từ châu Á OBO OKS CO M Việt Nam nước phát có nguy lan truyền tồn cầu đe doạ đến tính mạng hàng triệu người), vấn đề ảnh hưởng đến việc kinh doanh du lịch làm tốc độ phát triển hai ngành nói chậm lại Ngồi ra, độc quyền Nhà nước ngành dịch vụ chủ chốt Bưu viễn thơng làm hạn chế tăng trưởng chung cầu lao động dịch vụ Trong ngành dịch vụ nhu cầu lao động có chất lượng cao, lao động qua đào tạo (tốt nghiệp PTTH trở lên) chủ yếu, đặc biệt ngành chủ chốt Bưu viễn thơng (95% trở lên), du lịch (70% trở lên), thương mại (30% trở lên) việc phát triển loại hình dịch vụ chủ yếu tập trung thành phố lớn, khu thị phát triển xung quanh KCNKCX Ở Việt Nam, có thành phố lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh số thành phố nhỏ, lại hầu hết vùng nơng thơn với nghề nghiệp người dân nơng nghiệp , tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao 90% hạn chế để phát triển ngành dịch vụ II.CƠ CẤU LAO ĐỘNG GIỮA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ Bảng 7: số lao động thành phần kinh tế thời kỳ 1996-2004 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng 33978 34352 34801 35679 36205 37677 39289 41176 42316 Nhà nước 2973 3094 3533 3606 3644 3769 3995 4163 4340 Ngồi Nhà nước 31005 31128 31083 31884 32343 33554 34857 36485 37334 - 130 185 189 218 354 437 528 642 KI L Chỉ tiêu Có vốn đầu tư nước ngồi Nguồn: www.gso.gov.vn Ta thấy ba nhóm Nhà nước, ngồi Nhà nước có vốn đầu tư nước ngồi có xu hướng tăng Trong năm tổng số người có việc làm tăng lên 8.338 nghìn người, trung bình tăng triệu người năm Trong đó, lượng tăng thành phần sau: Nhìn chung thời kỳ, tỷ trọng lao động làm việc ngồi Nhà nước cao nhất, có xu hướng giảm nhẹ 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ( từ 91,25% năm 96 xuống 88,23% năm 2004), tỷ trọng thấp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (1,51%), tỷ trọng lao động khu vực Nhà nước có xu hướng tăng nhẹ ( từ 8,75% lên 10,26%) Khu vực kinh tế ngồi Nhà nước OBO OKS CO M khu vực tạo nhiều việc làm ( tạo gần 76% việc làm thời kỳ), nhiên tốc độ tăng chậm (2,35%), tăng nhanh khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (25.63%), tiếp đến khu vực Nhà nước (4,84%) Bảng 8: Lượng tăng lao động thành phần kinh tế Lượng tăng Tỷ trọng 1996 Tỷ trọng 2004 (%) Tổng 100 Nhà nước 8,75 Ngồi Nhà nước Có vốn đầu tư thêm (nghìn (%) Tỷ trọng tăng Tốc độ tăng thêm (%) thêm (%) người) 100 8338 100 2,78 10,26 1367 10,39 4,84 91,25 88,23 6328 75,89 2,35 1,51 642 7,72 25,63 NN Nếu chia thời kỳ 1996-2004 thành hai thời kỳ 1996-1999 1999-2004 ta thấy xu hướng tăng lao động ngành kinh tế có biến đổi sau: Bảng 9: Tốc độ tăng Tỷ trọng tẳng Tốc độ tăng Tỷ trọng tẳng 1966-1999 thêm (%) (%) Tổng Nhà nước Ngồi Nhà nước thêm (%) (%) 1,64 100 3,47 100 6,64 37,21 3,77 11,06 0,94 51,68 3,2 82,1 13,3 11,11 27,7 6,89 KI L Có vốn đầu tư nước ngồi 1999-2004 Ta thấy thời kỳ 2000-2004 tốc độ tăng lao động có việc làm tăng lên lần, xu hướng tăng sau: lao động làm việc khu vực Nhà nước tăng chậm lại (3,77% so với 6,64%), khu vực ngồi Nhà nước tốc độ tăng nhanh (3,2% so với 0,94%), khu vực có vồn đầu tư nước ngồi có tốc độ tăng nhanh (27,7% so với 13,3%, gấp lần) Ngun nhân năm 1999 Luật Doanh nghiệp quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ năm 2000, nên kể từ đầu năm 2000 số lượng doanh nghiệp ngồi quốc doanh 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đăng ký hoạt động tăng lên đáng kể, dẫn đến việc tốc độ tăng lao động làm việc khu vực lớn hẳn ( gần 3,5 lần), ngược lại doanh nghiệp Nhà nước thực xếp lại nên tốc độ lao động tăng thêm giảm OBO OKS CO M Khu vực ngồi Nhà nước tạo 80% số việc làm nước thời kỳ 1999-2004, cao hẳn so với thời kỳ trước (51,68%), chiếm gần 90% tổng số việc làm năm 2004, đóng góp vai trò khơng nhỏ việc hạn chế thất nghiệp Việt Nam Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khu vực có tốc độ tăng nhanh Việt Nam tiếp tục đổi sách đầu tư nước ngồi để thu hút đầu tư Như vậy, cấu lao động thành phần kinh tế có chuyển biến tích cực, song số hạn chế sau: Khu vực ngồi Nhà nước, đặc biệt kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp vừa nhỏ nơi có nhiều khả tạo việc làm ưu quy mơ chi phí thấp để tạo chỗ việc làm, tính động lợi ích trực tiếp lao động, phù hợp với chất lượng lực lượng lao động trình độ quản lý Tuy nhiên, khu vực đối đầu với khó khăn điều kiện mở cửa hội nhập, sản phNm tính cạnh tranh chất lượng khơng cao, ngồi mơi trường kinh doanh chưa ổn định, nhiều rủi ro, thiếu thơng tin, thiếu hỗ trợ, hạn chế vốn Khu vực Nhà nước gặp thách thức khơng nhỏ Nhiệm vụ u cầu cải cách máy quản lý thủ tục hành đòi hỏi phải tinh giảm biên chế, xếp lại số biên chế có, hạn chế nhận thêm lao động Các doanh nghiệp Nhà nước, có nhiều khoản đầu tư sách hỗ trợ, gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, trước u cầu nâng cao hiệu quả, KI L lực cạnh tranh, chống độc quyền, hội tạo thêm việc làm hạn hẹp Hơn tình trạng dư thừa lao động doanh nghiệp Nhà nước vấn đề đáng quan tâm với tỷ lệ lao động dơi dư năm 1999 lên tới 9% Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi có tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm cao, tỷ trọng GDP tỷ trọng lao động thấp Hơn nữa, phần lớn doanh nghiệp tập trung vào ngành cơng nghiệp nặng, dầu khí, bất động sản, ngành cần nhiều vốn, có hệ số bảo hộ cao, khả thu hút lao động khơng nhiều 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Qua số liệu trên, ta kết luận, cầu thị trường lao động có cấu lạc hậu, thể cấu kinh tế chưa tiến Cầu lao động OBO OKS CO M nơng nghiệp chủ yếu, nơng nghiệp lại đứng trước tình trạng thiếu việc làm (tỷ lệ sử dụng thời gian lao động đạt mức 70 đến 73% có xu hướng tăng lên, năm 2003 đạt 77,94% tăng trưởng chậm khơng vững chắc) Cầu cơng nghiệp có tăng quy mơ nhỏ, chưa tận dụng nguồn nhân lực dư thừa nơng nghiệp ( nơng dân đất) Cầu tiềm dịch vụ lớn thực tế lại chưa thể tận dụng ngành dịch vụ phát triển khơng ổn định Giữa khu vực kinh tế cầu lao động có chuyển dịch theo hướng tích cực chậm, khu vực Nhà nước gặp khó khăn vấn đề giải lao động dơi dư, khu vực ngồi Nhà nước có nhu cầu lao động lớn khơng thu hút lao động giỏi trình độ quản lý thu nhập thấp, khu vực đầu tư nước ngồi nơi có cầu lao động chất lượng cao chiếm tỷ trọng thấp kinh tế Tất tình trạng gây lãng phí nguồn nhân lực, kể nguồn nhân lực có học vấn thị Khả cải thiện cầu lao động phụ thuộc vào chương trình phát triển ngành kinh tế (75% tổng cầu từ 1999-2004) chương trình mục tiêu quốc gia (việc làm, xóa đói giảm nghèo, xuất khNu lao động - 25% tổng cầu) Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho người lao động vấn đề lớn KI L kinh tế xã hội Việt Nam 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN BA MỘT SỐ GIẢI PHÁP Theo văn kiện đại hội Đảng IX, đến năm 2010 tỷ trọng GDP OBO OKS CO M nơng nghiệp nước ta đạt 16-17%, cơng nghiệp 40-41%, dịch vụ 42-43% Theo đến năm 2010, cấu lao động ngành kinh tế Việt Nam phải đạt khoảng 50% nơng-lâm-ngư nghiệp, 22,9% cơng nghiệp xây dựng, lại 27,1% dịch vụ Như vậy, cần phải tái phân bố lao động từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ Khu vực nơng nghiệp cần rút tuyệt đối khoảng 17 nghìn lao động năm, tức giảm 0,1%/năm, bên cạnh cần phải tạo thêm việc làm cho triệu lao động thiếu việc làm, khu vực cơng nghiệp -xây dựng cần thu hút thêm 463 nghìn việc làm năm, hay tăng 6,6%/năm, khu vực dịch vụ cần thu hút thêm khoảng 507 nghìn việc làm/năm, hay 3,3%/năm Theo Bộ Lao động thương binh xã hội tổng cầu lao động năm 2010 khoảng 47 triệu người, tức theo mục tiêu từ 2005-2010 phải giải việc làm cho triệu lao động, bình qn năm 1,6 triệu người, xuất khNu lao động khoảng 80000-90000, nâng quỹ thời gian sử dụng lao động khu vực nơng thơn lên 82% giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 5% vào cuối năm 2010 Để làm điều này, phải áp dụng đồng giải pháp kích thích tăng trưởng kinh tế kích thích tiêu dùng dân cư, giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế để thu hút tạo mở việc làm nâng cao suất lao động chất lượng việc làm Những giải pháp là: I.GIẢI PHÁP CHUYỂN DNCH LAO ĐỘNG TRONG NƠNG NGHIỆP KI L Cơng cơng nghiệp hố- đại hố đất nước khơng thể thành cơng khơng tạo chuyển đổi mạnh mẽ khu vực nơng nghiệp nơng thơn Các chương trình phát triển khu vực nơng thơn cần phải khuyến khích tập trung vào việc tạo thu nhập cho dân cư nơng thơn, tăng số cơng ăn việc làm, cải thiện dịch vụ y tế giáo dục, phát triển sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, nước ) cung cấp tiện nghi khác cho nơng thơn Về ngành nghề khu vực nơng thơn cần có thay đổi tỷ trọng kéo theo thay đổi cấu lao động Ở nơng thơn cần phát triển mạnh ngành cơng nghiệp chế 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN biến nơng sản, tiểu thủ cơng nghiệp truyền thống sản xuất mặt hàng phục vụ tiêu dùng, xuất khNu, hoạt động dịch vụ, vận tải, thu gom nơng sản, thương mại sở kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp vừa nhỏ Các OBO OKS CO M hoạt động tạo thị trường mới, thu hút lao động dư thừa từ nơng nghiệp, biến lao động nơng, giản đơn thành lao động phi nơng nghiệp có kỹ thuật Thực giải pháp có tác dụng hai mặt, mặt tác động làm giảm cung lao động lâu dài, mặt khác tăng cầu lao động chỗ, hạn chế di cư ạt từ nơng thơn thành thị, dần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn Trong chiến lược phát triển kinh tế, cấu lao động nơng nghiệp cần phải giảm từ mức 62% đến 50% vào năm 2010, hay nói cách khác cần phải giảm lao động nơng nghiệp chuyển số lao động sang khu vực phi nơng nghiệp nơng thơn thành thị Các giải pháp cụ thể bao gồm: - Cần phải tạo điều kiện tối đa chế sách đầu tư để nhanh chóng thiết lập quan hệ sản xuất mới, tiến nơng thơn Ở nơng thơn nay, với trình độ kỹ thuật có, giá trị cận biên suất lao động đạt đến đỉnh điểm khó có khả tiếp tục tăng tương lai Lao động nơng nghiệp bị dồn nén, khơng cân nguồn lực sản xuất khác (đất đai, vốn ) Do vậy, cần phải tiếp tục hồn thiện quan hệ sản xuất để thúc đNy q trình phân cơng lại lao động tích tụ tư Các hình thức kinh tế kinh tế trang trại, kinh tế tiểu chủ nơng, kinh tế hợp tác cần tạo điều kiện sớm hình thành để tiếp tục thu hút thêm lao động nơng thơn - Thúc đNy cơng nghiệp hóa nơng thơn Hiện có kinh nghiệm cơng nghiệp hóa nơng thơn Việc thúc đNy doanh nghiệp nhỏ vừa KI L làm động lực cho q trình đòi hỏi phải có sách khuyến khích đầu tư tư nhân tất lĩnh vực (về vốn tín dụng, kỹ thuật cơng nghệ, thị trường tiêu thụ sản phNm, thơng tin, đào tạo kỹ tay nghề), ngồi phải tập trung phát triển hạ tầng sở nơng nghiệp giao thơng Các biện pháp cụ thể áp dụng bao gồm: + Cung cấp cho người nơng dân, người tiểu chủ nơng nhiều thơng tin tốt (cả thị trường lẫn kỹ thuật) hình thức dễ hiểu chi phí thấp nhất; tạo điều kiện tham gia vào thị trường lao động quốc tế 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Xây dựng cơng trình hạ tầng sở nơng nghiệp nơng thơn + Thực đa dạng hóa sản xuất, tập trung cho nghiên cứu ứng dụng, triển khai để tiếp tục nâng cao suất lao động cho khu vực OBO OKS CO M - Phát triển khơi phục ngành nghề truyền thống nơng thơn Trong thời gian qua, GDP tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ cấu GDP nơng thơn liên tục tăng từ 26,8% năm 1990 lên 35,5% năm 1995 lên 40% năm 1999 Bình qn sở ngành nghề tạo việc làm cho 25 lao động, hộ ngành nghề từ 4-6 lao động Thu nhập bình qn hộ ngành nghề cao gấp 2-4 lần so với hộ nơng Do việc phát triển ngành nghề bảo đảm tăng thu nhập, thúc đNy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơng theo hướng cơng nghiệp hóa II.GIẢI PHÁP CHUYỂN DNCH LAO ĐỘNG TRONG CƠNG NGHIỆP Lựa chọn mơ hình tăng trưởng kinh tế phù hợp ưu tiên hàng đầu hướng cầu lao động cơng nghiệp Chiến lược phát triển sử dụng nhiều lao động, lựa chọn phát triển ngành kinh tế đại kết hợp với trì phát triển ngành kinh tế truyền thống, lợi xuất khNu Việt Nam, số hướng đánh giá hiệu hợp thời Đây tốn khó giải hầu phát triển Việc tập trung vào ngành cơng nghiệp khai thác mạnh tiềm tài ngun đất nước, đem lại lợi ích kinh tế nhanh lượng, dầu mỏ, khai thác… thơng thường bỏ qua mối liên kết kinh tế lao động ngành truyền thống Kết việc làm ngành truyền thống bị thu hẹp lại bị mai một, ngành xuất khNu sử dụng KI L nhiều lao động khơng ý đến Do vậy, tương lai cần phải tạo cân chiến lược phát triển ngành kinh tế mũi nhọn với ngành truyền thống sử dụng lao động có nhiều lợi xuất khNu cơng nghiệp chế biến hải sản, nơng sản, ngành cơng nghiệp nhẹ (dệt may, da giày…) Trong bối cảnh kinh tế phát triển hội nhập khu vực kinh tế truyền thống có vai trò quan trọng Bởi chiến lược đặt thúc đNy ngành cơng nghiệp nhỏ, tiểu thủ cơng nghiệp khu vực truyền 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thống lẫn đại, nơng thơn thành thị, có khả tạo việc làm nhiều Thực chiến lược cách sau: - Phân bố đầu tư hợp lý hỗ trợ đầu tư với chế đặc thù OBO OKS CO M - Nâng cao khả cạnh tranh cách xóa bỏ bao cấp thuế quan hàng rào khác - Chính sách tiền tệ, tài lãi suất linh hoạt để đảm bảo sử dụng chi phí cách có hiệu - Chính sách đào tạo nghề sách thị trường lao động để nâng cao hiệu thị trường lao động - Tương quan lao động vốn sản lượng phụ thuộc vào hàm sản xuất giá cả, cần có sách tài hạn chế tăng dung lượng vốn sử dụng cơng nghệ đắt khơng thích hợp, nâng cao hiệu sử dụng vốn Khuyến khích hình thức tiêu dùng cho có nhu cầu lớn với hàng hóa nước dịch vụ tạo cơng nghệ sản xuất cần nhiều lao động, tăng nhu cầu tiêu dùng, kết làm tăng cầu lao động Đến lượt nhu cầu tiêu dùng chịu tác động hình thức phân phối thu nhập xã hội Các gia đình giàu trung bình thường có xu hướng thiên hàng hóa ngoại nhập có dung lượng vốn cao Cần có sách khuyến khích sản xuất tiêu thụ hàng nội địa đáp ứng nhu cầu đơng đảo tầng lớp dân cư có thu nhập thấp, tăng cầu lao động III.GIẢI PHÁP CHUYỂN DNCH LAO ĐỘNG TRONG DNCH VỤ KI L Phần lớn doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân hoạt động lĩnh vực dịch vụ, muốn tăng cầu lao động dịch vụ giải pháp hiệu khuyến khích khu vực kinh tế ngồi Nhà nước, đặc biệt loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển Khu vực kinh tế ngồi Nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt phát triển tỷ lệ người làm cơng ăn lương giảm quy mơ thị trường lao động phi thức Việc phát triển khu vực doanh nghiệp tư nhân dựa ngun tắc chung: - Xác định sách nhà nước nhằm thúc đNy khu vực tư nhân 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Bảo đảm đối xử bình đẳng doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp Nhà nước - Cho phép doanh nghiệp tư nhân tự kinh doanh theo pháp luật OBO OKS CO M Trong tương lai, cần có biện pháp sau: - Phải ổn định thể chế kinh tế vĩ mơ Trước hết hệ thống luật lệ điều tiết hoạt động kinh tế tư nhân khơng thay đổi thường xun, việc thành lập cơng ty tư nhân, quyền sở hữu, điều tiết thu nhập từ hoạt động kinh tế tư nhân, hệ thống thuế, điều khoản thi hành hợp đồng Hơn nữa, kinh tế phải ồn định để đảm bảo khơng lạm phát, ổn địng tiết kiệm, tích lũy, sách tài tiền tệ - Tiếp tục củng cố mơi trường pháp lý cho doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ: đơn giản hóa thủ tục, nâng cao nhận thức cán quản lý nhà nước, quan cơng quyền, cải cách thủ tục hành để tránh thủ tục phiền hà, tình trạng tham nhũng, đòi hối lộ tạo nên kinh tế ngầm; tiếp tục tự hóa thị trường lao động, đất đai, tài ; tạo sân chơi bình đẳng doanh nghiệp Nhà nước với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ - Tiếp tục biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân: Các doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ khó tiếp cận với thơng tin, kỹ thuật, thị trường, thiếu lao động có tay nghề cao, quan sau có tác dụng lớn: Cơ quan quốc gia doanh nghiệp vừa nhỏ (để phối hợp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ cách qn); Hội đồng thúc đNy khu vực tư nhân (tăng cường trao đổi bên có liên quan); Trung tâm trợ giúp kỹ thuật (tăng cường trợ giúp KI L bí kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ vừa); Trung tâm thơng tin cho doanh nghiệp tư nhân; Dịch vụ phát triển kinh doanh (giúp doanh nghiệp cải thiện khả tiếp cận với nguồn lực, thị trường, cơng nghệ mới, lao động có tay nghề ) - Tăng cường đầu tư vốn cho khu vực tư nhân để tạo mở việc làm: Theo dự báo, thời kỳ 2001-2010, để thực việc chuyển đổi cấu việc làm mong muốn, việc làm khu vực tư nhân cần phải tăng với tốc độ 5-6%/ năm (giả định 5,5%) Để đạt được, tỷ lệ vốn đầu tư GDP khu vực 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cần chiếm khoảng 44,5% so với mức 23% Điều đòi hỏi nỗ lực Chính phủ việc khuyến khích đầu tư tư nhân, việc tạo điều kiện để khu vực tư nhân có khả tiếp cận nguồn vốn OBO OKS CO M - Xúc tiến thương mại phát triển xuất khNu cho doanh nghiệp nhỏ/ doanh nghiệp tư nhân: Ngồi việc thiếu thơng tin, khả cạnh tranh thấp lực hạn chế thị trường, đặc biệt kinh nghiệm thương mại tồn cầu khó khăn doanh nghiệp nhỏ Kiến thức hiểu biết vụn vặt thị trường nước ngòai cản trở thương mại - Nâng cao uy tín vị trí tư nhân thị trường: Vai trò khu vực kinh tế tư nhân việc tạo việc làm cần phải thừa nhận truyền bá phương tiện thơng tin đại chúng hệ thống giáo dục cấp IV.GIẢI PHÁP CHUYỂN DNCH LAO ĐỘNG TRONG CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ Như biết, khu vực kinh tế ngồi Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc tạo việc làm giải thất nghiệp Bên cạnh biện pháp khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân nói trên, song song với cần phải tiếp tục cải cách doanh nghiệp Nhà nước để tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm phát triển thu hút việc làm Ở Việt Nam, thị trường lao động khu vực doanh nghiệp Nhà nước tách riêng hẳn với thị trường lao động khu vực bên ngồi, tồn thực trạng làm ảnh hưởng đến mơi trường cạnh tranh kinh doanh lao động, là: - Có q nhiều người lao động Chính phủ thường sử dụng q nhiều KI L người lao động doanh nghiệp quốc doanh Nhiều doanh nghiệp thực tế thiết lập cơng cụ để tạo việc làm bảo trợ trị Sự bảo hộ cạnh tranh, thiếu ràng buộc chặt chẽ ngân sách, việc bảo đảm việc làm vĩnh viễn dẫn đến tuyển q nhiều người so với mức cần thiết Việc sử dụng nhiều lao động phổ biến doanh nghiệp độc quyền, có bao cấp nặng nề, Nhà nước bảo hộ - Mức trả quyền lợi rộng rãi Vì khơng có ràng buộc chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp quốc doanh trả lương cho cơng nhân hậu thường cao 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhiều so với hiệu cơng việc họ Mức tiền lương khu vực thơng thường lớn thu nhập tính tổng sản lượng đầu người, áp đặt mức tiền lương cứng nhắc, cao Chính phủ tượng "dư thừa OBO OKS CO M biên chế" - Tiền lương có xu hướng bình qn hơn, trả lương q cao cho lao động khơng có trình độ chun mơn cao thấp khu vực ngồi quốc doanh mức trình độ cao Kết thường dẫn đến tượng chảy máu chất xám mức trình độ cao từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân Thị trường khu vực cơng yếu tố tạo trì thị trường lao động khu vực (chính quy phi quy) - Cuối hợp đồng lao động q chặc chẽ Các hợp đồng lao động chặt chẽ thỏa thuận tập thể cấp doanh nghiệp góp phần tạo suất lao động thấp chi phí cao Những hợp đồng lao động thường giới hạn quyền người chủ sử dụng lao động q trình th, sử dụng, sa thải tổ chức lao động Điều khơng làm cho chi phí kinh doanh tăng thêm mà làm cho tỷ lệ nghỉ việc làm thêm doanh nghiệp Nhà nước cao đặc biệt gây khó khăn việc giải lao động dơi dư Ở nước ta, doanh nghiệp Nhà nước chiếm khoảng 30% GDP, 25% tổng đầu tư, 15% việc làm phi nơng nghiệp khoảng 50% tổng tín dụng ngân hàng nước Trong thời gian 1995-1999 việc làm khu vực kinh tế khơng tăng Trong chiến lược 10 năm tới, với việc tiếp tục tạo hội bình đẳng KI L cho khu vực kinh tế khác, khu vực kinh tế Nhà nước xác định đóng vai trò chủ đạo tăng trưởng kinh tế Do vậy, khối lượng lớn nguồn vốn Nhà nước tiếp tục dành cho khu vực này, hiệu sử dụng khơng cao làm giảm khả bố trí nguồn lực cho khu vực khác để tăng khả tạo việc làm Để đạt điều này, đòi hỏi tương lai cần phải: - Tiếp tục cải cách doanh nghiệp Nhà nước theo hướng tăng nhanh quy mơ chuyển đổi hình thức sở hữu giải thể doanh nghiệp hoạt 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN động khơng có lãi để nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn, tạo tiếp tục tăng trưởng, thu hút việc làm; xúc tiến việc thành lập cơng ty tài - Tăng cường khả cạnh tranh khu vực kinh tế Nhà nước, giảm OBO OKS CO M dần bảo hộ, ưu đãi khu vực để nâng cao hiệu sản xuất lành mạnh mơi trường kinh doanh Cần phải có chế bảo đảm tính minh bạch, độc lập quản lý để đứng vững thị trường có tính cạnh tranh ngày cao Do cần thiết phải có chuyển hướng cách tích cực đến việc thực sách thị trường lao động theo hướng tạo mở mơi trường tạo liên kết chặt chẽ việc tăng trưởng kinh tế chế tự chủ giá tiền lương - Tăng cường tính trách nhiệm, tính minh bạch khả thích ứng Chính phủ để đảm bảo phát triển khu vực kinh tế Nhà nước mà khơng gây tổn hại cho khu vực kinh tế ngồi quốc doanh (ít lĩnh vực lao động việc làm) - Tiếp tục hồn thiện thể chế sách vấn đề giải lao động dơi dư q trình cấu lại Cần phải xây dựng sách chương trình giải lao động dơi dư cho vừa đạt mục tiêu giảm lao động, vừa giảm thiểu tác động tiêu cực cho người lao động q trình Tức cần tập trung vào sách "hỗ trợ chủ động" như: đào tạo lại, hỗ trợ vốn tạo việc làm, thơng tin, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động dơi dư Cần kiểm sốt tiền lương, chẳng hạn cần cân nhắc quy định lương cao khu vực Nhà nước, điều làm tăng lương khu vực khác Khi đó, thay mong muốn làm việc khu vực Nhà nước, người lao động sẵn sàng làm việc khu vực ngồi Nhà nước, đặc biệt tư KI L nhân nơi có nhu cầu lao động lớn chênh lệch thu nhập giảm bớt Nhìn chung, tiền lương khu vực thành thị có xu hướng cao nhiều chi phí hội lao động tạo thiên lệch sử dụng lao động khu vực 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN Việt Nam q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng OBO OKS CO M nghiệp hóa đại hóa để phù hợp với phát triển kinh tế giới Vì vậy, cầu lao động Việt Nam chuyển dịch khơng ngừng để đáp ứng với chuyển dịch cấu kinh tế, tăng tỷ trọng lao động cơng nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nơng nghiệp Ngồi ra, Việt Nam q trình phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khuyền khích phát triển việc làm khu vực ngồi quốc doanh để tạo nhiều hội làm việc cho người lao động, nhằm giải nguồn cung lao động ngày gia tăng Cơ cấu lao động Việt Nam có chuyển dịch theo hướng tiến bộ, lạc hậu so với giới tốc độ chuyển dịch chậm Vì vậy, vấn đề chuyển dịch cấu cầu lao động Việt Nam vấn đề quan trọng nhằm đáp ứng đòi hỏi chiến lược phát triển cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước từ đến năm 2020 Việc phát triển cầu lao động cấu phụ thuộc vào chiến lược phát triển ngành kinh tế Chính phủ, sách để khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, sách khuyến khích đầu tư xã hội để tăng sức sản xuất kinh tế, từ tăng cầu lao động Cơ cấu kinh tế ln ln thay đổi thời kỳ phát triển quốc gia, cầu lao động ln ln chuyển dịch phù hợp với cấu kinh tế, việc nghiên cứu cầu lao động ln vấn đề quan trọng để xác định hướng phát triển đắn cho kinh tế, đáp ứng KI L cung lao động, giải việc làm cho người lao động xã hội 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sách: OBO OKS CO M Tài liệu tham khảo Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng giải pháp phát triển - Phạm Q Thọ, Nxb Lao động xã hội, 2003 Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21 - Tiến sỹ Nguyễn Trần Quế (chủ biên), Nxb Khoa học xã hội, 2004 Giáo trình Phân tích lao động xã hội - Tiến sỹ Trần Xn Cầu, Nxb Lao động xã hội, 2002 Số liệu thống kê lao động việc làm 1996-2003, NXB Thống kê, 2004 Tạp chí: Vấn đề giải việc làm Việt Nam - GS.TS Phạm Đức Thành, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 64, Tháng 10/2002 Lao động doanh nghiệp qua ba điều tra doanh nghiệp 20012002-2003, P Đ.Q - Bản tin thị trường lao động, số 1/2004 Định hướng kế hoạch lao động - việc làm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2005 năm 2006-2010 Nguyễn Văn Khang, Bản tin thị trường lao động, số 10/2004 Web KI L www.gso.gov.vn - Tổng cục thống kê Việt Nam 30 [...]... của lao động đang tạo ra sự thiên lệch về sử dụng lao động trong khu vực này 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN Việt Nam đang trong q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng OBO OKS CO M nghiệp hóa hiện đại hóa để phù hợp với sự phát triển kinh tế của thế giới Vì vậy, cầu lao động của Việt Nam cũng chuyển dịch khơng ngừng để đáp ứng với sự chuyển dịch của cơ cấu kinh. .. triển các ngành kinh tế của Chính phủ, các chính sách để khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế, và các chính sách khuyến khích đầu tư xã hội để tăng sức sản xuất của nền kinh tế, từ đó tăng cầu lao động Cơ cấu kinh tế ln ln thay đổi trong từng thời kỳ phát triển của mỗi quốc gia, cầu lao động cũng ln ln chuyển dịch phù hợp với cơ cấu kinh tế, vì vậy việc nghiên cứu cầu lao động ln là vấn đề... gia tăng Cơ cấu lao động của Việt Nam đã có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ, nhưng vẫn còn rất lạc hậu so với thế giới và tốc độ chuyển dịch còn chậm Vì vậy, vấn đề chuyển dịch cơ cấu cầu lao động ở Việt Nam đang là vấn đề quan trọng nhằm đáp ứng đòi hỏi của chiến lược phát triển cơng nghiệp hóa- hiện đại hóa của đất nước từ nay đến năm 2020 Việc phát triển cầu lao động và cơ cấu của nó phụ thuộc... theo hướng cơng nghiệp hóa II.GIẢI PHÁP CHUYỂN DNCH LAO ĐỘNG TRONG CƠNG NGHIỆP Lựa chọn mơ hình tăng trưởng kinh tế phù hợp là một trong những ưu tiên hàng đầu hướng về cầu lao động trong cơng nghiệp Chiến lược phát triển sử dụng nhiều lao động, lựa chọn phát triển các ngành kinh tế hiện đại kết hợp với duy trì và phát triển các ngành kinh tế truyền thống, lợi thế trong xuất khNu của Việt Nam, là một... kinh tế, đó là tăng tỷ trọng lao động trong cơng nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động trong nơng nghiệp Ngồi ra, Việt Nam cũng đang trong q trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khuyền khích phát triển việc làm trong khu vực ngồi quốc doanh để tạo nhiều cơ hội làm việc cho người lao động, nhằm giải quyết nguồn cung lao động đang ngày càng gia tăng Cơ cấu lao. .. hướng phát triển đúng đắn cho nền kinh tế, đáp ứng được KI L cung lao động, giải quyết việc làm cho người lao động trong xã hội 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sách: OBO OKS CO M Tài liệu tham khảo 1 Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng và các giải pháp phát triển - Phạm Q Thọ, Nxb Lao động xã hội, 2003 2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ 21 - Tiến... nhân lực theo hướng hiện đại Như vậy cơng nghiệp đã tạo ra một khối lượng việc làm lớn cho nền kinh tế, cùng với chính sách phát triển cơng nghiệp của Nhà nước hướng vào những ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều lao động, cầu lao động trong cơng nghiệp sẽ vẫn là một nguồn thu hút sức lao động lớn của nền kinh tế, giải quyết việc làm cho một bộ phận khơng nhỏ những lao động kỹ thuật hiện nay 13 http://kilobooks.com... cao, bởi vậy khả năng thu hút lao động khơng nhiều 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Qua những số liệu ở trên, ta có thể kết luận, cầu trên thị trường lao động còn có cơ cấu lạc hậu, thể hiện cơ cấu kinh tế chưa tiến bộ Cầu lao động trong OBO OKS CO M nơng nghiệp vẫn là chủ yếu, nhưng nơng nghiệp lại đứng trước tình trạng thiếu việc làm (tỷ lệ sử dụng thời gian lao động chỉ đạt ở mức... 2010 tỷ trọng trong GDP của OBO OKS CO M nơng nghiệp nước ta sẽ đạt 16-17%, cơng nghiệp 40-41%, dịch vụ 42-43% Theo đó đến năm 2010, cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế của Việt Nam phải đạt được khoảng 50% trong nơng-lâm-ngư nghiệp, 22,9% trong cơng nghiệp và xây dựng, còn lại 27,1% trong dịch vụ Như vậy, cần phải tái phân bố lao động từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực cơng nghiệp và dịch vụ Khu... mặt, một mặt sẽ tác động làm giảm cung lao động về lâu dài, mặt khác sẽ tăng cầu lao động tại chỗ, hạn chế di cư ồ ạt từ nơng thơn ra thành thị, dần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn Trong chiến lược phát triển kinh tế, cơ cấu lao động trong nơng nghiệp cần phải giảm từ mức 62% đến 50% vào năm 2010, hay nói cách khác cần phải giảm lao động trong nơng nghiệp và chuyển số lao động này sang khu ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN MỘT MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ CHUYỂN DNCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ... việc Ts Trần Xuần Cầu, Giáo trình Phân tích lao động xã hội, Nxb Lao động xã hội, 2002 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN làm tự thân cá nhân gia đình, chủ doanh nghiệp Việc làm phân... dựng Ts Nguyến Trần Quế,Chuyền dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb KHXH-2004 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm thương mại, bưu điện, du lịch,