Năng lực sản xuất Bước đột phá sản xuất Kinh tế Việt Nam tăng trưởng mạnh nhờ tự hóa kinh tế từ năm 1980 đến đầu năm 1990, nhờ mở rộng giao thương với nước nhờ dòng vốn đầu tư lớn chảy vào từ năm 1990 đến Việt Nam thoát khỏi tình trạng nước thu nhập thấp hướng tới mức thu nhập cao tương lai, tăng trưởng không phụ thuộc đơn vào tự hóa hay tích lũy Ở mức thu nhập trung bình, cần phải có bước đột phá suất để tăng giá trị tiến xa Sản xuất đóng vai trò vô quan trọng nước phát triển Việt Nam, nơi mà phần lớn dân số sống khu vực nông thôn Trong ngành công nghiệp công nghệ cao, phần mềm, ngành nghề chuyên biệt dịch vụ tài tạo việc làm cho người dân đô thị có trình độ học vấn cao Singapore Hong Kong, việc tạo công ăn việc làm thu nhập cho số lượng lớn dân số sống nông thôn đòi hỏi tăng trưởng lành mạnh công nghiệp sản xuất Sản xuất phát triển mạnh tạo nhu cầu lớn thực phẩm, thương mại, dịch vụ nước, giao thông, vận tải, nhờ mang lại nhiều lợi ích cho dân số độ tuổi lao động Nâng cao suất nông nghiệp định phát triển nông thôn Tuy nhiên, áp lực dân số Việt Nam cao, đất đai chia khoán, thủy lợi, phân bón, đa vụ áp dụng từ lâu, cải cách nông nghiệp không đủ để tăng thu nhập người dân nông thôn cho với người dân đô thị Các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp phải mang lại phồn vinh nông thôn, sản xuất phải đóng vai trò trọng tâm chiến lược Công nghiệp hóa nông thôn, di cư từ nông thôn thành thị để tìm việc làm hai đường thực chiến lược Di cư nông thôn-thành thị diện Việt Nam tượng ngăn cản vài năm tới Do vậy, đường tăng trưởng Việt Nam giống trải qua Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan, Indonesia Trung Quốc theo khía cạnh việc làm tạo công nghiệp sản xuất phải thu hút lượng lớn lao động nông nghiệp Khi công nghiệp hóa tiến triển, lương tăng điều không tránh khỏi Thiếu hụt lao động tình trạng nhảy việc xảy vùng công nghiệp phía nam thành phố Hồ Chí Minh Đồng Nai, vùng có nhiều doanh nghiệp FDI sử dụng nhiều lao động Tình trạng chắn lan rộng khu vực khác tương lai Lương tăng lợi ích người lao động, nhà hoạch định sách không nên lo ngại vấn đề mà cần đưa sách để kinh tế dịch chuyển lên mức cao Khi suất lao động tăng nhanh mức lương lực cạnh tranh cải thiện thay bị đe dọa Nếu không đạt điều lạm phát lương khiến sở sản xuất rời Việt Nam sang nước có mức lương thấp không giúp Việt Nam cải thiện lực công nghiệp Đột phá suất phải đạt thông qua chuyển đổi sản xuất (i) từ sản xuất sử dụng nhiều lao động giản đơn sang sản xuất sử dụng nhiều lao động có kỹ năng, (ii) từ sản xuất chép hợp đồng sang sản xuất tích hợp (xem thêm đây); (iii) từ sản xuất biệt lập cho thị trường nước sang hình thành mạng lưới công nghiệp có liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp FDI thị trường toàn cầu Như Hình 1-3 Chương 1, kinh tế Đông Nam Á phát triển với tốc độ khác Mức thu nhập trung bình đạt nhờ mở cửa kinh tế thu hút FDI, mức thu nhập cao đạt sức cạnh tranh nội lực Sản xuất ++ Malaysia nhiều thời gian thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình Sản xuất cộng cộng Phát triển công nghiệp theo cụm hai khái niệm đưa Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Malaysia lần thứ (IMP2) 1996-2005 Quy hoạch xác định chiến lược phát triển tăng cường sức cạnh tranh (Ohno, 2006) Trong đó, Sản xuất cộng cộng thể mục tiêu hai chiều (i) mở rộng chuỗi giá trị có hoạt động giá trị gia tăng cao thượng nguồn hạ nguồn; (ii) nâng cấp toàn chuỗi giá trị thông qua việc nâng cao suất (Hình 3-1) Malaysia bắt đầu công nghiệp hóa từ việc lắp ráp giản đơn, điểm thấp chuỗi giá trị, họ muốn làm chủ R&D, thiết kế sản phẩm, marketing, v.v theo chiều ngang nâng cao kỹ hoạt động theo chiều dọc Mặt khác, Phát triển công nghiệp theo cụm mở rộng khái niệm công nghiệp Cụm công nghiệp định nghĩa “sự tích tụ hoạt động có liên quan liên kết với gồm ngành công nghiệp, nhà cung cấp, dịch vụ hỗ trợ thiết yếu, sở hạ tầng sở cần thiết (IMP2, tr.23) Đây hội tụ nhiều ngành công nghiệp dịch vụ hỗ trợ sở hạ tầng cần thiết cho hoạt động công nghiệp IMP2 Malaysia lựa chọn cụm công nghiệp mục tiêu: điện, điện tử, dệt may, hóa chất, công nghiệp tài nguyên, chế biến thực phẩm, phương tiện vận tải, nguyên liệu, máy móc Hình 3-1 Sản xuất ++ Malaysia Giá trị R&D Thi ết kế sản phẩm Sản xuất lắp ráp Phân phối Marketing Nguồn: Ban Kế hoạch kinh tế, Văn phòng Thủ tướng, Malaysia (có điều chỉnh) Định hướng sách IMP2 rõ ràng Tuy nhiên, Malaysia có thực tiến triển theo đề giai đoạn 1996-2005 hay không câu hỏi để ngỏ Trong số tiêu chí kiểm tra, mục tiêu đầu tư vượt tiêu mục tiêu khác liên quan trực tiếp đến việc mở rộng nâng cao chuỗi giá trị không đạt kết khả quan Nguyên nhân việc thực thi Quy hoạch không mong đợi phần ảnh hưởng khủng hoảng tài Châu Á năm 1997-98, nhiên đến năm 2005 tác động tiêu cực khủng hoảng không Nguyên nhân khác có lẽ thiếu tính lựa chọn; khó cải thiện đồng thời quy mô suất cụm công nghiệp bao quát toàn hoạt động sản xuất đất nước Cuối cùng, nhận hỗ trợ tích cực mặt sách, hưởng ứng khu vực tư nhân nước yếu Phương hướng chung nhằm thúc đẩy sản xuất Việt Nam giống với Sản xuất ++ phát triển công nghiệp theo cụm Malaysia Việt Nam cần tìm hiểu Malaysia không hoàn thành mục tiêu đề hoạch định sách công nghiệp cho riêng nhằm tránh bị tụt hậu Sản xuất tích hợp Giáo sư Takahiro Fujimoto nhóm nghiên cứu ông trường Đại học Tokyo đưa lý thuyết cấu trúc kinh doanh để giải thích khác biệt ngành công nghiệp chế tạo số kinh tế chủ yếu Hoa Kỳ, Nhật Bản Trung Quốc (Fujimoto, 2004; Fujimoto Shintaku, 2005; Ohno Fujimoto, 2006) Theo lý thuyết này, có hai cấu trúc sản xuất: mô đun tích hợp Trong cấu trúc mô đun, phương thức kết nối linh phụ kiện tiêu chuẩn hóa cho dễ lăp ráp Ví dụ, máy tính để bàn sản phẩm mô đun đặc trưng, linh phụ kiện toàn giới nhiều công ty khác kết hợp với dễ dàng, sản xuất Hàn Quốc, Đài Loan, hay Thái Lan Ngược lại, cấu trúc tích hợp, phức tạp việc kết nối linh phụ kiện với hoàn toàn chấp nhận được, việc cải tiến đạt trải qua nhiều lần thử nghiệm thất bại nhà lắp ráp nhiều nhà sản xuất linh phụ kiện Ví dụ, ô tô phải sản xuất theo cấu trúc tích hợp muốn đồng thời đạt mục tiêu công suất, thoải mái, kiểu dáng, an toàn, cắt giảm chi phí, tiết kiệm nhiên liệu Nói chung, cấu trúc mô đun phù hợp với việc đạt kết nhanh với chi phí thấp, cấu trúc tích hợp thích hợp với việc theo đuổi chất lượng sản phẩm ngày cao dài hạn (Hình 3-2) Hình 3-2 Hai cấu trúc sản xuất Sự tương ứng sản phẩm với cấu trúc kinh doanh cố định mà biến đổi linh hoạt tùy theo chiến lược kinh doanh doanh nghiệp hay quốc gia, trình độ kỹ thuật sở thích người tiêu dùng Ví dụ, xe máy sản phẩm tích hợp hay sản phẩm mô đun với chất lượng khác khách hàng mục tiêu khác Ngoài ra, cấu trúc kinh doanh chia thành nhiều tầng lớp, đó, mô đun hóa thường thực khâu lắp ráp cuối cùng, tích hợp thường áp dụng việc sản xuất linh phụ kiện Nhật Bản nước sản xuất theo cấu trúc tích hợp, đặc biệt quan tâm đến hiệu vận hành nhà máy tình trạng sản phẩm Ngược lại, Hoa Kỳ lại trội mô đun hóa giỏi việc chia chuỗi cung cấp sản phẩm thành đoạn phù hợp, tiêu chuẩn hóa chúng, tạo lợi nhuận qua việc làm cách kết hợp Trung Quốc nước sản xuất theo phương thức mô đun, lợi cạnh tranh sản phẩm mô đun sử dụng nhiều lao động sản phẩm mô đun đòi hỏi tri thức trường hợp Hoa Kỳ Fujimoto cho Trung Quốc nước sản xuất giống mô đun đặc điểm sản xuất nước này, sản xuất hàng loạt sử dụng thiết kế công nghệ chép sử dụng phát minh gốc Nói chung, không cấu trúc kinh doanh có tính ưu việt tuyệt đối Tính phù hợp loại cấu trúc với giai đoạn phát triển kinh tế phụ thuộc vào sản phẩm chiến lược nhà sản xuất Tuy nhiên, hầu hết nhà sản xuất nước phát triển sản xuất giống mô đun, nghĩa sản xuất chép (thường bất hợp pháp) sản phẩm có với chất lượng thấp trung bình giá rẻ Sự chép thường bị rơi vào vòng luẩn quẩn với nhiều người tham gia, giá thấp, lợi nhuận thấp để hấp dẫn đầu tư vào công nghệ cao – tình trạng mà Fujimoto gọi hãm công nghệ (technonolgy lock-in) Đây vấn đề phổ biến ngành công nghiệp nước nước phát triển (Sonobe Otsuka, 2006) Để thoát khỏi bẫy nâng cao suất, cần phải có doanh nghiệp có nhìn đổi mới, sẵn sàng áp dụng cách quản lý, công nghệ phương thức marketing làm đầu tàu có nhà sản xuất hiệu tồn Ở Nhật Bản, Đài Loan Hàn Quốc, trước có nhiều nhà cải cách kinh doanh, điều cho phép nước tiến lên giai đoạn công nghiệp hóa Tuy nhiên, nước phát triển nay, với tình trạng chất lượng giá thấp tồn tại, lại có nhà cải cách Từ lý thuyết cấu trúc kinh doanh, nước phát triển bắt đầu từ, không dừng lại, giai đoạn sản xuất chép mô đun đơn giản giá trị gia tăng thấp Là nước có tiềm nguồn lao động chất lượng tốt, Việt Nam phải nỗ lực theo đuổi phương thức sản xuất tích hợp để trở thành nước công nghiệp mạnh Fujimoto (2006) nhận định Việt Nam Thái Lan hai ứng viên tốt để trở thành nhà sản xuất hàng hóa theo cấu trúc tích hợp sử dụng nhiều lao động Lao động có kỹ năng, công nghiệp hỗ trợ công tác hậu cần ba điều kiện cần thiết để làm chủ sản xuất tích hợp Dưới bàn luận kỹ điều kiện Cung cấp lao động có kỹ Tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực thừa nhận rộng rãi Tuy nhiên, để đạt sức cạnh tranh công nghiệp việc xúc tiến chung chung chưa đủ Tỉ lệ biết chữ cao phổ cập giáo dục tiểu học cần thiết chưa đủ để cạnh tranh mạnh mẽ thị trường toàn cầu Đào tạo kỹ thuật dạy nghề (TVET) cần phải cụ thể liên kết chặt chẽ với chiến lược phát triển công nghiệp đất nước Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam gặp phải nhiều vấn đề Về mặt sách, tầm nhìn không rõ ràng vị trí ngành công nghiệp hạn chế việc hoạch định chiến lược hiệu đào tạo kỹ hay kết nối cung cầu lao động Về phía học sinh, sinh viên, tính thời thượng ngành vi tính, tài quản trị kinh doanh khiến họ thiếu quan tâm đến đào tạo kỹ sư kỹ thuật công nghiệp Về phía người lao động, tầm nhìn ngắn hạn chủ nghĩa vật chất khiến họ mưu cầu lương cao lợi ích mà không phấn đấu trau dồi kỹ năng, kiến thức, điều dẫn đến tình trạng nhảy việc xảy thường xuyên Về phía nhà quản lý, nhiều người nhiệt tình với việc học hỏi công nghệ động hoạt động marketing để trở thành đối tác kinh doanh công ty nước Để giải vấn đề này, mục tiêu sách cho năm 2020 đề xuất sau Thứ nhất, tăng lượng sinh viên tốt nghiệp đại học chuyên ngành kỹ thuật, kỹ sư lên tương đương với Malaysia Thái Lan (tính theo tỉ lệ dân số) Thứ hai, chuyển giao dần phần lớn (80-90%) vị trí quản lý cấp cao doanh nghiệp sản xuất FDI cho người Việt Nam đảm nhiệm lĩnh vực, bao gồm quản trị, quản lý sản xuất, bán hàng thu mua (tuy nhiên, việc chuyển giao phải hiểu tự nguyện bắt buộc, tương tự việc nội địa hóa linh phụ kiện) Thứ ba, cần xây dựng Hệ thống quốc gia thợ bậc cao (Meister) sản xuất với sở đào tạo, chế độ cử học nước ngoài, tiêu chí kiểm tra, hệ thống cấp phù hợp để năm đào tạo 100 kỹ sư có kỹ cao (Meister) lĩnh vực điện tử khí Các kỹ sư phải tham gia sản xuất trực tiếp doanh nghiệp chịu trách nhiệm đào tạo người khác Nếu cần thiết, đặt mục tiêu ngành cụ thể để đạt ba mục tiêu nêu Để tạo tiền đề thực ba mục đích cần phát động chiến dịch quốc gia nhằm nâng cao uy tín xã hội ngành sản xuất, kỹ thuật lên mức tương đương với ngành vi tính, tài hay quản trị doanh nghiệp Hơn nữa, sách chương trình đào tạo kỹ thuật dạy nghề phải xây dựng cẩn trọng, tiếp thu đầy đủ kinh nghiệm nước nước ngoài, hợp tác chặt chẽ ba bên sở đào tạo, doanh nghiệp tổ chức tài trợ quốc tế Việt Nam có chương trình đào tạo công nghiệp tốt số lượng Cần xác định cụ thể, công bố rộng rãi, trợ giúp sở Chính phủ nên có hỗ trợ cần thiết để trì chương trình khuyến khích tạo hiệu ứng lan tỏa sang sở khác Bảng 3-1 đưa số chương trình đào tạo công nghiệp xem thành công Bảng 3-1 Một số chương trình đào tạo công nghiệp thành công Việt Nam Thời gian hoạt Trường Cao đẳng Kỹ thuật Cao Thắng Trung tâm Việt – Đức trường Đại học Giáo dục Kỹ thuật Hồ Chí Minh Trung tâm đào tạo kỹ thuật Việt NamSingapore 1905- 19932000 19972005 Địa điểm HCMC HCMC Bình Dương Đối tác nước Ng ân sá Không Tự cấp Đ ức Singapor e mil USD triệu USD Số lượng học sinh, sinh viên 7.500 năm 2006 (cộng với 7.000 400/năm 500 (năm 200 2) Các khóa học 30 môn học công nghiệp với định hướng nghề nghiệp rõ ràng lớp thực Chương trình tiêu chuẩn hóa để đào tạo giáo viên lĩnh vực điệnđiện tử khí với trang thiết bị Điện-điện tử,đại khí, điện tử, khóa học theo đơn đặt hàng; hợp tác chặt chẽ với VSIP Trung tâm kỹ thuật Việt Nam-Nhật Bản Trường Đại học Hà Nội Trung tâm hợp tác Việt Nam-Nhật Bản 20002005 20002010 Hà Nội Hà Nội, TP HCM Nhật Bản Nhật Bản 720/năm (và 1.300 thuộc khóa ngắn hạn 2.000 nă m triệu USD - Gia công khí, gia công kim loại, điều khiển điện, sử dụng thiết bị đại giáo dục thái độ làm việc tốt Quản trị chiến lược kinh doanh, quản lý sản xuất, v.v… dành cho nhà quản lý cấp cao trung Nguồn: Phạm Trương Hoàng Ngô Đức Anh (2008) Ghi chú: Quy mô ngân sách gồm vốn đối ứng đối tác Việt Nam Đơn vị tiền tệ gốc chuyển đổi sang USD theo tỉ giá hành Các chương trình hoạt động hiệu cách khác Một số đào tạo kỹ thuật tổng hợp, số tập trung vào kỹ cao thuộc vài lĩnh vực sử dụng thiết bị đại Một số đào tạo công nhân mới, số đào tạo giáo viên, số khác lại tập trung vào đào tạo nhà quản lý cấp cao cấp trung Tuy nhiên, tất chương trình có đặc điểm chung (i) kết hợp lý thuyết với thực hành; (ii) trao đổi chặt chẽ với doanh nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động; (iii) cập nhật thường xuyên chương trình giảng dạy để bắt kịp tiến kỹ thuật Hợp tác chặt chẽ ba bên sở đào tạo, doanh nghiệp nhà tài trợ yếu tố cần thiết để tạo hiệu tổng thể cho đào tạo Làm việc doanh nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc điều chỉnh giáo trình cho phù hợp với yêu cầu lao động tiếp nhận hỗ trợ hình thức thiết bị hay cử người hướng dẫn, tiếp nhận thông tin công nghệ tìm hội việc làm cho sinh viên, học sinh tốt nghiệp Không có liên kết này, chương trình TVET khó đạt hiệu tốt Hợp tác ba bên cần thiết cho đảm bảo mặt tài Việc cập nhật chương trình đào tạo để bắt kịp tiến kỹ thuật nhanh chóng đòi hỏi nguồn chi tiêu lớn Chi phí mua thiết bị đại lớn thường vượt khả tài hầu hết sở đào tạo Việt Nam Ngay chương trình nhận hỗ trợ từ nước đánh giá tốt nêu Bảng 3-1 gặp khó khăn tài hợp tác quốc tế kết thúc Một số giải pháp cần áp dụng nhằm giải vấn đề này, (i) cung cấp dịch vụ, tư vấn phát triển sản phẩm để thu lợi nhuận ; (ii) hợp 2tác với doanh nghiệp có quan tâm đến chương trình đào tạo sẵn sàng tài trợ thiết bị ; (iii) tiếp tục nhận hỗ trợ nước từ nguồn có nguồn khác Công nghiệp hỗ trợ Công nghiệp hỗ trợ hình thành nhiều tầng lớp doanh nghiệp sản xuất nước sản xuất linh phụ kiện cho nhà lắp ráp máy móc điện tử, ô tô, xe máy (Ichikawa, 2005; Nguyễn Thị Xuân Thúy, 2007) Do phần lớn giá trị (thường 80-90%) sản phẩm khí hình thành từ linh phụ kiện công việc lắp ráp sử dụng nhiều lao động lại bổ sung giá trị nhỏ (thường 5-10%), tính cạnh tranh đòi hỏi phải dễ dàng tiếp cận Sau Nhật Bản ngừng tài trợ, Trung tâm kỹ thuật Việt – Nhật bắt đầu triển khai dự án thương mại R&D hệ thống thử áp lực nước, hệ thống đo kiểm trộn nguyên liệu, hệ thống điều khiển cho nhà máy 2Xi măngtâm Nghi Sơn, tiếp gá vànhận mócphòng cho Canon Việt Nam Trung Việt-Đức thí nghiệm vận hành PLC S7-300 từ Công ty Tự động hóa Siemens phòng trang bị phần mềm CAD-CAM/CNC thiết bị Công ty Kỹ thuật Phần mềm Trường kỹ thuật Việt Nam-Singapore tiếp nhận phòng thí nghiệm a prematics lab from Festo (Singapore) Pte Ltd and a metrology lab from Mitutoyo Asia Pacific Pte Ltd nhà cung cấp linh phụ kiện đảm bảo QCD3 Chất lượng sản phẩm cuối phụ thuộc lớn vào chất lượng linh phụ kiện dùng để lắp ráp Trong số kinh tế Đông Nam Á, Nhật Bản Đài Loan có ngành công nghiệp hỗ trợ lớn mạnh Còn hầu phát triển, công nghiệp hỗ trợ chưa tồn yếu, ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút FDI, tích tụ công nghiệp chuyển giao công nghệ Trên thực tế, thuật ngữ công nghiệp hỗ trợ đưa doanh nghiệp Nhật Bản nhằm thiếu vắng hoạt động công nghiệp nêu nước Đông Nam Á dòng đầu tư Nhật Bản vào khu vực tăng mạnh năm 1980 (MITI, 1985) So với nước ASEAN4, nước có vài thập kỷ để thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp hỗ trợ Việt Nam giai đoạn sơ khai Nhiều nước phát triển muốn đẩy mạnh sản xuất linh phụ kiện có giá trị cao động cho ô tô xe máy, thiết bị quang học cho DVDs ổ cứng, máy nén khí cho điều hòa nhiệt độ tủ lạnh, v.v Tuy nhiên, linh phụ kiện thường khó để tự sản xuất mà không cần trợ giúp tích cực nước Ngay nước tiên tiến, vài doanh nghiệp có khả cạnh tranh sản xuất sản phẩm công nghệ họ bí mật tuyệt đối Các nước thu nhập thấp trung bình với lịch sử phát triển công nghiệp sơ sài trước tiên cần tăng cường kỹ phù hợp với phần lớn sản phẩm thay cố gắng nhảy cóc lên công nghệ sản xuất tiên tiến Nhu cầu thiết yếu nhà sản xuất lắp ráp FDI có nhiều nhà sản xuất nước đáng tin cậy (bao gồm doanh nghiệp nội địa FDI) thực quy trình sản xuất đơn giản dập, đúc, rèn, hàn, mạ, gia công khí, chế tạo khuôn xử lý nhiệt kim loại, nhựa, cao su, nguyên liệu công nghiệp khác Các quy trình móng hỗ trợ ngành sản xuất khác ô tô, xe máy, máy móc công nghiệp xây dựng, khí xác, điện tử hay thiết bị gia dụng (Ichikawa 2005; VDF 2006) Trong số quy trình này, quy trình quan trọng sản xuất bảo dưỡng khuôn đúc khuôn dập dùng gia công kim loại nhựa Thực quy trình với chất lượng không ổn định dễ dàng, cần mua thiết bị phù hợp Nhưng để thực theo yêu cầu đặt nhà lắp ráp FDI thực khó Sự khác biệt định việc nhà cung cấp hay tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, nguyên nhân doanh nghiệp nội địa ASEAN4 sau nhiều thập kỷ cố gắng tham gia thất bại4 Hình 3-3 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ Chất lượng, Chi phí Giao hàng (nghĩa không khiếm khuyết, chi phí thấp, giao hàng hạn) Gần toàn doanh nghiệp sản xuất Nhật Bản ý thức QCD khởi nguồn tính cạnh tranh tiêu chí lựa chọn đối tác kinh doanh nhà thầu phụ Indonesia tiếp nhận sóng đầu tư lớn từ FDI lĩnh vực sản xuất năm 1970 1990 cần hỗ trợ việc cải tiến công nghệ khuôn đúc khuôn dập Năm 2006, Hiệp hội Công nghiệp khuôn Indonesia lập phục vụ mục đích khuôn khổ hợp tác song phương Nhật Bản Indonesia Ô tô Xe máy Đồ gia dụng Đồ điện tử Các nhà lắp ráp có yêu cầu linh phụ kiện tương tự P h ụ t ù n g , l i n h k i ệ n : k i m l o i , n h ự a , c a o s u , đ i ệ n , e t c Dập Mạ Đúc Rèn Hàn Gia công khí Khuôn mẫu Xử lý nhiệt Các công đoạn sản xuất Con đường xây dựng công nghiệp hỗ trợ, đặc biệt giai đoạn ban đầu, thu hút lượng lớn nhà cung cấp linh phụ kiện FDI Phần lớn nhà cung cấp FDI doanh nghiệp SMEs sử dụng thiết bị đắt tiền họ cần lượng đặt hàng lớn môi trường sách ổn định để đầu tư vào Việt Nam (VDF 2007) Có hai sản phẩm có quy mô sản xuất đủ lớn Việt Nam xe máy (cho thị trường nội địa) hàng điện tử máy tính mạch chủ (cho xuất khẩu) Quy mô sản xuất ô tô, TV thiết bị nghe nhìn nhỏ để hấp dẫn nhà cung cấp nước Một cách khác để thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ tăng cường lực nhà cung cấp nước Để thành công, lực nhà cung cấp nước phải cải thiện rõ rệt với hỗ trợ sách thích hợp Cần xây dựng kế hoạch thực tế nhằm tăng cường lực nước việc sản xuất đạt tiêu chí QCD số linh phụ kiện, linh kiện điện tử xác, ban đầu khó nhà cung cấp Việt Nam Nhằm tăng cường lực công nghi ệp hỗ trợ Việt Nam với tốc độ tối đa, cần đặt mục tiêu cho năm 202 sau Thứ , Việt Nam hướ ng tới trở thàn h nhà cung cấp toàn cầu khu ôn dập, khu ôn đúc dịch vụ bảo Nhóm làm việc chung xe máy (2007) phối hợp tác chặt chẽ với quan chức phủ, nhà sản xuất chuyên gia dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp xe máy, biện luận tích tụ ban đầu công nghiệp hỗ trợ nước phải xây dựng từ công nghiệp xe máy, đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp xe máy sau: (i) ưu đãi tài chính, (ii) sử dụng hiệu chuyên gia nước ngoài, (iii) marketing FDI chiến lược, (iv) xây dựng sở liệu công nghiệp hỗ trợ kết hợp với dịch vụ môi giới kinh doanh, (v) thành lập sở đào tạo kỹ thuật dạy nghề thí điểm, (vi) thành lập trung tâm kiểm tra chất lượng Các biện pháp áp dụng cho công nghiệp hỗ trợ ngành khác Trên thực tế, việc xúc tiến công nghiệp hỗ trợ công nghiệp xe máy tạo hiệu ứng lan tỏa đến ngành công nghiệp khác công nghiệp hỗ trợ nhiều ngành lắp ráp trùng lặp mô tả Hình 3-3 Công tác hậu cần Dịch vụ hậu cần tốt giúp cắt giảm chi phí kinh doanh, cho phép nhà sản xuất giao hàng nhanh chóng, giảm chi phí vận tải, rút ngắn thời gian sản xuất Đây điều kiện cần thiết để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt doanh nghiệp chuyên sản xuất sản phẩm có giá trị cao phải đáp ứng kịp thời thay đổi nhu cầu khách hàng Để giao hàng rẻ, nhanh đòi hỏi không khoảng cách gần mà nhiều yết tố khác liên quan đến sở hạ tầng mềm cứng, bao gồm hệ thống giao thông cảng, đường sá, đường hàng không phương tiện vận chuyển hàng hóa; nâng cấp hệ thống thu gom hàng, vận chuyển, phân loại, xếp dỡ hàng; thủ tục thuế hải quan minh bạch, nhanh chóng; chức hỗ trợ tài chính, bảo hiểm, kho bãi vận chuyển Hình 3-4 cho biết chi phí vận chuyển đường biển côngtenơ 40 phút từ thành phố Châu Á đến Tokyo Rõ ràng khoảng cách không nói lên tất Trừ vài trường hợp khoảng cách xa, chi phí vận chuyển từ Singapore, Kuala Lumpur, Jakarta New Delhi tương đương với chi phí vận chuyển từ thành phố gần Thượng Hải Đài Bắc Hà Nội có chi phí vận chuyển cao so với thành phố khác, với chí phí 1.000 USD, Bangkok thành phố Hồ Chí Minh tính cạnh tranh Hình 3-4 Chi phí vận tải đường biển đến Tokyo Chi phí vận tải (USD, công-ten-nơ 40 phút) Hà Nội 1500 Băng Cốc TP HCM Jakarta 1000 Thượng Hải Đài Bắc Hồng Kông Seoul Singapore New Delhi K Lumpur Bắc Kinh 500 0 2000 4000 6000 Khoảng cách từ Tokyo (km ) Nguồn: JETRO, “Điều tra lần thứ 15 so sánh chi phí liên quan đến đầu tư số thành phố khu vực Châu Á”, tháng năm 2005 Ghi chú: chi phí vận tải đường biển tính từ cảng gần thành phố dến cảng Yokohama (cảng gần Tokyo) tính đến tháng 11 năm 2004 Hà Nội cạnh tranh chủ yếu dịch vụ vận chuyển trực tiếp Hà Nội Tokyo Hàng gửi phải qua cảng trung chuyển Hong Kong, Singapore Kaosiung để chất sang tàu lớn cảng Hải Phòng có công suất thấp (tối đa 10.000 tấn) cảng Cái Lân, sâu thiếu đường cho xe tải dịch vụ thường xuyên (JBIC 2006) Những vấn đề khác Hà Nội lượng hàng hóa nhỏ cân đối (lượng nhập vào lớn lượng xuất đi) chi phí vận tải đường từ cảng đến Hà Nội Những bất lợi cản trở miền Bắc Việt Nam hội nhập hiệu với mạng lưới sản xuất khu vực Cần xem xét sách cách nghiêm túc nhằm cải thiện tình hình nâng cao lực cạnh tranh cho Hà Nội Cần tiến hành nghiên cứu đầy đủ yếu tố hậu cần liên quan đến tính cạnh tranh Việt Nam, đưa đề xuất cụ thể nhằm cắt giảm thời gian chi phí vận chuyển hàng hóa, người thông tin Dựa vào kết nghiên cứu, phủ cần triển khai biện pháp nhằm đưa dịch vụ hậu cần Việt Nam đến năm 2020 có hiệu tương đương—và hy vọng tốt hơn—các nước ASEAN4 Ba điều kiện để thành công Dưới ba điều kiện khác cần thiết cho thành công gợi ý sách đưa thực thi hiệu Thứ nhất, Việt Nam phải xây dựng quy hoạch phát triển công nghiệp tổng thể mang tính chiến lược cụ thể trước đề chiến lược riêng lao động có kỹ năng, công nghiệp hỗ trợ công tác hậu cần Quy hoạch phải bao gồm mục tiêu kế hoạch hành động rõ ràng cho lĩnh vưc, phải xem vấn đề ưu tiên cao quốc gia Thứ hai, cần phải có cải tổ rõ rệt phương pháp hoạch định sách Phương pháp luận mang nhiều đặc điểm thời kỳ kinh tế kế hoạch thực lạc hậu so với nước láng giềng Điểm yếu phương pháp thiếu tham gia bên liên quan (đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp) thiếu phối hợp liên Quá nhiều luật, quy hoạch sách đề không thực thực chậm trễ thiếu tính cụ thể, thiếu ngân sách, nhân lực cấu tổ chức Tình trạng phải chấn chỉnh sớm tốt Thứ ba, Việt Nam cần tích cực huy động nguồn hỗ trợ nước tất lĩnh vực gợi ý Nguồn hỗ trợ thức hay cá phải định hướng nhằm thực mục tiêu đề quy hoạch công nghiệp tổng thể Đặc biệt ODA Nhật Bản hỗ trợ doanh nghiệp cần huy động quy mô lớn5 Nên tận dụng hỗ trợ từ công nghiệp tiên tiến khác Singapore, Hàn Quốc Đài Loan Tăng cường lực công nghiệp Việt Nam mang lại lợi ích cho kinh tế quy mô mạng lưới sản xuất toàn cầu họ nhờ mở rộng Những nỗ lực sách phải triển khai tập trung thời gian ngắn diện rộng kéo dài Các nhà hoạch định sách cần tập trung cao độ vào vài lĩnh vực mang tính chiến lược gây tác động lớn thu hút quan tâm giới đầu tư Cần trỉên khai chiến lược quốc gia nhằm thúc đẩy ngành sản xuất phát triển huy động nỗ lực sách hỗ trợ nước để đạt kết rõ ràng vòng đến năm—ví dụ, từ 2009 đến 2012 Sự khẩn trương điều thực cần thiết để tạo bước đột phá sản xuất Việt Nam tiếp nhận sóng FDI thứ hai với nhu cầu cao lao động có kỹ năng, công nghiệp hỗ trợ công tác hậu cần Nếu bỏ lỡ hội này, đến có hội khác Từ năm 2003 đến 2007, Sáng kiến chung Việt Nam-Nhật Bản triển khai qua hai giai đoạn nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cho Việt Nam Nhiều vấn đề nêu hầu hết giải Tuy nhiên, gỡ bỏ rào cản kinh doanh chưa đủ để tạo bước đột phá sản xuất Từ sau, cần huy động hỗ trợ Nhật Bản vào việc đề mục tiêu công nghiệp cụ thể thực mục tiêu [...]... trong quy hoạch công nghiệp tổng thể Đặc biệt là ODA Nhật Bản và hỗ trợ của doanh nghiệp cần được huy động trên quy mô lớn5 Nên tận dụng cả hỗ trợ từ các nền công nghiệp tiên tiến khác như Singapore, Hàn Quốc và Đài Loan Tăng cường năng lực công nghiệp của Việt Nam sẽ mang lại lợi ích cho các nền kinh tế này vì quy mô mạng lưới sản xuất toàn cầu của họ nhờ đó sẽ được mở rộng Những nỗ lực chính sách này... thiết để tạo ra bước đột phá trong sản xuất bởi Việt Nam hiện đang tiếp nhận làn sóng FDI thứ hai với nhu cầu cao về lao động có kỹ năng, công nghiệp hỗ trợ và công tác hậu cần Nếu bỏ lỡ cơ hội này, không biết đến bao giờ mới có cơ hội khác 5 Từ năm 2003 đến 2007, Sáng kiến chung Việt Nam-Nhật Bản đã được triển khai qua hai giai đoạn nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh... lưới sản xuất khu vực Cần xem xét chính sách một cách nghiêm túc nhằm cải thiện tình hình và nâng cao năng lực cạnh tranh cho Hà Nội Cần tiến hành nghiên cứu đầy đủ về các yếu tố hậu cần liên quan đến tính cạnh tranh của Việt Nam, đưa ra những đề xuất cụ thể nhằm cắt giảm thời gian và chi phí vận chuyển hàng hóa, người và thông tin Dựa vào kết quả nghiên cứu, chính phủ cần triển khai các biện pháp... môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cho Việt Nam Nhiều vấn đề đã được nêu ra và hầu hết đã được giải quyết Tuy nhiên, gỡ bỏ các rào cản kinh doanh vẫn chưa đủ để tạo ra bước đột phá trong sản xuất Từ nay về sau, cần huy động hỗ trợ của Nhật Bản vào việc đề ra các mục tiêu công nghiệp cụ thể và thực hiện các mục tiêu đó ... được triển khai tập trung trong thời gian ngắn hơn là trên diện rộng và kéo dài Các nhà hoạch định chính sách cần tập trung cao độ vào một vài lĩnh vực mang tính chiến lược có thể gây tác động lớn nhất và thu hút được sự quan tâm của giới đầu tư Cần trỉên khai chiến lược quốc gia nhằm thúc đẩy ngành sản xuất phát triển và huy động mọi nỗ lực chính sách cũng như hỗ trợ nước ngoài để đạt được kết quả rõ... quả tương đương và hy vọng là tốt hơn—các nước ASEAN4 Ba điều kiện để thành công Dưới đây là ba điều kiện khác cần thiết cho thành công khi những gợi ý chính sách đưa ra ở trên được thực thi hiệu quả Thứ nhất, Việt Nam phải xây dựng một quy hoạch phát triển công nghiệp tổng thể mang tính chiến lược và cụ thể trước khi đề ra các chiến lược riêng về lao động có kỹ năng, công nghiệp hỗ trợ và công tác hậu... hoạch này phải bao gồm các mục tiêu và kế hoạch hành động rõ ràng cho từng lĩnh vưc, và phải được xem là một vấn đề ưu tiên cao nhất của quốc gia Thứ hai, cần phải có sự cải tổ rõ rệt trong phương pháp hoạch định chính sách Phương pháp luận hiện nay vẫn mang nhiều đặc điểm của thời kỳ kinh tế kế hoạch và thực sự lạc hậu so với các nước láng giềng Điểm yếu của phương pháp này là thiếu sự tham gia của... láng giềng Điểm yếu của phương pháp này là thiếu sự tham gia của các bên liên quan (đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp) và thiếu sự phối hợp liên bộ Quá nhiều luật, quy hoạch và chính sách được đề ra nhưng không thực hiện được hoặc thực hiện chậm trễ do thiếu tính cụ thể, thiếu ngân sách, nhân lực và cơ cấu tổ chức Tình trạng này phải được chấn chỉnh càng sớm càng tốt Thứ ba, Việt Nam cần tích cực huy ... kinh doanh có tính ưu việt tuyệt đối Tính phù hợp loại cấu trúc với giai đoạn phát triển kinh tế phụ thuộc vào sản phẩm chiến lược nhà sản xuất Tuy nhiên, hầu hết nhà sản xuất nước phát triển sản. .. kinh doanh, cho phép nhà sản xuất giao hàng nhanh chóng, giảm chi phí vận tải, rút ngắn thời gian sản xuất Đây điều kiện cần thiết để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt doanh nghiệp chuyên sản xuất sản. .. thúc đẩy ngành sản xuất phát triển huy động nỗ lực sách hỗ trợ nước để đạt kết rõ ràng vòng đến năm—ví dụ, từ 2009 đến 2012 Sự khẩn trương điều thực cần thiết để tạo bước đột phá sản xuất Việt Nam