Đang tải... (xem toàn văn)
đề tài :THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG KINH DOANH
Học Viện Tài Chính MỤC LỤC CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG KINH DOANH 1.1 Khái niệm thủ ,đặc điểm thủ tục hải quan điện tử Theo Công ước Kyoto đơng giản hóa hài hóa thủ tục hải quan ( Cơng ước Kyoto sửa đổi ): Thủ tục hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan Hải quan phải thực nhằm bảo đảm đảm tuân thủ Luật Hải quan Theo luật Hải quan Việt Nam “ Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định pháp luật hàng hóa ,phương tiện vận tải “ Trong xu hội nhập Việt Nam phải đối với thách thức ,và hội cho hàng hóa Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính ,phương tiện vận tải ,hành khách xuât cảnh,nhập cảnh ngày nhiều nên việc làm thủ tục hải quan tăng lên,mà với việc thực thủ tục hải quan truyền thống đáp ứng nhu cầu nay.Từ việc thay đổi từ thủ tục hải quan truyền thống sang thủ tục hải quan điện tử.Nhưng việc địi hỏi chuyển đổi phải phù thuộc vào tình hình cơng nghệ thơng tin nay.Qua năm gần trinh độ công nghệ thông tin nước ta ngày phát triển.Nên việc thay đổi phương thức làm việc tất yếu tất ngành không ngoại trừ ngành hải quan Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xữ lý liệu điện tử quan hải quan theo quy định pháp luật Trong khái niệm thơng điệp liệu hải quan điện tử thông tin tạo ,gửi ,được nhận lưu trữ phương tiện điện tử để thực thủ tục hải quan điện tử Hệ thống liệu điện tử hải quan hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý tập trung ,thống ,được sử dụng để tiếp nhận ,lưu trữ ,xử lý phản hồi thông điệp liệu điện tử hải quan để thực thủ tục hải quan điện tử Chứng từ điện tử” thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử hoạt động tài Chứng từ điện tử hình thức thơng điệp liệu, bao gồm: chứng từ kế toán điện tử; chứng từ thu, chi ngân sách điện tử; thông tin khai thực thủ tục hải quan điện tử; thông tin khai thực thủ tục thuế điện tử; chứng từ giao dịch chứng khoán điện tử; báo cáo tài điện tử; báo cáo tốn điện tử loại chứng từ điện tử khác phù hợp với loại giao dịch theo quy định pháp luật Hệ thống khai hải quan điện tử: Là hệ thống thông tin người khai hải quan quản lý, sử dụng để thực thủ tục hải quan điện tử Quy trình thủ tục hải quan điện tử tóm tắt sau Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính Người khai hải quan khai truyền số liệu khai hải quan phương tiện điện tử đến quan hải quan thông qua tổ chức truyền nhận chứng từ điện tử (người khai hải quan đến quan hải quan để nộp đăng ký tờ khai quy trình thủ tục hải quan hành ) Cơ quan hải quan xử lý phân luồng hàng hóa định hình thức kiểm tra thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử tự động sở phân tích ,xử lý thông tin Người khai hải quan tự khai ,tự nộp thuế khoản thu khác ,chịu trách nhiệm nội dung khai hải quan Cơ quan hải quan định thơng quan hàng hóa dựa kết xử lý liệu hệ thống công nghệ thông tin ● Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử : Người khai hải quan công chức hải quan tiếp xúc trực tiếp thực thủ tục hải mà cần thơng qua hình thức truyền liệu điện tử Khi thực thủ tục hải quan điện tử , người khai hải quan sử dụng chữ ký số phải có trách nhiệm bảo mật tài khoản sử dụng giao dịch với quan hải quan thông qua Hệ thống khai hải quan điện tử hệ thống khai hải quan điện tử dự phòng Các chứng từ sơ hải quan dạng văn giấy hoăc dạng điện tử chứng từ thể dạng văn giấy ,chứng từ điện tử chuyên đổi từ chứng từ dạng văn giấy ,chứng từ điện tử chuyển đổi từ chứng từ thể dạng văn giấy ,chứng từ điện tử chuyển đổi từ chứng từ dạng văn đảm bảo điều kiện sau: phản ánh toàn vẹn nội dung chứng tờ giấy ; có xác nhận chứng từ giấy “ ĐÃ CHUYỂN ĐỔI SANG DẠNG ĐIỆN TỬ “ theo ‘ mẫu dấu chứng nhận chuyển đổi sang dạng điện tử “ việc chuyển đổi từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử ,có chữ ký họ tên người khai hải quan Chứng từ giấy chuyển đổi sang chứng từ Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính điện tử phải kí nhận người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật Hệ thống xử lý liệu điện tử tiếp nhận tờ khai hải quan điện thực lien tục vào thời điểm ,tuy nhiên việc thực thủ tục hải quan ngồi gư hành Chi cục trưởng Chi cục hải quan nơi thực thủ tục hải quan điện tử xem xét ,quyết định sở đăng ký truớc người khai hải quan Tờ khai hải quan điện tử chứng từ kèm theo tờ khai dạng điện tử lưu giữ hệ thống xữ lý liệu điên tử hải quan có đầy đủ giá trị pháp lý để làm thủ tục hải quan ,xử lý tranh chấp người khai hải quan sử dụng tài khoản truy cập Hệ thống xữ lý liệu điện tử hải quan để thực thủ tục hải quan điện tử * Lợi ích việc thực thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử thực mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp lẫn quan hải quan Với quy trình thủ tục đơn giản, sử dụng giấy tờ, thời gian làm thủ tục hải quan cho lô hàng rút ngắn cách đáng kể Hiện tại, thời gian làm thủ tục trung bình tờ khai luồng xanh từ đến 10 phút , tờ khai luồng vàng từ 20 đến 30 phút tờ khai luồng đỏ từ đến So với thủ tục hải quan thủ công, thời gian làm thủ tục hải quan điện tử giảm từ - cho lô hàng Các doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử tiết kiệm nhiều thời gian, nhân lực chi phí Việc thực thủ tục hải quan điện tử thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất nhập khẩu.Việc thực thủ tục hải quan điện tử dánh dấu bước dài trình hội nhập nước ta Việc thực hải quan điện tử giúp cho hàng hóa,phương tiện vận tải, hành khách xuất cảnh nhập cảnh thông quan cách nhanh chóng Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính Quy trình thủ tục hải quan điện tử rút ngắn nhiều thời gian so với việc thực quy trình hải quna giấy * Kinh nghiệm số nước giới thủ tục thực hải quan điện tử: - Thủ tục Hải quan điện tử nội dung hải quan đại Hải quan nhiều nước khu vực áp dụng thủ tục hải quan điện tử với mức độ khác tuỳ theo điều kiện phát triển quốc gia Sau tình hình áp dụng thủ tục hải quan điện tử số nước: Nhật Bản: Hệ thống làm thủ tục hải quan tự động Hải quan Nhật (NACCS) gồm 02 hệ thống: SEA-NACCS AIR-NACCS để làm thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất nhập qua đường biển đường hàng không Việc thông quan hàng hoá hệ thống NACCS dựa vào hệ thống hỗ trợ định hệ thống thông tin tình báo (CIS) Mọi khai báo doanh nghiệp lưu sở liệu NACCS Sau tiếp nhận khai điện tử doanh nghiệp, NACCS gửi yêu cầu tới hệ thống hỗ trợ, hệ thống hỗ trợ định truy vấn thông tin từ CIS để định hình thức kiểm tra hàng hoá Sau định kiểm tra, hệ thống hỗ trợ gửi thông điệp tới NACCS, hệ thống NACCS tiếp nhận gửi thông báo lệnh giải phóng hàng cho doanh nghiệp Doanh nghiệp cần xuất trình giấy tờ để làm thủ tục thơng quan hàng hố Tại Nhật Bản, tỷ lệ làm thủ tục hải quan qua hệ thống hải quan điện tử chiếm 95%, có 5% thực thủ tục hải quan theo hình thức thủ cơng (khai tay, nộp xuất trình hồ sơ hải quan trực tiếp cho công chức hải quan để làm thủ tục) Philippin: Hệ thống tự động hoá Hải quan Philippin đưa vào hoạt động từ năm 1999 Hệ thống sau tiếp nhận hồ sơ điện tử doanh nghiệp chuyển đến tự động kiểm tra, đáp ứng tiêu chí chấp nhận phân luồng tờ khai gửi thông báo cho người khai hải quan, sau hệ thống khai điện tử chấp nhận, người khai hải Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính quan tự in tờ khai máy ký tên, đóng dấu để đến cửa làm thủ tục hải quan Hàn Quốc: Qua nhiều giai đoạn triển khai đại hoá hải quan, đến thời điểm nói, hải quan Hàn Quốc phát triển thành quan hải quan đại với 100% hàng hoá xuất khẩu, nhập đựơc thực thông quan điện tử, 96% hàng xuất không cần nộp giấy tờ, hàng nhập tỷ lệ 80% Về hệ thống thông tin hải quan kết nối với nhiều đơn vị có liên quan hãng tàu, ngân hàng, quan quản lý chuyên ngành để cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho công tác hải quan thơng qua hình thức EDI Thời gian làm thủ tục cho lơ hàng cịn phút hàng xuất 1.5 hàng nhập (thời gian thông quan Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển UNCTAD kiến nghị giờ), thời gian thông quan hành khách 25 phút (kiến nghị tổ chức hàng không quốc tế ICAO 40 phút) Thủ tục hải quan Hàn quốc đựơc thực với trợ giúp hệ thống tự động hoá xây dựng vận hành theo mơ hình tập trung Tồn hệ thống vận hành tập trung trung tâm xử lý liệu đặt quan Hải quan Trung ương Deajoon vận hành 24/24 Các địa điểm làm thủ tục hải quan (Customs House) kết nối với hệ thống thơng qua mạng diện rộng chạy chương trình trung tâm xử lý để thực thủ tục hải quan điện tử hệ động hoá Hải quan Hà quốc kết nối với đơn vị truyền nhận chứng từ điện tử (hay gọi VAN) KT-NET để trao đổi chứng từ điện tử với bên liên quan người vận tải, giao nhận, ngân hàng, chủ hàng, kho ngoại quan, quan quản lý chuyên ngành để cấp giấy phép, cảnh sát, hải quan nước… Hệ thống thiết kế dựa công nghệ trao đổi liệu điện tử EDI (ứng dụng chuẩn UN/EDIFACT có sửa đổi lại cho phù hợp với yêu cầu đặc thù Hải quan Hàn quốc 1.2 học kinh nghiệm rút từ thực áp dụng thủ tục hải quan điện tử nước Việt Nam: Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính Từ thực tiễn thực thủ tục hải quan điện tử Nhật Bản, Hàn Quốc, Philipin thủ tục hải quan điện tử Việt Nam rút kinh nghiệm cho Bài học mà nước ta rút thời gian tới phải xây dựng hoàn thiện trung tâm thu nhận liệu trung tâm tình báo hải quan Phải xây dựng hệ thống mạng cục LAN, mạng diện rộng WAN, đường truyền kết nối địa điểm làm thủ tục hải quan với trung tâm kể trên, hệ thống tự động hải quan quan, tổ chức có liên quan lĩnh vực xuất nhập cần thiết.điều đảm bảo cho việc thu nhận thông tin quan hải quan dễ dàng xác Đối với quan hải quan Nhật Bản, Hàn Quốc, Philipin hay nước cần có đội ngũ cán cơng chức nước thực tốt chế độ ưu đãi lương bổng công chức hải quan, đồng thời có kỷ cương chế độ làm việc chặt chẽ, khắt khe nên hiệu làm việc cao nước ta cần quan tâm đến vấn đề Trình độ Việt Nam khác so với nước giới nên áp dụng nên cần có sở tốt thực thành công Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, trao đổi thương mại nước phải đại hóa hải quan mà thực tiễn thực thủ tục hải quan điện tử việc thực thủ tục hải quan điện tử số nước khu vực rút kinh nghiệm cho Việt Nam sau: - Cần có chiến lược kế hoạch phù hợp với thực tế phát triển Việt Nam - Cần nâng cao nhận thức ủng hộ tham gia tích cực quan phủ, tổ chức liên quan, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp - Cần tìm kiếm lựa chọn đối tác có đủ khả năng, lực xây dựng triển khai công nghệ thông tin - Triển khai tổ chức cung cấp dịch vụ mạng giá trị gia tăng Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính 1.2 Những vấn đề chung thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh 1.2.1.Khái niệm hàng kinh doanh Hàng kinh doanh xuất ,nhập hang hóa mua bán thương nhân Việt Nam với thương nhân nước theo hợp đồng ngoại thương ,bao gồm hàng kinh doing tạm nhập tái xuất ,tạm xuất nhập hàng hóa chuyển 1.2.2 Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh Đối với người khai hải quan: Bước 1: Tạo thông tin khai hải quan điện tử máy tính theo tiêu chí khn dạng chuẩn quy định Trường hợp người khai hải quan đại lý thủ tục hải quan phải khai rõ nội dung uỷ quyền Bước 2: Gửi tờ khai hải quan điện tử đến quan hải quan Bước 3: Tiếp nhận thông tin phản hồi quan hải quan: - Nhận “Thông báo từ chối tờ khai hải quan điện tử” sửa đổi, bổ sung tờ khai hải quan điện tử theo yêu cầu quan hải quan - Nhận “Thông báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử” thực công việc đây, tờ khai hải quan điện tử chấp nhận: + Thực yêu cầu “Thông báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử”; + In tờ khai (02 bản) theo Mẫu số 5a hàng xuất Mẫu số 5b hàng nhập + Đối với hàng hóa Chi cục cho phép thơng quan sở tờ khai hải quan điện tử người khai hải quan mang tờ Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính khai hải quan điện tử in đến quan hải quan để xác nhận “Đã thông quan điện tử”; + Đối với hàng hóa Chi cục u cầu phải xuất trình, nộp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan trước thông quan doanh nghiệp nộp, xuất trình tờ khai hải quan điện tử in chứng từ thuộc hồ sơ hải quan theo yêu cầu; + Đối với hàng hóa Chi cục u cầu phải xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa doanh nghiệp nộp, xuất trình tờ khai hải quan điện tử in chứng từ thuộc hồ sơ hải quan xuất trình hàng hóa để Chi cục tử kiểm tra theo yêu cầu; + Đối với hàng hóa Chi cục chấp nhận giải phóng hàng cho phép mang hàng hoá bảo quản người khai hải quan mang tờ khai hải quan điện tử in đến quan hải quan để xác nhận "Giải phóng hàng" "Hàng mang bảo quản" Sau chấp nhận giải phóng hàng cho phép mang hàng hoá bảo quản người khai hải quan phải tiếp tục thực yêu cầu quan hải quan để hồn thành thủ tục thơng quan hàng hóa; + Việc xác nhận thơng quan điện tử, giải phóng hàng, hàng mang bảo quản, thực Chi cục hải quan điện tử nơi đăng ký tờ khai hải quan phận thực thủ tục hải quan điện tử cửa Đối với quan hải quan: Bước 1: Kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai điện tử Hệ thống tự động kiểm tra, tiếp nhận tờ khai hải quan điện tử Trường hợp hệ thống yêu cầu, công chức hải quan trực tiếp kiểm tra sơ nội dung khai người khai hải quan hệ thống - Kiểm tra đối chiếu phù hợp liệu điện tử tên hàng mã số hàng hoá xuất khẩu, nhập doanh nghiệp khai báo Trần Thị Duyên Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính - Kiểm tra đầy đủ tiêu chí tờ khai quy định - Nếu thông tin khai báo phù hợp đầy đủ chấp nhận đăng ký tờ khai điện tử, cập nhật kết kiểm tra vào hệ thống để hệ thống cấp số đăng ký, phân luồng tờ khai + Trường hợp lô hàng Hệ thống chấp nhận thông quan sở thông tin khai hải quan điện tử hệ thống chuyển tự động sang bước Quy trình + Đối với lô hàng hệ thống yêu cầu phải xuất trình chứng từ xuất trình chứng từ kiểm tra thực tế hàng hóa hệ thống tự động chuyển sang bước để kiểm tra chi tiết hồ sơ - Trường hợp thông tin khai người khai hải quan gửi đến chưa phù hợp theo quy định, công chức kiểm tra thông qua hệ thống hướng dẫn người khai hải quan điều chỉnh cho phù hợp từ chối đăng ký nêu rõ lý “Thông báo từ chối tờ khai hải quan điện tử” - Trường hợp doanh nghiệp khai tờ khai chưa hoàn chỉnh, nợ chứng từ, vướng mắc (nếu có) công chức thực công việc kiểm tra Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan điện tử - Kiểm tra chi tiết hồ sơ điện tử - Nếu kết kiểm tra phù hợp với quy định pháp luật cơng chức kiểm tra hồ sơ định thông quan hệ thống - Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ phát có sai lệch, chưa phù hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thông tin khai, cần phải điều chỉnh cơng chức kiểm tra hồ sơ yêu cầu người khai hải quan sửa đổi bổ sung Trường hợp có nghi vấn, cơng chức báo cáo đề xuất thay đổi mức độ hình thức kiểm tra trình lãnh đạo Đội, lãnh đạo Chi cục định theo thẩm quyền Trần Thị Duyên 10 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính +Đơn vị tính + Đối chiếu phù hợp tên hàng mã số hàng hố xuất khẩu, nhập - Cơng chức hải quan chi cục kiểm tra việc khai đủ tiêu chí tờ khai hải quan điện tử Quy trình sơ thông tin khai thực sau: + Hệ thống tự động tiếp nhận thông tin khai người khai Hải quan + Cán giao nhiệm vụ kiểm tra sơ thông tin khai Hải quan tiến hành kiểm tra giấy tờ khai hệ thống yêu cấu + Các tờ khai không chấp nhận bước kiểm tra sơ công chức hải quan chi cục ghi rõ lý từ chối phản hồi lại cho doanh nghiệp + Đối với tờ khai hải quan điện tử chấp nhận, quan hải quan cấp số tờ khai hải quan điện tử phân luồng theo hình thức sau: > Chấp nhận thơng tin khai tờ khai hải quan điện tử cho phép “Thông quan” “Giải phóng hàng” “Đưa hàng hố bảo quản” > Nộp chứng từ điện tử thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước cho phép thơng quan hàng hố Cơng chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra chứng từ, cập nhật kết kiểm tra vào hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan; Quyết định thơng quan hàng hố chuyển đến khâu nghiệp vụ khác theo quy định > Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước cho phép thơng quan hàng hố Cơng chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra chứng từ cập nhật kết kiểm tra vào hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan; in 02 phiếu ghi kết kiểm tra chứng từ giấy theo mẫu “Phiếu ghi kết kiểm tra chứng từ giấy”, ký tên, đóng dấu cơng chức yêu cầu người khai hải quan ký, ghi rõ họ tên; Trần Thị Duyên 31 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính giao người khai hải quan 01 01 Tờ khai hải quan điện tử in; 01 lưu hồ sơ Quyết định thơng quan hàng hố chuyển đến khâu nghiệp vụ khác theo quy định > Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử hàng hoá để kiểm tra 2.4.Kết áp dụng thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan Gia Thụy 2.4.1 Kết đạt Trong thời gian thực thí điểm , đơn vị làm thủ tục cho 06 doanh nghiệp : Cơng ty TNHH Điện Stanley Việt Nam ,Công ty TNHH Sứ Inax Việt Nam,Công ty cổ phần Kim khí Thăng Long,Cơng ty TNHH Nhật Thắng,Cơng ty Cổ phần Việt CA,Cơng ty cổ phần tập đồn khống sản Tính từ ngày 28/9/2009 đến ngày 31/3/2010 làm thủ tục 406 tờ khai loại hình xuất kinh doanh ,562 tờ khai nhập Ngày 15/1 Hải quan Tp Hà Nội tổ chức lễ công bố áp dụng thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan Gia Thuỵ • Báo cáo tổng hợp tờ khai đăng ký làm thủ tục hải quan điện tử từ ngày 28/9/2009 đến ngày 31/03/2010 Tên Tên loại hình Tổng số hàng tờ khai n Trị giá Trị giá VNĐ USD Phầ nhập Cô ng ty 02 TNHH Trần Thị Duyên Linh kiện ,vật tư 25 sản xuất đèn 32 18.345.1 339.384.812.50 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính Điện Stanley xe máy,đèn ơtơ Cơ ng ty cổ 18 phần kim khí Thăng Long Cơ ng ty TNHH Sứ Inax Việt Nam Cô ng ty cổ 44 phần Việt Ca Tổ ng n 62 Nguy ên vật liệu 89 sản xuất sản phẩm gia dụng 10.457.6 Nguy ên vật liệu 80 sản xuất sứ vệ sinh 12.234.6 Linh kiện sản 89 xuất sứ vệ sinh 193.467.246.50 14.434.7 226.341.580.00 267.043.596.50 55.272.2 83 1.022.537.236 000 Phầ xuất Cô ng ty TNHH Điện Stanley Đèn xe máy, đèn ôtô 3.215.67 59.490.043.000 Cô ng ty cổ 8 Sản phẩm gia 2.467.34 45.645.827.000 Trần Thị Duyên 33 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính phần kim khí Thăng Long dụng thép Cô ng ty TNHH Sứ Inax Việt Nam Sản phẩm sứ vệ sinh 2.056.78 38.050.430.000 Cô ng ty TNHH Nhật Thắng Sản phẩm thủ công mỹ nghệ 1.964.23 36.338.329.000 Cô ng ty cổ phần tập đồn khống sản Thiếc thỏi loại 2.560.78 47.374.522.500 12.264.8 226.899.151.50 Tổ ng 06 19 Nhìn vào bảng tổng kết tình hình thực thủ tục hải quan điện tử từ 28/9/2009 đến ngày 31/3/2010 thấy tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy thực năm 2010 vượt trội năm 2009.Tổng số tờ khai tăng số với năm 2009.Cụ thể số tờ khai năm 2009 làm 44 tờ khai loại hình xuất kinh doanh, 44 tờ khai nhập kinh doanh ,03 tờ khai nhập đầu tư.Chi cục làm thủ tục cho thêm doanh nghiệp Cơng ty TNHH Nhật Thắng, Cơng ty cổ phần tập đồn khống sản.Việc thực thủ tục hải quan điện tử tăng số lượng qua Trần Thị Duyên 34 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính thấy việc thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục thực tốt, điều làm cho việc giải phóng hàng nhanh chóng,đảm bảo thực quy định ,quy trình nghiệp vụ ,thủ tục hải quan tơng thống đảm bảo quy định pháp luật ,bước đàu triển khai hiệu ths điểm loại hình nhập kinh doanh Làm tốt công tác hướng dẫn, hỗ trợ DN xử lý ,tháo gỡ vướng mắc phát sinh khai báo thơng quan hàng hóa 2.4.2 Đánh giá tình hình triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan Gia Thụy * Những mặt : Quá trình triển khai thí điểm cho thấy thủ tục hải quan điện tử đem lại lợi ích kinh tế cho Chi cục Hải quan Gia Thụy nghành hải quan doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, nhân lực, chi phí thủ tục hải quan thực phương thức điện tử (thời gian thông quan lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra hải quan – 10 phút, lô hàng phải kiểm tra hồ sơ từ 20 – 30 phút, lô hàng kiểm tra thực tế hàng hoá phụ thuộc vào thời gian kiểm tra hàng hoá Q trình triển khai thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy bước đầu đạt mục tiêu nội dung đề ,đã đem đến tác động tích cực doanh nghiệp Chi cục Việc triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy tạo cho doanh nghiệp chủ động khai báo điện tử,giảm tiếp xúc doanh nghiệp với Chi cục ,giảm phiền hà ,tiêu cực.Bên cạnh nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp.Doanh nghiệp khai báo thủ tục hải quan điện tử ưu tiên thủ tục Chi cục hỗ trợ kịp thời trình khai báo làm thủ tục Số lượng giấy tờ phải nộp /xuất trình giảm hẳn so với làm thủ tục hải quan truyền thống.Thời gian thơng quan trung bình rút ngắn ,chi phí thơng quan Trần Thị Dun 35 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính hàng hóa giảm hàng kinh doanh ,thủ tục hải quan điện tử chi cục thể tính thuận lợi so với thủ tục hải quan truyền thống.Qua doanh nghiệp thực khai báo hải quan điện tử chi cục có khả kiểm sốt tồn trình luân chuyển hồ sơ việc thực thực thủ tục hải quan nhân viên cấp Thông tin khai hải quan trở nên qn ,chuẩn hóa từ phía Doanh nghiệp Chi cục 2.4.3.Những hạn chế nguyên nhân • Những hạn chế: Tuy việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử đạt kết với doanh nghiệp Chi cục định Tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy chưa đáp ứng theo yêu cầu thực tế hàng hóa làm thủ tục chi cục.Tại Chi cục Gia Thụy làm thủ tục hải quan điện tử cho hàng hóa kinh doanh ,bước đầu thực làm cho hàng đầu tư.Và chưa thể triển khai như: chứng từ điện tử ,đảm bảo chung ,tờ khai chưa hoàn chỉnh ,thủ tục thương nhân ưu tiên đặc biệt ,thủ tục thuế điện tử… Đây nội dung quan trọng đưa vào quy hải quan điện tử nhằm tiếp cận với chuẩn mực Hải quan giới hệ thống thông quan chưa áp dụng nên việc triển khai chưa thể thực Đối tượng tham gia thực thí điểm doanh nghiệp lựa chọn theo tiêu chí Hải quan, hạn chế số lượng doanh nghiệp tham gia Do hệ thống thông quan điện tử không ổn định ,không đảm bảo yêu cầu thông quan điện tử nên chi cục trình thực thủ tục hải quan điện tử cịn nhiều thiếu sót Trần Thị Dun 36 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính Chương trình khai báo doanh nghiệp chưa có quan tâm phối hợp chi cục nhà xây dựng ,cung cấp phần mềm cho doanh nghiệp Trong q trình nâng cấp phần mềm ,các cơng ty cung cấp phần mềm khơng có phối hợp với quan hải quan ,dẫn đến việc Chi cục Hải quan điện tử bị động việc hướng dẫn thủ tục hải quan điện tử Về tổ chức máy ,nhân trình độ cán : Có nhiều khó khăn việc đẩy mạnh thực thi thủ tục hải quan điện liên quan trực tiếp đến yếu tố người Trước tiên thiếu hụt người mặt số lượng chất lượng Các Cục Hải quan chưa bổ sung đủ biên chế cho Chi cục theo yêu cầu triển khai mở rộng đơn vị phải bố trí số lượng cán công chức cần thiết đảm bảo thực nhiệm vụ chung Hơn ,số cán Chi cục lại thiếu ,cán chuyên sâu mạng ,hệ thống cịn ít.Bên cạnh cản trở mặt trình độ tin học cán doanh nghiệp thực khai hải quan.Các cán doanh nghiệp nhiều người cịn có trình độ hạn chế ,lại ngại học hỏi ,không chịu thay đổi cách làm việc Nhìn chung ,việc thực thủ tục hải quan điện tử thời gian qua Chi cục Hải quan Gia Thụy gặp nhiều khó khăn ,thách thức bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Cơ sở vật chất,hạ tầng ,trang thiết bị ,mặt làm việc chưa đáp ứng yêu cầu đại hóa hải quan Ý thức quan điểm nhìn nhận doanh nghiệp làm thủ tục hải quan điện tử : Nhiều doanh nghiệp cịn đắn đo ,so sánh thơng quan điện tử thông quan thủ công ,doanh nghiệp chưa thấy rõ lợi ích lâu dài thủ tục hải quan điện tử đem lại ;tư cách thưc làm việc khơng ích doanh nghiệp theo phương thức ,lối mịn cũ ,ngại đầu tư thay đổi quen cách làm cũ ,lo ngại ảnh hưởng đến cách thức kinh doanh,có thể gian lận làm theo kiểu cũ ;một số khơng muốn xáo trộn lo ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân …Trong phương thức làm thủ tục hải quan Trần Thị Duyên 37 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính truyền thống trì ,thậm chí cịn có nhiều cải tiến ,thuận lợi không thủ tục hải quan điện tử Do khung pháp lý liên quan đến quy trình thủ tục hải quan điện tử thiếu đồng mâu thuẫn chồng chéo Trần Thị Duyên 38 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính CHƯƠNG - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THUỴ 3.1 Phướng hướng thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan Gia Thuỵ - Tiếp tục triển khai thủ tục hải quan điện tử - Tiếp tục thực cải cách, đại hoá hải quan đạt tiêu chí đề thời gian, khối lượng công việc chất lượng theo kế hoạch phê duyệt: Quyết định 456/QĐ – BTC ngày 14/3/2008 Tài Chính, định 1232/QĐ – TCHQ ngày 26/2/2007 Tổng Cục Hải Quan công văn số 941/HQHN – HQH ngày 11/6/2008 tổng cục hải quan TP Hà Nội Tiếp tục thực cải cách, phát triển đại hoá chi cục hải quan theo thuế giai đoạn 2008 – 2010 lãnh đạo cục phê duyệt Tiếp tục thực chương trình hành động Hải Quan TP Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010: - Chương trình cải cách đại hố, hội nhập - Chương trình phát triển mơ hình nghiệp vụ kiểm tra giám sát – thu thuế - Chương trình cải cách thủ tục hành - Chương trình quản lý phát triển nguồn nhân lực Đâng uỷ Cục - Chương trình cơng nghệ thơng tin truyền thông - Tổ chức thực thu thuế xuất khẩu, thuế nhập theo pháp luật: luật quản lý thuế, Luật hải quan sửa đổi, luật thuế xuất khẩu, thuế nhập không để phát sinh nợ thuế hạn năm sau cao năm truớc mà lý đáng Phấn đấu thu nhập đạt vượt chi tiêu thu thuế xuất nhập năm 2010 Trần Thị Duyên 39 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính - Xây dựng đơn vị sạch, vững mạnh: phát huy sức mạnh đồn thể cơng đồn, đoàn niên hoạt động đơn vị tạo khơng khí thi đua sơi nổi, đồn kết thân giúp đỡ lẫn phát huy dân chủ sinh hoạt bình xét thi đua, nâng cao tinh thần đấu tranh phê tự phê bình nâng cao tinh thần học tập, tự học tập mặt cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thuỵ - Chi cục Hải quan Gia Thụy phải tăng cường ứng dụng CNTT, đổi phương thức quản lý, nhằm tạo đơn giản, thuận lợi quy trình thủ tục, xây dựng tác phong giải công việc khoa học, hiệu CBCC Trong đó, cơng tác khai báo từ xa lãnh đạo Chi cục đặc biệt qua tâm, đạo sát - Tích cực tuyên truyền cho Doanh nghiệp thấy rõ lợi ích việc khai báo từ xa Việc thực trôi chảy hình thức khai báo hải quan qua mạng, với đầu tư đồng sở kỹ thuật cho công tác quan hải quan doanh nghiệp tạo tiền đề quan trọng cho bước thực thủ tục hải quan điện tử đơn vị.Tập huấn cho cán doanh nghiệp quy trình thủ tục hải quan điện tử - Xây dựng sở hạ tầng ,mở rộng thêm diện tích cảng nội địa để phục vụ cho lượng hàng hóa ngày lớn thực thủ tục hải quan điện tử với nhiều doanh nghiệp khác - Phối hợp với Cục Hải quan TP.Hà Nội Chi cục Hải quan khác địa bàn phối hợp thực cách hiệu Và đồng thời học hỏi kinh nghiệm số nước giới học tập kinh nghiệm Cục Hải quan thực tốt thủ tục hải quan điện tử - Chi Cục giới thiệu cán công chức cịn trẻ nghiên cứu sinh nước ngồi thủ tục hải quan điện tử nghiệp vụ hải quan khác Trần Thị Duyên 40 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính - Sắp sếp bố trí cán ,công chức cách hợp lý đội phải phù hợp với trình độ người.Tại Chi cục thực thủ tục hải quan điện tử mặt hàng kinh doanh công chức làm việc mặt hàng khác chưa nắm rõ nghiệp vụ thủ tục hải quan điện tử cần phải tìm hiểu thêm nhiều thủ tục hải quan điện tử - Phải liên kết với doanh nghiệp việc thực khai từ xa - Phải xây dựng đề án tuyển dụng công chức,liên kết với trường đào tạo nghiệp vụ hải quan qua đào tạo nắm bắt nghiệp vụ học.Trong Chi cục phải ln có vài kỹ thuật viên máy tính giỏi phần mềm hiểu biết hệ thống phần mềm mạng LAN - Phối hợp với Chi cục Hải quan khác đưa giải pháp ,kiến nghị để hoàn chỉnh khung pháp lý cho thủ tục hải quan điện tử 3.3 Điều kiện thực giải pháp (hoặc Kiến nghị để thực giải pháp) Để việc thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy đạt kết cao cần điều kiện sau: - Đối với thân Chi cục : Do công nghệ thông tin ngày phát triển hệ thống phần mềm thủ tục hải quan điện tử ngày cao nên đòi hỏi Chi cục có hệ thống máy tính đại sở hạ tầng phải thật hoàn chỉnh để phục vụ tốt cho việc thực thủ tục hải quan điện tử - Chi cục phải phối hợp với Cục Hải quan TP Hà Nội Tổng cục Hải quan minh bạch hóa văn liên quan đến thủ tục hải quan điện tử - Đối với doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử phải có hệ thống mạng máy tính kết nối trực tiếp với trung xử lý liệu quan hải quan.Do doanh nghiệp khơng ngừng nâng cấp mạng máy tính ,đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho công tác khai báo điện tử - Chi cục Hải quan Gia Thụy cần phải có nguồn lực đầy đủ trình độ để thực thủ tục hải quan điện tử.Nếu Chi cục có đội cán nhân viên có trình độ thực thêm nhiều loại hình hàng hóa Trần Thị Duyên 41 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính KẾT LUẬN Trong thời kỳ hội nhập kinh tế giới với khối lượng hàng hóa ngày gia tăng việc cải cách đại hóa hải quan vấn đề tất yếu mà Ngành Hải quan phải thực hiện.Giúp cho hoạt động thương mại quốc tế diễn mạnh mẽ thuận lợi Để đáp ứng điều việc tìm hiểu hệ thống phần mềm mạng điện tử ngày phải đổi phù hợp với trình độ phát triển Chuyên đề thủ tục hải quan điện tử hàng hóa kinh doanh Chi cục Hải quan Gia Thụy tập trung giải vấn đề sau : 1.Khái quát lý luận chung thủ tục hải quan điện tử 2.Tìm hiểu tình hình thực tiễn thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh Chi cục Hải quan Gia Thụy, vấn đề tồn 3.Giải pháp thực thủ tục hải quan điện tử đề xuất kiến nghị Trần Thị Duyên 42 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính Trần Thị Duyên 43 Lớp: K44/45.01 Học Viện Tài Chính - Trần Thị Duyên 44 Lớp: K44/45.01 ... Tổ triển khai thủ tục Hải quan điện tử Hiện Chi cục Hải quan Gia Thụy áp dụng thủ tục hải quan điện tử loại hình hàng kinh doanh Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia thụy... Kinh nghiệm số nước giới thủ tục thực hải quan điện tử: - Thủ tục Hải quan điện tử nội dung hải quan đại Hải quan nhiều nước khu vực áp dụng thủ tục hải quan điện tử với mức độ khác tuỳ theo... thủ tục hải quan điện tử 2.Tìm hiểu tình hình thực tiễn thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh Chi cục Hải quan Gia Thụy, vấn đề tồn 3.Giải pháp thực thủ tục hải quan điện tử đề