Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân YZ vũ thị minh loan hon thiện quản lý nh nớc nhằm nâng cao thị phần vận tải đội tu biển việt nam Chuyên ngnh: Mã số: Quản lý Kinh tế (Khoa học Quản lý) 62.34.01.01 Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế H nội - 2008 Công trình đợc hon thnh Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Văn Bu Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân TS Nguyễn Hong Tiệm Cục Hng Hải Việt Nam Phản biện 1: GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh Trờng Đại học Giao thông Vận tải Phản biện 2: PGS.TS Trần Đắc Sửu Cục đờng sông Việt Nam Phản biện 3: PGS.TS Đặng Văn Uy Trờng Đại học Hàng Hải Việt Nam Luận án đợc bảo vệ trớc Hội đồng chấm luận án cấp Nh nớc họp Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, H Nội Vo hồi 14 h 00, ngy 28 tháng 05 năm 2008 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Quốc gia - Th viện Trờng đại học Kinh tế Quốc dân DANH MC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI V NI DUNG TI LUN N V Th Minh Loan (2006), Cho thuờ kt cu h tng bn cngbc t phỏ qun lý v phỏt trin cng bin Vit Nam, Tp Hng Hi Vit Nam, (11), tr 27-28 V Th Minh Loan (2006), Phng thc tỏc ng ca nh nc nhm nõng cao th phn ti ca i tu bin quc gia, Tp Hng Hi Vit Nam, (12), tr 14-15 V Th Minh Loan (2007), Cỏc nhõn t nh hng n th phn ti ca i tu bin quc gia, Tp Hng Hi Vit Nam, (3), tr 28-29 V Th Minh Loan (2007), Mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n th phn ti ca i tu bin quc gia, Tp Hng Hi Vit Nam, (3), tr 46-48 V Th Minh Loan (2007), C cu i tu bin Vit Nam giai on 2001-2006, Tp Hng Hi Vit Nam, (5), tr 37-39 V Th Minh Loan (2007), Nõng cao th phn ti ca i tu bin quc gia- yờu cu tt yu bi cnh hi nhp v phỏt trin ti bin, Tp Hng Hi Vit Nam, (6), tr 15-16 V Th Minh Loan (2007), Vai trũ qun lý nh nc vic nõng cao th phn ti ca i tu bin quc gia, Tp Hng Hi Vit Nam, (7), tr.15-17 V Th Minh Loan (2007), Mc nh hng ca cỏc nhõn t c bn- c s hoch nh chớnh sỏch nõng cao th phn ti ca i tu bin Vit Nam, Tp Hng Hi Vit Nam, (8), tr.23-25 M U Tớnh cp thit ca ti lun ỏn Qun lý hot ng v phỏt trin i tu bin l mt nhng nhu cu thit yu ca cỏc quc gia cú bin Nu bit tn dng tim nng v cú nhng cụng c qun lý hu hiu s mang li li ớch to ln cho nn kinh t quc dõn i vi nc ta hng hoỏ xut- nhp khu (XNK) ch yu c chuyn bng ng bin Nhng hin i tu bin quc gia mi ch m nhn chuyn mt phn c s vt cht nh i tu, cng bin v h thng dch v hng hi cũn nhiu hn ch, c ch chớnh sỏch qun lý cũn cha thc s thớch ng vi yờu cu ca hi nhp WTO Th phn ti (TPVT) ca i tu bin quc gia nhng nm gn õy cú c ci thin nhng cũn thp n nm 2006 mi ch t 18,5% ú theo quyt nh s 1195/QTTg ngy 01/11/2003 ca Th tng chớnh ph thỡ mc tiờu ny s l 25% vo nm 2010 v lờn ti 35% vo nm 2020 Nh nc vi vai trũ thit lp khuụn kh phỏp lut v kinh t, to mụi trng kinh doanh thun li thụng qua cỏc chớnh sỏch v h thng phỏp lut chun mc, phự hp s cú tỏc ng quyt nh n s phỏt trin ca hot ng ti bin Hon thin qun lý nh nc l mt yờu cu cp bỏch to nn múng vng chc gii quyt bc xỳc hin nõng cao TPVT Do vy, ti lun ỏn: Hon thin qun lý nh nc nhm nõng cao th phn ti ca i tu bin Vit Nam c thc hin vi mong mun gúp mt phn nh vo nghiờn cu ca ny Mc tiờu nghiờn cu H thng hoỏ c s lý lun v vai trũ qun lý nh nc, phõn tớch thc trng v qun lý nh nc vic nõng cao TPVT, xut gii phỏp chớnh sỏch c bn nhm nõng cao TPVT ca i tu bin Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: Qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip ti bin - Phm vi nghiờn cu: H thng chớnh sỏch liờn quan n qun lý hot ng v phỏt trin ti bin Phng phỏp nghiờn cu Ngoi cỏc phng phỏp truyn thng nh: phõn tớch, thng kờ, so sỏnhcũn s dng phng phỏp mụ hỡnh xỏc lp c mi quan h gia TPVT v cỏc nhõn t c bn tỏc ng n nú, phng phỏp chuyờn gia cú kt hp iu tra kho sỏt thc t gii quyt mt s ni dung nghiờn cu í ngha khoa hc v thc tin ca lun ỏn - H thng hoỏ c s lý lun v qun lý nh nc hot ng v phỏt trin i tu, nõng cao TPVT - Nghiờn cu mi quan h gia TPVT v cỏc nhõn t c bn cu thnh cú nh hng trc tip n TPVT T ú xỏc nh cụng c qun lý iu hnh v phng thc tỏc ng ca nh nc thc hin mc tiờu nõng cao TPVT - Phõn tớch ỏnh giỏ h thng chớnh sỏch qun lý hot ng v phỏt trin ti bin cng nh xu hng phỏt trin ti bin ca cỏc nc khu vc v trờn th gii Tin hnh kho sỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ hin trng qun lý nh nc vic nõng cao TPVT, xỏc nh nguyờn nhõn hn ch s tng trng TPVT ca i tu bin Vit Nam thi gian qua - Vn dng c s lý lun v qun lý nh nc vic nõng cao TPVT cú kt hp kho sỏt, iu tra thc t, xin ý kin cỏc chuyờn gia qun lý khai thỏc tu nhm kt hp mt chng mc nht nh gia lý lun khoa hc v thc tin ca hot ng ti bin ca nc ta õy chớnh l mt nhng cn c logic, quan trng giỳp cỏc nh qun lý vic hoch nh cỏc chớnh sỏch Cú th xem õy l mt t mi m nghiờn cu sinh ó s dng gii quyt t ca ti lun ỏn xut gii phỏp chớnh sỏch c bn nhm nõng cao TPVT ca i tu bin Vit Nam Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, ph lc v ti liu tham kho, kt cu ca lun ỏn gm chng: Chng 1: C s lý lun v qun lý nh nc vic nõng cao th phn ti ca i tu bin quc gia Chng 2: Thc trng qun lý nh nc vic nõng cao th phn ti ca i tu bin Vit Nam Chng 3: xut gii phỏp chớnh sỏch c bn vic nõng cao th phn ti ca i tu bin Vit Nam Chng C S Lí LUN V QUN Lí NH NC TRONG VIC NNG CAO TH PHN VN TI CA I TU BIN QUC GIA 1.1 Khỏi quỏt v i tu bin quc gia v th phn ti ca i tu bin quc gia 1.1.1 Khỏi nim v i tu bin quc gia i tu quc gia cp lun ỏn c xem xột trờn c s ca B Lut Hng Hi Vit Nam bao gm cỏc tu ti hng hoỏ thuc s hu ca t chc, cỏ nhõn nc v t chc, cỏ nhõn nc ngoi (cú iu kin cho phộp) c ng ký S ng ký tu bin quc gia 1.1.2 Th phn ti ca i tu bin quc gia Cú nhiu ti liu mi ch a s v TPVT m cha ch khỏi nim, vic tớnh toỏn nú nh th no v cỏc yu t no nh hng n TPVT Vi mc tiờu nghiờn cu, theo quan im ca nghiờn cu sinh cn phi hiu rừ khỏi nim cng nh cỏch xỏc nh c th v TPVT Khỏi nim: Th phn ti ca i tu bin quc gia biu th bi t l phn trm lng hng hoỏ xut nhp khu i tu quc gia chuyn so vi tng lng hng hng xut nhp khu c chuyn bng ng bin thụng qua cỏc cng bin ca quc gia Cỏch xỏc nh: Da trờn khỏi nim nờu trờn, TPVT c xỏc nh theo cụng thc sau: n S= Q j =1 p Q k =1 XNKj , (%) (1) XNKTQk Trong ú: S: Th phn ti ca i tu bin quc gia (%) n Q XNK : Tng lng hng hoỏ XNK i tu quc gia chuyn j =1 nm (tn) Khi lng ny khụng bao gm lng hng ch thuờ gia cỏc cng nc ngoi j j: Ch s tu quc gia thc hin chuyn hng hng hoỏ XNK (j =1ữn) p Q k =1 k: XNKTQ k : Tng lng hng hoỏ XNK thụng qua cỏc cng nc c tu quc gia v tu ca cỏc hóng tu nc ngoi chuyn nm (Tn) Ch s cng bin nc thc hin quỏ trỡnh XNK hng hoỏ (k = 1ữp) 1.1.3 S cn thit nõng cao TPVT - m bo s tn ti v phỏt trin bn vng ca doanh nghip ti bin - Ch ng ỏp ng nhu cu chuyn hng hoỏ xut nhp khu - Phn ỏnh s cõn i, ng b phỏt trin ti bin - Xỏc nh v th v sc cnh tranh ca i tu bin quc gia, gúp phn tng thu ngoi t cho nn kinh t quc dõn 1.1.4 Cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT Vn dng nguyờn lý mụ hỡnh mụi trng kinh doanh kinh t vi mụ [59, tr.32] ca Michale.E.Porter vo hot ng ti bin, xỏc lp c mụi trng kinh doanh ca doanh nghip ti bin : DN Vn ti bin Cỏc yu t u vo cho DN hot ng Cỏc yu t v cu DN h tr (DN.CB & DN.DVHH) S 1.1: Mụ hỡnh mụi trng kinh doanh ca doanh nghip ti bin Qua mụ hỡnh trờn cho thy TPVT s chu s tỏc ng ca cỏc nhõn t thuc bn nhúm Trong ú nhúm yu t v cu- nhu cu hng hoỏ XNK chuyn bng ng bin c xem l ngun ó cú Cỏc nhõn t u vo thng gn lin vi nhúm doanh nghip ti bin, doanh nghip h tr (trc tip), ú l i tu, cng bin v h thng dch v hng hi Nh vy, v c bn xem xột mụ hỡnh nờu trờn, nhõn t c bn nh hng n TPVT s trung ch yu vo i tu, cng bin v h thng dch v hng hi nhng bn thõn i tu, cng bin v h thng dch v hng hi cng ó cha ng nú cỏc mi quan h v tỏc ng phc n TPVT Vy, i tu nhõn t no l nhõn t c trng c bn cú tỏc ng trc tip n TPVT? v cng tng t s phi nghiờn cu tip tc i vi cng bin, h thng dch v hng hi da trờn cn c khoa hc v thc tin hot ng ti bin Bng cỏch no cú th xỏc nh c nhõn t c bn nh hng n TPVT? Cú th s dng mt hai phng phỏp chớnh sau: - iu tra, nghiờn cu, lit kờ, xem xột, phõn tớch cỏc nhõn t nh hng n TPVT - S dng phng phỏp mụ hỡnh thit lp mi quan h gia TPVT v cỏc nhõn t c bn cu thnh, nh hng trc tip n TPVT 1.2 Vai trũ qun lý nh nc vic nõng cao TPVT 1.2.1 S lc v qun lý nh nc i vi ngnh hng hi Mc tiờu chung qun lý nh nc i vi ngnh hng hi c xỏc nh trờn im c bn sau [8, tr.6]: To quyn t ch y cho cỏc doanh nghip hng hi thuc mi thnh phn kinh t; m bo hot ng ca ngnh hng hi luụn luụn n nh v phỏt trin; Phỏp lut v hnh hi c thc hin nghiờm chnh Nh nc s dng cỏc cụng c qun lý ch yu nh cụng c: phỏp lut, k koch (chin lc, quy hoch), chớnh sỏch v cụng c khỏc tỏc ng ti i tng qun lý (tu bin, cng bin) t c mc tiờu t ra, m bo tớnh hiu lc v hiu qu qun lý ú tiờu c bn ỏnh giỏ hiu qu qun lý nh nc i vi ngnh hng hi bao gm cỏc ch tiờu phn ỏnh kt qu t c mc tiờu ca ngnh tng thi k Trong giai on ti, cng bin phi cú kh nng tip nhn cỏc tu cú trng ti ln, m bo thụng qua ton b lng hng húa XNK; i tu cú kh nng ỏp ng nhu cu ti ngy mt tng v TPVT s t 25% vo nm 2010 v 35% vo nm 2020- õy cng chớnh l tiờu c th ỏnh giỏ hiu qu qun lý nh nc i vi i tu bin nc ta 1.2.2 Vai trũ qun lý nh nc vic nõng cao TPVT Qun lý nh nc v kinh t bi cnh hin ó thc s tr thnh nhõn t c bn quyt nh s phỏt trin ca mi quc gia Cnh tranh gia cỏc hóng tu nhm dnh cho mỡnh th phn ln hn l c trng c bn ca hot ng kinh t th trng ti bin quc t Vn ti bin l khõu hot ng trng yu ca ngnh hng hi cú tỏc ng tớch cc n TPVT thỳc y ti bin phỏt trin, tng TPVT, nh nc luụn gi v trớ c bit quan trng cú vai trũ tỏc ng quyt nh n s phỏt trin ti bin quc gia, nõng cao TPVT, c th hin thụng qua cỏc chc nng sau õy: - Hoch nh chin lc, quy hoch to nh hng phỏt trin - T chc, iu hnh hot ng hng hi quc gia - To mụi trng phỏp lý- khuụn kh cho hot ng hng hi quc gia phỏt trin ch yu thụng qua: thit lp khung phỏp lut v kinh t; to lp h thng phỏp lut hng hi quc gia; tham gia cỏc cụng c quc t liờn quan n lnh vc hng hi, to iu kin thun li cho hot ng hng hi quc gia; ký kt hip nh hng hi vi cỏc nc - To mụi trng chớnh sỏch thun li phỏt trin ngnh hng hi quc gia nh: thc hin chớnh sỏch m ca, ch ng hi nhp v ti bin; thc hin h tr phỏt trin ti bin - m bo c s vt cht k thut cho ti bin quc gia phỏt trin c bit l i tu, cng bin - Thc hin quỏ trỡnh kim soỏt 1.3 Phng thc tỏc ng ca nh nc nõng cao TPVT 1.3.1 Cỏc cụng c c s dng qun lý nõng cao TPVT L ch th qun lý, nh nc s dng cỏc cụng c qun lý truyn ti c ý v mc tiờu cn t c ti i tng qun lý Cỏc cụng c thng c s dng qun lý nh nc nõng cao TPVT bao gm cụng c: phỏp lut, k hoch (quy hoch, chin lc, chng trỡnh, d ỏn), cụng c chớnh sỏch v cỏc cụng c khỏc 1.3.2 La chn cụng c qun lý hu hiu tỏc ng nõng cao TPVT Cụng c chớnh sỏch l cụng c c thự v khụng th thiu, c nh nc s dng qun lý i vi ngnh hng hi Chỳng cú chc nng c bn l to c kớch thớch ln cn thit bin ng li ch trng, chin lc phỏt trin ngnh hng hi thnh hin thc, y nhanh s phỏt trin ca cỏc hot ng thuc mc tiờu b phn nh ca i tu, cng bin, h thng dch v hng him chớnh sỏch hng ti vic thc hin mc tiờu tng quỏt, ú nõng cao TPVT c xem nh l mt mc tiờu quan trng cn t c Trong gii hn phm vi nghiờn cu ca ti lun ỏn, t c mc tiờu nõng cao TPVT, cụng c chớnh sỏch l cụng c hu hiu c la chn qun lý 1.3.3 Xỏc nh phng thc tỏc ng ca nh nc nõng cao TPVT Phng phỏp qun lý th hin phng thc tỏc ng Nh nc cú th s dng nhiu phng thc tỏc ng ti i tng qun lý, tip cn theo phng thc s dng cụng c qun lý thớch hp tỏc ng ti cỏc nhõn t c bn, cu thnh cú nh hng trc tip n TPVT l phng phỏp c la chn thc hin ni dung nghiờn cu 1.4 Phng phỏp mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT 1.4.1 Ni dung c bn ca phng phỏp mụ hỡnh: - Xõy dng mụ hỡnh ca i tng (mụ hỡnh hoỏ i tng) - Dựng mụ hỡnh lm cụng c suy lun phc v yờu cu nghiờn cu (phõn tớch mụ hỡnh) 1.4.2 Ni dung ca phng phỏp mụ hỡnh nghiờn cu v phõn tớch kinh t Bn cht ca phng phỏp mụ hỡnh trc ht l xõy dng, xỏc nh mụ hỡnh ca i tng, sau ú dựng mụ hỡnh lm cụng c suy lun phc v yờu cu nghiờn cu Theo cỏch tip cn ny, ni dung ca phng phỏp mụ hỡnh [27, tr.17] nghiờn cu v phõn tớch kinh t c tin hnh theo bc ú l: t , mụ hỡnh húa, phõn tớch mụ hỡnh v gii thớch kt qu cú th ng dng phng phỏp mụ hỡnh cho vic xỏc nh cỏc nhõn t c bn cng nh mc nh hng ca chỳng n TPVT cn thc hin theo cỏc ni dung trờn Vn ct lừi l phi thit lp c mụ hỡnh biu din mi quan h gia TPVT v cỏc nhõn t c bn Cn c vo kt qu phõn tớch mụ hỡnh, dng phõn tớch gii quyt cho cỏc nghiờn cu i vi ngnh hng hi, phng phỏp ny cú c s trin khai thc hin 1.5 Kinh nghim qun lý v xu hng phỏt trin ti bin ca mt s nc khu vc v trờn th gii Nghiờn cu kinh nghim qun lý ca mt s nc nh: Singapore, Thỏi Lan, Indonesia, Philippin, Malaysia, Trung Quc, Nht Bn, H Lan cng nh xu hng phỏt trin ti bin ca mt s nc khu vc v trờn th gii giai on ti giỳp cỏc nh qun lý phi cú nhng ng thỏi tớch cc, khỏch quan nhỡn nhn ỳng bn cht , mc tiờu cn phi t tng giai on Chớnh sỏch phỏt trin i tu, cng bin v h thng dch v hng hi c xem l mt nhng cụng c qun lý quan trng thỳc y ti bin quc gia phỏt trin, c s nõng cao TPVT 10 Bng 2.3: C cu i tu bin Vit Nam theo trng ti Nm T trng so vi tng (%) Trng ti (DWT) Tu du 2001 1.745.434 24,31 7,35 45,14 23,20 2002 2.121.069 20,21 6,91 53,17 19,71 2003 2.653.802 23,00 6,19 50,53 20,28 2004 2.883.898 22,02 6,12 52,37 19,49 2005 3.115.489 24,60 6,35 55,45 13,60 2006 3.447.474 20,84 6,05 56,29 16,82 Tu container Tu hng khụ Tu khỏc Ngun: Tớnh toỏn trờn c s s liu cỏc bỏo cỏo ca Cc Hng Hi Vit Nam 1/2007 Bờn cnh ú, tu cú trng ti nh, tc thp chim u th, thiu tu chuyờn dng, tu container chim t trng quỏ nh, t l container hoỏ ti cũn thp mi t 44,9% xu hng container hoỏ ti bin din mang tớnh ton cu Nng sut phng tin thp mi t 14,35 tn/ DWT vo nm 2006, cc ti caol nhng nguyờn nhõn c bn lm gim tớnh hp dn v tớnh cnh tranh ca i tu bin Vit Nam 2.2.2 Thc trng h thng cng bin Vit Nam Tớnh n 1/2007 trờn phm vi c nc cú 25 cng, 133 bn v 257 cu vi tng chiu di tuyn 35,594 km, so vi nm 2004 (25,617 km) tng chiu di tuyn cu cú tng lờn nhng ó phn ỏnh quy mụ khụng ln ca cỏc cng nc ta v bc l nhiu hn ch: u t dn tri, cha cú cha cú cu cng no cú kh nng tip nhn tu t tn tr lờn, t trng cao nht l cu di tn (29,57%), cha cú cng trung chuyn quc t, cng nc sõu tip nhn tu cú trng ti ln, thiu cng chuyờn dng, lung lch cũn nhiu hn ch, cỏc thit b chuyờn dựng xp d hng hoỏ rt ớt ch mi c trang b mt s cng Vi quy mụ hin ti lng hng thụng qua cng bin hng nm cú tng, in hỡnh nm 2005 t 139 triu tn v c bit nm 2006 t 154 triu tn nm 2001 ch l 91 triu tn nhng nu khụng cú chớnh sỏch u t phỏt trin v qun lý khai thỏc thớch hp s khụng th ỏp ng c nhu cu hng hoỏ thụng qua cng ngy mt tng ti 265 triu tn nm 2010 v 480 triu tn vo nm 2020 [22, tr.23] Trong ngun u t cũn hn hp, nh nc cn cú tiờu phõn loi hng cng rừ rng, chớnh sỏch phõn nh u 11 t thớch hp phỏt trin bn vng h thng cng bin nc ta c bit Vit Nam ó l thnh viờn chớnh thc ca WTO 2.2.3 Thc trng h thng dch v hng hi Vit Nam Dch v hng hi l nhng hot ng ca cỏc t chc, cỏc doanh nghip phc v cho cụng tỏc ti bin Dch v hng hi theo quy nh ca Ngh nh 10/2001/N-CP ngy 19/3/2001 bao gm loi hỡnh dch v Nm 2000 s lng doanh nghip dch v hng hi l 148 doanh nghip, sau ngh nh 10/2001/N-CP, nm 2002 ó cú 373 doanh nghip n nm 2006 s ny ó lờn ti 410 doanh nghip Cht lng cung cp dch v hng hi ca Vit Nam cha cao nhiu nguyờn nhõn: s lng doanh nghip tng nhanh thi gian ngn dn ti tỡnh trng cnh tranh khụng lnh mnh, c s h tng phc v cho hot ng dch v hng hi cũn nghốo nn, thụ s, trỡnh chuyờn mụn, nghip v, ngoi ng ca lao ng dch v cũn hn ch Vic cp nht ỏp dng cụng ngh thụng tin in t cha thc s ph bin ng b, ú s dng thng mi in t giao thng cỏc nc khu vc v trờn th gii chớnh l cụng c tr giỳp quan trng hng u Do vy, phỏt trin v s dng rng rói thng mi in t hot ng dch v hng hi cn thu hỳt u t xõy dng c s vt cht vi nn tng l cụng ngh thụng tin 2.3 ỏnh giỏ hot ng ti ca i tu bin Vit Nam 2.3.1 Vn ti bin ni a Cỏc tu c a vo khai thỏc trờn cỏc tuyn ni a cú trng ti thng khụng ln thun tin hn vic vo cng, gim thi gian ch i vo cu hn ch v iu kin lung lch Hot ng ca cỏc tu trờn tuyn ni a ó gúp phn tớch cc phỏt trin kinh t vựng cng nh kinh t c nc, lng hng chuyn trờn tuyn ni a cú xu hng tng t 5.860.229 tn vo nm 2001 n 13.180.000 tn vo nm 2006 2.3.2 Vn ti nc ngoi Nhim v ch yu ca ti nc ngoi l phc v chuyn hng hoỏ xut nhp khu, ngoi tu cũn tham gia ch thuờ hng hoỏ gia cỏc cng nc ngoi Cỏc tu s dng trờn tuyn nc ngoi thng l cỏc tu cú trng ti ln hn so vi tuyn ni a vỡ hot ng trờn nhiu tuyn cú hnh trỡnh di, 12 m nhn lng hng chuyn ln Trong giai on 2001-2006 sn lng ti bin tuyn nc ngoi tng nhanh, so vi nm 2001 nm 2005 sn lng ti tng gn gp ln v ti nm 2006 ó tng ti gn ln, TPVT cng tng lờn nm 2006 t 18,5% nm 2001 ch l 15% 2.4 Thc trng h thng chớnh sỏch qun lý hot ng v phỏt trin ti bin vic nõng cao TPVT 2.4.1 Chớnh sỏch qun lý hot ng v phỏt trin i tu bin Cỏc chớnh phỏt trin i tu nh: dnh quyn chuyn hng húa cho i tu bin Vit Nam; khụng m ca th trng ti bin ni a; chớnh sỏch ng ký tu bin; chớnh sỏch hn ch u t nc ngoi kinh doanh ti bin cn c trỡ Riờng vic hn ch u t nc ngoi kinh doanh ti bin cn cú s iu chnh cho phự hp vi l trỡnh v cam kt ca WTO Chớnh sỏch dnh quyn chuyn hng hoỏ c xem l chớnh sỏch c nhiu quc gia s dng nh mt cụng c tr giỳp cho i tu quc gia phỏt trin c nhng nc cú ngnh hng hi mnh Chớnh sỏch v ti chớnh, h tr v u t v chớnh sỏch thu ó gúp phn tớch cc cho phỏt trin i tu bin nhng chớnh sỏch cn s phõn nh rừ cỏc mc trng ti i vi tng loi tu ch lc: tu container, tu du v tu hng khụ cng nh cỏc mc u tiờn, h tr tng ng theo hng khuyn khớch i vi u t úng mi cỏc cú trng ti ln ti cỏc nh mỏy úng tu nc Cũn i vi u t tu ó qua s dng mua trờn th trng nc ngoi cn s dng chớnh sỏch h tr v thu khuyn khớch u t cỏc tu cú trng ti ln, tui tu tr Chớnh sỏch h tr v thu cn c ỏp dng linh hot theo hng h tr phỏt trin c s vt cht ca ti bin, to nn tng nõng cao TPVT 2.4.2 Chớnh sỏch qun lý hot ng v phỏt trin cng bin Trc nm 1991 u t phỏt trin v tu cng c thc hin trờn c s hon ton bng ngun u t ca nh nc T sau nm 1991, thc hin chớnh sỏch m ca nờn ó bc u thu hỳt ngun u t phỏt trin cng t nhiu thnh phn kinh t ng thi n giai on ny qun lý nh nc v qun lý kinh doanh khai thỏc cng bin ó cú s tỏch bch, to iu kin thỳc y quỏ trỡnh t lc v phỏt trin ca cỏc doanh nghip cng u t phỏt trin h thng cng bin Vit Nam c u t an xen bi nhiu loi ngun dn 13 n tỡnh trng qun lý chng chộo, gõy tht thu cho nh nc Chớnh sỏch u t phỏt trin cng bin phi phn ỏnh s thng nht theo lut nh, u t phỏt trin cng gm: u t cho kt cu h tng cụng cng v u t cho kt cu h tng bn cng u t phỏt trin cng bin ũi hi lng u t ln ngun ngõn sỏch cũn hn hp nờn trỏnh u t dn tri, nh nc nờn trung u t vo cỏc hng mc cụng trỡnh trng im nh u t xõy dng lung cụng cng cng bin loi I, ng thi thc hin chớnh sỏch m ca thu hỳt rng rói ngun u t t nhiu thnh phn kinh t v ngoi nc phỏt trin kt cu h tng bn cng theo hng khuyn khớch u t xõy dng cỏc kt cu h tng bn cng cú kh nng tip nhn cỏc tu cú trng ti ln Chớnh sỏch cho thuờ kt cu h tng bc u ỏp dng vi cng Cỏi Lõn ó em li ngun thu cho ngõn sỏch nh nc, song thc hin chớnh sỏch giao i vi trang thit b xp d cho n v thuờ s khụng phự hp nu chớnh sỏch ny tip tc c ỏp dng vi nhng cng tip theo nõng cao hiu qu khai thỏc cỏc kt cu h tng bn cng nh nc u t xõy dng v to c hi phỏt trin cng bn vng cn la chn c cỏc nh khai thỏc cng cú tim nng thc s da trờn c s u thu Chớnh sỏch qun lý hot ng v phỏt trin dch v hng hi Biu giỏ dch v hng hi giỏm c doanh nghip kinh doanh quyt nh v gi bỏo cỏo v B ti chớnh Vic th ni giỏ dch v cú gõy ớt nhiu s cnh tranh khụng lnh mnh nhng õy chớnh l bc u cỏc doanh nghip t khng nh sc mnh, tim lc ca mỡnh Bờn cnh ú, khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia hot ng dch v hng hi l mt nhng chớnh sỏch thỳc y dch v hng hi phỏt trin Chớnh sỏch hn ch i vi yu t nc ngoi tham gia cung cp dch v hng hi cng ó to iu kin phỏt trin h thng dch v hng hi nc ta nhng Vit Nam ó l thnh viờn ca WTO thỡ chớnh sỏch ny s khụng cũn phự hp cn b sung chnh sa Riờng i vi dch v i lý tu bin v Lai dt tu ti cng nờn trỡ t l gúp hp lý gia cỏc bờn 2.4.3 14 Chng XUT GII PHP CHNH SCH C BN TRONG VIC NNG CAO TH PHN VN TI CA I TU BIN VIT NAM 3.1 nh hng phỏt trin ti bin Vit Nam n nm 2020 3.1.1 nh hng phỏt trin h thng cng bin Phỏt trin h thng cng bin Vit Nam nhm m bo thỳc y phỏt trin kinh t t nc, m bo thụng qua ton b lng hng hoỏ XNK theo yờu cu tng trng ca nn kinh t, chỳ trng phỏt trin cng chuyờn dng Cng bin phi m bo cú kh nng tip nhn cỏc chng loi tu cú trng ti ln 3.1.2 nh hng phỏt trin i tu ti bin v dch v hng hi Mc tiờu quy hoch phỏt trin i tu bin n nm 2010 t trng ti 4.445.000 DWT, tui bỡnh quõn l 16, nng sut phng tin bỡnh quõn 16,7 T/DWT; nh hng n 2020 t 7.100.000 DWT, tui tu bỡnh quõn l 14, nng sut phng tin bỡnh quõn 20 T/DWT; TPVT t 25% vo nm 2010 v 35% vo nm 2020 S dng tu trng ti c ln trờn cỏc tuyn nc ngoi, nõng cao cht lng, tớnh chuyờn nghip hng n dch v trn gúi v m rng dch v nc ngoi Khuyn khớch mi thnh phn kinh t tham gia kinh doanh dch v hng hi 3.1.3 Cam kt hi nhp WTO v ti bin Vit Nam khụng hn ch nh cung cp dch v nc ngoi chuyn hng hoỏ qua biờn gii, khụng cam kt i vi ti hnh khỏch Sau nm k t gia nhp, nh cung cp dch v nc ngoi c phộp liờn doanh khai thỏc i tu mang c quc tch Vit Nam vi phn gúp khụng quỏ 49% phỏp nh Ngoi ra, k t gia nhp, cụng ty nc ngoi c phộp thnh lp liờn doanh vi 51% s hu nc ngoi v sau nm l cụng ty 100% nc ngoi cung cp mt s dch v ti bin quc t S lng liờn doanh ti a l cụng ty thi im gia nhp, c nm cho phộp thờm cụng ty, sau nm k t gia nhp s khụng hn ch s lng cụng ty liờn doanh Vit Nam cam kt cho phộp nc ngoi liờn doanh cung ng mt s dch v h tr ti nh: dch v xp d container, dch v thụng quan v dch v kho bói container [14] 15 3.1.4 nh hng hon thin chớnh sỏch qun lý nh nc nhm nõng cao TPVT S dng cỏc chớnh sỏch tỏc ng ti cỏc nhõn t c bn cu thnh lờn TPVT nhm phỏt huy hiu qu tớch cc ca cỏc nhõn t c bn da trờn phõn tớch mc tỏc ng ca cỏc nhõn t ny n TPVT Chớnh sỏch tỏc ng theo hng to iu kin cho ti bin phỏt trin, nõng cao TPVT ca i tu bin Vit Nam Gii phỏp chớnh sỏch c bn trung theo hng: - i vi tu: khuyn khớch s dng cỏc tu chuyờn dng, trng ti ln, tc cao, tui tu tr - i vi cng: u tiờn phỏt trin cng chuyờn dng vi trang thit b xp d chuyờn dựng hin i, cú kh nng tip nhn cỏc tu cú trng ti ln Thc hin cho thuờ khai thỏc kt cu h tng bn cng nh nc u t xõy dng trờn c s u thu - i vi h thng dch v hng hi: hin i húa c s vt cht v thc hin chớnh sỏch m ca, riờng i vi dch v Lai dt h tr tu ti cng v dch v i lý tu bin cn gii hn t l gúp i vi bờn nc ngoi 3.2 ng dng phng phỏp mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT 3.2.1 Xõy dng mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT 3.2.1.1 t TPVT chu tỏc ng bi nhiu nhõn t, cn phi xỏc nh c nhõn t no l nhõn t quyt nh, nh hng trc tip n TPVT cng nh mc tỏc ng ca chỳng cú c cõu tr li, cú th s dng cỏc phng phỏp tip cn khỏc Phng phỏp mụ hỡnh l mt nhng phng phỏp hiu qu, kt hp c nhiu cỏch tip cn hin i, mụ t c mi quan h gia TPVT v cỏc nhõn t cu thnh c bn, tỏc ng trc tip cng nh mc nh hng ca chỳng ti TPVT m bo c tớnh khoa hc, giỳp cỏc nh qun lý c nh hng ỳng n, s dng cỏc cụng c qun lý, gii phỏp phự hp nhm nõng cao TPVT 3.2.1.2 Thit lp mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT Xut phỏt t cụng thc xỏc nh TPVT c xõy dng ti mc 1.1.2: 16 n S= Q j =1 XNK j , (%) p Q k =1 (1) XNKTQ k Vn dng kin thc tớnh toỏn chuyờn ngnh ti bin kt hp vi nhiu phộp bin i, thit lp c mi quan h gia TPVT v cỏc nhõn t c trng c bn: p (1) = S Q k =1 n XNKTQ k ì (t cj + t xdj + t fj ) j =1 n Q j =1 j (6) ì TKTj Trong ú:tc: thi gian tu chy; txd: thi gian xp d hng ti cng; tf: thi gian ph ca tu chuyn i v TKT: thi gian khai thỏc ca tu nm Tip tc cỏc bc trin khai, ta c mụ hỡnh tng quỏt: S = F ( A1 X , A2 X , A3 X ) (8) Trong ú: A1, A2, A3 l h s ti trng ca cỏc nhõn t (trng s); X1: thi gian tu chy- nhõn t c trng cho i tu; X2 : thi gian xp d hng ti cngnhõn t c trng cho cng bin; X3 : thi gian ph- nhõn t c trng cho h thng dch v hng hi Mc tỏc ng nh th no ca cỏc nhõn t ú ti TPVT c tip tc trin khai phn sau 3.2.1.3 Phõn tớch mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT v gii thớch kt qu Phõn tớch mụ hỡnh hay cũn gi l gii mụ hỡnh xỏc nh h s ti trng ca cỏc nhõn t- mc tỏc ng ca cỏc nhõn t Trờn c s xem xột mc nh hng ca tng nhõn t ti TPVT hng ti hon thin nhúm cỏc chớnh sỏch theo hng phỏt huy nh hng tớch cc cỏc nhõn t tỏc ng nõng cao TPVT Cú nhiu cỏch gii mụ hỡnh: phng phỏp phõn tớch thng kờ, phng phỏp chuyờn giaTrong iu kin nghiờn cu hin ti, phng phỏp chuyờn gia (kt hp s dng thut toỏn Kli) c la chn gii v tin hnh qua bc c bn: gỏn h s ti trng cho cỏc nhõn t v tiu nhõn t; nh mc h s ti trng; xỏc nh thang im; la chn chuyờn gia; lp bng phng xin ý kin chuyờn gia; phõn tớch nhn nh kt qu 3.2.2 ng dng mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT 3.2.2.1 Phng phỏp lun ng dng mụ hỡnh 17 ng dng mụ hỡnh, t l phi xỏc nh c mc nh hng ca cỏc nhõn t c bn n TPVT nh th no? cú ngha phi xỏc nh c h s ti trng ca cỏc nhõn t c bn mụ hỡnh õy chớnh l mt nhng c s khoa hc quan trng cho vic phõn tớch, xut cỏc gii phỏp chớnh sỏch c bn nõng cao TPVT 3.2.2.2 C s d liu s dng - Loi tu kho sỏt: Tu hng khụ, tu container, tu du - Cụng ty ti bin: Vosco, Vinaship, Vinalines,Vipco, Vitaco - S lng chuyn i kho sỏt: 300 chuyn i ca tu hng khụ, 101 chuyn i ca tu container v 100 chuyn i ca tu du (ch hng XNK nm 2006) 3.2.2.3 Xỏc nh h s ti trng (mc nh hng) ca cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT T kt qu kho sỏt 501 chuyn i ca cỏc tu nm 2006 tớnh toỏn xỏc nh c t trng thnh phn thi gian chuyn i ca tu S dng phng phỏp chuyờn gia kt hp thut toỏn Kli, xỏc nh c h s ti trng ca cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT, c th trờn bng 3.3: Bng 3.3: H s ti trng ca cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT Cỏc nhõn t I H s ti trng ca cỏc nhõn t c bn I VI TU HNG KHễ Thi gian tu chy Thi gian xp d hng ti cng Thi gian ph 2,938 4,630 0,964 II I VI TU CONTAINER Thi gian tu chy Thi gian xp d hng ti cng Thi gian ph 6,143 2,687 0,000 III I VI TU DU Thi gian tu chy 5,100 Thi gian xp d hng ti cng 1,921 Thi gian ph 1,753 3.2.2.4 Phõn tớch v ỏnh giỏ kt qu nhn c Kt qu nhn c sau gii mụ hỡnh l h s ti trng ca cỏc nhõn t c bn: thi gian chy- nhõn t c trng cho i tu, thi gian xp d hng- 18 nhõn t c trng cho cng bin v thi gian ph- nhõn t c trng cho h thng dch v hng hi H s ny phn ỏnh mc nh hng ca tng nhõn t c bn ti TPVT Trờn c s phõn tớch mc nh hng ca tng nhõn t thy rng cú th phỏt huy li th nh hng tớch cc cỏc nhõn t n TPVT nu bit dng tớnh quy lut khai thỏc ca cỏc loi tu TPVT khụng nhng chu nh hng tng loi tu, kiu tu m cũn bi cỏc yu t c bn cu thnh h thng ti bin (i tu, cng bin v h thng dch v hng hi) i vi tu hng khụ thi gian xp d hng ti cng cú nh ln nht n TPVT Cũn i vi tu container v tu du thỡ thi gian chy nh hng ln nht n TPVT Do ú, phỏt trin i tu cn chỳ trng n nhng c im ny C th: - i vi tu container: cn phi u t xõy dng bn cng container hin i, trang thit b cú nng sut xp d cao gim thi gian bn ca tu, ng thi cn phi u t phỏt trin cỏc tu container th h mi khai thỏc ti u trờn tuyn - i vi tu du khụng nhng phi chỳ trng u t nh i vi tu container m cũn cn phi chỳ ý u t phỏt trin dch v cung ng gim thi gian ph - i vi tu hng khụ u t vo bn cng khụng cn mc hin i nh i vi tu container 3.3 xut gii phỏp chớnh sỏch c bn nhm nõng cao TPVT 3.3.1 Nhúm gii phỏp chớnh sỏch c bn v phỏt trin cng bin (1) Chớnh sỏch u t phỏt trin cng bin - u tiờn trung ngun ngõn sỏch nh nc u t xõy dng kt cu h tng cụng cng cỏc cng bin loi I (cng bin c bit quan trng) bao gm: lung cng bin, h thng bỏo hiu hng hi v cỏc cụng trỡnh ph tr khỏc - Khuyn khớch cỏc t chc, cỏ nhõn Vit Nam v t chc cỏ nhõn ngoi nc u t xõy dng cỏc kt cu h tng bn cng (2) Cỏc t chc, cỏ nhõn Vit Nam v t chc, cỏ nhõn ngoi nc sau hon thnh u t xõy dng kt cu h tng cng bin hon ton t quyt nh hỡnh thc qun lý v khai thỏc cng (3) Khuyn khớch cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t tham gia u t xõy dng kt cu h tng bn cng theo cỏc hỡnh thc hp ng: xõy 19 dng- kinh doanh - chuyn giao (BOT); xõy dng- chuyn giao- kinh doanh (BTO); xõy dng- chuyn giao (BT) v liờn doanh (4) Chớnh sỏch khuyn khớch u t xõy dng cỏc kt cu h tng bn cng cú kh nng tip nhn cỏc tu cú trng ti ln, c th: ắ i vi cng container - Thc hin gim thu nhp khu i vi cỏc trang thit b xp d container hin i cỏc t chc, cỏ nhõn u t phỏt trin cng container - Cỏc t chc, cỏ nhõn Vit Nam v t chc, cỏ nhõn nc ngoi u t xõy dng cỏc bn cng cú kh nng tip nhn tu container cú trng ti tng ng t 30.000 DWT tr lờn c quyn li thu thu nhp doanh nghip thi hn nm ắ i vi cng chuyờn dng xng du - Thc hin gim thu nhp khu i vi cỏc trang thit b xp d du hin i cỏc t chc, cỏ nhõn u t phỏt trin cng chuyờn dng xp d xng du - Cỏc t chc, cỏ nhõn Vit Nam v t chc cỏ nhõn nc ngoi u t xõy dng cỏc bn cng cú kh nng tip nhn tu du cú trng ti t 35.000 DWT tr lờn c quyn li thu thu nhp doanh nghip thi hn nm ắ i vi cng tng hp - Thc hin gim thu nhp khu i vi cỏc trang thit b xp d hin i cho cỏc t chc, cỏ nhõn u t phỏt trin cỏc cng tng hp - Cỏc t chc, cỏ nhõn Vit Nam v t chc cỏ nhõn nc ngoi u t xõy dng cỏc bn cng cú kh nng tip nhn tu hng khụ cú trng ti t 30.000 DWT tr lờn c quyn li thu thu nhp doanh nghip thi hn nm (5) Chớnh sỏch qun lý khai thỏc kt cu h tng bn cng, cu cng nh nc u t xõy dng t ngun ngõn sỏch hoc cú ngun gc t ngõn sỏch nh nc Kt cu h tng bn cng, cu cng nh nc u t xõy dng c cho thuờ trờn c s u thu, nhng cú gii hn s tham gia ca cỏc nh thu theo giai on: ắ Giai on 1: trc cú Ngh nh 71/2006/N-CP 20 Tt c cỏc kt cu h tng bn cng nh nc u t xõy dng (tr cng ó cho thuờ thớ im) c u tiờn dnh cho cỏc nh khai thỏc nc, liờn doanh thuờ khai thỏc trờn c s u thu hn ch ắ Giai on 2: Sau cú Ngh nh 71/2006/N-CP Tt c cỏc kt cu h tng bn cng nh nc u t xõy dng ó a vo khai thỏc c cho thuờ khai thỏc trờn c s m thu rng rói ti tt c cỏc nh khai thỏc cng bin v ngoi nc 3.3.2 Nhúm gii phỏp chớnh sỏch c bn v phỏt trin i tu (1) Chớnh sỏch phỏt trin i tu bin Vit Nam theo hng khuyn khớch u t cỏc tu cú trng ti ln, tc cao, tui tu tr a i vi tu hng khụ Khuyn khớch phỏt trin cỏc tu hng khụ theo hng a vo s dng cỏc tu hng khụ trng ti ln, tc cao, c th: ắ i vi u t tu úng mi nc Cỏc doanh nghip ti bin, khụng phõn bit thnh phn kinh t u t úng mi tu bin ti cỏc nh mỏy úng tu nc c vay t Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam theo hng khuyn khớch i vi úng mi cỏc tu cú trng ti ln: - i vi tu hng khụ trng ti di 20.000 DWT c vay 70% tng mc u t - i vi tu hng khụ trng ti t 20.000 DWT tr lờn c vay trờn 70% tng mc u t ắ i vi u t tu ó qua s dng: - Cỏc doanh nghip ti bin nhp khu cỏc tu hng khụ ó qua s dng cú trng ti t 20.000 DWT - 53.000 DWT phi m bo tui tu di 15 v s c gim thu VAT tu theo tui tu: Di 10 tui gim 50%; T 10 - di 15 tui gim 25% - Cỏc doanh nghip ti bin nhp khu u t cỏc tu hng ó qua s dng cú trng ti trờn 53.000 DWT v m bo tui di 15 s c thu VAT b i vi tu container ắ i vi u t tu úng mi nc 21 Cỏc doanh nghip ti bin u t úng mi cỏc tu container ti cỏc nh mỏy úng tu nc c vay t Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam theo hng khuyn khớch i vi úng mi cỏc tu cú trng ti ln: - i vi tu hng khụ trng ti di 1.000 TEU c vay 70% tng mc u t - i vi tu hng khụ trng ti t 1.000 TEU tr lờn c vay trờn 70% tng mc u t ắ i vi u t tu ó qua s dng: - Cỏc doanh nghip ti bin nhp khu cỏc tu container ó qua s dng cú trng ti t 1.000 TEU- 3.000 TEU phi m bo tui tu di 15 s c gim thu VAT tu theo tui tu: Di 10 tui gim 50%; T 10 - di 15 tui gim 25% - Cỏc doanh nghip ti bin nhp khu u t cỏc tu container ó qua s dng cú trng ti t 3.000 TEU tr lờn v m bo tui tu di 15 s c thu VAT c i vi tu du ắ i vi u t tu úng mi nc Cỏc doanh nghip ti bin, khụng phõn bit thnh phn kinh t u t úng mi tu bin ti cỏc nh mỏy úng tu nc c vay t Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam theo hng khuyn khớch i vi úng mi cỏc tu cú trng ti ln: - i vi tu du trng ti di 30.000 DWT c vay 70% tng mc u t - i vi tu du trng ti t 30.000 DWT tr lờn c vay trờn 70% tng mc u t ắ i vi u t tu ó qua s dng i vi cỏc doanh nghip nhp khu tu ch du sn phm ó qua s dng cú trng ti t 30.000 DWT tr lờn v tui di 15 s c gim thu VAT tu theo tui tu: Di 10 tui gim 50%; T 10 - di 15 tui gim 25% (2) Tip tc trỡ chớnh sỏch dnh quyn chuyn hng hoỏ cho i tu bin Vit Nam õy l chớnh sỏch ang c nhiu nc ỏp dng k c nhng nc cú ngnh hi phỏt trin mnh, nú c xem nh l thụng l v l mt nhng cụng c tr giỳp c lc cho i tu Vit Nam phỏt trin i vi nhng hng húa XNK cú ngun gc ti chớnh t ngõn sỏch nh nc c u tiờn nc dnh cho i tu Vit Nam chuyn (tr trng hp i Vit Nam khụng cú kh nng chuyn thỡ mi c s dng tu bin nc ngoi chuyn) 22 3.3.3 Nhúm gii phỏp chớnh sỏch c bn v phỏt trin dch v hng hi (1) Cỏc t chc, cỏ nhõn Vit Nam v nc ngoi u cú quyn tham gia kinh doanh cỏc loi hỡnh dch v hng hi Riờng i vi doanh nghip cú u t nc ngoi kinh doanh loi hỡnh dch v i lý tu bin v dch v Lai dt tu ti cng bin thỡ mc gúp t phớa Vit Nam khụng di 51% iu l ca doanh nghip (2) Khuyn khớch cỏc t chc cỏ nhõn Vit Nam v nc ngoi u t, hin i hoỏ c s vt cht phc v hot ng dch v hng hi KT LUN Vi nhng kt qu t c thụng qua nghiờn cu ti lun ỏn: Hon thin qun lý nh nc nhm nõng cao th phn ti ca i tu bin Vit Nam lun ỏn ó cú nhng úng gúp ch yu sau õy: H thng hoỏ c s lý lun v qun lý nh nc i vi hot ng v phỏt trin i tu bin, lm rừ c vai trũ ca nh nc vic nõng cao TPVT L ch th qun lý, nh nc s dng cỏc cụng c v phng phỏp qun lý truyn ti c ý v mc tiờu cn t c ti i tng qun lý Phng phỏp qun lý th hin phng thc tỏc ng, m bn cht ca phng thc tỏc ng chớnh l vic s dng cụng c qun lý theo hng nht nh nhm t c mc tiờu ó hoch nh Do vy, t mc tiờu nõng cao TPVT, nh nc cn phi la chn s dng cụng c qun lý hu hiu cựng vi phng thc tỏc ng thớch hp Nghiờn cu mi quan h gia TPVT v cỏc yu t c bn cu thnh cú nh hng n TPVT Trờn c s ú xỏc nh cụng c qun lý iu hnh v phng thc tỏc ng nõng cao TPVT Thit lp mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT Mụ hỡnh phn ỏnh thy c mi liờn quan tỏc ng ca cỏc nhõn t c bn n TPVT cỏc mi quan h an xen phc ca hot ng ti bin, ng thi cú th cho phộp xỏc nh c mc nh hng ca cỏc nhõn t v khng nh TPVT chu nh hng trc tip ca ba nhõn t cu thnh c bn: thi gian chy- c nhõn t trng cho i tu, thi gian xp d hng ti cng- nhõn t c trng cho cng bin v thi gian ph- nhõn 23 t c trng cho dch v hng hi Khi xỏc nh c mc nh hng ca cỏc nhõn t c bn n TPVT l c s nh lng giỳp cỏc nh qun lý vic hoch nh chớnh sỏch nhm nõng cao TPVT Phõn tớch, ỏnh giỏ hin trng v i tu, cng bin, dch v hng hi v h thng chớnh sỏch qun lý ti bin ca nc ta, phõn tớch TPVT giai on t 1996- 2006 tỡm nguyờn nhõn c bn tỏc ng n TPVT giai on va qua Kho sỏt thc t vi loi tu ch lc ú l: tu hng khụ, tu container v tu du ti cụng ty ti bin Vosco, Vinaship, Vipco, Vitaco, Vinalines vi s tng s chuyn i c kho sỏt l 501 chuyn (nm 2006) ú: 300 chuyn i ca tu hng khụ, 101 chuyn i ca tu container v 100 chuyn i ca tu du; Lp phiu xin ý kin ca 31 chuyờn gia qun lý khai thỏc tu (hai ln) vi tng s 62 phiu Kt qu nhn c sau gii mụ hỡnh ó xỏc nh c h s ti trng ca cỏc nhõn t H s ny phn ỏnh mc nh hng ca cỏc nhõn t c bn n TPVT l c s nh lng quan trng, mt nhng cn c giỳp nh qun lý vic hoch nh chớnh sỏch theo hng tỏc ng ti cỏc nhõn t c bn, cu thnh lờn TPVT nhm phỏt huy li th nh hng tớch cc ca nhõn t ú nõng cao TPVT xut c ba nhúm gii phỏp chớnh sỏch c bn v phỏt trin i tu, cng bin v h thng dch v hng hi nõng cao TPVT Cỏc gii phỏp xut c da trờn lun c khoa hc v thc tin cng nh xu hng phỏt trin ca ti bin cỏc nc khu vc v trờn th gii ng thi xỏc nh th bc cn trung u t, trỏnh tỡnh trng u t dn tri, m bo s ng b phỏt trin ti bin, l cn c xỏc thc bn vng nõng cao TPVT ca i tu bin Vit Nam úng gúp ny khụng ch cú giỏ tr v mt phng phỏp lun m nú ó c nghiờn cu kt hp dng vo thc t hot ng ti bin nc ta, cú th xem õy l im mi ca lun ỏn Tuy nhiờn, bờn cnh nhng úng gúp trờn lun ỏn cũn nhng hn ch nht nh, ú l: 24 - Trong phm vi ti lun ỏn cha nghiờn cu c lp m bo hng hoỏ cho i tu Vit Nam m mi ch k tha, phõn tớch t cỏc nghiờn cu liờn quan nờn tip cn vo bn cht ca TPVT thit lp mụ hỡnh thỡ lng hng hoỏ c xem l ó cú õy cng l hn ch, nờn chng s c gii quyt nhng ti c lp cp nh nc - Cha nghiờn cu c ton b cỏc cụng c qun lý cng phng thc tỏc ca nh nc vic nõng cao TPVT m ch mi dng vic la chn cụng c qun lý hu hiu- chớnh sỏch v phng thc tỏc ng ti cỏc nhõn t c bn kớch hot chỳng, nõng cao TPVT - Vic iu tra kho sỏt phc v gii mụ hỡnh xỏc nh cỏc nhõn t c bn nh hng n TPVT cha cú iu kin trin khai m rng ti tt c cỏc tu cỏc doanh nghip ti bin, trờn ton b cỏc chuyn i nhiu nm khai thỏc Do vy, hon thin qun lý nh nc nhm nõng cao TPVT ca i tu bin Vit Nam hng nghiờn cu tip theo ca lun ỏn s l nghiờn cu m, trờn quy mụ ln hn, tip cn nghiờn cu tt c cỏc cụng c qun lý, phng thc tỏc ng ca nh nc hon thin phng phỏp lun cng nh tin hnh iu tra kho sỏt ti cỏc cụng ty ti bin, trờn cỏc chuyn i ca tu nhng k khai thỏc nht nh, cú nh vy kt qu nhn c sau gii mụ hỡnh s cha n chớnh xỏc cao hn ng thi m rng nghiờn cu ti cỏc h thng chớnh sỏch, phỏp lut quc t liờn quan n thng mi ti bin Qua ton b kt qu nghiờn cu ca lun ỏn, thc hin kh thi cỏc gii phỏp nghiờn cu sinh xin cú mt s kin ngh nh sau: - H thng phỏp lut v thng mi, v hng hi c hon thin phự hp vi giai on mi - Xõy dng cỏc chớnh sỏch thu hỳt t cỏc t chc ti chớnh v ngoi nc nhanh chúng phỏt trin ti bin - Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam phi m bo cú tim lc v - Thnh lp Qu u t phỏt trin v Qun lý khai thỏc kt cu h tng cng bin - C th hoỏ cỏc tiờu phõn loi h thng cng bin Vit Nam./ [...]... nghiên cứu đề tài luận án: Hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm nâng cao thị phần vận tải của đội tàu biển Việt Nam” luận án đã có những đóng góp chủ yếu sau đây: • Hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động và phát triển đội tàu biển, làm rõ được vai trò của nhà nước trong việc nâng cao TPVT Là chủ thể quản lý, nhà nước sử dụng các công cụ và phương pháp quản lý để truyền tải được ý... vận tải biển, trên toàn bộ các chuyến đi trong nhiều năm khai thác Do vậy, để hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm nâng cao TPVT của đội tàu biển Việt Nam hướng nghiên cứu tiếp theo của luận án sẽ là nghiên cứu mở, trên quy mô lớn hơn, tiếp cận nghiên cứu tất cả các công cụ quản lý, phương thức tác động của nhà nước để hoàn thiện phương pháp luận cũng như tiến hành điều tra khảo sát tại các công ty vận... truyền tải được ý chí và mục tiêu cần đạt được tới đối tượng quản lý Phương pháp quản lý thể hiện phương thức tác động, mà bản chất của phương thức tác động chính là việc sử dụng công cụ quản lý theo hướng nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã hoạch định Do vậy, để đạt mục tiêu nâng cao TPVT, nhà nước cần phải lựa chọn sử dụng công cụ quản lý hữu hiệu cùng với phương thức tác động thích hợp • Nghiên... cũng là hạn chế, nên chăng sẽ được giải quyết ở những đề tài độc lập cấp nhà nước - Chưa nghiên cứu được toàn bộ các công cụ quản lý cũng phương thức tác của nhà nước trong việc nâng cao TPVT mà chỉ mới dừng ở việc lựa chọn công cụ quản lý hữu hiệu- chính sách và phương thức tác động tới các nhân tố cơ bản để kích hoạt chúng, nâng cao TPVT - Việc điều tra khảo sát phục vụ giải mô hình xác định các nhân... lượng công ty liên doanh Việt Nam cam kết cho phép nước ngoài liên doanh để cung ứng một số dịch vụ hỗ trợ vận tải như: dịch vụ xếp dỡ container, dịch vụ thông quan và dịch vụ kho bãi container [14] 15 3.1.4 Định hướng hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước nhằm nâng cao TPVT Sử dụng các chính sách tác động tới các nhân tố cơ bản cấu thành lên TPVT nhằm phát huy hiệu quả tích cực của các nhân tố cơ... vụ hàng hải Khi xác định được mức độ ảnh hưởng của các nhân tố cơ bản đến TPVT là cơ sở định lượng giúp các nhà quản lý trong việc hoạch định chính sách nhằm nâng cao TPVT • Phân tích, đánh giá hiện trạng về đội tàu, cảng biển, dịch vụ hàng hải và hệ thống chính sách quản lý vận tải biển của nước ta, phân tích TPVT trong giai đoạn từ 1996- 2006 để tìm nguyên nhân cơ bản tác động đến TPVT ở giai đoạn... triển cảng biển Trước năm 1991 đầu tư phát triển và duy tu cảng được thực hiện trên cơ sở hoàn toàn bằng nguồn vốn đầu tư của nhà nước Từ sau năm 1991, thực hiện chính sách mở cửa nên đã bước đầu thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển cảng từ nhiều thành phần kinh tế đồng thời đến giai đoạn này quản lý nhà nước và quản lý kinh doanh khai thác cảng biển đã có sự tách bạch, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình... thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 5 năm (5) Chính sách quản lý khai thác kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng do nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc từ vốn ngân sách nhà nước Kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng do nhà nước đầu tư xây dựng được cho thuê trên cơ sở đấu thầu, nhưng có giới hạn sự tham gia của các nhà thầu theo 2 giai đoạn: ¾ Giai đoạn 1: trước khi có Nghị... quan hệ giữa TPVT và các nhân tố cấu thành cơ bản, tác động trực tiếp cũng như mức độ ảnh hưởng của chúng tới TPVT đảm bảo được tính khoa học, giúp các nhà quản lý đề ra được định hướng đúng đắn, sử dụng các công cụ quản lý, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao TPVT 3.2.1.2 Thiết lập mô hình xác định các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến TPVT Xuất phát từ công thức xác định TPVT được xây dựng tại mục 1.1.2: 16... tuyến nước ngoài, nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp hướng đến dịch vụ trọn gói và mở rộng dịch vụ ra nước ngoài Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ hàng hải 3.1.3 Cam kết hội nhập WTO về vận tải biển Việt Nam không hạn chế nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài vận chuyển hàng hoá qua biên giới, không cam kết đối với vận tải hành khách Sau 2 năm kể từ khi gia nhập, nhà cung ... nc nõng cao TPVT 1.3.1 Cỏc cụng c c s dng qun lý nõng cao TPVT L ch th qun lý, nh nc s dng cỏc cụng c qun lý truyn ti c ý v mc tiờu cn t c ti i tng qun lý Cỏc cụng c thng c s dng qun lý nh nc... tớch, ỏnh giỏ hin trng qun lý nh nc vic nõng cao TPVT, xỏc nh nguyờn nhõn hn ch s tng trng TPVT ca i tu bin Vit Nam thi gian qua - Vn dng c s lý lun v qun lý nh nc vic nõng cao TPVT cú kt hp kho sỏt,... ny Mc tiờu nghiờn cu H thng hoỏ c s lý lun v vai trũ qun lý nh nc, phõn tớch thc trng v qun lý nh nc vic nõng cao TPVT, xut gii phỏp chớnh sỏch c bn nhm nõng cao TPVT ca i tu bin Vit Nam i tng