http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN I - PH N M U i v i m i qu c gia, khu v c kinh t t nhân có vai trị h t s c q trình phát tri n kinh t c a đ t n c iv i n c vào th i k đ i m i kinh t t OBO OK S CO M phát tri n tr i qua nhi u th ng tr m song b c ta, m c dù trình nhân kh ng đ nh m t b h n c u thành, có v trí q trình lâu dài c a n n kinh t th tr ng đ nh h ng XHCN N n kinh t c a n t i n n kinh t th tr kinh t Nhà n c ta trình đ i m i m nh m đ v ng có s qu n lý c a Nhà n n c Trong s đ i m i đó, c v n đóng vai trị ch đ o, nh ng đóng góp cho q trình phát tri n có s tham gia tích c c c a kinh t t nhân Kinh t t nhân v i lo i hình đa d ng, ho t đ ng linh ho t góp ph n gi i quy t nhi u v n đ b c xúc c a xã h i, n i c m gi i quy t vi c làm cho ng Nhà n c ch gi i quy t đ c h n h p Kinh t t nhân làm đa d ng hóa n n kinh t , đáp ng nhu c u v n r t l n c v phía ng h u, tính đa d ng i lao đ ng mà kinh t i tiêu dùng l n ch s u th r t l n đ đ a n n kinh t t s n xu t nh lên s n xu t hàng hóa l n nh n c ta Kinh t t nhân v n ph m vi ho t đ ng r ng l n l nh v c nông nghi p, công nghi p, giao thông v n t i c n có s giúp đ , t o u ki n c a Nhà n n c Nh n đ nh vai trò c a kinh t t nhân Nhà c đ i m i c ch sách đ phát tri n thành phàn kinh t Trong nh ng n m g n đây, nh quan m đ i m i tích c c v i c ch tác đ ng rõ ràng, d t khoát thúc đ y kinh t t nhân ngày phát tri n V i nh ng hi u bi t nhi u h n ch , ph m vi đ tài cho phép em c s giúp đ , ch d n c a th y cô giáo v nh ng sai sót KIL r t mong nh n đ trình làm Em xin chân thành c m n! http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II - PH N THÂN BÀI nh ngh a kinh t t nhân vai trò c a kinh t t nhân Kinh t t nhân lo i hình kinh t d a s h u t nhân v t li u s n i ch s n xu t lao đ ng làm thuê ho c KIL OBO OKS CO M xu t v i lao đ ng c a b n thân ng hoàn toàn thuê lao đ ng, có quy mơ khác v v n, lao đ ng, công ngh ho t đ ng d i hình th c h kinh doanh cá th lo i hình doanh nghi p t nhân, Công ty trách nhi m h u h n, Công ty c ph n, Công ty h p doanh ây nh ng hình th c ph bi n, đ c phát tri n m nh m nh ng n m v a qua v i quy mô, m c đ khác Kinh t t nhân có u th đ c bi t s d ng đa d ng hóa hình th c kinh t c th trình phát tri n n n kinh t v n y u lên kinh t th tr ng nh n c ta Nó khơng ch đóng vai trị m t kênh trình đ kh i d y, huy đ ng khai thác ngu n ti m n ng to l n v v n, s c lao đ ng kinh nghi m qu n lý, trí tu kh n ng kinh doanh, khai thác thông tin ngu n l c khác cho phát tri n kinh t thích ng v i s bi n đ i linh ho t c a môi tr n ng kinh doanh c Kinh t t nhân tr c ti p đóng vai trị q trình v t o thêm nhi u công n vi c làm cho xã h i, gi i quy t th t nghi p, góp ph n xóa đói gi m nghèo, c i thi n đ i s ng v t ch t, tinh th n cho nhân dân, huy đ ng ngày nhi u ngu n l c cho phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tình hình phát tri n kinh t t nhân Trong nh ng n m v a qua nh trình đ i m i kinh t th c hành dân ch hóa đ i s ng kinh t - xã h i kinh t t nhân n c ta không ng ng m r ng KIL OBO OKS CO M ph m vi ho t đ ng, đóng góp đáng k vào vi c thúc đ y t ng tr ng kinh t gi i quy t nhi u v n đ xã h i b c xúc Theo s li u th ng kê ch a đ y đ n m 2000 c n c có g n 2167,3 nghìn c s kinh t t nhân t ng 130,7 nghìn c s so v i n m 1996, 29548 doanh nghi p t nhân, t ng 9276 doanh nghi p 2137,7 nghìn c s cá th (ch a k nông, lâm, th y s n) t ng 121,4 nghìn c s T i th i m tháng 12 n m 2000 c s kinh t t nhân có 4643 lao đ ng làm vi c t ng 20,1% so v i n m 1996 có g n 173000 t đ ng v n dùng vào kinh doanh s n xu t (doanh nghi p t nhân 16.000 t ) Do có quy mô ho t đ ng ti m l c nh v y nên hàng n m kinh t t nhân thu hút thêm hàng v n lao đ ng (1996 thu hút thêm 3,1 v n lao đ ng, n m 2000 thêm 90.000 lao đ ng) t o kho ng 40% t ng s n ph m n góp 6,4 nghìn t ) Nh ng s th ng kê n n kh ng đ nh kinh t t nhân c ta m t ngu n n i l c trình đ y m nh CNH - H H đ t n t nhân có s t ng tr ng đáng k v s l c đóng c Kinh t ng, phát tri n r ng kh p c c ngành cá th đ n n m 2000 9,8 tri u h v i 20,1 tri u lao đ ng Trong có 7,7 tri u h nơng nghi p ngồi HTX (v i 16,3 tri u lao đ ng) 2,1 tri u h kinh doanh phi nông nghi p S h kinh doanh cá th phân b r ng kh p ngành ngh đ c bi t nông nghi p, ti u th công nghi p, ng nghi p Trong công nghi p v i mơ hình VAC, kinh t trang tr i góp ph n gi i quy t vi c làm, t ng thu nh p đáng k , trang tr i thu hút đ c 363.048 lao đ ng, góp ph n chuy n d ch c c u kinh t t thu n nông, phá th đ c canh, đ c bi t t o mô hình cơng nghi p, chun ph c v cho xu t kh u Trong ti u th công nghi p v i ngành ngh truy n th ng đ c kh i d y đ c bi t ngành mây tre xu t kh u, đ g m ngh - xu t kh u nhi u n c Ngành nuôi tr ng th y s n v i mơ hình ni tơm c a h gia đình th c s t o hi u qu kinh t cao ph c v cho xu t kh u Ngh quy t kh ng đ nh "Kinh t cá th , ti u ch c ih i ng IX nơng thơn thành th có v trí q http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trình lâu dài Nhà n c t o u ki n giúp đ phát tri n, khuy n khích hình th c t ch c h p tác t nguy n, làm v tinh cho doanh nghi p ho c phát tri n l n h n" khu v c thành th , kinh t cá th th c s đóng vai trị r t v i mơi tr KIL OBO OKS CO M q trình, lo i hình kinh doanh d ch v s n xu t hàng hóa nh r t phù h p ng linh ho t sôi đ ng t o thu nh p cho nhi u h gia đình Nhà n c t o u ki n b ng cách h tr v n V s l ng doanh nghi p t nhân c ng t ng r t nhanh, đ c bi t t th c hi n Lu t doanh nghi p Tính t đ u n m 2000 đ n có 36.000 doanh nghi p t nhân v a nh đ đ ng ký hai n m tr c đ ng ký, so v i 6000 doanh nghi p đ c c Trong có kho ng 92% thu c l nh v c phi nông nghi p i u đáng ý có g n 70% doanh nghi p v a nh m i đ ng ký nh ng t ch c m i u cho th y s đ u t m i đáng k D đoán vài n m t i ho t đ ng c a khu v c t nhân t ng h n n a cho th y lòng tin c a nhà đ u t vào h th ng th c đ lên đáng k i u c t ng S phát tri n kinh t t nhân tr c ti p đóng vai trị q trình v t o nhi u công n vi c làm cho xã h i N m 2000, theo th ng kê c a c quan chuyên môn, khu v c kinh t t nhân chi m 56,3% t ng s lao đ ng có vi c làm th c n nguyên c Trong đó, lao đ ng phi nơng nghi p chi m 22%, lao đ ng nông nghi p chi m 78%, u đáng ý n m 1997 - 2000 khu v c thu hút thêm 977019 lao đ ng g p 6,6 l n so v i khu v c kinh t Nhà n c Lao đ ng h kinh doanh cá th chi m 81,9% riêng nông nghi p, trang tr i thu đ c 363048 lao đ ng chi m 2,22% Lao đ ng khu v c kinh t t nhân chi m t tr ng cao, đóng vai trò to l n gi i quy t vi c làm nh ng t tr ng nông nghi p r t l n u ch a th c s chuy n d ch c c u vi c làm Kh n ng t o thêm vi c làm c a khu v c Nhà n hút s l c có h n nh t v thu ng lao đ ng Quy mô kinh doanh h p pháp l n đ tr ng đ c coi ng t o c u, t ng c u v lao đ ng L p nhà kinh doanh t o c u v lao đ ng đông đ o, làm cho nhu c u s l l n v i c c u ch t l ng lao đ ng ngày ng ngày cao tr c ti p m r ng c h i đ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m i ng i lao đ ng có th tìm vi c làm phù h p, ph n đ u nâng cao trình đ t ng thu nh p Các doanh nghi p ngày m r ng v s l ng ch t l h i nhân l c có trình đ chun mơn v ng vàng Tuy nhiên n ng đòi c ta KIL OBO OKS CO M th c tr ng r t đau lòng cho xã h i đơng đ o gia đình lao đ ng "cung v lao đ ng r t l n, nh ng c u ch a đ m nh" n nhi u ng i dân ch a có c h i tìm vi c làm, khó tìm vi c làm phù h p N n th a ng tr c h t r i vào l p ng i đ n tu i tr i thi u vi c ng, vào đ i T nhi u n m ngh nông v n gi t tr ng 60% lao đ ng xã h i n đ i s ng nhà nông r t kho c i thi n Bi t bao gia đình thu nh p trung bình th p ch y u nông dân, vét c n v n li ng đ u t cho em n h c tìm vi c làm, ly nơng Hàng tri u ng i lao đ ng, nam n t phát d n thân vào cu c di c du c tìm k sinh nhai, ch p nh n m i khó kh n đ tìm vi c làm có thu nh p M i t ngl p thu c đ tu i lao đ ng đ u c g ng đ tìm đ c m t vi c làm, có vi c làm h p pháp n đ nh s đ i đ i Th c t ch ng t ng n ng đ ng c n cù, nh n n i i lao đ ng n c ta r t ng th i c ng nói lên sách mơi tr ng xã h i ch a đ s c t ng c u lao đ ng v i t c đ cao h p lý Hi n r t thi u kh n ng, nên Hi n pháp ch a th đ t nhi m v Nhà n c xã h i b o đ m quy n có vi c làm c a công dân, ch a th b o hi m th t nghi p v i m i ng i lao đ ng Gánh n ng bu c gia đình t lo Chi n l phát tri n kinh t xã h i n m 2000 - 2010 đ c c i h i IX thông qua m i n m c n t o tri u vi c làm m i cho s lao đ ng m i t ng thêm, ch a k vi c gi m th t nghi p H n n a cịn có nhu c u r t b c bách rút b t lao đ ng t nông nghi p sang l nh v c ngồi nơng nghi p - 10 n m t i ph i ph n đ u rút 10 tri u lao đ ng ch nh v y đ i s ng nông dân m i có th c i thi n Chính đ ng đó, n c ta s m t t ph i t i trình đ phát tri n đ n m c c u lao đ ng l n h n cung, t c khan hi m lao đ ng nh t lao đ ng v i ch t l ng cao Ch đ n lúc y, thu nh p lao đ ng m i ch c ch n đ t m c cao, th t nghi p đ c b o hi m toàn xã h i Nh v y, phát tri n m nh m n n kinh t th tr ng nhi u thành ph n theo đ nh h c a ng pháp lu t Nhà n c đ ng sách ng xây d ng tồn d ng lao đ ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN v i trình đ ch t l ng ngày cao nh m m u c u t do, h nh phúc phát tri n toàn di n ng i c ng đ ng lao đ ng S phát tri n kinh t t nhân Vi t Nam th c s góp ph n vào vi c KIL OBO OKS CO M xóa đói gi m nghèo, c i thi n đ i s ng v t ch t tinh th n cho nhân dân, huy đ ng ngày nhi u ngu n l c cho phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c Ch tính riêng n m 2000 v n đ ng ký kinh doanh c a doanh nghi p khu v c t ng h n 4,5 l n so v i n m 1996, đ t m c 13831 t đ ng, v n đ u t phát tri n kinh t t nhân t ng 13% so v i n m 1999, chi m m t t tr ng đáng k t ng ngu n v n đ u t toàn xã h i Kinh t t nhân đ u t c ph n hóa Trên bình di n chung tồn xã h i, s phát tri n kinh t t nhân nh ng n m v a qua tr c ti p góp ph n vào vi c t ng ngân sách Nhà n c, đóng góp đáng k vào s gia t ng GDP toàn xã h i chi m 42,26% GDP tồn xã h i Trong đó, h kinh doanh chi m 34,8%, h nơng dân ngồi HTX 15,08%, h kinh doanh cá th phi nông nghi p 19,72% Kinh t t nhân đóng góp t i 16,9% t ng thu ngân sách Hàng n m kinh t t nhân thu hút thêm hàng v n lao đ ng (1996 thu hút thêm 3,1 v n lao đ ng, 2000 thêm v n lao đ ng) t o kho ng 40% t ng s n ph m n c đóng góp vào ngân sách Nhà n c trê d i 6000 t điìng Xét m t cách c th , không k lao đ ng làm vi c t i doanh nghi p Cơng ty có v n l n lao đ ng h gia đình, c s s n xu t nh có thu nh p nh t đ nh n đ nh đ i s ng, thu nh p c a h có ch y u t ngu n mà chi m b ph n l n, giúp h kh i c nh nghèo đói dai d ng, tín hi u đáng khích l c a khu v c kinh t Vi c xóa đói gi m nghèo n c ta th c hi n r t thành công vùng nông thôn, trung du, mi n núi, b ph n dân c chi m t l cao, t l nghèo đói tr l n nh ng hi n gi m nhi u đ t đ Nhà n c c nh sách đ n c a c v i mơ hình kinh t phù h p v i u ki n c a nhân dân nh cho vay v n, h tr k thu t ph ng h ng, u m m t cu c s ng ch a đ y đ nh ng tín hi u đáng m ng cho nhi u h gia đình đ i v i vùng ven bi n khuy n khích ni tr ng th y s n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kinh t t nhân góp ph n trình vào thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t , nâng cao c nh tranh c a n n kinh t , t ng quy mô c a kim ng ch xu t kh u V i đ c m u th riêng c a mình, s phát tri n kinh t t nhân tr c ti p ph KIL OBO OKS CO M kh i d y nhi u ngành ngh truy n th ng ngành, vùng đ a ng t o nhi u ch ng lo i hàng hóa đa d ng, phong phú cung c p nhi u h n hàng hóa ph c v cho xu t kh u Các ngành ngh truy n th ng th công m ngh đ g , đ g m s , mây tre đan, tranh s n mài t o đ tr c ti ng vang ng qu c t Ch tính riêng n m 2000 s th ng kê c a t ng c c h i quan, kim ng ch xu t nh p kh u tr c ti p c a khu v c, phi nông nghi p kinh t t nhân t ng Thông qua vi c m r ng s n xu t, nâng cao s c c nh tranh c a t ng doanh nghi p n khu v c này, u ki n n n kinh t đ t c ngày tham gia đ y đ h n vào trình h i nh p v i khu v c th gi i, giúp cho vi c chuy n d ch c c u kinh t di n m nh m h n trình h i nh p tác đ ng r t l n vào chuy n d ch c c u kinh t , làm t ng ngành có hàm l ng k thu t cao, đ c bi t ngành công ngh thông tin, ngành công ngh sinh h c t ng lai s r t phát tri n, ngành ph c v cho xu t kh u c ng t ng m nh, Công ty t nhân hồn tồn v i n c ngồi có xu h Nh ng ngành s n ph m có kh n ng c nh tranh khai thác đ vùng, mi n đ ng t ng c l i th so sánh c tr ng phát tri n, nh kh n ng c nh tranh c a n n kinh t nói chung c ng đ c nâng lên, ngu n l c đ u t cho phát tri n đ c khai thác có hi u qu h n Vùng đ ng b ng sông C u Long l i th tr ng lúa cịn phát tri n tr ng n trái có giá tr n c xu t kh u, riêng vùng ven bi n ng p m n phát tri n nuôi tr ng th y s n, vùng tr ng n qu đ c s n nh v i, m n đ c khai thác khu v c thành ph l n c s s n xu t m t hàng truy n th ng t o s n ph m đ c tr ng ch t l ng cao T xu t hi n c s kinh doanh n hình làm n gi i, đ i s ng ng ngày đ Ph i lao đ ng c nâng lên, gi i quy t nhi u ch làm cho xã h i ng h ng hoàn thi n c ch sách đ i v i kinh t t nhân http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhà n c xúc ti n m nh m trình l p pháp t o c s pháp lý cho s phát tri n kinh t th tr ng nhi u thành ph n kinh t t nhân nói riêng N m 1990 Ban hành Lu t Công ty Lu t doanh nghi p t nhân Hi n KIL OBO OKS CO M pháp 1992 kh ng đ nh vai trò h p hi n c a kinh t t nhân Sau nhi u Ngh quy t, ch th c a ng v n b n c a Nhà n t qu c doanh phi nông nghi p i h i VI có c v phát tri n kinh i u 22 ghi rõ "Các c s s n xu t kinh doanh thu c m i thành ph n kinh t ph i th c hi n đ y đ ngh a v đ i v i Nhà n n c, đ u bình đ ng tr c b o h " c pháp lu t, v n tài s n h p pháp đ c Nhà Trong 10 n m v a qua liên t c ban hành hoàn thi n h th ng lu t dân s , lu t kinh t kinh doanh N m 2000 ban hành lu t doanh nghi p lu t vào cu c s ng r t nhanh, t o b o c phát tri n đ t bi n c a kinh t t nhân, đ c bi t doanh nghi p t nhân t n m 2000 đ n Nh v y, th c t trình đ i m i ng Nhà n c ch đ o thúc đ y m t l nh v c h tr ng nh t lãnh đ o qu n lý kinh t L nh v c th ch hóa, đ i m i t o l p hoàn thi n c s h p hi n pháp cho ho t đ ng c a thành ph n kinh t lo i hình doanh nghi p, th ch hóa nh v y ch c n ng, ho t đ ng th c ti n c b n nh t c a c quan lãnh đ o qu n lý kinh t , vi c đ a sách c a ng vào cu c s ng H th ng pháp lu t m i đ thi n c v b o đ m pháp lý đ m i ng yên tâm phát tri n ý n m sau c ban hành liên t c hoàn i kinh doanh t nhân ngày i h i VIII, liên t c có di n đàn hồn tồn đ i tho i gi a lãnh đ o c quan Nhà n c h u quan v i gi i kinh doanh thu c m i thành ph n kinh t , mà ch đ luôn xây d ng th c thi th ch kinh t kinh doanh Nh thành qu ban hành th c thi th ch nh v y, m i có th có b n m v a qua b c phát tri n liên t c c a kinh t t nhân m y ch c c phát tri n đ t bi n t n m 2000 đ n i h i IX, v m t phát tri n kinh t t nhân đ t đ thi n sách kh ng đ nh c c u kinh t th tr h c m i v hoàn ng nhi u thành ph n đ nh ng XHCN kinh t t nhân b ph n q trình xác đ nh quan h hồn toàn đ u tranh n i b nhân dân, lên CNXH d is http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN lãnh đ o c a ng H i ngh l n th V c a BCHT , ngh quy t v kinh t t nhân, xác đ nh hai u r t trình "Xây d ng quan h t t đ p gi a ng s d ng lao đ ng ng ng thân ng ái" "nh ng đ ng viên làm ch doanh nghi p c a t nhân, ch p KIL OBO OKS CO M t i lao đ ng c s pháp lu t tinh th n t i hành t t i ul viên c a ng" ng pháp lu t, sách c a Nhà n Nhìn t ng qt l i, có th th y rõ cu c đ i m i nói riêng b cm đ c v n n c ta nói chung ng phát tri n kinh t t nhân di n cu c tìm tịi đ i m i mang tính nhân dân, tính xã h i S lãnh đ o c a qu n lý c a Nhà n ti t r t rõ Ngh quy t c có vai trị m đ ih i ng ng, khuy n khích, đ nh h ng s ng u ng IX kh ng đ nh: "Kinh t cá th , ti u ch c nơng thơn thành th có v trí q trình lâu dài, khuy n khích hình th c t ch c hoàn toàn t nguy n, làm v tinh cho doanh nghi p ho c phát tri n l n h n khuy n khích phát tri n kinh t t nhân r ng rãi nh ng ngành ngh s n xu t, kinh doanh mà pháp lu t không c m T o môi tr ng kinh doanh thu n l i v sách, pháp lý đ kinh t t b n t nhân phát tri n nh ng đ nh h ng u tiên c a Nhà n ngh quy t i h i IX c a c, k c đ u t n c ngoài" Quán tri t quan m ng, H i ngh Trung đánh giá tình hình quy t đ nh ph ng h ng l n th V khóa IX ng, gi i pháp nh m t o u ki n thu n l i, h tr kinh t t nhân phát tri n m nh m h n, không h n ch s phát tri n kinh t t nhân th i h nh ng ngành, l nh v c mà pháp lu t không c m, đ ng ng d n, qu n lý ho t đ ng c a kinh t t nhân đ m b o đ nh h XHCN c a n n kinh t Nh v y, Nhà n pháp, t o môi tr ng c ban hành sách lu t ng kinh doanh thu n l i, khuy n khích phát tri n, nh ng u tiên nh m giúp doanh nghi p t nhân có n n t ng v ng ch c, có ni m tin đ ho t đ ng, s h tr th c s địn b y có tác đ ng to l n đ n s phát tri n c a khu v c kinh t đòn b y có tác đ ng to l n đ n s phát tri n c a khu v c kinh t có nh ng c s pháp lý rõ ràng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhân dân yên tâm b v n xây d ng c s s n xu t kinh doanh m i ho c m r ng quy mô c s hi n có, Nhà n c ph i c th hóa đ ng l i sách b ng v n b n pháp quy nh lu t kinh doanh, lu t kinh t , lu t chuy n ng, lu t thu m n lao đ ng đ ng th i ph i hoàn thi n ch đ đ ng ký KIL OBO OKS CO M nh kinh doanh, ch đ k toán, th ng kê, thu , h p đ ng kinh t , ph i gi i quy t th a đáng quan h l i ích Nhà n n c - ch doanh nghi p - ng i lao đ ng Nhà c ph i có gi i pháp h tr khu v c kinh t đào t o ch doanh nghi p c ng nh ph c p ngh , nâng cao tay ngh cho ng m t nh ng m y u c a khu v c kinh t Nhà n n i lao đ ng Vì c ta c u ti t m i quan h kinh t giai c p xã h i Lu t pháp b o v quy n l i h p lý c a ng kinh t t nhân i s d ng nhân công ng ng Nhà n i làm công n l c phát huy vai trò đ nh h ng ng u ti t m i quan h kinh t giai c p xã h i, thông qua sách lu t pháp, Nhà n c th c thi sách d ng lao đ ng làm công n l ng Nhà n ng c ng đ ng nhiên m i quan h gi a ng c đ nh h tr ng u ti t nh v y c xu t phát t th c t , đ liên t c hồn thi n sách lu t pháp T nâng cao hi u l c đ nh h th IX c a is ng u ti t ih il n ng kh ng đ nh: "Ti p t c nh t quan s phát tri n n n kinh t th ng nhi u thành ph n Các thành ph n kinh t kinh doanh theo pháp lu t b ph n c u thành trình c a n n kinh t th tr ng đ nh h ng XHCN, phát tri n lâu dài, hoàn toàn c nh tranh lành m nh" S kh ng đ nh c a i h i nh v y không ph i mong mu n ch quan mà k t qu t ng k t th c t Th t v y, đ t n c ta b c phát tri n m nh m c a n n kinh t nói chung kinh t t nhân nói riêng, m i quan h gi a ng nhi u lao đ ng v n hàng tri u ng quan h gi a ng i kinh doanh s d ng i lao đ ng làm công n l i có quy n áp b c bóc l t v i ng i b áp b c bóc l t nh xã h i c Nh ng n m v a qua vi c th c hi n quy đ nh: " khơng bóc l t" r t lúng túng v vi c x lý ng đâu ng viên ng viên có lao đ ng, ng th i gây s nghi ng i c a gi i kinh doanh t nhân v i sách khuy n khích phát tri n Xu t phát t quan m c b n c a i h i IX đ y t i m t b 10 c s nh t qn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c a sách hai u r t quan tr ng: "B o v l i ích h p pháp, đáng c a c ng i lao đ ng và ng h t t đ p gi a ng i s d ng lao đ ng ng ng thân t i lao đ ng c s pháp lu t ng ái" Nh ng quy t đ nh c a KIL OBO OKS CO M tinh th n đoàn k t, t Nhà n i s d ng lao đ ng, xây d ng m i quan c nhanh chóng vào cu c s ng, đ vi c xây d ng m i quan h t t đ p gi a ng c doanh nghi p h ng ng ng, i ch nhân viên v i tinh th n đoàn k t t o tâm lý tho i mái t tin cho ng i lao đ ng, t o đ ng l c nâng cao hi u qu công vi c, không ch v l i ích kinh t mà cịn v l i ích xã h i nh đ m b o cho ng i lao đ ng có đ c m t tinh th n t t, gi m c ng th ng giúp h s ng m t cu c s ng lành m nh v y t o s t ng đ t bi n v s l ng doanh nghi p c s kinh doanh khu v c t nhân n m 2000, đ n v n đà phát tri n m nh, xét riêng v quan h gi a ng nhân công ng i làm công n l i s d ng nhi u ng khu v c kinh t t nhân, lu t pháp b o v quy n h p lý c a c hai phía Trên th c t xây d ng v n b n pháp lu t th c thi cu c s ng có tình hình khơng c n, khơng th ch a bao gi tr c ti p đ t vi c xây d ng v n b n xác đ nh t ng l p nào, ng i kinh doanh c th nào, v i quy mơ hình th c kinh doanh thu c lo i có "bóc l t" ã khơng c n không th đ t vi c ban hành tiêu chu n phân đ nh thành ph n ti u th , t b n t nhân đó, Lu t doanh nghi p 2000 v i vi c áp d ng ch đ đ ng ký kinh doanh thay cho ch đ xin phép, n đông đ o ng i kinh doanh v ng tin, r t h ng hái t đ ng ký, t x ng danh tr pháp lu t công chúng nh m t s t ng đ t bi n bùng n đ c c xã h i mong đ i Không đ t vi c xem xét xác đ nh x lý "quan h bóc l t" xong Nhà n c pháp lu t t lâu hoàn toàn c n th c t ph i th c thi c ch giám sát x lý ho t đ ng kinh doanh nói chung quan h lao đ ng nói riêng v tính h p pháp hay phi pháp Chính n n pháp ch m i hình thành hồn thi n t ng b công c đ nh h c, ng t o l p quan h m i, t o kh n ng đ y lùi, lo i tr nhân t tiêu c c Lu t pháp nh v y đ t bi n c m s xu t hi n t ng l p ng i có đ c quy n bóc l t c ng nh t ng l p cam ch u bóc l t Nhìn r ng h n, m i 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN doanh nghi p liên t c ch u s giám sát, khơng ch c a Nhà n ng c mà cịn c a i lao đ ng, c a toàn xã h i t ch c tr xã h i dân s S giám sát nh v y, khơng d ng tính h p pháp hay phi pháp mà cịn s bình lu n, KIL OBO OKS CO M phán xét theo chu n m c v n hóa tinh th n, theo thu n phong m t c Nh v y, s u ti t, đ nh h ng giám sát quan h kinh t quan h e lao đ ng nói riêng cịn s giám sát có tính v n hóa xã h i Nhà n c xây d ng th c thi h th ng lu t kinh t kinh doanh nh m th c thi sách c a ng, khuy n khích ng kinh doanh h p pháp, theo m c tiêu đ nh h đ i v i m i ng Lu t lao đ ng i dân m mang ng XHCN Yêu c u c b n nh t i làm n kinh doanh "tuân theo pháp lu t" có ây khơng ch yêu c u c b n mà yêu c u r t cao có yêu c u t t y u t i m t h th ng lu t kinh doanh lao đ ng c b n th ng nh t cho m t lo i hình doanh nghi p Nhà n ng c u tiên chuy n thành doanh nghi p c ph n, bán c phi u cho i lao đ ng, liên k t v i th c hi n c th c ch sách Nhà n c có nh ng gi i pháp tài đ i v i s phát tri n kinh t t nhân M t s a đ i lu t khuy n khích đ u t n c (1998) th c hi n sách u đãi đ u t cho m t s ngành ngh , l nh v c, đ a bàn đ u t k c vi c đ u t n thành ph n kinh t Hai là, Nhà n c ngồi, khơng phân bi t c c ng cho phép lo i hình doanh nghi p t nhân ho t đ ng theo Lu t doanh nghi p có quy n tham gia h p tác, liên doanh v i Công ty n c t i vi t nam ng th i c ng cho phép ng th ng trú Vi t Nam đ i Vi t Nam n c ngồi ng in c ngồi c góp v n, mua c ph n c a doanh nghi p vi t nam v i m c không 30% v n u l c a doanh nghi p Ba là, Nhà n quy đ nh th t c đ ng ký kinh doanh đ n gi n h n tr c c cho doanh nghi p m i thành l p, bãi b kho ng 160 gi y phép kinh doanh lo i, nhi u ngành ngh khơng cịn quy đ nh m c v n pháp đ nh B n là, Nhà n gi i pháp tháo g t ng b c khó kh n, v v n tín d ng u đãi c a Nhà n c có nh ng ng m c v th t c đ u t vay c, có sách khuy n khích phát tri n ngành 12 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ngh nơng thơn, khuy n khích b o h kinh t trang tr i, phát tri n gi ng th y s n h th ng ngân hàng có nh ng c g ng tháo g rào c n vi c cho vay đ i v i khu v c kinh t t nhân, khơng có s phân bi t thành ph n kinh t c Nhà n c giao đ t có tr ti n s d ng đ t đ KIL OBO OKS CO M nhà đ u t đ đãi v quy n s d ng đ t d t ng tr ch ng u i hình th c, gi m 50% s ti n ph i n p tùy ng h p, mi n n p, ti n s d ng đ t, thu đ t, thuê s d ng đ t đ n 15 n m Nhà n c th c hi n góp v n cho c s s n xu t kinh doanh thu c thành ph n kinh t thông qua DNNN ho c t ch c tín d ng Nhà n c N u d án c a doanh nghi p có tính kh thi, qu tài nh qu h tr phát tri n, qu b o lãnh tín d ng s cho doanh nghi p vay v n lãi su t u đãi Nhà n c thành l p qu h tr phát tri n, qu b o lãnh xu t kh u qu h tr ho c khen th ng xu t kh u Các qu b o lãnh cho vay v i lãi su t u đãi ho c ti n hành b o lãnh ti n vay cho đ i t ngân hàng th ng u tiên Nhà n c khuy n khích ng m i cho doanh nghi p vay Các ngân hàng th ng m i th c hi n c ch cho vay theo lãi su t th a thu n xóa b hồn tồn s phân bi t gi a doanh nghi p thu c thành ph n kinh t , tuân th quy lu t quan h cung c u th tr ng Trong sách thu , khơng có s phân bi t đ i v i doanh nghi p thành ph n kinh t v i vi c ban hành lu t thu m i, ngành thu có nhi u c i cách hành chính, gi m phi n hà, t o u ki n cho t ch c cá nhân kinh doanh vi c th c hi n ngh a v n p thu Vi c u đãi thu thu nh p ch áp d ng đ i v i nhà đ u t l nh v c đ c u đãi T có ph ng h ng hoàn thi n gi i pháp tài thúc đ y phát tri n kinh t t nhân V i t t ng ch đ o c a Nhà n c: khuy n khích t i đa, không h n ch s phát tri n r ng rãi c a kinh t t nhân ngành, l nh v c mà pháp lu t không c m, Nhà n c đ nh h ng, t o u ki n thu n l i, h tr phát tri n qu n lý đ i v i kinh t t nhân theo quy đ nh c a pháp lu t, bình đ ng đ i v i m i thành ph n kinh t Ph ng h ng gi i pháp tài là: Th nh t, gi i pháp tài thúc đ y ph i m t b ph n c u thành h th ng gi i pháp phát tri n kinh t t nhân 13 Vi t Nam phát tri n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN kinh t t nhân ph i s d ng t ng h p gi i pháp kinh t , hành giáo d c Vì v y vi c xây d ng hồn thi n th c hi n gi i pháp tài ph i đ t t ng th gi i pháp, có s ph i h p nh p nhàng gi a chúng đ đ m KIL OBO OKS CO M b o m c tiêu chung phát tri n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a khu v c kinh t t nhân Hai là, sách gi i pháp tài ph i nh m tháo g khó kh n, v ng m c, rào c n h n ch s phát tri n c a kinh t t nhân v n đ ng, phát tri n theo đ nh h Tr ng kinh t th tr ng đ nh h ng XHCN c m t c ch sách gi i pháp tài ph i t p chung tháo g khó kh n v v n v t o m t b ng cho s n xu t kinh doanh, v h tr phát tri n khoa h c công ngh , thông tin, xúc ti n th ng m i, v t o l p môi tr pháp lu t tâm lý xã h i thu n l i, thơng thng cho kinh t Nhà n ng c phát tri n Ba là, sách gi i pháp tài ph i đ m b o tính nh t quán n đ nh m t th i gian nh t đ nh, đ ng th i t ng b c ti n đ n s bình đ ng, th ng nh t gi a thành ph n kinh t Nhà n t nhân c th c hi n gi i pháp tài thúc đ y phát tri n kinh t u tiên gi i pháp v v n, tín d ng, đ t o u ki n thu n l i cho doanh nghi p thu c thành ph n kinh t t nhân gi i quy t khó kh n v v n, c n th c hi n m t s gi i pháp xóa b tình tr ng đ i x khơng bình đ ng th c t vay v n gi a doanh nghi p thu c thành ph n kinh t t nhân DNNN i u đòi h i s n l c c a doanh nghi p ngân hàng th m c ng m i cho có s h p tác ch t ch h n n a đ gi i quy t v ng i v i doanh nghi p m t m t ph i tìm m i bi n pháp nâng cao hi u qu kinh doanh n ng l c tài chính, đáp ng m c cao nh t yêu c u v tài s n th ch p vay v n đ đ m b o nguyên t c tín d ng M t khác, ph i ch đ ng xây d ng đ c d án, k ho ch kinh doanh kh thi u quy t đ nh s thành công c a doanh nghi p b o toàn đ cho vay Các doanh nghi p ph i t o đ c v n đ i v i bên c uy tín c a b ng kh n ng c nh tranh c a s n ph m doanh nghi p th tr s sách k toán, đ i v i ngân hàng th ng, b ng tính minh b ch c a ng m i c n th c s coi khách hàng, doanh nghi p thu c thành ph n kinh t t nhân đ i t 14 ng ph c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN v giúp doanh nghi p xây d ng d án kh thi, tháo g khó kh n, nâng cao kh n ng vay v n Các t ch c tín d ng c ng c n xây d ng sách tín d ng phù h p v i t ng lo i hình doanh nghi p Ch đ ng tìm ki m d án s n KIL OBO OKS CO M xu t kh thi, có hi u qu Th hai ti p t c đ i m i, hồn thi n c ch tín d ng đ m b o ti n vay đ v a đáp ng yêu c u phát tri n c a kinh t t nhân, phù h p v i th c tr ng xã h i th tr ng B sung quy n s d ng đ t tài s n b o đ m tín d ng v n đ th ch p v giá tr quy n s d ng đ t, ph m vi b o đ m ti n vay, h p đ ng b o đ m ti n vay, quy đ nh đ m b o ti n vay hình thành t v n vay c n đ c xem xét, b sung cho phù h p v i u ki n hi n Xúc ti n nhanh vi c hình thành qu b o lãnh tín d ng cho doanh nghi p v a nh Thi t l p t ng c ng m i quan h gi a doanh nghi p t nhân v i t ch c cá nhân cung c p d ch v tín d ng phi th c Xúc ti n nhanh vi c hình thành th tr ng ch ng khoán b ng II ho c th tr ng phi t p trung y m nh ho t đ ng cho thuê tài đ i v i doanh nghi p t nhân thông qua vi c đa d ng hóa ho t đ ng cho thuê, t ng c ng ho t đ ng t v n cho doanh nghi p v n đ liên quan đ n nghi p v cho thuê tài Các gi i pháp tài t o u ki n v m t b ng cho s n xu t kinh doanh cho doanh nghi p tháo g th t c v ng m c đ s m giao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i di n tích đ t mà h gia đình làm đ t , đ t s n xu t nông, lâm, ng nghi p đ quy đ nh đ đ t đ c Nhà n c giao không thu ti n, s a đ i c c p quy n s d ng đ t, đ t làm m t b ng s n xu t, kinh doanh ho c đ t doanh nghi p mua l i b ng quy n s d ng ho c đ c giao đ t có thu ti n s d ng đ t đ u đ u ki n đ nh n Xóa b quy đ nh ng c c p gi y ch ng i s d ng đ t ph i tr thêm ti n thuê đ t Cho phép doanh nghi p góp v n b ng giá tr quy n s d ng đ t vào liên doanh v n n c ngồi Hình thành phát tri n th tr ng b t đ ng s n bao g m c quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t Nhà n 15 c thu h i đ n bù nh ng di n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tích đ t s d ng sai m c đích ho c b hoang đ cho doanh nghi p thuê làm m t b ng s n xu t không yêu c u c s s n xu t kinh doanh đ c thuê đ t ph i t ti n hành đ n bù KIL OBO OKS CO M Chính sách tài h tr doanh nghi p kinh t t nhân v khoa h c công ngh , b o h quy n s h u công nghi p Ti n b khoa h c công ngh m t y u t quy t đ nh kh n ng c nh tranh c a s n ph m doanh nghi p th tr ng Vì th có sách xây d ng trung tâm s h tr giúp doanh nghi p khía c nh: b i d ng ki n th c khoa h c công ngh cho h kinh doanh doanh nghi p nâng cao n ng l c qu n lý u hành doanh nghi p, cung c p thông tin th tr m i, h ng, m r ng ho t đ ng xúc ti n th ng ng d n xây d ng qu n lý đ u t cho doanh nghi p H tr doanh nghi p đ u t đ i m i, chuy n giao cơng ngh , có thu xu t u đãi đ i v i v t t hàng hóa nh p kh u c n u đãi cho ph p h ch tốn chi phí đ i m i, hi n đ i hóa cơng ngh đ c tính vào giá thành s n ph m S m gi m giá d ch v vi n thông, Internet b ng v i m c n c khu v c Các sách v thu , k toán ki m toán ti p t c nghiên c u hồn thi n sách thu theo h ng: đ m b o s công b ng bình đ ng gi a thành ph n kinh t , đ n gi n, rõ ràng t o thu n l i cho c s s n xu t kinh doanh, h n ch phi n hà, tiêu c c Th c hi n nghiêm lu t thu , hóa đ n ch ng t Th c hi n ch đ kê khai n p thu GTGT đ i v i h kinh doanh đ n gi n h n cho phù h p v i quy mơ kinh doanh trình đ qu n lý S a đ i bi u thu nh p kh u theo h ng gi m s l ng m c thu su t, không phân bi t thu su t theo m c đích s d ng, m r ng danh m c hàng hóa nh p kh u đ thu n l i cho vi c áp mã hàng hóa tính thu S a đ i b sung ch đ k toán báo cáo tài cho phù h p v i đ c m trình đ doanh nghi p M r ng nâng cao ch t l ng ho t đ ng d ch v k toán, ki m toán Nghiên c u ban hành quy ch qu n lý tài đ i v i doanh nghi p t nhân, t o c s pháp lý giúp cho vi c qu n lý c a Nhà n nghi p 16 c c a doanh http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tuy nhiên vi c th c hi n gi i pháp tài cịn có nh ng t n t i, h n ch Vi c t o u ki n thu n l i cho kinh t t nhân ti p nh n đ y đ , k p th i thơng tin v sách đ u t khuy n khích đ u t c a Nhà n c nh n u đãi đ u t M t khác s thay KIL OBO OKS CO M bi t nh ng quy đ nh v u ki n đ c, đ c đ i th ng xuyên v sách thu nh p kh u c ng gây b đ ng thi t b i cho ng i kinh doanh Nh ng khó kh n tr ng i vi c vay v n t ngân hàng th ng m i tr c h t m t s quy đ nh ch a h p lý đ i v i c ng i vay t ch c tín d ng đ ng th i c ng có nguyên nhân t b n thân ng i vay làm h n ch kh n ng ti p c n ngu n v n vay c a doanh nghi p t nhân t ngân hàng th ng m i t ch c tín d ng V phía doanh nghi p tình tr ng k tốn khơng minh b ch, báo cáo tài khơng đ y đ ch a đ c ki m toán, doanh nghi p khơng có tài s n đ m b o ti n vay r i ro tín d ng l n Chính sách t o m t b ng s n xu t kinh doanh cho doanh nghi p nhi u m b t c p nh th t c phi n hà, ph c t p M t s m sách thu ch a đ c quy đ nh c th , rõ ràng làm cho vi c th c hi n g p khó kh n, ph c t p Ngồi quy đ nh nh đ i v i h kinh doanh cá th không áp d ng tr chi phí ti n l đ đ ng cho ch h kinh doanh ho c m c thu nh p c mi n thu th p song n u thu nh p v toàn b thu nh p ch a h p lý t m c l i ph i n p thu tính i v i thu xu t nh p kh u doanh nghi p thu c kinh t t nhân c ng g p khó kh n nh nhi u tr ph tùng đ s n xu t l p ráp n s n ph m nguyên chi c Nhà n ng h p nh p c song ch u m c thu cao h n nh nh p c c ng ch a có quy ch riêng v c ch tài h ch tốn kinh doanh đ i v i doanh nghi p t nhân mà đ i b ph n quy mô nh v a, trình đ qu n lý th p đ ph c v cho qu n lý c a Nhà n c qu n tr kinh doanh c a doanh nghi p Ch đ k tốn cịn ch a th t phù h p v i quy mô n ngl cj qu n lý c a doanh nghi p v a nh , ch a tr thành m t công c qu n lý h u hi u c a doanh nghi p Tuy nhiên khu v c t n t i nhi u h n ch , y u Tr ch t kh n ng tích t , huy đ ng v n tồn xã h i cịn th p, quy mơ kinh doanh 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ph bi n v n cịn nh bé, trình đ cơng ngh , trang thi t b nhìn chung l c h u, ch p vá, ch m đ i m i Trình đ t ch c qu n lý c a ch doanh nghi p tay ngh c a ng tr ng c a c đào t o c b n cịn ít, nh ng hi u bi t v ch KIL OBO OKS CO M đ ng ph n l n đ u th p, s đ ng, sách, pháp lu t c a Nhà n đ i ng ng i lao c cịn h n ch khơng ch i lao đ ng mà c ch doanh nghi p II – K T LU N Toàn b ph n trình bày pháp c th c a Nhà n làm rõ sách, gi i c đ thúc đ y s phát tri n kinh t t nhân Các sách bi n pháp rõ ràng, c th làm cho khu v c kinh t ngày m t sôi đ ng, chi m v trí quan tr ng n n kinh t nhi u ph ph n ánh s linh ho t, t m nhìn c a đ tn ng di n i u ng vi c phát tri n n n kinh t c a c, th i bu i c nh tranh hi n nay, mu n thoát kh i n n kinh t phát tri n b t bu c Nhà n c ph i có nh ng đ nh h ng đ n mà gi i pháp ph n bi u hi n tính đ n V n đ s th c hi n c a Nhà n c nhân dân nh th nào, hi u qu th c t s ki m nghi m nh ng tr c m t c ch sách phù h p trình chuy n đ i c a n n kinh t nhi u b t c p Là nh ng nhà kinh t t n mb tđ c ch tr t o nh ng b ng đ v n d ng vào đ i s ng kinh t cho ch đ ng, c phát tri n c n ph i có Chúng ta tin t m i c ch sách c a Nhà n kinh t ng lai, ph i ng mong đ i s đ i c s t o phát tri n v 18 t b c c a khu v c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN I Ph n m đ u KIL OBO OKS CO M M CL C II Ph n thân nh ngh a kinh t t nhân vai trò c a kinh t t nhân Tình hình phát tri n kinh t t nhân Ph ng h III K t lu n ng hoàn thi n c ch sách đ i v i kinh t t nhân 19 ... THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II - PH N THÂN BÀI nh ngh a kinh t t nhân vai trò c a kinh t t nhân Kinh t t nhân lo i hình kinh t d a s h u t nhân v t li u s n i ch s n xu t lao đ ng làm thuê ho c... CL C II Ph n thân nh ngh a kinh t t nhân vai trị c a kinh t t nhân Tình hình phát tri n kinh t t nhân Ph ng h III K t lu n ng hoàn thi n c ch sách đ i v i kinh t t nhân 19 ... xã h i Trong đó, h kinh doanh chi m 34,8%, h nơng dân ngồi HTX 15,08%, h kinh doanh cá th phi nông nghi p 19,72% Kinh t t nhân đóng góp t i 16,9% t ng thu ngân sách Hàng n m kinh t t nhân thu