ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HOÀNG BẮC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Quang Huy [ơ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dướí hướng dẫn khoa học TS Trần Quang Huy, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Học viên Nguyễn Hoàng Bắc Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Cá nhân tơi xin bầy tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Trần Quang Huy, hạn hẹp thời gian Thầy dành nhiều công sức kinh nghiệm quý báu để hướng dẫn tơi cách nhiệt tình, chu đáo Tơi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, phịng Quản lý Sau Đại học, thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt việc học tập nghiên cứu thời gian qua Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2013 Học viên Nguyễn Hồng Bắc Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG ượng QLTT 1.1.1 Quan niệm QLTT lực lượng QLTT 1.1.2 Vai trò đặc điểm lực lượng QLTT 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân l c lực lượng QLTT 1.2 Những khái niệm sở lý luận quản lý NNL 1.2.1 Khái niệm nhân lực quản lý NNL 1.2.2 Chức quản lý NNL 12 1.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý NNL Việt Nam 14 1.2.4 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý NNL 15 1.3 Quản lý nguồn nhân lực đơn vị hành 19 1.3.1 Các giai đoạn quản lý NNL 19 1.3.2 Quy trình quản lý tiêu chí đánh giá chất lượng NNL 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý NNL công vụ số nước giới 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý NNL công vụ Pháp 28 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý NNL công vụ Tây Ban Nha 29 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.5 Kinh nghiệm quản lý NNL số đơn vị QLTT nước 29 1.5.1 Kinh nghiệm Chi cục QLTT Thanh Hóa 29 1.5.2 Kinh nghiệm Chi cục QLTT Yên Bái 32 1.6 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm nước quản lý NNL 33 1.7 Bài học kinh nghiệm cho lực lượng QLTT Thái Nguyên rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm nước địa phương quản lý NNL 35 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phươ 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 38 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 39 2.2.5 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 39 2.2.6 Phương pháp tổng hợp số liệu 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Chỉ tiêu cấu lao động lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên: Giới tính, độ tuổi 39 2.3.2 Chỉ tiêu trình độ NNL lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên: Lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước 39 2.3.3 Chỉ tiêu phân bổ lao động theo địa bàn: Số công chức QLTT làm việc Đội QLTT địa bàn 39 2.3.4 Chỉ tiêu chế, sách liên quan đến quản lý NNL: Cơ chế tuyển dụng, sách đào tạo, sách tiền lương 39 2.3.5 Chỉ tiêu điều kiện làm việc: Các thiết bị hỗ trợ, phương tiện lại, hội thăng tiến 39 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 40 3.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 42 3.2 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Tình hình Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.2 Thực trạng quản lý NNL lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.3 Đánh giá CBCC, nhân viên (sau gọi tắt nhân viên) công tác quản lý NNL Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 61 3.3 Đánh giá trình quản lý NNL lực lượng QLTT Tỉnh Thái Nguyên 72 3.3.1 Những kết đạt 72 3.3.2 Những tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm 74 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 77 4.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 77 4.1.1 Chủ trương Nhà nước phát triển nhân lực quốc gia 77 4.1.2 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 79 4.2 Định hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 79 4.2.1 Định hướng nâng cao hiệu quản lý NNL lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn 2020 79 4.2.2 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý NNL lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn 2020 80 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý NNL lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 81 4.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức, chế phối hợp, sách tuyển dụng 81 4.3.2 Nâng cao chất lượng đầu vào, lực, đạo đức, tác phong chuyên môn, nghiệp vụ CBCC lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên 86 4.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động ngành đổi chế quản lý, sử dụng KSV lực lượng QLTT 93 4.3.4 Tạo lập cấu nhân lực phù hợp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác QLTT tỉnh Thái Nguyên 95 4.4 Một số kiến nghị 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CBCC : Cán bộ, cơng chức CCHC : Cải cách hành KSV : Kiểm soát viên NNL : Nguồn nhân lực QLNN : Quản lý nhà nước QLTT : Quản lý thị trường VPHC : Vi phạm hành Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng lao động đơn vị 24 Bảng 3.1 Bảng cấu lao động theo giới tính 52 Bảng 3.2 Bảng cấu lao động theo trình độ 53 Bảng 3.3 Bảng cấu lao động theo độ tuổi 54 Bảng 3.4 Biên chế số lượng công chức QLTT đơn vị 55 Bảng 3.5 Tổng số lãnh đạo quản lý Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.6 Cơ cấu cán quản lý, KSV 57 Bảng 3.7 Trình độ lý luận cán Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 57 Bảng 3.8 Trình độ Tiếng Anh cán Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 3.9 Trình độ Tin học cán Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 59 Bảng 3.10 Trình độ Quản lý nhà nước cán Chi cục QLTT Thái Nguyên 61 Bảng 3.11 Mức độ hài lịng nhân viên sách công tác quản lý Đơn vị 62 Bảng 3.12 Mức độ hài lòng nhân viên tiền thưởng 65 Bảng 3.13 Mức độ hài lịng nhân viên mơi trường làm việc 67 Bảng 3.14 Mức độ hài lòng chương trình đào tạo phát triển nghề nghiệp 71 Bảng 3.15 Mức độ hài lòng hội thăng chức 71 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Mức độ hài lịng nhân viên với sách tuyển dụng 63 Biểu đồ 3.2 Mức độ hài lòng nhân viên với sách tiền lương đơn vị 64 Biểu đồ 3.3 Mức độ hài lòng nhân viên sách đào tạo 67 Biểu đồ 3.4 Mức độ hài lòng nhân viên thiết bị hỗ trợ Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 69 Biểu đồ 3.5 Mức độ hài lòng nhân viên tính ổn định cơng việc Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 69 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các giai đoạn quản lý NNL tổ chức 19 Sơ đồ 1.2 Quy trình quản lý NNL 22 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý Chi cục QLTT Thái Nguyên 49 Sơ đồ 4.1 Mơ hình đề nghị tổ chức hệ thống quan QLTT 81 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 + Để theo lộ trình, Chi cục QLTT tỉnh Thái Ngun cần có quy trình quản lý NNL riêng, có cách thức nâng cao quy trình quản lý NNL - Xây dựng chương trình đào tạo kết hợp với thực hành kỹ quản lý cho cán lãnh đạo Chú trọng đào tạo kỹ quản lý nhân lực, kỹ viết báo cáo, kỹ diễn đạt vấn đề Bài học cách đào tạo hướng thực hành quản lý kết với lĩnh vực - Quá trình đào tạo cán quản lý phải xác định lộ trình lớn, từ trang bị kiến thức đến giai đoạn thử thách thực tế - Trong trình đào tạo kiến thức, học theo phương pháp xử lý tình - Một số nội dung quản lý cần đào tạo, bổ sung như: + Quản lý NNL + Kiết thức tư logic khoa học + Kiến thức tin học + Kỹ diễn đạt vấn đề (kỹ thuyết trình) + Kỹ khuyến khích + Kỹ làm việc nhóm + Cần có khố học đào tạo quản lý theo kết quả, hiệu công việc, hiệu lực lượng *Đào tạo bổ sung cho cán lãnh đạo Nội dung đào tạo bổ sung xuất phát từ nhu cầu thực tế có số lãnh đạo quản lý cần bổ sung kiến thức, kỹ Theo phân tích trên, lãnh đạo quản lý kinh nghiệm, chưa học kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, quản lý nhân làm Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên Với cán lãnh đạo kinh nghiệm (làm công tác quản lý năm), nội dung cần đào tạo bổ sung kiến thức mục tiêu dài hạn lực lượng, kiến thức lập kế hoạch, đánh giá, giải vấn đề, kỹ dự báo, Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 kỹ khuyến khích Đây kỹ thực hành, vậy, hình thức đào tạo nên dạng buổi thảo luận, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm Với cán lãnh đạo chưa học quản lý nhà nước, trị, quản lý nhân sự, phát triển NNL cần bố trí để họ tham gia khoá học Với cán lãnh đạo làm việc Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên (thuộc phòng, đội trực thuộc) kiến thức cần bổ sung hệ thống mặt hoạt động quan, đơn vị phụ trách, kiến thức chuyên môn, quản lý hướng mục tiêu kế hoạch, kiến thức phân tích tình hình - Xây dựng lộ trình phát triển cán lãnh đạo quy hoạch rõ ràng - Thay đổi cách giảng học khoá đào tạo cán lãnh đạo, trọng phương pháp thảo luận, trao đổi, giải tình Sự thay đổi phải giáo viên hướng dẫn học viên 4.3.2.4 Nâng cao lực, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho KSV lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên KSV Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên lực lượng đảm nhiệm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, thực chức năng, nhiệm vụ lực lượng Hiện tại, lực KSV chưa đáp ứng hoàn toàn yêu cầu lực thực nhiệm vụ giai đoạn mới, mà u cầu cơng việc địi hỏi cao hơn, cộng với lộ trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế (Chưa hiểu nhiều hội nhập WTO, tiếng Anh mức độ thấp) Đến năm 2015, tầm phát triển hiệu hoạt động tổ chức cần đội ngũ KSV chuyên nghiệp, động sáng tạo nhiều - Trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tổ chức thực công việc, kỹ liên quan đến nhiệm vụ kỹ liên quan đến mối quan hệ với người nói chung cho KSV Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên - Bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động lực lượng tới năm 2015 cho KSV - Nâng cao phong cách làm việc chuyên nghiệp KSV lực lượng QLTT - Đào tạo kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ với KSV Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 + Kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến công việc + Kiến thức, kỹ làm việc + Phong cách làm việc chuyên nghiệp Các khố học quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến công việc cần thiết bắt buộc KSV để đảm bảo tính khoa học, tiến độ Hiện có số khố học ngành kiến thức, kỹ làm việc chưa tổ chức định kỳ mang tính hệ thống tổng thể kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến cơng việc Tổ chức khố đào tạo kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ khoá đào tạo kiến thức, kỹ làm việc định kỳ Hiện tại, khoá học tổ chức có u cầu Khi xử lý tình gặp trở ngại vấp váp có người tự đào tạo, thường thời gian nghiên cứu Nếu định kỳ có khố học nâng cao kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ kiến thức, kỹ làm việc khả chun mơn KSV nâng cao nhiều Quy định tổ chức khố học giao cho phận phụ trách đào tạo phịng tổ chức hành kết hợp với phịng ban chun mơn đề nghị phịng ban, đơn vị tổ chức theo nhóm chun đề ngành - Tổ chức định kỳ khoá học kỹ thực hành cơng việc, xử lý tình Các khoá học cần tổ chức: + Kỹ tổ chức thực + Biết tìm giải pháp cho vấn đề khó khăn + Kỹ làm việc theo nhóm + Kỹ phân tích Trình độ chun nghiệp KSV Trong q trình làm việc, mơ hình làm việc, cách làm việc, giao khung chuẩn ngành chuẩn quốc tế - Tổ chức hội thảo kiến thức thực hành Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 + Hiện nay, lực lượng QLTT chưa có tổ chức định kỳ buổi hội thảo, học, kinh nghiệm kỹ tổ chức thực công việc Các buổi tập huấn ngành có đan xen nội dung này, nhiên số người tham gia nội dung chưa đầy đủ, phong phú + Đưa hoạt động hội thảo thành hoạt động định kỳ Giao cho Ban tổ chức chịu trách nhiệm vấn đề tìm người thuyết trình phân bổ nhân lực phịng ban đơn vị theo chun mơn + Có sách tổ chức, tham gia hội thảo phòng ban, đơn vị Các phòng ban, đơn vị chịu trách nhiệm trình bày hội thảo theo định kỳ Quy định tạo điều kiện nhiều người tham gia hội thảo Các hội thảo cần tổ chức: + Chuyên đề kiểm tra, kiểm soát mặt hàng, ngành hàng + Phong cách làm việc chuyên nghiệp + Bài học, kinh nghiệm trình thực thi nhiệm vụ - Có sách nâng cao vai trò đào tạo cho KSV quan 4.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động ngành đổi chế quản lý, sử dụng KSV lực lượng QLTT 4.3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động ngành Hiện nay, lực lượng QLTT địa phương chưa coi trọng, kể quan niệm người ngành ngành Điều dẫn đến tâm lý xem thường lực lượng QLTT ngồi xã hội Tuy nhiên, nhìn vào thực tiễn đời sống kinh tế xã hội, thị trường phát triển lành mạnh ngày khẳng định dần vị trí quan trọng lực lượng QLTT Do vậy, xóa bỏ tư cũ nhằm thay đổi nhận thức lực lượng QLTT phận thiếu đời sống kinh tế xã hội yêu cầu cấp bách lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn phát triển Thực tuyên truyền vai trò, chức năng, nhiệm vụ lực lượng QLTT Đồng thời, tuyên truyền tinh thần hợp tác lực lượng tỉnh Thái Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 Nguyên cá nhân, tổ chức tỉnh việc sẵn sàng đáp ứng nhu cầu tìm hiểu chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước hoạt động thương mại Kinh phí để thực tun truyền trích từ quỹ đơn vị Phải xem xét nhiệm vụ trị tồn phát triển lực lượng QLTT địa bàn tỉnh 4.3.3.2 Đổi chế quản lý sử dụng KSV lực lượng QLTT * Chuẩn hóa chức danh cơng chức, viên chức QLTT Rà sốt chuẩn hóa chức danh CB,CC thuộc hệ thống QLTT tập trung - bao gồm cán làm việc đơn vị thuộc Cơ quan Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên Đội QLTT trực thuộc theo u cầu trình độ chun mơn, ngành nghề hình thức đào tạo; trình độ ngoại ngữ tin học… Việc chuẩn hóa chức danh công chức, viên chức QLTT phải dựa theo tiêu chuẩn quy định chung Nhà nước, đồng thời vận dụng cho phù hợp với đặc điểm điều kiện hoạt động QLTT Tăng cường số cán lực lượng QLTT có trình độ đại học, đặc biệt thạc sĩ ít, quan QLTT địa phương, số đại học đào tạo quy theo chuyên ngành luật chiếm tỷ lệ cịn thấp có xu hướng giảm đi, chất lượng cơng tác cịn nhiều hạn chế Trong số cán có lực kể thạc sĩ số cán Lãnh đạo cấp Chi cục muốn xin chuyển cơng tác ngồi ngành Trước thực tế cần phải đổi chế quản lý chế sử dụng cán theo hướng: - Đổi chế quản lý cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chuyên môn trách nhiệm nghề nghiệp làm để quản lý đánh giá chất lượng công việc cán QLTT - Có quy định ràng buộc thời gian làm việc yêu cầu khác cán tuyển dụng vào làm việc lực lượng QLTT đổi với người quan cho đào tạo dài hạn nước phù hợp với điều kiện thực tế lực lượng QLTT Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 - Có chế ưu tiên việc bố trí cơng việc, đề bạt cán bộ, nâng lương, thi nâng ngạch, việc cho đào tạo nước… người làm việc tốt, tâm huyết gắn bó với nghề nghiệp QLTT - Cơ quan cần tạo điều kiện tốt thời gian kinh phí cho cán ngành tham gia lớp học nâng cao trình độ QLTT theo phương thức vừa học vừa làm 4.3.4 Tạo lập cấu nhân lực phù hợp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác QLTT tỉnh Thái Nguyên 4.3.4.1 Tạo lập cấu nhân lực phù hợp với lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên Sử dụng người việc mấu chốt thành công công việc - Phát huy lực sở trường cán - Khuyến khích phát triển cá nhân tổ chức - Tạo động lực làm việc - Có phận chuyên biệt quản lý phát triển NNL ngành - Khảo sát, đánh giá khoa học trình độ, lực cán - Tổ chức thi tuyển vào vị trí chủ chốt Hiện nay, ngành QLTT tỉnh Thái Nguyên đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển, điều động cán vào vị trí chủ chốt 4.3.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác QLTT địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới NNL QLTT phận cấu thành NNL lao động (thị trường lao động) Song, với tính cách lao động đặc thù thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước thị trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên, đòi hỏi phải kiện toàn kỹ năng, nghiệp vụ, lực cấu, số lượng CBCC QLTT Để đáp ứng yêu cầu QLTT thời gian tới, đội ngũ CB,CC làm công tác QLTT cần phải được: Một là, đánh giá lại lực QLTT CBCC, kiểm tra viên, KSV để có phương án hồn thiện, đào tạo kỹ cần thiết Trong đó, tập trung Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 vào kỹ quản lý hành kỹ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường Hai là, có kế hoạch tuyển dụng, thu hút đào tạo kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho đội ngũ làm công tác QLTT Đối với quy hoạch NNL cần có kế hoạch phân loại đội ngũ làm cơng tác QLTT có theo tiêu chí trình độ chun mơn, kỹ năng, nghiệp vụ để xây dựng kế hoạch bố trí hợp lý gửi đào tạo sở đào tạo tỉnh nước Đối với NNL cho tương lai cần có đánh giá, khảo sát để xây dựng kế hoạch tuyển dụng cho đào tạo NNL kế cận QLTT Để thực nội dung này, UBND tỉnh cần chủ động giao cho Sở Công thương tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức rà soát, đánh giá phân loại; tham mưu cho UBND dự kiến đào tạo, nơi đào tạo số lượng đội ngũ làm cơng tác QLTT cần có tương lai, nguồn dự kiến tuyển dụng,… để UBND định phê duyệt kế hoạch Ba là, có kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho đội ngũ làm công tác QLTT Song song với việc tuyển dụng đào tạo NNL kế cận, việc xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC làm công tác QLTT địa bàn tỉnh cần phải tiến hành thường xuyên Với công tác này, Sở Cơng Thương cần có kế hoạch cụ thể định kỳ hàng tháng, năm trình UBND định phê duyệt kế hoạch tổ chức kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCC Thơng thường hình thức tập huấn hình thức thường xuyên tổ chức thực Tuy nhiên, cần mạnh dạn đề xuất hình thức như: tổ chức hội thao, hội thi; mời chuyên gia có kinh nghiệm nước nước tập huấn, huấn luyện; tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề;… Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 Với hai công tác sở để đảm bảo cho NNL làm công tác QLTT tỉnh Thái Nguyên hành tương lai đủ điều kiện lực, trình độ kỹ thực tốt nhiệm vụ, thẩm quyền phân công 4.4 Một số kiến nghị Để thực giải pháp trên, rút từ quan điểm luận văn tơi có số kiến nghị Cục QLTT UBND tỉnh Thái Nguyên sau: * Về chế - Đối với Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên quan tâm Cục QLTT, ngành cấp liên quan, đặc biệt lãnh đạo ngành dọc tạo chế mở lập kế hoạch chiến lược, xây dựng tiêu chí tuyển dụng, đào tạo, bố trí xếp, thăng tiến cán cách tự chủ, minh bạch, khoa học có lộ trình phù hợp với thực tế u cầu địa phương * Về nguồn lực - Chi cục QLTT cần có đội ngũ cán chuyên biệt lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo - Cân đối nguồn ngân sách chi thường xuyên, chi đào tạo lại Nhà nước cấp hàng năm nguồn quỹ quan từ chương trình, dự án, tiết kiệm chi thường xuyên để đảm bảo thực lộ trình tuyển dụng, đào tạo, thăng tiến cán Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 KẾT LUẬN Quản lý NNL vấn đề quan trọng phức tạp.Tình hình kinh tế xã hội tình hình hoạt động quan quản lý nhà nước thay đổi nhanh chóng khơng ngừng Do chế, sách, biện pháp quản lý NNL phải khơng ngừng hồn thiện Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, phương pháp tiếp cận hệ thống luận văn “Quản lý nguồn nhân lực lĩnh vực Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên” giải vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến công tác quản lý NNL Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên xin đưa số kết luận sau: NNL phục vụ cho công tác QLTT Chi cục QLTT Thái Nguyên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ số lượng hạn chế, độ tuổi trung bình CBCC cao (năm 2012 47 tuổi) với trình độ chun mơn khơng đồng đều, phần lớn không qua đào tạo cách quy, lực cơng tác có nhiều hạn chế, không đáp ứng yêu cầu công việc thời gian tới lâu dài Do việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLTT vấn đề cấp thiết Cơng tác tuyển dụng cịn nhiều bất cập, chậm trễ, thời gian dài Trong trình tổ chức thi tuyển thời gian tuyển dụng từ ứng viên nộp hồ sơ, tổ chức thi tuyển đến có định tuyển dụng thức phải kéo dài Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa xây dựng kế hoạch dài hạn, cịn mang tính chắp vá, thụ động chưa tổ chức xây dựng hệ thống chương trình giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ có tính chất chun nghiệp, chun sâu thống tồn hệ thống Chương trình tập huấn có lúc có nơi hiệu chưa cao, chất lượng giáo trình, giảng viên cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ Kinh phí dành cho cơng tác đào tạo thấp so với nhu cầu thực tế Việc hình thành hệ thống quan quản lý thị trường độc lập nằm hệ thống quan hành pháp sở quan trọng để chun mơn hóa chức bảo vệ thị trường, nâng cao tính trách nhiệm hiệu cơng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, ngăn ngừa có hiệu vi phạm thị trường tạo nên diễn biến phức tạp tỉnh Thái Nguyên Đồng thời, tránh tính song trùng trực thuộc việc thực chức năng, nhiệm vụ quan hoạt động quản lý chuyên môn Sở Công thương Chế độ đãi ngộ CBCC thấp dẫn tới không thu hút NNL chất lượng cao làm ảnh hưởng đến hiệu chất lượng công tác Chi cục QLTT Thái Nguyên đơn vị quản lý hành nhà nước khác chịu chi phối sách tiền lương cịn nhiều điểm bất cập, chưa tuân theo quy luật khách quan kinh tế thị trường Một phận công chức chưa định hướng phát triển nghề nghiệp, chưa thực cố gắng học tập, rèn luyện nên trình độ nghiệp vụ, kỹ chưa đáp ứng u cầu cơng việc Để hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý NNL lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên thời gian tới cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: + Hoàn thiện cấu, tổ chức máy chuyên trách công tác QLTT địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức QLTT thông qua công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; + Nâng cao đạo đức, tác phong làm việc nhân lực QLTT tỉnh Thái Nguyên + Tạo lập cấu nhân lực phù hợp với lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên + Đổi chế quản lý sử dụng KSV lực lượng QLTT Với kết nghiên cứu tác giả hy vọng đóng góp vào việc hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý NNL lực lượng QLTT tỉnh Thái Ngun qua góp phần tích cực vào việc ổn định thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lê Huyền (2005), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nhà xuất thống kê Đoàn Gia Dụng (2010), Bàn tích hợp chiến lược NNL với chiến lược cơng ty, Trung tâm học liệu Trường Đại học Cần Thơ Trần Khánh Đức (2004), Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo ISO TQM, Nhà xuất Giáo dục Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Lao động xã hội (2005), , N x , Hà Nội (2002), , Nhà xuất Chính trị quốc gia 1, Nghị định 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/20008 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường 10 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Đỗ Văn Phúc (2004), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 13 Robert L.Cardy (2004), Managing Human Resources, fourth edition, Prentice Hall (tài liệu dịch) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 14 Nguyễn Văn Sơn (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế trí thức 15 Phạm Đức Thành (1998), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Giáo dục 16 Phạm Đức Thành (2005), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Tái lần thứ 9, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 18 Trang Web Cục Quản lý thị trường www.qltt.gov.vn 19 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội lần thứ 11 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác quản lý nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức Trước tiên, tơi muốn gửi lời cảm ơn ơng (bà) hợp tác để hồn thành phiếu điều tra Thơng tin ơng (bà) có ích để tơi hiểu công tác quản lý nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức, nhân viên Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên đưa số gợi ý để cải thiện vấn đề cho đơn vị Ông (bà) ghi tên hay thông tin cá nhân khác, ơng (bà) bỏ qua câu hỏi thấy không thoải mái để trả lời Tôi xin cam đoan tất thơng tin dùng vào mục đích nghiên cứu khách quan, khơng dùng cho mục đích mưu lợi khác: I Thông tin cá nhân: Tuổi: Giới tính: 18-25 36-45 26-35 46-55 Nam: Nữ 56-60 Thuộc phận: Chức vụ: a- Nhân viên; b- Kiểm soát viên; c- Lãnh đạo đội(phòng); d- Lãnh đạo Chi cục Trình độ giáo dục: Cử nhân: Thạc sỹ: Tiến sỹ: Trung cấp: Số năm làm việc Chi cục: Dưới năm b 1-3 năm c 3-5 năm d 5-10 năm e Hơn 10 năm II Câu hỏi liên quan tới công tác quản lý NNL * Mức độ hài lịng 1: Hồn tồn khơng hài lịng, 2: Khơng hài lòng, 3: Hơi hài lòng, 4: Hài lòng, 5: Rất hài lịng Hoặc 1: Hồn tồn khơng đồng ý, 2: Khơng đồng ý, 3: Bình thường, 4: Đồng ý, 5: Hồn tồn đồng ý Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 Cho biết mức độ hài lòng ông (bà) Mức độ hài lòng tiêu chí sau Mơi trƣờng làm việc Tính ổn định công việc Các thiết bị hỗ trợ Phương tiện lại phục vụ công tác (Cơ sở hạ tầng) sở vật chất đơn vị Chương trình tuyển dụng Chính sách tiền lương quan Chương trình đào tạo Khen thưởng Sự thừa nhận phần cơng việc bạn hồn thành tốt Đánh giá hiệu để thừa nhận đóng góp 5 Kế hoạch đào tạo cho nhân viên trẻ hệ Ngân sách sử dụng hiệu cho công tác đào tạo Chính sách quan cơng tác quản lý Thù lao khen thƣởng nhân viên Trả thù lao công nhân viên với Đào tạo phát triển nghề Thăng chức dựa vào hiệu làm việc thực tế tiêu chuẩn cụ thể Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... 3: Thực trạng quản lý nguồn nhân lực lực lƣợng Quản lý thị trƣờng tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực lực lƣợng Quản lý thị trƣờng tỉnh Thái Nguyên Số hóa... Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên Tỉnh Thái Nguyên, trung tâm... Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 40 3.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 40 3.1.2