Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác quản lí hoạt động đầu tư tại Ban quản lí dự án quận Long Biên thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC Nội dung Trang Mục lục A.Lời nói đầu .3 B Nội dung Chương I: Thực trạng quản lý hoạt động đầu tư BQLDA Quận Long Biên I.Giới thiệu chung Ban quản lý dự án quận Long Biên 1.Quá trình hình thành Ban quản lý dự án quận Long Biên 2.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án quận Long Biên .6 3.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án quận Long Biên II.Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban quản lý dự án quận Long Biên 14 1.Quy trình thực dự án đầu tư Ban quản lý dự án quận Long Biên .14 2.Thực trạng công tác lập dự án 20 3.Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu 25 4.Thực trạng cơng tác giải phóng mặt 32 5.Thực trạng công tác quản lý dự án .37 6.Thực trạng công tác khác .40 III.Những mặt tồn công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban quản lý dự án quận Long Biên nguyên nhân .41 1.Tồn công tác lập dự án 41 2.Tồn công tác đấu thầu 45 3.Tồn cơng tác giải phóng mặt .48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4.Tồn công tác quản lý dự án 52 Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban quản lý dự án quận Long Biên 55 I.Một số định hướng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban quản lý dự án quận Long Biên 55 II.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đầu tư BQLDAQLB .56 1.Một số giải pháp chung 56 2.Giải pháp nâng cao hiệu công tác lập dự án 61 3.Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu 64 4.Giải pháp nâng cao hiệu công tác GPMB 65 5.Giải pháp nâng cao hiệu công tác QLDA 70 C.Kết luận 77 D.Tài liệu tham khảo 78 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 A-LỜI NÓI ĐẦU Sau 20 năm đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu đáng kể Nhiều cơng trình dựng lên, nhiều đường mở rộng Đất nước ta ngày to đẹp Có thành tựu trên, trước hết nhờ có tư tưởng sáng suốt, nhìn xa trơng rộng Đảng, Nhà nước, sau đến có nỗ lực Ban quản lý dự án-một hình thức quản lý xuất năm qua Tuy vậy, hoạt động ban quản lý dự án cịn nhiều điều cần bàn Mặc dù, hình thức quản lý dự án có nhiều ưu điểm đảm bảo chất lượng, chi phí, tiến độ thực hiện.v.v song cịn nhiều tồn địi hỏi phải giải để ban quản lý dự án hoạt động tốt hơn, hiệu Ban quản lý dự án Quận Long Biên, nơi em thực tập phải đối mặt với nhiều khó khăn Có khó khăn chung tất ban quản lý dự án, có khó khăn đặc thù tính chất ban quản lý dự án thành lập địa bàn Quận vừa thành lập Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài: “Công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban quản lý dự án quận Long Biên: thực trạng giải pháp” Nội dung đề tài đánh giá mặt được, mặt chưa Ban trình hoạt động Đồng thời, với tư cách sinh viên thực tập, em muốn vận dụng lý thuyết mà học được, kết hợp với thực tế hoạt động Ban, so sánh lý thuyết thực tế để nhận thấy điểm khác biệt, điểm giống lý thuyết thực tế Trong trình thực đề tài, em xin chân thành cảm ơn cán Ban quản lý dự án quận Long Biên, đặc biệt giáo viên hướng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dẫn: TS Từ Quang Phương tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Là sinh viên, vậy, khơng tránh khỏi sai sót q trình thực hiện, em mong nhận góp ý thầy cơ, bạn để đề tài có chất lượng Em xin chân thành cảm ơn! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 B-NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN 1.Quá trình hình thành ban quản lý dự án quận Long Biên Xuất phát từ tình hình chia tách, thành lập quận ( Long Biên Hồng Mai) địi hỏi phải hình thành ban quản lý dự án nhằm mục đích giúp đỡ, hỗ trợ, tham mưu cho cấp lãnh đạo Quận thành lập thực dự án đầu tư phát triển Để đáp ứng yêu cầu đó, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành định số 02/2004/QĐ-UB ngày 06/01/2004 thành lập ban quản lý dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên Ban quản lý dự án Quận Hoàng Mai Ban quản lý dự án quận Long Biên thành lập sở tách phận nhân từ ban quản lý dự án huyện Gia Lâm cũ, đồng thời bổ sung thêm nhân để Ban vận hành bình thường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ban quản lý dự án quận Long Biên coi đơn vị nghiệp kinh tế trực thuộc Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản kho bạc Nhà nước theo quy định hành Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tại thời điểm thành lập, Ban quản lý dự án quận Long Biên có 12 cán bao gồm đồng chí Giám đốc, đồng chí Phó giám đốc, kế tốn phận chuyên môn nghiệp vụ Qua hai năm thành lập, ban quản lý dự án quận Long Biên đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Ban quản lý dự án quận Long Biên hoàn thành tốt chức nhiệm vụ Thành phố Quận giao cho Hàng trăm dự án triển khai, xây dựng, bàn giao đưa vào sử dụng, đóng góp vào phát triển Quận hai năm vừa qua 2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban quản lý dự án quận Long Biên 2.1.Chức Theo điều lệ tổ chức hoạt động ban quản lý dự án quận Long Biên ghi rõ quyền hạn ban sau: Ban quản lý dự án quận Long Biên hoạt động theo điều lệ quản lý đầu tư xây dựng bản, để thực dự án nhiệm vụ xây dựng quận Long Biên theo định quan chủ quản đầu tư Ban quản lý có chức sau: Thứ nhất, ban quản lý phép lập trình duyệt dự án theo kế hoạch giao Thứ hai, ban quản lý tiến hành thực việc tư vấn, kiểm tra, thẩm định toán dự án theo quy định pháp luật Thứ ba, ban quản lý tổ chức thực dự án theo mơ hình ban quản lý dự án cấp huyện 2.2.Nhiệm vụ Cũng theo điều lệ, nhiệm vụ ban quản lý dự án quận Long Biên quy định sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhiệm vụ thứ chuẩn bị đầu tư, lập dự án đầu tư, tổ chức triển khai thực dự án đầu tư xây dựng theo quy trình quy định hành Nhiệm vụ thứ hai chuẩn bị tư liệu, tổ chức chọn nhà thầu tư vấn, xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị theo quy định hành Nhà nước yêu cầu chủ quản đầu tư Nhiệm vụ thứ ba giám sát quản lý tồn q trình thực dự án đầu tư xây dựng, hoàn thành cơng trình đưa vào sử dụng Nhiệm vụ thứ tư quản lý văn bản, hồ sơ pháp lý, thiết kế dự toán, toán văn có liên quan dự án theo quy định 2.3.Quyền hạn Ban quản lý dự án quận Long Biên có quyền hạn sau: Thứ nhất, chun mơn: Ban quản lý dự quận Long Biên quan hệ với đối tác việc thương thảo hợp đồng tư vấn xây lắp phục vụ dự án theo quy định, tổ chức họp chuyên mơn, làm việc với tổ chức quyền cần thiết Thứ hai, tổ chức máy nhân sự: Ban quản lý dự án quận Long Biên quyền đề nghị bổ sung tinh giảm biên chế máy nhân Ban cho hiệu nhất, việc đề nghị điều chỉnh chức cơng tác cho nhân trình cấp phê duyệt Thứ ba, trang thiết bị phục vụ hoạt động Ban: Ban quản lý dự án quận Long Biên có quyền đề nghị trang bị máy móc thiết bị phương tiện lại phục vụ công tác Ban Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.Cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án quận Long Biên chức nhiệm vụ phận 3.1.Về cấu tổ chức, Ban quản lý dự án quận Long Biên tổ chức thành ba phận gồm: Tổ dự án Tổ giải phóng mặt hạ tầng Tổ kế tốn, hành bảo vệ Sơ đồ tổ chức ban trình bày trang sau 3.2.Về chức Nhiệm vụ phận xác định sau: Chức năng, nhiệm vụ tổ dự án: Một là, tổ có nhiệm vụ xin giới thiệu địa điểm xây dựng, cấp chứng qui hoạch,xác định giới đường đỏ, cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật, thoả thuận quy hoạch xinh thoả thuận kiến trúc với quan quản lý quy hoạch- kiến trúc địa phương Hai là, tổ dự án tiến hành lập kế hoạch xin điểm đấu nối, cấp điện, cấp nước thoát nước Ba là, liên hệ với quan tài nguyên, mơi trường quyền địa phương để lập đồ rải thửa, điều tra khảo sát, lập phương án đền bù dự án đầu tư xây dựng công trình Bốn là, liên hệ với cấp quyền để lập phương án đền bù đất đai, hoa mầu, nhà cửa, cơng trình sở trình UBND thành phố Quận định phê duyệt phương án đền bù thành lập Hội đồng đền bù, tổ chức di dời cơng trình mặt cơng trình để thực cơng tác giải phóng mặt Năm là, tổ chức khoan thăm dò địa chất, khảo sát mặt trạng, thu thập phân tích , tổng hợp thông tin, tài liệu , số liệu vùng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 địa điểm xây dựng.Tổ chức dẫn mốc cơng trình theo mốc quốc gia hay khu vực Sáu là, tổ chức trình duyệt thiết kế sơ bộ, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, lập khái tốn tổng dự tốn cơng trình thi công, xin giấy phép xây dựng giấy phép khai thác tài ngun mơi trường( có) Tổ chức thẩm tra thẩm định thiết kế kỹ thuật thi cơng cơng trình Trình quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền duyệt phương án an tồn mơi trường, an tồn phịng chống cháy nổ, an tồn giao thơng, an tồn lao động, an tồn đê điều yêu cầu khác có liên quan Bảy là, lập kế hoạch tổ chức đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu xây lắp mua sắm vật tư, thiết bị tổ chức chọn thầu theo quy định hành Chức nhiệm vụ tổ giải phóng mặt hạ tầng: Thứ nhất, tổ có nhiệm vụ kết hợp với tổ dự án tổ kế tốn, hành chính, bảo vệ, để bảo vệ, tổ chức đấu thầu, chọn nhà thầu thực dự án, tham gia thương thảo hợp đồng trình lãnh đạo Ban ký hợp đồng thực dự án Thứ hai, tổ có nhiệm vụ tổ chức giám sát thi công xây lắp để quản lý khối lượng, chất lượng tiến độ cơng trình Hỗ trợ kiểm tra dự tốn chi tiết, lập phiếu giá cơng trình theo hợp đồng ký kết Tổ chức nghiệm thu khối lượng chất lượng công tác xây lắp theo quy trình quản lý chất lượng nhà nước Theo dõi, kiểm tra toán hợp đồng xây lắp ký kết Thứ ba, tổ có nhiệm vụ tổ chức kiểm định chất lượng thi công xây lắp, kiểm định chất lượng số lượng thiết bị cơng nghệ lắp đặt Thứ tư, tổ có nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc nhà thầu lập vẽ hồn cơng trước bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng, hỗ trợ tổ kế tốn, hành chính, bảo vệ, toán vốn đầu tư theo quy định Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chức năng, nhiệm vụ tổ kế tốn, hành chính, bảo vệ: Thứ nhất, tổ tiến hành lập thực kế hoạch huy động, sử dụng vốn đầu tư kế hoạch tài dự án Báo cáo kế hoạch dự trù vốn, giải ngân toán định kỳ vốn đầu tư Thứ hai, tổ phải kiểm soát tất chế độ quản lý tài ban quản lý dự án quận Long Biên Thứ ba, tổ tiến hành quản lý hồ sơ, tài liệu, vẽ thiết kế ban quản lý dự án theo quy định hành nhà nước Thứ tư, tổ nhận lưu tất công văn đến, công văn đi, hợp đồng kinh tế, lấy dấu thực nhiệm vụ hành quản trị ban quản lý dự án quận Long Biên Thứ năm, tổ kế tốn, hành chính, bảo vệ có chức tham mưu cho lãnh đạo ban phương án bảo vệ quan hệ thống cơng trình ban quản lý dự án quận Long Biên thực 3.3.Về biên chế tổ chức máy ban quản lý dự án quận Long Biên: Ban quản lý dự án quận Long Biên tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng Giám đốc ban quản lý dự án quận Long Biên chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân Quận Phó giám đốc ban quản lý dự án quận Long Biên có trách nhiệm trước Giám đốc ban việc lãnh đạo công tác cụ thể ban quản lý dự án quận Long Biên, quyền định vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ giao Giám đốc ban quản lý dự án quận Long Biên có trách nhiệm quyền hạn sau: 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cho dự án ví dụ: dự án cải tạo, nâng cấp đường tổ Thống Nhất, Cự Khối (1).Chỉ tiêu cải thiện điều kiện sống vật chất tinh thần cho nhân dân.Dự án sau hoàn thành tạo mặt cho khu phố Bộ mặt đô thị chỉnh trang (2).Chỉ tiêu cải thiện môi trường sinh thái.Con đường sau xây xong đường Bêtông thay cho đường đất cũ Trên tuyến đường có hệ thống cống nước Do vậy, xây xong, đường đảm bảo môi trường sống sẽ, khơng cịn tình trạng nước thải,nước mưa ứ đọng mặt đường Tạo môi trường cho hộ dân sống khu vực (3)Chỉ tiêu cải thiện lực giao thông.Dự án cải tạo này, mở rộng lịng đường, từ giúp cho giao thơng lại thơng thống hơn, lưu lượng xe qua lại mở rộng Đường cho phép xe có trọng tải lớn qua Đường xây xong giúp giảm tải giao thông cho tuyến đường Nguyễn Văn Cư, tuyến đường cửa ngõ vào trung tâm Hà Nội Giải pháp thứ hai, quy trình lập phê duyệt dự án đầu tư cịn có số điểm bất hợp lý Do vậy, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cần làm rõ số thuật ngữ, nội dung để tránh gây hiểu lầm cho người đọc Sở kế hoạch-kinh tế cần tổ chức hướng dẫn cho cán Ban để họ hiểu rõ Các hình thức hướng dẫn biên soạn tài liệu hướng dẫn tổ chức lớp tập huấn trực tiếp Điều có vai trị quan trọng liên quan đến tính pháp lý thủ tục lập xin phê duyệt dự án Nếu khơng rõ ràng, ảnh hưởng đến tiến độ dự án chi phí chất lượng công tác lập dự án Thứ hai, quy trình có điểm bất cập tiến hành xin giới thiệu địa điểm cấp đất Sở Quy hoạch- Kiến trúc yêu cầu định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, Sở Kế hoạch-Kinh tế 60 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giao định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư có giới thiệu địa điểm Thủ tục gây khó dễ cho đơn vị thực Nên chăng, Sở Kế hoạch- Kinh tế giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trước, trình thực hiện, sở Kế hoạch- Kinh tế tiến hành kiểm tra xem dự án cấp đất chưa Nếu chưa cấp, sở Kế hoạch- Kinh tế văn thu hồi định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư Điều tạo điều kiện cho chủ đầu tư hoàn thành thủ tục Nếu thực theo quy trình nay, việc đầu tư dự án không khả thi Trên thực tế, tiến hành chuẩn bị đầu tư, quy trình không phát huy tác dụng Các bên phải “lờ” quy định Thứ ba, trình lập dự án, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt thẩm định giải ngân cho trình lập dự án Trong đó, lập dự án, đơn vị tham gia q trình như: cơng ty địa chính, viện Quy hoạch- Xây dựng.v.v lại trả kết lập dự án sau toán Do đó, điều làm cho Ban gặp khó khăn tài lập dự án Nên chăng, sau giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, quan cấp tạm ứng kinh phí để Ban lập dự án Trong q trình này, quan có thẩm quyền kiểm tra việc chi tiêu thông qua hệ thống hoá đơn, chứng từ, định mức quy định Làm vậy, giúp giảm gánh nặng tài cho Ban thực nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đồng thời giúp đảm bảo tiến độ dự án Giải pháp thứ ba, giải pháp người Như viết phần giải pháp chung Để giải tồn nay, việc lập dự án Ban phải thuê cần thực nhóm giải pháp chung ( bổ sung cán bộ, đào tạo.v.v.) Thực tốt giải pháp Ban đủ khả để tự lập dự án Điều có lợi vì: Thứ nhất, giúp Ban chủ động công tác chuẩn bị đầu tư Khi phải thuê, tiến độ thực dự án bị chậm lại bên tư vấn lập dự án khơng hồn thành tiến độ yêu cầu Có 61 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhiều lý dẫn đến điều như: thay đổi đơn giá dự toán, thay đổi quy hoạch quan Nhà nước, bất ngờ trình khảo sát thiết kế.v.v Thứ hai, trình lập, bên tư vấn với tư cách người bán thường có xu hướng nâng giá “sản phẩm” Do vậy, tự lập dự án, Ban tránh phải trả khoản tiền khơng đáng có Thứ ba, tự lập dự án giúp cho Ban chủ động nội dung dự án Khi đó, Ban thực ý tưởng mình, biểu cánh rõ ràng, xác- điều mà khó đạt thuê tư vấn lập Những dự án lập phù hợp với tình hình thực tế địa bàn Quận 3.Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu Trong thời gian tới, để công tác đấu thầu hoàn thiện hơn, phát huy hiệu nưa, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, qua bảng số liệu chứng tỏ, công tác đấu thầu Ban quản lý dự án quận Long Biên, định thầu chiếm phần lớn Đồng thời, số liệu chứng minh hiệu nhờ đấu thầu cạnh tranh đem lại Do vậy, để dự án thực với chất lượng tốt hơn, tiến độ thực rút ngắn có chi phí hợp lý hơn, thiết nghĩ, dự án nhóm C nhỏ, có tính chất địa điểm gần nên gộp lại để thực đấu thầu cạnh tranh Chẳng hạn, với hai dự án xây dựng trạm bơm hai phường Phúc Lợi Giang Biên Ban quản lý dự án quận Long Biên thực riêng biệt hai dự án Do hai dự án có vốn đầu tư tỷ đồng ( dự án Phúc Lợi 954 triệu, dự án Giang Biên 913 triệu) nên áp dụng định thầu, chọn hai đơn vị thực hai dự án tách biệt Kết là, theo kế hoạch, hai dự án phải hoàn thành lúc để tiến hành khánh thành song nhà thầu dự án Phúc Lợi không thực tiến độ đề gây khó khăn cho Ban quản lý dự án quận Long Biên Nếu dự án gộp lại, tiến hành đấu thầu cạnh 62 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tranh, chắn nhà thầu trúng thầu nhà thầu có chất lượng, hai dự án nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ chất lượng Thông qua đấu thầu, chi phí dự án giảm Thứ hai, xuất phát từ thực trạng quy trình thực đấu thầu quy định mức định thầu với cơng trình lập dự án đầu tư cơng trình lập báo cáo kinh tế kỹ thuật mức tỷ đồng Do vậy, quy trình thực dự án, UBND Quận Long Biên cần điều chỉnh lại mức quy định cơng trình phải lập dự án đầu tư Theo đó, mức dự án định thầu cần thay đổi theo hướng cho đảm bảo dự án định thầu đạt yêu cầu chất lượng, tiến độ chi phí Thứ ba, cơng tác lập dự án, để khác phục tình trạng phải thuê tư vấn thực tồn q trình đấu thầu Ban cần thực giải pháp xác định phần giải pháp chung Khi thực giải pháp này, giúp cho Ban tiết kiệm chi phí q trình tổ chức đấu thầu 4.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt Trong thời gian tới để cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu nữa, khơng để xảy tình trạng dự án bị chậm giải phóng mặt bằng, cần thực giải pháp sau: Giải pháp thứ nhất, Ban quản lý dự án quận Long Biên cần phối hợp cách chủ động, chặt chẽ với quyền địa phương,các cấp, đoàn thể để tổ chức tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách, chế độ cho người dân diện di dời Xuất phát từ thực trạng, đa phần người dân chưa có hiểu biết cần thiết chế độ, sách, thủ tục đền bù giải phóng mặt Điều dẫn đến, tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng, người dân thường thực khơng trình tự khơng chuẩn bị hồ sơ cần thiết, có lại 63 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 có yêu cầu phi lý Đơn cử dự án cải tạo hệ thống thoát nước thị trấn Gia Lâm, khu vực 14 phường thuộc địa bàn Quận Long Biên Người dân khơng hiểu biết quy trình tiến hành giải phóng mặt ngăn cản cán đến đo đạc, kiểm đếm Khi thực tốt công tác giáo dục, tuyên truyền, người dân tự giác thực hiện, giúp cho công việc cán giải phóng mặt thực nhanh chóng Chấm dứt tình trạng lộn xộn, khiếu kiện vượt cấp Giải pháp thứ hai, đối tượng q khích, chưa thoả mãn với sách, chế độ bồi thường,hỗ trợ Nhà nước có thái độ kích động, lơi kéo, bơi nhọ chế độ, sách Nhà nước, gây hoang mang, lộn xộn nhân dân Chúng kích động, lôi kéo tụ tập đông người gây trật tự an ninh Những phần tử mối đe doạ cho an ninh trật tự xã hội đe doạ tới thành công công tác đền bù, giải phóng mặt Như dự án cải tạo hệ thống thoát nước thị trấn Gia Lâm, số phần tử q khích kích động người dân, có hành vi lăng mạ, chửi bới, đe doạ hành cán thi hành nhiệm vụ, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt Vì vậy, Ban cần kiến nghị với quan cấp trên, quan công an, quyền địa phương phối hợp, sàng lọc, trừng trị nghiêm phần tử phá rối Có làm cơng tác giải phóng mặt bớt gian nan, cán thực an tồn n tâm cơng tác Vì ta biết, tiến hành giải phóng mặt bằng, người dân ln có tâm lý sợ thiệt, sợ chịu cảnh khơng cửa khơng nhà, sống khó khăn Do vậy, cần có tin đồn thất thiệt làm cho họ trây ì, chần chừ khơng chấp hành sách Giải pháp thứ ba, q trình thực giải phóng mặt bằng, cần có phối hợp quan, ban ngành, quyền địa phương Thực tế năm qua chứng tỏ, nơi nào, có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan chức nơi cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu cao Ngược lại, nơi nào, phối 64 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hợp lỏng lẻo cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn Nếu có phối hợp tốt, Ban quản lý dự án quận Long Biên có thơng tin xác trạng đất đai khu vực có giải phóng mặt Từ đó, đưa phương án đền bù xác, hợp lý Đồng thời, quyền địa phương cung cấp kịp thời ý kiến phản hồi từ người dân tới Ban Khi tiến hành giải phóng mặt bằng, phối hợp đồng bộ, kịp thời quan hữu quan tránh tình trạng số hộ dân chê ỳ, bất hợp tác, chí chống người thi hành cơng vụ.v.v đảm bảo cơng tác giải phóng mặt diễn suôn sẻ Giải pháp thứ tư, quan cấp trên( phủ, tài ngun mơi trường, xây dựng, UBND thành phố, UBND quận.v.v.) cần xiết chặt công tác quản lý đất đai Công tác nhiều năm qua bị buông lỏng, quản lý khơng chặt chẽ có nhiều sai phạm nên dẫn tới tình trạng vướng mắc giải phóng mặt Do vậy, thời gian tới cần thu hồi lại diện tích đất bị lấn chiếm, đất sử dụng sai mục đích Cơng tác quản lý phải thực chặt chẽ từ cấp sở để có tượng sai phạm sử dụng đất đai phải xử lý ngay, triệt để Có tránh tình trạng, người dân lấn chiếm đất xong lại đòi đền bù Một nghịch lý chấp nhận Một công tác quản lý đất đai thực tốt, chắn khơng để xảy tình trạng phức tạp khó giải việc áp dụng sách hỗ trợ bồi thường tái định cư Giải pháp thứ năm, nguyên nhân dẫn đến tình trạng vướng mắc cơng tác giải phóng mặt việc sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thật ổn định, hay thay đổi Trong thời chưa đầy 10 năm có nhiều văn pháp quy ban hành, nhiều luật sửa đổi chẳng hạn như: Luật đất đai, Luật xây dựng, Nghị định 197/2004/NĐ-CP thay cho Nghị định 22/1998/NĐ-CP, Quyết định 26/2005/QĐ-UB thay cho Quyết định 5311/2004/QĐ-UB.v.v 65 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vẫn biết thời gian xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, văn có tính ưu việt văn cũ Song, có tin ban hành quy định hệ tất yếu dự án giải phóng mặt thời điểm ln bị đình trệ Do vậy, thời gian tới Quốc hội, Chính phủ UBND cấp ban hành văn pháp luật lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần rà soát kỹ lại văn hành để tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn Văn thiết phải ưu việt văn cũ Khi ban hành cần hướng dẫn rõ, tính đến dự án thời gian chuyển tiếp Tốt nhất, văn quy định bồi thường cao văn cũ, cho phép bổ sung kinh phí bồi thường hộ diện di dời để mức bồi thường đạt mức quy định văn Có vậy, người dân yên tâm nhanh chóng di dời lời tài chính, từ tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt Giải pháp thứ sáu, hồn thiện quy trình thực giải phóng mặt Quy trình thực bồi thường trước tái định cư cho người dân sau Điều tỏ không hợp lý Do tâm lý người dân muốn an cư, ổn định sống cho nên, tiến hành giải toả lo cho họ chỗ ở, người dân cảm thấy bất an, họ chần chừ, nán lại nơi cũ Điều thường xảy với gia đình có thu nhập thấp, công ăn việc làm không ổn định, sống dựa vào cửa hàng nhà Vì vậy, người dân đảm bảo chỗ tiến hành giải toả chắn họ an tâm Đảm bảo rằng, họ chấp hành nhanh định quan quản lý Giải pháp thứ bảy, thực tế nay, tiến hành giải phóng mặt bằng, hộ mặt đường bị di dời hộ ngõ trước dưng mặt đường Điều tạo thiệt thòi lớn cho người dân bị giải toả tạo mối lợi lớn cho người dân mặt đường Đây 66 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nguyên nhân làm cho người dân không muốn di dời mối lời bất cơng quy trình giải phóng mặt tạo Do vậy, nên tiến hành giải phóng mặt bằng, ta tiến hành giải phóng mặt vùng đệm xung quanh sau đó,xây dụng chung cư, khu thương mại tiến hành định cư cho bị giải phóng mặt Làm có lợi ích sau: Tránh thiệt thòi cho người dân bị giải toả Tạo mặt đại cho khu vực giải toả Tạo quy đất tái định cư Nguồn thu từ cho thuê địa điểm kinh doanh Tạo công ăn việc làm cho người dân .v.v Giải pháp thứ tám, thời gian tới Ban quản lý dự án quận Long Biên cần phối hợp với quyền cấp, ngành, như: sở Quy hoạch-Kiến trúc, sở Tài nguyên Môi trường, sở Xây dựng.v.v tiến hành làm rõ nguồn gốc đất, lập đồ địa khu vực địa bàn Quận thật chi tiết, cụ thể xác Sau đó, cần cơng bố cơng khai tài liệu cho toàn dân chúng biết từ làm để xác định diện tích đất đền bù chống tình trạng lẫn chiếm, cơi nới trái phép Làm điều có tác dụng sau: Thứ nhất, người dân biết rõ ràng quy hoạch, diện tích đất khơng cịn cảm thấy khơng an tâm chuyện “mờ ám” trình đo đạc, kiểm đếm, xác định diện tích đền bù, áp dụng sách đền bù Thứ hai, sở để quyền địa phương quản lý đất đai Từ quy hoạch, đồ chi tiết dễ dàng xác định hộ lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích Khi có giải phóng mặt bằng, sở để xác định giá đất đền bù, diện tích đất đền bù 67 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thứ ba, quy hoạch, đồ thể vùng có thay đổi, dự án thực Do vậy, sở để người dân chuẩn bị để có giải phóng mặt bằng, họ khơng bị bất ngờ, khơng gặp khó khăn việc ổn định đời sống Giải pháp thứ chín, Ban quản lý dự án quận Long Biên cần thực giải pháp chung ghi phần Khi thực giải pháp đó, giúp cho Ban có thêm lực lượng để tiến hành thực dự án, đảm bảo công tác giải phóng mặt thực theo tiến độ Có người cán có lực, có kiến thức pháp luật vững vàng giúp cho công tác giải phóng mặt thực theo quy định pháp luật, hợp tình, hợp lý khơng để xảy tình trạng người dân thắc mắc, kiện tụng dẫn đến làm cơng tác giải phóng mặt bị chậm lại 5.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên Để thời gian tới, Ban quản lý dự án quận Long Biên giảm thiểu dự án chậm tiến độ đảm bảo chi phí chất lượng dự án, Ban cần thực số giải pháp sau: Giải pháp thứ nhất, tính tốn thời gian cho dự án cho cơng việc, cần tính thêm khoản thời gian dự phịng Khoản thời gian có tác dụng đề phòng cố bất ngờ mưa, bão, cố bất khả kháng Thời gian dự phòng phải xác định kèm theo chi phí dự phịng cho khơng làm tăng q đáng so với tổng vốn đầu tư dự án chiếm tỷ lệ thích hợp Giải pháp thứ hai, Ban đặc biệt đồng chí lãnh đạo Ban cần thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực công việc đơn vị tham gia vào q trình thi cơng việc thực cơng việc thân cán Ban Làm điều để tránh tình trạng, số cán Ban đơi lúc cịn nể, chưa thật kiên 68 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 việc đốc thúc, đạo đơn vị thi công hoàn thành tiến độ Cũng để đảm bảo phối hợp bên trình thực dự án như: tư vấn giám sát, tự vấn thiết kế, đơn vị thi công, công ty điện, nước.v.v Giải pháp thứ ba, trình quản lý dự án, Ban cần tiếp cận sử dụng kỹ thuật quản lý dự án sơ đồ Pert/CPM, biểu đường đường GANTT, tính tốn thời gian dự trữ tồn phần, thời gian dự trữ tự do.v.v Những kỹ thuật giúp cho Ban quản lý công việc dự án, điều chỉnh tiến độ chi phí dự án theo yêu cầu điều kiện đảm bảo mặt chất lượng Để minh hoạ, sau em thông qua dự án thực Ban để lập biểu đồ GANTT, sơ đồ Pert tính thời gian dự trữ tự tồn phần dự án Dự án cải tạo đường tổ Thống Nhất, Cự Khối, giai đoạn thi cơng hệ thống nước 69 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 TÊN CÁC HẠNG MỤC CÔNG VIỆC TRONG GIAI ĐOẠN CẢI TẠO HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TỔ 1, THỐNG NHẤT, CỰ KHỐI STT Tên công việc Công việc trước Thời gian thực (ngày) Chuẩn bị mặt Đào móng băng Đóng cọc tre móng cống 2 Đá dăm đệm đáy Lắp đặt móng cống Lắp đặt cống Bê tơng móng cống Ván khuôn cho bê tông tường cống Cốt thép bê tông tường cống 10 Bê tông tường cống 7,8,9 11 Bê tông đan 12 Ván khuôn đan 1 13 Cốt thép đan 1 14 Lắp dựng đan 11,12,13 15 Xây gạch 10,14 16 Trát 15 17 Xếp đá 16 18 Đắp cát cơng trình 17 70 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 TÍNH TỐN THỜI GIAN DỰ TRỮ TỒN PHẦN(TGDTTP) VÀ THỜI GIAN DỰ TRỮ TỰ DO (TGDTTD) Công việc Thời gian thực ES EF LS LF 1 1 0 9 0 11 11 0 11 13 11 13 0 13 15 13 15 0 15 17 15 17 0 17 22 17 22 0 17 20 19 22 2 17 21 18 22 1 10 22 26 22 26 0 11 2 23 25 23 12 1 24 25 24 13 1 24 25 24 14 25 26 23 23 15 26 28 26 28 0 16 28 29 28 29 0 17 29 31 29 31 0 18 31 35 31 35 0 TGDTTP TGDTTD Qua bảng trên, xác định công việc găng đường: 1-2-3-4-5-6-7-10-15-16-17-18: với tổng thời gian 35 ngày Đây sở để đơn vị tập trung quản lý cơng việc có ảnh hưởng trực tiếp,và lớn đến tiến độ thực dự án Tuy nhiên, bên cạnh việc quản lý chặt công việc nằm đường găng cịn cần quản lý cơng việc khác Bởi vì, ta bng lỏng quản lý, thời gian 71 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thực công việc tăng lên trở thành cơng việc gần găng, đó, tiến độ dự án bị đe doạ Bảng giúp cho đơn vị quản lý dự án xác định cơng việc đẩy nhanh, cơng việc điều chỉnh Từ đó, xây dựng lên kế hoạch điều chỉnh công việc để đạt yêu cầu tiến độ đặt Ngoài kỹ thuật đây, nhiều kỹ thuật khác giúp đơn vị quản lý dự án quản lý chi phí chất lượng, phân phối sử dụng nguồn lực cách hợp lý Trong thực tiễn hoạt động, để tăng hiệu quản lý, Ban quản lý dự án quận Long Biên sử dụng phần mềm Microsolf project, để thực kỹ thuật quản lý dự án Được biết, nay, đơn vị chưa sử dụng phần mềm vào hoạt động quản lý 72 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 C.KẾT LUẬN Sau năm hoạt động, Ban quản lý dự án quận Long Biên đạt nhiều thành tựu, đóng góp vào phát triển Quận Long Biên Thành phố Hà Nội Những thành tích Ban Thành phố Quận ghi nhận tặng khen Đó chứng rõ ràng cho thành tích mà Ban đạt Tuy vậy, cịn có số mặt chưa Điều bình thường, q trình hoạt động khơng thể tránh khỏi sai sót, khuyết điểm Chỉ thiếu sót, mặt cịn tồn khơng phải để bới móc, nói xấu, khơng phải để lấy lệ mà để tìm nguyên nhân hướng giải Những đánh giá, tìm tịi, thành tích hạn chế viết xuất phát từ trình quan sát, tìm hiểu em trình thực tập kiến giải, xem xét góc độ sinh viên kinh tế Do đó, cịn có thiếu sót, mong thầy bạn thơng cảm, góp ý 73 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 D-TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Dự án tổ 1, ngõ Thống Nhất, Cự Khối, Long Biên 2.Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, phương hướng nhiệm vụ năm 2005 3.Báo cáo tổng kết công tác năm 2005, phương hướng nhiệm vụ năm 2006 4.Báo cáo tham luận hội nghị tổng kết cơng tác đơn vị khối hành nghiệp quận Long Biên năm 2005 5.Hồ sơ giải phóng mặt dự án trường THCS Giang Biên 6.Dự án đầu tư xây dựng đường kè xung quanh hồ Tai Trâu 7.Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Quận Long Biên 8.Hồ sơ mời thầu, biên mở thầu dự án xây dựng trạm bơm,hệ thống tưới khu sản xuất rau an toàn-hoa phường Phúc Lợi 9.Công văn giải đáp thắc mắc ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội gửi Ban quản lý dự án quận Long Biên 10.Các giáo trình mơn học 11.Các báo cáo khác.v.v 74 ... II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN 1.Quy trình thực dự án đầu tư Ban quản lý dự án Quận Long Biên Ban quản lý dự án Quận Long Biên thành lập hoạt. .. tổng số dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên thực Số dự án nhóm C gấp lần số dự án nhóm B Ban quản lý dự án quận Long Biên thực Do vậy, công tác lập dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên chủ... ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN VÀ NGUYÊN NHÂN 1.Tồn công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư Công tác lập dự án khâu bắt buộc dự án Các dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên phải thực
