Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt nam thời gian qua và phương hướng
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Từ Đại hội Đảng VI (1986), thực hiện chủ trơng đờng lối đổi mới, mở cửa nền kinh tế theo phơng châm Đa phơng hóa, đa dang hóa các quan hệ chính trị, kinh tế, đối ngoại, kết hợp chặt chẽ giữa việc khai thác có hiệu các nguồn lực trong nớc là chính với việc huy động tối đa các nguồn lực bên ngoài, Đảng và Nhà nớc ta đã đặc biệt quan tâm đến hoạt động đến đầu t nớc ngoài. Việc ban hành Luật đầu t nớc ngoài đầu tiên (29/12/1987) với những quy định thông thoáng hấp dẫn nh một luồng gió mới thổi vào nền kinh tế Việt nam lúc đó đang trong tình trạng khủng hoảng trầm trọng, các nhà đầu t nớc ngoài bắt đầu chọn Việt Nam làm điểm dừng chân của mình. Nhận thức đợc tầm quan trọng của hoạt động đầu t nớc ngoài, nhằm cải thiện tốt hơn môi trờng đầu t, khuyến khích và tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoài, năm 1990 và năm 1992, Luật đầu t nớc ngoài đã 2 lần đợc sửa đổi, bổ sung và đến năm 1996, để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế- xã hội, tình hình xu thế đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam, Luật đầu t nớc ngoài mới đã đợc quốc hội thông qua ngày 12/11/1996. Sau đó là một loạt các văn bản mới nhằm hớng dẫn, bổ sung theo hớng khuyến khích thu hút các nhà đầu t. Qua 17 năm thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài dới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc, Việt Nam đã tiến những bớc dài trên bớc đờng hội nhập vào nền kinh tế thế giới và thúc đầy phát triển nền kinh tế trong nớc với tốc độ tăng GDP hàng năm vào loại cao trên thế giới (8,5 - 9%). Đánh giá các động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển, một yếu tố không thể phủ nhận đợc đó là vai trò quan trọng của đầu t nớc ngoài. Đầu t nớc ngoài không chỉ góp phần để nền kinh tế đạt đợc tốc độ tăng trởng cao trong những năm qua mà còn là điều kiện cơ sở cần thiết cho cả quá trình phát triển trong những năm tiếp theo (Trả lời phỏng vấn Báo Đầu t của cựu Thủ tớng Võ Văn Kiệt ). Hiểu đợc điều đó càng không thể không khẳng định công lao to lớn của Đảng và Nhà nớc ta. Vấn đề quản lý Nhà n- ớc nói chung và việc ban hành các chính sách nói riêng đối với đầu t nớc ngoài đã và đang là một vấn đề đợc quan tâm, nhiều hội thảo xung quanh đầu t trực tiếp và quản lý 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhà nớc về đầu t đã đợc tổ chức, thu hút nhiều nhà kinh tế Việt Nam và thế giới, các nhà đầu t nớc ngoài. Chính vì vậy, tôi đã chọn đề tài "Đánh giá chính sách đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam trong thời gian qua và phơng hờng giải pháp hoàn thiện" làm tiểu luận môn học Kinh tế quốc tế. Tiểu luận đợc viết thành 3 chơng: Chơng I: Những lý luận chung về chính sách đầu t nớc ngoài ở Việt Nam Chơng II: Thực trạng chính sách đầu t nớc ngoài vào Việt Nam Chơng III: Phơng hớng và giải pháp hoàn thiện các chính sách đầu t nớc ngoài vào Việt Nam Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo TS. Nguyễn Thờng Lạng và bạn bè đã hớng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi để hoàn thiện bài tiểu luận này. Nhng do khuôn khổ có hạn và trình độ còn nhiều hạn chế, bài tiểu luận này chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của tất cả các thầy cô và các bạn. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I Những lý luận chung về chính sách đầu t nớc ngoài tại Việt Nam 1. Cơ sở lý thuyết về đầu t - đầu t nớc ngoài. 1.1. Đầu t. 1.1.1. Khái niệm đầu t. Đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những nguồn lực ở hiện tại (tiền, sức lao động, trí tuệ.v.v .) nhằm đạt đợc những kết quả có lợi cho chủ đầu t trong tơng lai. Nh vậy, theo khái niệm trên, đầu t là hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lợi. Đầu t là một bộ phận của sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp. Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực của nền kinh tế nói chung và của từng doanh nghiệp nói riêng. Vốn đầu t bao gồm có các dạng sau: - Tiền tệ các loại - Hiện vật hữu hình: t liệu sản xuất, tài nguyên - Hàng hoá hữu hình: sức lao động, cán bộ, thông tin, biểu tợng uy tín hàng hoá.v.v - Các phơng tiện khác: cổ phiếu, đá quý.v.v 1.1.2. Đặc trng cơ bản của đầu t. Đầu t có hai đặc trng cơ bản sau: tính sinh lợi và thời gian kéo dài. - Tính sinh lợi là đặc trng hàng đầu của đầu t. Không thể thể coi là đầu t, nếu việc sử dụng tiền vốn không nhằm mục đích thu lại một khoản tiền có giá trị lớn hơn khoản tiền đã bỏ ra ban đầu. Nh vậy đầu t khác với: + Việc mua sắm, cất trữ, để dành 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng vì trong việc này tiền của không sinh lời. + Việc chi tiêu vì lý do nhân đạo và tình cảm. Đặc trng thứ hai của đầu t là kéo dài thời gian, thờng từ hai năm đến 70 năm hoặc có hạn thờng trong vòng một năm không gọi là đầu t. Đặc điểm này cho phép phân biệt hoạt động đầu t và hoạt động kinh doanh. Kinh doanh thờng đợc coi là một giai đoạn đầu t. Nh vậy, đầu t và kinh doanh thống nhất tính sinh lời nhng khác nhau ở thời gian thực hiện. 1.2. Đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.2.1. Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài. Đầu t trực tiếp nớc ngoài là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó ngời chủ sở hữu vốn điều hành hoạt động sử dụng vốn. Về thực chất. FDI là sự đầu t của các Công ty nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở sở đó. Đây là hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn. 1.2.2. Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Các chủ đầu t nớc ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo luật đầu t của mỗi nớc. - Quyền quản lý xây dựng phụ thuộc vào mức độ góp vốn. Nếu góp 100% vốn thì doanh nghiệp hoàn toàn do chủ đầu t nớc ngoài quản lý và điều hành. - Lợi nhuận của các chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và đợc chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định. - Đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại hoàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập các doanh nghiệp khác. - Nguồn vốn đầu t không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầu mà còn có thể đợc bổ xung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc ngoài. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Việc các chủ đầu t nớc ngoài bỏ vốn vào trong nớc để biến sinh lợi, thì qua đó bên phía chủ nhà tiếp nhận vốn có cơ hội tiếp thu công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý hiện đại ở nớc ngoài. Đây là một đặc điểm chú trọng cho các nớc đang phát triển trong quá trình phát triển và hội nhập nền kinh tế trên thế giới. - Đầu t trực tiếp nớc ngoài là hình thức mà các chủ đầu t đợc tự mình ra quyết định đầu t, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi. Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả cao, không có ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế. 1.2.3. Các loại hình đầu t trực tiếp nớc ngoài. Trong thực tiễn, FDI có nhiều hình thức tổ chức khác nhau. Những hình thức đ- ợc áp dụng phổ biến là: + Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng + Doanh nghiệp liên doanh + Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài. Tuỳ từng điều kiện cụ thể và tuỳ vào từng quốc gia khác nhau mà các hình thức trên đợc áp dụng khác nhau. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t, Chính phủ nớc sở tại còn lập ra các khu vực u đãi đầu t trong lãnh thổ nớc mình nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (B.O.T), xây dựng - chueyẻn giao (B.T), xây dựng - chuyển giao - vận hành (B.T.O). 1.2.4. Các nhân tố ảnh hởng đến khả năng thu hút vốn dtttt nớc ngoài. Đầu t nớc ngoài là một hoạt động kinh tế có vai trò rất lớn với các nớc trên thế giới, vì vậy việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố chủ quan và khách quan. Cụ thể nh sau: 1.2.4.1. Hệ thống luật Hệ thống luật là một trong những nhân tố sẽ kìm hãm hay thúc đẩy gia tăng của hoạt động đầu t nớc ngoài. Bởi lẽ, trong hệ thống luật đầu t, nớc sở tại sữ nêu rõ quan điểm của mình trên lĩnh vực đầu t về hình thức đầu t, đảm bảo lợi ích cho các bên liên 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quan nh thế nào.v.v . Đồng thời các nhà đầu t nớc ngoài còn xem xét những luật liên quan nh luật thuế, luật cho thuê đất đai.v.v . Những nội dung của hệ thống luật càng đồng bộ, chặt chẽ tiên tiến, cởi mở phù hợp với thông lệ quốc tế thì khả năng hấp dẫn thu hút nguồn vốn FDI càng cao. 1.2.4.2. ổ n định về chính trị. Đây là điều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro, vợt khỏi sự kiểm soát của chủ đầu t. những bất ổn về kinh tế - chính trị không chỉ làm cho dùng vốn FDI bị chững lại và thu hẹp, mà còn làm cho quá trình huy động ngồn vốn trong nớc bị giảm mạnh. Ngoài ra các cuộc xung đột nội chiến hay sự hoài nghi thiếu thiện cảm và gây khó dễ của giới lãnh đạo, nhân dân đối với vốn đầu t nớc ngoài đều là nhân tố tác động tâm lý tiêu cực của các chủ đầu t nớc ngoài. Bởi vậy, ổn định chính trị không chỉ trong thời gian ngắn mà còn là cần giữ vững lâu dài, để cho các nhà đầu t yên tâm hoạt động. 1.2.4.3. Sự phát triển cơ sở hạ tầng. Sự phát triển cơ sở hạ tầng luôn là điều kiện vật chất hàng đầu để các chủ đầu t có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai các dự án đã cam kết. Một tổng thể hạ tầng bao gồm: cầu, cảng, đờng xá, hệ thống điện nớc dồi dào phơng tiện nghe nhìn hiện đại.v.v Trong các điều kiện và chính sách hạ tầng phục vụ cho hoạt động FDI, chính sách đất đai và bất động sản có sức chi phối mạnh mẽ đến luồng FDI. Khi đó càng tạo cho các chủ đầu t nớc ngoài an tâm về sở hữu và quyền chủ động định đoạt mua bán đất đai mà họ có đợc bằng nguồn vốn đầu t của mình. Dịch vụ thông tin và t vấn đầu t có vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin cập nhật và đáng tin cậy, để cho các nhà đầu t tiếp xúc lựa chọn bên đối tác và sẽ ảnh hởng hoạt động kinh doanh. 1.2.4.4. Chính sách tiền tệ. Mức độ ổn định của chính sách tiền tệ là một nhân tố quan trọng góp phần ổn định hoạt động xuất nhập khẩu và thu lợi nhuận của nhà đầu t nớc ngoài, nhất là trong 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chính sách lãi suất và tỷ giá hối đoại. Việc nguồn vốn FDI đổ vào một nớc thờng tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất trong - ngoài nớc. Nếu độ chênh lệch lãi suất đó càng cao, t bản nớc ngoài càng a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, ít chịu rủi ro và hởng lãi ngay trên chỉ số chênh lệch lãi suất đó. Hơn nữa, khi mức lãi suất trong nớc coa hơn mức lãi suấ quốc tế thì sức hút với dòng vón chảy vào càng mạnh. Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao là chi phí trong đầu t là cao làm giảm lợi nhuận của các nhà đầu t. Ngoài ra, một tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế ở từng giai đoạn thì khả năng thu lợi nhuận từ xuất khẩu càng lớn, sức hấp dẫn với vốn nớc ngoài càng lớn, một nớc có mức tăng trởng xuất khẩu cao sẽ làm yên lòng các nhà đầu t vì khả năng trả nợ của nớc đó bảo đảm hơn, mức độ mạo hiểm trong đầu t sẽ giảm. 1.2.4.5. Sự phát triển của nền hành chính quốc gia. Lực cản lớn nhất làm nản lòng các nhà đầu t là thủ tục rờm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian, chi phí và đã làm mất cơ hội đầu t. Đồng thời, với nhân tố này còn gắn liền với trình độ khả năng tính trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong việc thẩm định dự án, kiểm tra và xử lý việc phát sinh trong hoạt động đầu t. Do vậy, Bộ máy hành chính phải thật gọn nhẹ với những thủ tục, hành chính có tính chất đơn giản, công khai và nhất quán. Điều đó sẽ làm tăng tính hoạt động của đầu t một cách không thông suốt và chính xác. 1.2.4.6. Đặc điểm thị tr ờng n ớc nhận vốn. Đây có thể nới là yếu tố quan trọng ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài. Điều đó đợc thể hiện ở quy mô, dung lợng của thị trờng, sức mua của các tầng lớp dân c trong nớc, khả năng mở rộng quy mô đầu t.v.v đặc biệt là sự hoạt động của thị trờng nhân lực. Mặt khác, với giá nhân công rẻ sẽ là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu t nớc ngoài, nhất là với những dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động. Ngoài ra, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả năng quản lý.v.v . cũng có ý nghĩa nhất định. Bởi vậy, lợi thể về thị trờng sẽ có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu t nớc ngoài. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.3. Một số lý thuyết về đầu t - thơng mại quốc tế. Lý thuyết thơng mại quốc tế của Hecksher - Ohlin cho rằng: một nớc sẽ chuyên hoá vào sản xuất và xuất khẩu hàng hoá mà việc sản xuất của nó sử dụng nhiều nhân tố sản xuất tơng đối rẻ và sẵn có của nớc đó và nhập khẩu hàng hoá mà việc sản xuất nó sử dụng nhân tố sản xuất tơng đối đắt và kham hiếm của nớc đó. Khi nguồn lực sản xuất (lao động, vốn, kỹ thuật) của một nớc thay đổi thì sẽ dẫn đến sự thay đổi cơ cấu sản xuất và xuất nhập khẩu của nớc đó. Sự di chuyển nguồn lực giữa các nớc là một trong nớc nguyên nhân chính gây ra sự thay đổi của các nguồn lực sản xuất sẵn có của các nớc. Khi đó, một hình di chuyển vốn cũng làm tăng khối lợng của nhân tố vốn. Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài đến x và sau đó đến thơng mại quốc tế có thể diễn ra theo hai hớng: tác động thay thế và tác động bổ sung. - Tác động thay thế: mô hình kiểu Hecksher -Ohlin -Samuelson) một nớc có hàng rào thơng mại mang tính hạn chế cao đối với hàng hoá nhập khẩu sẽ làm tăng thu nhập đối với vốn nguồn lực tơng đối khan hiếm của nớc ngày. Theo tác động Rybczynski, sản xuất của hàng hoá sử dụng nhiều vốn (trớc đây đợc nhập khẩu nếu có thuế) sẽ tăng và sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều lao động (tr ớc đây đợc xuất khẩu) sẽ giảm. Nh vậy, theo hớng này, đầu t trực tiếp nớc ngoài sẽ làm giảm khối lợng xuất nhập khẩu. - Tác động bổ xung: tác động này diễn ra trong mô hình kiểu Riardo khi các nớc có công nghệ khác nhau. Ví dụ: giả sử hai nớc có năng suất lao động nh nhau nhng một nớc có năng suất vốn cao hơn. Nớc có năng suất vốn cao hơn sẽ xuất khẩu hàng hoá nhiều vốn. Khi vốn di động trên phạm vi quốc tế nó sẽ tìm đến nơi nào đó có mức thu nhapạ cao nhất và vì vậy sẽ chảy vào nớc có năng suất vốn cao hơn. Theo tác động Rybcznski, dòng vốn này sẽ làm tăng sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều vốn (hàng xuất khẩu nớc đó) và giảm sản xuất hàng sử dụng nhiều lao động (hàng nhập khẩu của nớc đó). Vì vậy, dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chảy vào sẽ làm tăng quy mô buôn bán giữa các nớc. 2. Chính sách Nhà nớc với vấn đề đầu t nớc ngoài ở Việt Nam 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.1. Tính tất yếu đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam. Hiện nay trên thế giới đã và đang tồn tại một cách khách quan những nớc giầu và nớc nghèo, hay nói một cách khác là nớc chậm phát triển và nớc phát triển. Nguyên nhân chính là do đâu? Khi có sự cách biệt về khả năng kinh tế, về tài chính giữa các n- ớc thì lúc này các nớc phát triển bắt đầu xảy ra tình trạng d thừa vốn, công nghệ và lợi nhuận giảm. Còn các nớc chậm phát triển lại rơi vào tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ mới, thiếu kinh nghiệm quản lý. Vì vậy để tránh tình trạng ứ đọng vốn, công nghệ của họ ra nớc ngoài nhằm mục đích sinh lời và kéo dài tuổi thọ của công nghệ. Trong khi đó các nớc đang phát triển mới chỉ có đợc công nhân dồi dào và nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú cha đợc khai thác triệt để do cha có vốn và công nghệ thích hợp để khai thác tốt hai nguồn lực này, đây là một môi trờng đầu t đầy triển vọng của các nhà đầu t nớc ngoài trong quá trình tìm kiếm cơ hội đầu t nhằm làm tăng lợi nhuận cho mình trong hoạt động đầu t nớc ngoài. Hơn nữa do các nớc phát triển rất dồi dào sản phẩm công nghệ cao, có chất lợng tốt, mẫu mã đa dạng phong phú, bao bì đẹp, đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng cao cho nên tính cạnh tranh trên thị trờng giữa các sản phẩm hết sức gay gắt. Sự cạnh tranh này nhiều lúc không cân sức vì trên thị trờng nếu chúng ta chỉ nhìn vào sản phẩm thì không thể biết đối thủ cạnh tranh mạnh hay yếu, mà phải nhìn vào chiến lợc kinh doanh của đối thủ cạnh tranh thì mới biết đợc. Vì vậy, để tránh rủi ro trên thị trờng nội địa thì buộc các doanh nghiệp phải tiến hành đầu t ra nớc ngoài. Hình thức đầu t ra nớc ngoài bên cạnh việc hạn chế rủi ro thì nó còn nhằm tăng vòng quay của vốn, tận dụng đợc công nghệ hạng 2 ở trong nớc (nớc phát triển). Trong quá trình đầu t, các nhà đầu t cố gắng hạ thấp chi phí để đạt đợc lợi nhuận cao nhất. Muốn làm đợc điều đó buộc họ phải đầu t ra nớc ngoài để mở rộng cơ hội tối đa hoá lợi nhuận khi đầu t vào những nớc chậm phát triển họ tiết kiệm đợc rất nhiều chi phí nh chi phí đổi mới công nghệ, chi phí thanh lý công nghệ, chi phí lao động chất xám, chi phí lao động phổ thông, trong khi đó lại đợc u đãi về thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu ). Đồng thời lợi nhuận còn đợc đảm bảo bởi các chính sách kinh tế của các nớc nhận đầu t. Việt Nam, xuất phát điểm là một nớc nông nghiệp lạc hậu. Hơn 70% dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: năng suất lao động thấp, tích luỹ nội bộ thấp, sử dụng viện trợ nớc ngoài không có hiệu quả. Ngoài ra, nớc ta vừa ra khỏi chuộc chiến tranh bảo vệ tổ quốc nên nhiều tàn d mà ta cha khắc phục đợc. Trớc những khó khăn thách thức đó, Đảng và Nhà nớc ta đề ra nhiều mục tiêu quan trọng trong giai đoạn 2001 2010 nhằm nâng cao đời sống ngời dân, xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển nền 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kinh tế vững mạnh. Trong chiến lợc 10 năm đầu thế kỷ 21, Đảng ta vẫn kiên định đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc tạo lập nền tảng cho việc hình thành một nớc công nghiệp trong giai đoạn sau. Sự lựa chọn chiến lợc này là một tất yếu đợc rút ra từ quá trình phát triển và đổi mới hơn 10 năm qua, từ một tầm nhìn về triển vọng phát triển đất nớc gắn với xu thế thời đại. Trong đó, vai trò của vốn đầu t nớc ngoài đã đóng góp đáng kể vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nớc. Trong những năm qua, cùng với sự phát triển đất nớc, nguồn vốn đầu t nớc ngoài ngày càng khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế Việt Nam. Điều đó đợc biểu hiện rõ bằng gia tăng nguồn vốn, kỹ thuật công nghệ, đóng góp vào ngân sáh Nhà nớc đáng kể. Trong những năm tới, việc thu hút nguồn vốn FDI vẫn đợc Nhà nớc quan tâm là một xu thế tất yếu phù hợp với xu thế của thế giới và yêu cầu phát triển của nền kinh tế Việt Nam. 2.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc trong đầu t nớc ngoài. Nhận thức đợc tầm quan trọng của việc thu hút vốn ĐTNN, Đảng và Nhà Nớc ta đã từng bớc xây dựng các chính sách ĐTNN theo hớng vừa khuyến khích, thu hút các nhà ĐTNN vào Việt Nam nhằm tạo đà phát triển kinh tế vừa theo hớng bảo vệ quyền lợi, lợi ích cho các doanh nghiệp trong nớc. Đồng thời xuất phát từ chính sách đổi mới nền kinh tế mở cửa và hội nhập với nớc ngoài, ngày 19/12/1987 lầu đầu tiên Quốc hội nớc ta đã thông qua Luật đầu t nớc ngoài cho phép các tổ chức cá nhân là ngời nớc ngoài đợc đầu t vào Việt Nam. Qua 4 lần sửa đổi bổ sung vào các năm 1990, 1992, 1996 và tháng 4 năm 2000, môi trờng đầu t đã cải thiện thông thoáng hơn, giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu t, mở rộng quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh . Theo luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, các nhà đầu t nớc ngoài đợc đầu t theo dới hình thức sau đây: - Công ty liên doanh: là dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn đợc thành lập với sự tham gia của một bên là một hay nhiều pháp nhân trong nớc và bên kia là một hay nhiều thành viên nớc ngoài. Vốn hoạt động do hai bên đóng góp, thời gian hoạt động từ 30 đến 50 năm. - Công ty có 100% vốn đầu t nớc ngoài: là dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn do tổ chức hoặc cá nhân nớc ngoài thành lập, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh , thời gian hoạt động từ 50 đến 70 năm. 10 [...]... Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc đánh giá là có độ hấp dẫn cao, phù hợp với thônglệ quốc tế Hiện nay, Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đang đợc tiếp tục điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thực tiễn điều kiện ở Việt Nam 2.3 Nguyên tắc ban hành các chính sách đầu t nớc ngoài tại Việt Nam Nhà nớc ban hành các chính sách về hoạt động đầu t nớc ngoài, cần phải tuân theo các nguyên tắc sau: + Các chính. .. chuyển đợc tình hình đầu t nớc ngoài vào Việt Nam Vì vậy, sửa đổi bổ sung Luật đầu t nớc ngoài chỉ là bớc đầu, tiếp theo chúng ta phải thực hiện đợc môi trờng đầu t tại Việt Nam, tạo ra sức hấp dẫn mới đủ sức cạnh tranh với các nớc trong khu vực và trên thế giới nhằm khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài không ngừng đầu t vào thị trờng Việt Nam Kết luận Trong 10 năm qua, đầu t nớc ngoài đã đạt đợc thành... trong nớc và nớc ngoài Ví dụ : Hội thảo Hớng tới thành công do Bộ Kế hoạch và Đầu t Việt Nam tổ chức tại Singapore trong tháng 3 vừa qua ( có thể coi là hoạt động xúc tiến đầu t lớn nhất từ trớc đến nay của Việt Nam ở nớc ngoài ) Qua những cuộc hội thảo nh thế này, Việt Nam sẽ đa ra đợc danh mục gồm nhiều dự án đầu t nớc ngoài, từ đó giúp các nhà đầu t nớc ngoài tìm hiểu cơ hội đầu t vào Việt Nam, tạo... thêm các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam Ngoài ra, việc xúc tiến đầu t ra nớc ngoài cũng cần phải dựa vào những tổ chức độc lập nớc ngoài chuyên làm công tác xúc tiến đầu t thì kết quả thu đợc sẽ càng cao _ Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngoài :Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện khung khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định một hệ thống u đãi và khuyến... trong khu vực hiện nay, Chính phủ Việt Nam hiểu rõ phải tiếp tục hoàn thiện môi trờng đầu t, nâng cao sức cạnh tranh của thị trờng đầu t ở Việt Nam Với thiện chí, quyết tâm của mình, Chính phủ Việt Nam sẽ làm tất cả những gì làm đợc để đảm bảo sự phát triển của đất nớc Trong đó có sự phát triển, thành đạt của các công ty nớc ngoài đã đến đầu t và kinh doanh ở Việt Nam Việt Nam có câu tục ngữ "đất lành... với cùng kỳ năm 2003 và bằng 95% dự kiến kế hoạch năm 2004( 3,4 tỷ USD) Với kết quả đã đạt đợc trong 10 tháng đầu năm, dự báo mục tiêu đề ra về thu hút và thực hiện vốn DTNN cho năm 2004 sẽ đạt và vợt 2.2 Những thành tựu đạt đợc của các chính sách thu hút vốn đầu t nớc ngoài của Việt Nam : 2.2.1 Công tác xây dựng luật pháp, chính sách: Trong thời gian qua hệ thống pháp luật, chính sách về ĐTNN đã đợc... nớc và đầu t nớc ngoài, tiến tới thực hiện chính sách thống nhất giữa đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài Trớc mắt rà soát lại tất cả các loại dịch vụ, lệ phí để có sự điều chỉnh hợp lý để thu hẹp khoảng cách giữa giá trong nớc và giá ngoài nớc, giữa giá đối với nhà đầu t trong nớc và các nhà đầu t nớc ngoài 3.2.3.2 Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung luật pháp, chính sách thủ tục tạo thuận lợi cho hoạt động... đầu t trực tiếp phù hợp với tiến trình cải cách hành chính cần phải thực hiện theo các hớng: - ở Trung ơng, ổn định bộ máy tổ chức của cơ quan đợc giao nhiệm vụ làm đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài Cơ quan này cần tập trung vào hoạch định chính sách thu hút vốn phù hợp với tình hình thực tiễn từng giai đoạn, kiến nghị các u đãi dành cho nhà đầu t, phân tích đánh giá. .. lạc bộ các doanh nghiệp có vốn FDI tại Việt Nam, tăng cờng phối hợp với các cơ quan xúc tiến đầu t thơng mại ở Việt Nam để giới thiệu luật pháp, chính sách, quảng cáo các chơng trình, dự án đầu t Tổ chức định kỳ các cuộc gặp gỡ cộng đồng đầu t nớc ngoài tại Việt Nam để tìm hiểu tình hình, tháo gỡ khó khăn và hỗ trợ cho các doanh nghiệp FDI đang đầu t tại Việt Nam 27 Website: http://www.docs.vn Email... trình Đầu t nớc ngoài - Đại học Ngoại th ơng - Hà Nội 2 Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật ĐTNN -Vụ PL ĐTNN 3 Báo cáo "Tình hình và ph ơng hớng đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam" - Bộ Kế hoạch và Đầu t 4 Một số ý kiến về tình hình Đầu t của Bộ Kế hoạch và Đầu t 5 Tập hợp các tài liệu liên quan đến buổi gặp của Thủ t ớng Chính phủ với đại diện của một số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài ngày . ngo i ở Vi t Nam Ch ng II: Th c tr ng ch nh s ch đ u t n c ngo i v o Vi t Nam Ch ng III: Ph ng h ng v gi i ph p ho n thi n c c ch nh s ch đ u t n c ngo i. nh ng th nh t u đ t đ c trong vi c th c hi n thu h t v n ĐTNN trong nh ng n m qua vi c ban h nh c c ch nh s ch v ĐTNN c n th hi n nhi u i m h n ch