Trung tâm thông tin Khoa học công nghệ quốc gia Kinh nghiệm xây dựng Phòng Thí Nghiệm Trọng Điểm số nớc giới kiến nghị phơng thức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia mở chế quản lý việt nam S 1/2004 Mục lục Trang Lời giới thiệu I Vai trò ý nghĩa trang thiết bị thí nghiệm nghiên cứu khoa học công tác quản lý II Tình hình đầu t khai thác trang thiết bị thí nghiệm năm qua Việt Nam III Nhận xét tình trạng triển khai đầu t sử dụng trang thiết bị thí 12 nghiệm thử nghiệm Việt Nam IV Kinh nghiệm số nớc đầu t quản lý vận hành trang thiết 15 bị thí nghiệm nghiên cứu khoa học V Kinh nghiệm xây dựng Phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia 22 Trung Quốc VI Đánh giá học rút thực tiễn Việt Nam VII Một số kiến nghị 31 34 A Về quan điểm, trình tự phơng thức xây dựng mạng lới phòng 34 thí nghiệm trọng điểm mở Việt Nam B Về phơng thức xây dựng Trung tâm thiết bị có công suất lớn sử 39 dụng chung C Về phơng thức xây dựng quản lý PTNTĐ 43 D Về quy định đánh giá PTNTĐ Quốc gia 46 Kết luận chung 49 Tài liệu tham khảo 52 Lời giới thiệu Trang thiết bị thí nghiệm tài nguyên vật chất cần thiết để triển khai thực hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) bao gồm: máy móc, thiết bị thí nghiệm, nguyên vật liệu, nhiên liệu, công cụ phòng thí nghiệm, trạm, trờng thí nghiệm phơng tiện khác Trang thiết bị thí nghiệm điều kiện vật chất thiếu đợc trình tiến hành hoạt động KH&CN, công cụ tiến hành nghiên cứu khoa học Thực tế chứng minh nhiều thành to lớn nghiên cứu đại thu đợc nhờ trợ giúp công cụ thí nghiệm đại Do đó, nói trang thiết bị thí nghiệm biểu mức đại hoá KH&CN, đồng thời thớc đo trình độ phát triển KH&CN quốc gia, lĩnh vực, ngành tổ chức/doanh nghiệp Ngày KH&CN thực trở thành động lực phát triển kinh tế, việc tăng cờng công tác đảm bảo vật chất cho hoạt động KH&CN lại có ý nghĩa đặc biệt, mà quốc gia phải ý quan tâm, nuôi dỡng phát triển Vậy vai trò chủ yếu ảnh hởng trang thiết bị thí nghiệm, phòng thí nghiệm gì? Làm để tổ chức xây dựng Phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia (PTNTĐQG), trung tâm thiết bị đủ mạnh, biến chúng trở thành sở vật chất mở, dùng chung thiết bị cỡ lớn nhằm nâng cao hiệu đầu t? Kinh nghiệm nớc ngòai đầu t quản lý vận hành trang thiết bị thí nghiệm nghiên cứu khoa học sao? v.v Tổng luận "Kinh nghiệm xây dựng phòng thí nghiệm trọng điểm số nớc giới Kiến nghị phơng thức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia mở chế quản lý Việt Nam" giải đáp phần câu hỏi vừa nêu kiến nghị giải pháp lý thuyết thực tiễn để tổ chức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm với thiết bị có công suất lớn để quan sử dụng chung Việt Nam Hy vọng rằng, thông tin Tổng luận hữu ích cho bạn đọc hoạt động KH&CN nói chung công tác xây dựng quản lý mạng lới PTNTĐQG nói riêng Xin trân trọng giới thiệu với bạn đọc Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia I Vai trò ý nghĩa trang thiết bị thí nghiệm nghiên cứu khoa học công tác quản lý Trang thiết bị thí nghiệm nguyên tắc xây dựng Trang thiết bị thí nghiệm công cụ nghiên cứu cần thiết cho việc thực việc quy hoạch, lập kế hoạch KH&CN, xây dựng sở thí nghiệm công trình thử nghiệm tơng ứng với lực yêu cầu đặt Trang thiết bị thí nghiệm điều kiện thiếu để phát huy lực sáng tạo cán KH&CN việc hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, mức độ quan trọng, định chất lợng thành công tác nghiên cứu khoa học Về bản, trình độ phòng thí nghiệm (PTN) phản ánh trình độ khả nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ Nguyên tắc xây dựng trang thiết bị thí nghiệm: Phải vào nhu cầu phát triển kinh tế quốc dân, đồng thời phải phù hợp với phơng hớng nhiệm vụ công tác nghiên cứu phát triển (R&D), với mối quan hệ nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai công nghệ bối cảnh kinh tế định Đối với hạng mục cụ thể, phải xây dựng cứ, luận chứng cho hạng mục, phải có mục tiêu, phạm vi đối tợng nghiên cứu, triển khai rõ ràng đặc điểm riêng Phải vào tiềm lực tài nguyên quốc gia, ý đảm bảo hiệu thực tế Phơng án thực phải có luận chứng tuyển chọn tối u, kết hợp mục tiêu dài hạn ngắn hạn Phải tiến hành đồng thời, tơng ứng với trình đổi thể chế quản lý hoạt động KH&CN, phát huy đầy đủ tác dụng hành, kiên trì nguyên tắc mở cửa làm sống động hoạt động KH&CN, xây dựng thể chế quản lý chế vận hành mới, phù hợp với kinh tế thị trờng, mở cửa hội nhập Xây dựng quản lý phòng thí nghiệm Nội dung xây dựng PTN chủ yếu bao gồm: (1) Địa điểm (đất đai) xây dựng thiết bị đồng lắp đặt, vận hành chạy thử thiết bị; (2) Trang thiết bị thí nghiệm, máy móc đặc chủng nghiên cứu chế tạo; (3) Bố trí, đào tạo, bồi dỡng cán nghiên cứu, thí nghiệm Chính vậy, trình đầu t xây dựng trang thiết bị thí nghiệm, nội dung tăng cờng củng cố trang thiết bị, vật chất cho nghiên cứu khoa học, phải coi trọng việc nâng cao phẩm chất trình độ chuyên môn cho cán KH&CN, nghiệp vụ tổ chức quản lý khai thác có hiệu trang thiết bị thí nghiệm Xây dựng hệ thống quản lý PTN bảo đảm làm tốt công tác quản lý xây dựng PTN Do đó, phải có quy hoạch xây dựng PTN kế hoạch thực năm, tiến hành xây dựng theo kế hoạch Phải xây dựng phận quản lý chức cần thiết, phân định rõ chức trách cán có liên quan, tổ chức đội ngũ cán làm việc theo quy trình định để phục vụ cho mục tiêu chung Phải xây dựng trung tâm huy mạnh mẽ, điều phối hoạt động trình xây dựng, giám sát, điều chỉnh công việc Quản lý trang thiết bị thí nghiệm Nhiệm vụ việc quản lý trang thiết bị thí nghiệm phát huy tối đa hiệu trang thiết bị Quá trình quản lý trang thiết bị thí nghiệm bao gồm giai đoạn sau: 1) Soạn thảo phơng án tối u: Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn lựa chọn thiết bị, máy móc, xác định rõ cấu, loại hình thiết bị, nghiên cứu đầy đủ, tổng hợp điểm tối u điều kiện sở công nghệ, kinh tế, môi trờng v.v 2) Đánh giá lực thiết bị: Cần hiểu rõ ý nghĩa phơng châm Thời gian tiền của, đó, phải làm cho thiết bị phát huy đợc đầy đủ hiệu lực chu trình sống công nghệ Vì vậy, trang thiết bị mua phải nghiệm thu lắp đặt kịp thời, phải chạy thử, nhanh chóng đa vào vận hành thức 3) Phát huy hiệu suất lực trang thiết bị thí nghiệm: Là giai đoạn phát huy hiệu quả, thể giá trị thiết bị Vấn đề mấu chốt bảo đảm thiết bị vận hành ổn định, nâng cao hiệu suất sử dụng trang thiết bị trì thiết bị tình trạng làm việc tốt Hiệu suất sử dụng trang thiết bị thí nghiệm tiêu phản ánh thời gian sử dụng có hiệu trang thiết bị thí nghiệm nghiên cứu khoa học (NCKH), đợc thể theo công thức sau: Hiệu suất sử dụng thiết bị = Thời gian hoạt động thực tế thiết bị -Thời gian hoạt động theo lịch thiết bị Thời gian hoạt động thực tế thiết bị toàn thời gian quy định bảng thuyết minh sử dụng thiết bị sử dụng, từ lúc mở máy, chuẩn nhiệt, điều chỉnh, sử dụng, thời gian cần thiết dừng máy, vào tính toán mà cộng tích luỹ số lần sử dụng năm Thời gian hoạt động theo lịch thiết bị ngày công tác năm khấu trừ thời gian bảo dỡng, tu thiết bị, thời gian chênh lệch cố thời gian nghỉ quy định Để phát huy đầy đủ hiệu suất sử dụng chu trình sống công nghệ tốt thiết bị, phải tiến hành cải cách đổi toàn mô hình quản lý, phá vỡ kiểu cát cứ, đóng cửa nh nay, phải chuyển sang hợp tác chung, mở cửa liên kết hớng vào thị trờng xã hội Nh nói, để nâng cao lực NCKH cần đổi trang thiết bị khoa học, tiền đề tạo thành khoa học tốt Những yếu tố đổi trang thiết bị bao gồm: Chu trình sống công nghệ: Là thời gian bắt đầu sử dụng thiết bị thiết bị công nghệ lạc hậu Do KH&CN ngày phát triển nhanh chóng, cung cấp cho xã hội thiết bị mới, tiên tiến mặt công nghệ kinh tế, làm cho thiết bị có nhanh chóng bị đào thải trớc tuổi thọ công nghệ kết thúc Chu trình sử dụng: Là chu trình tự nhiên (thời gian) từ thiết bị bắt đầu sử dụng báo hỏng Chu trình kinh tế: Căn vào kinh phí bảo dỡng, trì thiết bị (phí tu, phí vận hành) mà dự đoán giá trị sử dụng thiết bị, phải kịp thời đổi thiết bị cũ II Tình hình đầu t khai thác trang thiết bị thí nghiệm năm qua Việt Nam Bức tranh đầu t trang thiết bị thí nghiệm chung Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ơng Đảng (Khoá VIII) ngày 24/12/1996, Nhà nớc coi trọng vai trò công tác phát triển KH&CN, đặc biệt ý cải thiện điều kiện hoạt động KH&CN cách tăng cờng đầu t cho NCKH nói chung cho trang thiết bị nghiên cứu nói riêng, thể Bảng dới Bảng 1: Kinh phí đầu t cho trang thiết bị NCKH từ Bộ Kế hoạch Đầu t (KH&ĐT) đến năm 2001, tỷ VNĐ Năm Đầu t xây dựng hạ tầng sở KH&CN từ Bộ KH&ĐT 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 17 19 28 65 98 81 114 128 160 158 385 Nguồn: Vụ KHGD&MT, Bộ KH&ĐT Hình 1: Kinh phí đầu t cho XDCB từ Bộ KH&ĐT đến năm 2001, tỷ VNĐ Đầu t xây dựng hạ tầng sở KHCN từ Bộ KH&ĐT 385 400 300 150 98 100 17 19 28 1992 1993 50 65 114 160 158 2000 200 1999 250 1991 Kinh phí, tỷ đồng 350 128 81 2001 1998 1997 1996 1995 1994 Năm Bên cạnh vốn đầu t XDCB Bộ Kế hoạch Đầu t, vốn nghiệp khoa học dành khoản để bổ sung cho trang thiết bị (xem Bảng 2) Bảng 2: Kinh phí đầu t cho trang thiết bị NCKH từ Bộ KH&CN đến năm 2001, tỷ VNĐ Năm Đầu t cho trang thiết bị NCKH từ Bộ KH&CN, tr đồng 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 3.460 31.000 33.160 25.900 35.000 45.000 37.400 162.520 97.300 Nguồn: Vụ Kế hoạch-Tài chính, Bộ KH&CN Hình 2: Kinh phí đầu t cho trang thiết bị NCKH từ Bộ KH&CN đến năm 2001, tỷ VNĐ 180 162,5 Kinh phí, tỷ VNĐ 160 140 120 97,3 100 80 60 45,0 33,2 40 20 31,0 37,4 35,0 25,9 3,5 1993 1994 1995 1996 1997 Năm 1998 1999 2000 2001 Kinh phí đầu t cho KH&CN giai đoạn 1996-2000 (1,7% chi ngân sách) tăng nhiều so với giai đoạn 1991-1995 (0,9%), giá trị tuyệt đối tăng 2,5-3 lần Đồng thời, nguồn đầu t mua sắm trang thiết bị từ ngân sách nghiệp khoa học, xuất nguồn kinh phí khác: từ vốn vay đầu t đổi công nghệ khu vực kinh tế quốc phòng, vốn viện trợ số hãng kinh doanh tổ chức quốc tế Nhờ nâng cấp đợc nhiều trang thiết bị NCKH đổi đợc số thiết bị khoa học, nên điều kiện nghiên cứu bớc đầu có đợc cải thiện, đặc biệt số đơn vị có thiết bị lớn đắt tiền nh số sở thuộc Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia (KHTN&CNQG), Bộ KH&CN, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (NN&PTNT), v.v Việc cải thiện điều kiện công tác KH&CN rõ ràng, nhng thực tế, nguồn vốn đầu t cho KH&CN nớc ta yếu kém, chế vận hành hiệu cha hoàn toàn đợc tháo gỡ, tiềm lực KH&CN trang thiết bị ngời tình trạng báo động, đóng góp KH&CN vào kinh tế cha có sức thuyết phục Do muốn thích ứng đợc với thách đố tiến trình cách mạng công nghệ phải có nỗ lực Trong năm qua, Nhà nớc tập trung đầu t để hình thành tạo sở vật chất công nghệ cho quan khoa học công nghệ có PTN, nhiên vốn đầu t đáp ứng khoảng 50% nhu cầu tối thiểu, đủ cải thiện, tăng cờng diện tích nhà xởng, thiết bị thờng chiếm khoảng 10%-40% (10% cho năm 1991-1993; 30% cho năm 1994 khoảng 43% cho năm 1995, 1996, 1997), thiết bị công nghệ phù trợ chiếm tỷ lệ đáng kể cho việc khai thác đồng bộ, thiết bị phục vụ cho công tác thí nghiệm, thử nghiệm, phân tích bớc đầu đợc hình thành Phải nhận thấy là, thiết bị mua sắm cha nhiều, nhng thực tế trở thành thiết bị chủ lực công tác thí nghiệm thử nghiệm Bức tranh đầu t phòng thí nghiệm trọng điểm Ngày 07 tháng năm 2000, Thủ tớng Chính phủ Quyết định số 850/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án Xây dựng PTN trọng điểm (PTNTĐ) Quyết định số 974/QĐ-TTg ngày 23 tháng 10 năm 2002 việc bổ sung Danh mục PTNTĐ, Việc lựa chọn PTNTĐ nói đợc tiến hành theo nguyên tắc công khai bình đẳng nh tuyển chọn đề tài Đến nay, Bộ KH&CN tổ chức đợt tuyển chọn, đợt tổ chức vào cuối năm 2000 chọn đợc PTNTĐ, đợt tổ chức vào năm 2002 chọn đợc PTNTĐ Bảng 3: Số liệu đầu t cho PTNTĐ đến năm 2003 Đơn vị tính: triệu VNĐ Số TT Tên phòng thí nghiệm trọng điểm PTNTĐ An toàn Thông tin PTNTĐ Công nghệ Mạng & Đa phơng tiện PTNTĐ Công nghệ Gen Tổng vốn đợc duyệt 50.202 Vốn đợc cấp thực tế 2001 2002 2003 Tổng năm 6.000 10.000 10.000 26.000 51,7 48.086 9.300 3.100 10.000 22.400 46,5 57.200 12.500 24.798 5.000 42.298 73,9 Tỷ lệ (%) PTNTĐ Công nghệ 46.762 7.000 6.320 10.000 23.320 50 55.836 7.000 26.400 10.000 43.400 77,7 52.612 7.000 9.775 15.000 31.775 61 Hàn Xử lý bề mặt PTNTĐ Vật liệu Polyme Composit PTNTĐ Công nghệ Tế bào Thực vật PTNTĐ Công nghệ Tế 55.000 - - 3.000* 0,06 56.170 - - 10.000 17,8 56.595 - - 15.000* 28 66.696 - - 15.000* 23 66.900 - - 7.000 10,4 69.805 - - 8.000 11,4 53.305 - - 5.000 9,3 143.000 - - 5.000 878.169 48.800 bào Động vật PTNTĐ Vật liệu Linh kiện Điện tử PTNTĐ Công nghệ Enzym Protein 10 PTNTĐ Điều khiển Số Công nghệ Hệ thống 11 PTNTĐ Công nghệ Lọc, Hoá dầu 12 PTNTĐ Chuẩn Đo lờng 13 PTNTĐ Động lực học Sông, Biển 14 PTNTĐ Bể thử Mô hình Tầu thuỷ Tổng số 80.393 128.000 189.193 Bảng 4: Danh mục PTN trọng điểm đợc Bộ KH&CN định công nhận TT Tên phòng thí nghiệm trọng điểm PTNTĐ An toàn Thông tin Tên tổ chức KH&CN chủ quản Trung tâm Khoa học Công nghệ Công nghệ Quân sự, Bộ Quốc phòng 10 Biện pháp xếp: Không sử dụng biện pháp hành để xếp quan KH&CN, nhằm giảm bớt số lợng viện, không ghép hành viện vào Tổng công ty thực cha có nhu cầu, dùng chế phân loại theo loại hình nghiên cứu để xếp Tạo chế để quan KH&CN loại hình phục vụ công nghiệp tự điều chỉnh, xếp tồn chế thị trờng, không phụ thuộc vào bao cấp ngân sách Sau xếp hoạt động vài năm, quan KH&CN rơi vào trờng hợp sau: độc lập tồn tại; có mối quan hệ hợp tác hữu với tổng công ty, doanh nghiệp nhng tơng đối độc lập; sát nhập vào tổng công ty có nhu cầu bên; bị phá sản, không trụ đợc kinh tế thị trờng Các quan KH&CN đợc phân loại theo loại hình hoạt động (có xác định tiêu chuẩn cho loại hình phục vụ mục đích phân loại) để cấp kinh phí nghiệp khoa học bao gồm: 1) Đối với nghiên cứu phát triển công nghệ (triển khai thí nghiệm, thiết kế chế thử, chuyển giao kết dịch vụ công nghệ, sản xuất thử với loạt nhỏ, nói chung gọi R&D công nghiệp), cắt dần quỹ lơng năm, cho sau năm hỗ trợ 20% quỹ lơng hoạt động máy 2) Đối với NCCB, nghiên cứu KHTN, nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, khoa học quản lý, cấp 100% quỹ lơng hoạt động máy 3) Đối với nghiên cứu phục vu công ích xã hội nh: y dợc, bảo hộ lao động, phòng chống thiên tai, khoa học môi trờng, nông nghiệp v.v , công nghệ sở nh: thông tin, tiêu chuẩn, đo lờng, quan trắc, v.v tuỳ theo kết hoạt động thu nhập thực tế, tiến hành khoán quỹ lơng hoạt động máy cho số biên chế định sở xác định lại chức năng, nhiệm vụ quan 4) Đối với nghiên cứu hỗn hợp (bao gồm NCCB, triển khai thí nghiệm, nghiên cứu công ích), tuỳ theo tỷ lệ loại hình cụ thể đơn vị này, khoán quỹ lơng hoạt động máy cho số biên chế định Chú ý: Một quan KH&CN Nhà nớc nhận đợc nguồn kinh phí sau: - Lơng hoạt động máy (theo phơng án xếp theo loại hình) - Kinh phí dự án/đề tài cấp Nhà nớc chơng trình, Quỹ Phát triển KH&CN dự án/đề tài độc lập cấp Nhà nớc (qua tuyển chọn) - Kinh phí đầu t xây dựng PTN TĐQG xây dựng hạ tầng sở KH&CN (qua tuyển chọn) 38 - Kinh phí dự án/đề tài cấp bộ/ngành tỉnh/thành phố chơng trình, Quỹ Phát triển KH&CN bộ/ngành tỉnh/thành phố (qua tuyển chọn) Kinh phí tự có từ nguồn: hợp tác quốc tế với nớc thông qua dự án/đề tài KH&CN, ký kết hợp đồng với doanh nghiệp quan khác nớc (tự tìm kiếm) B Về phơng thức xây dựng Trung tâm thiết bị có công suất lớn sử dụng chung Nh trình bày Mục A, vấn đề cộm khó khăn dự án hình thành chế khai thác tận dụng thiết bị quý hiếm, đắt tiền quản lý PTNTĐ, mà Việt Nam cha có kinh nghiệm, hình thức đầu t Việc tận dụng khai thác thiết bị nghiên cứu thử nghiệm đắt tiền quan R&D đợc Nhà nớc đầu t từ nguồn ngân sách viện trợ quốc tế năm gần (trong dự án lu ý đến thiết bị lớn có Việt Nam 5-7 năm gần có giá trị sử dụng tốt), theo kinh nghiệm nớc, vấn đề trở nên đơn giản nhiều Theo đó, nên sử dụng biện pháp tổ chức lại PTN thành hiệp hội PTN với thông báo lực PTN, tiến hành quảng cáo, giới thiệu tạp chí, Internet tờ rơi để ngời quan tâm biết liên hệ phối hợp sử dụng chung theo phơng án Mục A Trong trình nghiên cứu, tập trung vào nghiên cứu hình thức tổ chức xây dựng Trung tâm thiết bị khoa học cỡ lớn (gọi tắt Trung tâm thiết bị) sử dụng chung theo t sau đây: Mục tiêu thành lập Trung tâm thiết bị Trung tâm thiết bị có nhiệm vụ thúc đẩy việc chia sẻ nguồn lực thiết bị khoa học cỡ lớn, nâng cao tỷ lệ sử dụng thiết bị khoa học cỡ lớn, phát huy đầy đủ tác dụng hỗ trợ Trung tâm phát triển KH&CN Trung tâm thiết bị đơn vị tiến hành nghiên cứu có dịch vụ mở, đợc tổ chức thành lập với nòng cốt thiết bị khoa học cỡ lớn, quý hiếm, Việt Nam Trung tâm nghiên cứu ứng dụng có trình độ cao mặt thiết bị, Trung tâm đào tạo cán có thẩm quyền làm dịch vụ phân tích thử nghiệm Cách thức thành lập Trung tâm thiết bị Căn thành lập Việc thành lập Trung tâm thiết bị phải dựa vào trờng đại học, viện nghiên cứu đơn vị khác có điều kiện, không xây dựng độc lập 39 Trình tự thành lập Nhà nớc vào quy hoạch, với bộ/ngành có liên quan tổ chức chuyên gia xây dựng luận chứng, xác định loại hình thiết bị cỡ lớn siêu lớn Thoả thuận với bộ/ngành địa phơng đầu t, xác định tỷ lệ đầu t bên Thành lập Tiểu ban điều phối Trung tâm thiết bị lựa chọn đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị Điều kiện đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị Có nhà khoa học đầu đàn ngành có trình độ tơng đối cao, có sở học thuật tơng đối tốt đạt đợc nhiều kết KH&CN tốt; Có trụ sở làm việc cho PTN, thiết bị, điều kiện đồng lắp đặt điện, nớc, v.v đáp ứng nhu cầu cần thiết Có cán sửa chữa vận hành thiết bị thành thạo Có thể triển khai công tác Trung tâm thiết bị để cung cấp dịch vụ hỗ trợ công nghệ bảo hành hậu cần Đề xuất, lựa chọn phê duyệt Đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị chịu trách nhiệm đề xuất mô hình lựa chọn thiết bị phơng án bố trí, sau đợc Hội đồng khoa học cấp quản lý tơng ứng đánh giá thuyết minh, báo cáo cho Tiểu ban điều phối Trung tâm thiết bị phê duyệt Công tác tổ chức xây dựng máy quản lý Trung tâm thiết bị Thành phần Tiểu ban điều phối Trung tâm thiết bị đợc thành lập bao gồm ngời đại diện cho Lãnh đạo bộ/ngành, chịu trách nhiệm lựa chọn đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị; thành lập Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị; chịu trách nhiệm thay đổi, xử lý, điều động tài sản thiết bị xây dựng điều phối hạng mục quan trọng khác Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị quan quản lý trực tiếp Trung tâm thiết bị bao gồm: Lãnh đạo đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị, chủ tịch Hội đồng công nghệ, cán đợc định Tiểu ban điều phối Trung tâm thiết bị Tiểu ban có nhiệm vụ sau: Mời đảm nhiệm chức vụ Giám đốc Trung tâm thiết bị thành viên Hội đồng công nghệ; Quyết định vấn đề có liên quan việc xây dựng Trung tâm thiết bị; 40 Xem xét phê duyệt quy định có liên quan đén Trung tâm thiết bị; Kiểm tra phê duyệt báo cáo năm toán tài vụ Trung tâm thiết bị; Giám sát kiểm tra công việc Trung tâm thiết bị Giám đốc Trung tâm thiết bị Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị thuê, chịu trách nhiệm quản lý Trung tâm thiết bị, nhiệm kỳ thông thờng năm, mời liên tục Nhiệm vụ chủ yếu là: Thực định Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị; Căn vào ý kiến Hội đồng công nghệ, định mục tiêu công tác nghiệp vụ Chơng trình nghiên cứu Trung tâm thiết bị; Đề xuất chơng trình công tác năm tổ chức thực hiện; Xây dựng hoàn thiện quy tắc chế độ Trung tâm thiết bị; Biên soạn tiêu chuẩn lệ phí phân tích thử nghiệm; Quyết định nhậm chức, đào tạo thởng phạt công nhân viên chức; Hàng năm lập báo cáo công tác năm cho Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị mời chuyên gia thuộc lĩnh vực có liên quan làm thành viên Hội đồng công nghệ, thông thờng 5-7 ngời với nhiệm kỳ năm Để đảm bảo tính liên tục công tác, lần thay đổi nhiệm kỳ phải tiếp tục bổ nhiệm 1/2 số thành viên Hội đồng, nhng không đợc tái bổ nhiệm nhiệm kỳ Hội đồng công nghệ chịu trách nhiệm xác lập phơng hớng nghiệp vụ đánh giá thành công nghệ Trung tâm thiết bị Kinh phí quản lý Nhà nớc phối hợp với bộ/ngành có liên quan vào phơng án dựa vào số thiết bị chủ yếu đợc xác định, tỷ lệ đầu t thoả thuận cấp phát kinh phí mua thiết bị quan trọng Trung tâm Kinh phí vận hành thiết bị quan trọng Trung tâm chủ yếu Nhà nớc bộ/ngành chủ quản đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị chịu trách nhiệm lo liệu, có từ nguồn sau: Trong kinh phí mua thiết bị chủ yếu có dự trù số kinh phí định hỗ trợ vận hành; Thiết bị chủ yếu Trung tâm dựa vào mạng lới sử dụng chung hợp tác thiết bị cỡ lớn Nhả nớc vào quy định có liên quan cần hỗ trợ kinh phí vận hành thiết bị dựa vào mạng lới, xác định mức kinh phí hỗ trợ cho vận hành; Thu nhập có đợc từ dịch vụ cung cấp cho xã hội; 41 Kinh phí nguồn hợp pháp khác Nguyên tắc thu lệ phí dịch vụ đối ngoại kế toán Trung tâm thiết bị Đối với viện nghiên cứu, trờng đại học thuộc bộ/ngành, địa phơng đầu t, dựa vào thời gian chạy máy theo tỷ lệ đầu t, đợc hởng dịch vụ miễn phí; Đối với việc sử dụng vợt thời gian thiết bị đơn vị công tác nghiên cứu mang tính bộ/ngành, địa phơng không đầu t, nói chung thu lệ phí tiêu hao trực tiếp; Đối với công tác triển khai công nghệ bộ/ngành, địa phơng không đầu t, lệ phí tiêu hao trực tiếp phải thu thêm lệ phí quản lý tơng ứng Tiêu chuẩn thu lệ phí cụ thể Trung tâm thiết bị quy định, sau báo cáo cho Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị phê duyệt đợc xử lý theo quy định bộ/ngành quản lý vật giá có liên quan Tài vụ Trung tâm thiết bị, tài sản đầu t mua, đơn vị chủ trì Trung tâm thiết bị đại diện quản lý, nhng phải thiết lập sổ kế toán độc lập, thực quản lý riêng Chế độ quản lý tài sản hồ sơ Tài sản Trung tâm thiết bị số bộ/ngành địa phơng đầu t mua, bộ/ngành địa phơng đầu t sở hữu, thay đổi khác Tiểu ban điều phối Trung tâm thiết bị nghiên cứu định xử lý Trung tâm thiết bị phải xây dựng kiện toàn chế độ quản lý, bao gồm chế độ trách nhiệm công nghệ trách nhiệm cơng vị, đăng ký mẫu, chỉnh lý kiểm tra báo cáo thử nghiệm, lu hồ sơ bảo mật tài liệu công nghệ, quy trình bảo quản vận hành thiết bị máy móc, quản lý cung cấp mẫu, chế độ quản lý vật t tài vụ Nghĩa vụ Trung tâm thiết bị Để thực tốt dịch vụ, Trung tâm thiết bị phải nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ sau: Giữ bí mật công nghệ cho ngời sử dụng; Không đợc chiếm đoạt thành R&D ngời sử dụng, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ ngời sử dụng; Căn vào điều kiện thực tế thực dịch vụ mở cửa 16 giờ/ngày; Đảm bảo công nghệ cung cấp kịp thời cho ngời sử dụng; 42 Không đợc thu lệ phí khác nằm quy định ngời sử dụng; Phải tiến hành nghiên cứu trớc từ chối nhiệm vụ ngời sử dụng từ chối ngời sử dụng lý khác Các Trung tâm thiết bị vào tình hình thực tế tiến hành mà cam kết thực dịch vụ rõ ràng ngời sử dụng Các Trung tâm thiết bị phải sẵn sàng chịu giám sát ngời sử dụng, Tiểu ban điều phối Trung tâm thiết bị, Hội đồng quản lý phận khác Nếu Trung tâm thiết bị làm trái nghĩa vụ cam kết làm dịch vụ, ngời sử dụng khiếu nại đến Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị Hội đồng quản lý Trung tâm thiết bị vào tình hình thực tế có quyền phê bình, cảnh cáo đình hỗ trợ kinh phí vận hành C Về phơng thức xây dựng quản lý PTNTĐ Hiện tiến hành xây dựng PTNTĐ theo Nghị định 52 Về Quản lý đầu t xây dựng bản, nhng xây dựng PTNTĐ có nét đặc thù riêng, cha có hớng dẫn cụ thể, đặc biệt cha ban hành quy chế quản lý PTNTĐ Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm nớc, kiến nghị số nội dung cần lu ý trình chuẩn bị xây dựng ban hành quy định xây dựng quản lý PTNTĐ nh sau: Quan điểm đạo PTNTĐ sở quan trọng Nhà nớc để tổ chức nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng trình độ cao, tập hợp đào tạo nhà khoa học u tú triển khai giao lu quốc tế Nhiệm vụ chủ yếu PTNTĐ phát triển môn vấn đề KH&CN quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, xã hội an ninh quốc gia, triển khai nghiên cứu mang tính đổi theo phơng châm phát triển KH&CN quốc gia chiến lợc phát triển quốc gia PTNTĐ đơn vị nghiên cứu khoa học đợc xây dựng dựa vào trờng đại học, quan nghiên cứu khoa học quan có lực đổi mới, có quyền tự chủ tơng đối độc lập nhân tài Trách nhiệm quản lý Bộ KH&CN Bộ quản lý vĩ mô, có trách nhiệm chủ yếu sau đây: Biên soạn tổ chức thực quy hoạch tổng thể chơng trình phát triển PTNTĐ; 43 Ban hành sách quy định pháp lý, đạo vĩ mô xây dựng vận hành PTNTĐ; Phê duyệt xây dựng PTNTĐ, tổ chức đánh giá kiểm tra PTNTĐ; Cấp phát kinh phí có liên quan Các Vụ quản lý KH&CN bộ/ngành quan chủ quản, có trách nhiệm chủ yếu sau: Quán triệt thực phơng châm, sách quy định pháp lý xây dựng quản lý PTNTĐ có liên quan, đạo vận hành quản lý PTNTĐ, tổ chức thực xây dựng PTNTĐ; Ban hành quy định chi tiết quản lý PTNTĐ phạm vi phụ trách; Mời ngời đảm nhiệm Giám đốc PTNTĐ Chủ tịch hội đồng khoa học; Cấp phát kinh phí đồng có liên quan Đơn vị chủ trì đơn vị có trách nhiệm cụ thể xây dựng PTNTĐ quản lý vận hành PTNTĐ, cụ thể nh sau: Cung cấp điều kiện đồng nh bảo đảm hậu cần kinh phí cần thiết cho PTNTĐ; Đảm nhiệm tiến cử Giám đốc PTNTĐ Chủ tịch hội đồng khoa học, mời đảm nhiệm Phó giám đốc PTNTĐ, Phó chủ tịch hội đồng khoa học uỷ viên; Tiến hành kiểm tra năm PTNTĐ, phối hợp với Bộ KH&CN quan chủ quản làm tốt công tác đánh giá PTNTĐ; Căn vào kiến nghị Hội đồng khoa học, đề xuất ý kiến điều chỉnh phơng hớng, nhiệm vụ, mục tiêu PTNTĐ đến quan chủ quản, giải vấn đề có liên quan trình xây dựng vận hành PTNTĐ Thiết lập xây dựng Nhà nớc nên có Chơng trình trang bị có trọng điểm, xây điều chỉnh PTNTĐ để thúc đẩy thiết bị KH&CN, nâng cao lực đổi liên tục, tăng cờng xây dựng sở nghiên cứu, ổn định đội ngũ nghiên cứu khoa học, đào tạo thu hút cán KH&CN u tú nớc Khi xây dựng PTNTĐ phải đảm bảo nguyên tắc Vừa xây dựng, vừa nghiên cứu, vừa mở cửa Khi xây dựng PTNTĐ, đơn vị chủ trì phải định kỳ báo cáo tình hình tiến 44 triển với quan chủ quản, bảo đảm cán PTNTĐ tơng đối ổn định Khi xây dựng Giám đốc PTNTĐ không đợc vắng mặt năm, thông thờng phải kịp thời điều chỉnh báo cáo quan chủ quản phê chuẩn, có tình hình đặc biệt phải báo cáo Bộ KH&CN phê chuẩn Thời gian xây dựng PTNTĐ thông thờng không năm Sau xây dựng, phải gửi đơn đề nghị nghiệm thu, sau đợc quan chủ quản sơ đánh giá, phải báo cáo Bộ KH&CN, sau Bộ KH&CN tổ chức thông qua nghiệm thu, phê chuẩn Thay đổi điều chỉnh Căn vào phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu phát triển môn học tình hình vận hành thực tế PTNTĐ, Bộ KH&CN điều chỉnh việc bố trí cấu PTNTĐ, tiến hành nhóm lại, điều chỉnh cho phù hợp PTNTĐ có nhu cầu thay đổi tên gọi, thay đổi phơng hớng nghiên cứu tiến hành điều chỉnh Khi tổ chức lại phải Giám đốc PTNTĐ trình báo cáo văn bản, Hội đồng khoa học chuyên gia môn có liên quan luận chứng, sau báo cáo luận chứng đợc quan chủ quản xem xét, gửi lên Bộ KH&CN kiểm tra Vận hành quản lý PTNTĐ thực chế vận hành mở, thử nghiệm chế trách nhiệm dới lãnh đạo đơn vị chủ trì Giám đốc PTNTĐ đơn vị chủ trì tiến cử, quan chủ quản phê duyệt trình Bộ KH&CN ghi hồ sơ Giám đốc phải nhà học thuật, ngời đứng đầu lĩnh vực khoa học/công nghệ, có trình độ cao lĩnh vực này, có lực tổ chức quản lý hiệp đồng tơng đối tốt, tuổi tác thông thờng không nên 60 tuổi Hội đồng khoa học quan đạo học thuật với nhiệm vụ chủ yếu xem xét mục tiêu PTNTĐ, nhiệm vụ phơng hớng nghiên cứu, hoạt động học thuật quan trọng PTNTĐ, công tác năm, phê chuẩn đề tài nghiên cứu mở cửa Hội đồng khoa học họp lần năm Hội đồng khoa học bao gồm chuyên gia xuất sắc (có thể có chuyên gia nớc ngoài, cần thiết) Nhiệm kỳ Hội đồng khoa học năm, tuổi thành viên không vợt 70 tuổi, năm phải thay đổi 1/3 số cán PTNTĐ thực quản lý theo chế độ đề tài thực chế độ mời nhân đảm nhiệm cơng vị, đội ngũ cán nghiên cứu bao gồm cán cố định cán lu động cấu thành, tập trung vào số cán cố định theo môn Ngời dẫn đầu Hội đồng khoa học, Giám đốc PTNTĐ công khai mời đảm nhiệm Số lợng cán 45 nghiên cứu khác, môn, ngời dẫn đầu đợc mời đảm nhiệm, theo nhu cầu công tác nghiên cứu tình hình thực tế PTNTĐ phải vào phơng hớng nghiên cứu để lập kinh phí mở, đề tài mở, thu hút cán KH&CN u tú nớc, tích cực triển khai hợp tác giao lu học thuật quốc tế nớc PTNTĐ phải xây dựng kiện toàn chế độ quản lý nội bộ, trọng hiệu suất xây dựng sử dụng trang thiết bị mạng lới máy tính; trọng xây dựng tác phong học thuật xây dựng đạo đức khoa học, tăng cờng thẩm tra tính khoa học tính giá trị thực tiễn số liệu, t liệu thành công tác bảo tồn Kiểm tra đánh giá Hàng năm đơn vị chủ trì phải tiến hành kiểm tra công tác PTNTĐ báo cáo kết kiểm tra cho quan chủ quản ghi hồ sơ Trên sở kiểm tra năm, Bộ KH&CN định kỳ tổ chức đánh giá PTNTĐ theo chu kỳ, công tác đánh giá uỷ thác cho quan trung gian theo lĩnh vực khác tiến hành D Về quy định đánh giá PTNTĐ Quốc gia Quan điểm đạo Đánh giá khâu quan trọng quản lý PTNTĐ Mục đích chủ yếu công tác là: kiểm tra toàn diện nắm đợc tình hình PTNTĐ, kinh nghiệm hoạt động, vấn đề phát sinh, thúc đẩy PTNTĐ thực tốt chế vận hành mở cửa cạnh tranh, xúc tiến phát triển PTNTĐ; cung cấp cho sách Bộ/Ngành quản lý có liên quan Nhà nớc Công việc chủ yếu tiến hành đánh giá toàn tình hình vận hành PTNTĐ năm, tiêu bao gồm: trình độ nghiên cứu đóng góp, xây dựng đội ngũ đào tạo cán bộ, giao lu mở cửa quản lý vận hành Bộ KH&CN định kỳ tổ chức đánh giá PTNTĐ Cứ năm lại đánh giá PTNTĐ lần Công tác đánh giá cụ thể Bộ KH&CN uỷ thác cho quan đánh giá thực Tổ chức đánh giá Bộ KH&CN quan quản lý vĩ mô PTNTĐ, chủ quản công tác đánh giá PTNTĐ, có chức chủ yếu là: ban hành Quy tắc đánh giá hệ thống tiêu, xác định quan đánh giá nhiệm vụ đánh giá, kiểm tra phơng án đánh giá báo cáo đánh giá, thẩm định công bố kết đánh giá Cơ quan đánh giá vào uỷ thác Bộ KH&CN đảm nhiệm công tác đánh giá, chức chủ yếu là: thụ lý đơn đề nghị đánh giá, định phơng án đánh giá quy định chi tiết đánh giá, tổ chức chuyên gia đánh giá, bàn giao báo cáo đánh giá Chức chủ yếu quan chủ quản PTNTĐ là: 46 đạo công tác đánh giá PTNTĐ bộ/ngành mình, tổ chức đơn vị chủ trì PTNTĐ làm tốt công tác đánh giá, kiểm tra tổng hợp tài liệu báo cáo đánh giá Chức chủ yếu đơn vị chủ trì PTNTĐ là: phối hợp với Bộ KH&CN, quan chủ quản quan đánh giá làm tốt công tác chuẩn bị đánh giá; kiểm tra tính chân thật tính xác tài liệu đơn đề nghị đánh giá; hỗ trợ đảm bảo điều kiện thuận lợi cho đánh giá PTNTĐ PTNTĐ tham gia đánh giá phải chuẩn bị cẩn thận cho công tác đánh giá, cung cấp xác chân thực tài liệu có liên quan, không đợc dùng phơng pháp làm ảnh hởng đến tính trung thực đánh giá Trình tự đánh giá Trớc 1/11 hàng năm, Bộ KH&CN xác định danh mục PTNTĐ đa vào đánh giá chơng trình năm thông báo đến quan chủ quản quan đánh giá Trong thời gian tháng, sau nhận đợc thông báo danh mục đánh giá PTNTĐ, quan chủ quản PTNTĐ phải gửi đến quan đánh giá Đề nghị đánh giá PTNTĐ Cơ quan đánh giá soạn thảo phơng án đánh giá chi tiết gửi đến Bộ KH&CN để kiểm tra Trong thời hạn 15 ngày công tác, sau nhận đợc phơng án đánh giá Bộ KH&CN phải trả lời thức văn Cơ quan đánh giá tổ chức đánh giá chuyên gia Chuyên gia phải nhà khoa học số chuyên gia quản lý NCKH có trình độ học thuật cao, có đạo đức trách nhiệm cao lĩnh vực Đánh giá chuyên gia chia làm giai đoạn: đánh giá trờng đánh giá hội nghị Đánh giá trờng Mục đích chủ yếu đánh giá trờng là: hiểu rõ đánh giá toàn diện tình trạng vận hành PTNTĐ, kiểm tra thành tích đạt đợc PTNTĐ, rõ ràng vấn đề tồn phơng hớng cần thực PTNTĐ Khi đánh giá trờng, ngời ta phân PTNTĐ thành số tổ theo nguyên tắc gần phơng hớng nghiên cứu với nhau, tổ chuyên gia đến trờng để khảo sát PTNTĐ, số ngời tổ chuyên gia không vợt ngời Về nguyên tắc, đánh giá trờng PTNTĐ tổ số chuyên gia hoàn thành Đánh giá trờng hoàn thành thời gian tháng, tính từ ngày hết hạn nộp đơn đề nghị Việc đánh giá trờng tổ chuyên gia chủ trì với nội dung chủ yếu nh sau: Nghe báo cáo chung Giám đốc PTNTĐ báo cáo học thuật nhóm nghiên cứu; Khảo sát tình hình quản lý thiết bị vận hành, kiểm tra kết NCKH tình hình mở cửa Nắm vững tình trạng xây dựng đội ngũ cán bộ; Triệu tập hội thảo tiến hành thảo luận 47 Báo cáo Giám đốc PTNTĐ chủ yếu tập trung tổng kết cách toàn diện hệ thống tình hình vận hành PTNTĐ thời gian đánh giá Kết mang tính đại diện chủ yếu kết to lớn thời kỳ đánh giá PTNTĐ cán cố định PTNTĐ làm lực lợng sản xuất chính, kết NCKH quan trọng phù hợp với phơng hớng phát triển PTNTĐ kết quan trọng nghiên cứu hợp tác nớc Tổ chuyên gia cho điểm, ký tên PTNTĐ đa ý kiến đánh giá vào hệ thống tiêu đánh giá Đánh giá hội nghị Sau đánh giá trờng, ngời ta sử dụng hình thức đánh giá hội nghị Đó tổ chức họp để thảo luận tập trung, để tiến hành đánh giá Đánh giá hội nghị thờng hoàn thành thời gian tháng sau kết thúc đánh giá trờng Tổ chuyên gia đánh giá hội nghị chủ yếu cấc chuyên gia tham gia đánh giá trờng Tổ chuyên gia đánh giá hội nghị nghe báo cáo Giám đốc PTNTĐ ý kiến đánh giá trờng, thảo luận thống nhất, tiến hành so sánh cho điểm PTNTĐ theo hệ thống tiêu đánh giá Báo cáo Giám đốc PTNTĐ hội nghị chủ yếu giới thiệu thành mang tính đại diện, u nét đặc sắc, vị trí ảnh hởng PTNTĐ Vấn đề tồn thiếu sót, quy hoạch phát triển suy nghĩ, v.v Kết đánh giá Trong thời gian tháng, sau kết thúc Hội nghị đánh giá, quan đánh giá phải gửi Báo cáo đánh gia tài liệu tơng ứng khác đến Bộ KH&CN Báo cáo đánh giá phải tiến hành sở nghiên cứu phân tích tài liệu quan trọng, hình thành trình đánh giá, tiến hành tổng kết hệ thống công tác đánh giá, nêu ý kiến riêng kiến nghị Bộ KH&CN thẩm định Báo cáo đánh giá, xác định kết đánh giá theo loại: xuất sắc, tốt, tơng đối công bố theo phơng thức thích hợp PTNTĐ có kết đánh giá tơng đối không đợc đa vào danh mục PTNTĐQG Kinh phí chi cho hoạt động đánh giá PTNTĐ Bộ KH&CN chi Cơ quan đánh giá không đợc lạm dụng đánh giá để thu lợi ích bất Khi đánh giá, cần thực nghiêm túc chế độ tránh né Ngời có liên quan trực tiếp đến PTNTĐ không đợc tham gia đánh giá PTNTĐ đa danh sách chuyên gia cần phải tránh né giải thích lý do, gửi kèm theo đơn đề nghị đánh giá 48 Kết luận chung Trang thiết bị thí nghiệm điều kiện vật chất thiếu đợc trình tiến hành hoạt động KH&CN Trang thiết bị thí nghiệm công cụ thực công trình nghiên cứu khoa học, biểu mức đại hoá KH&CN, đồng thời thớc đo trình độ phát triển KH&CN quốc gia, lĩnh vực đơn vị Trang thiết bị thí nghiệm điều kiện thiếu đợc để phát huy lao động sáng tạo cán KH&CN việc hoàn thành nhiệm vụ NCKH mức độ quan trọng, định chất lợng thành công tác nghiên cứu Về bản, trình độ PTN phản ánh trình độ khả nghiên cứu phát triển công nghệ Lần Việt Nam nghiên cứu đánh giá thực trạng hệ thống trang thiết bị NCKH rằng, năm gần Nhà nớc tập trung đầu t để hình thành tạo sở vật chất - kỹ thuật cho quan KH&CN, có PTNTĐ Tuy nhiên, vốn đầu t cho trang thiết bị chiếm tỷ trọng không lớn mục tăng cờng sở vật chất, khoảng 10-40% (10% cho năm 1991-1993; 30% cho năm 1994 khoảng 43% cho năm 1995, 1996, 1997), đó, thiết bị công nghệ phụ trợ chiếm tỷ trọng đáng kể cho việc khai thác đồng bộ, thiết bị phục vụ cho công tác thí nghiệm, thử nghiệm, phân tích bớc đầu đợc hình thành Nhng điều cần lu ý là: nguồn vốn đầu t cho KH&CN nớc ta yếu kém, chế vận hành hiệu quả, cha hoàn toàn đợc tháo gỡ, tiềm lực KH&CN trang thiết bị ngời tình trạng báo động, đóng góp KH&CN vào kinh tế cha có sức thuyết phục Đồng thời, tợng cát cứ, thiếu cộng tác phổ biến, Nhà nớc cha có chế khuyến khích vấn đề Tính chất mở cửa PTNTĐ thể chủ yếu qua phân tích, thử nghiệm lấy kết sở dịch vụ có thu Do chế quản lý rõ ràng, nên hầu nh đơn vị biết đơn vị đó, thiếu biện pháp thông báo cho thông tin cần thiết lực PTNTĐ, việc hợp tác cha đợc động viên mức 49 Trên sở số liệu điều tra PTNTĐ thí nghiệm thử nghiệm lĩnh vực công nghệ vật liệu, cho thấy có khoảng 150 thiết bị vận hành khoảng 25 quan KH&CN, thuộc gần 10 bộ/ngành lớn toàn quốc Trong năm gần đây, Nhà nớc ý đầu t cho quan KH&CN mua sắm nhiều trang thiết bị thí nghiệm thử nghiệm, có nhiều thiết bị lớn, quý Tỷ lệ đổi trang thiết bị thí nghiệm thử nghiệm nhiều trờng hợp lên tới 40-50% đơn vị đợc đầu t Công tác NCKH có đợc xung lực mới, lực thí nghiệm thử nghiệm tăng lên rõ nét nhiều lĩnh vực chuyên ngành, hầu hết tiêu phức tạp khó, mà trớc cha kiểm tra đợc, đến giải đợc Việt Nam Tuy nhiên, tỷ lệ khai thác sử dụng thiết bị nói thấp, đặc biệt thiết bị lớn, quý Những bệnh trớc thời kỳ bao cấp tồn tại: thiếu mà lại thừa, tợng cát cứ, thiếu hợp tác phổ biến, vấn đề trăn trở nhiều nhà quản lý cán KH&CN Đây vấn đề xúc cần giải thời gian tới để nâng cao hiệu đầu t PTNTĐ đợc trang bị từ nguồn ngân sách Nhà nớc Cơ chế xây dựng vận hành PTN TĐQG Trung Quốc đáng để học tập, PTNTĐ hoạt động theo chế mở cửa nhiều PTN có vị trờng quốc tế Đồng thời, Trung Quốc ý đến việc phát triển xởng Pilot công nghệ, để nhanh chóng thúc đẩy viện nghiên cứu nhanh chóng thực khâu chuyển hoá kết KH&CN, thực nghiệm khâu áp dụng xởng Pilot mình, gọi Trung tâm Nghiên cứu Công nghệ Công nghiệp Ngoài ra, nớc khác có chế thông báo mời nhà khoa học đến sử dụng chung thiết bị lớn, quý để nâng cao hiệu khai thác thiết bị nói Xây dựng Trung tâm thiết bị sử dụng chung theo kinh nghiệm LB Nga, Trung Quốc phơng án thích hợp Việt Nam Bên cạnh chủ trơng xây dựng PTNTĐ nay, mà Bộ KH&CN triển khai, cho rằng, nên bổ sung hình thức xây dựng Trung tâm thiết bị sử dụng chung vào Phơng 50 án Triển khai xây dựng mạng lới thiết bị thí nghiệm thử nghiệm thời gian tới; Việt Nam nên sớm xây dựng ban hành "Hớng dẫn chung công tác tổ chức xây dựng mạng lới PTN với thiết bị có công suất lớn" để nhiều quan sử dụng chung Trong Văn này, cần đề cập cụ thể đến khâu trình xây dựng quản lý Trung tâm thiết bị lớn từ khâu lập kế hoạch, nêu rõ mục tiêu, công tác xây dựng, công tác quản lý vận hành, công tác đánh giá nghiệm thu, chế độ tài trợ cho nghiên cứu vận hành, nh biện pháp tổ chức máy hoạt động Trung tâm thiết bị lớn Đặc biệt, thiết bị lớn, quý lĩnh vực công nghệ vật liệu có Việt Nam số quan R&D, đợc đầu t từ nguồn ngân sách Nhà nớc, thông qua viện trợ quốc tế, Dự án kiến nghị nên tổ chức quan thành Hiệp hội theo tiêu thử nghiệm theo chuyên ngành vật liệu để trao đổi học thuật giới thiệu lực phơng tiện thông tin cần thiết để sử dụng chung Đồng thời, Nhà nớc nên ý tài trợ cho quan để trì hoạt động bình thờng thiết bị thông qua kinh phí bộ/ngành chơng trình KH&CN cấp Nhà nớc Dự án thu thập thông tin giới thiệu số hoạt động số PTNTĐ nớc nh Đức, Nga, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan để tham khảo sử dụng kinh nghiệm Việt Nam việc tổ chức nâng cao hiệu sử dụng thiết bị nghiên cứu khoa học quý đắt tiền.Trong trình tìm kiếm thông tin để xây dựng chế quản lý PTNTĐ, mạnh dạn nêu kiến nghị gợi ý cụ thể để xây dựng Quy chế xây dựng quản lý PTNTĐ Quy chế đánh giá PTNTĐ, hy vong gợi ý bổ ích cho nhà hoạch định sách quản lý PTNTĐ Biên soạn: Ts Nguyễn Hữu Nghĩa 51 Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 Xây dựng Hệ thống phòng thí nghiệm trọng điểm Nhà nớc đủ mạnh điều kiện quan trọng đảm bảo nâng cao lực nghiên cứu khoa học nớc ta/Nguyễn Nghĩa, 2002 Xây dựng Mạng lới phòng thí nghiệm với thiết bị có công suất lớn để nhiều quan sử dụng chung/Nguyễn Nghĩa, 2001 Báo cáo khảo sát quản lý KHCN CHLB Đức/ Nguyễn Nghĩa, 2000 Biện pháp quản lý xây dựng phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, 1990 (Tiếng Trung Quốc) Biện pháp tạm thời quản lý trung tâm phân tích thử nghiệm quốc gia, 1987, (Tiếng Trung Quốc) Biện pháp đánh giá phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, 1998 (Tiếng Trung Quốc) Danh mục phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, 1997 (Tiếng Trung Quốc) Quy định quản lý phòng thí nghiệm mở Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc, 1999 (Tiếng Trung Quốc) Quy định quản lý phòng thí nghiệm mở trờng đại học Uỷ ban Giáo dục Quốc gia Trung Quốc, 1999 (Tiếng Trung Quốc) Biện pháp tạm thời quản lý Trung tâm thiết bị KH&CN loại lớn Nhà nớc, 2000 (Tiếng Trung Quốc) Biện pháp xây dựng quản lý phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, 2002 (Tiếng Trung Quốc) Biện pháp đánh giá phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, 1999 (Tiếng Trung Quốc) Quỹ Nghiên cứu Cơ Nga - RFBR, tài liệu Intrenet từ trang chủ RFBR, 2003 (Tiếng Nga) Quy định Quỹ Phát triển Công nghệ Nga, RFTD, 2000, (Tiếng Nga) Die Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG), tài liệu Intrenet từ trang chủ DFG, 2003 (Tiếng Đức) The Korea Science and Engineering Foundation (KOSEF), tài liệu Intrenet từ trang chủ KOSEF, 2003 52 [...]... nhiệm và thủ tục xét duyệt của các cơ quan quản lý Nhà nớc là Bộ KH&CN, Uỷ ban Kế hoạch Phát triển Nhà nớc, Quỹ Khoa học Tự nhiên Trung Quốc cùng với quy chế xây dựng, quy chế quản lý PTN TĐQG, trong đó nêu rõ khái niệm mở, cơ chế vận hành PTN, cơ chế đánh giá và kiểm tra hoạt động PTN mở Nhận xét 4 Đối với việc xây dựng Trung tâm thiết bị sử dụng chung, cần lu ý tới kinh nghiệm của LB Nga và Trung Quốc. .. và thử nghiệm lớn, quý hiếm nên đầu t cho các cơ quan KH&CN trong giai đoạn tới Xây dựng các PTN TĐQG mở cửa đối với một số đối tợng nghiên cứu về vật liệu mới nh: vật liệu polyme và composit đã đợc Chính phủ phê duyệt PTN vật liệu và linh kiện điện tử theo Quyết định 850/QĐ-TTg ngày 7/9/2000 VII Một số kiến nghị A Về quan điểm, trình tự và phơng thức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm trọng điểm mở. .. bộ/ngành phê duyệt và tình hình đáp ứng các điều kiện xây dựng đặt ra xác định Chơng trình xây dựng PTN của năm kế hoạch và các biện pháp tổ chức thực hiện 6 Thể chế quản lý PTNTĐQG 1) PTNTĐQG thực hiện theo chế độ mở, lu động và liên kết, PTN có thể vừa xây dựng, vừa mở cửa hoạt động Sau khi xây dựng và nghiệm thu, PTN phải mở cửa toàn diện, u tiên mở cửa đối với nhiệm vụ nghiên cứu đợc Uỷ ban của Quỹ KHTN... tế, UBKHNN và UBKH&CNNN (nay là Bộ KH&CN) đã bắt đầu tổ chức xây dựng Trung tâm Công nghệ Quốc gia vào năm 1991 và đã có 67 trung tâm nh vậy đợc hoàn thành vào cuối năm 1993 V Kinh nghiệm xây dựng Phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia tại Trung Quốc 1 Bối cảnh ra đời của chơng trình xây dựng PTNTĐQG Để khắc phục tình trạng đóng cửa, sơ cứng lâu ngày đối với phát triển kinh tế và xã hội, trên con đờng... cách về cơ chế quản lý và cơ chế vận hành PTNTĐQG Giai đoạn 1984-1990, Trung Quốc đã xây dựng loạt đầu tiên với 71 PTNTĐQG, những PTN này chủ yếu thuộc các lĩnh vực khoa học cơ bản và khoa học mới phát triển Những PTN này đợc xây dựng dựa theo sự lựa chọn u tiên trong kế hoạch trung và dài hạn về KH&CN của Nhà nớc, đồng thời xây dựng trên cơ sở đã có sẵn của các đơn vị sau khi tiến hành xây dựng cơ bản,... điểm mở cửa tại Việt Nam Để chuẩn bị phơng án đầu t xây dựng PTN tại Việt Nam, cần học tập kinh nghiệm của các nớc, đặc biệt là kinh nghiệm của Trung Quốc, đồng thời phải phân tích kỹ đặc điểm và bối cảnh riêng của Việt Nam để tìm cách tiếp cận và bớc đi cho thích hợp Một nguyên tắc khác cũng cần đợc đề cập ở đây là nên đặt vấn đề đầu t hạ tầng cơ sở R&D trong bối cảnh đổi mới toàn diện thể chế hoạt... xét những kinh nghiệm sau: Kinh nghiệm của Đức trong việc xây dựng các Trung tâm công nghệ có các doanh nghiệp KH&CN để tạo ra các công nghệ cao và mới; Kinh nghiệm của Hàn Quốc, Singapo, Đài Loan trong việc liên kết thông báo những thiết bị lớn quý hiếm để sử dụng chung; Kinh nghiệm xây dựng Trung tâm thiết bị cỡ lớn sử dụng chung của LB Nga và Trung Quốc; Kinh nghiệm xây dựng PTN TĐQG và Trung... hội phân tích và thử nghiệm ngành luyện kim, Hiệp hội phân tích và thử nghiệm ngành hóa chất, Hiệp hội phân tích và thử nghiệm ngành vật lý, Hiệp hội phân tích và thử nghiệm ngành cơ học, Hiệp hội phân tích và thử nghiệm ngành giao thông, Hiệp hội phân tích và thử nghiệm ngành vật liệu xây dựng (là hiệp hội theo bộ/ngành) Phơng án 2: Trên cơ sở tiềm lực vật chất về thí nghiệm và thử nghiệm trong lĩnh... nghiên cứu cơ bản (NCCB) Trung Quốc tiến hành xây dựng các PTN trọng điểm quốc gia (PTN mở, dùng chung) và các Trung tâm Nghiên cứu Công nghệ để nâng cao hệ số sử dụng thiết bị 2 Tình hình xây dựng PTN dùng chung thiết bị NCKH cỡ lớn tại một số nớc trên thế giới Liên bang Nga Quỹ Khoa học Cơ bản Nga (KHCB) đã hỗ trợ nhiều thiết bị hiện đại, máy tính và phụ tùng đợc mua với sự đỡ đầu của Quỹ Kinh nghiệm. .. bộ/ngành và địa phơng để tạo ra cơ chế khuyến khích khai thác và sử dụng tốt những thiết bị hiện có này Kinh nghiệm này rất đáng học tập để vận dụng vào tình hình cụ thể ở Việt Nam Bài học kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam Việt Nam là một trong những nớc đang phát triển, nguồn lực đầu t cho KH&CN còn hạn chế, tiềm lực trang thiết bị thí nghiệm và thử nghiệm còn nghèo và phân tán, nên lựa chọn và xem ... thức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia mở chế quản lý Việt Nam" giải đáp phần câu hỏi vừa nêu kiến nghị giải pháp lý thuyết thực tiễn để tổ chức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm. .. Trung Quốc VI Đánh giá học rút thực tiễn Việt Nam VII Một số kiến nghị 31 34 A Về quan điểm, trình tự phơng thức xây dựng mạng lới phòng 34 thí nghiệm trọng điểm mở Việt Nam B Về phơng thức xây dựng. .. VII Một số kiến nghị A Về quan điểm, trình tự phơng thức xây dựng mạng lới phòng thí nghiệm trọng điểm mở cửa Việt Nam Để chuẩn bị phơng án đầu t xây dựng PTN Việt Nam, cần học tập kinh nghiệm