LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường TRƯỜNG ðẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 33 (NĂM 2007- 2011) ðề Tài: TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Cán hướng dẫn: TS PHẠM VĂN BEO BỘ MÔN LUẬT TƯ PHÁP Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN MSSV: 5075204 Lớp: Luật Tư Pháp 2-K33 Cần Thơ, 10/2010 GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -i- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường Nhận xét giảng viên: ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… / GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - ii - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường MỤC LỤC Trang * Lời nói ñầu ………………………………………………………………… ……… CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG:……………… …….……………… ………… 1.1 Khái quát tội phạm môi trường:………….……………………… ….…… 1.1.1 Khái niệm tội phạm môi trường:………….……… ………………….… … 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý tội phạm môi trường: .…………………… 1.1.3 Hình phạt tội phạm môi trường:………………………………… … 11 1.2 Khái quát tội gây ô nhiễm môi trường:.…………….……… …………… 11 1.2.1 Khái niệm môi trường:.…………………… ………………….……… ….… 11 1.2.2 Khái niệm ô nhiễm môi trường: …………………………….………… 12 1.2.3 Khái niệm tội gây ô nhiễm môi trường:.……….………………… … 13 1.2.4 ðặc ñiểm tội gây ô nhiễm môi trường: 13 1.2.5 Hậu hành vi gây ô nhiễm môi trường:………… …………… ……… 15 1.3 Nguyên nhân ñiều kiện phạm tội tội gây ô nhiễm môi trường: 18 1.3.1 Những ñiều kiện thuộc yếu tố xã hội:……………………… …… ……… 19 1.3.2 Nguyên nhân thuộc quan bảo vệ môi trường: 20 1.3.3 Nguyên nhân thuộc thân người phạm tội:………………… ………… 21 1.4 Lịch sử hình thành tội gây ô nhiễm môi trường:…………………….… … … 22 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu tội gây ô nhiễm môi trường:….……………… …… 23 CHƯƠNG 2: TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 25 2.1 Các dấu hiệu pháp lý:.…………… ……………………… ………… ……… 26 2.1.1 Khách thể tội phạm:.……………………………………………… ……… 26 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm:.………………………………………… ……… 26 2.1.3 Mặt chủ quan tội phạm:.…………………………………………… ….… 27 2.1.4 Mặt chủ thể tội phạm:.…………………………………… ……… 27 2.2 Khung hình phạt ñối với tội gây ô nhiễm môi trường (ðiều 182 Bộ luật hình năm 1999, ñược sửa ñổi bổ sung 2009):………….……… … … ……………… 28 2.3 So sánh tội gây ô nhiễm môi trường với số tội khác:……………………… 29 GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - iii - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường 2.3.1 Tội gây ô nhiễm môi trường với tội vi phạm quy ñịnh quản lý chất thải nguy hại (ðiều 182a Bộ luật hình sửa ñổi, bổ sung 2009):……………… …… …………… 29 2.3.2 Với tội vi phạm quy ñịnh phòng ngừa cố môi trường (ðiều 182b Bộ luật hình sửa ñổi, bổ sung 2009):……………………………………………….……… 30 2.3.3 Với tội ñưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam (ðiều 185 Bộ luật hình sửa ñổi, bổ sung 2009):………………………………………………………………… ………… 31 2.4 Tìm hiểu quy ñịnh Bộ luật hình tội gây ô nhiễm môi trường số nước ðông Nam Á:…………………………………… … 32 2.4.1 Bộ luật hình Thái Lan: … …….……… ………… ……… ……… 32 2.4.2 Bộ luật hình Malaixia: ……………………………………………………… 33 2.4.3 Bộ luật hình Singapo:……………………………………………….……… 33 2.4.4 Bộ luật hình Inñônêxia:………………………………… ………………… 34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG, NHỮNG BẤT CẬP TRONG XỬ LÝ VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG 35 3.1 Thực trạng gây ô nhiễm môi trường nước ta:……………………………… 35 3.2 Thực trạng tội gây ô nhiễm môi trường nước ta:…………………… ……… 41 3.3 Những bất cập trình phòng chống tội gây ô nhiễm môi trường: … 43 3.3.1 Trong quy ñịnh pháp luật hình sự:………………………….………… …… 43 3.3.2 Trong lĩnh vực kinh tế xã hội:……………… ……….……………… ……… 45 3.3.3 Trong công tác giáo dục:………………………………………………… …… 45 3.3.4 Trong công tác ñiều tra, quản lý, tra giám sát:……… ……………… 46 3.4 Các giải pháp phòng chống tội gây ô nhiễm môi trường:……….… ……… 48 3.4.1 Trong quy ñịnh pháp luật hình sự:………… …………… …….…… …… 48 3.4.2 Trong lĩnh vực kinh tế xã hội:……………… ……….……………… ……… 51 3.4.3 Trong công tác giáo dục:………………………………………………… …… 51 3.4.4 Trong công tác ñiều tra, quản lý, tra giám sát:……… ……………… 53 * Kết luận ………………………………………………………………… ……… 56 * Tài liệu tham khảo GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - iv - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường LỜI NÓI ðẦU Lý chọn ñề tài: Lịch sử phát triển xã hội loài người gắn liền với mối quan hệ người môi trường Môi trường nôi sinh người, sinh văn hóa, văn minh nhân loại Môi trường chứa ñựng nguồn tài nguyên mà người cần cho sống thân sản xuất Môi trường không gian chứa ñựng giá trị chất lượng, giá trị thẩm mỹ mà người mong muốn ñược bảo toàn Tuy nhiên, trình khai thác tài nguyên môi trường, người lại không quan tâm ñúng mức ñến giá trị môi trường việc bảo vệ môi trường Bằng chứng thực trạng giới nói chung Việt Nam nói riêng tình hình ô nhiễm môi trường ñang mức báo ñộng ngày trở nên trầm trọng Cùng với phát triển khoa học công nghệ, Việt Nam ñang phải ñối ñầu với tình trạng ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước tài nguyên ñất có hại cho sức khỏe ñời sống người Sự ô nhiễm ñó gây cho môi trường thuộc tính mới, làm thương tổn ñến yếu tố khác môi trường làm rối loạn chức môi trường ñời sống xã hội Những thiệt hại ô nhiễm môi trường gây tự phục hồi ñược giá trị nguyên thủy vận ñộng thiên nhiên hoạt ñộng người Cuối cùng, thiệt hại ô nhiễm môi trường ñe dọa ñến giá trị xã hội quan trọng, tồn vinh tồn hệ hôm hệ tương lai Nếu mối quan hệ người ñối với thiên nhiên mang tính chất chiều khai thác, sử dụng, thụ hưởng mà không ñi kèm với bảo vệ tái tạo, bối cảnh ñó hành ñộng phá hoại xã hội, tội phạm xâm hại ñến tính mạng sức khỏe hệ hôm tương lai Xuất phát từ nhận thức vậy, ðảng Nhà nước ta ñã xây dựng nhiều khung pháp lý ñể môi trường không bị ñi giá trị quý báo nhằm bảo vệ môi trường Trong khung pháp lý ñó, pháp luật hình khung pháp lý ñược tâm xây dựng ñể ñấu tranh với hành vi nguy hiểm gây ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, quy ñịnh khung pháp lý hình ñối với tội gây ô nhiễm môi trường dường chưa phát huy hết hiệu mong ñợi, mang tính lý thuyết chưa áp dụng ñược thực tế, tồn số vấn ñề lớn chưa ñược giải thích cụ thể, số quy ñịnh chưa mang tính khả thi khó áp dụng Bên cạnh ñó, tình hình gây ô nhiễm môi trường lại ngày trở nên trầm trọng với mức ñộ ô nhiễm môi trường cao Vì thế, với nhận thức tầm quan trọng môi trường tình GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -1- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường hình gia tăng hành vi gây ô nhiễm môi trường việc tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích chuyên sâu, ñể tìm hình thành, ñặc ñiểm, nguyên nhân tồn tại, phát triển ñề số giải pháp hoàn thiện sửa ñổi, bổ sung tội phạm gây ô nhiễm môi trường việc làm mang tính cấp thiết Qua ñó góp phần phòng chống tội phạm gây ô nhiễm môi trường ñược nhanh chóng, kịp thời có hiệu quả, góp phần cải tạo môi trường lành thúc ñẩy phát triển kinh tế bền vững Mục tiêu nghiên cứu ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ñề tài nhằm nghiên cứu yếu tố tội gây ô nhiễm môi trường, ñánh giá tình hình tội phạm gây ô nhiễm môi trường thời gian qua ñể từ ñó rút phương pháp ñúng ñắn, thiết yếu ñấu tranh phòng chống tội phạm gây ô nhiễm môi trường ðồng thời qua ñó nhằm kêu gọi người chung tay ñấu tranh phòng chống tội phạm gây ô nhiễm môi trường, thông qua việc làm ñó mà người chung tay bảo vệ môi trường, bảo vệ “ngôi nhà” chung không riêng người Việt Nam mà bảo vệ “ngôi nhà” chung nhân loại Phạm vi nghiên cứu ñề tài Tội gây ô nhiễm môi trường ñược quy ñịnh ðiều 182 thuộc chương XVII tội phạm môi trường Bộ luật hình năm 1999 (sửa ñổi, bổ sung 2009) Trong phạm vi nghiên cứu ñề tài hạn chế vài yếu tố khách quan nên luận văn tốt nghiệp người viết tập trung nghiên cứu vài nội dung sau: nguyên nhân, ñặc ñiểm, quy ñịnh, số bất cập, thực trạng tội gây ô nhiễm môi trường Từ ñó người viết rút ñược số ý kiến ñể ñề xuất nhằm hoàn thiện quy ñịnh pháp luật hình loại tội phạm này, ñưa số giải pháp phòng chống tội phạm tội gây ô nhiễm môi trường Phương pháp nghiên cứu Nhằm hoàn thiện viết cách tốt nhất, người viết ñã vận dụng vài phương pháp nghiên cứu ñể làm công cụ phục vụ cho việc nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích luật viết dùng ñể tìm hiểu quy ñịnh pháp luật hình Việt Nam hành cụ thể tội gây ô nhiễm môi trường - Phương pháp chứng minh, ñối chiếu vận dụng lại quy ñịnh pháp luật tội gây ô nhiễm môi trường ñể ñối chiếu với thực tiễn ñể xây dựng toàn vấn ñề luận văn - Phương pháp tổng hợp, thống kê, sử dụng trang wed ñể tìm kiếm tài liệu Cơ cấu luận văn GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -2- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường * Lời nói ñầu * Nội dung luận văn chia làm chương: - Chương 1: Những vấn ñề lý luận chung tội gây ô nhiễm môi trường - Chương 2: Tội gây ô nhiễm môi trường Luật hình Việt Nam hành - Chương 3: Thực trạng tội gây ô nhiễm môi trường, bất cập xử lý giải pháp phòng chống * Kết luận * Tài liệu tham khảo GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -3- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái quát tội phạm môi trường: Môi trường có tầm quan trọng ñối với ñời sống người sinh vật Bên cạnh ñó, môi trường có tầm quan trọng ñối với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ñất nước nhân loại Môi trường tất tồn bao quanh người, bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, có ảnh hưởng ñến ñời sống, sản xuất, tồn phát triển người thiên nhiên Hiện tình hình ô nhiễm môi trường giới nói chung Việt Nam nói riêng ñang bị suy thoái ô nhiễm trầm trọng, nhiều nơi môi trường bị tàn phá nặng nề hoạt ñộng người gây như: chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt dịch vụ công cộng… bị người xả bừa bãi làm ô nhiễm nhiều sông, cửa biển bến cảng ðất ñai nhiều nơi ñang bị thoái hóa nhiễm ñộc chất thải rắn, lỏng, loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc tăng trưởng dùng nông nghiệp vượt liều lượng cho phép Hậu hạn hán, lụt bão thường xuyên xảy với mức ñộ thiệt hại ngày lớn, loại dịch bệnh làm ảnh hưởng ñến sức khỏe người có nguyên nhân từ ô nhiễm môi trường như: ung thư, bệnh ñường hô hấp, tiêu hóa… ngày tăng lên Vì việc bảo vệ, ngăn chặn chống ô nhiễm môi trường nhiệm vụ cấp bách giai ñoạn Bảo vệ môi trường bảo vệ cho môi trường ñược lành, ñẹp, bảo ñảm cân sinh thái, ngăn chặn, khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường Nhận thức ñược tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường Nhà nước ta ñã ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm ñảm bảo thực tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường như: - Luật bảo vệ môi trường năm 1993 ñược thay Luật bảo vệ môi trường 2005 - Luật tài nguyên nước 1998 - Luật ñất ñai năm 2003 - Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 - Bộ luật hình năm 1985 ñã quy ñịnh số tội phạm liên quan ñến môi trường như: + ðiều 180: Tội vi phạm quy ñịnh quản lý ñất ñai GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -4- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường + ðiều 181: Tội vi phạm quy ñịnh quản lý bảo vệ rừng + ðiều 195: Tội vi phạm quy ñịnh bảo vệ môi trường gây hậu nghiêm trọng + ðiều 216: Tội vi phạm quy ñịnh bảo vệ sử ñụng di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh gây hậu nghiêm trọng - Bộ luật hình 1999 ñời thay cho Bộ luật hình 1985, quy ñịnh hẳn chương ñó Chương XVII với 10 ñiều từ ñiều 182 ñến ñiều 191 tương ứng với 10 tội danh môi trường Năm 2009 Quốc hội ñã sửa ñổi, bổ sung Bộ luật hình 1999 10 tội danh môi trường ñược sửa ñổi, bổ sung thành 11 tội danh Các tội danh Chương XVII ñược chia thành nhóm hành vi xâm phạm ñến môi trường sau: + Các hành vi gây ô nhiễm môi trường (từ ñiều 182 ñến ñiều 185) + Các hành vi gây dịch bệnh cho người ñộng vật (từ ñiều 186 ñến ñiều 187) + Các hành vi gây hủy hoại tài nguyên môi trường (từ ñiều 188 ñến ñiều 189) + Các hành vi xâm phạm ñến chế ñộ bảo vệ ñặc biệt ñối với số ñối tượng môi trường (từ ñiều 190 ñến ñiều 191a) Các hành vi xâm phạm ñến môi trường ñã ñược hình hóa sửa ñổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn xử lý hành vi vi phạm quy ñịnh bảo vệ môi trường Tuy nhiên, vấn ñề truy cứu trách nhiệm hình ñối với hành vi vi phạm bảo vệ môi trường gặp nhiều khó khăn chưa xử lý ñược Trong thời gian qua, kể từ tội phạm môi trường ñược sửa ñổi, bổ sung 2009 ta chưa xử lý hình ñược hành vi gây ô nhiễm môi trường, hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người, ñộng vật, thực vật mà chủ yếu xử phạt vi phạm hành chính, xử lý hình ñược ñối với tội hủy hoại rừng hay vi phạm quy ñịnh bảo vệ ñộng vật thuộc loài nguy cấp, quý, ñược ưu tiên bảo vệ ðây vấn ñề cần xem xét sửa ñổi, bổ sung Bộ luật hình 1999 tội phạm môi trường cho phù hợp với thực tiễn ñấu tranh phòng chống hành vi xâm phạm ñến môi trường 1.1.1 Khái niệm tội phạm môi trường: Chính sách hình Việt Nam việc bảo vệ môi trường có ñột phá quan trọng quy ñịnh chương riêng luật hình 1999 cho tội phạm môi trường Chương XVII Tuy nhiên, Bộ luật hình 1999 Bộ luật hình sửa ñổi, bổ sung 2009 lại không ñưa khái niệm chung tội phạm môi trường Trong tài liệu nghiên cứu có số khái niệm tội phạm môi trường, song có ñiểm chưa hoàn toàn rõ ràng ñầy ñủ Một số tác giả cho GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -5- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường rằng: “Tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm hình thực hiện, xâm hại ñến bền vững ổn ñịnh môi trường, xâm hại ñến quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý bảo vệ môi trường, gây hậu xấu ñối với môi trường sinh thái”1 Trong khái niệm có hai ñiểm chưa ñược rõ ràng: - Thứ nhất, khái niệm chưa ñặc trưng quan trọng tội phạm nói chung tội phạm môi trường nói riêng mà ñược tất nhà luật học công nhận: “tội phạm hành vi vi phạm pháp luật hình sự” Cũng lý mà khái niệm chưa hoàn toàn xác Không có nghi ngờ “Hành vi nguy hiểm cho xã hội” ñặc trưng chung hành vi vi phạm pháp luật như: vi phạm hành chính, tội phạm, vi phạm kỷ luật.v.v Vậy khái niệm nêu bao gồm hành vi vi phạm pháp luật hành lĩnh vực môi trường - Thứ hai, khái niệm gây hiểu nhầm ñối tượng khách thể tội phạm Khách thể tội phạm quan hệ xã hội lợi ích xã hội bị xâm hại ñược rõ ràng ðiều Bộ luật hình 1999: “Chế ñộ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân, quyền bình ñẳng ñồng bào dân tộc, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” ðối tượng tội phạm vật giới khách quan mà hành vi phạm tội trực tiếp tác ñộng ñến Trên sở phân tích này, khẳng ñịnh “sự bền vững ổn ñịnh môi trường” ñối tượng chung tội phạm môi trường việc ñưa ñối tượng vào khái niệm chưa hoàn toàn xác ñáng dẫn tới ñồng với khách thể “các quan hệ xã hội quản lý bảo vệ môi trường” Khái niệm tội phạm môi trường ñã ñược ñưa vào giáo trình giảng dạy Giáo trình Trường ðại học Luật Hà Nội cho rằng: “Các tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội vi phạm quy ñịnh Nhà nước môi trường, qua ñó gây thiệt hại môi trường”2 Khái niệm có ưu ñiểm ngắn gọn, nhiên có vài ñiểm cần bàn thêm: - Cũng giống khái niệm trước, khái niệm tội phạm môi trường Giáo trình Luật hình trường ðại học Luật Hà Nội chưa tạo ñược khác biệt tội phạm môi trường hành vi vi phạm hành lĩnh vực môi trường Có thể khẳng ñịnh rằng: hành vi vi phạm hành lĩnh vực môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội vi phạm quy ñịnh Nhà nước môi trường có khả gây hậu bất lợi cho môi trường Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999, nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội,2001, trang 320 Giáo trình Luật hình Việt Nam, nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 2002, trang 463 GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -6- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường trường, sinh thái, thiệt hại vật chất, Phân tích hậu tội gây ô nhiễm môi trường ñây vấn ñề gây nhiều trở ngại, khó khăn cho công tác ñịnh tội, ñịnh hình phạt quan tiến hành tố tụng Vì thông thường hậu hành vi gây ô nhiễm môi trường gây khó nhận biết ngay, thường dạng nguy tiềm ẩn, bộc lộ phải cần thời gian nên việc xác ñịnh vi phạm khó khăn, tốn nhiều thời gian, ảnh hưởng ñến công ñấu tranh phòng chống tội phạm - Thứ hai vấn ñề chủ thể tội phạm Theo quan ñiểm chung Bộ luật hình quy ñịnh trách nhiệm hình ñối với cá nhân, người cụ thể không quy ñịnh trách nhiệm hình ñối với pháp nhân Trong ñó, chủ thể vi phạm chủ yếu lĩnh vực môi trường chủ yếu quan, tổ chức, nên xử lý gặp nhiều vướng mắt, không khởi tố xử lý ñược Cụ thể là, cá thể hóa trách nhiệm hình ñối với tội phạm môi trường phải rõ ñược cá nhân nào, xác ñịnh theo hướng phạm tội có tổ chức, theo hướng ñồng phạm Ví dụ vụ Vedan, phải làm rõ ñược việc lắp ñặt hệ thống xả trộm chất thải có bàn bạc lãnh ñạo công ty, sau ñó phân người chủ mưu, cầm ñầu, người thực hành, người giúp sức Nhưng ñể xác ñịnh ñược yếu tố thật khó khăn Chế ñịnh ñồng phạm khó áp dụng ðặt trường hợp xác ñịnh ñược lại phát sinh vấn ñề không hợp lý người hành ñộng lợi ích chung toàn thể quan, tổ chức không lợi ích chung ban giám ñốc Có nghĩa người lao ñộng quan, tổ chức ñược hưởng lợi ích ñó người ta chịu trách nhiệm cá nhân Như không sát với loại tội phạm ðây hai bất cập lớn tồn dẫn ñến không xử lý hình ñược ñối với tội gây ô nhiễm môi trường, hai vấn ñề cần phải ñược nghiên cứu bổ sung ñể ñưa giải pháp hoàn thiện cho pháp luật hình nhằm xử lý ñược ñối với tội danh gây ô nhiễm môi trường 3.3.2 Trong lĩnh vực kinh tế xã hội: Sau gia nhập tổ chức WTO kinh tế nước ta ñã phát triển rõ nét, hoàn thiện hơn, thúc ñẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội ñất nước Theo ñó, Việt Nam tăng cường hợp tác, thu hút ñầu tư ñể có bước phát triển kinh tế vượt bậc, bước ñầu ñã ñạt ñược nhiều thành tựu ñáng kể Tuy nhiên bên cạnh thành tựu ñó, nước ta ñã phải ñánh ñổi môi trường Sự tập trung phát triển công nghiệp thu hút ñầu tư cách ạt, chon lọc ñã làm cho môi trường nước ta bị ô nhiễm nặng ðặc biệt thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh khu công nghiệp, làng nghề mức ñộ ô nhiễm môi trường lên ñến mức báo ñộng GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 42 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường ñã khiến lợi nhuận ñược ñặt lên hàng ñầu, doanh nghiệp ñược thành lập, khu công nghiệp hình thành nhiều, hệ thống xử lý chất thải lại chiếm số ỏi tổng số doanh nghiệp, khu công nghiệp Vì việc không xây dựng hệ thống xử lý chất thải xây dựng mà không vận hành hệ thống xử lý chất thải doanh nghiệp tiết kiệm ñược khoản lớn trình sản xuất kinh doanh ðiển hình: Theo báo cáo giám sát Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường Quốc hội, tỉ lệ khu công nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung số ñịa phương thấp, có nơi ñạt 15 - 20%, Bà Rịa Vũng Tàu, Vĩnh Phúc Một số khu công nghiệp có xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trung không vận hành ñể giảm chi phí ðến nay, có 60 khu công nghiệp ñã hoạt ñộng có trạm xử lí nước thải tập trung (chiếm 42% số khu công nghiệp ñã vận hành) 20 khu công nghiệp ñang xây dựng trạm xử lí nước thải Lưu vực sông ðồng Nai, có 56 khu công nghiệp, khu chế xuất ñang hoạt ñộng có 21 khu có hệ thống xử lý nước thải tập trung, số lại ñều xả trực tiếp vào nguồn nước, gây tác ñộng xấu ñến chất lượng nước nguồn tiếp nhận Chính thế, môi trường nước ta ñang bị ô nhiễm, nguy xấu tìm ẩn môi trường ñang dần lấn chiếm môi trường sống người, ñe dọa ñến phát triển kinh tế xã hội ñất nước 3.3.3 Trong công tác giáo dục: Trong tình hình nay, tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng ñang diễn ngày phức tạp Việc giáo dục ý thức, ñạo ñức chấp hành pháp luật người vấn ñề quan trọng Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường xã hội hạn chế, dẫn ñến chưa phát huy ñược ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng ñồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ môi trường Công tác giáo dục ý thức bảo vệ môi trường ñối với tầng lớp dân cư xã hội nhiều hạn chế Việc phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường nói chung mang tính hình thức, khuếch trương phong trào mà chưa tiến hành cách thường xuyên, sâu rộng quần chúng nhân dân Việc giáo dục nhận thức chấp hành pháp luật yếu kém, chưa phát huy ñược mạnh phương tiện truyền thông Sự hình thành ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ môi trường nói riêng, ñòi hỏi nhận thức chấp hành pháp luật cá nhân, quan tổ chức, nhiệm vụ ñặt trước toàn xã hội trước cá nhân, quan tổ chức Thời gian qua cho thấy nhiều vụ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nước ta Trong ñó, ña phần doanh nghiệp, nhà máy, sở sản xuất… GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 43 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường ñặt lợi nhuận lên hàng ñầu, không xây dựng hệ thống xử lý chất thải theo quy ñịnh pháp luật vệ bảo vệ môi trường, lút ñặt ñường ống xả thải chất thải trực tiếp vào môi trường, có hệ thống xử lý chất thải không vận hành ñể tiết kiệm chi phí Khi có tra, kiểm tra mở hệ thống vận hành ñể che mắt quan chức Sau ñó, lại tiếp tục thực xả thải chất thải trực tiếp vào môi trường.Qua ñó cho thấy công tác giáo dục, tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường cho phận chưa ñược quan tâm ñúng mức Ngoài ra, công tác giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho tầng lớp học sinh, sinh viên nhiều yếu ðây phận phát triển ñất nước sau này, nên từ ñầu phải ñịnh hình ý thức bảo vệ môi trường hài hòa với phát triển kinh tế Những năm gần ñây công tác giáo dục bảo vệ môi trường ñược ñưa vào nhà trường, mang tính hình thức Nhà trường nôi tốt ñể giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho người, chưa phát huy ñược tầm quan trọng nhà trường lĩnh vực 3.4.4 Trong công tác ñiều tra, quản lý, tra giám sát: Thực tiễn vừa qua cho thấy, tội phạm môi trường không giảm mà tiếp tục gia tăng Tuy nhiên, số lượng tội phạm ñược ñiều tra, truy tố xét xử ðiều cho thấy tội phạm ẩn nhiều Tình hình tội phạm môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng tồn phần lớn hạn chế công tác ñiều tra, quản lý giám sát Công tác phối hợp lực lượng liên quan ñến ñiều tra vụ án môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng chưa ñược chặt chẽ hiệu ðặc biệt phối hợp quan ñiều tra lực lượng cảnh sát nhân dân tra chuyên ngành ñiều tra tội phạm môi trường Công tác tổ chức phòng ngừa ñấu tranh phòng chống tội gây ô nhiễm môi trường chưa ñược tiến hành cách ñồng bộ, chưa xây dựng ñược kế hoạch hợp lý, cụ thể nhằm phối hợp hoạt ñộng bộ, ngành có liên quan ñể thực chiến lược bảo vệ môi trường ðảng Nhà nước Vẫn trường hợp quan ñùn ñẩy trách nhiệm cho Lực lượng cán ñiều tra tội phạm môi trường thiếu, lại chưa ñược trang bị ñầy ñủ phương tiện, công cụ hỗ trợ, ñể ñấu tranh có hiệu với tội phạm môi trường Công tác ñiều tra xử lý hành vi phạm tội môi trường số nơi chưa ñược coi trọng, thiếu nghiêm khắc cương xử lý Tình trạng góp phần làm cho tội “gây ô nhiễm môi trường” có chiều hướng tăng lên số lượng tính chất nghiêm trọng Gần ñây, tội “gây ô hiễm môi trường” diễn nhiều ño thị lớn, khu công nghiệp làng nghề, hành vi phạm tội ngày tinh vi GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 44 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường ñẩ qua mắt quan chức tra, giám sát Tìm ñược giải pháp hữu hiệu ñể hạn chế tình trạng vấn ñề nan giải Việc nhận diện ñược hành vi vi phạm môi trường khó, ñòi hỏi phải có trợ giúp phương tiện khoa học kỹ thuật, phải có ñánh giá quan chuyên ngành, phải ñịnh tính, ñịnh lượng cụ thể xác ñịnh ñó hành vi vi phạm pháp luật môi trường Vì vậy, ñể ngăn chặn, xử lý nghiêm khắc ñối với hành vi vi phạm pháp luật môi trường việc kỳ công tốn Theo quy ñịnh hành, trước hoạt ñộng tra, kiểm tra ñều phải thông báo trước cho sở bị tra, kiểm tra ðiều làm hạn chế hiệu hoạt ñộng tra lĩnh vực môi trường ðặc biệt với hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng ngày tinh vi phức tạp, thông báo trước khó thể phát ñược Doanh nghiệp có nhiều thủ ñoạn ðoàn ñến kiểm tra thường ñược báo trước, nên Doanh nghiệp thay hệ thống xử lý Có trường hợp, ban ngày Doanh nghiệp xử lý ban ñêm lại xả thải qua môi trường Thậm chí thời tiết mưa gió Doanh nghiệp tiến hành việc làm vi phạm pháp luật Cơ quan cảnh sát môi trường ñược thành lập có nhiệm vụ ñiều tra tội phạm vệ môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng Năm 2009 Uỷ ban thường vụ Quốc hội ñã sửa ñổi, bổ sung Pháp lệnh Tổ chức ñiều tra hình sự, ñó quy ñịnh thêm số quyền hạn, trách nhiệm cảnh sát môi trường công tác ñiều tra tội phạm môi trường Theo ñó, có quy ñịnh cảnh sát môi trường ñược quyền khởi tố vụ án Nhưng cảnh sát môi trường chưa phó thủ trưởng quan ñiều tra nên chưa thể khởi tố vụ án, Vì thời gian qua vi phạm môi trường ñược phát ñều ñược chuyển cho quan cảnh sát ñiều tra ñịnh khởi tố Chính ñiều ñã làm cho trình xử lý vi phạm trở nên mấtt hời gian hơn, tốn ðặc biệt số cán nói chung cán ngành ñiều tra, quản lý, tra môi trường nói riêng bị thoái hóa mặt ñạo ñức, người lợi dụng hội ñể làm giàu cho thân mình, lẫn tránh trách nhiệm ðảng Nhà nước giao cho ñể tư lợi cho thân Hiện nay,mặc dù nước ta ñang ñà phát triển, lực lượng tri thức nhiều, ña phần lớp trẻ chưa có kinh nghiệm nhiều công tác ñiều tra, quản lý, tra môi trường Trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ cán làm công tác tra môi trường cấp hạn chế, chưa ñược ñào tạo chuyên GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 45 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường sâu, lực lượng mỏng ðặc biệt lực lượng cảnh sát môi trường nghiệp vụ chuyên môn yếu kém, thiếu thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác nghiệp vụ 3.4 Các giải pháp phòng chống tội gây ô nhiễm môi trường: 3.4.1 Trong lĩnh vực pháp luật hình sự: Qua ñúc kết thực tiễn nhu cầu ñòi hỏi xã hội Bộ luật hình sửa ñổi, bổ sung 2009 ñời, sửa ñổi bổ sung số ñiều Bộ luật hình 1999, có nghĩa to lớn việc ñấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng Tuy nhiên, công tác ban hành văn pháp luật ñể hướng dẫn thi hành ñiều luật nước ta thiếu chưa thật thỏa ñáng, nhiều thiếu sót chậm trễ Bộ luật hình sửa ñổi, bổ sung 2009 ñời có hiệu lực 2010 nhằm giải số vấn ñề cấp bách ñấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng, ñời ñến chưa có văn hướng dẫn thi hành cụ thể tội gây ô nhiễm môi trường Trong ñó hành vi gây ô nhiễm môi trường ñang diễn ngày tăng ngày phức tạp Có thể nói ñây vấn ñề nan giải Nhà nước ta, quan lập pháp cần phải ñưa nhiều biện pháp ñúng ñắn thích hợp ñể giải vấn ñề tồn Một văn hướng dẫn cho vấn ñề mà ñiều luật ñiều chỉnh dẫn ñến tình trạng quan áp dụng nói chung người nói riêng hiểu áp dụng pháp luật khác nhau, chí không áp dụng ñược quy ñịnh ñiều luật Trong sống người có hoàn cảnh sống khác nhau, có trình ñộ học vấn khác nhau, nên việc nhìn nhận suy nghĩ vấn ñề khác Nếu văn hướng dẫn thức áp dụng chung quan lập pháp việc áp dụng gặp nhiều khó khăn, dẫn ñến tình trạng áp dụng pháp luật không ñồng bỏ sót tội phạm Quá trình bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hình ñiều cần thiết giai ñoạn Pháp luật phương tiện nhất, công cụ quan trọng ñặc thù mà Nhà nước sử dụng ñể thực nghiệp ñổi lĩnh vực quan hệ xã hội Một biện pháp việc phòng chống tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng lĩnh vực pháp luật hình cần ñược bổ sung ñổi ñó là: - Thứ nhất, nên quy ñịnh cấu thành tội phạm tội gây ô nhiễm môi trường theo hướng có cấu thành tội phạm hình thức Vì hai lý sau ñây: + Trong lĩnh vực môi trường, dấu hiệu hậu gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hay ñặc biệt nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng ñặc biệt nghiêm trọng khó xác ñịnh Và ñiều ñó GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 46 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường chứng minh cho việc từ ñược sửa ñổi, bổ sung ñến tội gây ô nhiễm môi trường chưa có văn hướng dẫn dấu hiệu hậu này, gây khó khăn cho công tác xử lý Những hậu tội gây ô nhiễm môi trường thường khó xác ñịnh sau hành vi vi phạm ñược thực hiện; thiệt hại môi trường khó ñịnh lượng cân, ño, ñông, ñếm, có loại thiệt hại gián tiếp, tiềm ẩn cần thời gian dài bộc lộ… + Môi trường nói chung thành phần không khí, nguồn nước, ñất ñai nói riêng khách thể quan trọng, cần phải ñược coi trọng bảo vệ Coi trọng việc bảo vệ môi trường không khí, nước, ñất ñề cao việc bảo vệ lợi ích công cộng Chính thế, cần có hành vi gây ô nhiễm môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xử lý hình với tội gây ô nhiễm môi trường dấu hiệu hậu xác ñịnh ñược xem ñó tình tiết ñịnh khung tăng nặng cho loại tội phạm - Thứ hai, cần xác ñịnh rõ pháp nhân chủ thể tội phạm môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng Theo văn pháp luật xử lý hành chính, quan, tổ chức lợi ích quan, tổ chức mà có hành vi vi phạm quy ñịnh môi trường ñều bị xử lý hành Theo nguyên tắc chung, việc phân biệt tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác vào tính chất mức ñộ nguy hiểm cho xã hội (ñối với tội phạm tính chất mức ñộ nguy hiểm cao hành vi vi phạm pháp luật khác) Do vậy, hành vi vi phạm pháp luật tội gây ô nhiễm môi trường tổ chức có tính chất mức dộ nguy hiểm cho xã hội cao phải ñược coi vi phạm pháp luật hình Mặt khác, thực tế nước ta nhiều nước giới, hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm ñến môi trường không cá nhân mà tổ chức thực phổ biến Các hành vi xâm hại môi trường lại bị xử lý biện pháp khác mà xử lý biện pháp hình sự, ñó tính cưỡng chế không cao, việc giải vi phạm không triệt ñể, từ ñó dẫn ñến tượng môi trường tiếp tục bị xâm hại quan, tổ chức Qua trình nghiên cứu tình hình vi phạm pháp luật quan, tổ chức nước ta, nên quy ñịnh trách nhiệm hình ñối với quan, tổ chức có hành vi xâm hại môi trường với tính chất mức ñộ nguy hiểm cao Do áp dụng hình phạt hình phạt tù, chung thân, tử hình…, nên hình phạt ñối với quan tổ chức là: giải thể, phạt tiền, cấm hoạt ñộng - Tội gây ô nhiễm môi trường thường ñược thực cách có tổ chức Tuy nhiên, nhiều trường hợp xác ñịnh ñược người tổ chức ñó ñể truy cứu trách nhiệm hình Bởi vì, theo quy ñịnh ðiều 20 Bộ luật hình sự: GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 47 SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường ðồng phạm trường hợp có hai người trở lên cố ý thực tội phạm Nhưng theo quy ñịnh Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã khó xác ñịnh ñược mặt chủ quan người tham gia ñịnh thực hành vi gây ô nhiễm môi trường, họp ðại hội ñồng cổ ñông (ñối với Công ty cổ phần), Hội ñồng thành viên (ñối với Công ty Trách nhiệm hữu hạn), ðại hội xã viên (ñối với Hợp tác xã) Do ñó, theo quy ñịnh Bộ luật hình truy cứu trách nhiệm hình ñối với người bỏ phiếu không tán thành, họ lỗi khó xác ñịnh ñược người tán thành, người không tán thành, kết biểu xác ñịnh sở phiếu biểu tính theo tỷ lệ phần trăm Trong trường hợp vậy, khó truy cứu trách nhiệm hình ñối với tất cổ ñông ðại hội ñồng cổ ñông, tất thành viên Hội ñồng thành viên, tất xã viên hợp tác xã tham gia ñịnh thực hành vi gây ô nhiễm môi trường mà nên quy ñịnh trách nhiệm hình người ñứng ñầu pháp nhân gây ô nhiễm môi trường ñể nâng cao ý thức, trách nhiệm họ ñối với việc bảo vệ môi trường, có ñấu tranh, ngăn chặn có hiệu loại tội phạm thời gian tới Vấn ñề quy ñịnh tội gây ô nhiễm môi trường vấn ñề xã hội phức tạp, phát triển phụ thuộc vào ñiều kiện kinh tế - xã hội, chế ñộ trị giai ñoạn luôn mặt trái quốc gia Vì vậy, việc ñấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng yếu tố khách quan ñòi hỏi phải kịp thời nghiên cứu, bổ sung sửa ñổi hoàn thiện sách pháp luật, biện pháp ñáp ứng ñược nhu cầu thực tiễn xã hội, phù hợp với ñiều kiện kinh tế - xã hội thay ñổi Có ñảm bảo ñược phát triển bền vững ñất nước phồn vinh toàn xã hội 3.4.2 Trong lĩnh vực kinh tế xã hội: Môi trường giữ vai trò yếu tố quan trọng bảo ñảm cho phát triển kinh tế xã hội Trong mối quan hệ với kinh tế, môi trường chịu tác ñộng kinh tế ñồng thời môi trường lại có tác ñộng ngược lại mạnh mẽ ñối với kinh tế Cơ chế thị trường hình thành phát triển diều kiện làm tình hình tội phạm tăng lên ðẩy mạnh, thu hút ñầu tư phát triển kinh tế ñiều vô quan trọng không mà ta không nhìn nhận mặt trái Phải biết kết hợp hài hòa hai yếu tố môi trường kinh tế ñể nước ta vừa có kinh tế phát triển cao mà bền vững lâu dài, lĩnh vực kinh tế xã hội ta cần quan tâm số vấn ñề sau: - Phát triển kinh tế cách thu hút ñầu tư phải có chọn lọc, trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm ñịnh, ñánh giá tác ñộng môi trường ñối với dự án ñầu tư, sở ñó, quan chuyên môn tham mưu xác GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 48 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường cho cấp có thẩm quyền xem xét ñịnh việc cấp hay không cấp giấy phép ñầu tư Việc ñịnh dự án ñầu tư cần ñược cân nhắc kỹ lưỡng lợi ích ñem lại trước mắt với ảnh hưởng ñến môi trường lâu dài Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án ñầu tư tạo ñiều kiện ñể tổ chức công dân tham gia phản biện xã hội tác ñộng môi trường quy hoạch dự án ñó - Giáo dục tuyên truyền cho người có ý thức bảo vệ môi trường phòng chống tội phạm gây ô nhiễm môi trường ðiều ñó giúp cho người có nhận thức ñúng ñắn môi trường bảo vệ môi trường, không xem nhẹ việc bảo vệ môi trường, tự ý thức không làm ô nhiễm môi trường, giữ gìn môi trường tốt Mặt khác quan chức phải làm tốt công tác kiểm tra, giám sát ngăn chặn từ ñầu chủ thể có khả gây ô nhiễm môi trường cao Bên cạnh ñó cần phải có thêm nhiều chế ñộ khen thưởng cho chủ thể thực tốt công tác bảo vệ môi trường, khuyến khích ñầu tư phát triển công trình khoa học nghiên cứu bảo vệ môi trường ðặc biệt phát triển công nghiệp không khói 3.4.3 Trong công tác giáo dục: Tăng cường tuyên truyền giáo dục ý thức cộng ñồng nghĩa vụ công dân vấn ñề phòng ngừa tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng, nhằm ñộng viên quần chúng nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa tố giác tội phạm Như ñã phân tích tội gây ô nhiễm môi trường tượng xã hội, ñã ñang tồn xã hội ñang phát triển với tính chất phức tạp Vì tiến hành phòng ngừa tội phạm gây ô nhiễm môi trường phải huy ñộng ñược ñông ñảo toàn xã hội, tầng lớp xã hội phải trở thành nhiệm vụ thường xuyên ðảng toàn dân ban ngành Thông qua giáo dục ý thức cộng ñồng làm cho người hiểu rõ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi, lợi ích hoạt ñộng phòng ngừa tội phạm gây ô nhiễm môi trường bảo vệ môi trường, góp phần bảo ñảm phát triển bền vững xã hội, an ninh môi trường nước giới Trong công tác giáo dục bảo vệ môi trường phòng ngừa tội gây ô nhiễm môi trường cần phải trọng vấn ñề sau: - Phát huy vai trò báo chí, thông tin hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phương tiện thông tin ñại chúng, gây sức ép dư luận ñối với sở gây ô nhiễm môi trường; tác ñộng ñến quan quản lý từ Trung ương ñến ñịa phương tăng cường kiểm tra, rà soát lại chế, sách, pháp luật ñể ñiều chỉnh, sửa ñổi, bổ sung; làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành nhân dân; góp phần tạo ñịnh hướng tư xã hội bảo vệ môi trường ðể giúp thực tốt công tác bảo vệ môi GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 49 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường trường thời gian tới, báo chí cần ủng hộ, phản ánh trung thực vụ việc phối hợp thực tuyên truyền chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường, ñáp ứng nhu cầu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với ñó, tuyên truyền nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa bảo vệ môi trường Bộ, ngành, ñoàn thể, ñịa phương; tuyên truyền phát huy vai trò chủ ñộng, tích cực Mặt trận Tổ quốc tham gia giám sát công tác bảo vệ môi trường Ngoài ra, báo chí cần bám sát ñưa tin kết hoạt ñộng thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Bộ, ngành, ñoàn thể, ñịa phương - Kết hợp phương thức ñại với truyền thống ðể góp phần bảo vệ môi trường, công tác truyền thông thời gian tới cần có ñổi nội dung phương thức Trong ñó ưu tiên truyền thông chủ trương, ñường lối ðảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan ñến lĩnh vực bảo vệ môi trường; Giới thiệu mô hình, ñiển hình tiên tiến công tác bảo vệ môi trường; phê phán hành vi gây ô nhiễm môi trường; Nâng cao nhận thức bảo vệ tài nguyên ñất, nguồn nước không khí; Quan tâm chất thải sở sản xuất, doanh nghiệp, làng nghề… Xác ñịnh truyền thông bảo vệ môi trường thông qua kênh truyền thông ñại chúng báo, ñài, tạp chí, Internet kênh quan trọng, ñồng thời trì, phát huy phương thức truyền thống mít tinh, quân làm môi trường, hội thảo, tập huấn… truyền thông với phong trào Thời gian qua, ðoàn niên cấp thường xuyên tổ chức hoạt ñộng truyền thông bảo vệ môi trường - Gắn thanh, thiếu nhi với nhiều hình thức phong phú, phù hợp với ñối tượng, lứa tuổi ñược lồng ghép hoạt ñộng ðoàn, Hội, ðội, như: Tổ chức chiến dịch truyền thông nhân “Tuần lễ Quốc gia Nước vệ sinh môi trường”, “Chiến dịch làm cho giới hơn”… ðồng thời, ñẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường phương tiện truyền thông ñại chúng; Thiết kế tờ rơi bảo vệ môi trường, giới thiệu mô hình hoạt ñộng bảo vệ môi trường tiêu biểu; Tổ chức ñội niên vận ñộng hộ gia ñình ñịa bàn tham gia ký cam kết chung tay bảo vệ môi trường xanh- sạch- ñẹp ðặc biệt gắn với Tháng Thanh niên Chiến dịch mùa hè tình nguyện, cấp ðoàn tập trung cao ñiểm tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường, thực chương trình nước vệ sinh môi trường với phương châm “3 sạch” (Ăn sạch, uống sạch) ðể nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường ðoàn niên, cần tạo chuyển biến nhận thức hành vi cán bộ, ñoàn viên, thiếu nhi tham gia bảo vệ môi trường Muốn vậy, truyền thông phải có ñổi nội dung, trọng ưu tiên ñối tượng ñịa GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 50 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường bàn trọng tâm Bên cạnh hoạt ñộng truyền thông gây ấn tượng mạnh, cần trọng thông tin sâu có tính ứng dụng cao, gắn với nhu cầu cụ thể ñối tượng ñịa bàn Ngoài ra, cần trọng phát triển kênh thông tin môi trường theo hướng ña dạng, ña chiều 3.4.4 Trong công tác ñiều tra, truy tố, quản lý, tra giám sát: Hiện trình ñộ pháp luật, trình ñộ chuyên môn nghệp vụ số cán làm công tác bảo vệ pháp luật nói chung công tác bảo vệ môi trường nói riêng chưa ñược trang bị ngang tầm với nhiệm vụ ñược giao, quan tư pháp quan hữu quan công tác bảo vệ môi trường không thiếu cán mà số ñó có cán ñang ñương nhiệm có trình ñộ chưa ñạt chuyên môn Chính thế, cần phải có sách cụ thể ñối với ñội ngũ cán tham gia phòng ngừa ñấu tranh chống tội phạm môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng, cụ thể: + Thường xuyên ñào tạo nâng cao kiến thức môi trường cho cán công tác liên quan ñến lĩnh vực môi trường; + Thành lập bồi dưỡng nghiệp vụ cho tuyên truyền viên bảo vệ môi trường xã, thôn cho ñến huyện, tỉnh, thành phố + Nâng cao kiến thức môi trường cho cán ñiều tra, truy tố, xét xử tội phạm môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng + Kiện toàn tổ chức máy tra môi trường, thành lập phận tra môi trường tương ứng quận, huyện, phường, xã, khu công nghiệp tập trung, tăng cường công tác ñào tạo nghiệp vụ, tăng cường lực kỹ thuật kinh phí phục vụ cho hoạt ñộng tra môi trường + Cung cấp ñầy ñủ sở vật chất, trang thiết bị công cụ hỗ trợ cho cán trực tiếp bảo vệ môi trường + Có chế ñộ ưu ñãi, khuyến khích cán làm việc ñiều kiện ñộc hại, nguy hiểm, khó khăn… ðồng thời, phải quan tâm ý ñến việc ñào tạo ñội ngũ cán có ñạo ñức cách mạng, lối sống giản dị, không nên chạy theo vật chất biết tư lợi cho thân mà thiếu trách nhiệm với thân xã hội Tăng cường công tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát môi trường (thường xuyên, ñịnh kỳ, ñột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt ñể GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 51 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường hành vi gây ô nhiễm môi trường tổ chức, cá nhân ðồng thời, trang bị phương tiện kỹ thuật ñại ñể phục vụ có hiệu hoạt ñộng lực lượng Nên xem xét vấn ñề thẩm quyền cảnh sát môi trường ñể trình ñiều tra, khởi tố tội phạm môi trường ñược nhanh chóng, kịp thời Trong công tác tra lĩnh vực môi trường nên xem xét vấn ñề không nên báo trước cho chủ thể bị tra Vì khó phát ñược hành vi vi phạm chủ thể này, chủ thể chuẩn bị ñể che ñậy hành vi vi phạm Chú trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, ñiểm công nghiệp, làng nghề, ñô thị, ñảm bảo tính khoa học cao, sở tính toán kỹ lưỡng, toàn diện xu phát triển, từ ñó có sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu ñồng bộ, chồng chéo nhiều ñịa phương thời gian vừa qua, gây khó khăn cho công tác quản lý nói chung, quản lý môi trường nói riêng ðối với khu công nghiệp, cần có quy ñịnh bắt buộc công ty ñầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lí nước thải tập trung hoàn chỉnh ñược phép hoạt ñộng, ñồng thời thường xuyên có báo cáo ñịnh kỳ hoạt ñộng xử lí nước thải, rác thải ñó Trong thời gian tới cấp, Bộ, ngành, ñịa phương cần tiếp tục ñẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ bảo vệ môi trường; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho người nhận thức cách tự giác vị trí, vai trò, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - người - xã hội Mặt khác, ñể nâng cao hiệu ñấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng, cần phải tuyên truyền, giáo dục, tạo ñiều kiện ñể doanh nghiệp ñã bị xử phạt hành vi gây ô nhiễm môi trường khắc phục biện pháp hỗ trợ kinh phí từ nguồn quỹ bảo vệ môi trường, hỗ trợ ñể sở di dời; phải cân nhắc vấn ñề công ăn việc làm người lao ñộng, giúp doanh nghiệp trì, phát triển sản xuất kinh doanh Cho nên việc xử lý ô nhiễm không nhiệm vụ riêng ngành tài nguyên môi trường mà hệ thống trị toàn xã hội Nếu làm ñược vấn ñề ñó biện pháp phòng chống tội phạm gây ô nhiễm môi trường ñáng kể GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 52 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường KẾT LUẬN Trong năm thực ñường lối ñổi hội nhập, tập trung ưu tiên phát triển kinh tế phần nhận thức hạn chế nên việc gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường chưa trọng ñúng mức Tình trạng tách rời công tác bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội diễn phổ biến nhiều ngành, nhiều cấp, dẫn ñến tình trạng gây ô nhiễm môi trường diễn phổ biến ngày nghiêm trọng ðối tượng gây ô nhiễm môi trường chủ yếu hoạt ñộng sản xuất nhà máy khu công nghiệp, hoạt ñộng làng nghề sinh hoạt ñô thị lớn Ô nhiễm môi trường bao gồm loại là: ô nhiễm ñất, ô nhiễm nước ô nhiễm không khí Trong ba loại ô nhiễm ñó ô nhiễm không khí ñô thị lớn, khu công nghiệp làng nghề nghiêm trọng nhất, mức ñộ ô nhiễm vượt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép Bộ luật hình 1999 ñược sửa ñổi bổ sung 2009 tội phạm môi trường, ñã thể thái ñộ kiên Nhà nước việc ñấu tranh với hành vi nguy hiểm xâm phạm ñến khách thể ñặc biệt quan trọng quan hệ xã hội liên quan ñến việc bảo vệ môi trường Tuy nhiên thực tế thực trạng ô nhiễm môi trường không giảm mà ngày có xu hướng tăng lên Hiện nhiều sông lớn Việt Nam ñang bị ô nhiễm trầm trọng, môi trường không khí bị ô nhiễm ñến mức báo ñộng, ñất nhiều nơi ñang có dấu hiệu thoái hóa, bạc màu ðây vấn ñề nóng bỏng, gây xúc dư luận xã hội nước Vấn ñề ngày trầm trọng, ñe doạ trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tồn tại, phát triển hệ tương lai Giải vấn ñề ô nhiễm môi trường thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hóa, ñại hóa không ñòi hỏi cấp thiết ñối với cấp quản lí, doanh nghiệp mà ñó trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội ðể nâng cao hiệu ñấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng, cần phải có giải pháp hữu hiệu như: - Nên quy ñịnh cấu thành tội phạm tội gây ô nhiễm môi trường theo hướng có cấu thành tội phạm hình thức, dấu hiệu hậu nên xêm tình tiết ñịnh khung tăng nặng Bên cạnh ñó, cần phải quy ñịnh trách nhiệm hình ñối với pháp nhân người ñứng ñầu pháp nhân có hành vi gây ô nhiễm môi trường Từ ñó, tạo cách áp dụng pháp luật thống nhất, dễ dàng hạn chế ñược sai xót trình áp dụng pháp luật không bỏ lọt tội phạm gây ô nhiễm môi trường ðồng thời ñảm bảo ñược tính ñe pháp luật hình GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 53 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường - Thu hút ñầu tư phát triển kinh tế phải có chọn lọc, phải cân nhắc phát triển kinh tế môi trường ñể kết hợp hài hòa hai yếu nhằm có phát triển bền vững - ðẩy mạnh công tác giáo dục ý thức bảo vệ môi trường tầng lớp nhân dân cách phát huy vai trò báo chí, thông tin truyền thông ðặc biệt cần quan tâm giáo dục cho tầng lớp học sinh, sinh viên chương trình học thực hành cụ thể, tổ chức nhiều thường xuyên phong trào giữ gìn môi trường sạch, ñẹp - Trong công tác ñiều tra tội phạm môi trường nói chung tội gây ô nhiễm môi trường nói riêng cần ñẩy mạnh công tác ñào tạo cán lĩnh vực bảo vệ môi trường, mà ñặc biệt lực lượng cảnh sát môi trường ðây lực lượng chủ chốt công tác bảo vệ môi trường nên cần nâng cao lý luận trị, trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ phải giỏi ðồng thời cần trang bị thiết bị kỹ thuật chuyên ngành môi trường ñể phục vụ cho công tác bảo vệ phát trường hợp ô nhiễm môi trường Nên xem xét vấn ñề thẩm quyền cảnh sát môi trường ñể trình ñiều tra, khởi tố tội phạm môi trường ñược nhanh chóng, kịp thời Trong công tác tra lĩnh vực môi trường nên xem xét vấn ñề không nên báo trước cho chủ thể bị tra Vì khó phát ñược hành vi vi phạm chủ thể này, chủ thể chuẩn bị ñể che ñậy hành vi vi phạm Từ yếu tố tạo ñiều kiện, tảng tiên cho công bảo vệ môi trường ñất nước, thông qua ñó bảo ñảm ñược phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia ðồng thời góp phần xây dựng quy ñịnh tội gây ô nhiễm môi trường ngày trở nên chặt chẽ thời gian tới ………… Hết ……………… GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 54 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO  * Các văn pháp luật: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, ñã ñược sửa ñổi bổ sung năm 2001 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội – 2008 Bộ luật hình Việt Nam sửa ñổi, bổ sung 2009 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội – 2009 Luật bảo vệ môi trường 2005 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội – 2008 Thông tư liên tịch số 02/TTLT ngày 25/12/2001 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp Thông tư số 07/TT ngày 03/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường * Giáo trình, sách tham khảo: TS Phạm Văn Beo – Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội – 2010 TS Phạm Văn Lợi (Chủ biên) – Tội phạm môi trường số vấn ñề lý luận thực tiễn Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội – 2004 Th.s Vũ Mạnh Thông Th.s ðoàn Tấn Minh – Bình luận Bộ luật hình (ðã ñược sửa ñổi, bổ sung năm 2009 (có hiệu lực từ 01- 01- 2010) Nxb Lao ðộng Xã Hội – 2010 Nguyễn Xuân Cự - Nguyễn Thị Phương Loan – Giáo trình môi trường người Nxb Giáo dục Việt Nam – 2010 * Trang Wed tham khảo: Những ñiểm tội phạm môi trường luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật hình 1999 – http://hvcsnd.edu.vn/Home/khcn/2010/01/790.aspx [truy cập ngày 15/8/2010] Tình trạng ô nhiễm nước Việt Nam http://www.doiviennhatthieunhi.com/showthread.pnp?t=157 [truy cập ngày 15/8/2010] Tội phạm môi trường ngày phức tạp – http://dantri.com.vn/c20/s20325463/Toi_pham_moi_truong_ngay_cang_phuc_tap.htm [truy cập ngày 15/8/2010] GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 55 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường Nhận thức chung ñối với tội phạm môi trường số vấn ñề liên quan – http://sinhvienluat.vn/diendan/showthread.php?t=9283 [truy cập ngày 15/8/2010] Tội phạm môi trường pháp luật hình số nước ðông Nam Á– http://luatviet.net/Home/nghien_cuu_trao_doi/phap_luat_the_gioi/2010/8965/Toi _pham_moi_truong_trong_phap_luat_hinh_su_cua_mot_so.aspx [truy cập ngày 29/8/2010] Xử lý trách nhiệm hình ñối với pháp nhân – http://vietbao.vn/An_ninh_Phap_luat/De_suat_xu_ly_trach_nhiem_hinh_su_voi_ phap_nhan/75196914/2181 [truy cập ngày 5/9/2010] Ô nhiễm môi trường Việt Nam – http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=136&CID=_1&IDN=21 70&lang=vn [truy cập ngày 14/9/2010] Ô nhiễm môi trường không khí Việt Nam – http://tchdkh.org.vn/tchitiet.asp?code=3491 [truy cập ngày 14/9/2010] Ô nhiễm ñất – http://www.monre.gov.vn/monreNet/default.aspx?tabid=181&ItemID= 17328 [truy cập ngày 14/9/2010] 10 Ngày môi trường giới – http:// phapluattp.vn/20100605121044120p0c1013/ngay_moi_truong_the_gioi_canh_sa t_moi_truong_van_bi_troi_tay.htmHOÀNGVÂN [truy cập ngày 17/9/2010] 11 Cảnh sát môi trường xin Quốc hội tăng quyền – http://bee.net.vn/chamel/2981/201005/Canh_sat_moi_truong_xin_Quoc_hoi_tan g_quyen_1754566/ [truy cập ngày 13/10/2010] 12 Vai trò truyền thông môi trường – http://www.baobacninh.com.vn/?page=newsdetail&categoryid=12600&id=6833 9&portal=baobacninh [truy cập ngày 13/10/2010] GVHD: TS PHẠM VĂN BEO - 56 - SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN [...]... luật hình sự 1999 Theo ñó, ñã sửa ñổi bổ sung một số ñiều của Chương các tội phạm về môi trường và cụ thể là nhập ba tội danh: tội gây ô nhiễm không khí, tội gây ô nhiễm nguồn nước và tội gây ô nhiễm ñất thành tội gây ô nhiễm môi trường Vì thế có thể nói tội gây ô nhiễm môi trường ñược hình thành vào năm 2009, nó mang sứ mệnh ñặc biệt là bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ môi trường không khí, nguồn... Khái niệm tội gây ô nhiễm môi trường: Tội gây ô nhiễm môi trường là hành vi thải vào không khí, nguồn nước, ñất các chất gây ô nhiễm môi trường, phát tán bức xạ, phóng xạ vượt quá quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải 1.2.4 ðặc ñiểm của tội gây ô nhiễm môi trường: Các loại tội phạm hình sự nhìn chung ñang gia tăng, ñặc biệt là tội phạm về môi trường với nhiều hình thức biểu hiện hành vi phạm tội ña... bảo vệ môi trường, nghiêm cấm mọi hành ñộng làm suy kiệt tài nguyên và hủy hoại môi trường 7 (ðiều 29), Bộ luật hình sự 1999 ñã quy ñịnh một chương với 10 tội danh về các tội phạm môi trường cụ thể Trong ñó có: tội gây ô nhiễm không khí – ðiều 182; tội gây ô nhiễm nguồn nước – ðiều 183; tội gây ô nhiễm ñất – ðiều 184… Nhìn chung Bộ luật hình sự 1999 ñã hình sự hóa rất nhiều hành vi xâm hại môi trường. .. về phòng ngừa sự cố môi trường là hành vi ñể xảy ra sự cố môi trường hoặc vi phạm quy ñịnh về ứng phó sự cố môi trường làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng hoặc gây hậu quả nghiêm trọng khác Những ñiểm giống nhau giữa tội gây ô nhiễm môi trường và tội vi phạm quy ñịnh về phòng ngừa sự cố môi trường: - Về khách thể, cả hai tội này ñều xâm phạm tình trạng bình thường của môi trường không khí, nước,... LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường xao dư luận xã hội trong và ngoài nước như: vụ gây ô nhiễm nước sông Thị Vải của công ty Vedan, vụ gây ô nhiễm môi trường của công ty Hyundai Vina shin… Rất nhiều hành vi gây ô nhiễm môi trường ñang diễn ra nhưng chưa ñược phát hiện, chưa ñược xử lý thích ñáng Trước năm 1985 chúng ta chưa có một văn bản nào quy ñịnh riêng về tội gây ô nhiễm môi trường ðến năm 1985, Bộ luật. .. miệng nhưng vẫn ñược công nhận, thi hành và các cơ quan hành chính các cấp với luật pháp, nghị ñịnh, thông tư, quy ñịnh 1.2.2 Khái niệm ô nhiễm môi trường: Theo luật Bảo vệ Môi Trường của Việt Nam 2005: Ô nhiễm môi trường là sự biến ñổi của các thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu ñến con người và sinh vật”3 Trên thế giới, ô nhiễm môi trường ñược hiểu là việc... khái niệm tội phạm về môi trường phức tạp còn do cấu trúc của chế ñịnh pháp luật hình sự về bảo vệ môi trường không trùng khớp với hình thức biểu hiện trong Bộ luật hình sự Hệ thống các tội phạm về môi trường theo nghĩa thuần túy trong Bộ luật hình sự không hề tồn tại Nhận ñịnh này ñược minh chứng bằng việc những tội phạm khác, tuy không nằm trong chương tội phạm về môi trường Ví dụ như: Tội vi phạm... trường, bảo vệ môi sinh, ñây là mặt trái của nền kinh tế thị trường, nền kinh tế công nghiệp Năm 2009, Quốc hội ñã thông qua Bộ luật hình sự sửa ñổi, bổ sung 2009 Theo ñó, nhập ba tội danh gây ô nhiễm không khí, gây ô nhiễm nước và gây ô nhiễm ñất thành tội gây ô nhiễm môi trường ñược quy ñịnh tại ðiều 182 ðiều 182 “1 Người nào thải vào không khí, nguồn nước, ñất các chất gây ô nhiễm môi trường, phát... gồm các tội phạm xâm phạm trực tiếp ñến các yếu tố môi trường như: + Vi phạm các yêu cầu, giữ gìn bảo vệ môi trường GVHD: TS PHẠM VĂN BEO -8- SVTH: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN LVTN: Tội gây ô nhiễm môi trường + ðưa vào sử dụng những công trình làm ảnh hưởng xấu ñến tình trạng môi trường xung quanh và sức khỏe của con người + Gây ô nhiễm môi trường xung quanh như môi trường ñất, môi trường nước, môi trường ñất…... với tội danh gây ô nhiễm không khí, gây ô nhiễm nguồn nước hay gây ô nhiễm ñất Thực tế này cho thấy chúng ta chưa quan tâm chưa ñúng mức về tội phạm gây ô nhiễm môi trường Trước tình hình gây ô nhiễm môi trường ngày càng tăng mà khung pháp lý hình sự lại không ñủ sức giáo dục, răng ñe và xử lý về tội phạm này, ngày 19 tháng 6 năm 2009 Quốc Hội ñã thông qua sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Bộ luật hình ... phạm môi trường cụ thể nhập ba tội danh: tội gây ô nhiễm không khí, tội gây ô nhiễm nguồn nước tội gây ô nhiễm ñất thành tội gây ô nhiễm môi trường Vì nói tội gây ô nhiễm môi trường ñược hình. .. Lịch sử hình thành tội gây ô nhiễm môi trường: …………………….… … … 22 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu tội gây ô nhiễm môi trường: ….……………… …… 23 CHƯƠNG 2: TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM ... bảo vệ môi trường nói chung bảo vệ môi trường không khí, nguồn nước, ñất Việt Nam nói riêng 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu tội gây ô nhiễm môi trường: Trong tội phạm môi trường tội gây ô nhiễm môi trường