LỜI NÓI ĐẦU Từ xuất kinh tế hàng hoá giản đơn ngày mục tiêu lớn mà người đặt tăng trưởng phát triển kinh tế Phạm trù thời kỳ kinh tế có biểu khác đạt số thành tựu định Các thành tựu dù nhỏ bé hay lớn lao nhằm mục đích phục vụ cho tăng trưởng không ngừng phát triển bền vững quốc gia Ở Việt Nam nay, tăng trưởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trưởng cao bền vững mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta Xoay quanh vấn đề có nhiều ý kiến khác tốc độ, điều kiện xử lý mối quan hệ đảm bảo tốc độ, điều kiện xử lý mối quan hệ đảm bảo tốc độ tăng trưởng cao phát triển bền vững Trong hội thảo "Hoàn thiện sách chế quản lý kinh tế giai đoạn mới" chương trình Khoa học công nghệ cấp nhà nước "Đổi hoàn thiện sách kinh tế chế quản lý kinh tế" mã số KX03 tổ chức vào tháng - 1995 cho thấy nhiều ý kiến xoay quanh vấn đề cần tiếp tục trao đổi làm sáng tỏ Nhiều ý kiến nhấn mạnh vai trò nhân tố nguồn lực hệ thống quản lý tăng trưởng kinh tế đại Dựa vào kinh nghiệm nhiều nước khu vực giới, ý kiến đề xuất tới việc giáo dục người, nâng cao trình độ dân trí, đào tạo chuyên môn nghề nghiệp cho đội ngũ cán quản lý kinh tế nói chung đội ngũ kế toán viên, kiểm toán viên nói riêng quan trọng Thực tế nước phát triển chứng minh, việc đào tạo tổ chức hoạt động đội ngũ kế toán viên, kiểm toán viên tốt thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh với tốc độ đạt tới bền vững Nhưng ngược lại, nước chậm phát triển, chưa nhận thức vai trò phận kế toán - kiểm toán nên kinh tế dễ rơi vào trì trệ, khủng hoảng lạm phát kéo dài dẫn tới suy thoái nặng nề Vì tiến trình phát triển kinh tế, đời 92 tổ chức kinh tế lớn nhà nước, tập đoàn kinh doanh theo mô hình tổng công ty thành lập theo định số 90/91 - TTG cần thiết Như việc tổ chức hoạt động kế toán, kiểm toán cần thiết cho tổng công ty lớn mạnh với phát triển tổng công ty tăng trưởng bền vững kinh tế nước nhà Trong phạm vi viết điều kiện thời gian điều kiện vật chất không cho phép Chúng em xin sâu phân tích - Sự tác động việc đào tạo kế toán kiểm toán tới tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế đề tài rộng lớn, phải nghiên cứu qua nhiều thời kỳ, nhiều khía cạnh khác Trong phạm vi viết chúng em xin sâu nghiên cứu vai trò việc đào tạo kiểm toán nhà nước đến việc tăng trưởng bền vững kinh tế Từ tìm giải pháp thiết thực vận dụng vào thực tế cách nhuần nhuyễn tạo hiệu Để hoàn thành viết mình, chúng em giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Khoa Kế toán Tuy nhiên điều kiện hạn chế thời gian trình độ, chúng em nhiều thiếu sót viết Rất mong bạn, thầy cô đưa ý kiến giúp đỡ PHẦN I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ TĂNG TRƯỞNG BỀN VỮNG VỚI VẤN ĐỀ VỀ ĐÀO TẠO KIỂM TOÁN VIÊN NHÀ NƯỚC Thế kỷ 21 kỷ giao lưu văn hoá toàn cầu "bất kỳ kinh tế muốn cất cánh phải phát huy nội lực nội lực động lực phát triển, không bền vững thay việc huy động nguồn tài nguyên quốc gia vào lao động sản xuất lĩnh vực Đó đường phát triển bền vững cân đối Nó đòi hỏi phát triển phải thông qua: Tiết kiệm, kiểm soát tài chặt chẽ, đầu tư nội địa không coi nhẹ thị trường nước Hiện theo ý kiến số chuyên gia kinh tế Việt Nam vào vị có sức hấp dẫn khu vực Trong năm gần Đảng Nhà nước ta không ngừng đưa biện pháp để xây dưựg mô hình phát triển kinh tế Việt Nam đảm bảo tăng trưởng bền vững Về khái niệm: Tăng trưởng tăng mức tổng sản phẩm nước tính theo đầu người, thực chất tăng sức sản xuất toàn kinh tế quốc dân Vì tăng trưởng tăng mức đầu GNP nói mức tăng trưởng định nhân tố đầu vào Đối với nước ta hai nguồn lực coi chủ yếu quan trọng vật chất người Trong phạm vi viết chúng em xin đề cập đến nhân tố người sâu đội ngũ cán quản lý có lực lượng kiểm toán viên nhà nước Về mô hình: Tăng trưởng bền vững đảm bảo cân đối công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ Mà lấy nông nghiệp làm móng thúc đẩy công nghiệp dịch vụ Tăng trưởng kinh tế phải giải vấn đề xã hội như: lao động việc làm, y tế, giáo dục Dự báo tốc độ tăng trưởng điều kiện cần cho tăng trưởng Việt Nam đến năm 2010 Chuyển giới bước vào thiên niên kỷ mới, kinh tế nước ta đứng trước thách thức lớn lao lựa chọn khó khăn Hiện qua phân tích kết tăng trưởng, nhiều nhà nghiên cứu xem xét giác độ trình phát triển có tác giả phân chia giai đoạn 86 - 90 91 - 95 Giai đoạn 86 - 90 thời kỳ mở đầu cho trình đổi toàn diện, giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng chưa cao thiếu ổn định vững Giai đoạn 91 - 95 giai đoạn kinh tế Việt Nam tăng trưởng cao ổn định Tuy nhiên tới giai đoạn 96 - 2000 ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Đông Nam kinh tế nước ta lại có xu hướng xuống Biểu số GDP GNP giảm, lạm phát gia tăng Sự phát triển chưa đủ bền vững khủng hoảng cục khủng hoảng tiềm ẩn số lĩnh vực nặng rình rập chuyển thành khủng hoảng kịch phát Do cần có sách biện pháp để tạo nguồn lực tăng trưởng bền vững năm đầu thập kỷ 21 Dự kiến từ năm 2000 - 2020 nước ta hoàn thành CNH - HĐH Khi kinh tế vào ổn định tăng trưởng với tốc độ cao Các điều kiện tăng trưởng cao bền vững: Về mặt ý kiến nói chung yếu tố cho mô hình tăng trưởng là: Lao động, đầu tư công nghệ Trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá, bên cạnh coi trọng đung mức nhân tố khoa học kỹ thuật người đa số nước có tốc độ tăng trưởng cao coi yếu tố đầu tư (vốn) định Tuy nhiên, yếu tố đề xuất mức khác Có ý kiến cho tổng mức đầu tư cho giai đoạn 96 - 2000 cần 65 tỷ USD Cũng có phương án tính toán giai đoạn 96 - 2000 nước ta cần 45 - 50 tỷ USD chiếm 29 - 31% GDP Vậy quy mô đầu tư tỷ lệ đầu tư so với GDP từ tới năm 2010 phải mức nào? Về cấu nguồn vốn có tính toán cụ thể nguồn huy động nước chiếm 18 - 20% GDP, đầu tư nước chiếm 10 - 12% GDP Thực tế đến nay, việc huy động vốn dân khó khăn đạt khoảng 1/2 Vậy Nhà nước cần đề sách biện pháp để khai thác nguồn vốn nước nói chung dân nói riêng Về nhân tố người, vấn đề đặt trình độ cách tổ chức xếp nguồn lao động Đội ngũ công nhân Việt Nam đa phần có trình độ thấp chưa đủ để tiếp thu trình độ khoa học tiến Đội ngũ trí thức ỏi Ngoài phận cán quản lý kinh tế nhiều nơi chưa đào tạo quy đặc biệt đội ngũ kế toán viên kiểm toán viên Thậm chí nhiều cán lạm dụng chức quyền dẫn tới quan liêu cửa quyền làm ăn phạm pháp ảnh hưởng lớn tới kinh tế EFCO - Minh Phụng Nhân tố công nghệ cho trình tăng trưởng cao bền vững nhà kinh tế quan tâm Tuy nhiên việc xây dựng chiến lược nghiên cứu khoa học công nghệ phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta bối cảnh hoà nhập vào cộng đồng quốc tế cạnh tranh quốc tế vấn đề cần làm sáng tỏ Mối quan hệ tăng trưởng bền vững vấn đề đào tạo cán kiểm toán viên Nhà nước Tăng trưởng bền vững Vốn đầu tư Con người Người lao động Giám đốc Tài nguyên Cán quản lý T ài nguyên Công nghệ Trí thức kỹ sư Hội Hội đồng đồng quản giám Kiểm trị đốc toán Tài vụ Kế toán Thông qua sơ đồ ta thấy kế toán, kiểm toán hệ thống thiếu góp phần vào nguồn lực người tạo nên tăng trưởng bền vững Hiện kiểm toán nói chung hoạt động mẻ Việt Nam Để đảm bảo cho việc xét duyệt báo cáo toán vụ tài vụ chủ quan, phòng tài sổ chủ quản tiến hành, ngày 11/07/1994 KTNN thức thành lập theo nghị định 70/CP với chức "xác nhận tính đắn hợp pháp tài liệu, số liệu kế toán báo cáo toán quan Nhà nước đoàn thể quần chúng tổ chức xã hội sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước cấp" Chỉ sau năm thành lập, KTNN vừa ổn định máy, xây dựng văn pháp quy, huấn luyện nghiệp vụ cho cán kiểm toán thực kiểm toán thực kiểm toán có quy mô lớn góp phần chấn chỉnh công tác quản lý tài kế toán thu nộp cho ngân quỹ hàng hàng trăm tỷ đồng PHẦN II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY Khái niệm kiểm toán viên Nhà nước: KTVNN công chức làm nghề kiểm toán Do đó, họ tuyển chọn hoạt động tổ chức kiểm toán nhà nước phân công Đồng thời họ xếp vào ngành bậc chung công chức (theo tiêu chuẩn cụ thể nước thời kỳ): - Kiểm toán viên - Kiểm toán viên - Kiểm toán viên cao cấp Những mặt đạt đào tạo cán kiểm toán Nhà nước Ngày 11/7/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 70/CP việc thành lập quan Kiểm toán nhà nước Đây cấu thuộc Chính phủ, công cụ kiểm soát vi mô Nhà nước Sự đời kiểm toán Nhà nước (KTNN) phù hợp với công đổi mà Đảng ta khởi xướng từ trước 10 năm, phản ánh chuyển hướng tích cực công cải cách hành quốc gia, xây dựng Nhà nước pháp quyền chuyển dần sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Như KTNN hình hành nước ta sản phẩm tất yếu công đổi mới, phù hợp với đòi hỏi khách quan kinh tế chuyển đổi, đồng thời thể gia tăng đáng kể công tác kiểm tra, kiểm soát bình diện vĩ mô Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tuy nhiên, KTNN Việt Nam đời có đặc trưng khác biệt so với nước nước có kinh tế phát triển, KTNN có hàng trăm năm chứng tỏ công cụ có hiệu lực cao Nhà nước việc kiểm soát tài công Còn nước ta, KTNN đời điều kiện tổ chức tiền thân, hệ thống kiểm soát ta trình đổi xếp lại Vì lẽ đó, công tạo dựng tổ chức, chế hoạt động xây dựng sở pháp lý chuẩn mực, quy trình công nghệ kiểm toán đầu Nhưng quan tâm Đảng, Quốc hội đạo trực tiếp Chính phủ làm số việc bước đầu lại quan trọng: Chính phủ raNghị định 70/CP việc thành lập quan KTNN, Thư tướng Chính phủ định 61/TTG ngày 24/1/1995 ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động KTNN Những sở pháp lý góp phần xây dựng tổ chức, tuyển dụng cán Bộ vận hành máy hoạt động, lúc đầu năm 1994 có ba bốn chục người đến có xấp sỉ 500 kiểm toán viên Nhà nước Tất tốt nghiệp đại học chuyên ngành kế toán, tài kế toán số ngành kinh tế kỹ thuật Đó thành tích đạt mặt số lượng đội ngũ chất lượng Bên cạnh nhiều mặt tốt tổ chức đào tạo như: dự án quản lý tài Việt Nam - Canada với mục tiêu nâng cao lực hoạch định sách tài bán tài Việt Nam thông qua hoạt động đào tạo phù hợp với yêu cầu tình hình KTNN Việt Nam thành viên cua hai tổ chức INTOSAI ASOSAI, quan hệ với số nước như: Đức, Malaysia, Nhật, Vương quố Anh, Thái Lan mối quan hệ giúp cho việc đào tạo kiểm toán viên Nhà nước Ngoài ra, việc tổ chức đào tạo nước trường Đại học kiểm toán viên quy phát triển Mới đầu có trường Đại học KTQD sau mở rộng sang trường khác hứa hẹn cung cấp Một khối lượng kiểm toán viên có trình độ cao tương lai Bên cạnh đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước góp phần tích cực mặt trận chống tham nhũng, củng cố hoạt động tài chính, máyNhà nước, cung cấp thông tin, đòi hỏi phía thực tế Kiềm toán Nhà nước tiến hành gần 1500 kiểm toán hầu hết tỉnh thành, nhiều ngành hàng trăm doanh nghiệp lớn Nhà nước, giúp tiết kiệm tăng thu cho Nhà nước hàng ngàn tỷ đồng Như chứng minh cho phát triển không ngừng lực kiểm toán viên Nhà nước Tuy nhiên, KTNN đời, điều kiện chưa có tổ chức tiền thân hệ thống kiểm soát điều kiện đổi xếp lại đội ngũ Kiểm toán viên "non trẻ" không tránh khỏi hạn chế chưa đáp ứng đòi hỏi phát triển nghiệp KTNN thời kỳ đổi Những mặt hạn chế 2.1 Về mặt số lượng Đội ngũ cán chức danh KTV thiếu trầm trọng - tổng số có gần 500 cán KTNN Hơn để phù hợp với trình phát triển chức nhiệm vụ mở rộng khối lượng kiểm toán, quy mô KTNN, yêu cầu gia tăng số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức KTNN xuất ngày lớn, nhiều Đòi hỏi cần tăng cường công tác đào tạo để bổ sung cho lực lượng cán thiếu 2.2 Về mặt chất lượng: Thực tế cho thấy người giữ cương vị công tác chức ngành tài khối trung ương địa phương, kế toán trưởng tổng công ty (hoặc tương đương), kế toán trưởng doanh nghiệp hạng I nhìn chung bề dày công tác quản lý, có khả tổng hợp tầm vĩ mô tham gia việc hoạch định sách, có khả chuyên môn nghiệp vụ, số chiếm tỷ lệ không lớn tổng số kiểm toán viên Nhà nước Bên cạnh đội ngũ công tác kiểm toán Nhà nước (từ lãnh đạo, quản lý đến kiểm toán viên) phần lớn chưa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiểm toán kiến thức có liên quan Đội ngũ công chức kiểm toán Nhà nước chủ yếu điều động từ Bộ, ngành quan đến, chưa tuân thủ đòi hỏi định Một vấn đề đào tạo quy chuyên ngành kế toán, tài số chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật khác họ có kinh nghiệm công tác kế toán, tài đội ngũ công chức lại chưa trang bị đầy đủ tri thức cần thiết để thích ứng với chế mới, chế thị trường có quản lý Nhà nước nghiêm ngặt công chức Kiểm toán Tất vấn đề thể khía cạnh sau: Một là, kiến thức kiểm toán: Kiểm toán loại hình hoạt động nghề nghiệp, đòi hỏi phải có đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, phong cách, kỹ năng, kỹ xảo thành thục trước đảm đương, thực thi nhiệm vụ Có lực để hiểu chuẩn mực sử dụng, có đủ trình độ để hiểu biết loại số lượng chứng cần thu thập để đến kết luận phù hợp, chuẩn xác sau kiểm tra xem xét chứng có đủ trình độ làm chủ trình thu nhập tài liệu chứng cần thiết với thông tin suy nghĩ khách quan, độc lập để đưa phán đoán định xác Như việc thiếu hụt tri thức nghiệp vụ thuộc công nghệ kiểm toán nói rào cản lớn kiểm toán viên thực nhiệm vụ Trong đến kiểm toán nhà nước chưa có chương trình đào tạo nghiệp vụ riêng cho kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Tuy có khoá tập huấn nghiệp vụ Kiểm toán nhà nước Trung ương khu vực, khoá quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Ngoài phối hợp với dự án ADB dự án ODA cộng hoà Liên bang Đức, kiểm toán nhà nước cử nhiều đoàn cán khảo sát, nghiên cứu chuyên đề nước ngoài, cử số thực tập sinh nước Nhưng đáp ứng nhu cầu trước mắt, thời Hai là, kiến thức pháp luật Do trình dài đặc biệt chuyển sang chế mới, chưa có điều kiện xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh phù hợp Việc điều chỉnh quan hệ xã hội, kinh tế, chủ yếu dựa vào văn luật Phần đông kiểm toán viên có đào tạo từ trường kinh tế từ thời kỳ trước, nên đội ngũ công chức kiểm toán nhà nước chưa trang bị hoàn chỉnh mảng kiến thức luật pháp, bao gồm ngành luật 10 chung luật điều chỉnh hoạt động kiểm toán điều chỉnh hoạt động đối tượng kiểm toán Ba là, chuyển sang kinh tế thị trường, nhiều vấn đề xuất hiện, đặc biệt phạm trù vĩ mô vai trò Nhà nước việc quản lý vĩ mô kinh tế thị trường Những kiểm toán viên đào tạo gian đoạn đại học truớc chưa đầy đủ, cần có chiến lược đào tạo bổ sung kiến thức Bốn là, tri thức ứng dụng khoa học kỹ thuật đại kiểm toán chưa đáp ứng Hiện nay, mặt Nhà nước chưa đủ kinh phí trang bị đại phương tiện máy tính cho kiểm toán Nhà nước xét kỹ đội ngũ kiểm toán viên kiểm toán nhà nước chưa đào tạo để thích ứng với yêu cầu kiểm toán môi trường máy vi tính Năm là, tiếp cận với kiểm toán quốc tế tìm hiểu nghiên cứu kinh nghiệm kiểm toán nước giới hạn chế Những phương thức tổ chức, điều hành chuẩn mực kiểm toán nhiều mặt chưa theo kịp với tiến trình hội nhập kiểm toán quốc tế Việc cần thiết phải tham khảo tài liệu nước để tự học tập nâng cao trình độ trao đổi kinh nghiệm hạn chế trình độ ngoại ngữ kiểm toán viên chưa hoàn thiện nên đa số kiểm toán viên làm điều Yêu cầu việc đào tạo kiểm toán Xuất phát từ vai trò kiểm toán viên Nhà nước là: Cơ sở để Nhà nước đưa sách kinh tế vĩ mô: hệ thống pháp luật, sách kinh tế củng cố hoạt động đơn vị thuộc khách thể kiểm toán Nhà nước Góp phần hướng dẫn nghiệp vụ củng cố nề nếp hoạt động kế toán nói chung hoạt động đơn vị nói riêng: qua hoạt động kiểm toán, kiểm toán viên Nhà nước đưa ý kiến nhằm xây dựng quy định, quy tắc, chuẩn mực cho hoạt động kiểm toán kế toán Đồng thời giúp cho doanh nghiệp kịp thời phát sai sót, vi phạm chế độ kế toán nhằm xử lý chấn chỉnh kịp thời sai phạm 11 Kiểm toán Nhà nước góp phần nâng cao hiệu lực quản lý đơn vị thuộc khách thể kiểm toán Nhà nước Xuất phát từ tinh thần Đảng Nhà nước theo Nghị hội nghị lần ban chấp hành TW Đảng (Khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đất nước khẳng định :"Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng" "Xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy Nhà nước" Trên quan điểm đó, Nghị TW xác định yêu cầu cán công chức Nhà nước gian đoạn "cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế" Trong đội ngũ cán quản lý có phận quan trọng lực lượng KTVNN Nó góp phần cho vững mạnh, máy Nhà nước việc tiến hành phát triển việc đào tạo cán kiểm toán yêu cầu Đảng Nhà nước ta Xuất phát từ thực tế kinh nghiệm nhiều nước giới việc đào tạo kiểm toán viên tất yếu xu hướng Theo ngài Emer.B.Taats nguyên tổng kiểm toán Hoà kỳ khuyến cáo khẳng định "việc đào tạo KTVNN thử thách lớn mà Nhà nước phải đương đầu ngày mai Các chuẩn mực kiểm toán áp dụng kiểm toán tối cao quốc gia, chẳng có khả đảm bảo cho kiểm toán hoạt động tồn chuẩn mực kiểm toán trở nên vô nghĩa" Do ta thấy việc đào tạo kiểm toán viên nói chung đào tạo Kiểm toán viên nhà nước nói riêng quan trọng Xuất phát từ thực trạng đội ngũ kiểm toán nhà nước bách tương lai bước sang kỷ 21 Ta thấy với nhiệm vụ mà Chính phủ giao cho kiểm toán nhà nước lớn với 20.000 đơn vị dự toán, 61 ngân sách tỉnh thành phố trực thuộc trung ương gồm 600 ngân sách quận huyện, gần 10.000 ngân sách xã 26 ngân sách cán 21 ngân sách quan thuộc Chính phủ, văn phòng Đảng, Quốc hội, Chính phủ tổ 12 chức xã hội, 6000 doanh nghiệp Nhà nước hàng trăm công trình xây dựng trọng điểm dự án Chính phủ Trong kiểm toán nhà nước có gần 500 cán trung ương khu vực Theo tương quan số lượng ta thấy yêu cầu bách với tăng cường đào tạo đội ngũ cán kiểm toán nhà nước Bên cạnh đó, yêu cầu đặt phải thông qua hoạt động kiểm toán phải thúc đẩy lành mạnh hoá tài Quốc gia Sau lần thực kiểm toán phải góp phần nâng cao trình độ quản lý, đặc biệt góp phần chấn chỉnh nâng cao chất lượng kế toán quan Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, thúc đẩy nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài công Để làm phải có đội ngũ kiểm toán viên đủ số lượng mà phải có phẩm chất trình độ chuyên môn cao, phù hợp với đòi hỏi yêu cầu kiểm toán Trong với thực trạng chất lượng đội ngũ kiểm toán viên nhà nước nêu cần có sớm chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm toán nhà nước đảm bảo cho chiến lược tăng trưởng phát triển bền vững vào đầu kỷ 21 13 PHẦN III MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Mục tiêu Muốn xây dựng chương trình đào tạo kiểm toán viên Nhà nước xác định rõ mục tiêu công tác Mục tiêu bao gồm: 1.1 Đạo đức nghề nghiệp: Đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước phải đáp ứng yêu cầu sau: có kỹ khả nghề nghiệp, trực, khách quan, độc lập phải tôn trọng bí mật 1.2 Năng lực làm việc: Có hiểu biết kiến thức rộng, có đủ lực chuyên môn công nghệ kiểm toán Nắm bắt, xử lý tình kiểm toán ngày đa dạng phức tạp, có lĩnh chủ động sáng tạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kiểm toán Hiện kiểm toán Nhà nước nhu cầu đào tạo lớn khả để đáp ứng bị hạn chế nhiều Vì vấn đề đặt sớm hoạch định chiến lược đào tạo bồi dưỡng phải có sở vật chất để triển khai cách kiên trì liệt Các giải pháp để đào tạo kiểm toán viên Nhà nước Việt Nam 2.1 Xây dựng chiến lược đào tạo bồi dưỡng cán giải vấn đề hạn chế nhằm tạo đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước đủ số lượng mạnh chất lượng (bao gồm phẩm hạnh nghề nghiệp kiến thức đại, trình độ phương pháp kiểm toán, có đủ sức khoẻ để phục vụ lâu dài ngành) nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho loại kiểm toán viên 2.2 Kiên trì thực kế hoạch bồi dưỡng vào việc cập nhật hoá kiến thức cho số cán cũ, trợ giúp kinh nghiệm kiến thức chuyên ngành cho đội ngũ cán bao gồm kiến thức luật pháp, kinh tế vi mô, kinh tế vĩ 14 mô, luật kế toán, kiểm toán kiến thức bổ trợ cho việc giảng dạy học tập 2.3 Đổi phương pháp giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Xây dựng đội ngũ giáo viên giàu kinh nghiệm nhằm đảm bảo qui trình đào tạo với chất lượng cao 2.4 Xây dựng sở vật chất cho trình đào tạo, củng cố phát triển tiềm lực cho trung tâm khoa học bồi dưỡng cán kiểm toán Nhà nước để đảm bảo cho công tác đào tạo lâu dài 2.5 Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học phục vụ cho đào tạo kiểm toán viên Nhà nước, tạo nguồn kiến thức đúc rút kinh nghiệm cho trình đào tạo kiểm toán viên 2.6 Đổi công tác tuyển chọn cán đầu vào nhằm vào hai đối tượng Chỉ lựa chọn cán cũ có đầy đủ điều kiện thi tuyển kiểm toán viên từ sinh viên ưu tú trường đại học để bồi dưỡng thành lực lượng kiểm toán viên giỏi có đủ khả đảm trách nhiệm vụ lâu dài đáp ứng nhu cầu 2.7 Mở rộng quan hệ giao lưu quốc tế đào tạo bồi dưỡng kiểm toán viên nhà nước, giúp kiểm toán viên có hội điều kiện hội nhập với Quốc tế Đây nhu cầu thiếu đặc biệt điều kiện nay, kiểm toán viên Nhà nước thành viên hai tổ chức INTOSAI ASOSAI có quan hệ hợp tác với số nước như: Đức, Anh, Nhật mối quan hệ quốc tế giúp việc đào tạo đội ngũ cán kiểm toán viên Nhà nước, cung cấp tư liệu giáo trình, kinh nghiệm thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo hiệu nghiên cứu kiểm toán nhà nước Kiến nghị Hiện nay, hoạt động kiểm toán Nhà nước thiếu bảo đảm pháp luật Hành lang pháp lý cao cho loại hình hoạt động dừng Nghị định Chính phủ Để hoạt động kiểm toán thực có hiệu quả, nhu cầu cấp thiết đặt phải có sở pháp lý vững nhằm khuyến khích kiểm toán nhà nước phát triển mạnh 15 Bên cạnh đó, cần tiến hành xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn kiểm toán viên Sát hạch để nâng cấp, nâng bậc cấp chứng hành nghề kiểm toán viên Đặc biệt coi trọng việc gìn giữ phẩm chất đạo đức kiểm toán viên, trọng nâng cao chất lượng kiểm toán Định kỳ tổ chức học tập trị, rèn luyện, tu dưỡng lương tâm, đạo đức việc hành nghề cho kiểm toán viên Nâng cao tính trách nhiệm cá nhân kiểm toán viên trình thực nhiệm vụ kiểm toán Kiểm toán viên phải chịu trách nhiệm trước kết kiểm toán nhận xét, kết luận báo cáo kiểm toán - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán đạo đức hành nghề kiểm toán viên Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm qui chế hoạt động, vi phạm đạo đức hành nghề, vi phạm pháp luật để công tác kiểm toán vào kỷ cương nề nếp - Ngày nay, cử nhân kiểm toán trường chưa đủ trình độ hành nghề kiểm toán viên Để có đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước chất lượng cao, phải phấn đấu để trình độ kiểm toán viên nước ta tương đương với Quốc tế Vì vậy, việc đầu tư cho giáo dục đặc biệt giáo dục sau đại học tạo tương lai sáng sủa cho ngành thời gian tới Có thể nói đầu tư cho giáo dục trồng người, xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đầu tư có hiệu nhất, lâu bền Hơn kiểm toán hoạt động hoàn toàn mẻ non trẻ Việc tạo điều kiện thuận lợi vật chất để có hệ thống đào tạo hoàn thiện chất lượng số lượng vô cấp thiết Ngoài Nhà nước ta nên thực sách ưu đãi cán nói chung kiểm toán viên nói riêng để khuyến khích họ chuyên tâm công tác Bản thân kiểm toán viên Nhà nước, không ngừng rèn luyện nâng cao trình độ nghề nghiệp tự hoàn thiện đạo đức 16 KẾT LUẬN Em nhận thấy từ kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế có quản lý Nhà nước hoạt động kiểm toán ngày phát triển Sở dĩ hoạt động kiểm toán nâng cao chất lượng báo cáo tài nâng cao độ tin cậy thông tin điều quan trọng để tạo hành lang pháp lý vững thước đo chất lượng Kiểm toán đòi hỏi phải sớm ban hành chuẩn mực kiểm toán quy định rõ tính pháp lý báo cáo kiểm toán trách nhiệm pháp lý người kiểm tra để tránh cách tối đa sai sót cấp kiểm tra cao Chúng ta chuyển sang kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lý Nhà nước nói tạo điều kiện tự hơn, tự chủ cho thành phần kinh tế đồng thời nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp, kinh tế phát triển cao có nhiều mâu thuẫn lợi ích kinh tế muốn đảm bảo tăng trưởng bền vững năm đầu thập kỷ 21 phải đề cao vai trò kiểm toán có đội ngũ kiểm toán viên nhà nước thành phần nòng cốt Chúng ta thấy yêu cầu cấp bách công tác đào tạo đội ngũ kiểm toán viên Cần sớm có chiến lược rõ ràng hiệu để lực lượng kiểm toán sớm trở thành cánh tay đắc lực Nhà nước ổn định tăng trưởng kinh tế cách bền vững 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Kiểm toán - Vương Đình Huệ Kiểm toán - Auditing - Alvin A Arens James K Loebbecke (Do Đặng Kim Cương Phan Văn Dược - dịch) Chuẩn mực kiểm toán quốc tế Nguyễn Hồng Thuỷ: Từ khủng hoảng tài tiền tệ khu vực suy nghĩ đường phát triển Việt Nam Tạp chí kinh tế phát triển số (tháng 8+9 - 1999) * Tăng trưởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững giai đoạn 1996 - 2000 * Mô hình phát triển kinh tế xã hội đảm bảo tăng trưởng bền vững nước ta Tạp chí kinh tế phát triển số (T8 +9 - 1995) Mục tiêu giải pháp lớn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2000 thành phố Hà Nội Tạp chí kinh tế dự báo số 10 - 1999 Nguyễn Chu Hồi + Bùi Trọng Định: việc lập kế hoạch phát triển bền vững Việt Nam Tạp chí kinh tế dự báo số năm 1999 Tạp chí kiểm toán số 2,4,5 - 1998 Tạp chí kiểm toán số 4,5 - 1999 10 Tạp chí kế toán số 1,3,4,5 - 1998 11 Một số công trình nghiên cứu khoa học sinh viên khoa kế toán 18 MỤC LỤC Tăng trưởng bền vững 19 [...]... đại trong kiểm toán chưa được đáp ứng Hiện nay, một mặt Nhà nước chưa đủ kinh phí trang bị hiện đại và phương tiện máy tính cho kiểm toán Nhà nước nhưng xét kỹ hơn thì đội ngũ kiểm toán viên kiểm toán nhà nước cũng chưa được đào tạo để thích ứng với yêu cầu kiểm toán trong môi trường máy vi tính Năm là, sự tiếp cận với kiểm toán quốc tế tìm hiểu nghiên cứu về kinh nghiệm kiểm toán của các nước trên... cho kiểm toán hoạt động tồn tại thì chuẩn mực kiểm toán đó sẽ trở nên vô nghĩa" Do vậy ta thấy rằng việc đào tạo kiểm toán viên nói chung và đào tạo Kiểm toán viên nhà nước nói riêng là rất quan trọng Xuất phát từ thực trạng đội ngũ kiểm toán nhà nước và những bức bách hiện nay cũng như trong tương lai khi bước sang thế kỷ 21 Ta thấy với nhiệm vụ mà Chính phủ đã giao cho kiểm toán nhà nước rất lớn với. .. giải pháp để đào tạo kiểm toán viên Nhà nước ở Việt Nam 2.1 Xây dựng một chiến lược đào tạo bồi dưỡng cán bộ giải quyết những vấn đề còn hạn chế nhằm tạo ra một đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước đủ về số lượng mạnh về chất lượng (bao gồm cả phẩm hạnh về nghề nghiệp kiến thức hiện đại, trình độ và phương pháp kiểm toán, có đủ sức khoẻ để phục vụ lâu dài trong ngành) nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng... kiểm toán viên nhà nước, giúp kiểm toán viên có cơ hội và điều kiện hội nhập với Quốc tế Đây là một nhu cầu không thể thiếu được đặc biệt là trong điều kiện hiện nay, kiểm toán viên Nhà nước là thành viên của hai tổ chức INTOSAI và ASOSAI và có quan hệ hợp tác với một số nước như: Đức, Anh, Nhật mối quan hệ quốc tế đó sẽ giúp chúng ta trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm toán viên Nhà nước, cung... hiệu quả đào tạo Xây dựng một đội ngũ giáo viên giàu kinh nghiệm nhằm đảm bảo qui trình đào tạo với chất lượng cao 2.4 Xây dựng cơ sở vật chất cho quá trình đào tạo, củng cố và phát triển tiềm lực cho trung tâm khoa học và bồi dưỡng cán bộ kiểm toán Nhà nước để đảm bảo cho công tác đào tạo lâu dài 2.5 Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học phục vụ cho đào tạo các kiểm toán viên Nhà nước, tạo nguồn kiến... lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm toán nhà nước như là một sự đảm bảo cho chiến lược tăng trưởng và phát triển bền vững vào đầu thế kỷ 21 13 PHẦN III MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 1 Mục tiêu Muốn xây dựng một chương trình đào tạo kiểm toán viên Nhà nước chúng ta xác định rõ mục tiêu công tác Mục tiêu đó bao gồm: 1.1 Đạo đức nghề nghiệp: Đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước phải đáp ứng những yêu cầu... kiểm toán còn nhiều mặt chưa theo kịp với tiến trình hội nhập kiểm toán quốc tế Việc cần thiết phải tham khảo tài liệu nước ngoài để tự học tập nâng cao trình độ và trao đổi kinh nghiệm tuy còn hạn chế do trình độ ngoại ngữ của các kiểm toán viên còn chưa hoàn thiện nên không phải đa số kiểm toán viên đều làm được điều đó 3 Yêu cầu đối với việc đào tạo kiểm toán Xuất phát từ vai trò của kiểm toán viên. .. trình thực hiện nhiệm vụ kiểm toán Kiểm toán viên phải chịu trách nhiệm trước kết quả kiểm toán và những nhận xét, kết luận của mình trong báo cáo kiểm toán - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát về chất lượng kiểm toán và đạo đức hành nghề của kiểm toán viên Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm qui chế hoạt động, vi phạm đạo đức hành nghề, vi phạm pháp luật để công tác kiểm toán đi vào kỷ cương nề nếp... về lợi ích kinh tế vì vậy muốn đảm bảo tăng trưởng bền vững trong những năm đầu thập kỷ 21 thì càng phải đề cao hơn nữa vai trò của kiểm toán trong đó có đội ngũ kiểm toán viên nhà nước là thành phần nòng cốt Chúng ta cũng thấy được yêu cầu cấp bách trong công tác đào tạo đội ngũ kiểm toán viên Cần sớm có một chiến lược rõ ràng và hiệu quả để lực lượng kiểm toán sớm trở thành cánh tay đắc lực của Nhà. .. nhất, lâu bền nhất Hơn nữa hiện nay kiểm toán là hoạt động hoàn toàn mới mẻ và còn non trẻ Việc tạo mọi điều kiện thuận lợi về vật chất để có một hệ thống đào tạo hoàn thiện cả về chất lượng và số lượng là vô cùng cấp thiết Ngoài ra Nhà nước ta nên thực hiện chính sách ưu đãi đối với cán bộ nói chung và kiểm toán viên nói riêng để khuyến khích họ chuyên tâm công tác Bản thân mỗi kiểm toán viên Nhà nước,