ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KHU VỰC CƠNG Nguyễn Hồng Thắng, UEH Một số khái niệm  Năng lực đầu  Đầu hiệu  Hiệu hiệu lực Một số khái niệm Đầu ra, kết quả, hiệu hiệu lực Sự thích hợp Mục tiêu chiến lược Sự thích hợp Kết (Tác động xã hội) Effectiveness Đầu Efficiency Kế hoạch, Chương trình phát triển Đầu vào Chi phí thực tế Một số khái niệm Năng lực đầu  NĂNG LỰC: khả theo đuổi thúc đẩy chương trình hành động  ĐẦU RA: sản phẩm sinh từ chương trình hành động phủ Năng lực nhà nước thể khả cung cấp hàng hóa công Một phủ không đủ khả thiết lập theo đuổi chương trình hành động có đầu phù hợp yêu cầu kinh tế xã hội Đầu kết  Đầu ra: Sản phẩm sinh từ chương trình hành động phủ  Kết quả: Tác động hệ chương trình hành động phủ xã hội/cộng đồng VD đầu kết ĐẦU RA KẾT QUẢ  Chương trình nước Sức khỏe cộng đồng  Trật tự viên Chấp hành luật giao  Mở rộng tuyến ???  Ưu đãi lãi suất sau đầu ??? nơng thơn đường nội thành tư  Chống tham nhũng  Cải cách hành thơng Một số khái niệm Đầu hiệu  ĐẦU RA: sản phẩm sinh từ chương trình hành động  Efficiency: so sánh lợi ích đầu mang lại chi phí tạo đầu Những sách hoạt động khu vực công tạo đầu chúng có hiệu hay không phải đánh giá Một số khái niệm Hiệu hiệu lực  HIỆU QUẢ (efficiency): so sánh lợi ích đầu mang lại chi phí tạo đầu  HIỆU LỰC (effectiveness): so sánh tác động xã hội mong muốn từ đầu phủ cung cấp Thường khác biệt hiệu hiệu lực không lớn Trách nhiệm nhà nước Quan điểm  Vai trò chủ đạo: Tạo động lực phát triển quốc gia vùng lãnh thổ Hoạch đònh chiến lược quốc gia Đối ngoại thúc đẩy ngoại thương Gìn giữ quốc phòng an ninh, trật tự phạm vi toàn lãnh thổ – Bảo vệ môi trường – Bảo vệ người dễ bò thương tổn – – – –  Vai trò tạo điều kiện: – Phát triển hạ tầng – Xây dựng khuôn khổ luật pháp – Xúc tiến thương mại Mục đích đánh giá  Xác đònh tầm quan trọng hiệu lực      máy nhà nước với tư cách đối tác phát triển kinh tế – xã hội Giúp phủ soạn thảo quản lý hoạt động công Giúp phủ nâng cao lực điều hành Cung cấp thông tin cho nhà tài trợ quốc tế để xác đònh chiến lược hoạch đònh phát triển kinh tế – xã hội đất nước Đònh hướng phân bổ nguồn lực Chỉ rõ vai trò khu vực tư cung cấp hàng hóa, dòch vụ công Phương diện đòa lý Phạm vi đánh giá  Toàn lãnh thổ  Vùng kinh tế  Tỉnh  Ngành Phương diện ngành Phạm vi đánh giá  Ngành nông nghiệp  Ngành giáo dục  Ngành y tế  Ngành giao thông  Ngành công nghiệp  … Phương diện hoạt động Phạm vi đánh giá  Chương trình A  Chương trình B  Chương trình C Chương trình quốc gia  Chương trình mục tiêu  Chương trình quốc gia  Cơng trình trọng điểm Chương trình mục tiêu  Xóa đói giảm nghèo việc làm  Sử dụng tiết kiệm lượng  Nước vệ sinh nơng thơn  Vệ sinh an tồn thực phẩm  Giáo dục đào tạo  Phòng chống tội phạm  Dân số kế hoạch hóa gia đình  Văn hóa Phương pháp  Đánh giá thể chế  Phân tích số liệu  Chỉ tiêu lựa chọn  Cơ sở lý luận  Thu thập số liệu: số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp  Điều tra Chỉ tiêu kinh tế vó mô          Tốc độ tăng trưởng GDP GDP đầu người Tốc độ tăng dân số Phân bố dân cư Tỉ lệ trẻ em đến trường Tỉ lệ mù chữ Tỉ trọng người độ tuổi lao động Tỉ lệ tử vong Mức độ nghèo: – Mức độ tuyệt đối – Mức độ tương đối  Tỉ lệ dân số nghèo  Chỉ số giá tiêu dùng, tỉ lệ lạm phát Chỉ tiêu tài – phần thu  Tỉ trọng đóng góp đòa phương/Tổng thu  Thuế/GDP  Thuế/Tổng thu  Thuế/Tổng chi  Cơ cấu thu ngân sách nói chung; cấu thuế  Tỉ lệ viện trợ nước ngoài/GDP  Tỉ lệ viện trợ nước ngoài/Tổng thu  Nợ công/GDP Chỉ tiêu tài – phần chi  Chi tiêu phủ/GDP  Thâm hụt/Tổng thu  Thâm hụt/Tổng Chi  Thu trung ương/Tổng thu  Chi trung ương/Tổng chi  Chi cho giáo dục/Tổng chi NSNN  Chi cho giao thông/Tổng chi NSNN  Chi cho y tế/Tổng chi NSNN  Chi cho nông nghiệp/Tổng chi NSNN Chỉ tiêu đầu tư  Vốn đầu tư/người dân  Phân bố vốn đầu tư: – Cơ cấu ngành – Cơ cấu vùng – Cơ cấu khu vực công – khu vực tư  Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội  Cơ cấu vốn đầu tư: từ bên trong, từ bên  Suất chiết khấu khu vực công Nội dung đánh giá            Nêu rõ bối cảnh tiến hành Nêu cần thiết (lý phủ can thiệp) Nêu mục đích đạt Chỉ phương pháp sử dụng Phân tích tác động bên (tác động mong đợi) việc đánh giá Khuyến nghò sách Thời gian tiến hành kế hoạch khai triển cụ thể Đơn vò chủ trì, đơn vò phối hợp, đơn vò thực chế phối hợp Yêu cầu lực người tham gia Phạm vi: vùng, ngành, hoạt động Kinh nghiệm đánh giá quốc gia tương tự Những vấn đề liên quan đánh giá  Tính minh bạch tài bền vững tài  Hiệu sử dụng nguồn lực  Vấn đề giới, người nghèo công xã hội  Phi tập trung hóa tài [...]... Chi cho giáo dục/Tổng chi NSNN  Chi cho giao thông/Tổng chi NSNN  Chi cho y tế/Tổng chi NSNN  Chi cho nông nghiệp/Tổng chi NSNN Chỉ tiêu đầu tư  Vốn đầu tư/người dân  Phân bố vốn đầu tư: – Cơ cấu ngành – Cơ cấu vùng – Cơ cấu khu vực công – khu vực tư  Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư phát triển của toàn xã hội  Cơ cấu vốn đầu tư: từ bên trong, từ bên ngoài  Suất chiết khấu của khu vực công Nội...Phương diện đòa lý Phạm vi đánh giá  Toàn lãnh thổ  Vùng kinh tế  Tỉnh  Ngành Phương diện ngành Phạm vi đánh giá  Ngành nông nghiệp  Ngành giáo dục  Ngành y tế  Ngành giao thông  Ngành công nghiệp  … Phương diện hoạt động Phạm vi đánh giá  Chương trình A  Chương trình B  Chương trình C Chương trình quốc gia  Chương trình... thực hiện và cơ chế phối hợp Yêu cầu về năng lực những người tham gia Phạm vi: vùng, ngành, hoạt động Kinh nghiệm đánh giá ở những quốc gia tương tự Những vấn đề liên quan trong đánh giá  Tính minh bạch tài chính và bền vững tài chính  Hiệu quả sử dụng nguồn lực  Vấn đề giới, người nghèo và công bằng xã hội  Phi tập trung hóa tài chính ... đầu tư: từ bên trong, từ bên ngoài  Suất chiết khấu của khu vực công Nội dung một bản đánh giá            Nêu rõ bối cảnh tiến hành Nêu sự cần thiết (lý do chính phủ can thiệp) Nêu mục đích đạt được Chỉ ra phương pháp sử dụng Phân tích những tác động ra bên ngoài (tác động mong đợi) của việc đánh giá Khuyến nghò về chính sách Thời gian tiến hành và kế hoạch khai triển cụ thể Đơn vò chủ... Chương trình mục tiêu  Xóa đói giảm nghèo và việc làm  Sử dụng tiết kiệm năng lượng  Nước sạch và vệ sinh nơng thơn  Vệ sinh an tồn thực phẩm  Giáo dục và đào tạo  Phòng chống tội phạm  Dân số và kế hoạch hóa gia đình  Văn hóa Phương pháp  Đánh giá thể chế  Phân tích số liệu  Chỉ tiêu lựa chọn  Cơ sở lý luận  Thu thập số liệu: số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp  Điều tra Chỉ tiêu kinh tế... Mức độ tuyệt đối – Mức độ tương đối  Tỉ lệ dân số nghèo  Chỉ số giá tiêu dùng, tỉ lệ lạm phát Chỉ tiêu tài chính – phần thu  Tỉ trọng đóng góp của các đòa phương/Tổng thu  Thuế/GDP  Thuế/Tổng thu  Thuế/Tổng chi  Cơ cấu thu ngân sách nói chung; cơ cấu thuế  Tỉ lệ viện trợ nước ngoài/GDP  Tỉ lệ viện trợ nước ngoài/Tổng thu  Nợ công/ GDP Chỉ tiêu tài chính – phần chi  Chi tiêu chính phủ/GDP 