Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận “Ảnh hưởng của đô thị hoá đến tình hình quản lý, sử dụng đất, phát triển xã hội nông thôn và đời sống người nông dân trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” là tài liệu tham khảo hay cho sinh viên và học viên cao học về vấn đề ảnh hưởng của đô thị hóa đến các vấn đề xã hội, trong đó có vấn đề quản lý và sử dụng đất.
1 Đặt vấn đề Đô thị hoá xu tất yếu, trình phát triển xã hội mang tính chất toàn cầu diễn ngày mạnh mẽ tất quốc gia toàn giới Quá trình đô thị hoá làm biến đổi sâu sắc mặt sống, đem đến nhiều thành tựu quan trọng trình phát triển đô thị nói riêng xã hội nói chung Bên cạnh thành tựu đạt được, đô thị hoá làm nảy sinh hàng loạt vấn đề có liên quan đến tính bền vững cho sống nhân loại Đối với nước phát triển, trình đô thị hoá diễn theo chiều rộng, chủ yếu chạy theo việc mở rộng quy mô gia tăng số lượng đô thị…mà quan tâm đến chất lượng đô thị chất lượng môi trường sống đô thị, gây hậu không mong muốn, làm ảnh hưởng đến tất mặt đời sống xã hội Vì vậy, cần phải tiến hành nghiên cứu giải nhiều vấn đề trình đô thị hóa, có vấn đề quản lý sử dụng đất đai Đô thị hoá quy luật khách quan diễn tất quốc gia toàn giới, Việt Nam nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng không nằm quy luật Phấn đấu trở thành thành phố trực thuộc trung ương nên trình đô thị hoá tỉnh diễn nhanh Đặc biệt vùng ven đô trình đô thị hóa diễn sôi động hết, điều tạo diện mạo cho mặt nông thôn gây nhiều áp lực người dân đây, làm cho cấu sử dụng đất địa bàn tỉnh có biến động mạnh, trình chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp đất chưa sử dụng sang đất phi nông nghiệp nhiều biến động khác trình trình sử dụng đất Điều đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ nhà nước để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất, đồng thời đảm bảo ổn định mặt đời sống kinh tế, trị xã hội Vì vậy, tiểu luận mình, em xin chọn đề tài “Ảnh hưởng đô thị hoá đến tình hình quản lý, sử dụng đất, phát triển xã hội nông thôn đời sống người nông dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” 2 Nội dung 2.1 Quá trình đô thị hóa xu hướng phát triển đô thị tương lai đô thị lớn 2.1.1 Đô thị hóa đặc điểm đô thị hóa Đô thị hoá mở rộng đô thị hình thành điểm dân cư đô thị yêu cầu công nghiệp hóa Trong trình có biến đổi cấu sản xuất, cấu nghề nghiệp, cấu tổ chức xã hội, cấu không gian hình thái xây dựng từ dạng nông thôn sang dạng thành thị Có yếu tố để tạo thành đô thị là: + Chức đô thị + Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp + Cơ sở hạ tầng + Quy mô dân số + Mật độ dân cư Đô thị hoá có đặc điểm gắn liền với công nghiệp hóa Quá trình đô thị hóa người bạn đồng hành trình công nghiệp Có người cho trình đô thị hóa trình công nghiệp hóa Quá trình đô thị hóa làm nhiều biến đổi sâu sắc đưa đến nhiều thành tựu quan trọng trình phát triển đô thị nói riêng xã hội nói chung Bên cạnh đó, đô thị hóa kéo theo nhiều mặt tiêu cực đòi hỏi quan tâm giải của toàn xã hội nhằm đảm bảo cho xã hội phát triển bền vững Ảnh hưởng trình đô thị hoá đến đời sống người: + Mặt tích cực: trình đô thị hóa kéo theo trình công nghiệp hóa – đại hóa nông nghiệp nông thôn làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp – xây dựng dịch vụ - du lịch Về cấu sản xuất, thành phần kinh tế hoạt động đa dạng hơn, phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế thị trường từ đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nông thôn, góp phần tạo nên cân kinh tế - xã hội vùng + Mặt tiêu cực: đô thị hóa kéo theo trình tập trung dân cư, đặc biệt di dân từ nông thôn thành thị, tạo chênh lệch lớn mật độ dân cư đô thị với nông thôn, kéo theo nhiều vấn đề nhà ở, việc làm, sinh hoạt, nghỉ ngơi,…những vấn đề không giải cách kịp thời nảy sinh nhiều khó khăn cho hoạt động sản xuất sinh hoạt người, đặc biệt vấn đề môi trường có xu hướng cân sinh thái Đô thị hóa thúc đẩy trình công nghiệp hóa diễn cách ạt, nhiều chất thải độc hại thải môi trường, kéo theo vấn đề nóng bỏng đòi hỏi hợp tác giải toàn cầu, vấn đề môi trường Đô thị hóa làm cho cấu sử dụng đất thay đổi, xu chung giảm tỷ trọng đất nông nghiệp tăng tỷ trọng đất phi nông nghiệp Tại thời điểm này, việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp diễn cách ạt nước Hàng năm có khoảng 10.000 đất nông nghiệp phải chuyển sang mục đích sử dụng khác Nếu tiếp tục theo xu vấn đề an ninh lương thực thời gian tới vấn đề đáng lo ngại 2.1.2 Khái quát trình đô thị hoá Việt Nam Quá trình đô thị hoá Việt Nam diễn sớm, từ thời trung đại với hình thành số đô thị phong kiến, song nhiều nguyên nhân, trình diễn chậm chạp, mức độ phát triển dân cư thành thị thấp Thập kỷ cuối kỷ XX mở bước phát triển đô thị hóa Việt Nam Đặc biệt, sau Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp (năm 2000), Luật Đất đai (năm 2003), Luật Đầu tư (năm 2005); Chính phủ ban hành Nghị định Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất (năm 1997)… nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tăng vọt, gắn theo hình thành diện rộng, tốc độ nhanh, số lượng lớn khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng thành thị nông thôn Làn sóng đô thị hoá lan toả, lôi tác động trực tiếp đến nông nghiệp, nông thôn, nông dân Với quan tâm đầu tư Nhà nước, kết cấu hạ tầng nông thôn xưa vốn yếu kém, có cải thiện đáng kể Các làng nghề chấn hưng, mở mang góp phần làm sôi động thêm trình đô thị hoá nông thôn Làn sóng đô thị hóa cuối kỷ XX đầu kỷ XXI thổi luồng sinh khí vào nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam Đô thị hoá gắn với công nghiệp hoá, đại hoá trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thuỷ sản tổng thu nhập quốc dân nước (GDP) tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GDP Trong 20 năm tiến hành công đổi mới, trình đô thị hoá diễn nhanh chóng 10 năm trở lại đây, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh Từ năm 1990 đô thị Việt Nam bắt đầu phát triển, lúc nước có khoảng 500 đô thị (tỷ lệ đô thị hoá vào khoảng 17-18%), đến năm 2000 số lên 649 năm 2003 656 đô thị Đến cuối năm 2007, nước có 700 điểm cư dân đô thị, tăng 40% so với năm 1995 Bên cạnh đô thị có bề dày lịch sử tiếp tục mở mang, nâng cấp, đáng ý xuất ngày nhiều khu đô thị tập trung, hệ thống thị trấn, thị tứ ngày toả rộng, tạo thành nét nông thôn Tính đến năm 2008, phạm vi nước có gần 200 khu công nghiệp, phân bố địa bàn 52 tỉnh, thành phố với 6.000 dự án đầu tư trong, nước, thu hút 1.000.000 lao động Phần lớn diện tích khu công nghiệp, khu chế xuất đất nông nghiệp lực lượng chủ yếu bổ sung vào đội ngũ lao động công nghiệp nông dân Ngân hàng Thế giới (WB) đánh giá Việt Nam nước có tốc độ đô thị hóa cao Đông Nam Á Nếu năm 1986, tỉ lệ dân cư sống đô thị Việt Nam 19% (khoảng 11,8 triệu người) đến năm 2010 tăng lên 30,5% (khoảng 26,3 triệu người) Thống kê đến cuối năm 2012, Việt Nam có 765 đô thị, chiếm tỷ lệ đô thị hóa đạt 32,45% Đô thị hóa đóng góp 70% GDP nước, tạo động lực cho phát triển đất nước sau 20 năm đổi Trong báo cáo “Đánh giá đô thị hóa Việt Nam” WB ngày 5/4/2012 cho biết: Việt Nam đô thị hóa cách nhanh chóng Quá trình đô thị hóa phần quan trọng tương lai Việt Nam để đảm bảo có thành phố dễ sống có khả cạnh tranh khu vực toàn cầu Đây trở thành phần cần thiết chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam Theo báo cáo này, tốc độ đô thị hóa Việt Nam đạt 3,4%/năm, đa số tập trung xung quanh thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Đô thị hóa đóng vai trò trọng tâm tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Việt Nam Đô thị hóa bước đầu hình thành chuỗi đô thị trung tâm quốc gia: đô thị trung tâm quốc gia gồm Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Huế Các đô thị trung tâm vùng gồm thành phố như: Cần Thơ, Biên Hoà, Vũng Tàu, Buôn Ma Thuột, Nha Trang, Nam Định, Thái Nguyên, Việt Trì, Hạ Long, Hoà Bình… Các đô thị trung tâm tỉnh gồm thành phố, thị xã giữ chức trung tâm hành chính-chính trị, kinh tế, văn hoá, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông; đô thị trung tâm huyện; đô thị trung tâm cụm khu dân cư nông thôn, đô thị Với tốc độ phát triển dân số đô thị vậy, Việt Nam phải đối mặt với ngày nhiều vấn đề phức tạp phát sinh từ trình đô thị hoá Đó vấn đề di dân từ nông thôn thành thị, làm cho mật độ dân số thành thị tăng cao; vấn đề giải công ăn việc làm, thất nghiệp chỗ, nhà tệ nạn xã hội làm cho trật tự xã hội ven đô ngày thêm phức tạp; vấn đề nhà quản lý trật tự an toàn xã hội đô thị; vấn đề ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước 2.1.3 Xu hướng phát triển đô thị tương lai 2.1.3.1 Xu hướng đô thị hóa phân tán Quá trình đô thị hóa diễn theo hai xu hướng chính: + Đô thị hóa tập trung: toàn công nghiệp dịch vụ công cộng tập trung vào thành phố lớn xung quanh, hình thành đô thị khổng lồ, tạo đối lập thành thị với nông thôn, đồng thời gây cân sinh thái + Đô thị hóa phân tán: hình thái mạng lưới điểm dân cư có tầng bậc, phát triển cân đối công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ công cộng, đảm bảo cân sinh thái, tạo điều kiện làm việc, sinh hoạt nghỉ ngơi tốt cho dân cư đô thị nông thôn Hiện nay, đô thị hóa phân tán xu hướng chủ đạo trình đô thị hóa mà đa số nước phát triển lựa chọn thực chất trình đô thị hóa trình công nghiệp hóa, xu hướng giúp phát triển công nghiệp đồng vùng, góp phần giải việc làm cho lao động địa phương, hạn chế luồng di cư vào đô thị vùng lân cận 2.1.3.1 Xu phát triển đô thị bền vững – đô thị xanh Đô thị xanh, đô thị thông minh xu phát triển đô thị giới + Đô thị xanh hiểu đô thị đạt tiêu chí: không gian xanh; công trình xanh; giao thông xanh; công nghiệp xanh; chất lượng môi trường xanh; bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, công trình lịch sử, văn hóa; cộng đồng dân cư sống thân thiện với môi trường thiên nhiên + Đô thị thông minh kết hợp không gian đô thị công nghệ thông tin Đô thị thông minh giúp nhà quản lý người dân vận hành tất công việc hệ thống công nghệ thông tin, điều hành trung tâm Đô thị thông minh làm sống người trở nên dễ dàng hơn, môi trường sinh hoạt an toàn thoải mái Việt Nam trình đô thị hóa diễn với tốc độ cao Sự cạnh tranh đô thị với chất lượng sống ngày cao, đòi hỏi phải có tầm nhìn chiến lược trình xây dựng, quản lý phát triển đô thị… Sự phát triển đô thị Việt Nam diễn nhanh chóng bộc lộ nhiều hạn chế yếu hạ tầng kỹ thuật ô nhiễm môi trường; đô thị Việt Nam xu phát triển hội nhập quốc tế phải đối mặt với vấn đề toàn cầu khủng hoảng kinh tế, biến đổi khí hậu, nước biển dâng… Đặc biệt, đa số thành phố lớn khu công nghiệp lớn tập trung vùng đồng trũng thấp, khu vực ven biển - khu vực dể bị tổn thương biến đổi khí hậu gây Đối mặt với thách thức tình trạng biến đổi khí hậu xu đô thị hóa Việt Nam đặt vấn đề chiến lược: phát triển đô thị bền vững hướng tới đô thị xanh; quản lý tổng hợp rủi ro ngập úng đô thị hướng; lồng ghép biến đổi khí hậu quy hoạch đô thị Chiến lược đô thị hóa Việt Nam hướng tới mục tiêu bền vững tự nhiên, người xã hội Đô thị xanh, đô thị thông minh tầm nhìn chiến lược cho mục tiêu xây dựng phát triển đô thị Việt Nam Vì vậy, Việt Nam cần xem xét có thêm cách nhìn quy hoạch phát triển đô thị với ưu tiên cho phát triển mô hình đô thị xanh, đô thị thông minh xem mục tiêu xây dựng phát triển đô thị Việt Nam tương lai Ngày 25/9/2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh mục tiêu quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững góp phần quan trọng thực Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Đồng thời xác định nhiệm vụ 17 giải pháp thực Các giải pháp có liên quan đến đô thị hóa bền vững gồm: quy hoạch đô thị quản lý quy hoạch; xây dựng hạ tầng kỹ thuật; xây dựng đô thị xanh, đô thị sinh thái công trình xanh… 2.2 Quá trình đô thị hoá tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Đô thị hoá thời Pháp thuộc Trong suốt thời thời kỳ đô hộ nước ta để áp đặt quyền thống trị mình, Pháp thiết lập hệ thống tổ chức, quản lý hành theo lối tư chủ nghĩa vào nước ta nhằm khai thác tối đa lợi nhuận cho chúng Chính việc tổ chức hành theo lối hiên đại Pháp góp phần quan trọng trình đô thị hóa, dẫn đến đời nhiều thành phố, thị xã thị trấn nước ta Với khát khao mở rộng thị trường để tìm kiếm nguồn nguyên liệu, tiêu thị hàng hóa tạo môi trường thuận lợi cho công đầu tư phát triển kinh doanh, Pháp xúc tiến việc thiết lập khu hành đô thị Từ mà ranh giới hành thị xã Huế xác lập vào ngày 31/12/1901, lúc thị xã Huế chủ yếu vùng phụ cận xung quanh kinh thành Huế lối sống đô thị ngày phát triển đổi mạnh mẽ Khi đạt thuận lợi định, Pháp tiến hành mở rộng địa giới hành thị xã Huế, qua ba lần điều chỉnh thị xã Huế điều chỉnh thành chín phường Đến cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, Pháp phát triển Huế không gian đô thị rộng Những công trình quan trọng để đầu tư phát triển mở rộng vùng xa trung tâm thành phố như: sân bay Phú Bài, cảng biển Thuận An, khu nghỉ mát Cảnh Dương, khu du lịch sinh thái Bạch Mã… với việc mở rộng giao thông nối liền thành phố Huế với khu vực bước hình thành nên thị xã, thị trấn mới, thúc đẩy trình đô thị hóa tỉnh Thừa Thiên Huế phát triển đến ngày 2.2.2 Đô thị hoá Thừa Thiên Huế Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đặc biệt qua trình thực công đổi mới, với phát triển đất nước, mặt đô thị Thừa Thiên Huế có bước chuyển biến tích cực Sau năm tháng dò dẫm, với bước vấp váp, Thừa Thiên Huế bước nhận thức lại giá trị độc đáo di sản kiến trúc đô thị Huế để tập trung bảo tồn phát huy hệ thống di tích cố đô, gắn với chỉnh trang đô thị, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên; đồng thời tiếp tục mở hướng phát triển đô thị phía bờ Nam sông Hương, vươn rộng hướng Phú Bài, Thuận An, Tứ Hạ tập trung đầu tư cho khu đô thị Chân Mây – Lăng Cô, hình thành chuổi thị trấn, thị tứ Nam Đông, A Lưới, Phong Điền, Phú Đa, Sịa với hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đô thị nối vùng xa với thành phố Huế trục quốc lộ IA Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng phát triển dịch vụ – công nghiệp nông nghiệp toàn diện; mạnh văn hoá du lịch, kinh tế biển đánh thức dậy, đặc biệt, từ ngày 24-8-2005 thành phố Huế công nhận đô thị loại I quốc gia, đánh dấu bước phát triển trình đô thị hóa Thừa Thiên Huế.Vóc dáng trung tâm văn hoá du lịch, trung tâm giáo dục đào tạo y tế chuyên sâu ngày khẳng định Sự phát triển nhanh chóng Huế làm ảnh hưởng lớn đến vùng xung quanh thúc đẩy trình đô thị hóa diễn ngày mạnh mẽ toàn tỉnh Đặc biệt phường nằm cạnh trung tâm thành phố như: Hương Sơ, An Hòa, Thủy An, Thủy Xuân, An Đông, An Tây… từ vùng đất sản xuất nông nghiệp mọc lên khu dân cư, cụm công nghiệp, làng nghề, kéo theo phát triển thương mại, dịch vụ tạo nên chuyển biến mạnh mẽ kinh tế xã hội Với hỗ trợ trung ương, Thừa Thiên Huế chuyển để vươn đến trở thành tỉnh có vị trí quan trọng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Ngày 15/11/2010, ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành định 2237/UBND việc phê duyệt đề án xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ưng Theo đó, tỉnh xây dựng Khu vực đô thị trung tâm đô thị Thừa Thiên Huế đạt tiêu chuẩn đô thị loại I, bao gồm: 27 phường TP Huế, phường nội thị thị xã Hương Thủy, phường nội thị thị xã Hương Trà thị trấn Thuận An, xã Phú Thuận (thuộc thị trấn Thuận An mở rộng) Các đô thị vệ tinh gồm thị trấn phát triển (Phú Lộc, Sịa, Phong Điền, A Lưới, Khe Tre, Phú Đa Lăng Cô) đánh giá theo tiêu chuẩn đô thị tùy thuộc vào thực trạng phát triển Năm 2013, Thừa Thiên Huế đặt xây dựng hạ tầng mục tiêu xuyên suốt Theo đó, xác định tiếp tục huy động tối đa nguồn lực để đầu tư hạ tầng, ưu tiên đầu tư hạ tầng giao thông, đô thị, gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phấn đấu tiến tới đạt tiêu chí đô thị loại I Được hỗ trợ Trung ương nỗ lực địa phương, Thừa Thiên Huế tập trung nguồn lực để chỉnh trang đô thị nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đô thị, xây lại hệ thống cầu qua sông An Cựu, cầu Bao Vinh, cầu Long Hồ, cầu Dã Viên số trục đường thành phố nhiều tuyến đường đến điểm di tích, trung tâm kinh tế, thương mại nâng cấp Hệ thống đường nội thị đô thị động lực, đô thị vệ tinh không ngừng đầu tư xây dựng Hệ thống giao thông nông thôn đầu tư kiên cố hóa Một số tuyến giao thông quan trọng phá chia cắt hoàn thành, hệ thống đường cầu vượt phá Tam Giang, đường Phong Điền - Điền Lộc; Thủy Phù - Vinh Thanh, nhiều tuyến đường qua miền núi, vùng biển, đầm phá khác xây dựng Nằm phía Đông Bắc Thừa Thiên Huế, thị trấn Sịa biết đến không nơi hội tụ giao thương huyện Quảng Điền, mà vùng lân cận tiếp tục xây dựng trở thành đô thị động lực tỉnh Riêng năm trở lại đây, tổng giá trị đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn thị trấn Sịa đạt 210 tỷ đồng, tập trung chủ yếu vào giao thông, mặt đô thị Tuyến Quốc lộ 1A qua TP Huế, nơi kết nối đô thị Phong Điền, Hương Trà, Huế, Hương Thủy, Phú Lộc, Lăng Cô nhiều khu đô thị khác mở rộng với quy mô đại 2.2.3 Xu hướng phát triển đô thị Thừa Thiên Huế Thừa Thiên Huế đô thị mang yếu tố đặc thù đô thị di sản, đô thị cố đô giữ nguyên vẹn đô thị di sản văn hóa khác đô thị công nghiệp Nếu thành phố Hồ Chí Minh trung tâm phát triển kinh tế, đô thị công nghiệp, Hà Nội thủ đô, đô thị hành Các đô thị Đà Nẵng, Hải Phòng phát triển công nghiệp Thừa Thiên Huế, tỷ trọng dịch vụ, du lịch đạt 50% có nhiều di sản, cảnh quan thiên nhiên đẹp, hấp dẫn… Hiện nay, Chính phủ có chủ trương phát triển kinh tế, theo hướng tăng trưởng xanh, lãnh đạo Thừa Thiên Huế định hướng xây dựng thành phố Huế trở thành thành phố xanh Một vấn đề đáng trọng phát triển đô thị thành phố Huế phải giữ gìn di sản đô thị hóa theo hướng đại nhà cao tầng mật độ xây dựng cao phá vỡ cảnh quan Chính đặc thù đem đến định hướng phát triển đô thị theo xu hướng đại 2.3 Quá trình biến động đất nông nghiệp chuyển dịch cấu sử dụng đất thời kỳ đô thị hóa Thừa Thiên Huế Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa với trình đô thị hóa năm qua làm cho diện tích lớn đất nông nghiệp chuyển dịch sang đất phi nông nghiệp việc trưng dụng đất để xây dựng công trình nghiệp, sở hạ tầng phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội, mà chủ yếu công trình đường giao thông, nhà Theo báo cáo thống kê đất đai năm 2010 tỉnh Thừa Thiên Huế, diện tích đất nông nghiệp năm 2010 (382.814,37 ha) so với năm kiểm kê 2009 (385.248,11 ha) giảm 2.433,74 Trong đó, đất trồng lúa giảm 72,99 ha; chủ yếu tập trung huyện Phong Điền giảm 9,29 ha, Phú Vang giảm 16,70 ha, Phú Lộc giảm 23,13 ha, Quảng Điền giảm 6,65 ha, thành phố Huế giảm 7,17 chuyển đất trồng hàng năm khác, lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản, đất Đất lâm nghiệp giảm 2624,91 ha; chủ yếu tập trung xã Dương Hoà, thị xã Hương Thuỷ thu hồi đất rừng sản xuất xây dựng hồ Tả Trạch 2.635,76 * Biến động đất nông nghiệp chuyển dịch cấu sử dụng đất thời kỳ đô thị hóa phường Kim Long Phường Kim Long phường non trẻ thuộc phía Tây Thành phố Huế thành phố Huế Để bắt kịp với phát triển thành phố, tốc độ chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp phường diễn mạnh mẽ Biến động diện tích đất nông nghiệp Phường Kim từ năm 2006 2010 nhóm giáo viên trường đại học Nông lâm Huế nghiên cứu đăng lên tạp chí Khoa học, Đại học Huế, tập 71, số 2, năm 2012 kết bảng sau: Bảng 2.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp từ năm 2006 – 2010 Theo số liệu bảng 2.1, diện tích đất nông nghiệp phường Kim Long ngày giảm qua năm Tại thời điển năm năm 2006 diện tích đất nông nghiệp phường 97,48 chiếm 39,21% tổng diện tích tự nhiên phường, năm 2008 diện tích nhóm đất lại 37,23 đến năm 2010, diện tích đất nông nghiệp giảm xuống 22,65 chiếm 9,15% tổng diện tích tự nhiên Như vậy, vòng năm từ 2006 – 2010 diện tích đất nông nghiệp phường Kim Long giảm 60,25 Diện tích đất nông nghiệp giảm tập trung chủ yếu vào diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đó, giảm mạnh diện tích đất trồng lâu năm với 75,61 ha) Cũng theo nghiên cứu này, diện tích đất phi nông nghiệp phường có biến động lớn Trong đó: + Diện tích đất bao gồm đất nông thôn, đất đô thị, biến động mạnh đáp ứng nhu cầu người dân Trong 78,83 đất phi nông nghiệp tăng giai đoạn năm 2006 – 2010 tăng diện tích đất chiếm 70,02 (88,82%) Diện tích đất chuyển từ đất trồng lâu năm phần chuyển từ đất trồng hàng năm + Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệptăng không đáng kể 0,35 Trong năm trở lại đây, phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phường theo hướng chuyên sâu, hộ gia đình cá nhân chủ yếu, sở sản xuất kinh doanh có trước + Diện tích đất công cộng tăng 13,38 chủ yếu phục vụ nâng cấp, mở rộng, làm công trình giao thông công trình có mục đích công cộng Cơ cấu kinh tế phường Kim Long chuyển dịch từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp – thương mại, dịch vụ Nếu xét biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng từ năm 2006 – 2010 diện tích đất nông nghiệp giảm 74,8 ha, đất phi nông nghiệp tăng từ 142,87 (năm 2006) lên 221,7 (năm 2010), tăng 78,83 Phần đất chưa sử dụng giảm từ 8,25 (năm 2006) xuống 3,6 (năm 2010) 2.4 Sự chuyển đổi nghề nghiệp thông qua trình công nghiệp hóa khu vực ven đô Thành phố Huế có nông nghiệp tập trung vùng ngoại thành, nông nghiệp ven đô chiếm tỷ trọng nhỏ cấu kinh tế thành phố với sở sản xuất tập trung, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm nhân dân ngoại thành phần nhu cầu nhân dân nội thành Những năm qua, ngành nông nghiệp thành phố có bước tăng trưởng đáng kể diện tích đất nông nghiệp giảm trình đô thị hoá, cụ thể: giá trị sản xuất năm 2008 ước đạt 110,2 tỷ đồng, tăng 4,5% so với kỳ năm trước Sản xuất Nông nghiệp thành phố chuyển đổi theo hướng dịch vụ phục vụ du lịch, khu du lịch sinh thái, trồng có giá trị kinh tế cao trà, măng cụt, rau sạch… * Sự chuyển đổi nghề nghiệp thông qua trình đô thị hóa xã Phú Thượng, huyện Phú Vang Xã Phú Thượng, huyện Phú Vang cách trung tâm thành phố Huế km phía Đông xem xã vùng ven Quá trình đô thị hóa xã Phú Thượng diễn sớm từ trước năm 2000, giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2010 trình diễn cách mạnh mẽ, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội vùng Xã chuyển đổi mục đích sử dụng 159,45 đất để phục vụ cho phát triển công trình công cộng, giao thông, thủy lợi, trường học khu đô thị Việc xây dựng công trình khu đô thị An Vân Dương, khu đô thị Mỹ Thượng, khu quy hoạch dân cư Ngọc Anh – Chiết Bi, trường phổ thông Huế Star, dự án xây dựng Trung tâm Đào tạo cán ngành ngân hàng Công Thương khu vực miền Trung làm thay đổi mặt nông thôn Trong nghiên cứu đăng tạp chí khoa học Đại học Huế, tập 72B, số 3, năm 2012 nhóm nghiên cứu trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế khảo sát xã Phú Thượng cho thấy trình đô thị hóa làm chuyển đổi ngành nghề lao động, lao động nông nghiệp giảm lao động phi nông nghiệp tăng biểu cụ thể qua số liệu bảng sau: Bảng 2.2 Chuyển đổi ngành nghề lực lượng lao động xã Phú Thượng trước sau đô thị hóa Sự hình thành cụm công nghiệp, làng nghề trình đô thị hóa với phát triển khu đô thị, nghề truyền thống địa phương thu hút lượng lao động tình trạng việc làm ổn định, mang tính thời vụ sang có việc làm thường xuyên thu nhập ổn định Cụ thể số lao động có việc làm thường xuyên tăng từ 69% lên 75,7%, số lao động thời vụ giảm từ 19,8% xuống 8,1% Cùng với thay đổi việc làm, cấu nghề nghiệp có thay đổi rõ nét, lượng lớn lao động chuyển đổi ngành nghề sang buôn bán, công nhân ngành nghề khác thợ nề, thợ mộc, thợ may, Lao động nông nghiệp có chuyển đổi mạnh từ 29,4% trước đô thị hóa xuống 14,9% sau đô thị hóa Một số lao động gặp khó khăn chuyển đổi ngành nghề hạn chế trình độ học vấn, tuổi tác vốn để phát triển sản xuất Chính điều làm cho số người chưa có việc làm có việc làm không ổn định chiếm tới 16,8%, hầu hết thuộc nhóm người tuổi cao, khả học nghề tham gia ngành nghề khác khó khăn 2.5 Thu nhập đời sống người dân sau trình đô thị hóa Xem xét vấn đề thu nhập đời sống người dân sau trình đô thị hóa tỉnh Thừa Thiên Huế ta dựa vào số liệu điều tra nhóm nghiên cứu trường đại học Kinh tế Huế xã Phú Thượng, huyện Phú Điền Qua kết khảo sát 50 hộ nông dân địa bàn xã Phú Thượng cho thấy, 100% hộ nông dân chịu tác động từ trình đô thị hóa mức độ phương diện khác Nguồn thu nhập việc làm hộ nông dân có thay đổi mạnh Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp trở thành nguồn thu nhập thu nhập từ nông nghiệp ngày giảm xuống Bên cạnh đó, số hộ nông dân gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập Bảng 2.3 Quy mô, cấu thu nhập hộ điều tra Đơn vị tính: 1.000 đồng Qua số liệu Bảng 2.3 cho thấy tổng thu nhập bình quân hộ có gia tăng đáng kể, từ 49.794 nghìn đồng/hộ lên 58.270 nghìn đồng/hộ tương ứng tăng 17% Trong đó, số hộ có mức thu nhập 50 triệu đồng/hộ/năm gia tăng từ 26% trước đô thị hóa lên 46% sau đô thị hóa Số hộ có mức thu nhập 20 triệu đồng/hộ/năm giảm từ 21,7% xuống 5% Tỷ lệ đóng góp ngành nghề tổng thu nhập có thay đổi, thu nhập từ nông nghiệp hộ có xu hướng giảm từ 23.893 nghìn đồng/hộ xuống 18.787 nghìn đồng/hộ Ngược lại, thu nhập từ kinh doanh buôn bán tiểu thủ công nghiệp có gia tăng, thu nhập từ kinh doanh dịch vụ tăng từ 14.185 nghìn đồng/hộ lên 21.268 nghìn đồng/hộ Đây hộ có trình độ, có kinh nghiệm kinh doanh, họ biết cách tận dụng thời nguồn vốn từ tiền đền bù để chuyển hướng sản xuất Sự thay đổi việc làm thu nhập góp phần cải thiện đời sống người dân Trong 50 hộ vấn có 16 hộ chiếm 32% cho đời sống thu nhập họ có gia tăng đáng kể sau trình đô thị hóa Số hộ có thu nhập giảm chiếm 22%, chủ yếu hộ sử dụng tiền đền bù không mục đích dùng tiền đền bù để xây dựng nhà cửa, mua sắm xe máy hộ bị thu hồi đất hội tìm kiếm việc làm Sự thay đổi hoạt động sản xuất hộ nhiều nguyên nhân khác chủ quan lẫn khách quan Qua số liệu điều tra cho thấy 62% số hộ cho đất sản xuất nông nghiệp nguyên nhân dẫn đến việc thay đổi hoạt động sản xuất, 58% số hộ cho thay đổi hoạt động sản xuất có hội để tìm kiếm việc làm mới, việc làm phi nông nghiệp Số hộ tình trạng sức khỏe, không tìm việc làm chiếm 26% Như vậy, trình đô thị hóa tác động đến kinh tế hộ nông dân xã vùng ven đô Kết phân tích cho thấy, hầu hết hộ nông dân xã Phú Thượng có thay đổi đáng kể việc làm thu nhập so với trước đô thị hóa Bên cạnh đó, nhiều hộ nông dân chưa thích nghi với điều kiện để ổn định sống Lao động có xu hướng chuyển dịch theo hướng chuyển từ nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp 2.6 Các vấn đề môi trường cần quan tâm trình đô thị hoá Quá trình đô thị hoá liền với nghiệp công nghiệp hoá, phát triển giao thông, xây dựng sở hạ tầng điện, nước làm thay đổi mặt đô thị Thừa Thiên Huế Công nghiệp phát triển, đô thị mở rộng, dân số đô thị ngày tăng làm bùng nổ lượng chất thải khí, nước thải đặc biệt chất thải rắn với khối lượng vượt khả thu gom, xử lý, số nơi vượt tầm kiểm soát quan chức địa phương Hình 2.1 Bãi chôn lấp không hợp vệ sinh thị trấn Sịa, Quảng Điền Tại thành phố Huế, tác động đô thị hóa làm tăng diện tích xây dựng, ao hồ thành phố bị thu hẹp, hầu hết hồ khu vực phía Nam sông Hương san lấp Đồng thời gia tăng bề mặt không thấm nước thành phố Việc xây dựng sở hạ tầng, công trình xây dựng nhà làm thay đổi đáng kể bề mặt đệm đô thị; tăng bề mặt không thấm nước giảm bề mặt thấm nước, làm cho trình thấm nước đô thị giảm gây nên tượng gia tăng dòng chảy mặt đô thị; dẫn đến ngập lụt, úng nước mùa mưa, gia tăng dòng chảy sông làm khô hạn mùa khô Sự gia tăng nhà máy sản xuất công nghiệp làng nghề tiểu thủ công nghiệp trình đô thị hóa tỉnh kéo theo nhiều chất thải độc hại thải môi trường, nhiều doanh nghiệp bất chấp quy định pháp luật để "thu lợi” bất chi phí chôn lấp, thu gom chất thải rắn sinh hoạt Trường hợp nhà máy tinh bột sắn Thừa Thiên Huế xả thải chất thải độc hại gây ảnh hưởng đến khu dân cư xã Phong An, huyện Phong Điền gây xúc dư luận thời gian qua ví dụ điển hình Kết luận kiến nghị Đô thị hóa trình tất yếu phát triển, có nhiều tác động tích cực tiêu cực đến đời sống người Tại Thừa Thiên Huế, đô thị hóa có tác động đến kinh tế, hạ tầng, xã hội môi trường địa phương sau: Thứ nhất: làm biến động đất nông nghiệp chuyển dịch cấu sử dụng đất theo hướng tăng tỷ trọng diện tích đất phi nông nghiệp, giảm dần tỷ trọng đất nông nghiệp đất chưa sử dụng Thứ hai: đô thị hóa tỉnh không làm thay đổi mặt toàn diện mặt sở hạ tầng xã mà kéo theo việc chuyển đổi cấu kinh tế chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân bên cạnh nhiều người dân chưa thích nghi với điều kiện để ổn định sống trình đô thị hóa Vì cần định hướng phát triển kinh tế ổn định cho người dân cần quan tâm đến công tác đào tạo nghề giải việc làm Thứ ba: đô thị hóa làm gia tăng lượng chất thải vào môi trường buộc lãnh đạo địa phương nhà nghiên cứu cần có hướng giải cụ thể để khắc phục vấn đề Thứ tư: lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế định hướng phát triển Thừa Thiên Huế thành đô thị loại I trực thuộc Trung Ương đô thị hóa theo xu hướng phân tán, mở rộng đô thị, đảm bảo cân sinh thái, phát triển đô thị xanh Tài liệu tham khảo Hạ tầng - Động lực lên đô thị loại I Thừa Thiên Huế http://baodautu.vn/ha-tang-dong-luc-len-do-thi-loai-i-cua-thua-thienhue.html Nhìn lại trình đô thị hoá Thừa Thiên Huế http://tapchisonghuong.com.vn/tin-tuc/p0/c101/n9717/Nhin-lai-qua-trinhdo-thi-hoa-o-Thua-Thien-Hue.htmlThực trạng đô thị hóa Việt Nam Kết thống kê đất đai năm 2010 Theo Báo cáo số 16/BC-UBND ngày 02/3/2011 http://www1.thuathienhue.gov.vn/portal_ge/Views/LevDetail.aspx? OneID=12&TwoID=99 Khóa luận tốt nghiệp “Đánh giá tác động trình đô thị hoá đến việc quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Huế” Nghiên cứu ảnh hưởng trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Huế, giai đoạn 2006 – 2010, tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 71, số 2, năm 2012 Tác động đô thị hóa đến kinh tế hộ nông dân xã phú thượng, huyện phú vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 72B, số 3, năm 2012 Thực trạng đô thị hóa Việt Nam http://www.diaoconline.vn/tin-tuc/thi-truong-dia-oc-c18/thuc-trang-do-thihoa-o-viet-nam-i9039 Thực trạng giải pháp công nghệ xử lý chất thải rắn khu vực miền Trung Tây Nguyên http://stnmt.hue.gov.vn/?gd=1&cn=190&newsid=14-0-40 Thành phố trực thuộc Trung ương không riêng cho Thừa Thiên Huế http://www.baothuathienhue.vn/?gd=1&cn=1&id=261&newsid=2-1641038 10 Tốc độ đô thị hóa Việt Nam đạt 3,4%/năm http://news.zing.vn/Toc-do-do-thi-hoa-o-Viet-Nam-dat-3-4-nampost243593.html 11 Việt Nam hướng tới xây dựng đô thị xanh bền vững http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx? tabid=428&CateID=24&ID=130043&Code=EATU130043 [...]... luận tốt nghiệp “Đánh giá tác động của quá trình đô thị hoá đến việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Huế” 5 Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Huế, giai đoạn 2006 – 2010, tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 71, số 2, năm 2012 6 Tác động của đô thị hóa đến kinh tế hộ nông dân tại xã phú thượng, huyện phú vang, tỉnh. .. nhóm người tuổi cao, khả năng học nghề mới hoặc tham gia các ngành nghề khác là rất khó khăn 2.5 Thu nhập và đời sống của người dân sau quá trình đô thị hóa Xem xét vấn đề thu nhập và đời sống của người dân sau quá trình đô thị hóa tại tỉnh Thừa Thiên Huế ta sẽ dựa vào số liệu điều tra của nhóm nghiên cứu trường đại học Kinh tế Huế tại xã Phú Thượng, huyện Phú Điền Qua kết quả khảo sát 50 hộ nông dân trên. .. tác động tích cực và tiêu cực đến đời sống con người Tại Thừa Thiên Huế, đô thị hóa đã có tác động đến kinh tế, hạ tầng, xã hội và môi trường địa phương như sau: Thứ nhất: làm biến động đất nông nghiệp và sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất theo hướng tăng tỷ trọng diện tích đất phi nông nghiệp, giảm dần tỷ trọng đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng Thứ hai: đô thị hóa tại tỉnh không chỉ đã làm thay đổi... trong quá trình đô thị hoá Quá trình đô thị hoá đi liền với sự nghiệp công nghiệp hoá, phát triển giao thông, xây dựng cơ sở hạ tầng điện, nước đã làm thay đổi bộ mặt của các đô thị tại Thừa Thiên Huế Công nghiệp phát triển, đô thị càng mở rộng, dân số đô thị ngày càng tăng đã làm bùng nổ lượng chất thải khí, nước thải và đặc biệt là chất thải rắn với khối lượng vượt quá khả năng thu gom, xử lý, ở một số... làm Thứ ba: đô thị hóa làm gia tăng lượng chất thải vào môi trường buộc các lãnh đạo địa phương và những nhà nghiên cứu cần có hướng giải quyết cụ thể để khắc phục vấn đề này Thứ tư: lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế định hướng phát triển Thừa Thiên Huế thành đô thị loại I trực thuộc Trung Ương và sẽ đô thị hóa theo xu hướng phân tán, mở rộng đô thị, đảm bảo cân bằng sinh thái, phát triển đô thị xanh Tài... khảo sát tại xã Phú Thượng cho thấy quá trình đô thị hóa đã làm chuyển đổi ngành nghề lao động, lao động nông nghiệp giảm và lao động phi nông nghiệp tăng biểu hiện cụ thể qua số liệu bảng sau: Bảng 2.2 Chuyển đổi ngành nghề của lực lượng lao động xã Phú Thượng trước và sau đô thị hóa Sự hình thành các cụm công nghiệp, làng nghề mới trong quá trình đô thị hóa cùng với phát triển các khu đô thị, nghề truyền... Phú Vang Xã Phú Thượng, huyện Phú Vang cách trung tâm thành phố Huế 3 km về phía Đông được xem một xã vùng ven Quá trình đô thị hóa ở xã Phú Thượng diễn ra khá sớm từ trước năm 2000, trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2010 quá trình này diễn ra một cách mạnh mẽ, được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của vùng Xã đã chuyển đổi mục đích sử dụng hơn... tầng xã tại đây mà còn kéo theo việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế và chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân bên cạnh đó vẫn còn nhiều người dân chưa thích nghi được với điều kiện mới để ổn định cuộc sống trong quá trình đô thị hóa do đó Vì vậy cần định hướng phát triển kinh tế ổn định cho người dân và cần quan tâm đến công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm Thứ ba: đô. .. định của pháp luật để "thu lợi” bất chính về chi phí chôn lấp, thu gom chất thải rắn sinh hoạt Trường hợp nhà máy tinh bột sắn Thừa Thiên Huế xả thải chất thải độc hại gây ảnh hưởng đến các khu dân cư tại xã Phong An, huyện Phong Điền gây bức xúc dư luận trong thời gian qua là một ví dụ điển hình 3 Kết luận và kiến nghị Đô thị hóa là quá trình tất yếu của sự phát triển, có nhiều tác động tích cực và. .. tác động đến kinh tế của các hộ nông dân ở các xã vùng ven đô Kết quả phân tích cho thấy, hầu hết các hộ nông dân ở xã Phú Thượng đều có sự thay đổi đáng kể về việc làm và thu nhập so với trước đô thị hóa Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều hộ nông dân chưa thích nghi được với điều kiện mới để ổn định cuộc sống Lao động đã có xu hướng chuyển dịch theo hướng chuyển từ nông nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp