BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG HẢI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG HẢI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI, NĂM 2014 ii LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Quang Hải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, thầy cô, bạn bè đồng nghiệp gia đình Trước tiên xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thời người tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu trình thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội giúp đỡ trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Bình, UBND huyện Kim Sơn, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Kim Sơn tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Quang Hải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước 1.2.1 Ngoài nước 1.2.2 Trong nước 1.3 Tổng quan công tác quản lý, sử dụng đất đai tổ chức 22 1.3.1 Công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức nước 22 1.3.2 Công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Ninh Bình 24 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cảnh quan môi trường 26 2.2.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Kim Sơn 26 2.2.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn 26 2.2.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 28 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 28 2.3.5 Phương pháp tổng hợp trình bày kết 29 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội 42 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Kim Sơn 43 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 48 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện 52 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn 52 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức 52 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 56 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 67 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn 68 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 68 3.4.2 Giải pháp kinh tế 70 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 71 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới 71 3.4.5 Các giải pháp khác 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới UBND : Ủy ban nhân dân TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XD : Xây dựng GTSX : Giá trị sản xuất CN - XD : Công nghiệp - xây dựng TM : Thương mại KT-XH : Kinh tế - xã hội TC : Tổ chức GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1: Biểu cấu GTSX năm 2008 - 2013 (%) 38 Bảng 3.2: Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2009 - 2013 40 Bảng 3.3: Dân số trung bình năm huyện Kim Sơn (2008 - 2013) phân theo giới tính địa bàn cư trú 42 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Sơn năm 2013 48 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức theo mục đích sử dụng đất 54 Bảng 3.6 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức phân theo loại hình sử dụng 56 Bảng 3.7 Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành 57 Bảng 3.8 Tình hình giao đất tổ chức 58 Bảng 3.9 Tình hình thuê đất tổ chức 59 Bảng 3.10 Tình hình công nhận quyền sử dụng đất tổ chức 60 Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình sử dụng đất mục đích tổ chức 60 Bảng 3.12 Tình hình sử dụng đất không mục đích tổ chức 61 Bảng 3.13 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 63 Bảng 3.14 Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 65 Bảng 3.15 Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức 65 Bảng 3.16 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức 67 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Nếu đất người nơi sinh sống ngành sản xuất nào, trình lao động có tồn loài người Chính tầm quan trọng đất đai sống, người, cần thiết phải sử dụng vốn đất cách tiết kiệm, hợp lý hiệu Một quốc gia muốn phát triển kinh tế trước hết phải sử dụng nguồn tài nguyên hợp lý, hiệu bền vững Ngày 7.11.2006, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO) Việc gia nhập WTO nỗ lực nhằm tiếp cận thị trường thương mại toàn cầu, nâng cao vị Việt Nam thị trường thương mại quốc tế, tạo tiền đề hội nhập phát triển kinh tế Là nước phát triển, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức gia nhập môi trường cạnh tranh quốc tế Ý thức sâu sắc vấn đề này, Đảng Nhà nước ta bước đưa sách đắn, phù hợp Một sách lớn chương trình hành động Chính phủ đưa nhằm thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO Chương trình hành động xác định nhiệm vụ quan hành nhà nước Trung ương địa phương, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhằm tận dụng hội vượt qua thách thức, đưa nước ta bước vào giai đoạn phát triển mới, nhanh bền vững Chính phủ rõ 12 nhóm nhiệm vụ chủ yếu cần triển khai thực bảo vệ môi trường, phát triển bền vững nhiệm vụ quan trọng Trong đó, nhiệm vụ cụ thể hoá đề án, kế hoạch, sách cần xây dựng thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Các công việc cụ thể đề cập chi tiết đến nội dung, quan chịu trách nhiệm thời gian hoàn thành Đối với mảng thị trường đất đai bất động sản, công việc cần triển khai thực từ năm 2007 tổng kiểm kê quỹ đất, quỹ nhà ở, trụ sở làm việc quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội Ở nước ta, quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Theo kết thống kê đất đai toàn quốc năm 2010 diện tích xấp xỉ 9.800.000 ha, chiếm gần 29% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên, diện tích quản lý sử dụng chưa chặt chẽ, hiệu thấp, việc quản lý để xảy nhiều tiêu cực, bỏ hoang không sử dụng thời gian dài, sử dụng không mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép, chậm đưa đất vào sử dụng, lấn chiếm đất công Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích mà tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Vì vậy, việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao việc sử dụng đất, tránh việc để lãng phí việc làm cấp thiết Xuất phát từ vấn đề trên, đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao công tác quản lý, sử dụng đất số tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình" đặt với mong muốn đưa giải pháp thiết thực tích cực nhằm tăng cường vai trò nắm chắc, quản chặt quỹ đất Nhà nước - đại diện chủ sở hữu đất đai nước ta Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Qua bảng 3.12 cho thấy năm 2013, huyện Kim Sơn có tổ chức sử dụng đất không mục đích nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 0,64 chiếm 0,07% tổng diện tích quản lý sử dụng tổ chức Trong đó: tổ chức kinh tế có diện tích sử dụng không mục đích với diện tích 0,64 Cụ thể: - Doanh nghiệp tư nhân Khánh Thành thành lập năm 2003, UBND tỉnh cho thuê với diện tích 20.000 m2 đất, thời hạn 30 năm để xây dựng trại sản xuất cua biển Hiện trạng hạng mục công trình xây dựng có số hạng mục xây dựng sai lệch so với mặt phê duyệt không với mục đích sử dụng với diện tích 2000 m2 Cụ thể: Vị trí mặt phê duyệt xây dựng nhà cho công nhân, kỹ sư chuyển giao công nghệ trạng xây dựng làm dịch vụ cho thuê nhà nghỉ; phần diện tích trồng xanh cảnh làm quán giải khát - Doanh nghiệp tư nhân Việt Hùng thành lập năm 2002, UBND tỉnh cho thuê 3.500 m2 đất, thời hạn 49 năm để kinh doanh sản xuất thức ăn nuôi trồng thủy sản Hiện trạng, Doanh nghiệp xây 01 nhà cấp có diện tích 84 m2, 01 móng nhà có diện tích 155 m2 121 m2 sân, toàn diện tích lại doanh nghiệp trồng cảnh hoa màu với lý do: nhu cầu kinh doanh tiêu thụ sản phẩm nên doanh nghiệp tờ trình xin bổ sung thêm hình thức kinh doanh dịch vụ khu đất giao đến chưa cấp thẩm quyền chấp thuận nên doanh nghiệp chưa thực đầu tư xây dựng tiếp - Xí nghiệp tư doanh sản xuất hàng cói Trường Duyên UBND tỉnh cho thuê với diện tích 3.060 m2 đất từ năm 2003, trạng xí nghiệp chưa thực xây dựng hết diện tích thuê theo theo mặt phê duyệt, 500 m2 trồng lúa - Công ty cổ phần Dược phẩm Ninh Bình có vị trí trung tâm thị trấn Phát Diệm thuận lợi cho việc kinh doanh, Công ty cho thuê trái phép 0,02 diện tích chuyển nhượng trái phép 0,02 cho hộ gia đình cá nhân sử dụng vào kinh doanh mặt hàng ăn uống tạp hóa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 62 Nhìn chung, tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn chưa nghiêm túc, tình trạng sử dụng sai mục đích giao, thuê phổ biến, với diện tích lớn * Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích đất loại hình tổ chức: thể chi tiết bảng 3.13 Bảng 3.13 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức ĐVT: Ha Tranh chấp TT Loại hình tổ chức Cơ quan hành nhà nước Tổng số (ha) TC Diện tích (ha) TC 0,02 - Tổ chức trị - Tổ chức trị - xã hội - Tổ chức nghiệp công 0,05 0,04 Tổ chức kinh tế 0,02 0,09 Tổng số Bị lấn chiếm Diện tích (ha) Lấn chiếm TC Diện tích (ha) 0,02 - - - - - - - 0,01 - 0,01 - - 0,01 0,05 0,03 0,01 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 3.13 cho thấy tổng diện tích đất tổ chức có tranh chấp, lấn chiếm 0,09 ha, tranh chấp có tổ chức với diện tích 0,05 ha, bị lấn chiếm tổ chức với 0,03 lấn chiếm tổ chức với 0,01 - Diện tích đất tranh chấp, chủ yếu xảy loại hình tổ chức tổ chức nghiệp công (03 tổ chức), tổ chức kinh tế (01 tổ chức) Như cho thấy, số tổ chức có diện tích đất tranh chấp có số lượng nhỏ Nguyên nhân chủ yếu thực giao đất cho tổ chức, hồ sơ lập chưa đầy đủ, không chặt chẽ, mô tả ranh giới, mốc giới không rõ ràng, cụ thể - Diện tích đất bị lấn chiếm tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện 0,03 ha, chiếm 0,003% tổng diện tích tổ chức Hiện tượng chủ yếu xảy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 63 loại hình tổ chức quan nhà nước với diện tích 0,02 chiếm 66,67% tổng diện tích bị lấn chiếm Các loại hình tổ chức lại có diện tích bị lấn chiếm 0,01 chiếm 33,33% diện tích bị lấn chiếm Theo kết điều tra nguyên nhân tình trạng quản lý, sử dụng đất không hiệu quả, lỏng lẻo Ngoài ra, công tác quản lý Nhà nước đất đai thiếu kiểm tra thường xuyên; chưa quan tâm đến việc lập hồ sơ lưu giữ đầy đủ giấy tờ để theo dõi, quản lý; không quản lý mốc ranh khu đất giao, chưa xây dựng tường rào cắm mốc giới để phân định với đất dân; thời gian giao đất trước lâu, thủ tục không đầy đủ; thay đổi thủ trưởng đơn vị nhiều lần không bàn giao cho người sau để tiếp tục quản lý, Cho nên trình sử dụng người dân lấn, chiếm; đặt biệt nhiều tổ chức ranh giới đất đơn vị sử dụng đến đâu, nên kiểm kê trạng khó khăn, phải nhiều thời gian xác định diện tích đất giao - Diện tích lấn chiếm tổ chức địa bàn 0,01 ha, chiếm 0,001% tổng diện tích tổ chức, xảy tổ chức kinh tế Nguyên nhân công tác quản lý Nhà nước đất đai thiếu kiểm tra thường xuyên, diện tích bị lấn chiếm nằm vị trí cuối đường cụt người lại nên tổ chức xây dựng nhà xưởng sản xuất sử dụng vượt định giao, thuê * Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức: Tình trạng sử dụng sai mục đích giao, thuê, chuyển nhượng trái phép xảy loại hình tổ chức với tổng diện tích 0,04 Cụ thể Công ty cổ phần Dược phẩm Ninh Bình có vị trí trung tâm thị trấn Phát Diệm thuận lợi cho việc kinh doanh, Công ty cho thuê trái phép 0,02 cho 03 cá nhân diện tích chuyển nhượng trái phép 0,02 cho 04 cá nhân sử dụng vào kinh doanh mặt hàng ăn uống tạp hóa Chi tiết thể bảng 3.14: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 64 Bảng 3.14 Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức ĐVT: Ha TT Loại hình tổ chức Cơ quan hành nhà nước Tổ chức trị Tổ chức trị - xã hội Tổ chức nghiệp công Tổ chức kinh tế Tổng diện tích (ha) Diện tích cho thuê trái phép (ha) - - - - 0,04 - - - - - - - - - 0,02 - 0,02 0,04 0,02 - 0,02 Tổng số Diện tích cho mượn trái phép (ha) Diện tích chuyển nhượng trái phép (ha) (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) * Tình hình sử dụng vào mục đích khác Tình trạng sử dụng vào mục đích khác tổ chức địa bàn huyện năm qua ít, xảy loại hình tổ chức kinh tế với diện tích 0,04 làm nhà trái phép 01 tổ chức * Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức: chi tiết tổng hợp bảng 3.15 sau: Bảng 3.15 Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức ĐVT: Ha DT đưa vào sử DT đất đầu tư, dụng xây dựng chậm để hoang hoá Diện Diện Tổ chức tích Tổ chức tích (ha) (ha) 10,48 10,48 Tổng diện tích (ha) TT Loại hình tổ chức Cơ quan hành nhà nước Tổ chức trị - - - - - Tổ chức trị - xã hội - - - - - Tổ chức nghiệp công 0,41 - - 0,41 Tổ chức kinh tế 0,40 - - 0,40 Tổng số 11,29 - - 11,29 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 Từ bảng 3.15 cho thấy tổng diện tích đất tổ chức giao, thuê tổ chức chưa sử dụng 11,29 tổ chức quản lý Trong đó, diện tích đất đầu tư, xây dựng chậm 11,29 tổ chức quản lý (trường mầm non xã Kim Đông 0,28 ha; trường mầm non xã Xuân Thiện 0,13 ha; UBND huyện Kim Sơn 10,24 ha; trung tâm bồi dưỡng trị 0,24 ha; xí nghiệp tư doanh sản xuất hàng cói Trường Duyên 0,05 ha; doanh nghiệp tư nhân Việt Hùng 0,35 ha), tập trung chủ yếu tổ chức kinh tế, nghiệp công quan hành nhà nước Đây dự án quan có thẩm quyền định đầu tư không triển khai triển khai chậm có nhiều khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, chủ đầu tư thiếu vốn để thực hiện… 3.3.2.5 Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Đến năm 2013, toàn huyện có 150 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 63,56% số tổ chức cần cấp giấy, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 252 giấy diện tích cấp 173,80 ha, đạt 19,09% diện tích sử dụng tổ chức Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại hình tổ chức cụ thể sau: - Cơ quan nhà nước có tổ chức cấp với 11 giấy chứng nhận, diện tích cấp 4,27 chiếm 26,37% diện tích quản lý, sử dụng - Tổ chức trị có tổ chức cấp với giấy chứng nhận, diện tích cấp 1,00 chiếm 62,50% diện tích quản lý, sử dụng - Tổ chức trị - xã hội có tổ chức cấp với giấy chứng nhận, diện tích cấp 0,01 chiếm 0,87% diện tích quản lý, sử dụng - Tổ chức nghiệp công có 65 tổ chức cấp với 122 giấy chứng nhận, diện tích cấp 38,94 chiếm 48,28% diện tích quản lý sử dụng - Tổ chức kinh tế có 73 tổ chức cấp với 115 giấy chứng nhận, diện tích cấp 129,58 chiếm 15,98% diện tích quản lý, sử dụng Phần lớn diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công quan hành nhà nước, chi tiết thể qua bảng 3.16: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 Bảng 3.16 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức ĐVT: Ha TT Loại hình tổ chức Tình hình cấp GCN QSDĐ Diện Số tổ chức Số lượng tích cấp GCN cấp GCN QSDĐ GCN QSDĐ cấp QSDĐ Diện tích (ha) Tổng số tổ chức 16,19 11 11 4,27 1,60 3 1,00 Cơ quan hành nhà nước Tổ chức trị Tổ chức trị - xã hội 1,15 1 0,01 Tổ chức nghiệp công 80,65 124 65 122 38,94 Tổ chức kinh tế 810,86 93 73 115 129,58 910,45 236 150 252 173,80 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Nhà nước giao, cho thuê số tồn sau: - Sử dụng không mục đích giao, thuê 0,60 ha; cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng trái phép 0,04 tổng diện tích giao, thuê - Sử dụng vào mục đích khác (làm nhà trái phép) diễn 01 tổ chức kinh tế với diện tích 0,04 - Tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm với diện tích 0,09 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích giao - Bỏ hoang không sử dụng, chậm tiến độ đầu tư xây dựng 4,67 ha, chiếm 0,51% diện tích giao - Tình trạng diện tích hồ sơ giao đất, cho thuê, GCNQSD đất khác với thực tế sử dụng; qua kết kiểm kê trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện theo thị số 31/2007/CT-TTg, phát nhiều trường hợp tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chênh lệch diện tích định giao, thuê, diện tích giấy chứng nhận quyền sử Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67 dụng đất với trạng sử dụng đất, khó khăn cần phải có biện pháp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ tổ chức phục vụ quản lý đất đai ngày tốt Về phía quan quản lý Nhà nước điều bất cập như: Công tác tra, kiểm tra chưa việc quản lý, sử dụng đất tổ chức chưa tiến hành thường xuyên, việc xử lý vi phạm thiếu kiên quyết; phối hợp cấp ngành công tác quản lý đất đai tổ chức chưa đồng đồng bộ, thiếu chặt chẽ (đất tổ chức thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất tỉnh lại nằm địa bàn xã quản lý); công tác quản lý hồ sơ, công tác đo đạc, chỉnh lý chưa trọng; diện tích đất định giao đất, cho thuê đất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả chuẩn hóa liệu để quản lý phần mềm chuyên ngành gặp nhiều khó khăn, Việc xử lý tài sản sau thu hồi đất vi phạm sử dụng đất sai mục đích, để hoang, chậm tiến độ dự án đầu tư nhiều vướng mắc khó xác định chi phí nhà đầu tư đầu tư vào đất thường người vi phạm không hợp tác không công nhận phần giá trị tài sản quan nhà nước xác định dẫn đến nhiều vụ việc kéo dài, có định thu hồi đất không xử lý tài sản Việc sử dụng quỹ đất không phù hợp gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cục quản lý sử dụng đất gây khiếu kiện nhân dân 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn Để nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tồn tại, tiêu cực sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn nhằm sử dụng có hiệu bền vững, cần thực số giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 - Xử lý nghiêm theo quy định pháp luật trường hợp vi phạm lĩnh vực sử dụng đất lấn chiếm, cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép; kiên thu hồi đất trường sử dụng đất sai mục đích, trường hợp lấn chiếm, trường hợp chưa đưa vào sử dụng tiến độ để hoang để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp, giao cho chủ đầu tư có nhu cầu đủ lực đầu tư nhằm khai thác tối đa nguồn tài nguyên - Đẩy nhanh công tác đo đạc lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gắn với việc lập hồ sơ quản lý đầy đủ, chặt chẽ; Phân định ranh giới sử dụng đất rõ ràng thực địa để tránh việc tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm Đặc biệt ranh giới, mốc giới tổ chức nông lâm trường Quốc doanh - UBND xã, phường, thị trấn phải công khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND cấp xã để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất - Tiếp tục tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách thường xuyên, liên tục nhiều hình thức sâu rộng cấp, ngành với tầng lớp nhân dân nói chung, tổ chức sử dụng đất nói riêng - Cần rà soát lại quy hoạch chi tiết khu du lịch, cụm du lịch, cụm công nghiệp, làng nghề để sử dụng đất có hiệu cân khả đầu tư, đảm bảo diện tích đất trồng lúa, đất nuôi trồng thuỷ hải sản; Chú ý dành quỹ đất thích đáng cho công tác quy hoạch khu, cụm công nghiệp, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đô thị quỹ đất xây nhà cho người có thu nhập thấp, đất nghĩa địa, đất xanh, đất xử lý môi trường - Xây dựng quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp xã, huyện quan chức tỉnh cấp đất, giao đất, cho thuê đất địa phương, khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, khu kinh tế địa bàn huyện - Có sách khuyến khích, thu hút dự án đầu tư có quy mô lớn hàm lượng công nghệ cao, tạo sản phẩm giá trị gia tăng lớn, sử dụng lao động Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 trình độ cao; lĩnh vực mạnh địa phương, gây ô nhiễm môi trường, xây dựng nhà xưởng tiêu chuẩn cho thuê đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, sử dụng đất đô thị liền kề để phát triển đồng hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ công nhân lao động - Đối với khu vực nông thôn cần đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi tránh manh mún ruộng đất để thuận tiện cho việc đầu tư sở hạ tầng, thuận tiện cho việc giới hóa vào sản xuất, giải phóng sức lao động, tránh tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp nói chung, quỹ đất 5% công ích UBND xã quản lý nói riêng - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nói chung, lĩnh vực đất đai nói riêng, rà soát lại thủ tục hành lĩnh vực đất đai, giảm tối đa thời gian thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai nhằm tạo chế thông thoáng, thu hút đầu tư 3.4.2 Giải pháp kinh tế - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất, thu hồi đất trường hợp sử dụng đất không mục đích, lấn chiếm, trường hợp chưa đưa vào sử dụng tiến độ để hoang hóa, đặc biệt tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất làm dự án đầu tư - Tiến hành rà soát, chuyển hình thức giao đất không thu tiền cho tổ chức nông lâm trường sang hình thức thuê đất để nâng cao trách nhiệm quản lý hiệu sử dụng đất loại hình tổ chức Đồng thời yêu cầu tổ chức cắm mốc ranh giới rõ ràng thực địa để hạn chế tình trạng tranh chấp, lấn chiếm với hộ gia đình xung quanh - Đầu tư kinh phí cho công tác đo đạc lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại hình tổ chức phạm vi nước; khẩn trương hoàn thành cấp giấy CNQSD đất năm 2014 để thuận lợi cho việc theo dõi, quản lý sử dụng đất - Tăng cường Đầu tư đồng sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp, khu kinh doanh dịch vụ, trang trại chăn nuôi tập trung, khu du lịch, khu đô thị, điểm dân cư tập trung để nhăm thu hút đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 đối tượng sử dụng đất nói chung, tổ chức sử dụng đất nói riêng; phát triển đồng hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ công nhân lao động - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề khác trình sử dụng đất 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ Từng bước áp dụng công nghệ việc xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh, đại phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận tiện, hiệu Tạo điều kiện trao đổi thông tin quan quản lý, quan quản lý với người dân Đồng thời, làm tài liệu, pháp lý để xử lý chặt chẽ, dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích giao 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới - Đối với tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hoá thu hồi - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng không mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hoá cho người sử dụng, diện tích không đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước hoặc nhà nước thu hồi - Diện tích tranh chấp cần tiến hành rà soát, đầu tư công tác giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội 3.4.5 Các giải pháp khác - Thường xuyên mở lớp tuyên truyền, tập huấn để nâng cao nhận thức người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức luật đất đai văn pháp luật liên quan, để họ hiểu tuân theo quy định việc sử dụng đất đai - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Kim Sơn phải thường xuyên tham quan học hỏi kinh nghiệm trao đổi thông tin địa phương, đào tạo nâng cao lực chuyên môn công tác quản lý nhà nước đất đai Đồng thời, nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai tránh lạc hậu nguồn thông tin quản lý - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã (xã, phường, thị trấn) địa bàn huyện Kim Sơn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu rút số kết luận sau đây: Tổng diện tích tổ chức nghiên cứu sử dụng địa bàn huyện 910,45 ha, đất nông nghiệp 561,14 chiếm 61,63% tổng diện tích sử dụng tổ chức; đất phi nông nghiệp 349,31 chiếm 38,37% diện tích sử dụng tổ chức Tổng số tổ chức nghiên cứu địa bàn huyện Kim Sơn 236 tổ chức quản lý, sử dụng 371 khu đất với diện tích 910,45 đó: tổ chức kinh tế 810,86 chiếm 89,06%, tổ chức nghiệp công 80,65 chiếm 8,86% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức Các tổ chức lại quản lý, sử dụng 18,94 chiếm 2,08% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức Các hình thức giao đất tổ chức bao gồm: - Giao đất: Diện tích giao đất cho tổ chức 668,26 ha, chiếm 73,39%, giao đất không thu tiền 638,35 giao đất có thu tiền 29,91 Diện tích giao đất không thu tiền tập trung loại hình tổ chức quan hành nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công, - Cho thuê đất: Diện tích đất loại hình tổ chức thuê sử dụng phạm vi toàn huyện 214,93 ha, chiếm 23,61% tổng diện tích đất tổ chức, thuê đất trả tiền lần 133,80 thuê đất trả tiền hàng năm 81,13 Hình thức thuê đất trả tiền lần hàng năm tổ chức kinh tế địa bàn huyện thuê - Tình hình công nhận quyền sử dụng đất: Tổng diện tích đất loại hình tổ chức sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất 27,26 ha, chiếm 3,00% tổng diện tích hình thức loại hình tổ chức sử dụng, công nhận quyền sử dụng đất không thu tiền 26,61 - Số tổ chức sử dụng mục đích 235 tổ chức với diện tích 909,81 ha, chiếm 99,93% tổng diện tích Có tổ chức sử dụng đất không mục đích giao, cho thuê với diện tích 0,64 chiếm 0,07% tổng diện tích sử dụng quản lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Toàn huyện có 150 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 63,56% số tổ chức cần cấp giấy, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 252 giấy diện tích cấp 173,80 ha, đạt 19,09% diện tích sử dụng tổ chức - Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, đề xuất số giải pháp như: sách pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ,… giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình ngày hiệu Kiến nghị - Nhà nước cần quan tâm, có sách cụ thể công tác quản lý quỹ đất công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng cách hiệu bền vững - Xây dựng quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp xã, huyện quan chức tỉnh cấp đất, giao đất, cho thuê đất địa phương - UBND tỉnh Ninh Bình sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Bình thời gian tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996 Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Phòng thống kê huyện Kim Sơn (2013) Niên giám thống kê năm 2013 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kim Sơn (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 17 Sở Tài nguyên Môi trường huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình (2008), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ 18 Viện Nghiên cứu Địa (2003), Đề tài Nghiên cứu thực trạng quỹ đất công ích giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất công ích Tiếng Anh 19 H.C Pereira F.R.S (1998), Land use and water resources intemprerate and tropical climate, Cambridge University Press, page 20 Land use planning for Berlin Keeping up with Change, Summary 2001, http://www Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 [...]... đất đai - Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 - Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất đai của huyện 2.2.3 Đánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Kim Sơn - Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất của các tổ chức - Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức - Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức 2.2.4 Một số giải pháp nhằm nâng. .. giảm 30.928 ha/năm 1.3 Tổng quan về công tác quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức 1.3.1 Công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong cả nước Theo kết quả của tổng kiểm quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất năm 2009 (Kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các tổ chức, 2009), tổng diện tích đất của các tổ chức đang quản lý, sử dụng trên toàn quốc là 7.833.142,70... tích của nông, lâm trường (51,36%), tổ chức sự nghiệp công (40,15%), các tổ chức kinh tế (6,88%), UBND cấp xã (0,87%) 1.3.2 Công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Ninh Bình - Qua kết quả tổng hợp số liệu đến năm 2013 trên địa bàn toàn tỉnh Ninh Bình có 2.093 tổ chức; đang quản lý, sử dụng 7.499,38 ha với tổng số 3.558 khu đất trong đó: + Tổ chức kinh tế: có 926 tổ chức, sử dụng. .. chức, sử dụng 6.915,26 ha, với tổng số 1.285 khu đất + Cơ quan hành chính Nhà nước: Có 104 tổ chức, sử dụng 149,52 ha, với tổng số 183 khu đất + Tổ chức chính trị: có 35 tổ chức, sử dụng 14,80 ha, với tổng số 37 khu đất + Tổ chức chính trị xã hội: có 38 tổ chức, sử dụng 11,74 ha, với tổng số 42 khu đất + Tổ chức sự nghiệp công: Có 991 tổ chức, sử dụng 685,13 ha, với tổng số Học viện Nông nghiệp Việt... thị số 31/2007/CT-TTg về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất với mục tiêu tổng hợp và đánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng quỹ đất được nhà nước giao đất, cho thuê đất; trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả hơn đối với quỹ đất này 1.2 Tổng quan quản lý đất đai trong và ngoài nước 1.2.1 Ngoài nước Hiện nay trên. .. lợi ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển Công tác quản lý đất đai dựa trên nguyên tắc quan trọng nhất là sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững Do đó, quản lý, sử dụng đất đai là một trong những hoạt động quan trọng nhất của công tác quản lý hành chính Nhà nước nói chung và quản lý, sử dụng đất của các tổ chức nói riêng 1.1.3 Cơ sở pháp lý của công tác giao đất, cho... nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Kim Sơn - Giải pháp về chính sách pháp luật - Giải pháp về kinh tế - Giải pháp về khoa học công nghệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 26 - Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong thời gian tới 2.3 Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, các phương pháp. .. trường tỉnh Ninh Bình - Được tiến hành đối với các thửa đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: Áp dụng phương pháp điều tra, khảo sát, đo đạc, quan sát, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với hồ sơ giao đất, thuê đất, bản đồ hiện trạng giao đất, thuê đất của thửa đất cần điều tra, và phỏng vấn nhằm xác định rõ tình hình quản lý, sử dụng đất của tổ. .. cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng ổn định là việc Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người đó 1.1.1.2 Khái quát về quỹ đất các tổ chức Quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. .. thuê đất Đất đai tham gia vào sự phát triển của tất cả các lĩnh vực, thông qua quá trình đưa đất vào sử dụng và luân chuyển các mục đích sử dụng đất được thực hiện bằng hình thức giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đối với chính sách giao đất cho các đối tượng sử dụng đất có 2 hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất và giao đất không thu tiền sử dụng đất Hình thức cho thuê đất gồm