WORLD BANK Dàn I Giới thiệu chung ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức - ODA Khái niệm Xuất xứ ODA Đặc điểm ODA Vai trò ODA 1.1 1.2 1.3 1.4 Khái quát ODA Ngân hàng giới 1.1 1.2 Năm định chế Ngân hàng Thế giới Chức năng, nhiệm vụ II.Thực trạng thu hút vốn ODA WB Việt Nam Thực trạng thu hút vốn ODA Việt Nam Tổng vốn giải ngân ODA WB Việt Nam III Một số hoạt động WB Việt Nam Hoạt động tài trợ 1.1 Ngân hàng giới công xóa đói giảm nghèo Việt Nam 1.2 Hoạt động hỗ trợ kỹ thuật Quỹ xã hội dân Page of 19 IV Kiến nghị, đề xuất để nâng cao mối quan hệ hợp tác WB Việt Nam I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức - ODA 1.1 Khái niệm ODA viết tắt cụm từ Oficial Development Assistance (hỗ trợ phát triển thức) hình thức đầu tư nước Gọi hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài,đôi goi viện trợ Gọi phát triển mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi thức thường cho nhà nước vay 1.2 Xuất xứ ODA Đại chiến thê giới thứ II kết thúc thời điểm mở đầu cho chiến tranh lạnh phe XHCN TBCN, mà đứng đầu Liên Xô Mỹ Hai cường quốc thực thi nhiều biện pháp, đặc biệt kinh tế để củng cố hệ thống đồng minh Đối với Mỹ, kinh tế không bị tàn phá mà ngày giàu có nhờ chiến tranh Năm 1945, GNP Mỹ 213,5 tỷ USD, 40% tổng sản phẩm toàn giới Ở thái cực khác, nước đồng minh Mỹ lại chịu tác động nặng nề chiến tranh Sự yếu kinh tế nước khiến Mỹ lo ngại trước mở rộng phe XNCH Để ngăn chặn phát triển đó, giải pháp quan trọng lúc giúp nước tư sớm hồi phục kinh tế Năm 1947, Mỹ triển khai kế hoạch Marshall, viện trợ ạt cho nước Page of 19 Tây Âu Về phía mình, Liên Xô sử dụng biện pháp trợ giúp kinh tế để củng cố gia tăng số lượng nước gia nhập phe XHCN Viện trợ Mỹ cho nước Tây Âu Liên Xô cho nước XHCN gọi khoản ODA 1.3 Đặc điểm ODA Một khoản tài trợ coi ODA đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: Một là: Được tổ chức thức đại diện tổ chức thức cung cấp Tổ chức thức bao gồm nhà nước mà đại diện phủ, tổ chức liên phủhoặc liên quốc gia tổ chức phi phủ hoạt động không mục tiêu lợi nhuận Hai là: Mục tiêu giúp nước tiếp nhận phát triển kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội Các lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA bao gồm : xóa đói, giảm nghèo, nông nghiệp phát triển nông thôn; sở hạ tầng, kinh tế kĩ thuật giao thông vận tải, thông tin liên lạc, lượng; sở hạ tầng xã hội giáo dục, y tế,bảo vệ môi trường; vấn đè xã hội tạo việc làm, phòng chống dịch bệnh, phòng chống tệ nạn xã hội; cải cách hành chính, tư pháp ,tăng cường lượng quan quản lý nhà nước, cải cách thể chế,… Ba là: Thành tố hỗ trợ phải đạt 25% Thành tố hỗ trợ gọi yếu tố không hoàn lại số biểu tính ưu đãi ODA so với khoản vay thương mại tho điều kiện thị trường Thành tố hỗ trợ cao, thuận lợi cho nước tiếp nhận Chỉ tiêu xác định dựa tổ hợp yếu tố lãi suất, thời gian ân hạn, thời gian cho vay số lần trả nợ năm tỷ lệ chiết khấu 1.4 Vai trò ODA Nguồn vốn ODA đánh giá nguồn lực quan trọng giúp nước phát triển thực phát triển kinh tế xã hội Vai trò ODA thể qua yếu tố như: - ODA nguồn vốn bổ sung giúp cho nước nghèo đảm bảo chi đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Vốn ODA với đặc tính ưu việt thời hạn chi vay dài, thường 10-30 năm, lãi suất thấp từ 0.25% đến Page of 19 2%/năm Chỉ có nguồn vốn lớn với điều kiện cho vay ưu đãi vậy, Chính phủ nước phát triển tập trung đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế đường sá, điện, nước, thủy lợi hạ tầng xã hội giáo dục, y tế Những sở hạ tầng KTXH xây dựng cải tạo nhờ nguồn vốn ODA điều kiện quan trọng thúc đẩy tăng trưởng nên kinh tế nước nghèo - ODA giúp nước phát triển phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường Một lượng ODA lớn nhà tài trợ nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực này, tăng cường bước sở vật chất kỹ thuật cho việc dạy học nước phát triển - ODA giúp nước xóa đói giảm nghèo Xóa đói nghèo tôn nhà tài trợ quốc tế đưa hình thành phương thức hỗ trợ phát triển thức Mục tiêu biểu tính nhân đạo ODA - ODA nguồn bổ sung ngoại tệ làm lành mạnh cán cân toán quốc tế nước phát triển Đa phần nước phát triển rơi vào tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai, gây bất lợi cho cán cân toán quốc tế quốc gia ODA, đặc biệt khoản tài trợ IMF có chức làm lành mạnh hóa cán cân vãng lai cho nước tiếp nhận, từ ổn định đồng tệ - ODA sử dụng có hiệu trở thành nguồn lực bổ sung cho đầu tư tư nhân Ở quốc gia có chế quản lý tốt, ODA đóng vai trò nam châm “hút” đầu tư tư nhân, giúp tăng cường lực thể chế thông qua chương trình, dự án hỗ trợ công cải cách pháp luật, cải cách hành xây dựng sách quản lý kinh tế phù hợp với thông lệ quốc tế Page of 19 Tuy nhiên, nguồn vốn ODA tiềm ẩn nhiều hậu bất lợi đối vơi nước tiếp nhận ODA không sử dụng cách hiệu làm gia tăng gánh nặng nợ quốc gia, lệ thuộc trị vào nhà tài trợ Khái quát ODA Ngân hàng giới Nhóm Ngân hàng Thế giới (tiếng Anh: World Bank Group, viết tắt WBG) tổ chức tài đa phương có mục đích trung tâm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước phát triển cách nâng cao suất lao động nước - 2.1 Năm định chế Ngân hàng Thế giới Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế (IRBD), tổ chức tiền thân Ngân hàng giới hướng tới mục tiêu xóa đói giảm nghèo nước thu nhập trung bình thu nhập thấp có khả trả nợ cách thúc đẩy phát triển thông qua hình thức cho vay vốn, bảo lãnh vay cung cấp dịch vụ tư vấn, phân tích… Số liệu: Thành lập năm 1945, có 184 thành viên, tổng dư nợ 394 tỉ đô la, - năm tài khóa 2004 cho vay 11 tỷ USD chho 87 dự án 33 nước Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) hỗ trợ chương trình xóa đói giảm nghèo nước nghèo giới thông qua hình thức cấp tín dụng không tính lãi viện trợ Số liệu: thành lập năm 1960, gồm 165 thành viên, đồng vốn góp lũy kế - 151 tỷ USD, năm 2004 cam kết tỷ USD cho 158 dự án 62 nước Tổng công ty Tài Quốc tế (IFC): thành lập năm 1956 chuyên thúc đẩy đầu tư tư nhân nước nghèo Số liệu: gồm 176 thành viên số vốn đóng góp 23.5 tỷ USD Năm tài 2004 IFC cam kết tài trợ 217 dự án 65 nước với số vốn 4,8 tỷ USD - Trung tâm Quốc tế Giải Mâu thuẫn Đầu tư (ICSID): thành lập năm 1966 diễn đàn phân xử trung gian hòa giải mâu thuẫn nhà đầu - tư nước với nước nhận đầu tư Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương (MIGA): thành lập năm 1988 nhằm thúc đẩy FDI vào nước phát triển Page of 19 2.2 Chức năng, nhiệm vụ - Chức WB phân công cho tổ chức thành viên thực IBRD IDA vay (phát hành trái phiếu) cho nước thành viên vay lại.Không phải nước thành viên vay WB Cá nhân công ty không WB cho vay Chính phủ nước phát triển có thu nhập quốc dân đầu người 1305 USD/năm vay IBRD Các khoản vay có lãi suất cao lãi suất mà WB vay chút Chính phủ nước nghèo, có thu nhập quốc dân đầu người 1305 USD/năm (trong thực tế 805USD/năm) vay IDA Các khoản vay không đòi lãi suất có thời hạn lên tới 35-40 năm Trong hai thập kỳ đầu kể từ thành lập, IBRD dành 2/3 tổng giá trị khoản cho vay cho dự án phát triển lượng giao thông vận tải Trong hai thập niên 1960 1970, dự án phát triển sở hạ tầng quan trọng nhất, song hoạt động IBRD IDA đa dạng, từ hỗ trợ giáo dục, y tế, dinh dưỡng, kế hoạch hóa gia đình, đến hỗ trợ phát triển nông thôn hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ Các hoạt động IBRD IDA trực tiếp liên quan đến giúp đỡ người nghèo mang hình thức hỗ trợ tài lẫn kỹ thuật Từ thập niên 1980, đầu tư vào vốn vật chất vốn người, IBRD IDA bắt đầu cho vay để cải cách cấu kinh tế điều chỉnh sách nước phát triển Phản ứng nhạy bén trọng xóa nghèo mục tiêu IBRD IDA IFC cho dự án tư nhân nước phát triển vay theo giá thị trường vay dài hạn cấp vốn cho họ Sự tham gia IFC Page of 19 bảo đảm nhà đầu tư khác quan tâm tới dự án khuyến khích họ đầu tư vào dự án MIGA cung cấp bảo đảm trước rủi ro trị (rủi ro phi thương mại) để nhà đầu tư nước yên tâm đầu tư trực tiếp vào nước phát triển - Trong Tuyên bố sứ mệnh, nhóm Ngân hàng giới khẳng định “ Mơ ước giới nghèo đói, chống đói nghèo với niềm say mê trình độ chuyên môn để đạt kết lâu dài…” II THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ODA CỦA WB TẠI VIỆT NAM Thực trạng thu hút vốn ODA Việt Nam Page of 19 Hiện có khoảng 50 nhà tài trợ song phương đa phương hoạt động, cung cấp nguồn ODA vốn vay ưu đãi cho nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội Việt Nam Tổng vốn ODA ký kết điều ước quốc tế cụ thể từ năm 1993 đến 2012 đạt 58,4 tỷ USD, chiếm 71,69% tổng vốn ODA cam kết, vốn vay ưu đãi đạt 51,6 tỷ USD chiếm khoảng 88,4%, vốn ODA không hoàn lại đạt 6,76 tỷ USD chiếm khoảng 11,6% Trong hai thập kỷ qua, tổng nguồn vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm 66,92% tổng vốn ODA kí kết tháng năm 2014, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết đạt 3,519 tỷ USD (trong đó, vốn vay 3,459 tỷ USD, viện trợ không hoàn lại 60 triệu USD), 76% so với năm ngoái Tuy nhiên, tổng giá trị giải ngân chín tháng năm lại cao 10% so với mức giải ngân kỳ năm ngoái, ước đạt 4,105 tỷ USD Tốc độ giải ngân đạt kết tác động số biện pháp tăng cường công tác vận động, giải ngân phòng chống tiêu cực chương trình, dự án ODA vốn vay ưu đãi Trong đó, số chương trình, dự án có giá trị vốn vay ODA lớn, ký kết Chương trình hỗ trợ quản lý kinh tế nâng cao khả cạnh tranh (EMCC 2) trị giá 147,60 triệu USD Nhật Bản tài trợ; Dự án xây dựng nhà máy điện Thái Bình đường dây truyền tải trị giá 358,11 triệu USD Nhật Bản tài trợ; Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam Ngân hàng Thế giới tài trợ tổng giá trị 251,7 triệu USD Trong năm 2015, cân đối vốn đầu tư phát triển Chính phủ đề là: Dự kiến khả huy động nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2015 khoảng 1.345 nghìn tỷ đồng, khoảng 30% GDP Trong đó, dự kiến huy động nguồn vốn sau: Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước khoảng 195 nghìn tỷ đồng, chiếm 14,5% tổng nguồn vốn Page of 19 đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 85 nghìn tỷ đồng; Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước khoảng 60 nghìn tỷ đồng; Nguồn vốn từ khu vực doanh nghiệp nhà nước khoảng 135 nghìn tỷ đồng; Nguồn đầu tư dân cư doanh nghiệp tư nhân khoảng 565 nghìn tỷ đồng, chiếm 42% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước dự kiến khoảng 275 nghìn tỷ đồng, chiếm 20,4% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Và nguồn vốn khác dự kiến khoảng 30 nghìn tỷ đồng, chiếm 2,2% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nhật Bản nhà tài trợ song phương lớn cho Việt Nam giai đoạn 1993-2012 với khoảng 19,81 tỷ USD Pháp đứng thứ hai với 3,91 tỷ USD Hàn Quốc đứng thứ ba với 2,33 tỷ USD WB đứng đầu nhóm ngân hàng phát triển với khoảng 20,1 tỷ USD Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đứng thứ hai với 14,23 tỷ USD vốn ODA cam kết Tổng vốn giải ngân ODA WB Việt Nam Page of 19 Nhờ thành tựu phát triển cải cách, Việt Nam bước trở thành nước nhận vốn vay/viện trợ lớn WB Nguồn vốn IDA cho Việt Nam liên tục tăng, dự kiến tiếp tục tăng mạnh Bảng : Vốn ODA cung cấp từ Ngân hàng giới cho Việt Nam từ năm 1993-2011 N ăm 003 V ốn (tỷ USD ) 004 ,772 005 ,846 006 ,913 007 ,844 008 ,511 009 ,552 010 ,732 011 ,940 ,348 Trong số nhà tài trợ can dự vào Việt Nam, WB có vai trò hàng đầu mặt tài Năm 2009, Ngân hàng tài trợ đóng góp ODA nhiều nhất, Nhật hay Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Tính đến năm 2011, Việt Nam WB triển khai 53 chương trình dự án( bao gồm 46 dự án vốn vay, dự án viện trợ không hoàn lại từ quỹ GEF , CFC quỹ tín thác với tổng giá trị khoảng 6,443 tỷ USD Trong có khoảng 4,257 tỷ USD chưa giải ngân (chiếm 66% tổng vốn cam kết) Cụ thể phân bổ theo lĩnh vực sau : lượng 22%, phát triển đô thị 22%, giao thông 20%, phát triển nông nghiệp nông thôn 14%, giáo dục 6%, y tế 6%, cải cách sách công 6%, công nghệ thông tin 1% lĩnh vực khác khoảng 2% Nhìn chung tình hình giải ngân dự án vay vốn ODA WB Việt Nam thấp so với trung bình khu vực Tuy nhiên, hiệu sử dụng vốn vay Việt Nam WB đánh giá cao, tỷ lệ dự án gặp vấn đề thấp so với khu vực Bảng : Tóm tắt giải ngân theo quan chủ quản dự án Page 10 of 19 S TT 1 Cơ quan chủ quản Vốn cam kết (triệu đồng) Bộ công thương(EV N) Bộ giao thông vận tải Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ giáo dục đào tạo Bộ Y tế Bộ tài Ngâ n hàng nhà nước Việt Nam Bộ KH ĐT Bộ xây dựng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ thông tin truyền thông UB ND Tp Hồ Chí Minh Tổng giải ngân (triệu đồng) Tỷ lệ giải ngân (%) Tỷ trọng vốn dự án/ tổng danh mục (%) 22 1408, 686,4 48,72 875,9 398,6 45,51 14 623,5 249,34 47,2 10 416,8 45,3 10,86 415,9 106,2 25,52 409,3 51,5 12,59 365,0 158,6 43,46 250,0 13,8 5,51 112,6 35,5 31,52 83,3 11,9 14,31 87,7 15,8 18,4 306,3 202,6 66,13 Page 11 of 19 UN D Tp Hải Phòng UB ND Tp Hà Nội UB ND Tp Đà Nẵng UB ND tỉnh / thành phố* 147,9 0,0 0,00 165,0 14,9 9,05 152,4 15,8 10,34 577,9 151,2 26,17 (Bao gồm thành phố Hồ Chí Minh thành phố Hải Phòng với vai trò địa phương tham gia)  Giải ngân nửa đầu năm tài 2011 theo cách tính WB (tính từ đầu tháng hàng năm) nhìn chung thấp kì năm ngoái Tới tháng năm 2011, giải ngân 497 triệu USD (11,5% tổng vốn chưa giải ngân đầu kì ) so với 564 triệu USD (14,9%) so với giải ngân năm 2010 thấp bình quân khu vực Châu Á- Thái Bình Dương Mức độ giải ngân dự án ODA sử dụng nguồn vốn WB Việt Nam vào khoảng 12%, so với mức trung bình 22% III MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CỦA WB TẠI VIỆT NAM Hoạt động tài trợ Tính đến thời điểm 12/9/2014 danh mục dự ántài Ngân hàng Thế giới Việt Nam bao gồm 47 hoạt động IDA dự án thuộc quỹ tín thác, với tổng cam kết 8,537 tỉ USD Các khoản tín dụng tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng, bao gồm giao thông phát triển đô thị, phát triển nông thôn, lượng, quản lý tài nguyên nước, cải cách hành công, tài chính, giáo dục, y Page 12 of 19 tế dịch vụ xã hội, môi trường.Hiện nay, Việt Nam nước vay IDA lớn với 142 khoản vay tín dụng Năm 2009, Việt Nam nhận khoản vay từ IBRD, đơn vị trực thuộc Ngân hàng Thế giới cung cấp tín dụng cho nước thu nhập trung bình quốc gia nghèo có uy tín tín dụng, để hỗ trợ chương trình cải cách đầu tư công Khoản vay đánh dấu bước tiến gần Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình thấp năm Một số hoạt động Ngân hàng giới Việt Nam: 1.1 Ngân hàng giới công xóa đói giảm nghèo Việt Nam Những thành tựu đáng kể mà Việt Nam đạt công xóa đói giảm nghèo thời gian ngắn (từ khoảng 58% năm 1992 xuống 14,5% năm 2008) nhờ lực đánh giá theo dõi đói nghèo lực chuẩn bị cho can thiệp sách giải đói nghèo Chính phủ Việt Nam tăng cường Theo Oxfam International, trung bình ngày Việt Nam có khoảng 6.000 người thoát khỏi đói nghèo vòng 16 năm qua Ngân hàng Thế giới hợp tác với Chính phủ Việt Nam làm việc với Chính phủ khác để tiến hành phân tích nghiên cứu sau thiết kế đề xuất biện pháp can thiệp sách Các phương diện nhận hỗ trợ theo dõi đói nghèo, phân tích đói nghèo, lên kế hoạch xóa đói giảm nghèo chiến lược, hợp tác sách xóa đói giảm nghèo hợp tác đầu tư xóa đói giảm nghèo Kèm theo việc xây dựng lực loạt công triển khai thực sách phát triển dự án xóa đói giảm nghèo mục tiêu Chính phủ Việt Nam đánh giá cao hợp tác dài hạn Ngân hàng Thế giới công xóa đói giảm nghèo xem chiến lược “mưa dầm thấm lâu” Page 13 of 19 Với công cụ tài trợ vốn mình, Ngân hàng Thế giới hỗ trợ sáng kiến Chính phủ Việt Nam triển khai loạt hoạt động sách phát triển dự án đầu tư với tổng số vốn 3,5 tỉ Đôla Mỹ Các khoản tài trợ khởi động từ cuối năm 1990s Tổng vốn cam kết Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) 13,1 tỉ Đôla Mỹ Danh mục đầu tư thực bao gồm 51 hoạt động IDA/ Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển (IBRD) cấp vốn, hoạt động đơn lẻ Quỹ môi trường toàn cầu (GEF), Kế hoạch quốc gia Việt Nam loại trừ hoàn toàn tiêu thụ CFC Halon, Quỹ tín dụng người nhận vận hành (RETF) Cam kết dòng cho RETF lớn khác 8,5 tỉ Đôla Mỹ Bộ Phát Triển Quốc Tế Vương Quốc Anh (DFID) hỗ trợ kỹ thuật thông qua quỹ tín dụng đặc biệt: triệu Đôla Mỹ Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi (Chương trình 135): Từ đưa vào thực từ năm 1998, chương trình hoàn thành giai đoạn, giai đoạn từ năm ngân sách 1998 đến năm 2006 giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, với tổng số vốn IDA xấp xỉ 100 triệu USD Nói công tác giảm nghèo, không kể đến Gói tín dụng hỗ trợ xóa đói giảm nghèo (PRSC) từ đến10: tổng vốn từ IDA 2,9 tỉ Đô la Mỹ Tại Việt Nam, báo cáo nhóm đánh giá PRSC cho thấy: thông qua chương trình PRSC, 2,688 tỷ USD chuyển vào ngân sách nhà nước có 1,475 tỷ USD Ngân hàng Thế giới Các nhà đồng tài tợ PRSC bao gồm EU, ADB, Nhật Bản, KFW Đức, Úc, Canada, Đan Mạch, Ai-Len, Hà Lan, New Zealand, Thụy Sĩ, Tây Ban Nha, Thụy Điển Vương quốc Anh Mặc dù toàn đóng góp hàng năm PRSC vào chi tiêu công Chính phủ Việt Nam không vượt 2% song Bộ Tài cho nguồn tài hữu ích cho ngân sách vốn Việt Nam Thực tế, năm Page 14 of 19 2009, phần đóng góp nguồn tài PRSC thực giải ngân khoản chi tiêu vốn thức 6%.Theo chuyên gia, suốt khoảng thời gian thực PRSC, tỷ lệ đầu tư GDP tăng lên tỷ lệ sản lượng/vốn giảm Trên sở thực tế, chương trình mở rộng đầu tư cấp vốn cách gián tiếp hỗ trợ ngân sách PRSC tỏ chưa thực hiệu hai mục tiêu cải cách: đột phá chiến lược cacir cách cấp sở PRSC gặp khó khăn tác động vào lĩnh vực mà thân vốn phức tạp nhiều vấn đề cải cách quản lý công, cải cách hệ thống pháp luật quản lý nhà nước Thực tế hay gặp lộ trình cải cách thiếu trọng tâm rõ ràng trí vè chiến lược đó, nên phải thời gian để làm rõ trọng tâm thống khuôn khổ thực Chương trình PRSC diễn đàn để đối thoại vấn đề khó khăn quan trọng mà phủ gặp phải, chương trình tảng hữu ích cho cấu trúc hỗ trợ phát triển tổng thể, đóng góp thành công vào thành tích đáng kể Việt Nam việc chuyển từ quốc gia nghèo thành nước Thu nhập trung bình thấp vòng hai thập kỷ Nguồn: World Bank Theo tính toán Tổng cục thống kê Số liệu điều tra Ngân hàng giới, tỷ lệ giảm nghèo Việt Nam giảm liên tục từ 58% năm 1993 xuống 14,5% năm 2008 Ước tính có khoảng 28 triệu người thoát nghèo hai thập kỷ qua Kết giúp Việt Nam hoàn thành trước thời hạn mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ quan trọng cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Page 15 of 19 1.2 Hoạt động hỗ trợ kỹ thuật Các hỗ trợ kỹ thuật WB chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: Hỗ trợ chuẩn bị dự án WB tài trợ tín dụng, phát triển thể chế nhằm xây dựng nâng cao lực quản lý, điều hành số ngành quan liên quan đến dự án; xây dựng phát triển sách nâng cao khuôn khổ sách, pháp lý cho dự án hạ tầng sở thuộc ngành điện, sinh môi trường, cấp thoát nước, tài chính, ngân hàng… - Các dịch vụ cung cấp nước vệ sinh nông thôn mở rộng: Nguồn cung cấp nước thị xã nhỏ tăng gấp đôi lên đến 60% giai đoạn 2006 đến 2009, thành phố lớn kỳ, nguồn cung tăng từ 75% lên tới 95% Các khu vực nông thôn tiếp cận nguồn nước tăng từ 36% năm 1999 lên tới 70% năm 2009 Ngân hàng Thế giới đóng góp để hỗ trợ Việt Nam đạt số phát triển thông qua khoản đầu tư vào dự án cung nước vệ sinh môi trường khu vực Đồng sông Hồng sáng kiến dựa vào kết đầu toàn cầu Tổ chức Đông Tây Hội ngội (EMW) Trong khoảng thời gian 2005 2013, Dự án Cấp nước Vệ sinh Nông thôn vùng Đồng sông Hồng cung cấp nước cho 1,3 triệu người tỉnh thông qua cách tiếp cận dựa cộng đồng Các hộ gia đình vay tiền với lãi suất thấp nhằm xây cải tạo 48.000 nhà vệ sinh, nâng tỉ lệ hộ có nhà vệ sinh từ 25% lên 87% - Vệ sinh đô thị vấn đề ưu tiên hỗ trợ Dự án Vệ sinh Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh tạo tác động chuyển đổi, giúp cải tạo vệ sinh môi trường giảm nạn úng lụt cho 1,2 triệu người, đồng thời dự án làm cho cảnh quan khu vực trở thành tài sản thành phố, nơi người dân thành phố nghỉ ngơi, tận hưởng bầu không khí lành Ngân hàng Thế giới cấp vốn IDA lần đầu 166 triệu US$ năm 2001 Do lạm phát năm 2007 2008, kinh phí dự án tăng vọt, nên năm 2010 IDA cấp vốn bổ sung 90 triệu US$ bù vào chỗ thiếu hụt Page 16 of 19 - Giáo dục tiểu học tăng gấp hai lần nhiều trẻ em có hoản cảnh khó khăn học Tỷ lệ học sinh tiểu học học nước tăng từ 25% lên tới 50% năm 2005 Trẻ em huyện có hoàn cảnh khó khăn học tăng lên 94% (so với mức 97% nước) tỷ lệ học sinh nữ học cấp lên tới 78%, cao mức 77% học sinh nam Các học gần gũi với sống cung cấp cho học sinh dân tộc thiểu số 49 trường tiểu học phương pháp tiếp cận theo hướng thực hành nhiều Mô hình trường học sử dụng phương pháp dạy học sáng tạo thử nghiệm 24 trường tiểu học sáu tỉnh vào năm 2010 Mô hình thành công nên Chính phủ Việt Nam định mở rộng đến 63 tỉnh, thành nước với hỗ trợ từ Ngân hàng Thế giới khoản tài trợ trị giá 84,6 triệu đô la Mỹ Quỹ Hợp tác Giáo dục Toàn cầu Quỹ xã hội dân Quỹ xã hội dân Ngân hàng giới thành lập vào năm 1983 nhằm trợ giúp tổ chức phi lợi nhuận tổ chức xã hội dân Kể từ năm 1999 đến nay, văn phòng Ngân hàn giới Hà Nội phân cấp quản lý chương trình tài trợ tài trợ với số tiền 900 triệu đồng cho tổ chức xã hội dân nước Việt Nam Quỹ xã hội dân 2011 hỗ trợ cho sáng kiến tập trung vào nâng cao lực, nâng cao vị tiếng nói nhóm người dễ bị thương tổn niên, trẻ em, phụ nữ bị thiệt thòi, người khuyết tật, nhóm dân tộc thiểu số nghèo người nhập cư từ nông thôn thành thị Theo WB, hoạt động đề xuất phải tập trung vào hỗ trợ thúc đẩy trình hòa nhập xã hội nhóm người Những mục tiêu thực thông qua hoạt động hội thảo tập huấn nâng cao kỹ trao đổi kiến thức nhằm thúc đẩy tham gia nhóm người bị thiệt thòi vào trình phát triển, chương trình truyền thông phù hợp để cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội trình hoạch định Page 17 of 19 sách, sáng kiến nỗ lực thành lập củng cố mạng lưới hoạt động để tăng cường lực, v.v… Cũng theo WB, khoản tài trợ từ Quỹ xã hội dân phải dùng vào hoạt động cụ thể phải kết thúc vòng năm kể từ ngày giải ngân Các tổ chức chưa nhận tài trợ từ Quỹ xã hội dân (Chương trình Tài trợ nhỏ) năm trước ưu tiên Chương trình hỗ trợ cho tổ chức có mục tiêu phát triển, không tài trợ cho tổ chức có mục tiêu từ thiện Tối đa khoản tài trợ 100 triệu đồng Việt Nam IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỂ NÂNG CAO MỐI QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA WB VÀ VIỆT NAM WB tiếp tục hỗ trợ mạnh mẽ cho Việt Nam xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội, tăng cường hỗ trợ công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam WB tiếp tục tăng câc khoản cho vay ưu đãi từ hiệp hội phát triền quốc tế (IDA) cho Việt Nam để hỗ trợ dự án hạ tầng sở, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Chính phủ cần đẩy mạnh tiến độ giải ngân nguồn vốn mà WB cam kết tài trợ cho nước ta Áp dụng có chọn lọc kiến nghị, tư vấn WB cho Việt Nam sách điều hành kinh tế vĩ mô, tài chính, tiền tệ bối cảnh khủng hoảng suy thoái nên kinh tế giới Chính phủ cần phải đẩy nhanh việc lập danh mục đầu tư để sử dụng có hiệu nguồn vốn theo dự kiến WB Page 18 of 19 Chính phủ nên trọng lập danh mục đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng ngành giao thông vận tải, điện lực, y tế, giáo dục… Đảng, Nhà nước Chính phủ toàn thể nhân dân cần đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng Củng cố hệ thống thể chế đôi với tăng cường kinh tế Page 19 of 19 [...]... khoảng thời gian thực hiện PRSC, tỷ lệ đầu tư trên GDP tăng lên và tỷ lệ sản lượng/vốn giảm đi Trên cơ sở thực tế, chương trình mở rộng đầu tư được cấp vốn một cách gián tiếp bởi các hỗ trợ ngân sách PRSC tỏ ra chưa thực sự hiệu quả ở hai mục tiêu cải cách: đột phá về chiến lược và cacir cách ở cấp cơ sở PRSC cũng gặp khó khăn khi tác động vào các lĩnh vực mà bản thân nó vốn đã phức tạp và nhiều vấn đề... đồng Việt Nam IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỂ NÂNG CAO MỐI QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA WB VÀ VIỆT NAM 1 WB tiếp tục hỗ trợ mạnh mẽ cho Việt Nam xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, tăng cường hỗ trợ các công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam 2 WB tiếp tục tăng câc khoản cho vay ưu đãi từ hiệp hội phát triền quốc tế (IDA) cho Việt Nam để hỗ trợ các dự án hạ tầng cơ sở, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế... những kiến nghị, tư vấn của WB cho Việt Nam về chính sách điều hành kinh tế vĩ mô, tài chính, tiền tệ trong bối cảnh khủng hoảng và suy thoái của nên kinh tế thế giới hiện nay 5 Chính phủ cần phải đẩy nhanh hơn nữa việc lập các danh mục đầu tư để sử dụng có hiệu quả nhất nguồn vốn theo dự kiến của WB Page 18 of 19 6 Chính phủ nên chú trọng lập các danh mục đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng ngành giao... International, trung bình mỗi ngày ở Việt Nam có khoảng 6.000 người thoát khỏi đói nghèo trong vòng 16 năm qua Ngân hàng Thế giới đã hợp tác với Chính phủ Việt Nam cùng làm việc với các Chính phủ khác để tiến hành phân tích và nghiên cứu và sau đó thiết kế và đề xuất các biện pháp can thiệp bằng chính sách Các phương diện nhận được hỗ trợ là theo dõi đói nghèo, phân tích đói nghèo, lên kế hoạch xóa đói... môi trường.Hiện nay, Việt Nam là nước vay IDA lớn nhất với 142 khoản vay tín dụng Năm 2009, Việt Nam nhận được khoản vay đầu tiên từ IBRD, đơn vị trực thuộc Ngân hàng Thế giới cung cấp tín dụng cho các nước thu nhập trung bình và các quốc gia nghèo có uy tín tín dụng, để hỗ trợ một chương trình cải cách đầu tư công Khoản vay này đánh dấu một bước tiến gần hơn của Việt Nam trở thành nước thu nhập trung... của mình, Ngân hàng Thế giới đã hỗ trợ sáng kiến của Chính phủ Việt Nam triển khai một loạt các hoạt động chính sách phát triển và các dự án đầu tư với tổng số vốn trên 3,5 tỉ Đôla Mỹ Các khoản tài trợ này được khởi động từ cuối những năm 1990s Tổng vốn cam kết của Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) là 13,1 tỉ Đôla Mỹ Danh mục đầu tư thực sự bao gồm 51 hoạt động do IDA/ Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và... hàng thế giới ở Việt Nam: 1.1 Ngân hàng thế giới và công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam Những thành tựu đáng kể mà Việt Nam đạt được trong công cuộc xóa đói giảm nghèo chỉ trong thời gian rất ngắn (từ khoảng 58% năm 1992 xuống còn 14,5% năm 2008) là nhờ năng lực đánh giá và theo dõi đói nghèo cũng như năng lực chuẩn bị cho các can thiệp chính sách giải quyết đói nghèo của Chính phủ Việt Nam đã được... nhất để đối thoại về mọi vấn đề khó khăn và quan trọng mà chính phủ đang gặp phải, nhưng chương trình này là một nền tảng hữu ích cho cấu trúc hỗ trợ phát triển tổng thể, là cái đã đóng góp thành công vào những thành tích đáng kể của Việt Nam trong việc chuyển từ một trong những quốc gia nghèo nhất thành một nước Thu nhập trung bình thấp trong vòng chỉ hơn hai thập kỷ Nguồn: World Bank Theo tính toán... cao hơn mức 77% học sinh nam Các bài học gần gũi với cuộc sống cung cấp cho học sinh dân tộc thiểu số ở 49 trường tiểu học một phương pháp tiếp cận theo hướng thực hành nhiều hơn Mô hình trường học mới sử dụng các phương pháp dạy và học sáng tạo đã được thử nghiệm ở 24 trường tiểu học tại sáu tỉnh vào năm 2010 Mô hình này đã rất thành công nên Chính phủ Việt Nam quyết định sẽ mở rộng đến 63 tỉnh, thành... Giải ngân nửa đầu năm tài chính 2011 theo cách tính của WB (tính từ đầu tháng 7 hàng năm) nhìn chung thấp hơn cùng kì năm ngoái Tới tháng 3 năm 2011, giải ngân được 497 triệu USD (11,5% tổng vốn chưa giải ngân đầu kì ) so với 564 triệu USD (14,9%) so với giải ngân năm 2010 và thấp hơn bình quân khu vực Châu Á- Thái Bình Dương Mức độ giải ngân các dự án ODA sử dụng nguồn vốn WB của Việt Nam vào khoảng ... ổn định đồng tệ - ODA sử dụng có hiệu trở thành nguồn lực bổ sung cho đầu tư tư nhân Ở quốc gia có chế quản lý tốt, ODA đóng vai trò nam châm “hút” đầu tư tư nhân, giúp tăng cường lực thể chế thông... Quốc tế Giải Mâu thuẫn Đầu tư (ICSID): thành lập năm 1966 diễn đàn phân xử trung gian hòa giải mâu thuẫn nhà đầu - tư nước với nước nhận đầu tư Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương (MIGA): thành... of 19 bảo đảm nhà đầu tư khác quan tâm tới dự án khuyến khích họ đầu tư vào dự án MIGA cung cấp bảo đảm trước rủi ro trị (rủi ro phi thương mại) để nhà đầu tư nước yên tâm đầu tư trực tiếp vào