TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TIỂU LUẬN BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Đề tài : “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác BTGPMB Việt Nam giai đoạn nay” Hà Nội - 2013 Nhóm 10: Sinh viên thực STT Họ và tên Võ Thị Hà ( Nhóm trưởng) Phạm Thị Phương Nhung Lê Thị Thanh Tâm Đỗ Thị Thanh Vân Hoàng Thị Luyện Đồng Thị Tuyết Hạnh Nguyễn Thị Ly Lớp K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA Mã SV 553633 553669 553676 553695 553657 553635 553658 MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản Quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối quan trọng đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Đất nước ta giai đoạn hội nhập phát triển, trình công nghiệp hóa – đại hóa đất nước chuyển biến nhanh; với việc đô thị hóa diễn khắp tỉnh, thành toàn quốc Bên cạnh khuôn mặt rộng đô thị với công trình tầm vóc, khu đất, nhà hy sinh sống ổn định vốn có thân gia đình nghiệp phát triển chung đất nước, đô thị Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt thời gian qua có chuyển biến tích cực mặt sách Tuy nhiên bất cập, vướng mắc chưa giải triệt để; tỷ lệ hộ nghèo hậu giải phóng mặt số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa bồi thường thỏa đáng khiếu kiện kéo dài làm họ tập trung ổn định sống, gây ổn định trị, xã hội dẫn đến tệ nạn khu vực giải tỏa có xung hướng tăng lên Vì vậy, cần phải có giải pháp thích hợp để giải vướng mắc, bất cập bồi thường giải phóng mặt Xuất phát từ lý tìm hiểu đề tài : “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác BTGPMB Việt Nam giai đoạn nay” II NỘI DUNG 2.1 Một số tồn bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Một số vướng mắc sách BT GPMB nước Hiện công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam tồn nhiều vướng mắc bất cập Thứ nhất, pháp luật quy định giá đất để tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường điều kiện bình thường, thực tế diễn bất cập xung quanh vấn đề cụ thể sau: • Tình trạng hai giá thị trường, bên mức giá để tính bồi thường cho nông dân thấp bên giá trị đất sau chuyển nhượng mục đích SDĐ từ đất nông nghiệp tăng lên cao tạo điều kiện cho nạn quan liêu, tham nhũng tạo động lực chuyển đổi khu đất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác • Việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt chủ yếu thức theo phương thức bắt buộc, sử dụng giải pháp chuyển đổi thiệt hại sang tiền, nhiều giải pháp khác chi phí nhiều mà người dân thỏa mãn lợi ích lại chưa đề cập pháp luật thu hồi đất, bồi thường, GPMB Việt Nam Mặt khác, có bất cập chế thự thỏa thuận chủ đầu tư với người bị thu hồi đất dự án kinh doanh nên nhà đầu tư muốn chuyển sang chế Nhà nước thu hồi bàn giao lại đất GPMB cho chủ đầu tư Bên cạnh đó, dự án mà Nhà nước thu hồi giá bồi thường tính phù hợp theo giá thị trường, sau năm địa phương lại cập nhật khung giá đất, mức giá thường thấp so với giá thị trường Thứ hai, theo tinh thần Nghị số 26 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Luật đất đai năm 2003 phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất đến chỗ có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Tuy nhiên, đến hầu hết khu tái định cư xây dựng chưa theo kịp tiến độ thu hồi đất, bồi thường GPMB quan chức giao nhiệm vụ bồi thường, GPMB chưa thực quan tâm đến tái định cư cho người dân Thứ ba, quy định đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp mà diện tích đất nông nghiệp để giao khó vào sống Do thiếu chế đồng bộ, đầy đủ cụ thể để thực thi Trên thực tế, quan có trách nhiệm thực bồi thường , GPMB ý đến việc bồi thường, hỗ trợ đất thiệt hại tài sản đất mà dường chưa quan tâm giải vấn đề để tạo công ăn việc làm cho người nông dân bị đất sản xuất Thứ tư, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chưa giải tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất chưa xử lý mối quan hệ lợi ích kinh tế người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ với người di chuyển chỗ hưởng lợi từ việc thu hồi đất Thứ năm, Công tác hòa giải sở chưa phát huy hết hiệu qua địa bàn tỉnh thành lập đầy đủ tổ hòa giải sở tất xã, phường, thị trấn Tuy nhiên người làm công tác này, việc phải am hiểu mặt pháp lý, quy định nhà nước có liên quan đến nhiều loại luật khác Luật Đất đai, Luật Dân sự, Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Xây dựng phải có tín nhiệm, tôn trọng đa số người dân khu vực sinh sống kinh nghiệm thực tiễn trình giải quyết, am hiểu phong tục, tập quán khả giáo dục, thuyết phục cao Như vậy, đội ngũ cán làm công tác hòa giải sở yếu tố sức, khả đáp ứng đa phần người hoạt động kiêm nhiệm, có thời gian nghiên cứu văn pháp quy, đồng thời có rào cản lớn tình làng, nghĩa xóm ngại va chạm bên quan hệ dòng họ, anh em Nếu hòa giải theo đường lẽ, theo phạm trù quan hệ đạo đức mà chưa có am hiểu lý từ văn pháp quy khó thực hòa giải thành Đây tồn có tính chất dài lâu, khó đảm bảo khắc phục thời gian ngắn Thứ sáu, Sự chồng chéo văn pháp quy chức năng, nhiệm vụ quan giải : - Mâu thuẫn khái niệm hành vi hành cán bộ, công chức Nhà nước (tại Luật Đất đai) hành vi hành quan hành Nhà nước (Luật Khiếu nại tố cáo) Hành vi hành Điều 162, Nghị định 181/2004/NĐ-CP hành vi cán bộ, công chức Nhà nước, Điều 1, Luật khiếu nại, tố cáo hành vi hành quan hành Nhà nước - Cơ quan Tòa án định giải tranh chấp đất đai thường độc lập so với quan quản lý Nhà nước đất đai Các vụ giải tranh chấp đất đai thường theo thẩm quyền mà quan Tòa án giải độc lập, quan Tài nguyên Môi trường chủ yếu theo Bản án Toà án tuyên Vì vậy, nhiều án gây khó khăn áp dụng cho quan Tài nguyên Môi trường Ví dụ điển hình cho tình trạng việc giao trả giấy tờ quyền sử dụng đất cho bên để thực thủ tục đất đai án Trong nội dung án giải tranh chấp đất đai thường không đề cập đến vấn đề buộc giao trả giấy tờ nhà, đất mà muốn thực thường phải tách thành vụ án riêng chiếm giữ giấy tờ để xét xử thi hành theo Luật Thi hành án Dân (về cưỡng chế giao trả giấy tờ); đó, quy định Nghị định 84/2007 lại đề cập đến việc không bàn giao giấy tờ quyền sử dụng đất trường hợp mua bán, chuyển nhượng, không nêu đến trường hợp khác (trong có thực theo án) Đây yếu tố phức tạp gây xúc cho người sử dụng đất bên cố tình không bàn giao giấy tờ quyền sử dụng đất án lại nội dung nên cưỡng chế thi hành án buộc giao trả giấy tờ Thứ bảy, Tình trạng mua bán trao tay trình tự dồn đổi ruộng đất người sử dụng đất diễn nhiều năm, kiểm soát quyền cấp Trên địa bàn tỉnh giai đoạn quản lý trước có phong trào vận động người sử dụng đất tự dồn đổi ruộng đất cho để thuận tiện sản xuất, giao thông, đại hóa nông nghiệp thực thực địa, chưa làm đồng hạng mục bước việc thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quy định pháp luật; Nhà nước thu hồi đất bắt đầu phát sinh mâu thuẫn, người có tên Giấy chứng nhận lại người trực tiếp sản xuất đất bồi thường GPMB, mâu thuẫn tưởng chừng dễ giải thực khó khăn gây nhiều tranh chấp, khiếu tố Thứ tám, biến động lớn chủ sử dụng đất hệ thống sách pháp luật đất đai qua thời kỳ chiến tranh với sách đất đai theo yêu cầu thời kỳ cách mạng dẫn đến thay đổi mạnh mẽ sách chủ sử dụng đất; đặc biệt hệ thống pháp luật đất đai thời gian dài trước né tránh bỏ qua số quan hệ đất đai đồng thời lại liên tục có điều chỉnh, bổ sung theo kiểu gỡ bước dẫn tới tồn đọng số vụ việc cần giải gây vận dụng khác địa phương giải vấn đề giống Thứ chín, Công tác bồi thường, giải phóng mặt có nhiều bất cập - Chưa làm sáng tỏ hay phân định rõ ràng khái niệm quyền sở hữu toàn dân hay Nhà nước thống quản lý nhiều ý kiến trái chiều (do liên quan đến Hiến pháp) dẫn tới việc nhấn mạnh quyền thu hồi đất Nhà nước, nhấn mạnh việc tạo vốn từ quỹ đất mà chưa quan tâm đầy đủ lợi ích đáng người sử dụng đất, đặc biệt việc định giá đất bồi thường, xử lý mối tương quan giá đất thu hồi với giá đất tái định cư nên công tác bồi thường, GPMB ngày gặp nhiều khó khăn - Chưa giải tốt mối quan hệ lợi ích xã hội, lợi ích nhà đầu tư với lợi ích người có đất bị thu hồi, chưa gắn nhiều trách nhiệm nhà đầu tư với người bị thu hồi đất hay chưa đề cập vấn đề bồi thường vô tổn thất tinh thần, tổn thất tình cảm thường nhấn mạnh đến hiệu đầu tư, tính cấp thiết việc giải phóng mặt để có dự án dẫn tới không bảo đảm điều kiện tái định cư, phương án tích cực giải việc làm cho người có đất bị thu hồi, nông dân không đất sản xuất người không việc làm nơi cũ Thứ mười, trình tổ chức giải tranh chấp đất đai chưa thống - Việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai liên quan đến thẩm quyền nhiều quan khác Cơ quan Tài nguyên Môi trường thực chức quản lý đất đai, quan Tài quản lý sách tài đất đai, quan Xây dựng quản lý nhà ở, quy hoạch đô thị Tại tỉnh, việc phân công thực nhiệm vụ tham mưu cho y ban nhân dân việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai không thống nhất, có vụ việc giao cho quan Thanh tra chủ trì, có vụ việc giao cho Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì; cấp huyện có nơi giao cho Thanh tra huyện, có nơi giao cho Phòng Tài nguyên Môi trường, chí giao hai vài đơn vị phối hợp giải Tình trạng gây khó khăn cho công dân lúng túng việc xác định thẩm quyền tham mưu giải Ngoài có số tồn vướng mắc như: - Tốc độ phát triển đô thị nhanh hình thành thị trường bất động sản, yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ đến việc vận dụng sách vào thực tiễn, dẫn đến việc đền bù, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn - Lực lượng tham gia công tác GPMB, cấp sở, thiếu chiều sâu (do kiêm nhiệm), cá biệt có nơi thực qui trình không nghiêm GPMB - Chưa quán triệt, thống tư tưởng Đảng nhân dân ý nghĩa, mục đích việc thu hồi đất, thực dự án phát triển kinh tế – xã hội, chưa kết hợp hài hoà lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, lợi ích người sử dụng đất đai hữu nhà với chủ đầu tư Nhà nước, có nơi lợi ích cục đòi hỏi thoả mãn yêu cầu cá nhân dẫn đến nhiều trường hợp dân khiếu nại sai, khiếu nại tập thể, không cán Đảng viên có vai trò tích cực việc tổ chức dân khiếu kiện - Việc đầu tư dự án dàn trải thiếu tập trung triển khai dự án GPMB, số dự án sau GPMB triển khai đầu tư chậm để đất trống kéo dài gây lãng phí 2.1.2 Những tồn vướng mác số tỉnh Ở Hà Nội Công tác GPMB giải đơn thư có nhiều tồn tại: - Cơ chế sách đền bù GPMB vấn đề bất cập, thiếu đồng bộ, chí có mâu thuẫn, bất hợp lý sách giá bồi thường đối tượng dự án có đất liện kề nhau, làm phát sinh khiếu kiện phức tạp, kéo dài, khiến công tác đền bù, GPMB gặp nhiều cản trở.- Trong triển khai thực dự án cụ thể, công tác tham mưu, đề xuất chế, sách quận, huyện ngành chức với UBND thành phố thiếu kịp thời, linh hoạt ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu tiến độ công việc - Trong số dự án, công tác phối, kết hợp thành phố quận, huyện; quan hệ thống trị số quận, huyện thiếu chặt chẽ đồng bộ, nên việc huy động sức mạnh tổng hợp thực công tác GPMB hạn chế - Vẫn tồn tình trạng ngại va chạm, sợ trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh đội ngũ cán thực thi công vụ Có nơi, máy chuyên trách chưa đầy đủ lực, thực chưa nghiêm túc, đầy đủ yêu cầu quy trình GPMB, nguyên tắc công khai, dân chủ; giải chưa kịp thời thắc mắc, khiếu kiện nhân dân 10 - Việc thiếu tự giác, thiếu hiểu biết, trí cố ý làm sai số phận cán nhân dân trở ngại không nhỏ cho công tác GPMB; nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng chậm trễn thu hồi đất tình trạng khiếu kiện phức tạp, kéo dài - Do nhiều yếu tố: Đất đai hiếm, giá đất thị trường cao, yêu cầu công tác bảo đảm việc làm, đời sống cho người dân sau thu hồi đất khó khăn, nên so với địa phường khác công tác GPMB Hà Nội khó khăn phức tạp nhiều Ví dụ huyện Từ Liêm, địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh, tập trung nhiều dự án phát triển kinh tế xã hội trọng điểm Thủ đô Hiện nay, địa bàn huyện triển khai giải phóng mặt 182 dự án, với tổng diện tích 980 ha, liên quan đến 13.162 hộ dân Trong có dự án hoàn thành giải phóng mặt bằng, 25 dự án hoàn thành, 128 dự án triển khai 28 dự án chưa đủ thủ tục Theo đánh giá lãnh đạo huyện, trình triển khai nhiệm vụ giải phóng mặt địa phương nhiều khó khăn, phức tạp Một số dự án triển khai chậm, gây xúc cho người dân Điển hình dự án Thành phố giao lưu khu vực xã Cổ Nhuế, thị trấn Cầu Diễn (quy mô 100 ha) Tổng công ty Xây dựng Hà Nội làm chủ đầu tư, triển khai từ 10 năm song đến thời điểm chưa hoàn thành dứt điểm việc bố trí tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất Nguyên nhân chủ đầu tư khó khăn vốn dẫn đến chậm giải phóng mặt thay đổi sách pháp luật đất đai Nhà nước tác động đến tâm lý người dân, hướng điều chỉnh giá thu hồi đất đền bù tái định cư sát với giá thị trường, quy hoạch phân khu địa bàn đến chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án lập quỹ đất đền bù tái định cư giải phóng mặt bằng, đất giãn dân Ở Phú Thọ Từ năm 2009 đến nay, địa bàn tỉnh Phú Thọ thực công tác thu hồi đất giải phóng mặt để xây dựng số công trình giao thông như: Đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Đường Hồ Chí Minh, cầu Hạ Hoà, cầu Ngọc 11 Tháp, Quốc lộ 32C kéo dài, Quốc lộ 32A, tuyến đường tỉnh, đường huyện, giao thông nông thôn tạo bước chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Nhìn chung, công tác giải phóng mặt cho dự án xây dựng công trình giao thông địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua đạt kết định, giải tốt mặt cho dự án giao thông địa bàn, việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo quy định người dân chấp hành tốt sách Nhà nước, nhiên trình thực số khó khăn, vướng mắc sau: - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thay đổi nhiều, theo hướng bồi thường ngày thoả đáng, giải tốt cho đời sống, sản xuất người có đất bị thu hồi, giá đất bồi thường điều chỉnh hàng năm theo xu hướng tăng dần; Trong số dự án giao thông chậm kéo dài việc chấp hành sách số người dân hạn chế, việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt không thực thời điểm làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Công tác giải phóng mặt liên quan đến quyền lợi trực tiếp, thiết thực nhiều người dân, trình độ dân trí nhiều nơi hạn chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thay đổi nhiều, công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương sách nhiều nơi chưa tốt dẫn đến người dân có cách hiểu khác sách Nhà nước làm kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng, có nơi xảy tình trạng khiếu kiện đông người, gây trật tự trị an - Hầu hết dự án giao thông lớn triển khai khu tái định cư chậm, với công tác giải phóng mặt tuyến (do dự án bộ, ngành triển khai xuống gấp, địa phương chưa chuẩn bị kịp) nên ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt Một số dự án sau chi trả tiền bồi thường, chậm triển khai nên người dân tái sử dụng phải giải toả lần nhiều thời gian (như đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai) 12 Nguyên nhân tình trạng do: : - Theo quy định pháp luật đất đai, giá đất địa bàn tỉnh xây dựng điều chỉnh hàng năm tạo khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói chung, đặc biệt dự án có sử dụng diện tích đất lớn công tác bồi thường cần sử dụng nhiều nhân công thời gian nên gây khó khăn trình đạo thực Bảng giá đất địa bàn tỉnh ban hành để bồi thường giải phóng mặt có giá đất thấp giá đất thị trường - Việc quản lý nhà nước đất đai địa phương từ năm trước chưa chặt chẽ, để xảy tình trạng lấn chiếm đất, sử dụng đất không rõ nguồn gốc, gây nhiều khó khăn cho việc xác định diện tích loại đất - Công tác giải phóng mặt liên quan đến quyền lợi trực tiếp, thiết thực nhiều người dân, trình độ dân trí nhiều nơi có hạn, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước phức tạp, thay đổi nhiều, công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương sách nhiều nơi chưa tốt dẫn đến người dân có cách hiểu khác sách Nhà nước làm kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng, có nơi xảy tình trạng khiếu kiện đông người, gây trật tự trị an - Một số dự án giao thông liên quan đến nhiều tỉnh khác nhau, sách bồi thường tỉnh chưa đồng nhất, như: Giá đất, sách hỗ trợ dẫn đến người dân so sánh có nhiều ý kiến với quan nhà nước làm kéo dài thời gian giải phóng mặt (dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai…) - Chức tham mưu tổ chức thực hiện, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có thay đổi (chuyển từ ngành Tài sang ngành Tài nguyên Môi trường), hầu hết cán chuyên môn không chuyển giao nên cán ngành Tài nguyên Môi trường phải đảm nhận thêm nhiệm vụ, biên chế tổ chức chưa tương xứng 13 - Lực lượng cán chuyên môn thực công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư cấp, đặc biệt cấp huyện, xã mỏng, chuyên môn nghiệp vụ hạn chế, thực nhiệm vụ kiêm nhiệm nên làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ công tác 2.2 Một số đề xuất giải pháp sách BTGPMB Việt Nam 2.2.1.Mục đích - Xác định quỹ đất tài sản quốc gia, tài sản quý để hoang hoá hay khai thác cách hiệu quả; - Thực bồi thường phải đảm bảo: công bằng, công khai, thoả đáng; - Tiến tới bồi thường theo giá thị trường; - Cần thực sách bồi thường quán cho đối tượng khác nhau; đặc biệt đối tượng thuộc khu vực giáp ranh tỉnh, huyện - Tăng cường phân cấp cho địa phương việc thực sách bồi thường; phát huy vai trò, trách nhiệm địa phương cấp Có thể nói sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nhiều bất cập, đứng góc độ quản lý Nhà nước, doanh nghiệp hay người dân, cấp thiết đặt cần phải có giải pháp hành động thiết thực để đảm bảo sách đáp ứng nguyện vọng không người dân Nhà nước thu hồi đất mà giúp nhà quản lý hoạt động tốt Từ tồn tại, hạn chế trên, xin đề xuất số giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 2.2.2.Giải pháp a) Xây dựng dự án đại hóa hệ thống quản lý đất đai; hoàn thiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 Trong thời gian qua, việc lập, thẩm định, xét duyệt, triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất loại quy hoạch có sử dụng đất nhìn chung nhiều yếu Nội dung quy hoạch có sử dụng đất có mặt chồng chéo, thiếu thống nhất; chất lượng quy hoạch chưa cao, nhiều trường hợp không hợp lý, tính khả thi thấp Tình trạng quy hoạch chung, không định thời hạn thực cụ thể, lại cấm đoán, hạn chế quyền người sử dụng đất bỏ bê việc xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng phục vụ dân sinh khu quy hoạch gây nên búc xúc nhiều địa phương + Sớm xây dựng dự án đại hóa hệ thống quản lý đất đai phạm vi nước Dự án "Hoàn thiện đại hoá hệ thống quản lý đất đai Việt Nam" bộ, ngành liên quan tiến hành xây dựng tìm kiếm nguồn lực đầu tư Đây dự án Thủ tướng Chính phủ yêu cầu thực theo Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 9/2/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 + Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Minh bạch quy hoạch đô thị Việc công khai quy hoạch điều cần thiết, đặc biệt dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống sinh hoạt nhân dân; cần xem trọng ý kiến người dân khu vực chỉnh trang, quy hoạch Với tầm nhìn quy hoạch, chỉnh trang đô thị với mục tiêu sáng, minh bạch chắn cư dân địa phương ủng hộ sẵn sàng với Nhà nước thực dự án - Những thông tin quy hoạch cần công khai Việc thiếu hướng dẫn cung cấp thông tin khiến người dân không tiếp cận thông tin cần thiết Nhiều năm qua thông tin quy hoạch thông tin số người độc quyền biết với nhau, dẫn đến tình trạng lợi dụng thông tin để phục vụ mục đích riêng Thông tin muốn cung cấp cần phải có hướng dẫn, thông tin không cần hướng dẫn mà quan công quyền bưng bít, không chịu cung cấp cho dân Như vậy, cần phải cung cấp thông tin quy hoạch cách công khai, đầy đủ, kịp thời đảm bảo quyền nghĩa vụ người dân quan quản lý Nhà nước 15 - Xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin quy hoạch Việc xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin quy hoạch giúp người dân chủ động thực quyền làm chủ đất đai, tài sản mình, kèm theo nhân dân giám sát, phát hành vi tiêu cực - Sau có quy hoạch sử dụng đất tổng thể chi tiết cần phải có công khai kế hoạch sử dụng đất theo thời gian để người dân yên tâm sử dụng, canh tác (đặc biệt với đất nông nghiệp), tránh tình trạng người dân hoang mang, bỏ hoang đất chờ thu hồi gây thiệt hại lãng phí sử dụng đất b) Xây dựng giá bồi thường sát với giá thị trường điều kiện bình thường * Đối với đơn giá đất: + Nghị định 188/2004/NĐ-CP đời để việc quy định giá đất phù hợp với tình hình thực tiễn góp phần làm minh bạch thị trường, khắc phục tình trạng bao cấp giá đất, chống thất thu giá trị quyền sử dụng đất Thực tế việc xây dựng đơn giá đất chưa đáp ứng biến động thị trường Đa số địa phương, giá đất chưa sát giá với giá chuyển nhượng thị trường (thường thấp hơn) không kịp thay đổi (do thủ tục hành chính) thị trường có biến động - Thứ nhất, đơn giá đất sử dụng cho bảy mục đích quy định lúc đáp ứng tất mục đích cách trọn vẹn - Thứ hai, đất đai bất động sản, hàng hóa đặc biệt; giá đất hàng hóa khác nhạy cảm trước biến động thị trường giá đất có xu hướng tăng lên tương lai Vậy việc giá đất cố định năm hay trí nhiều năm điều không thực tế Hơn nữa, thực bồi thường theo giá thấp Nhà nước điều tiết nguồn lợi từ đất (thông qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu thuế sử dụng đất, * Đối với tài sản gắn liền với đất: 16 - Nhà, công trình xây dựng đất chịu tác động đơn giá xây dựng mới, đơn giá xây dựng chịu tác động biến động thị trường giá nguyên vật liệu, nhân công, … +Việc xây dựng đơn giá cấu kiện tổng hợp thực công tác bồi thường, giải phóng mặt chưa thực kịp thời chưa đáp ứng biến động giá thị trường, đặc biệt xu hướng tăng tăng giá đột biến số loại nguyên vật liệu như: sắt, thép, xi măng, … Mới đây, ngày 13 tháng năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 99/2007/NĐ-CP “Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình” Theo đó, chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá tính sở độ dài thời gian xây dựng công trình số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế Như hiểu chi phí đầu tư xây dựng xác định theo hướng linh động theo giá thị trường, điều chỉnh phù hợp với thực tế điều kiện hội nhập đáp ứng tính thị trường kinh tế Vì việc tính toán đơn giá xây dựng nhà, công trình xây dựng theo giai đoạn điều chỉnh kịp thời có biến động giá nguyên vật liệu cần thiết đáp ứng nguyện vọng người dân bị thu hồi, giải toả - Đối với trồng hàng năm vụ, vào tình hình biến động giá nông sản, thực phẩm mà điều chỉnh đơn giá bồi thường trồng cho kịp thời Chẳng hạn địa bàn Lâm Đồng việc xây dựng đơn giá bồi thường trồng chưa đáp ứng thay đổi thị trường không thỏa mãn yêu cầu đáng người dân Việc đơn giá sản phẩm cà phê thay đổi nhanh chóng khoảng thời gian năm trở lại từ 15.000 đồng/kg lên đến 30.000 đồng/kg cà phê nhân làm người dân có hy vọng trở lại tăng cường đầu tư chăm sóc để tăng suất, sản lượng Vì vậy, đơn giá bồi thường cà phê trồng khác (đặc biệt loại công nghiệp) không kịp điều chỉnh đơn giá sản phẩm tăng lên 17 rào cản hạn chế quan tham mưu dẫn tới việc thu hồi đất gặp khó khăn * Đối với sách hỗ trợ Tương tự giá đất giá trồng, đơn giá hàng hóa tiêu dùng thay đổi đồng tiền bị giá, số lạm phát, số giá tăng cao cần phải điều chỉnh khoản chi phí hỗ trợ cho kịp thời, phù hợp với thay đổi giá nói chung c) Áp dụng nguyên tắc tự thỏa thuận giá bồi thường dự án thu hồi đất Đối với dự án sản xuất, kinh doanh (không phải dự án đầu tư lớn theo quy định Chính phủ) phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà thực thủ tục thu hồi đất Nguyên tắc cần quy định cụ thể, chặt chẽ phía Nhà nước (hay chủ dự án) người bị thu hồi đất Cần thiết có trưng cầu thẩm định giá làm sở thoả thuận chi phối bên; hai bên không đồng ý với kết thẩm định yêu cầu đơn vị khác tư vấn, thẩm định lại giá phải chịu trách nhiệm chi phí, thiệt hại có d) Đẩy mạnh bố trí tái định cư, tăng cường sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi giải tỏa Việc bố trí tái định cư, tái định canh sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi giải tỏa chưa thực kịp thời, tượng người lao động (đặc biệt người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có mặt kinh doanh) sau bị thu hồi đất rơi vào cảnh khó khăn diễn hầu hết dự án Do không chuẩn bị chu đáo chuyển dịch cấu kinh tế, địa phương nằm vùng dự án xuất tái nghèo Một mặt, ổn định sống, kinh doanh; mặt khác, có thay đổi lớn tâm lý người dân không ổn định, không thích ứng kịp thời thay đổi có sa đà, buông thả nhận số tiền đền bù lớn, từ không chịu làm 18 ăn mà chi tiêu hoang phí dẫn đến xa thất thế, lúc tiền hết mà đất không Nhằm hạn chế điểm yếu cần đẩy mạnh bố trí tái định cư, tăng cường sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi giải tỏa - Các địa phương cần phải có giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt hộ diện thu hồi, giải tỏa nhằm vận động họ, tạo công ăn việc làm hướng cho họ cách sử dụng đồng tiền bồi thường nhận thành đồng vốn hữu ích - Các địa phương cần tạo nguồn vốn riêng để chuẩn bị trước quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, đáp ứng kịp thời nhu cầu giải phóng mặt bằng, xây dựng công trình địa bàn Theo quy định Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm bàn giao nhà đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà cho người bố trí tái định cư trước giải phóng mặt Trong trường hợp có thoả thuận tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt người bố trí tái định cư việc nhận nhà ở, đất tái định cư sau giải phóng mặt thực theo văn thoả thuận có chữ ký hai bên Thực tế nhiều điểm tái định cư phê duyệt tính khả thi chưa cao, thực tế khu quy hoạch thiếu nguồn nước, thiếu đất sản xuất so với quy hoạch phê duyệt Ðó chưa kể không trường hợp việc xây dựng khu tái định cư bị vướng thủ tục mặt bằng, phải nhiều thời gian chờ đợi Các dự án loại phải tiến hành điều tra xã hội học cẩn thận để nắm vững nhu cầu, phong tục tập quán, phương thức kiếm sống thực trạng sống thu nhập người dân, tránh lấy ý kiến dân cách hình thức cách làm thiếu trách nhiệm phô trương, xa rời thực tế Bố trí tái định cư phải phù hợp mục đích, đối tượng yêu cầu tái định cư; tránh tượng việc bố trí hộ dân di dời thuỷ điện Sơn La vào địa điểm bố trí tái định cư xa khu vực sản xuất nông nghiệp, không phù hợp với đời sống người dân vốn quen với việc đồng áng; 19 nhà tái định cư giống đến mức họ thường lộn nhà nên hộ dân tự ý bỏ nơi tái định cư tái chiếm nơi cũ - Kết hợp, đẩy mạnh bố trí tái định canh đặc biệt với người dân vùng sản xuất nông nghiệp Người dân vùng sản xuất nông nghiệp có sản phẩm từ trồng, việc thay đổi công việc tập quán sản xuất vốn gắn chặt với sống họ làm họ gặp khó khăn Đặc biệt lao động lớn tuổi nông thôn việc thay đổi nghề nghiệp lại không dễ Vì bố trí táđịnh canh để họ tiếp tục công việc sản xuất nông nghiệp nơi biện pháp cần ưu tiên xem xét - Tăng cường công tác hướng nghiệp, tạo việc làm cho lao động khu vực thu hồi giải tỏa, đặc biệt đối tượng bị thu hồi tư liệu sản xuất đất đai - Những sách hỗ trợ khác cần phát huy như: cho vay vốn kinh doanh, hỗ trợ học sinh, sinh viên em hộ bị thu hồi giải tỏa học phí sách khuyến khích, động viên khác e) Phát triển thị trường nhà đất, khuyến khích người dân đầu tư góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư - Phát triển thị trường nhà, đất; hoạt động kinh doanh bất động sản buộc phải thông qua sàn giao dịch mục tiêu quan trọng mà Luật Kinh doanh bất động sản hướng tới Hoạt động nhằm tạo lập hệ thống thông tin bất động sản minh bạch, xác, có trách nhiệm, nhằm hạn chế rủi ro liên quan đến giao dịch bất động sản, đảm bảo quyền lợi cho người bán người mua Tuy nhiên, quy định bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, giao dịch cá nhân với mục đích mua bán để sử dụng khuyến khích thực thông qua sàn giao dịch, để tránh tình trạng đầu cơ, kích cầu ảo làm cho thị trường nhà đất "nóng lạnh" bất thường thời gian vừa qua + Khuyến khích người dân đầu tư góp vốn quyền sử dụng đất, từ khiến họ thực bàn giao mặt thương vụ làm ăn với đối tác đầu tư Thông qua đó, người dân có hội đầu tư đồng vốn vào hoạt 20 động kinh doanh nơi sinh sống, tạo điều kiệnchuyển dịch cấu kinh tế, giúp bảo toàn phát huy đồng vốn người dân f) Các giải pháp hỗ trợ Đề nghị Bộ TN-MT chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu hướng dẫn cho UBND tỉnh ban hành định cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cho tỉnh Sửa đổi số điều nghị định cho phù hợp với thực tiễn tỉnh, vấn đề thu tiền sử dụng đất, là: Điều kiện để bồi thường đất; bồi thường, hỗ trợ đất ở; giao đất TĐC; đơn giá đất giao đất TĐC thu tiền sử dụng đất TĐC, giá trị hỗ trợ, thưởng cho phù hợp với mức trượt giá, hỗ trợ di chuyển nhà ở, di chuyển tài sản thuê nhà ở; thưởng để đẩy nhanh tiến độ GPMB * Quản lý Nhà nước Tiến hành thành lập Ban quản lý GPMB Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc UBND tỉnh để thực công tác bồi thường, GPMB dự án quan trọng tỉnh, sở sáp nhập Trung tâm Phát triển quỹ đất (thuộc Sở TNMT) phận bồi thường, GPMB Ban quản lý Dự án giao thông (thuộc Sở GT-VT) Đồng thời yêu cầu Ban quản lý Khu kinh tế, UBND tỉnh, huyện, thị xã, thành phố kiện toàn lại tổ chức làm công tác bồi thường, GPMB - Cần nghiên cứu để ban hành chế, sách đặc thù bồi thường giải phóng mặt bằng, đặc biệt phải mềm dẻo, linh hoạt để địa phương từ vận dụng để giải kịp thời vướng mắc Vì thực tế công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt xảy địa phương mà địa phương có yếu tố văn hóa, xã hội, tập tục riêng nên việc áp dụng chung gây nhiều khó khăn trở ngại - Thực thống quan phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt dự án cụ thể, tránh tình trạng dự án bồi thường giải phóng mặt địa phương tỉnh tỉnh tiếp giáp có cách áp dụng sách khác nhau, tạo không thống nhất, không đồng hộ dân bị thu hồi, giải toả 21 - Thực nghiêm quy định Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, đặc biệt quyền địa phương cần chỉnh đốn, đẩy mạnh quản lý tài đất đai đặc biệt việc kiểm soát chuyển nhượng thu thuế thu nhập, chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế; đẩy mạnh quản lý nguồn thu, chi qua tài khoản, đánh thuế sở hữu tài sản, đặc biệt tài sản hình thành từ nguồn tiền nguồn gốc rõ rệt cần thực nghiêm chế tài hành vi không trung thực chuyển quyền sử dụng đất Việc tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đưa vào quản lý cách thống khoa học cần tiến hành song song * Quản lý quyền địa phương Việc thực thi pháp luật đất đai hay công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC “việc riêng” tổ chức chuyên làm công tác bồi thường, mà cần có phối hợp đồng sở, ban, ngành, cấp ủy, quyền địa phương, quyền cấp xã việc xác nhận nguồn gốc đất đai - Chính quyền địa phương cần có trách nhiệm gắn chặt trách nhiệm người dân khu vực dự án, bị thu hồi đất - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường giải phóng mặt Nêu gương sáng hiến đất xây dựng công trình phúc lợi tập thể như: hiến đất làm trường học, nhà văn hóa cộng đồng - Chủ dự án quan chức có liên quan cần trả lời giải kịp thời kiến nghị hộ gia đình diện bồi thường giải phóng mặt - Thực liệt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật làm chậm tiến độ bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đặc biệt giám sát nhân dân hoạt động có liên quan đến đất đai, tài đất đai, cần công 22 khai minh bạch quy hoạch, quản lý, sử dụng đất địa phương để nhân dân giám sát qua hạn chế tối đa tham nhũng, lãng phí lĩnh vực đất đai - Nghiêm trị hành vi tiêu cực bồi thường giải phóng mặt Nhiều trường hợp bồi thường có dấu hiệu tiêu cực bị người dân quan chức phát - Giá thấp, trở thành giá bao cấp tồn song song với giá thị trường đẩy thị trường vào tình trạng hoạt động không minh bạch, chế “xin cho”, tiêu cực, lãng phí sử dụng đất đai tồn … Điều đòi hỏi phải khắc phục - Địa phương cần có hợp tác chặt chẽ với nhà đầu tư, đánh giá phương án giải phóng mặt sở thực tế giúp nhà đầu tư sớm hoànthiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tránh tình trạng người dân viện cớ thỏa thuận giá để ép nhà đầu tư g) Tăng cường công tác tư vấn, thẩm định giá Công ty, Trung tâm Thẩm định giá Thực tốt công tác tư vấn, thẩm định giá đem lại : - Thứ nhất: làm tăng số lượng giao dịch, chuyển bất động sản thành hàng hoá thị trường; từ hoạt động thẩm định giá, việc tư vấn - đặc biệt tư vấn giá đất diễn thông thoáng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, cạnh tranh bình đẳng giúp đảm bảo lợi ích bên tham gia thị trường Tư vấn giá đất giúp thực chủ trương, sách nhà nước như: cổ phần hóa, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nước thuận lợi trung thực - Thứ hai: thẩm định giá tư vấn giá đất có tác dụng làm công khai, minh bạch giá đất; đảm bảo thông tin đến người có nhu cần xác khách quan Cơ quan thẩm định tư vấn giá đất có khả tiếp cận dễ dàng với đối tượng - Thứ ba: hoạt động giúp nhà nước hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý thị trường bất động sản nói riêng 23 III KẾT LUẬN Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư công việc khó khăn, phức tạp, cấp, ngành, Hội bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư địa phương thực cách cẩn thận, tỷ mỷ, phù hợp với quy định hành; số điểm chưa thể hết tính hợp lý để áp dụng công tác bồi thường cho phù hợp do: công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch địa phương yếu kém; hồ sơ địa không đầy đủ, không quản lý biến động thường xuyên theo quy định; việc cấp cấp đổi GCN quyền sử dụng đất chưa kịp thời; công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo nhân dân hạn chế, bất cập chưa giải triệt để; tỷ lệ hộ nghèo hậu giải phóng mặt số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa bồi thường thoả đáng khiếu kiện kéo dài làm họ tập trung ổn định sống, gây ổn định trị, xã hội dẫn đến tệ nạn khu vực giải toả có xu hướng tăng theo Trước hết phải khẳng định chấm dứt hoàn toàn việc tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo có liên quan đến đất đai bồi thường, giải phóng mặt quan hệ xã hội thường xuyên thay đổi, phát sinh theo giai đoạn lịch sử Tuy vậy, để giảm thiểu hay giải tranh chấp đất đai có cách dứt điểm cần chung tay cấp quyền từ địa phương đến Trung ương, phối hợp đồng nhiều khâu, hạng mục trực tiếp từ tồn cần đúc rút số kinh nghiệm giải pháp tận gốc giải ổn thỏa giảm tranh chấp, khiếu 24 nại, tố cáo Công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư thời gian tới phải triển khai thuận lợi, kịp thời, sách, pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích người bị thu hồi đất, Nhà nước chủ đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Phương Nam, 2011, Bài giảng Bồi thường giải phóng mặt Quyết định số 108/2009/QĐ – UBND, ngày 29/09/2009 TP Hà Nội việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Báo cáo tổng kết bồi thường giải phóng mặt Hà Nội tỉnh Phú Thọ năm 2012 25 [...]... thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm bàn giao nhà ở hoặc đất ở và giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở cho người được bố trí tái định cư trước khi giải phóng mặt bằng Trong trường hợp có thoả thuận giữa tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và người được bố trí tái định cư về việc nhận nhà ở, đất ở tái định cư sau khi giải phóng mặt bằng thì thực hiện theo văn... Đảng, pháp luật của Nhà nước trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Nêu tấm gương sáng về hiến đất xây dựng các công trình phúc lợi tập thể như: hiến đất làm trường học, nhà văn hóa cộng đồng - Chủ dự án và các cơ quan chức năng có liên quan cần trả lời và giải quyết kịp thời các kiến nghị của các hộ gia đình trong diện bồi thường giải phóng mặt bằng - Thực hiện quyết liệt công tác bồi thường giải. .. huyện, thị xã, thành phố kiện toàn lại tổ chức làm công tác bồi thường, GPMB - Cần nghiên cứu để ban hành một cơ chế, chính sách đặc thù trong bồi thường giải phóng mặt bằng, đặc biệt phải mềm dẻo, linh hoạt để các địa phương từ đó vận dụng để giải quyết kịp thời các vướng mắc Vì thực tế công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng xảy ra ở từng địa phương mà mỗi địa phương thì có thể có những... phục - Địa phương cũng cần có sự hợp tác chặt chẽ với nhà đầu tư, đánh giá phương án giải phóng mặt bằng trên cơ sở thực tế giúp nhà đầu tư sớm hoànthiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tránh tình trạng người dân viện cớ thỏa thuận về giá để ép nhà đầu tư g) Tăng cường công tác tư vấn, thẩm định giá của các Công ty, Trung tâm Thẩm định giá Thực hiện tốt công tác tư vấn, thẩm định giá sẽ đem lại... vụ hạn chế, thực hiện nhiệm vụ kiêm nhiệm nên làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ công tác này 2.2 Một số đề xuất giải pháp về chính sách BTGPMB ở Việt Nam hiện nay 2.2.1.Mục đích - Xác định quỹ đất là tài sản quốc gia, là tài sản quý hiếm và không thể để hoang hoá hay khai thác một cách kém hiệu quả; - Thực hiện bồi thường phải đảm bảo: công bằng, công khai, thoả đáng; - Tiến tới bồi thường theo giá... giải pháp và hành động thiết thực để đảm bảo chính sách đó đáp ứng được nguyện vọng không chỉ của người dân khi Nhà nước thu hồi đất mà còn giúp các nhà quản lý hoạt động tốt Từ những tồn tại, hạn chế trên, chúng tôi xin đề xuất một số giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Việt Nam 2.2.2 .Giải pháp a) Xây dựng dự án hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai; hoàn. .. cũng như các giải pháp tận gốc mới giải quyết ổn thỏa và giảm được tranh chấp, khiếu 24 nại, tố cáo Công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB và tái định cư trong thời gian tới phải triển khai thuận lợi, kịp thời, đúng chính sách, pháp luật, đảm bảo hài hòa các lợi ích của người bị thu hồi đất, Nhà nước và chủ đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 TS Phạm Phương Nam, 2011, Bài giảng Bồi thường giải phóng mặt bằng 2 Quyết... cái chung ở đây sẽ gây nhiều khó khăn trở ngại - Thực hiện thống nhất một cơ quan phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng đối với từng dự án cụ thể, tránh tình trạng cùng một dự án bồi thường giải phóng mặt bằng nhưng mỗi địa phương trong tỉnh hoặc 2 tỉnh tiếp giáp nhau có những cách áp dụng chính sách khác nhau, tạo sự không thống nhất, không đồng đều giữa các hộ dân bị thu hồi, giải toả... Cần thực hiện chính sách bồi thường nhất quán cho các đối tượng khác nhau; đặc biệt là các đối tượng thuộc các khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, huyện - Tăng cường phân cấp cho địa phương trong việc thực hiện chính sách bồi thường; phát huy vai trò, trách nhiệm của địa phương các cấp Có thể nói chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của Việt Nam hiện nay còn nhiều những bất cập, nếu đứng ở góc độ... thời gian giải phóng mặt bằng, có nơi còn xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người, gây mất trật tự trị an - Hầu hết các dự án giao thông lớn triển khai các khu tái định cư chậm, cùng với công tác giải phóng mặt bằng của tuyến chính (do dự án của các bộ, ngành triển khai xuống gấp, địa phương chưa chuẩn bị kịp) nên ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng Một số dự án sau khi chi trả tiền bồi thường,