TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỘC, TỈNH THANH HÓA Sinh viên thực : ĐỖ THUẬN BẮC Lớp : QUẢN LÝ B Khoá : 53 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn : KS BÙI NGUYÊN HẠNH HÀ NỘI - 2012 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN VĨNH LỘC Độc lập – Tự – Hạnh Phúc PHÒNG TÀI NGUYÊN & MT Vĩnh Lộc, ngày 25 tháng năm 2012 GIẤY XÁC NHẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Kính gửi: Khoa Tài nguyên Môi trường Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Theo giới thiệu Khoa Tài nguyên Môi trường – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa tiếp nhận sinh viên Đỗ Thuận Bắc – Lớp QL53B thực tập tốt nghiệp Phòng với đề tài: “Đánh giá việc thực Chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án trọng điểm địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa” Thời gian thực tập từ ngày 01/01/2011 đến ngày 30/04/2012 Trong thời gian thực tập Phòng Tài nguyên – Môi trường, Sinh viên Đỗ Thuận Bắc có ý thức học hỏi, tìm hiểu thu thập số liệu, tài liệu phục vụ cho đề tài; em chấp hành nghiêm chỉnh nội quy quan, ứng xử mực, hòa đồng với người, người quý mến Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Vĩnh Lộc kính mong đề nghị thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội giúp đỡ sinh viên Đỗ Thuận Bắc để em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Vĩnh Lộc, ngày 25 tháng 04 năm 2012 Phòng Tài nguyên & MT LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội trình thực đề tài em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi trường, thầy cô giáo giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình em học tập trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo Bùi Nguyên Hạnh giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hoá, Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Lộc, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá cán bộ, xã viên nhân dân xã Vĩnh Hùng, Vĩnh Thành, Vĩnh Long, huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập tốt nghiệp Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn ! Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em trình học tập, rèn luyện trường trình nghiên cứu, thực đề tài Với quỹ thời gian có hạn trình độ hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài hoàn thiện Em xin kính chúc thầy, cô giáo bạn mạnh khỏe, hạnh phúc! Một lần nữa, Em xin trân trọng cảm ơn ! Hà nội, ngày 25 tháng 04 năm 2012 Sinh viên Đỗ Thuận Bắc i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ .v .v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích .2 1.2.2 Yêu cầu .2 PHẦN II TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư 2.1.1 Bồi thường, hỗ trợ .4 2.1.2 Giải phóng mặt 2.1.3 Tái định cư 2.2 Vai trò công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư việc phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội .5 2.3 Tổng quan sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.3.1 Tính tất yếu việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.3.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư 2.3.3 Trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.4 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam .10 2.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước, tổ chức quốc tế 18 2.5.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngân hàng giới (WB) 18 2.5.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 19 2.5.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trung Quốc 20 2.5.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Úc (Australia) 20 2.6 Một số vấn đề đặt trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Việt Nam 22 2.6.1 Một số vấn đề đặt trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB 22 2.6.2 Những tồn hạn chế công tác định giá đất 23 2.6.3 Những tồn vướng mắc công tác tái định cư 24 PHẦN III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu 27 3.2.1 Nội dung nghiên cứu 27 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 ii PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 30 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Vĩnh Lộc 34 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2012 huyện Vĩnh Lộc 36 4.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa 37 4.3.1 Các văn pháp lý liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 38 4.3.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 39 4.3.3 Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .40 4.3.4 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa 46 4.4 Tóm tắt dự án nghiên cứu 48 4.4.1 Dự án xây dựng cầu Yên Hoành bắc qua sông Mã 48 4.4.2 Dự án khai quật, mở rộng để bảo tồn phát huy giá trị di tích Đàn tế Nam Giao 49 4.4.3 Dự án xây dựng Nhà máy may mặc xuất APPAREL TECH Vĩnh Lộc 50 4.5 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu 50 4.5.1 Đối tượng điều kiện bồi thường dự án nghiên cứu 51 4.5.2 Đánh giá việc thực bồi thường đất tài sản đất 56 4.5.3 Đánh giá sách hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 69 4.5.4 Phân tích, đánh giá công tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu 76 4.5.5 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu địa bàn huyện Vĩnh Lộc 81 PHẦN V 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 5.1 Kết luận 84 5.1.1 Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 84 5.1.2 Việc xác định giá bồi thường 84 5.1.3 Các sách hỗ trợ tái định cư 84 5.1.4 Công tác tổ chức trình tự thực cấp, ngành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư 85 5.2 Kiến nghị 86 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương .86 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa .86 5.2.3 Đối với UBND huyện Vĩnh Lộc 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết quả bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư các dự án địa bàn huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 2010 - đến 47 Bảng 4.2 Ý kiến đánh giá mức độ phù hợp của giá đất tính bồi thường so với giá đất thị trường dự án nghiên cứu .59 Bảng 4.3 Ý kiến của người bị thu hồi đất về mức độ hài lòng đối với giá đất để tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 59 Bảng 4.4 Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu về giá bồi thường nhà ở, vật kiến trúc kiểm đếm tài sản bồi thường dự án nghiên cứu 65 Bảng 4.5 Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu phương án hỗ trợ, ổn định đời sống dự án nghiên cứu 72 Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu nơi tái định cư dự án nghiên cứu .75 Bảng 4.7: Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu 78 iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu diện tích loại đất năm 2012 huyện Vĩnh Lộc .37 41 Biểu đồ 4.2 Ý kiến sử dụng tiền bồi thường đất ở để mua thửa đất ở tại cùng thời điểm 60 Biểu đồ 4.3 Ý kiến sử dụng tiền bồi thường đất nông nghiệp để mua thửa đất nông nghiệp tại cùng thời điểm 61 Biểu đồ 4.4 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về giá bồi thường nhà ở và vật kiến trúc .66 Biểu đồ 4.5 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về kiểm đếm tài sản bồi thường 67 Biểu đồ 4.6 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phương án hỗ trợ, ổn định đời sống 73 Biểu đồ 4.7 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất nơi tái định cư .76 Biểu đồ 4.8 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về quy trình chi trả bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư .79 Biểu đồ 4.9 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phối hợp thực hiện bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư .79 Biểu đồ 4.10 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phổ biến thông tin, tham vấn người bị ảnh hưởng 80 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt BT, HT&TĐC : Bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa BĐS : Bất động sản TNHH : (Công ty) Trách nhiệm hữu hạn GCN : Giấy chứng nhận vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản Quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối quan trọng đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Nhằm phục vụ cho công đổi và phát triển, thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, khắp nơi đất nước ta triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng, cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, sở sản xuất, chỉnh trang đô thị, mở rông khu dân cư … Để thực dự án đầu tư, Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt (GPMB) tái định cư Việc triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống, kinh tế, xã hội, tập quán sinh sống cộng đồng dân cư Trong điều kiện quỹ đất tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi đất giao đất ngày quan tâm Vì vậy, việc thực công tác vấn đề mang tính thời Hiện tại ngành, cấp sở có nhiều cố gắng song sách công tác tổ chức bồi thường thiệt hại, tái định cư nhiều tồn tại: Nhân dân kêu ca, khiếu kiện kéo dài, chí có nơi gây cản trở… làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, chậm tiến độ triển khai dự án, có dự án thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Huyện Vĩnh Lộc nằm vùng đồng sông Mã, trung tâm huyện lỵ cách thành phố Thanh Hóa 45km phía Tây- Bắc theo quốc lộ 45, cách với khoản chênh lệch Qua nghiên cứu dự án có dự án phải xây dựng khu tái định cư, cụ thể sau: a Dự án xây dựng cầu Yên Hoành bắc qua sông Mã Tại dự án có 10 hộ bị thu hồi toàn diện tích đất phải di chuyển đến khu tái định cư Ngày 12 tháng 11 năm 2010 Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc Quyết định số 1046/QĐ - UBND việc thu hồi đất để tổ chức bồi thường GPMB phục vụ dự án quy hoạch khu Tái định cư thuộc dự án xây dựng cầu Yên Hoành xã Vĩnh Hùng, huyện Vĩnh Lộc Khu tái định cư xây dựng khu đất ven Quốc lộ 217, thuộc Thôn Đông, xã Vĩnh Hùng, có diện tích 3.453,0 m2 (Trong đó: đất nông thôn 3.035,0 m2 đất trồng ăn lâu năm 418,0 m2) Chi phí quy hoạch xây dựng sở hạ tầng cho khu tái định cư khoảng tỷ đồng Hiện nay, toàn hộ giao đất theo định UBND huyện để xây nhà công trình, ổn định đời sống b Dự án khai quật, mở rộng để bảo tồn phát huy giá trị di tích Đàn tế Nam Giao Tại dự án có 23 hộ bị thu hồi diện tích đất phải di chuyển đến khu tái định cư Ngày 23 tháng năm 2010, Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc Quyết định số 763/QĐ - UBND Về việc thu hồi đất để tổ chức bồi thường GPMB phục vụ dự án quy hoạch khu tái định cư thuộc dự án bảo vệ khu di tích lịch sử Đàn tế Nam Giao Thị trấn Vĩnh Lộc, huyện Vĩnh Lộc Khu tái định cư xây dựng diện tích 6.762,20 m2 đất sản xuất nông nghiệp 13 hộ gia đình khu 3, thị trấn Vĩnh Lộc, vị trí gần Quốc lộ 45 thuận tiện cho giao thông lại nhân dân Hiện nay, sở hạ tầng khu tái định cư như: điện, nước, đường giao thông hoàn thiện, khu đất dã phân lô giao cho hộ định UBND huyện để xây nhà công trình, ổn định đời sống Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 75 nơi tái định cư dự án nghiên cứu Hài lòng Chấp nhận được Không chấp nhận Số lượng ý kiến 18 Rất không hài lòng % tổng ý kiến 90,00 10,00 0 Tổng số ý kiến 20 100 Biểu đồ 4.7 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất nơi tái định cư Qua bảng tổng hợp khảo sát ý kiến ta thấy gần toàn hộ dân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ hài lòng với điều kiện sở hạ tầng yếu tố khác khu tái định cư Để có kết này, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư phối hợp ban ngành địa phương nghiên cứu kĩ phong tục tập quán, lối sống sinh hoạt mong muốn người dân, từ bố trí khu đất tái định cư vị trí tốt nhất, thuận lợi giao thông lại, địa hình, địa chất ổn định, xây dựng sở hạ tầng (đường điện, đường ống cấp nước sinh hoạt, hệ thống thoát nước) hoàn thiện, đảm bảo cho hộ di chuyển đến nơi có sống tốt nơi cũ 4.5.4 Phân tích, đánh giá công tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu Qua nghiên cứu dự án công tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư đạo thực theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quyết định UBND 76 tỉnh Thanh Hóa 4.5.4.1 Công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu - Về công tác tổ chức: UBND tỉnh Thanh Hóa, UBND huyện Vĩnh Lộc quan chuyên môn kịp thời ban hành văn pháp lí như: quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quy định đơn giá bồi thường đất tài sản đất hàng năm; phê duyệt dự án đầu tư; định thành lập Hội đồng GPMB; định thu hồi đất, giao đất; phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Đảm bảo tính pháp lý xác cao - Về trình tự tiến hành: Sau có định thu hồi đất UBND huyện , chủ đầu tư bàn giao mốc giới mặt khu đất cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư, Trung tâm phát triển quỹ để tiến hành kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư, chủ trì quyền địa phương chủ đầu tư tiến hành kê khai, kiểm kê, lập phương án trình UBND huyên phê duyệt Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư triển khai công tác bồi thường GPMB với cấp quyền địa phương chủ đầu tư; Thành lập Tổ công tác làm nhiệm vụ kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án, đòng thời phân công trách nhiệm thành phần tổ công tác phối hợp quyền địa phương họp, thông bác chủ trương thu hồi đất Đảng Nhà nước tới đối tượng sử dụng đất nằm giới thu hồi để thực dự án Tổ công tác triển khai công tác nghiệp vụ như: soạn thảo văn bản, biểu mẫu, biên kê khai, kiểm kê; phối hợp quyền địa phương tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư thực dự án gửi thông báo, biểu mẫu kê khai đến cho đối tượng sử dụng đất nằm giới thu hồi 77 Tổ công tác chủ sử dụng đất tiến hành kiểm kê, đo, đếm đất tài sản, cối hoa màu đất ngaoì thực địa với giám sát của Ban đạo GPMB, quyền địa phương chủ đầu tư Giải thắc mắc người sử dụng đất kết kiểm kê tài sản Tổ công tác tiến hành xác định, phân loại đối tượng bồi thường không bồi thường, sau lập phương án, áp giá bồi thường theo quy định Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư công khai dự thảo phương án cho người sử dụng đất quyền địa phương để lấy ý kiến; giải thắc mắc người sử dụng đất Sau có thông cấp, ngành, phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư phòng Tài - Kế hoạch thẩm định trình UBND huyện phê duyệt Sau có định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư UBND huyện, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư chủ đầu tư tiến hành chi trả kinh phí bồi thường tổ chức GPMB theo quy định; giải vướng mắc phát sinh trình bồi thường, GPMB Song song với công tác lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư tham mưu cho quyền địa phương xây dựng khu tái định cư bố trí tái định cư cho hộ phải di dời nhà - Về thời gian thực hiện: Thời gian tổ chức thực tập trung cao theo trình tự, kế hoạch Nhìn chung tiến độ thực GPMB dự án đảm bảo hoàn thành tiến độ, kịp thời giao đất cho chủ đầu tư thực dự án Bảng 4.7: Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu Rất Tổng số không ý kiến hài lòng Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về quy trình chi trả bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Hài lòng Chấp nhận được 78 Không chấp nhận Số lượng ý kiến 25 30 % tổng ý kiến 83,33 13,34 3,33 100 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phối hợp thực hiện bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Số lượng ý kiến 22 30 % tổng ý kiến 73,33 16,67 6,67 3,33 100 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phổ biến thông tin, tham vấn người bị ảnh hưởng Số lượng ý kiến 16 12 1 30 % tổng ý kiến 53,34 40,00 3,33 3,33 100 Biểu đồ 4.8 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về quy trình chi trả bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Biểu đồ 4.9 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phối hợp thực hiện bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư 79 Biểu đồ 4.10 Mức độ hài lòng của người bị thu hồi đất về phổ biến thông tin, tham vấn người bị ảnh hưởng Nhìn chung, công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB phối hợp ban ngành có liên quan thực đủ bước theo quy định hướng dẫn Chính phủ UBND tỉnh nên nhận đồng tình, ủng hộ đa số người dân bị thu hồi đất, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích nghĩa vụ hợp pháp người dân Nhà nước Nhưng bên cạnh số hộ dân chưa hiểu hết nguyên tắc công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư nên tỏ ý không hài lòng, chí gây khó khăn, cản trở cho công tác GPMB làm ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ thực dự án 4.5.4.2 Trách nhiệm cấp, ngành - Vai trò Tổ chức Đảng đoàn thể: + Các cấp ủy Đảng thường xuyên quán triệt việc thực Luật văn Luật trung ương địa phương đất đai + Các tổ chức Đoàn thể cấp Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên phát huy vai trò công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động hội viên, đoàn viên thực sách Pháp Luật Đất đai, đặc biệt tập trung vận động dự án khó khăn, đối tượng thắc mắc, giải thích cho người sử dụng đất rõ mục tiêu dự án, sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước 80 - Trách nhiệm UBND từ tỉnh đến huyện, xã trực tiếp đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư triển khai thực hiện, giải khó khăn vướng mắc, khiếu nại tố cáo nhân dân; làm thủ tục pháp lý thu hồi đất, phương án bồi thường, giao đất tái định cư, xử lí vi phạm (nếu có) Nhìn chung dự án quyền cấp thực theo quy định hành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Đảng Nhà nước - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư có chức năng, nhiệm vụ lập hồ sơ, phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư, trình cấp có thẩm quyền xét duyệt thực Nhìn chung công tác tổ chức thực phối kết hợp chặt chẽ cấp, ngành, quan chuyên môn tương đối đồng tất dự án Công tác tổ chức thực phù hợp với quy định hành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Đảng Nhà nước 4.5.5 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án nghiên cứu địa bàn huyện Vĩnh Lộc Đây số dự án trọng điểm huyện Vĩnh Lộc nhằm thưch Nghị XVII Đảng tỉnh Nghị XXIV Đảng huyện, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư cấp, ngành, Hội đòng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư thực cách nghiêm túc, kịp thời, theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định UBND tỉnh Thanh Hóa xác định đối tượng điều kiện bồi thường; xác định giá đất đai, tài sản; áp dụng sách hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất, kết dược đa số nhân dân đồng tình, chấp thuận Qua việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án cho thấy: Quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi đất đảm bảo, trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư cỏ thực công khai, công bằng, đân chủ Đã có tập trung cao từ tỉnh đến huyện, xã, cấp ngành, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái 81 định cư; gải kịp thời khiếu nại tố cáo ý kiến thắc mắc nhân dân; nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai quản lý vốn đầu tư xây dựng - Tuy nhiên trình thực gặp số tồn vướng mắc: + Do tình trạng chung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương yếu kém, nhiều bất cập thiếu sổ địa chính, thiếu đồ địa chính, chậm cấp GCN quyền sử dụng đất, chậm cấp đổi GCN quyền sử dụng đất sau chuyển đổi ruộng đất, công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất địa phương yếu kém, + Nhận thức phận nhân dân hạn chế; đội ngũ cán làm công tác bồi thường sở yếu lực chuyên môn, chí có cán yếu phẩm chất; kinh phí bồi thường có lúc chưa đáp ứng kịp thời, dẫn đến việc triển khai lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, xác định đối tượng, xác định cấp nhà, vật kiến trúc, việc xác định giá đất, tài sản gặp nhiều khó khăn, phức tạp + Việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp tính theo hạng đất xác định ổn định thời gian dài có biến động, trình sử dụng hạng đất nhiều thay đổi so với hạng đất trước giao, dẫn đến nhiều trường hợp bị thiệt thòi Việc xác định giá đất chưa sát với giá thị trường, việc sử dụng mức giá đất xác định thời điểm đền bù khác với thời điểm lập phương án bồi thường thiệt hại gây khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư - Mức giá đất quy định khung giá UBND tỉnh chưa phù hợp với giá thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng đất, người bị thu hồi đất dùng số tiền để mua mảnh đất tương đương với mảnh đất bị thu hồi Mặt khác sách Nhà nước quy định giá bồi thường thiệt hại đất chưa tương đương với giá chuyển nhượng thưc tế; việc quản lý thị trường bất đọng sản lỏng lẻo, nên công dân yêu cầu thiệt hại với mức giá cao tập trung khiếu kiện đẻ gây sức ép với Nhà nước, Nhà nước cứ, lí xác đáng trả lời công dân 82 - Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm tới việc ổn định sống cho người bị thu hồi đất Các dự án đầu tư chưa quan tâm tới việc hỗ trợ khôi phục sống, việc làm cho người phải di chuyển nhà tới nơi - Việc triển khai công tác tái định cư thường bị động, dự án lớn phải di chuyển nhiều hộ dân thường không chuẩn bị trước khu tái định cư không đủ vốn để xây dựng khu tái định cư trước, phần việc lập hồ sơ sử dụng đất để xây dựng khu tái định cư phải có dự án, phải GPMB, gây nhiều khó khăn điều kiện để di dân, GPMB để thực dự án tiến độ 83 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực Chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án trọng điểm địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa”, rút số kết luận sau: 5.1.1 Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ Đây công việc khó khăn, phức tạp, cấp, ngành, Hội bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư địa phương thực cách cẩn thận, tỷ mỷ, phù hợp với quy định hành; số điểm chưa thể hết tính hợp lý để áp dụng công tác bồi thường cho phù hợp do: công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch địa phương yếu kém; hồ sơ địa không đầy đủ, không quản lý biến động thường xuyên theo quy định; việc cấp cấp đổi GCN quyền sử dụng đất chưa kịp thời; công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo nhân dân hạn chế, 5.1.2 Việc xác định giá bồi thường Việc thực áp dụng giá loại đất, tài sản đất phù hợp với quy định hành người dân có đất bị thu hồi chấp thuận Tuy thực tế giá đất tỉnh quy định chưa thực sát giá thị trường, phương pháp định giá tổ chức định giá kiêm nhiệm, chưa chuyên trách vừa không phù hợp vừa không kịp thời Phương pháp xác định giá loại đất mang tính hành chính, chủ quan, chưa phản ánh thực chất giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, ảnh hưởng nhiều đến việc tính toán bồi thường, cản trở việc GPMB ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ thực dự án 5.1.3 Các sách hỗ trợ tái định cư Các dự án thực áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 84 Chính phủ quy định UBND tỉnh Thanh Hóa Tuy cấp, ngành, chủ đầu tư chưa quan tâm tới việc hố trợ khôi phục sống, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho người bị thu hồi đất, đặc biệt người dân sản xuất nông nghiệp bị thu hồi hết đất sản xuất, hộ phải di chuyển nhà tới nơi tới nơi Việc triển khai công tác tái định cư bị động Các dự án lớn, phải di chuyển nhiều hộ dân chưa chủ động xây dựng khu tái định cư, thường triển khai xây dựng khu tái định cư với tiến độ GPMB, gây khó khăn di chuyển dân khỏi giới GPMB 5.1.4 Công tác tổ chức trình tự thực cấp, ngành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Các dự án nghiên cứu dự án điểm, với dự án khác triển khai địa bàn với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vĩnh Lộc nói riêng toàn tỉnh Thanh Hóa nói chung nên cấp, ngành nhân dân huyện quan tâm, tập trung lãnh đạo, đạo thực Công tác GPMB dự án Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư quyền địa phương triển khai thực khẩn trương, hoàn thành tiến độ bàn giao mặt triển khai dự án Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư chuyên môn hóa có ưu hội đồng bán chuyên trách trình độ chuyên môn, tổ chức đạo thực quy trình, công tác tuyên truyền vận động nhân dân, công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư thực nhanh hơn, xác hơn, giảm thiểu khiếu kiện, thắc mắc nhân dân đưa dự án vào thực theo kế hoạch Tuy vậy, nhìn chung công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tất dự án hạn chế, nhận thức tư tưởng phận người dân bị thu hồi đất chưa cao, chưa ủng hộ việc triển khai dự án; việc bố trí cán có lúc, có nơi chưa quan tâm mức nên hạn chế lực, phẩm chất làm ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ, ảnh hưởng đến tiến độ GPMB 85 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư dự án triển khai thuận lợi, kịp thời, sách, pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích người bị thu hồi đất, Nhà nước chủ đầu tư, xin có một số kiến nghị sau: 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương - Thành lập quan đăng kí định giá bất động sản (BĐS ) độc lập cấp tỉnh: nhiệm vụ quan tham mưu cho UBND tỉnh dăng kí BĐS, xác định giá BĐS, thực dịch vụ giá đất đai, định giá bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Trên sở chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng bảng giá đất phù hợp với giá thực tế địa phương, vị trí, loại đất, loại tài sản, thời kì, thời điểm - Tập trung đầu tư kinh phí để đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa theo công nghệ số, làm sở xây dựng hồ sơ địa quản lý đất đai địa phương - Tiếp tục hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo hướng có lợi cho người dân; cân đối việc phát triển công nghiệp địa phương với trì quỹ đất để sản xuất nông nghiệp nhằm đảm bảo an ninh lương thực 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa - Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tổ chức đoàn thể việc giáo dục, học tập Luật đất đai nói chung sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư nói riêng, phát huy mạnh quan báo, đài phát truyền hình Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ cán cấp ngành tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư - Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư chuyên trách dự án lớn cấp tỉnh; Thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư chuyên trách cấp huyện; bố trí cán có lực phẩm chất để thực nhiêm vụ GPMB dự án - Tập trung đạo công tác tái định cư theo hướng: tái định cư chỗ; phát huy khả tự tái định cư ngừoi bị thu hồi đất; quan tâm công tác quy hoạch khu tái định cư, chủ động xây dựng khu tái định cư đảm bảo cho người dân bị ảnh hưởng thu hồi đất có sống tốt trước lúc di 86 chuyển; gắn tái định cư với giải đất đai sản xuất, giải việc làm cho người làm nông nghiệp bị thu hồi hết đất - Cần có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; hỗ trợ tạo nghề theo phương thức hỗ trợ tiền miễn phí học Trường đào tạo, dạy nghề tỉnh; có sách ưu tiên tuyển dụng người lao động khu vực bị thu hồi đất vào làm việc dự án cam kết nhà đầu tư - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, quản lý quy hoạch địa phương, dặc biệt cấp xã, cấp huyện; đạo tập trung để đẩy nhanh công tác cấp cấp đổi GCN quyền sử dụng đất sau chuyển đổi ruộng đất cho hộ nông dân - Cần cải cách thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thiết lập hồ sơ địa chinh đầy đủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến động, làm sở cho việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Rà soát lại dự án không khả thi cho tạm dừng thực tránh tình trạng lãng phí, không để thực GPMB gây lòng tin nhân dân cấp quyền địa phương 5.2.3 Đối với UBND huyện Vĩnh Lộc - Tăng cường đạo, kiểm tra việc triển khai thực công tác GPMB để kịp thời giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý trường hợp vướng mắc - Xây dựng, hoàn thiện, kiện toàn máy Ban bồi thường GPMB Chỉ đạo phòng, ban chuyên môn, UBND xã, thị trấn chủ động phối hợp thực - Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nâng cao vai trò báo, đài phát truyền hình địa phương - Đẩy mạnh công tác quy hoạch công khai quy hoạch, quản lý sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chủ động tham gia vào việc xây dựng dự án để từ có kế hoạch triển khai thực kịp thời Phân định rõ hành lang quản lý tốt hành lang trục đường giao thông TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Ánh Tuyết (2002), “Kinh nghiệm bồi đền bù, giải phóng mặt số nước”, Thời báo Tài Việt Nam số 131 (872), ngày 01/11/2002 Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 08/05/1998 “hướng dẫn thi hành Nghị định 22/1998/NĐ-CP” Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT – BTC ngày 07/12/2004 “hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ – CP” Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT – BTC ngày 02/08/2006 “sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT – BTC ngày 7/12/2004/ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ – CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT – BTC – BTNMT ngày 31/01/2008 “hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT – BTNMT “hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 “về thể lệ tạm thời trưng dụng ruộng đất” Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ – CP ngày 24/04/1998 “về việc đền bù Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng” Chính phủ (2006), Chỉ thị số 11/2006/CT-CP ngày 27/3/2006 “về giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp” 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 “về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 88 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ “về quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13/08/2009 Chính phủ “quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” 13 Hiến pháp năm 1980 14 Hiến pháp năm 1992 15 Luật Đất đai 1988 16 Luật Đất đai 1993 17 Luật Đất đai 2003 18 Luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2001 19 Tổng cục địa – viện nghiên cứu địa chính(2003), “điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù, giải phóng mặt tái định cư” 20 UBND tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định số 1048/2008/QĐ - UBND ngày 22 tháng năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá “về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hóa” 21 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 3788 /2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá “về việc sách hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá” 22 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 345 /2010/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá “về việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hoá” 23 Webside Viện chiến lược, tài nguyên môi trường (2009): http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cuamot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam 24 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thanh Hóa (2011): http://vinhloc.thanhhoa.gov.vn/vi-vn/vinhloc/Pages/Default.aspx 89 [...]... những lí do nêu trên, dưới sự hướng dẫn của kỹ sư Bùi Nguyên Hạnh - giảng viên bộ môn Quản lý đất đai, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện Chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trọng điểm trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu chính sách của Nhà nước liên quan... (ADB): Tái định cư là xây dựng khu dân cư mới, có đất để sản xuất và đủ cơ sở hạ tầng công cộng tại một địa điểm khác - Các hình thức tái định cư gồm: + Tái định cư tập trung + Tái định cư tại chỗ + Tái định cư xen ghép (phân tán) Chính sách tái định cư là chính sách bồi thường thiệt hại cho chủ sử dụng nhà, đất ở là đối tượng chịu trách nhiệm thực hiện quyết định thu hồi đất và phải giải phóng mặt bằng. .. sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và các văn bản có liên quan đã được ban hành từ trước đến nay áp dụng trên địa bàn nghiên cứu - Việc điều tra thu thập tài liệu yêu cầu số liệu phải đảm bảo độ tin cậy, phản ánh đúng thực tế quá trình thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trong điểm trên địa bàn huyện. .. 13/08/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và các Thông tư hướng dẫn đã xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Tuy chưa hẳn đã đáp ứng được việc bồi thường đúng, đủ và công bằng những thiệt hại cho người bị thu hồi đất Nhưng đã phần nào phản ánh việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là rất... hồi đất tại một số dự án trọng điểm trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa trong khoảng thời gian 2010 - 2011; đó là: - Dự án Bảo vệ di tích lịch sử Đàn tế Nam Giao thu c quần thể di tích Thành Nhà Hồ tại Thị trấn Vĩnh Lộc, huyện Vĩnh Lộc - Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy may mặc xuất khẩu APPRELTECH Vĩnh Lộc tại xã Vĩnh Long, huyện Vĩnh Lộc - Dự án đầu tư xây dựng Cầu Yên Hoành qua sông Mã thu c địa. .. cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở Với hình thức bố trí tái định cư như bồi thường bằng nhà ở, bồi thường bằng giao đất ở mới, bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới Nhà nước ưu tiên tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án tái định cư, ưu tiên vị trí thu n lợi cho các hộ sớm thực hiện GPMB, hộ có vị trí thu n lợi tại nơi ở cũ, hộ gia đình chính sách Các biện pháp... đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền, với những điều kiện để được bồi thường về đất + Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi. .. được phê duyệt tại trụ sở UBND xã - Thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cùng với bàn giao nhà ở, đất ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở cho người được bố 9 trí tái định cư - Bàn giao đất bị thu hồi sau thời gian 20 ngày người bị thu hồi đất nhận đủ số tiền bồi thường, hỗ trợ và được bố trí tái định cư - Cư ng chế thu hồi đất nếu người có đất bị thu hồi cố tình... liên quan tới công tác bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Góp phần hoàn thiện quy trình, phương pháp tổ chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư, nhằm triển khai nhanh, có hiệu quả các dự án, đặc biệt là các dự án trong điểm; đảm bảo lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất; duy trì trật tự, kỷ cư ng của pháp luật, hạn... cùng với đó là một số chính sách hỗ trợ khác để đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất Mặt khác chính sách tái định cư đa phần được thực hiện khi Nhà nước thu hồi toàn bộ phần đất và nhà cửa, tài sản trên đất (hoặc nếu còn lại thì không thể tiếp tục sử dụng được) Cùng với chính sách tái định cư là các chính sách hỗ trợ để phát 8 triển nghề nghiệp, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất phải di chuyển