BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ========  ======== PHẠM MINH DÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ========  ======== PHẠM MINH DÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chun ngành: Quản lý ðất ñai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2013 Tác giả Phạm Minh Dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hồn thành Luận văn này, trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thanh Trà, Trưởng mơn Quản lý ðất đai - Khoa Tài ngun Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý ðào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2013 Tác giả Phạm Minh Dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích u cầu đề tài Chương TỔNG QUAN VỀ ðĂNG KÝ ðẤT ðAI VÀ VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 1.1 ðất ñai, bất ñộng sản, thị trường bất ñộng sản 1.1.1 ðất ñai 1.1.2 Bất ñộng sản 1.1.3 Thị trường bất ñộng sản 1.2 ðăng ký ñất ñai, bất ñộng sản 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Khái niệm ñăng ký ñất ñai Cơ sở ñăng ký ñất ñai, bất ñộng sản ðăng ký pháp lý ñất ñai, bất ñộng sản 11 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 12 Khái quát hệ thống ñăng ký ñất ñai Việt Nam 12 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt ñộng VPðK 16 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPðK 19 1.3.4 Mối quan hệ VPðK với quan ñăng ký ñất ñai quyền ñịa phương 21 1.4 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất ñộng sản số nước 22 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 Australia: ðăng ký quyền (hệ thống Toren) 22 Cộng hòa Pháp 23 Thụy ðiển 25 Thực trạng hoạt ñộng VPðK nước ta 27 Tình hình thành lập 27 Cơ cấu tổ chức VPðK 27 Nguồn nhân lực VPðK 28 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 1.5.4 Chức năng, nhiệm vụ PVðK 29 1.5.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPðK 30 1.5.6 ðánh giá tình hình hoạt động VPðK 32 Chương ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 2.1 2.1.1 NGHIÊN CỨU 35 ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu 35 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hịa Bình 35 Thực trạng tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 35 2.2.3 ðánh giá hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 35 2.2.4 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất 35 2.2.5 ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất 35 2.3 2.3.1 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 Phương pháp ñiều tra, khảo sát 35 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 36 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 36 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hòa Bình 37 3.1.1 3.1.2 3.1.3 ðặc điểm ñiều kiện tự nhiên 37 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 39 Tình hình quản lý đất đai sử dụng đất 43 3.2 3.2.1 3.2.2 Thực trạng tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 54 Tổ chức máy Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình55 Cơ chế hoạt động Văn phịng ñăng ký quyền sử dụng ñất 62 3.2.3 Kết hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 71 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 3.3 3.3.1 3.3.2 ðánh giá hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất tỉnh Hịa Bình 78 Mức độ cơng khai thủ tục hành 78 Thời gian thực thủ tục 79 3.3.3 3.3.4 3.3.5 Thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán 80 Các khoản phí, lệ phí phải đóng 81 Nhận xét 81 3.3.6 3.3.6.1 3.3.6.2 3.3.6.3 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt ñộng VPðK 81 Chính sách pháp luật ñất ñai 81 Chức năng, nhiệm vụ 82 Tổ chức, chế hoạt ñộng 82 3.3.6.4 ðối tượng giải 82 3.4 ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng VPðK 83 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 83 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 Giải pháp tổ chức 84 Giải pháp nhân lực 84 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 85 Giải pháp ñầu tư sở vật chất kỹ thuật 85 3.4.6 Giải pháp chế 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 ðề nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BðS Bất ñộng sản ðKðð ðăng ký ñất ñai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất (sau ñây gọi chung Giấy chứng nhận) HSðC Hồ sơ ñịa PTTH Phổ thơng trung học QSD Quyền sử dụng SDð Sử dụng ñất THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPðK Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPðK cấp 27 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPðK nước 28 Bảng 3.1 Tổng sản phẩm (theo giá so sánh) tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 39 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 tỉnh Hịa Bình 53 Bảng 3.3 Kết công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ ñịa 74 Bảng 3.4 Kết cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm VPðK (2009-2012) 75 Bảng 3.5 Kết cơng tác đăng ký cấp GCN thuộc thẩm quyền cấp tỉnh (2009-2012) 75 Bảng 3.6 Mức độ cơng khai thủ tục hành 79 Bảng 3.7 ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ VPðK 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 1.1 Vị trí VPðK hệ thống quản lý ñất ñai 21 Hình 3.1 Cơ cấu diện tích đất huyện, thành phố tỉnh 52 Hình 3.2 Mơ hình tổ chức Văn phịng đăng ký QSDð tỉnh Hịa Bình 58 Hình 3.3 Quy trình ñăng ký giao dịch bảo ñảm 63 Hình 3.4 Quy trình cung cấp thơng tin liệu tài nguyên môi trường 66 Hình 3.6 Quy trình đăng ký biến động 70 Hình 3.7 Kết thu chi ngân sách thu chi nghiệp 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 10 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 11 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 12 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 13 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 14 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 15 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 16 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 17 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 18 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 19 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 20 ... hình hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 54 Tổ chức máy Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình5 5 Cơ chế hoạt động Văn phịng ñăng ký quyền sử dụng ñất... chọn thực đề tài "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình" nhằm nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng. .. thực trạng hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình từ thành lập ñến ngày 31/12/2012; - ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh