A - MỞ ĐẦU I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Trong hoàn cảnh đất nước ta bước xây dựng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa việc sử dụng tiết kiệm, hiệu đất đai ý nghĩa mặt kinh tế mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị-xã hội Bên cạnh đó, nước ta nước nông nghiệp, có dân số đông, việc quản lý sử dụng đất đai cho có hiệu trở thành mối quan tâm hàng đầu, mục tiêu chiến lược đất nước Mặc khác, việc sử dụng đất đai ảnh hưởng đến suất chất lượng trồng, vật nuôi Vì cần có phương án sử dụng đất mục đích nhằm để mang lại hiệu kinh tế cho ngành, vùng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Nếu sử dụng đất khoa học, không theo quy hoạch, kế hoạch làm cho đất bị cằn cỗi bạc màu dẫn đến tác hại xấu đời sống kinh tế xã hội Để sử dụng đất đai ngày hợp lý, phát huy hết tiềm sản xuất việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai cần thiết, nhằm tìm hạn chế để có giải pháp khắc phục cho vấn đề quản lý sử dụng đất năm cách chặt chẽ hiệu Vân Canh ba huyện miền núi tỉnh Bình Định Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển, nằm vị trí cửa ngõ phía Tây Nam tỉnh cách thành phố Quy Nhơn khoảng 35 km, có lợi giao thông tỉnh lộ 638; đường sắt Bắc Nam chạy qua nối liền với tỉnh Phú Yên, có tiềm lớn đất đai Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 “ Nông lâm nghiệp – Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – Du lịch Dịch vụ ” Vì thời gian đến công tác QLNN đất đai có ý nghĩa tầm quan trọng ảnh hưởng lớn đến định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ổn định đời sống nhân dân, khai thác tốt tiềm đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa Nhà nước nhân dân việc sử dụng quỹ đất có địa phương Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác QLNN đất đai, đề biện pháp thiết thực nhằm tăng cường hiệu lực hiệu công tác địa bàn huyện thiết thực giai đoạn Với ý nghĩa nêu trên, quan tâm giúp đỡ UBND huyện Vân Canh, phòng Tài nguyên Môi trường huyện, sở Tài nguyên Môi trường ngành có liên quan chọn đề tài tiểu luận: “Quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Nắm nội dung QLNN đất đai quy định Luật Đất đai năm 2003 - Trên sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất tiềm đất đai, thực trạng tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh thời gian (2005-2008), đánh giá ưu khuyết điểm, tìm nguyên nhân tồn tại, yếu kém, rút học kinh nghiệm, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác QLNN đất đai thời gian đến - Tạo sở pháp lý kỹ thuật cho công tác quản lý, sử dụng đất III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng đất tiềm đất đai địa bàn huyện Vân Canh - Nghiên cứu thực trạng tổ chức máy QLNN đất đai, trình độ chuyên môn đội ngũ cán QLNN đất đai địa bàn huyện Vân Canh - Nghiên cứu thực trạng tình hình QLNN đất đai địa bàn huyện Vân Canh thời gian (2005-2008) B - NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN I.1 Khái niệm đặc điểm đất đai Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội loài người; đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng công trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phòng Đất đai sản phẩm tự nhiên, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Như nói đất đai tài sản đặc biệt, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế- văn hoá- xã hội- an ninh quốc phòng I.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tác động có tổ chức điều khiển quyền lực Nhà nước pháp luật trình xã hội hành vi hoạt động người lĩnh vực đất đai, nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật đất đai thực tốt chức năng, nhiệm vụ QLNN đất đai công xây dựng bảo vệ đất nước I.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống người, sở cho tồn phát triển xã hội loài người Cho nên quản lý nhà nước đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Quản lý đất đai phải sở pháp luật đất đai, văn bản, biểu mẫu quy định, hướng dẫn Nhà nước quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương - Phải quản lý sử dụng hợp lý toàn vốn đất đai Nhà nước - Phải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Tăng cường hiệu kinh tế sử dụng đất đai - Bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường sống I.4 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai: Tại điều Luật Đất đai 2003 quy định rõ nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành - Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài đất đai - Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA ( 2005-2008 ) II.1 Đặc điểm, tình hình II.1.1 Điều kiện tự nhiên + Vị trí địa lý Vân Canh huyện có diện tích tự nhiên lớn tỉnh với 80.020,84 ha, vị trí huyện nằm tọa độ địa lý : từ 13 o30’ đến 13o50’ vĩ độ Bắc từ 108o50’ đến 109o05’ kinh độ Đông Phía Bắc giáp huyện Tây Sơn An Nhơn Phía Nam giáp huyện Đồng Xuân - tỉnh Phú Yên Phía Đông giáp huyện Vân Canh & Thành phố Quy Nhơn Phía Tây giáp huyện Kôngchoro - tỉnh Gia Lai + Địa hình Địa hình Vân Canh có độ cao chênh lệch vùng huyện lớn Độ cao lớn 700 mét, độ cao trung bình 200 m, địa hình bị phân cắt mạnh, phần lớn sườn núi có độ dốc 250 m Địa hình núi thấp thung lũng kiến tạo - xâm thực : chủ yếu đất nông nghiệp khu dân cư xen kẽ, sông suối hồ đập + Khí hậu Vân Canh nằm tiểu vùng khí hậu Duyên hải Nam Trung Bộ vùng khí hậu nhiệt đới ẩm.Với nhiệt độ cao ổn định, lượng xạ phong phú, số nắng dồi với mùa mưa khô rõ rệt Tổng lượng mưa lớn, mùa mưa đầu tháng đến hết tháng 12, mùa khô tháng đến cuối tháng 8, lượng mưa phân bố không + Tài nguyên đất Theo kết điều tra Hội khoa học đất Việt Nam, với phương pháp đánh giá đất FAO-UNESCO, địa bàn huyện Vân Canh có nhóm đất sau: Đất Cát (C): Arenosols (AR): Diện tích 282 (chiếm 0,35% diện tích tự nhiên); Đất Phù sa (P): Fluvisols (FL): Diện tích: 2.367 (chiếm 2,96% diện tích tự nhiên): Phân bố tập trung xã: Canh Vinh, Canh hiển, Canh Hiệp Đất Xám (X): Acrisols (AC): Diện tích: 76.270 (chiếm 95,58% diện tích tự nhiên) + Tài nguyên khoáng sản Đá xây dựng địa bàn huyện phần lớn chủng loại granit, gabro, bazan Đá có chất lượng tốt, cường độ cao, sử dụng tốt cho công trình công nghiệp, dân dụng sở hạ tầng đường giao thông, thuỷ lợi Cát xây dựng phân bổ bãi bồi, doi cát lòng sông cạn dọc theo sông Hà Thanh với khối lượng lớn đáp ứng nhu cầu xây dựng huyện II.1.2 Tình hình sử dụng đất tiềm đất đai + Hiện trạng sử dụng đất: Theo số liệu thống kê đất đai năm 2005, tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện 80.020,84 ha, phân bố sử dụng cho loại đất sau: Loại đất Tổng diện tích tự nhiên(ha) Cơ cấu(%) Tổng diện tích tự nhiên 80.020,84 100 - Đất nông nghiệp 55.055,07 68,80 - Đất phi nông nghiệp 2.097,77 2,62 - Đất chưa sử dụng 22.868,00 28,58 ( Chi tiết loại đất có bảng 03- TKĐĐ: thống kê diện tích đất đai kèm theo ) + Tiềm đất đai Diện tích đất chưa sử dụng 22.868,00 ha, chiếm 28,58% diện tích đất tự nhiên huyện, xem nguồn tiềm dồi giúp cho huyện khai thác bổ sung đưa vào sử dụng cho mục đích, đặc biệt đất sản xuất nông, lâm nghiệp Tiềm đất để phát triển rừng huyện thời gian tới lớn khoảng 7.000 Vân Canh có nguồn nguyên liệu từ khoáng sản (khai thác đá làm vật liệu xây dựng, phục vụ chế biến đá ốp lát), từ sản xuất nông, lâm nghiệp (phục vụ chế biến gỗ) Hệ thống hạ tầng sở mức độ trung bình giai đoạn đầu tư phát triển Với vị trí gần thành phố Quy Nhơn, cộng với cảnh quan thiên nhiên đẹp, nhiều lễ hội, phong tục tập quán hấp dẫn đồng bào dân tộc Chăm, Bana chứa đựng nhiều tiềm du lịch, với nhiều loại hình du lịch hấp dẫn mang tính đặc thù riêng II.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện II.2.1 Thực trạng công tác tổ chức máy nhà nước, trình độ chuyên môn người cán quản lý đất đai địa bàn huyện Trước năm 2005 máy quản lý đất đai địa bàn chưa ổn định, số lượng ít, trình độ chuyên môn chưa đào tạo chuyên ngành, kiêm nhiệm nhiều công việc Từ năm 2005 quan tâm UBND huyện nhu cầu thực tế công việc, máy QLNN đất đai cấp huyện thành lập bao gồm: Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn Phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đối với cấp xã, thị trấn cán địa bố trí từ 01 đến 02 người, có nghiệp vụ chuyên môn chuyên ngành, ổn định định biên hưởng lương thức ( số liệu cụ thể sau ): Danh sách cán phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Vân Canh ST Họ Tên Chức vụ Trình độ Dân Tuổi T 01 02 03 Trần Thị Trưởng Đào phòng Võ Văn Chuyên Chí viên Trần Thị Chuyên Hoa viên chuyên môn ĐH Kinh tế tộc ĐH QLĐĐ ĐH CNMT Kinh 54 Kinh 47 Kinh 26 Danh sách cán Văn phòng Đăng Ký QSDĐ huyện Vân Canh ST T Họ Tên Chức vụ Phạm Thế P giám Phong đốc Trần Minh Chuyên 02 Dũng viên Nguyễn Tiến Chuyên 03 Sỹ viên Đinh Minh Chuyên 04 Tuấn viên Cán địa xã, thị trấn 01 ST T 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Họ Tên Nguyễn Trọng Phước Nguyễn Hà Tư Trần Văn Đức Trình độ chuyên môn Dân tộc Tuổi TC ĐC Kinh 35 ĐH QLĐĐ Kinh 32 ĐH QLĐĐ Kinh 29 ĐH QLĐĐ Kinh 23 Đơn vị Canh Vinh Hồ Văn Tèo Lưu Mạnh Hùng Đinh Thành Nhanh Trình chuyên môn độ TC ĐC TC NN Canh Hiển TC ĐC Bùi Tấn Trực Nguyễn Mạnh Đàm Nguyễn Tữu Số lượn g TC ĐC Canh Hiệp TT Vân Canh Canh Thuận Canh Hòa Canh Liên ( Nguồn: Phòng TNMT huyện Vân Canh ) TC ĐC TC GTVT TC ĐC TC ĐC không Dân Tu tộc ổi Kin h Kin h Kin h Kin h Kin h Kin h Kin h Kin h Ba na 53 49 39 29 43 42 44 25 37 II.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện thời gian (2005-2008) + Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực Thi hành Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn, đạo Trung ương, UBND tỉnh, UBND huyện Vân Canh theo thẩm quyền hàng năm kịp thời ban hành số văn để đạo ban ngành, UBND xã, thị trấn nhằm thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn, cụ thể sau: - Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 25/01/2005 UBND huyện Vân Canh việc thành lập Ban Chỉ đạo kiểm kê đất đai năm 2005; - Quyết định số 136/QĐ-CTUBND ngày 22/4/2005 Chủ tịch UBND huyện Vân Canh việc thành lập Đoàn tra liên ngành để giải khiếu nại, tố cáo số hộ dân xã Canh Hiển; - Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 08/11/2005 UBND huyện Vân Canh việc Thành lập Hội đồng bồi thường GPMB, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện; - Công văn số: 99/UBND ngày 02/3/2007 UBND huyện Vân Canh việc khẩn trương giải hồ sơ đất đai tồn đọng - Quyết định số 388/QĐ-UBND ngày 07/6/2007 UBND huyện Vân Canh việc thành lập Ban Chỉ đạo QHSDĐ cấp xã địa bàn huyện - Công văn số: 02/UBND ngày 02/01/2008 UBND huyện Vân Canh việc kiểm kê đất đai tổ chức quản lý sử dụng địa bàn huyện - Công văn số: 308/UBND UBND huyện Vân Canh việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Ngoài ra, UBND huyện ban hành nhiều văn việc đạo, xử lý giải quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện định giao-cho thuê đất; định thu hồi; định giải tranh chấp đất đai địa bàn xã, thị trấn; định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã + Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Thực Chỉ thị 364/CP Chính phủ việc: lập, quản lý hồ sơ địa giới hành chính, đến UBND xã, thị trấn tổ chức thực việc xác định địa giới hành thực địa, hoàn thành việc lập hồ sơ địa giới hành quản lý tốt phạm vi ranh giới hành theo quy định pháp luật Tuy nhiên, địa bàn huyện Vân Canh tranh chấp ranh giới hành xã Canh Hòa xã Xuân Lãnh, huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên ( thực Chỉ thị 364/TTg số liệu đồ hồ sơ chưa với thực tế sử dụng ) Hiện cấp, ngành có liên quan tiến hành lập thủ tục theo quy định, đề xuất cấp có thẩm quyền giải + Công tác đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Thực Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ đo đạc thành lập đồ phục vụ kịp thời công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) công tác quản lý đất đai địa phương, huyện tỉnh tiến hành đo đạc lập đồ giải tỷ lệ 1/2000 theo thị 299 TTg thủ tướng phủ (gọi chung đồ giải thửa) sở quan trọng cho việc xét cấp GCNQSDĐ cho nhân dân theo Nghị định 64 CP Chính phủ Đến địa bàn huyện Vân Canh xã, thị trấn đo đạc thành lập đồ giải đồ địa chính, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai: tổng số tờ đồ giải tỉ lệ 1:2000 thành lập là:144 tờ, đó: Canh Vinh: 28 tờ, Canh Hiển: 11 tờ, Canh Hiệp: 15 tờ, Canh Thuận: 34 tờ, Canh Hòa: 23 tờ, Canh Liên: 33 tờ Riêng thị trấn Vân Canh UBND tỉnh Bình Định đầu tư kinh phí năm 2002 để thực đo đạc lập đồ địa chính quy theo hệ tọa độ quốc gia VN2000, công nghệ đồ số, tổng cộng 73 tờ đồ bao gồm 25 tờ tỷ lệ 1/2000 48 tờ tỷ lệ 1/500 - Bản đồ trạng sử dụng đất, huyện xã, thị trấn xây dựng hoàn chỉnh theo định kỳ năm với công tác kiểm kê đất đai Đặc biệt kiểm kê đất đai năm 2005 xây dựng hệ thống đồ trạng sử dụng đất cấp (huyện xã) công nghệ số Cụ thể chi tiết sau: ST T 01 02 03 04 05 06 07 08 Bản đồ HTSDĐ cấp huyện, xã Bản đồ HTSDĐ năm 2005 huyện Vân Canh Bản đồ HTSDĐ năm 2005 TT Vân Canh Bản đồ HTSDĐ năm 2005 xã Canh Hiển Bản đồ HTSDĐ năm 2005 xã Canh Vinh Bản đồ HTSDĐ năm 2005 xã Canh Hiệp Bản đồ HTSDĐ năm 2005 xã Canh Hòa Bản đồ HTSDĐ năm 2005 xã Canh Thuận Bản đồ HTSDĐ năm 2005 xã Canh Liên Tổng cộng: Số tờ 01 01 01 01 01 01 01 01 Tỉ lệ 1:500 00 1:500 1:100 00 1:100 00 1:250 00 1:100 00 1:100 00 1:250 00 Phương pháp thực Công nghệ số Công nghệ số Công nghệ số Công nghệ số Công nghệ số Công nghệ số Công nghệ số Công nghệ số 08 ( Nguồn: Phòng TNMT huyện Vân Canh ) - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp xã cấp huyện: Trong 02 năm 2007- 2008 quan tâm UBND tỉnh huyện tất xã, thị trấn địa bàn bố trí kinh phí để thực công tác Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất nên hệ thống đồ Quy hoạch sử dụng đất xã đồng loạt thành lập Số tờ, tỉ lệ đồ, công nghệ thành lập đồ tương tự đồ HTSDĐ nêu * Với hệ thống đồ thành lập tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương thực tốt chức QLNN đất đai, góp phần phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân địa bàn huyện - Đối với công tác đánh giá, phân hạng đất thời gian qua Hội khoa học đất Việt Nam, với phương pháp đánh giá đất FAO-UNESCO thực hiện, nên kết giúp cho nhà quản lý hoạch định chương trình phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, bố trí hợp lý trồng vật nuôi cho loại đất nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất + Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Những năm trước đây, nhiều nguyên nhân địa bàn huyện chưa tiến hành công tác lập quy hoạch sử dụng đất, thực công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm kế hoạch sử dụng đất năm làm sở cho công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất dựa vào danh mục đầu tư công trình UBND tỉnh giao đầu năm HĐND cấp huyện thông qua nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn, thiếu tính thống sở khoa học việc quản lý Nhà nước đất đai Xác định rõ vai trò, tầm quan trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nên vừa qua 02 năm 2007 2008 UBND huyện UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai công tác đồng loạt cấp huyện, cấp xã với kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Chính nhờ thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà UBND huyện, thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phân bổ quỹ đất cho ngành, lĩnh vực quy định pháp luật + Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thực Nghị định 64/CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ việc giao đất nông nghiệp, Nghị định 79/CP ngày 01 tháng 11 năm 2001 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 17/CP việc chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho cá nhân, UBND huyện thực thường xuyên, kịp thời theo thẩm quyền Thời kỳ 1993-1997 thực đề án giao quyền sử dụng đất cho nhân dân theo Nghị định 64/CP phủ, hầu hết loại đất Nhà nước giao cấp GCNQSDĐ Theo số liệu điều tra đến năm 2005 diện tích đất giao theo đối tượng sử dụng 49.726,77 ha, chiếm 62,14% diện tích tự nhiên, giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 8.757,45 ha; diện tích đất giao theo đối tượng để quản lý 31.093,47 ha, chiếm 37,86% diện tích đất tự nhiên Từ 2005 đến 2008 theo thẩm quyền UBND huyện giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng sau: Năm Mục đích sử dụng Đối tượng sử dụng (Hộ gia đình, cá nhân) Đất SXNN 41,60 57,41 98,00 Đất LN 2006 126,41 2007 39,76 2008 206,60 372,7 Cộng 197,01 ( Nguồn: Phòng TNMT huyện Vân Canh) Đất Diện tích Số hộ 3,55 1,77 3,23 171,56 98,94 307,83 202 127 248 8,55 578,33 577 - Công tác cho thuê đất: Trong 04 năm (2005-2008), UBND xã, thị trấn theo phân cấp tiến hành cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp để tạo nguồn thu cho địa phương với tổng diện tích cho thuê là: 905.36 bao gồm đất sản xuất nông nghiệp 765,46 ha, đất lâm nghiệp 139,90 ha, UBND huyện cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất để làm kinh tế trang trại với trường hợp tổng diện tích cho thuê 7,5 Ngoài địa bàn huyện UBND tỉnh cho thuê đất 23 tổ chức, với tổng diện tích cho thuê 403,41 Trong năm 2006 cho thuê tổ chức với diện tích 213,27 ha; năm 2007 cho thuê 11 tổ chức với diện tích 152,64 ha; năm 2008 cho thuê tổ chức với diện tích 37,5 ha, chủ yếu Lâm trường Hà Thanh, công ty trách nhiệm hữu hạn thuê đất để trồng rừng sản xuất ( Nguồn: Phòng TNMT huyện; Sở TNMT Bình Định ) - Công tác chuyển mục đích sử dụng đất: Từ năm 2005-2008, UBND huyện thực việc chuyển mục đích sử dụng đất sau:Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 39,43 ha, lấy từ đất sản xuất nông nghiệp 31,56 ha; từ đất lâm nghiệp 7,87 ha; chuyển 60,00 đất rừng sản xuất sang đất trồng hàng năm xã Canh Hiển; chuyển 48,00 đất rừng sản xuất sang đất lâu năm xã Canh Hòa Canh Thuận; chuyển đổi đất phi nông nghiệp đất sang đất : 0,36 - Công tác thu hồi đất: Trong năm qua, tình hình kinh tế xã hội địa phương phát triển mạnh, đáp ứng kịp thời với yêu cầu, huyện tiến hành thu hồi diện tích đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp sử dụng hiệu để thực dự án xây dựng công trình phục vụ nhu cầu dân sinh phát triển sở hạ tầng địa phương Từ năm 2005-2008 huyện Vân Canh tiến hành thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức tổng cộng 40,58 (trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 29,59 ha; đất lâm nghiệp 7,87 ha; đất phi nông nghiệp 3,12 ha) * Nhìn chung công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2005 đến địa bàn huyện chuyển biến tích cực, công việc thực theo thẩm quyền sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt Tình trạng giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định không xảy năm 2000 trở trước + Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua UBND huyện quan tâm, nhiên số hạn chế định Trên địa bàn huyện hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến tháng 12 năm 2008 địa bàn huyện cấp 52 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức với diện tích 39.757,0 ( thẩm quyền cấp tỉnh ), cấp cho hộ gia đình cá nhân 5270 giấy chứng nhận với diện tích 5.288,0 ( thẩm quyền cấp huyện ) Hồ sơ địa như: đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai tất xã, thị trấn có đầy đủ Chất lượng hồ sơ địa hầu hết thực vào năm 1994 - 1998, chưa thực theo công nghệ số, độ xác chưa cao Do trình phát triển kinh tế thời gian gần tương đối mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp GCNQSDĐ nhân dân địa bàn huyện xảy thường xuyên theo ngày Tuy nhiên Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bổ sung, nhiều xã chưa thực thường xuyên kịp thời, công tác cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu người dân có trường hợp chậm trễ kéo dài + Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện thực tốt cấp Thực Chỉ thị số 28/2004/CT-TTG ngày 15/7/2004 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai năm 2005, Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Chỉ thị số 02/2005/CT-UB UBND tỉnh Bình Định việc triển khai công tác kiểm kê đất đai năm 2005 Huyện hoàn thành tốt công tác kiểm kê đất đai năm 2005 với chất lượng nâng cao, hạn chế tình trạng sai lệch số liệu, đồ với thực tế đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện + Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Vân Canh thực theo qui định pháp luật Các nguồn thu việc chấp hành thu, chi loại phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, tiền chuyển mục đích, tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm qua đảm bảo mục đích, có hiệu tuân thủ theo quy định hành Nhà nước.Vì huyện miền núi nên nguồn thu từ đất thấp tập trung số vị trí gần trục đường giao thông thị trấn Vân Canh Số liệu nguồn thu ngân sách qua năm gần sau : Đơn vị tính: nghìn đồng Loại thu ngân sách Tiền sử dụng đất Thuế QSDĐ chuyển Năm 2005 996.900 Năm 2006 Năm 2007 666.809 Năm 2008 1.058.30 853.154 53.800 65.424 74.709 66.031 Phí lệ phí 45.000 47.680 94.918 42.579 Tổng số: 1.095.700 779.913 1.227.92 961.764 (Nguồn: Chi cục thuế huyện Vân Canh) + Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Nhìn chung, thị trường bất động sản tỉnh Bình Định nói chung chưa phát triển huyện Vân Canh chưa có giao dịch có mang tính tự phát, công tác quản lý nhà nước chưa ý Vì huyện miền núi nên điều kiện để thúc đẩy thị trường bất động sản gặp nhiều khó khăn Mặc dù vậy, năm vừa qua (2005-2008), thị trường quyền sử dụng đất (chủ yếu đất ở) huyện Vân Canh bước đầu hình thành thông qua việc Nhà nước tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất vị trí có khả sinh lợi, góp phần thu ngân sách Nhà nước ngày cao, đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho phát triển địa bàn huyện + Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong thời gian gian qua UBND huyện, xã với ngành quan tâm thực tốt theo thẩm quyền chức quản lý, giám sát quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo điều, khoản mà Luật quy định như: quyền cấp GCNQSDĐ; quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất v.v Giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất theo mục đích, ranh giới; việc thực trình tự, thủ tục đăng ký đất đai người sử dụng đất; giám sát việc thực nghĩa vụ tài chính, biện pháp bảo vệ đất, bảo vệ môi trường ngăn chặn trường hợp lấn chiếm đất đai người sử dụng đất Tuy nhiên, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất số hộ gia đình chưa quy định diễn ( xã Canh Vinh, Canh Hiển, Canh Thuận thị trấn Vân canh ), tình trạng mua bán, sang nhượng đất trái phép; tình trạng lấn chiếm đất đai còn, việc giám sát kiểm tra cấp ngành thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất có lúc, có nơi chưa thường xuyên liên tục + Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, hướng dẫn đạo UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện thành lập Đoàn tra liên ngành huyện, tập trung đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai tổ chức, công dân địa bàn Cụ thể từ năm 2005-2008 tra xử lý 49 trường hợp vi phạm đất đai; đó: lấn chiếm đất cất nhà trái phép12 trường hợp, chiếm phát dọn rừng trái phép 16 trường hợp, sử dụng vào mục đích khác 21 trường hợp ( kiểm tra nhắc nhở xử lý việc khai thác vật liệu xây dựng (đá, cát) xã với 12 trường hợp ) Nguồn:( Thanh tra huyện Vân Canh ) + Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Tính từ năm 2005 đến năm 2008, Thanh tra huyện tiếp nhận 23 hồ sơ khiếu nại, tranh chấp đất đai ( năm 2005: 07 hồ sơ, năm 2006: 05 hồ sơ, năm 2007: 09 hồ sơ, năm 2008: 02 hồ sơ ) Kết giải 21 hồ sơ, tồn đọng 02 hồ sơ Về việc đơn thư tố cáo vi phạm pháp luật đất đai không xảy Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai đến giảm dần UBND huyện đạo xã, thị trấn, tra liên ngành tập trung giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo thẩm quyền nhằm hạn chế đơn thư vượt cấp, góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội địa bàn huyện (Nguồn: Thanh tra huyện Vân Canh ) II.3 Nhận xét, đánh giá (ưu, nhược điểm) II.3.1 Ưu điểm: Được đạo chặt chẽ UBND tỉnh, hướng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường, từ Luật Đất đai 2003 đời nay, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Vân Canh có nhiều tiến hẳn năm trước Các cấp, ngành triển khai thực pháp luật đất đai tương đối đồng bộ, công tác QLNN đất đai chặt chẽ vào nề nếp, tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm đầu tư, thâm canh phát triển sản xuất, việc khai thác sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, thành tựu khoa học, công nghệ áp dụng vào lĩnh vực chuyên ngành quản lý đất đai ngày tiến - Công tác tổ chức, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cấp, ngành, hệ thống thông tin đại chúng cho nhân dân ngày sâu rộng, việc chấp hành pháp luật đất đai hệ thống trị nhân dân ngày nghiêm minh, nhận thức pháp luật đất đai cán bộ, nhân dân địa bàn huyện ngày nâng cao - Công tác thiết lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, lập quản lý hồ sơ địa chính; công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất theo định kỳ UBND huyện, UBND tỉnh quan tâm đầu tư kinh phí đạo thực hiện, nên hệ thống đồ, hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, trang thiết bị máy móc phục vụ cho công việc chuyên môn ngày có chất lượng, loại hồ sơ, tài liệu, đồ chuẩn hóa theo công nghệ ( thiết lập theo công nghệ số ), chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nâng cao, giảm dần tình trạng quy hoạch “ treo ”, hầu hết diện tích đất nông nghiệp, đất hộ gia đình đất sử dụng quan, tổ chức địa bàn huyện Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cải cách thủ tục hành mạnh mẽ theo hướng đơn giản, nhanh chóng, kịp thời, trình tự, thủ tục ( thực theo chế cửa ).Công tác thu hồi đất, bồi thường, tái định cư công khai, minh bạch áp giá đền bù sát với giá thị trường tạo hợp lý thỏa đáng cho người dân II.3.2 Nhược điểm: Bên cạnh ưu điểm nêu trên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Vân Canh nhiều bất cập Công tác chỉnh lý biến động đất đai nhiều yếu kém, chưa kịp thời; số liệu kiểm kê, thống kê theo định kỳ chưa sát thực tế sử dụng đất Đội ngũ cán chuyên môn ngành cấp huyện cấp xã thiếu, hầu hết cán địa trẻ qua đào tạo kinh nghiệm thực tiễn yếu kém, việc tiếp thu công nghệ mới, vi tính, phần mềm chuyên ngành, việc vận dụng sách, pháp luật đất đai vào thực tiễn hạn chế, số cán công chức chưa hết lòng dân, có lúc, có nơi nhũng nhiễu, trì trệ xử lý công việc, làm lòng tin nhân dân; cán địa xã vùng cao trình độ thấp Việc chấp hành pháp luật đất đai số nơi chưa nghiêm minh; phận hộ gia đình vùng sâu, vùng xa chưa tuyên truyền tiếp cận pháp luật đất đai nên diễn tình trạng lấn chiếm đất công cất nhà, lấn chiếm đất rừng, phá rừng làm nương rẫy trái phép - Công tác Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch rừng, quy hoạch thị trấn, thị tứ, quy hoạch đô thị quy hoạch cụm công nghiệp, quy hoạch chuyên ngành giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục - đào tạo v.v chưa đồng bộ, tính thống tính khoa học chưa cao, nhiều vấn đề chồng chéo, mâu thuẫn, tính khả thi chưa cao Do làm hạn chế lớn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện II.3.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng nhân dân; vùng đồng bào dân tộc thiểu số; công tác tra, kiểm tra ngăn ngừa trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chưa thường xuyên liên tục - Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai huyện xã số lượng thiếu so với yêu cầu đặt ra, số cán địa trình độ, lực chưa cao, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chưa vận dụng pháp luật đất đai vào thực tiễn địa phương, có nơi, có lúc tùy tiện, buông lỏng công tác quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm Tình trạng nhũng nhiễu, trì trệ xử lý hồ sơ đất đai cán làm công tác quản lý đất đai xảy - Các cấp, ngành, đoàn thể chưa đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi làm sai quy định công tác quản lý đất đai; vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND huyện, lãnh đạo, đạo số cấp ủy cấp sở chưa chủ động, thống nhất, kịp thời vụ việc tiêu cực xảy công tác QLNN đất đai - Trình độ dân trí người dân ( đồng bào dân tộc thiểu số ) thấp, hạn chế nhận thức pháp luật đất đai, diễn tình trạng lấn chiếm đất công cất nhà, lấn chiếm đất rừng, phá rừng làm nương rẫy trái phép II.4 Bài học kinh nghiệm Qua thực tiễn ưu, khuyết điểm, hạn chế bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh thời gian qua, cho ta rút học kinh nghiệm quý báu để đưa công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai đạt kết tốt sau: - Phải tạo đoàn kết, thống Đảng, quyền đồng thuận tầng lớp nhân dân tất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chủ động, sáng tạo, tích cực triển khai thực chủ trương cấp uỷ Nghị HĐND lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Trong trình đạo, điều hành cấp quyền địa phương phải kiên quyết, cụ thể, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để giải kịp thời vướng mắc phát sinh - Tất cán bộ, công chức máy quản lý đất đai cần nắm vững Luật Đất đai, Nghị định, Thông tư, văn hướng dẫn chi tiết thi hành pháp luật đất đai, phần lớn lực cán địa cấp xã, thị trấn hạn chế Nếu nắm vững Luật, văn Luật, chắn giảm bớt vấn đề làm sai Luật diễn góc độ mức độ khác - Cần thực tốt kế hoạch hoá sử dụng đất đai cấp xã, cấp huyện phê duyệt, kịp thời chấn chỉnh UBND xã xem nhẹ công tác quản lý đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng kỷ cương dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai Xử lý nghiêm minh tình trạng cấp đất, giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định, tình trạng sử dụng đất, lãng phí, sai mục đích, lấn chiếm đất công, phá rừng làm nương rẫy trái phép - Các cấp, ngành, đoàn thể cần đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để chiếm đoạt đất công, đất rừng; bao chiếm đất rừng phòng hộ, đất nhà nước quản lý; chuyển nhượng xây cất nhà trái phép Các cấp ủy đảng, quyền kịp thời ngăn ngừa kỷ luật nghiêm minh cán bộ, công chức có biểu sa sút đạo đức, phẩm chất, lối sống, có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Cần giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ III.1 Một số giải pháp III.1.1 Giải pháp việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giao đất không thẩm quyền; rà soát văn quy phạm pháp luật đất đai bàn hành có nhiều điểm không phù hợp để kiến nghị cấp sửa đổi - Tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất đai; xử lý tốt vấn đề bồi thường , tái định cư nhà nước thu hồi đất, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tham mưu, đề xuất; trách nhiệm cán lãnh đạo UBND cấp quan, đơn vị, tránh tình trạng quy định chung chung, xảy sai phạm quản lý người chịu trách nhiệm chính, mà chủ yếu xử lý sai phạm theo chế trách nhiệm “tập thể” làm cho hiệu lực quản lý ngày kém, không mang tính răn đe người vi phạm - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Bên cạnh đó, cần có chế tài kiểm soát đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư không phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn quan quản lý tổ chức thực dịch vụ công đất đai việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước tổ chức công dân có nhu cầu, việc xác lập giao dịch dân (mua bán, cho thuê, giá cả, hoạt động môi giới, v.v ) nhà đất, nhằm thiết lập thị trường bất động sản lành mạnh bảo đảm cân lợi ích người sử dụng nhà quản lý sở thông tin công khai, minh bạch độ tin cậy cao - Khắc phục hoàn thiện tình trạng UBND cấp có thẩm quyền vừa nơi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, vừa thực trình tự, thủ tục thụ lý, tra, sau định giải quyết, đối chiếu với quy định Luật Khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành hậu sau giải người vi phạm lại quan hành nhà nước, trường hợp giải khiếu nại kéo dài, vòng vo để trốn trách nhiệm đối tượng, phạm vi trình tự, thủ tục theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tòa án, thông qua hoạt động xét xử công khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi người dân thực tế bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nước - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cường công tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ sở - Quản lý thực việc phân định địa giới hành địa phương sở xem xét trách nhiệm nghĩa vụ địa phương, cá nhân, pháp nhân xã hội môi trường đóng địa bàn Đặc biệt việc tuân thủ tiêu chuẩn quy định quản lý sử dụng đất đai lợi ích chung cộng đồng toàn xã hội III.1.2 Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao trình độ chuyên môn - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa xã, thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt công tác tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng cán quản lý đất đai cấp huyện, cán địa xã, thị trấn chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, cấp quyền tỉnh, huyện cần quan tâm tăng thêm cán có chuyên môn nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện tốt III.1.3 Giải pháp việc sử dụng đất mục đích, hiệu quả, tiết kiệm - Nhà nước cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa huyện Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chương trình, dự án khai thác đất mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời phải khai hoang, mở rộng diện tích đất nông nghiệp đất đồi núi chưa sử dụng Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường cho du lịch phát triển, hướng phát triển rừng khoanh nuôi, bảo vệ đôi với trồng rừng Phát triển nông lâm kết hợp với mô hình vườn đồi - Ưu tiên đủ đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hoá - thông tin, sở tiết kiệm có hiệu III.2 – Kiến nghị Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp, có hiệu lực hiệu theo quy định pháp luật Trong trình nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh, thân xin phép có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần ưu tiên đầu tư nhiều nguồn vốn, với nhiều hình thức khác để đầu tư phát triển địa bàn huyện Vân Canh nhằm sớm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ dân trí cho nhân dân, khuyến khích có chế sách đất đai phù hợp để nhân dân khai thác, sử dụng tiềm đất đai có mục đích, tiết kiệm hiệu - Tăng cường công tác quản lý tài đất đai (thuế nhà, đất; thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế kinh doanh bất động sản; thuế sử dụng đất nông nghiệp… loại phí, lệ phí) nhằm giảm thiểu tình trạng trốn thuế, việc chuyển quyền sử dụng đất - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất cách công khai, minh bạch theo pháp luật đấu giá, đấu thầu mảnh đất, đất phê duyệt quy hoạch, hạn chế tình trạng chuyển nhượng dự án để kiếm lời mà không trọng tới nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đối với sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư; cần tăng cường công tác đào tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng - Đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất, công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải kịp thời việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất Tăng cường công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Nhà nước cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc, công nghệ, phần mềm, kinh phí đo đạc, lập đồ địa theo hệ tọa độ quy VN-2000, kinh phí đăng ký chỉnh lý biến động cập nhật hồ sơ địa theo định kỳ hàng năm địa bàn kịp thời hơn, để giải tồn tại, hạn chế công tác năm qua chưa thực C – KẾT LUẬN Qua thực tế tình hình quản lý nhà nước huyện Vân Canh thời gian qua cho ta kết luận sau: Vân Canh ba huyện miền núi tỉnh Bình Định, có diện tích tự nhiên lớn 80.020,84 ha, chiếm 13,3 % tổng diện tích toàn tỉnh, mật độ dân số thấp (32 người/km2) Dân tộc Ba Na, Chăm, Tày, Thái, Mường chiếm khoảng gần 40% dân số toàn huyện, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ dân trí mức độ thấp so với mặt chung tỉnh, điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, điều làm hạn chế gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, nhiên đầu tư mực Nhà nước, quan tâm UBND tỉnh, quan tâm đạo chặt chẽ UBND huyện, thời gian từ 2005 đến nay, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh dần vào chiều sâu, ổn định đạt nhiều kết to lớn góp phần thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện - Nhận thức cấp, ngành việc chấp hành pháp luật đất đai có chuyển biến tốt, vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện ngày xảy ra, việc chấp hành sách pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất nghiêm minh, quyền sở hữu Nhà nước đất đai phát huy cao hơn, quyền lợi ích đáng người dân việc khai thác sử dụng đất pháp luật bảo vệ tốt - Công tác lập quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện xã, thị trấn thành lập đồng loạt Đây để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai ngành; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính; công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bước chấn chỉnh, kịp thời đáp ứng nhu cầu thành phần kinh tế người dân Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng đất đai tiến hành kịp thời, phát xử lý nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm đất đai, phá rừng làm nương rẫy, trường hợp khai thác sử dụng tài nguyên đất đai không quy định, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất đối tượng theo mục đích, ranh giới; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện nhiều tồn tại, yếu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình đề cập tiểu luận Vì để công tác quản lý nhà nước đất đai ngày có hiệu lực hiệu nữa, cấp ngành cần quan tâm thực giải pháp nêu, đặc biệt cần tăng cường công tác nhân sự, tuyển chọn đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, tiếp cận tốtcông nghệ đại, đặc biệt trọng đến công tác giáo dục đạo đức, rèn luyện tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý đất đai./ MỤC LỤC [...]... thành tốt công tác kiểm kê đất đai năm 2005 với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế giữa các đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện + Quản lý tài chính về đất đai Công tác quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn huyện Vân Canh được thực hiện theo đúng qui định của pháp luật Các nguồn... tiếp làm công tác quản lý nhà nước về đất đai; xử lý tốt vấn đề bồi thường , tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, tiếp nhận và giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét quy định rõ trách nhiệm... tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Vân Canh dần đi vào chiều sâu, ổn định và đạt được nhiều kết quả to lớn góp phần thắng lợi trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện - Nhận thức của các cấp, các ngành trong việc chấp hành pháp luật đất đai có sự chuyển biến tốt, các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện ngày càng ít xảy ra, việc chấp hành chính sách pháp luật đất. .. chế độ về quản lý, sử dụng đất đai được tiến hành kịp thời, đã phát hiện và xử lý nhiều vụ vi phạm pháp luật về đất đai, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm đất đai, phá rừng làm nương rẫy, các trường hợp khai thác sử dụng tài nguyên đất đai không đúng quy định, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất của các đối tượng theo đúng mục đích, ranh giới; xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Bên... hoạch hoá sử dụng đất đai cấp xã, cấp huyện đã được phê duyệt, kịp thời chấn chỉnh UBND các xã xem nhẹ công tác quản lý đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng kỷ cương dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai Xử lý nghiêm minh tình trạng cấp đất, giao đất, cho thuê đất không đúng thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định, tình trạng sử dụng đất, lãng phí, sai mục đích, lấn chiếm đất công, phá rừng... triển và tại huyện Vân Canh hầu như chưa có giao dịch và nếu có cũng chỉ mang tính tự phát, công tác quản lý nhà nước còn chưa được chú ý Vì là huyện miền núi nên các điều kiện để thúc đẩy thị trường bất động sản còn gặp rất nhiều khó khăn Mặc dù vậy, trong các năm vừa qua (2005-2008), thị trường quyền sử dụng đất (chủ yếu là đất ở) tại huyện Vân Canh đã bước đầu hình thành thông qua việc Nhà nước tổ... lượng của cán bộ quản lý đất đai ở cấp huyện, cán bộ địa chính các xã, thị trấn chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày càng nhiều trong tình hình hiện nay, vì vậy các cấp chính quyền tỉnh, huyện cần quan tâm tăng thêm cán bộ có chuyên môn hơn nữa, có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện được tốt hơn III.1.3 Giải pháp về việc sử dụng đất đúng mục đích,... nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Vân Canh, bản thân tôi xin phép được có một số kiến nghị như sau: - Nhà nước cần ưu tiên đầu tư bằng nhiều nguồn vốn, với nhiều hình thức khác nhau để đầu tư phát triển trên địa bàn huyện Vân Canh nhằm sớm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ dân trí cho nhân dân, khuyến khích và có cơ chế chính sách đất đai phù hợp để nhân... UBND tỉnh, sự hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường, nhất là từ khi Luật Đất đai 2003 ra đời cho đến nay, công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Vân Canh đã có nhiều tiến bộ hơn hẳn những năm trước đây Các cấp, các ngành triển khai thực hiện pháp luật đất đai tương đối đồng bộ, công tác QLNN về đất đai chặt chẽ và đi vào nề nếp, tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm đầu tư, thâm canh. .. tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện II.3.3 Nguyên nhân của tồn tại, yếu kém - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng trong nhân dân; nhất là đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số; công tác thanh tra, kiểm tra ngăn ngừa các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chưa được thường xuyên và liên tục - Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai ... dung quản lý nhà nước đất đai: Tại điều Luật Đất đai 2003 quy định rõ nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Xác định. .. kiểm kê, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện + Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Vân Canh thực theo qui định pháp luật Các nguồn thu việc... hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai II