BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TRƯỜNG HỌC (SEQAP) SỔ TAY HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH Hà Nội tháng năm 2010 MỤC LỤC SEQAP gì? Quỹ phúc lợi học sinh gì? 3 Quỹ sử dụng cho cơng việc gì? 4 Thế khoản chi tiêu khơng hợp lí? 5 Cách lập, phân bổ ngân sách sử dụng quỹ? Quy mơ gói hỗ trợ? 7 Gói hỗ trợ cung cấp quản lí nào? Các thủ tục tài trợ quy tắc quỹ hỗ trợ? 11 Các quy định đấu thầu cho quỹ hỗ trợ? 12 10 Ai giám sát cách triển khai quỹ này? 12 11 Báo cáo sử dụng quỹ hỗ trợ? 12 Phụ lục Thỏa thuận Ban QLSEQAP Huyện Nhà trường 14 Phụ lục Đề cương kế hoạch cho Quỹ phúc lợi học sinh 19 Phụ lục Thông báo rộng rãi Quỹ phúc lợi học sinh duyệt 20 Phụ lục Mẫu thông báo với cộng đồng Quỹ phúc lợi học sinh 21 Phụ lục Mẫu báo cáo sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh (cấp trường) 22 Phụ lục Mẫu báo cáo sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh (cấp huyện) 24 SEQAP gì? 1.1 SEQAP - tên đầy đủ Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học chương trình Chính phủ , với mục đích nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học cách hỗ trợ trường tiểu học chọn sang dạy - học ngày (FDS) 1.2 Dạy - học ngày bổ sung thêm thời gian cho việc học cách tăng thời gian học trường phép tổ chức h oạt động dạy học buổi sáng chiều, theo đó, có phương thức tổ chức dạy - học ngày Khi thực dạy – học ngày, nhà trường sử dụng có hiệu thời gian tăng thêm trường, cho phép triển khai thực chương trình điều chỉnh v mở rộng Học sinh học trường thực hình thức dạy – học ngày tới trường buổi sáng chiều vào số ngày định tuần Bộ Giáo dục Đào tạo đưa thời khố biểu hình thức dạy – học ngày khác cho trường, phương thức T30 (30 tiết/tuần) T35 (35 tiết/tuần) Học sinh trường học chương trình T30 học hai ngày buổi sáng chiều, ba ngày lại học buổi sáng chiều Học sinh trường học chương trình FDS T35 học bốn năm ngày buổi sáng chiều 1.3 Chương trình SEQAP có thành phần :  Thành phần 1: “Cải thiện khung sách cho cơng chuyển sang FDS giáo dục tiểu học”  Thành phần 2: “Tăng cường lực cho nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu FDS”  Thành phần 3: “Hỗ trợ củng cố tăng cường CSVC, trang thiết bị xác định phương thức hỗ trợ học sinh có hồn cảnh khó khăn để thực FDS ” Thành phần hỗ trợ việc nâng cấp xây phòng học sở hạ tầng trường lớp; bên cạnh cịn cung cấp c ác khoản chi phí thường xuyên bổ sung cho trường tiểu học tham gia chương trình để chuyển sang FDS có hiệu Thành phần bao gồm (i) lương giáo viên ; (ii) cải thiện sở vật chất sở hạ tầng; (iii) quỹ gửi tới trường dành cho chi phí thường xuyên trường mở rộng hoạt động; (iv) quỹ gửi tới Hội phụ huynh để hỗ trợ phần ăn trưa khoản phúc lợi khác để hỗ trợ gia đình khó khăn tiếp tục đưa em tới trường  Thành phần 4: “Điều phối & Quản lí chương trình” 1.4 Quỹ phúc lợi học sinh cấu phần thành phần chương trình SEQAP Quỹ phúc lợi học sinh gì? 2.1 Quỹ hỗ trợ phần hỗ trợ SEQAP cho cộng đồng để giúp đỡ học sinh nghèo tiếp tục học sau tr ường trường chuyển sang dạy - học ngày 2.2 Mục đích quỹ cung cấp thêm nguồn kinh phí dành cho hoạt động giáo dục để giúp học sinh nghèo tiếp tục học trường tăng thêm thời gian để chuyển sang dạy - học ngày Quỹ phúc lợi học sinh sử dụng để hỗ trợ học sinh nghèo có hồn cảnh khó khăn - đặc biệt học sinh dân tộc thiểu số 2.3 Quỹ phúc lợi học sinh cung cấp cho nhà trường với trách nhiệm quản lý Hiệu trưởng tham gia Ban đại diện cha mẹ học sinh Quỹ hỗ trợ dành cho điểm điểm lẻ , Hiệu trưởng nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh có trách nhiệm đảm bảo quỹ sử dụng cho tất điểm trường có thực mơ hình dạy – học ngày 2.4 Ban đại diện cha mẹ học sinh giám sát việc sử dụng Quỹ nhằm đảm bảo Quỹ sử dụng mục đích, hiệu Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia vào việc quản lý quỹ Cán kế toán ,thủ quỹ trường có trách nhiệm giúp Hiệu trưởng, Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh việc quản lí quỹ Các loại sổ sách giấy tờ lưu giữ báo cáo thường xuyên lên Ban Quản lý SEQAP huyện, Phòng Giáo dục Đào tạo Việc sử dụng quỹ u cầu ln phải có chữ kí Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh Hiệu trưởng nhà trường Quỹ sử dụng cho cơng việc gì? 3.1 Quỹ phúc lợi học sinh sử dụng cho hoạt động “hợp lệ” trường thực việc dạy - học ngày , bao gồm:  Hỗ trợ bữa ăn trưa cho học sinh có hồn cảnh khó khăn, học sinh nghèo học sinh dân tộc thiểu số trường tổ chức dạy - học ngày Kinh phí quỹ khơng đủ hỗ trợ miễn phí cho tất học sinh mà có khả hỗ trợ bữa ăn trưa cho số học sinh định  Giúp đỡ học sinh người dân tộc thiểu số lớp học tập hiểu tiếng Việt tiếng dân tộc phổ biến cách thuê trợ giảng tiếng dân tộc người địa phương để giúp học sinh giáo viên giao tiếp điều kiện cho phép  Phần thưởng học cho học sinh người dân tộc thiểu số học sinh nghèo (không 05 học sinh) học 100% số buổi học kì trước Ngoài ra, phần thưởng học tốt cho học sinh người dân tộc thiểu số học sinh nghèo học kì trước (khơng q 03 học sinh)  Hỗ trợ khẩn cấp thức ăn quần áo cho học sinh nghèo giai đoạn khó khăn thảm hoạ thiên nhiên, tai họa điều kiện thời tiết khắc nghiệt  Các hoạt động khác mà cộng đồng nhà trường hỗ trợ để chi trả cho chi phí ngồi dạy học nhằm giữ học sinh nghèo trường khoảng thời gian tăng thêm học ngày Thế khoản chi tiêu không hợp lệ? 4.1 Quỹ dành cho mục đích cụ thể hỗ trợ phúc lợi cho học sinh nghèo, có hồn cảnh khó khăn học si nh người dân tộc thiểu số học trường chuyển sang dạy – học ngày dành cho hạng mục chi tiêu định , ngược lại, hoạt động không thuộc phạm v i hỗ trợ quỹ khoản chi tiêu “khơng hợp lệ” 4.2 Ví dụ khoản chi không hợp lệ Quỹ phúc lợi học sinh gồm:         Trả lương lương gia tăng cho giáo viên lãnh đạo nhà trường, Trả khoản thuế thuế nhập hàng hóa (nếu có); Các hoạt động chuyên môn cho giáo viên Họp phụ huynh học sinh Phí xăng xe lại cho nhà trường ban đại diện cha mẹ học sinh Sửa chữa xây sở hạ tầng trường lớp Đưa tiền cho học sinh, phụ huynh giáo viên (trừ phần thưởng dành cho học sinh học học giỏi) Tổ chức dịp kỷ niệm truyền thống 4.3 Nếu có khoản chi tiêu “không hợp lệ” Quỹ phúc lợi học sinh, Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh nhà trường phải hồn trả lập tức, trường không nhận tiếp Quỹ hỗ trợ năm Cách lập, phân bổ ngân sách sử dụng quỹ? 5.1 Hiệu trưởng cần phải làm việc với Trưởng b an đại diện cha mẹ học sinh để lập k ế hoạch ngân sách cho quỹ (Phụ lục 2) Kế hoạch dành cho trường điểm trường lẻ thực dạy - học ngày cho năm học (hai học kỳ) Kế hoạch cần rõ mục tiêu chủ chốt lãnh đạo nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh trí thơng qua Kế hoạch Quỹ phúc lợi học sinh Hiệu trưởng Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh ký Thông tin chi tiết chuẩn bị lập kế hoạch cho quỹ trình bày 5.2 Nhà trường cần lập kế hoạch sử dụng quỹ phúc lợi học sinh cho hoạt động sau: a) b) Cung cấp bữa ăn trưa cho học sinh em trường để học ngày Khi có tỷ lệ lớn học sinh người dân tộc thiểu số lớp chưa đủ khả nói tiếng Việt thành thạo, Ban đại diện cha mẹ học sinh thuê trợ giảng tiếng dân tộc có đủ kỹ tiếng Việt tiếng dân tộc cần thiết để hỗ trợ học sinh giáo viên giao tiếp giai đoạn đầu đến trường c) d) e) 5.3 Hiệu trưởng, Ban đại diện cha mẹ học sinh cần thống danh sách 05 học sinh người dân tộc thiểu số học sinh nghèo có thành tích học học kỳ trước để trao thưởng Nhà trường ban đại diện cha mẹ học sinh lựa chọn 03 học sinh nghèo người dân tộc thiểu số có thành tích học tập bật để trao thưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh nhà trường có hỗ trợ khẩn cấp quần áo thức ăn cho học sinh nghèo khó khăn bị thiên tại họa để đảm bảo cho em tiếp tục đến lớp Định mức chi phí học kì cho kế h oạch sử dụng quỹ sau : Biểu Định mức chi phí học kì Quỹ phúc lợi học sinh cho trường có 280 học sinh Số TT Hạng mục Phí ăn trưa Đơn vị Học sinh 7.000 đồng/HS/bữa Chi Không dành cho tất học sinh Tổng phí ăn trưa Học kỳ 28,224,000 Đồng/Học kỳ Là mức phân bổ cho không 40% 280 học sinh trường trung bình Trợ giảng tiếng dân tộc Mỗi người 400,000 đồng/tháng x tháng/học kỳ = VND 1,600,000/học kỳ Tối đa 02 trợ giảng/trường Học sinh 200,000 đồng Không 05 phần thưởng học kì Học sinh 250,000 đồng Không 03 phần thưởng Định mức chi phí Phần thưởng cho học sinh học Phần thưởng cho học sinh có thành tích học tập tốt Thức ăn quần áo trường hợp khẩn cấp Tổng cộng trường Trường 826,000 đồng 34,000,000 đồng Chỉ hỗ trợ trực tiếp cho học sinh Mức trung bình cho trường có 280 học sinh/kỳ học 5.4 Kinh phí cấp tỉnh cho Quỹ phúc lợi học sinh cho học kỳ 34,000,000 đồng nhân với số trường tham gia tỉnh (ví dụ: trường hợp tỉnh có 11 trường tham gia kinh phí kế hoạch kế hoạch ngân sách 34,000,000 đồng x 11 = 374,000,000 đồng) Việc phân bổ Quỹ phúc lợi học sinh trường tham gia tiến hành phạm vi kinh phí theo kế hoạch ngân sách (xem phần 6) 5.5 Không phân bổ riêng lẻ ngân sách chi tiêu Quỹ phúc lợi học sinh năm tài Các hoạt động nhà trường đề xuất phải thực vịng năm tài 25% kinh phí quỹ chưa sử dụng hết vào cuối năm tài (31/12) chuyển sang năm tài để chi trả tổng chi phí học kỳ mà kết thúc vào 31 tháng Số kinh phí lại trả lại ngân sách nhà nước Việc phân bổ Quỹ phúc lợi học sinh dựa vào khả thực trường 5.6 Chương trình sử dụng quỹ năm Hiệu trưởng nhà trường xây dựng Ban đại diện cha mẹ học sinh trí đưa vào kế hoạch đề xuất FDS trường nộp cho Ban Quản lý Chương trình huyện phê duyệt Sau đó, Ban Quản lý Chương trình huyện (hoặc Phịng GD&ĐT) Hiệu truởng Ban đại diện cha mẹ học sinh ký Thoả thuận sử dụng quỹ phúc lợi học sinh (Phụ lục 1) kinh phí cấp để sử dụng 5.7 Khi kế hoạch dự toán ngân sách quỹ thơng qua kinh phí có tài khoản nhà trường (hoặc cấp cho trường), nhà trường tiến hành sử dụng quỹ theo kế hoạch dự toán ngân sách th ông qua 5.8 Quỹ phúc lợi học sinh giữ riêng biệt tài khoản nhà trường không trộn lẫn với nguồn kinh phí khác nhà trường Cán kế tốn/ thủ quỹ hỗ trợ Hiệu trưởng lưu giữ sổ sách tất khoản chi sử dụng quỹ Kinh phí c ấp cho người sử dụng hoạt động kế hoạch phê duyệt theo yêu cầu toán lệnh chi có chữ kí Hiệu trưởng Trưởng ban đại điện cha mẹ học sinh Quy mô gói hỗ trợ ? 6.1 Quỹ phúc lợi học sinh có mức phân bổ , điều chỉnh theo hai yếu tố: tổng số học sinh nhà trường mức nghèo xã huyện sở Ủy ban nhân dân huyện (thông qua Ban quản lý SEQAP huyện/Phòng Giáo dục Đào tạo) điều chỉnh quy mô Quỹ phúc lợi học sinh theo: i) ii) iii) Nguồn lực có sẵn (Số kinh phí Quỹ cấp); Số học sinh Mức nghèo xã nơi trường đóng Biểu Quy mơ Quỹ phúc lợi học sinh Đặc điểm nhà trường Không thuộc xã/huyện nghèo Thuộc xã/huyện nghèo Tổng số học sinh thấp Quỹ -Quỹ -+ Tổng số học sinh cao Quỹ +Quỹ ++ Ghi chú: Dấu ( -) thể hệ số thấp Dấu (+) thể hệ số cao 6.2 Mức phân bổ hay tiêu chuẩn Quỹ phúc lợi học sinh ước tính cho trường có 280 học sinh huyện nghèo tương đương với 34,000,000 đồng /học kỳ (68,000,000 đồng/năm học) Việc trì, tăng hay giảm quy mô quỹ xem xét theo thời gian tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội thực tế địa phương lực cấp vốn SEQAP 6.3 Hệ số học sinh: HHS: Như trình bày, quy mơ quỹ điều chỉnh theo tỷ lệ tổng số học sinh nhà trường Những trường có số học sinh mức trung bình nhận quỹ hỗ trợ lớn theo tỷ lệ trường có số học sinh mức trung binh nhận quỹ hỗ trợ nhỏ theo tỷ lệ so với mức phân bổ HHS = Số học sinh trường / Số học sinh trung bình trường tham gia 6.4 Hệ số nghèo (Hn) : Một số trường nằm xã huyện nghèo nơi mà phụ huynh đủ nguồn lực tài để chi trả cho em tham gia học ngày Những cộng đồng nhận hỗ trợ tài nhiều từ chương trình cho Quỹ phúc lợi học sinh Hệ số nghèo trường có loại: - Các trường thị xã, thị trấn: - Các trường xã bình thường : - Các trường xã thuộc chương trình 135: Hn = 0,8 Hn = Hn = 1,3 6.5 Hệ số trung bình chung (HTBC) tổng Hệ số học sinh Hệ số nghèo Trường chia cho tổng Hệ số học sinh trung bình (HHSTBvà Hệ số nghèo trung bình HnTB - HTBC = (HHS + Hn)/ (HHSTB + HnTB ) 6.6 sau: Các bước tính tốn quỹ cho trường tham gia tỉnh lựa chọn Bước 1: Xác định số trường tham gia chương trình tỉnh Bước 2: Tính tốn hệ số học sinh cho trường hệ số học sinh trung bình Bước 3: Xác định Hệ số nghèo cho trường Hệ số nghèo trung bình Bước 4: Tính hệ số trung bình chung Bước 4: Đối với trường nhân mức phân bổ với hệ số trung bình chung Ví dụ tính quỹ phúc lợi học sinh: Tỉnh A có 11 trường tiểu học tham gia Chương trình có thơng số sau: Số TT Trường tham g ia Số học sinh (a) Mức phân bổ cho học kỳ (c) Hệ số học sinh (d)=(a)/(b) Hệ số nghèo (e) Hệ số trung bình chung (h)=(d+e)/(f+g) Kinh phí Qũy nhận (triệu đồng)(i)=(c)*(h) Nậm Ty 220 34,000 0.51 1.0 0.75 25,459 390 34,000 0.91 1.0 0.94 32,114 Vĩ Thượng Pả Vi 338 34,000 0.79 1.0 0.88 30,078 Mậu Duệ 646 34,000 1.50 0.8 1.14 38,766 Bạch Đích 381 34,000 0.89 1.0 0.93 31,761 Cán Tỷ 741 34,000 1.72 0.8 1.25 42,484 Nấm Dẩn* 407 34,000 0.95 1.3 1.11 37,833 Lũng Cú 370 34,000 0.86 1.0 0.92 31,331 Lũng Phìn 34,000 0.89 1.0 0.93 31,761 10 Đường Hồng* 34,000 1.00 1.3 1.14 38,734 11 Vu Lay Tổng kinh phí lập ngân sách cho Quỹ phúc lợi học sinh Tổng số 381 430 430 34,000 1.00 0.99 33,679 374,000 4,734 374,000 11.00 11.2 Trung bình 430 (b) 1.00 (f) 1.02 (g) Ghi chú: * Trường thuộc xã 135 6.7 Nhằm tránh chênh lệch lớn Quỹ phúc lợi trường huyện/tỉnh tham gia, Sở Giáo dục Đào tạo đưa mức tối thiểu mức trần tối đa quỹ Trong trường hợp sau điều chỉnh trần mà cịn dư kinh phí Quỹ, Sở GD&ĐT tiến hành điều chỉnh cho trường cách phù hợp Gói hỗ trợ cung cấp quản lí nào? 7.1 Nguồn kinh phí Quỹ phúc lợi học sinh cung cấp cho trường theo kênh cấp phát ngân sách cấp huyện Hiệu trưởng Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh đạ i diện cho nhà trường ký với Ban Quản lý SEQAP huyện (hoặc Phòng GD&ĐT) Thoả thuận Quỹ phúc lợi học sinh năm Kinh phí Quỹ phúc lợi học sinh chuyển vào tài khoản trường kho bạc nhà nước Học kì 7.2 Trong trường hợp trường tiểu học tham gia Chương trình khơng có tài khoản Kho bạc Nhà nước, Quỹ phúc lợi chuyển cho Phòng Giáo dục Đào tạo/Ban quản lý SEQAP huyện tạm ứng cho nhà trường theo thỏa thuận cấp quỹ Phòng Giáo dục Đào tạo tha y nhà trường thực nhiệm vụ kế toán chịu trách nhiệm lấy xác nhận kho bạc khoản chi quỹ không giữ lại phí quản lý cấp huyện Cần nhấn mạnh trình chuyển vốn áp dụng trường hợp trường nhận quỹ khơng có tài khoản kho bạc nhà nước không áp dụng cho trường hợp khác – xem phần 7.3 Quản lý Quỹ phúc lợi học sinh a) b) c) d) Trường tiểu học nhận quỹ phải bố trí cán kế toán, thủ quỹ (chuyên trách kiêm nhiệm) để giúp Hiệu trưởng công tác quản lý sử dụng Quỹ Nhà trường cần phối hợp với Ban đại diện cha mẹ học sinh lập danh sách học sinh thuộc hộ nghèo (tr ên sở danh sách hộ nghèo xã có xác nhận quyền xã/thị trấn) t ài trợ tiền ăn trưa Quỹ Việc xác định danh sách học sinh tài trợ tiền ăn trưa từ Quỹ phúc lợi học sinh phải hoàn thành trước học kỳ bắt đầu Học sinh hưởng chế độ quy định Quyết định 112/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ dịch vụ, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật thuộc Chương trình 135 giai đoạn II không t ài trợ tiền ăn trưa từ Quỹ phúc lợi học sinh Hằng tháng, nhà trường lập danh sách học sinh t ài trợ tiền ăn trưa, Ban đại diện cha mẹ học sinh ký xác nhận trước Hiệu trưởng ký, đóng dấu làm sở để toán với quan quản lý cấp theo quy định e) Trường cấp Quỹ phúc lợi học sinh thực chế độ kế toán, toán theo quy định chung quy định hướng d ẫn Sổ tay hướng dẫn quản lý tài Chương trình SEQAP Trường nhận Quỹ từ Phòng Giáo dục Đào tạo tốn với Phịng Giáo dục Đào tạo (xem phần 8); f) Hiệu trưởng Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh chịu trách nhiệm trước Phòng Giáo dục Đào tạo (Ban Quản lý SEQAP huyện) cơng tác quản lí, sử dụng mục tiêu Quỹ Bất thời điểm chi phí từ Quỹ phúc lợi học sinh phải có chữ ký Hiệu trưởng Kế tốn nhà trường phận tài Phịng giáo dục đào tạo không thực tốn q trình chi tiêu trừ có chữ ký Hiệu trưởng 7.4 Nhiệm vụ trách nhiệm Ban đại diện cha mẹ học sinh Quỹ phúc lợi học sinh sau: a) Tham gia lớp tập huấn hướng dẫn cách lập kế hoạch quản lí Quỹ Phịng Giáo dục Đào tạo (hoặc Ban Quản lý SEQAP cấp huyện) tổ chức b) Làm việc với lãnh đạo nhà trường Phòng GD&ĐT – Ban Quản lý SEQAP huyện để hỗ trợ việc xây dựng kế hoạch chuyển đổi sang dạy - học ngày trường việc xác định hoạt động phúc lợi hỗ trợ xã hội tăng thêm thời gian trường c) Ban đại diện cha mẹ học sinh cần tham gia trình chuẩn bị kế hoạch nhà trường để giải vấn đề phúc lợi cho học sinh nghèo, học sinh dân tộc thiểu số hỗ trợ xã hội, rào cản gây khó khăn khiến học sinh không học trường chuyển sang dạy - học ngày Trọng tâm kế hoạc h hỗ trợ cho học sinh từ gia đình nghèo , học sinh khó khăn học sinh dân tộc thiểu số d) Sự phối hợp Hiệu trưởng, Ban đại diện cha mẹ học sinh Trưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh cần theo sát mục tiêu Chương trì nh, Sổ tay hướng dẫn vân Thoả thuận quỹ hỗ trợ ký với Ban Quản lý SEQAP huyện (hoặc Phòng GD&ĐT ) e) Ban đại diện cha mẹ học sinh phải đảm bảo cung cấp tất thông tin liên quan sử dụng quỹ thông báo tới cộng đồng Những thủ tục mẫu cần thiết cho việc thông báo tới công chúng Quỹ phúc lợi học sinh trình bày phần sau Sổ tay (xem Phụ lục 3) f) Ban đại diện cha mẹ học sinh làm việc với nhà trường (Hiệu trưởng, cán kế toán/thủ quỹđể đảm bảo báo cáo thực tiến độ , xác Báo cáo cuối năm sử dụng quỹ cần nộp cho Ban Quản lý SEQAP huyện Phòng GD&ĐT Những báo cáo cần nêu rõ tình hình thực sử dụng Quỹ 10 7.5 Ban Quản lý chương trình SEQAP huyện (hoặc Phòng GD&ĐT) với hỗ trợ điều phối viên cộng đồng sẽ: a) b) c) Tổ chức tập huấn Quỹ phúc lợi học sinh cho hiệu trưởng, cán kế toán thủ quỹcủa trường, thành viên hội phụ huynh Đảm bảo kịp thời đưa kế hoạch định cần thiết nhằm tránh trì hỗn việc chuyển quỹ hỗ trợ tới tài khoản nhà trường Đảm bảo sẵn sàng cung cấp mẫu lập kế hoạch, báo cáo kế toán, sổ ghi chép hoạt động hướng dẫn cách thức lưu giữ sổ sách chi tiêu sử dụng Quỹ Các thủ tục tài trợ quy tắc Quỹ 8.1 Thông tin đầy đủ thủ tục tài cung cấp Sổ tay hướng dẫn quản lí tài Thơng tư liên tịch số 15/2010/TTLT -BTC-BGD ĐT ngày29/01/2010 Ban đại diện cha mẹ học sinh cần nghiên cứu văn 8.2 Các thủ tục tài cho trường nhận quỹ có tài khoản kho bạc nhà nước: a) b) c) d) e) Nhà trường chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự tốn ngân sách cho năm tài nộp cho Ban quản lý SEQAP huyện trước ngày 15 tháng (hàng năm) để đưa vào kế hoạch chung huyện Ngân sách phân bổ trực tiếp xuống cấp trường kinh phí quỹ chuyển vào tài khoản nhà trường theo kế hoạch Kinh phí tạm ứng giữ tài khoản trường nhận quỹ Vào thời điểm năm, nhà tr ường không nên rút tạm ứng giữ tiền mặt vượt mức quy định Bộ tài kho bạc nhà nước Nhà trường phải tuân thủ quy định kế toán Việc toán tiến hành với kho bạc nhà nước huyện theo quy định Báo cáo tài phải nộ p cho Phòng Giáo dục Đào tạo, Ban quản lý SEQAP huyện 8.3 Thủ tục tài trường nhận quỹ mà khơng có tài khoản kho bạc nhà nước: a) b) c) d) Nhà trường chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự tốn ngân sách cho năm tài nộp cho Ban quản lý SEQAP huyện trước ngày 15 tháng (hàng năm) để đưa vào kế hoạch chung huyện Kinh phí quỹ chuyển cho nhà trường thơng qua Phịng Giáo dục Đào tạo Nhà trường nhận kinh phí quỹ từ Phịng Giáo dục Đào tạo gửi vào tài khoản ngân hàng thương mại giữ kinh phí giữ tiền mặt nhà trường tùy thuộc vào điều kiện nhà trường Trong trường hợp nhà trường nhận tồn kinh phí lần nhà trường phải tuân thủ quy định hành phủ giữ tiền mặt Nhà trường không nên rút tạm ứng giữ tiền mặt vượt mức quy định Bộ tài kho bạc nhà nước 11 e) f) g) Trường tiểu học nhận quỹ cần phải bố trí thủ quỹ (kiêm nhiệm chuyên trách) để hỗ trợ hiệu trưởng quản lý sử dụng quỹ Việc bố trí kế tốn khuyến khích Nhà trường phải tuân thủ quy định kế toán Việc toán tiến hành với Phòng Giáo dục Đào tạo Báo cáo tài phải nộp cho Phịng Giáo dục Đào tạo Ban quản lý SEQAP huyện 8.4 Kinh phí lên kế hoạch để chi tiêu vào hoạt động cụ thể , nhiên, Hiệu trưởng điều chỉnh sử dụng cho hoạt động khác không vượt 20% hạng mục chi quy định Quỹ Tuy nhiên khoản kinh phí lập kế hoạch cho ăn trưa không phép phân bổ lại Khi phân bổ lại, cần ghi đầy đủ lưu giữ tất tài liệu có xác nhận chữ kí Hiệu trưởng Trưởng ban Đại diện cha mẹ học sinh Lí phân bổ lại cần phải lưu giữ báo cáo năm nộp cho Phòng GD&ĐT Các quy định đấu thầu cho quỹ hỗ trợ ? 9.1 Thủ tục mua sắm có nghĩa Nhà trường nên xem xét 02 báo giá gói mua sắm hàng hóa (nếu có) cần có 03 hồ sơ (CV) người trợ giảng tiếng dân tộc để chọn n gười Thông tin hướng dẫn đấu thầu chuyên gia tư vấn đấu thầu vùng SEQAP cung cấp thông qua hội thảo cấp mua sắm đấu thầu 10 Giám sát thực Quỹ 10.1 UBND tỉnh thông qua UBND huyện (Ban Quản lý SEQAP huyện ) Phòng GD&ĐT giám sát việc phân bổ sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh phạm vi tỉnh Ban quản lý SEQAP Trung ương thơng qua Sở GD&ĐT Phịng GD&ĐT giám sát việc phân bổ sử dụng quỹ Chương trình 10.2 Việc giám sát Quỹ phúc lợi học sinh thực sau:    11 Quỹ Ban Quản lý chương trình cấp huyện giám sát thông qua việc xét duyệt kế hoạch trường tham gia chương trình Kết thúc học kì, Ban giám hiệu nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh nộp báo cáo ngắn gọn hoạt động việc sử dụng quỹ hỗ trợ Học kì Ban Quản lý SEQAP huyện tổng hợp báo cáo trường tham gia chương trình có sử dụng quỹ nộp cho Sở GD&ĐT Báo cáo sử dụng quỹ hỗ trợ 11.1 Báo cáo trường sử dụng Quỹ cần thực theo Mẫu Phụ lục số Sổ tay Hiệu trưởng cán kế toán/thủ quỹ làm việc với Ban đại diện cha mẹ học sinh để thực kê khai theo mẫu nộp cho Ban Quản lý chương trình cấp huyện Phòng Giáo dục Đào tạo 12 11.2 Phòng GD&ĐT nên sử dụng báo cáo Quỹ phúc lợi học sinh cấp trường để xây dựng tổng hợp của huyện nộp cho Sở Giáo dục Đào tạo theo Mẫu Phụ lục số số tay Xem ví dụ phần phụ lục 11.3 Thời điểm nộp báo cáo: TT Đơn vị báo cáo Thời gian Đơn vị nhận báo cáo Trường tiểu học Trước 15/2 15/7 hàng năm Phòng Giáo dục Đào tạo (Ban QL huyện ) Phòng Giáo dục Đào tạo (Ban QL huyện) Trước 28/2 30/7 hàng năm Sở Giáo dục Đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo Trước 15/3 15/8 hàng năm Bộ giáo dục đào tạo (Ban Quản lý SEQAP) 13 Phụ lục BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự - Hạnh phúc ……., ngày … tháng…… năm 201 BẢN THOẢ THUẬN VỀ SỬ DỤNG QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH Thoả thuận Ban Quản lý Chương trình SEQAP cấp huyện (Phịng Giáo dục Đào tạo) huyện … Và Đại diện trường tiểu học.……………… là: Ông/Bà : ……………………………… Hiệu trưởng Ông/Bà : ……………………………… Trưởng Ban đại diện phụ huynh học sinh sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh Tên bên hưởng quỹ hỗ trợ ……………………………… Ngày kí Thoả thuận ………………………… Tổng kinh phí quỹ hỗ trợ ……………… Thời hạn quỹ hỗ trợ: (ngày)……………… đến (ngày) …… ……………… 14 Thoả thuận quỹ hỗ trợ Nguồn kinh phí quỹ hỗ trợ: Hiệp định tài trợ số 4608 – VN kí kết ngày 21 tháng năm 2009 và/hoặc Hiệp định tài trợ Số xxxxxx ký ngày ( ) Chính phủ Việt Nam .cho Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) Các bên tham gia kí kết: Thoả thuận kí ngày…….tháng……năm 201… Ban Quản lý Chương trình SEQAP huyện (hoặc Phòng Giáo dục Đào tạo) thay mặt UBND huyện …… .… Hiệu trưởng trường tiểu học … …… , xã ……… …, huyện … …… thay mặt cho Ban Giám hiệu Trường Tiểu học …………………… Trong suốt giai đoạn nhận thực Quỹ giáo dục nhà trường, hai bên trí sau: Ban Quản lý chương trình cấp huyện (Phòng Giáo dục Đào tạo) sẽ: a) Cung cấp Quỹ phúc lợi học sinh với tổng kinh phí ……… VND cho trường tiểu học…… …, xã …… ., huyện ………… theo kế hoạch chuyển sang dạy - học ngày trường phê duyệt ngày… tháng …năm… b) Tổ chức tập huấn, hướng dẫn, cung cấp Sổ tay hướng dẫn sử dụng tài liệu cần thiết để hỗ trợ việc thực Quỹ phúc lợi học sinh Ban đại diện cha mẹ học sinh trường tiểu học sẽ: a) Sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh ……… (các) học kì/năm học) khơng q ngày hết hạn ngày …….tháng……năm…… b) Sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh theo kế hoạch năm 20… dành cho mục chi theo quy định, hợp lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh thống thông qua vào ngày … tháng……năm…… c) Mua sắm hàng hoá thuê người trợ giảng tiếng dân tộc theo thủ tục đấu thầu ghi rõ Sổ tay hướng dẫn triển khai hoạt động SEQAP d) Hồn trả lại kinh phí khơng sử dụng ngồi 20% tổng kinh phí Quỹ phúc lợi phân bổ cho sau tuần tính từ ngày thoả thuận hết hiệu lực e) Với hỗ trợ kế toán thủ quỹ nhà trường đảm bảo lưu giữ đầy đủ chứng từ, sổ sách ghi chép khoản chi tiêu quỹ Phúc lợi học sinh theo quy định quản lý ngân sách nhà nước hành f) Cung cấp báo cáo tháng, báo cáo quý báo cáo năm cho Ban Quản lý chương trình cấp huyện theo Số tay hướng dẫn triển khai hoạt động SEQAP sử dụng mẫu chuẩn cung cấp 15 g) Tổ chức họp cuối học kì, họp tiến độ đầu học kì để thơng báo tất phụ huynh, giáo viên thành viên cộng đồng nhà trường số lượng kinh phí cung cấp, thơng tin cụ thể giải ngân quỹ kê khai chi tiết khoản chi tiêu Quỹ phúc lợi học sinh sử dụng cho hoạt động sau: a) Chi phí ăn trưa cho học sinh ngày tổ chức dạy - học ngày (không tài trợ cho tất 100% học sinh, mà cho số học sinh định tùy thuộc vào phần trăm học sinh nghèo trường ) b) Thuê hai trợ giảng tiếng dân tộc để hỗ trợ học sinh lớp hi ểu tiếng mẹ đẻ tiếng Việt c) “Phần thưởng học đều”cho học sinh đến lớp 100% số buổi học học kì trước “phần thưởng học tốt” cho học sinh đạt thành tích cao học tập học kì trước d) Hỗ trợ thức ăn quần áo trường hợp khẩn cấp cho học sinh nghèo nh ất thiên tai tai họa e) Các hoạt động khác mà cộng đồng nhà trường muốn hỗ trợ để chi trả cho chi phí dạy học nhằm giữ học sinh nghèo trường khoảng thời gian tăng them học ngày Các hoạt động không phép sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh gồm : Lương giáo viên lãnh đạo nhà trường khoản chi tiêu không hợp lệ Chi trả cho khoản thuế thuế nhập khơng hợp lệ Ngồi ra, hoạt động sau không quỹ tài trợ, bao gồm:       Các hoạt động chun mơn cho giáo viên Phí xăng xe lại Họp phụ huynh Sửa chữa lớn xây sở hạ tầng Đưa tiền cho học sinh, phụ huynh giáo viên Tổ chức lễ kỷ niệm truyền thống Đình kết thúc: a) Phía Ban Quản lý chương trình cấp huyện có quyền trì hỗn dừng hẳn hoạt động sử dụng quỹ hỗ trợ nhà trường không thực đầy đủ Thoả thuận theo yêu cầu Ban đại diện cha mẹ học sinh b) Sự trì hỗn thất bại q trình thực quỹ lỗi, sai sót sơ suất phía Ban đại diện cha mẹ học sinh ghi nhận việc đánh giá năm kế hoạch quỹ hỗ trợ Ban đại diện cha mẹ học sinh tiến hành 16 Các trường hợp bất khả kháng: a) Nếu có trì hỗn q trình thực quỹ hỗ trợ trường hợp bất khả kháng, không áp dụng phê chuẩn nêu phần "Đình kết thúc" b) Các trường hợp bất khả kháng gồm có:  Thảm hoạ thiên nhiên điều kiện khí hậu khiến cho việc thực quỹ hỗ trợ tiến hành;  Đình cơng, chiến tranh tình hình bất ổn khiến cho việc thực quỹ hỗ trợ tiến hành;  Các tình khác nằm ngồi tầm kiểm sốt người Ban Quản lý chương trình cấp huyện chấp thuận c) Trong trường hợp bất khả kháng , Ban đại diện cha mẹ học sinh cần thông báo cho Ban QLCT cấp huyện vòng 14 ngày sau xảy trường hợp bất khả kháng, cần thông báo trở lại tình hình diễn bình thường Giải tranh chấp: Bất kì tranh chấp xảy thoả thuận , g iải thông qua trao đổi trí Nếu khơng thể giải tảng trí, tranh chấp giao cho Sở Giáo dục Đào tạo ( quan thường trực chương trình SEQAP tỉnh) phân xử giải tranh chấp Các vấn đề khác: Thoả thuận Quỹ phúc lợi học sinh xem xét có hiệu lực bắt buộc hai bên kí phải tuân theo sau có chữ kí Trưởng Ban quản lý chương trình cấp huyện v Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh _ (Tên) Chức vụ Đại diện Ban Quản lý chương trình cấp huyện _ (Tên) Chức vụ Hiệu trưởng trường TH …… (Tên) Ban Đại diện cha mẹ học sinh trường 17 18 Phụ lục Đề cương kế hoạch cho Quỹ phúc lợi học sinh Thơng tin chi tiết trường Vị trí, số điểm trường điểm trường lẻ Khoảng cách tới trung tâm huyện Tổng số học sinh …… (chia theo học sinh người dân tộc thiểu số) …… (chia theo mức sống hộ gia đình) Khoảng cách (hoặc thời gian lại) từ nhà tới trường học sinh Chia thành 05 nhóm Các lĩnh vực phúc lợi học sinh (khơng q 03) Thơng tin chi tiết Ban đại diện phụ huynh học sinh Họ tên Trưởng ban … Quỹ phúc lợi học sinh Mục tiêu (không 04) Các hoạt động lên kế hoạch Ngân sách Chia thành khoản chi tiêu lập kế hoạch Báo cáo Quỹ phúc lợi học sinh kỳ trước 19 Phụ lục Thông báo rộng rãi Quỹ phúc lợi học sinh phê duyệt Hiệu trưởng nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh có trách nhiệm thông báo rộng rãi tới người Qquỹ phân bổ sử dụng theo kế hoạch nộp Ban Quản lý Chương trình cấp huyện phê duyệt Trong phần “thơng báo rộng rãi tới cộng đồng”, có nội dung sau:  Tổng kinh phí quỹ hỗ trợ  Kế hoạch phê duyệt để sử dụng Quỹ hỗ trợ  Tên người chịu trách nhiệm quản lí Quỹ hỗ trợ Việc “thơng báo rộng rãi” thực Thông báo nơ i công cộng trường, thơng báo tới lãnh đạo Ủy ban Nhân dân xã đại diện tổ chức sống làm việc khu vực 20 Phụ lục Mẫu thông báo với cộng đồng Quỹ phúc lợi học sinh phê duyệt Tổng kinh phí quỹ hỗ trợ …………… Thời gian thực Từ ………… Đến hết ………… Mục tiêu quỹ hỗ trợ ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… Các hoạt động đề xuất ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… ……………………………………………………… Người quản lí quỹ ………………………………………… 21 Phụ lục Mẫu báo cáo sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh (cấp trường) Ngày báo cáo ………………………………………… Thông tin cụ thể trường :     Tên trường ………………… Mã trường ………… .… Địa trường .……………… Xã.…………………… … Huyện .……………………… Tỉnh ……………………… Số học sinh Tổng số học sinh …………… Số học sinh khối………  Số học sinh chia theo nhóm dân tộc Kinh……… Dân tộc 1…… Dân tộc .…… Dân tộc …… Dân tộc ………  Học sinh thuộc diện nghèo………… % tổng số học sinh Thông tin cụ thể quỹ hỗ trợ  Tổng quỹ hỗ trợ ……………  Thời hạn Ngày bắt đầu …………… Ngày kết thúc……… Các mục tiêu quỹ hỗ trợ  Mục đích tổng thể ………………………………………………… ………………………………………………… …………………………………………………  Các mục đích #1 ……………………………… ……………………………… ……………………………… #2 ……………………………… ……………………………… ……………………………… Chỉ số thể kết quỹ hỗ trợ Thông tin cụ thể số Giá trị ban đầu Giá trị mục tiêu Giá trị xxxxxxxxxxxx yyyyyyyyyyyyy 22 Sử dụng quỹ hỗ trợ theo hạng mục chi tiêu Hạng mục chi tiêu Hoạt động cụ thể Tổng Kết quả/đầu Dịch vụ ăn trưa Dịch vụ ngơn ngữ Phần thưởng Hàng hố Khác (ghi rõ) Kí tên: ………………………………… 23 Phụ lục Mẫu báo cáo sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh (cấp huyện) Ngày báo cáo ………………………………………… Thông tin cụ thể huyện:  Tên huyện………………………  Số trường tiểu học…………………  Tổng số học sinh tiểu học………… Tỉnh……………………… Trường FDS ………% Học sinh FDS.………… % Thông tin cụ thể quỹ hỗ trợ  Tổng số quỹ hỗ trợ ……………  Tổng giá trị quỹ hố trợ ……………  Thời hạn: Ngày bắt đầu ………… Ngày kết t húc……… … Tổng kết mục tiêu quỹ hỗ trợ  Mục đích tổng thể  Các mục đích #1 …………………………………………… #2 ………………………………………… #1 .……………………………… ……………………………… ……………………………… #2 ……………………………… .……………………………… ……………………………… Sử dụng quỹ hỗ trợ theo hạng mục chi tiêu Hạng mục chi tiêu Hoạt động cụ thể Tổng Kết quả/đầu Dịch vụ ăn trưa Dịch vụ ngôn ngữ Phần thưởng Hàng hoá Khác (ghi rõ) Tỉ lệ: thành cơng/trung bình/yếu 24 Tổng kết xem xét cơng tác thực quỹ hỗ trợ:………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………….………………………………………………………………………… …………………………….………………………………………………………… …………………………………………….………………………………………… …………………………………………………………….………………………… …………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………………… ………………… Kí tên: ………………………… 25 ... huấn, hướng dẫn, cung cấp Sổ tay hướng dẫn sử dụng tài liệu cần thiết để hỗ trợ việc thực Quỹ phúc lợi học sinh Ban đại diện cha mẹ học sinh trường tiểu học sẽ: a) Sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh. .. Quỹ phúc lợi học sinh 19 Phụ lục Thông báo rộng rãi Quỹ phúc lợi học sinh duyệt 20 Phụ lục Mẫu thông báo với cộng đồng Quỹ phúc lợi học sinh 21 Phụ lục Mẫu báo cáo sử. .. bổ sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh phạm vi tỉnh Ban quản lý SEQAP Trung ương thông qua Sở GD&ĐT Phòng GD&ĐT giám sát việc phân bổ sử dụng quỹ Chương trình 10.2 Việc giám sát Quỹ phúc lợi học sinh