BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** NGUYỄN ðẠO HUY NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC CHUYỂN ðỔI ðẤT NÔNG NGHIỆP SANG ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP VÀ ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN ðỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ðẤT TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** NGUYỄN ðẠO HUY NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC CHUYỂN ðỔI ðẤT NÔNG NGHIỆP SANG ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP VÀ ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN ðỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ðẤT TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG HỌC TS ðẶNG PHÚC HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn ðạo Huy Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn nỗ lực thân ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình quan, thầy cô, bạn bè ñồng nghiệp gia ñình Trước tiên xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Quang Học TS ðặng Phúc người ñã tận tình hướng dẫn ñóng góp ý kiến quý báu trình thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý ðất ñai, Ban Quản lý ðào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ trình học tập thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất ñồng nghiệp, bạn bè người thân ñã ñộng viên tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn ñúng thời gian quy ñịnh Tác giả luận văn Nguyễn ðạo Huy Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix Danh mục biểu ñồ x MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận ảnh hưởng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm ñời sống người dân 1.1.1 4 Một số khái niệm thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ, lao ñộng, việc làm ñời sống 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến lao ñộng, ñời sống, việc làm 1.1.3 Sự cần thiết phải chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất trình phát triển nước ta 1.1.4 Ảnh hưởng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm ñời sống hộ nông dân 1.1.5 13 Các sách thu hồi, bồi thường ñất nông nghiệp tạo việc làm cải thiện ñời sống cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi 1.1.6 10 18 Sự cần thiết phải giải việc làm cho người dân có ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 22 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm ổn ñịnh ñời sống cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi 24 1.2.1 Kinh nghiệm nước giới giải việc làm cho người dân bị thu hồi ñất 1.2.2 1.2.3 24 Kinh nghiệm giải việc làm thu hồi ñất nông nghiệp số ñịa phương Việt Nam 30 ðánh giá chung 35 CHƯƠNG 2: ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp chọn hộ nghiên cứu 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.3.3 Phương pháp phân tích 40 2.3.4 Hệ thống tiêu ñánh giá 40 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Khái quát chung ñịa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 42 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất quận Long Biên 44 3.1.3 ðánh giá chung 45 3.2 Thực trạng chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp ñịa bàn quận Long Biên 3.2.1 46 Khái quát chung quỹ ñất ñai tình hình sử dụng ñất nông nghiệp ñịa bàn quận Long Biên Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 46 v 3.2.3 Công tác bồi thường, giải phóng mặt quận Long Biên năm 2010-2012 3.3 50 Ảnh hưởng việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp tới việc làm ñiều kiện sống người có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñịa bàn ñiều tra 57 3.3.1 Ảnh hưởng ñến lao ñộng việc làm 57 3.4 ðề xuất giải pháp góp phần cải thiện ñời sống việc làm cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi quận Long Biên thành phố Hà Nội 3.4.1 85 Hiệu vấn ñề bất cập sách hỗ trợ ñào tạo nghề giải việc làm cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñịa bàn quận Long Biên 3.4.3 85 Giải pháp góp phần cải thiện ñời sống việc làm cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi dịa bàn quận Long Biên 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á CNH-HðH : Công nghiệp hoá, ñại hoá CNH-ðTH : Công nghiệp hoá, ñô thị hoá GPMB : Giải phóng mặt GQVL : Giải việc làm KCN : Khu công nghiệp KðT : Khu ñô thị Lðð : Luật ðất ñai Nð-CP : Nghị ñịnh - Chính phủ THð : Thu hồi ñất UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng Thế giới Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên giai ñoạn 2008 -2012 44 3.2 Diện tích, cấu loại ñất quận Long Biên (2010-2012) 47 3.3 Diện tích, cấu ñất nông nghiệp quận Long Biên (2010-2012) 48 3.4 Tổng hợp diện tích ñất bị thu hồi từ 2010-2012 quận Long Biên 50 3.5 Thực trạng thu hồi ñất nông nghiệp phường (2010-2012) 53 3.6 Kết ñiều tra tiêu thu hồi ñất nông nghiệp 56 3.7 Thay ñổi ñất sản xuất nông nghiệp nhóm hộ ñiều tra 58 3.8 Tình hình nhân khẩu, lao ñộng hộ trước sau thu hồi ñất 61 3.9 Cơ cấu lao ñộng theo ngành hộ ñiều tra 63 3.10 Tình trạng việc làm trước sau thu hồi ñất người lao ñộng 65 3.11 Tình hình sử dụng tiền bồi thường 73 3.12 Bình quân thu nhập hộ/năm nhóm hộ trước sau thu hồi ñất 3.13 Kết ñiều tra thay ñổi thu nhập hộ dân sau bị thu hồi ñất 3.14 76 Kết ñiều tra khảo sát tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 3.15 75 79 Kết lao ñộng bị thu hồi ñất tìm ñược việc làm phiên giao dịch việc làm quận Long Biên giai ñoạn 2008- 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 85 viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Nhà khu ñô thị Việt Hưng 52 3.2 Trung tâm thương mại Vimcom Center Long Biên 52 3.3 Hình ảnh thu hồi ñất phường Phúc Lợi 54 3.4 Diện tích ñất nông nghiệp lại phường Phúc Lợi 55 3.5 Tổng quan quận Long Biên trình ñô thị hoá 80 3.6 ðường giao thông khu ñô thị Việt Hưng 80 3.7 Trường tiểu học Phúc Lợi 81 3.8 Trung tâm Y tế quận Long Biên 81 3.9 Rác thải bên cạnh KCN 82 3.10 Hình ảnh người dân lao ñộng việc làm 85 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ix f Số lao ñộng tự tạo việc làm chuyển ñổi ñược việc làm chưa nhiều Sau bị THð, với làng nghề phụ, việc THð nông nghiệp ñã làm cho hộ gặp nhiều khó khăn trình chuyển ñổi ngành nghề Theo ñiều tra, số lao ñộng bị ñất sản xuất nông nghiệp có 26,40% chuyển ñổi ñược ngành nghề ñịa phương, 24% ñi tìm việc bên Có 70,3% số lao ñộng chuyển sang việc làm phi nông nghiệp, 1,5% ñi xuất lao ñộng… g Hiệu hoạt ñộng hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho lao ñộng bị THð chưa cao Nông dân bị THð khó tìm ñược việc làm sàn giao dịch Năm 2010, sàn giao dịch việc làm Long Biên tổ chức phiên vào ngày 15 tháng 4, 6, 8, 10 ðầu năm 2011 tổ chức ñược phiên vào tháng 4, Tổng số lao ñộng ñược tuyển dụng 904 người, ñó, lao ñộng có trình ñộ ñại học 222; cao ñẳng 304; trung cấp, công nhân kỹ thuật 254 người; lao ñộng phổ thông nông dân bị THð có 124 người (chiếm 13,71%) Sự phối hợp GQVL cho nông dân bị THð phòng Lao ñộng TBXH Quận phối hợp với Hội nông dân chưa có hiệu cao Mặc dù ñã hướng nghiệp cho 300 cán hội viên, giúp họ nắm bắt ñược chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Quận ñịnh hướng thời gian tới ñể họ tư vấn cho nông dân bị THð học nghề tìm kiếm việc làm số lượng học nghề thấp Sau học nghề lao ñộng bị THð gặp khó khăn việc làm, thực tế có 50% số họ tìm ñược việc làm h Nguyên nhân chủ yếu bất cập Quá trình CNH - ðTH ñịa bàn diễn nhanh chóng với tốc ñộ cao, tư duy, chế sách chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, ñặc biệt vấn ñề lao ñộng, việc làm, thất nghiệp vấn ñề xã hội xúc khu bị thu hồi ñất, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 92 Các cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội, doanh nghiệp, hệ thống thông tin ñại chúng chưa thực quan tâm ñồng thường xuyên với vấn ñề học nghề, chuyển nghề, lao ñộng, việc làm, ñiều kiện sống người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi Một phận người dân sản xuất nông nghiệp diện ñược bồi thường, hỗ trợ chưa có ý thức chủ ñộng việc tự ñào tạo ñể chuyển ñổi nghề ñể có việc làm ổn ñịnh sống, chưa biết sử dụng có hiệu nguồn kinh phí bồi thường Theo kết ñiều tra, khảo sát ñịa bàn Quận, có 5,29% số tiền ñược sử dụng cho mục ñích học tập, ñào tạo nghề 3.4.2 ðánh giá chung - Việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng từ ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp ñịa bàn Quận Long Biên ñã ñang tiếp tục diễn mạnh mẽ thời gian tới Quá trình chuyển ñổi ñã làm cho diện tích ñất nông nghiệp hộ giảm ñi ñáng kể Việc liên quan ñến ñời sống hộ gia ñình làm nông nghiệp ñịa bàn Quận - ðất nông nghiệp bị thu hồi ñược sử dụng vào mục ñích khác nhau, chủ yếu sử dụng vào mục ñích là: xây dựng kết cấu hạ tầng, KCN khu ñô thị Tỷ lệ thu hồi cho mục ñích có khác phường ñịa bàn Quận Sự khác mục ñích sử dụng ñất mặt tạo khả khai thác tốt, mặt khác tạo khả khác giải thu nhập, ñời sống việc làm hộ bị thu hồi ñất - Việc thu hồi ñất nông nghiệp năm qua ñã góp phần lớn vào việc phát triển kinh tế Quận Nhiều KCN ñược hình thành, thu hút ñược nhiều dự án ñầu tư nước với số vốn hàng trăm tỷ ñồng Cơ cấu kinh tế chuyển dần theo hướng tiền bộ, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ñược nâng cấp, khu vực trung tâm ñược xây dựng to ñẹp hơn, ñại Tuy nhiên, vấn ñề thu hồi ñất ñể phát triển kinh tế - xã hội lý chủ quan hay khách quan có mặt trái nó, vấn ñề Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 93 sinh ngày gay gắt cần có ñiều chỉnh, quan tâm ñúng mức cấp, ngành có liên quan - Vấn ñề xúc ñối với việc giải việc làm, thu nhập, ñiều kiện sống người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi không diễn ñồng ñều xã ñịa bàn Quận Những tác ñộng tiêu cực ñáng lo ngại tình trạng lao ñộng việc làm trước sau bị thu hồi ñất tăng nhanh, trình ñộ văn hoá trình ñộ tay nghề mức thấp, tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực gần KCN ngày trở nên xúc, tệ nạn xã hội tăng nhanh,… Sau thủ ñô ñược mở rộng, công tác thu hồi ñất nông nghiệp Hà Nội tăng số lượng dự án, diện tích ñất thu hồi số hộ bị ảnh hưởng thu hồi ñất Cơ chế sách ñan xen kế thừa, cũ làm nảy sinh nhiều vấn ñề cần phải tập trung tháo gỡ tổ chức thực ðể làm tốt công tác cần có giải pháp tích cực chế sách, tổ chức quản lý, ñạo thực cụ thể ñối với ñịa bàn, dự án 3.4.3 Giải pháp góp phần cải thiện ñời sống việc làm cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi dịa bàn quận Long Biên 3.4.3.1 Nhóm giải pháp chế sách a Ngân sách nhà nước cần giữ vai trò chủ ñạo: Trong cấu chi ngân sách nhà nước cho ñào tạo nghề người dân bị thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp, cần trọng ñặc biệt tới tăng dần tỷ trọng ñầu tư cho ñào tạo nghề dài hạn thay ñầu tư trọng ñào tạo nghề ngắn hạn ðây hướng ñi mang tính trọng tâm, trọng ñiểm hướng ñi chiến lược giúp thay ñổi hiệu ñầu tư cho ñào tạo nghề chuyển ñổi nghề nghiệp người nông dân ngoại thành Hà Nội tiến trình ñô thị hóa diễn mạnh mẽ b Xác ñịnh rõ ràng trách nhiệm bên hỗ trợ ñào tạo nghề cho người dân bị thu hồi ñất nông nghiệp: Thành phố Hà Nội cấp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 94 quyền UBND quận Long Biên cần có sách, chế ràng buộc người lao ñộng người sử dụng ñất chấp hành nghiêm chỉnh quy ñịnh chủ dự án sử dụng ñất phải ñào tạo chỗ tuyển dụng lao ñộng ñịa phương Có sách cụ thể ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi phải ñào tạo việc làm từ 10-13 lao ñộng ñịa phương ðồng thời yêu cầu doanh nghiệp phải cụ thể hoá cam két tuyển dụng chất lượng, số lượng lao ñộng cần tuyển, quy trình ñào tạo, tiêu chuẩn tuyển dụng Cụ thể hoá yêu cầu không ñảm bảo việc làm cho lao ñộng bị ñất mà ñảm bảo chất lượng lao ñộng cho doanh nghiệp c Có tương ứng quy hoạch ñào tạo nghề với số lượng người dân có ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi: UBND quận cần có sách ñầu tư, phối hợp với trường cao ñẳng dạy nghề trung tâm dạy nghề sở dạy nghề tư nhân ñịa bàn quận thu hút nông dân ñi học nghề, có sách hỗ trợ học phí theo quy ñịnh học nghề Nhà nước miễn phí hoàn toàn lớp học nghề ngắn hạn, giảm học phí 50%- 80% lớp dài hạn Cần tăng mức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi ñất canh tác tham gia học nghề, bên cạnh ñó quận phải có sách thu hút giáo viên giỏi nghề tham gia ñào tạo tuyển thẳng biên chế, tăng phụ cấp cho ñối tượng bị thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp d ðối với ñối tượng lao ñộng nông nghiệp 35 tuổi, cần có hỗ trợ riêng biệt: Tập trung ñào tạo nghề ngắn hạn ñối với ñối tượng này, chủ yếu nghề dịch vụ Các khó khăn ñối với số nhóm ñối tượng là: Họ có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi ñất họ khó thích nghi với môi trường mới, khó hội nhập vào thị trường lao ñộng lao ñộng trẻ tuổi; Tâm lý ngại xa gia ñình, ngại chi phí cho ñào tạo không ñủ ñiều kiện trình ñộ văn hoá ñể tham gia khoá ñào tạo chuyển nghề; Với nhóm lao ñộng trình ñộ học vấn thấp, tảng sở ñể tiếp thu trình ñào tạo chuyển ñổi nghề Họ tham Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 95 gia vào phân mảng thị trường lao ñộng phổ thông tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ thương mại ñời sống ðể giải việc làm cho nhóm lao ñộng cao tuổi nhóm lao ñộng có trình ñộ văn hoá thấp cần tập trung thực ñồng giải pháp: - Phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp; Mở rộng ñầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, ñời sống cho dân cư ñể tạo nhiều việc làm lĩnh vực - Có sách cho vay vốn ưu ñãi, miễn, giảm thuế với người lao ñộng lớn tuổi, lao ñộng trình ñộ học vấn thấp ñể họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ ñời sống, du lịch, thương mại… - Có sách hỗ trợ khuyến khích người lao ñộng tích cực tham gia vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ - Chính quyền ñịa phương kết hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh mở lớp ñào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nông miễn phí chi phí thấp cho lao ñộng tuổi 35 trở lên ñể giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ e Thực xã hội hóa ñào tạo nghề: Khuyến khích việc xây dựng sở ñào tạo nghề công lập ñược quản lý phận hữu hệ thống giáo dục quốc dân ñược khuyến khích giúp ñỡ, hệ thống chương trình ñào tạo theo qui ñịnh pháp luật Nhà nước thực hỗ trợ thuế, ñất ñai sách hỗ trợ khác f Chính quyền quận Long Biên cần chủ ñộng ñịnh hướng cho người dân sử dụng tiền ñền bù cách có hiệu quả: Qua số liệu ñiều tra thực tế ñịa bàn quận Long Biên cho thấy phương thức sử dụng tiền ñền bù hộ dân ñã tự ñẩy vào chỗ thất nghiệp Từ kinh nghiệm nhiều ñịa phương số tiền bồi thường ñược chia làm hai phần Một phần giao cho người dân xây dựng nhà cửa, chi tiêu vào việc cần thiết gia ñình, phần lại ñược góp vốn vào doanh nghiệp với hình hình thức mua cổ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 96 phần, gửi ngân hàng, mua bảo hiểm,… Với cách làm người dân sau bị thu hồi ñất ñược chia lợi nhuận từ kết sản xuất công nghiệp, kể có việc làm mảnh ñất nhận tiền từ lãi suất tiền gửi ñể có thu nhập ổn ñịnh ðây việc cần thiết ñối với người hết tuổi lao ñộng, với người già không khả lao ñộng 3.4.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý a Phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, khu kinh tế, KCN, tiến trình thực ñô thị hoá Quận thành phố,… với chiến lược ñào tạo ngành nghề ñể chuẩn bị ñội ngũ lao ñộng phù hợp với yêu cầu việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng loại ñất huyện thành Việc chuẩn bị phải ñi trước bước, phải ñược thông báo rộng rãi ñể người lao ñộng các phường có ñất nông nghiệp bị thu hồi chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật phù hợp với doanh nghiệp xe tổ chức sản xuất kinh doanh mảnh ñất mà họ chuyển giao, ñồng thời có thông báo rộng rãi quy hoạch phát triển, doanh nghiệp có ñịnh hướng ñầu tư phát triển có ñược nguồn lao ñộng ñáp ứng yêu cầu hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Thực công khai hoá quy hoạch phát triển KCN, khu ñô thị hạ tầng kỹ thuật, ñiều chỉnh giá ñất cho phù hợp công khai hình thức hỗ trợ tạo việc làm,… Theo ñó, sở ñào tạo chủ ñộng công tác chuẩn bị xây dựng chương trình kế hoạch ñào tạo phù hợp b Các cấp quyền quận Long Biên cần nắm vững lực lượng lao ñộng, việc làm khu vực có ñất nông nghiệp bị thu hồi, từ ñó ñề xuất kế hoạch ñào tạo nghề cho lao ñộng quận theo ñối tượng lao ñộng Kế hoạch ñào tạo quận, phường phải ñược xây dựng chi tiết, sở phân loại lao ñộng, ñộ tuổi, sức khoẻ,… mức ñộ dáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Từ ñó quận có ñề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ñể tạo việc làm cho người lao ñộng Phát triển Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 97 sản xuất nông nghiệp, sản xuất thâm canh; tổ chức hội chợ việc làm, ñưa lao ñộng ñi xuất theo chương trình dự án thành phố… c ðổi hoạt ñộng dạy nghề theo hướng dạy ñúng nghề, ñúng ñối tượng ñúng nhu cầu: Việc sử dụng lao ñộng nông nghiệp nước ta ñang xảy tình trạng vừa thừa vừa thiếu Nông dân người ñược hưởng thụ thành ñổi Họ bị ñồng trước thị trường giá Không tự bảo vệ trước biến ñổi thị trường nước quốc tế, với mức tiền ñền bù ñất ñảm bảo sống cho họ khoảng thời gian ngắn Vì vậy, vấn ñề cấp bách dạy nghề cho nông dân, trang bị cho họ kỹ sản xuất làm việc trước thay ñổi ñất sản xuất, công nghiệp hoá nông thôn,… ñồng thời tạo cho họ khả ñáp ứng ñược yêu cầu tuyển dụng lao ñộng doanh nghiệp nước Thực tế kết ñiều tra cho thấy, công tác ñào tạo nghề cho người lao ñộng quận Long Biên chưa hiệu Trên sở sách dạy nghề, công tác dạy nghề cần phải ñược thực theo ñúng cách thức biện pháp theo ñúng nghề, ñúng ñối tượng ñúng nhu cầu, tức phải làm cho cung, cầu lao ñộng gặp Cụ thể: - Trước hết phải thực biện pháp nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội cán bộ, công chức phường lao ñộng nông thôn vai trò ñào tạo nghề ñối với việc tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời kỳ CNH-HðH ñang diễn mạnh mẽ quận Phòng lao ñộng, thương binh xã hội tổ chức lớp tập huấn cho chuyên trách vấn ñề giải việc làm, xoá ñói giảm nghèo, nêu rõ tính cấp thiết vai trò giải việc làm cho nông dân nói chung nông dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng có ảnh hưởng lâu dài ñến phát triển bền vững an sinh xã hội quận - UBND phường quận xây dựng kế hoạch chương trình hành ñộng cụ thể ñể tổ chức thực Nghị công tác ñào tạo nghề cho nông thôn ðảng uỷ quận ðảng uỷ phường Tăng cường tuyên Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 98 truyền sâu rộng phương tiện thông tin ñại chúng sách vị trí, vai trò ñào tạo nghề ñối với việc phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm nâng cao thu nhập d Thực ñổi chương trình nâng cao hiệu hoạt ñộng công tác dạy nghề cho nông dân - Phát triển sở ñào tạo nghề: Phòng lao ñộng, thương binh xã hội Quận cần tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề, ñó trọng phát triển sở dạy nghề cho lao ñộng nông thôn; Phối hợp với trường ðại học Nông nghiệp I Hà Nội, Cao ðẳng nghề Long Biên, Cao ñẳng May thời trang, Cao ñẳng nghề ñường sắt trường trung cấp, trung tâm dạy nghề nhà nước tư nhân,… thống kê ngành nghề ñào tạo, tuyên truyền phổ biến cho người dân có hội lựa chọn nghề phù hợp - Tăng cường số lượng chất lượng giáo viên, cán quản lý công tác dạy nghề: Phòng lao ðộng thương binh xã hội kiểm tra, rà soát theo ñịnh kỳ, ñánh giá chất lượng ñội ngũ giáo viên lực trình ñộ Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tư vấn chọn nghề, tìm, tạo việc làm cho người lao ñộng Thường xuyên bám sát, báo cáo tổng hợp kết công tác dạy nghề, ñánh giá hiệu giải pháp, từ ñó ñưa sách phù hợp hơn, ñảm bảo hài hoà lợi ích e Tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi ñất khả chuyển ñổi nghề thông qua phát triển nông nghiệp - ñô thị sinh thái: Thực tế cho thấy nhiều nông dân khả học tìm kiếm nghề mới, ổn ñịnh nên giải pháp thích hợp là: tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững theo hướng ñô thị hoá sinh thái thu hút nhiều lao ñộng diện tích ñất nông nghiệp lại, cụ thể: - ðối với ñất nông nghiệp ñê gồm ñất bãi sông Hồng, sông ðuống với diện tích lại khoảng 692 phường: Giang Biên, Phúc Lợi, Bồ ðề, Long Biên, Cự Khối, Thượng Thanh hình thành số vùng sản xuất chuyên canh có chất lượng cao như: Tập trung phát triển vùng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 99 ăn Cự Khối, Giang Biên, Phúc Lợi ăn hoa cảnh Long Biên, Bồ ðề, Ngọc Thuỵ - Vùng sản xuất rau an toàn: 40 Cự Khối, Giang Biên, Phúc Lợi, Thượng Thanh, tiếp tục trì phát triển theo hướng bền vững - Tiếp tục phát triển 130 phường Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối theo hướng ăn quả, dịch vụ, du lịch sinh thái, cho phép bổ sung thêm nội dung hoạt ñộng nhằm ñáp ứng nhu cầu thăm quan, vui chơi, giải trí - Tiếp tục thu hút khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân ñầu tư vào sản xuất nông nghiệp ðối với phường gặp khó khăn nông dân không muốn tiếp tục sản xuất áp dụng biện pháp khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp ñầu tư sản xuất rau an toàn, hoa cảnh theo hình thức doanh nghiệp góp vốn, hộ gia ñình tham gia sản xuất ðối với phường người dân ñã làm tốt việc chuyển ñổi sản xuất tiếp tục hỗ trợ nông dân chuyển ñổi trồng, hỗ trợ thị trường tiêu thụ f ðẩy mạnh hiệu hoạt ñộng hội nông dân: Thực phong trào vận ñộng thi ñua sản xuất kinh doanh, phát triển nông nghiệp theo hướng ñô thị sinh thái bền vững,… Việc thực phong trào góp phần cổ vũ tinh thần lao ñộng, nâng cao hiệu sản xuất, khuyến khích nông dân học nghề, khai thác hiệu hệ số sử dụng ñất nâng cao hội việc làm người dân g Cần phải ñẩy mạnh thông tin tuyên truyền ñẩy mạnh hoạt ñộng sàn giao dịch việc làm, tạo hội cho người lao ñộng ñất sản xuất có ñược việc làm phù hợp: Việc thiếu thông tin việc làm nhu cầu thiết tìm việc làm người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñiểm yếu họ ñã bị nhiều trung tâm môi giới việc làm tư nhân lợi dụng Vì việc hoàn thiện sách quản lý phát triển thị trường sức lao ñộng kiểm tra hoạt ñộng ñể tạo thị trường cung, cầu lao ñộng lành mạnh, hiệu ñang cần thiết Việc mở rộng nâng cao hiệu hoạt ñộng sàn giao dịch việc làm tạo hội cho người lao ñộng ñược tiếp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 100 xúc trực tiếp với ñơn vị tuyển dụng cần thiết Khi người lao ñộng không “ñói“ thông tin nắm rõ nhu cầu tuyển dụng lao ñộng doanh nghiệp có nhiều hội tìm việc làm phù hợp 3.4.3.3 Nhóm giải pháp công tác ñạo thực a Cần có ñồng quán công tác ñạo thực sách thu hồi ñất thực ñồng chương trình hỗ trợ giải việc làm cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi ðảm bảo ñồng giải thu hồi ñất với việc làm, ñiều kiện sống người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi b Về tổ chức thực hiện, cần huy ñộng có phối hợp ñồng quan chức thu hồi ñất, giải việc làm, ổn ñịnh thu nhập ñiều kiện sống cho người dân ðây trách nhiệm ban ngành, tổ chức có liên quan, không quan quản lý ñất ñai, mà quan pháp luật, ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, quan tài chính, ngân hàng, giáo dục, ñào tạo,… ñó cần có phối hợp chặt chẽ quan chức phường, quận thành phố c Tăng cường cán chuyên trách làm công tác hỗ trợ việc làm, việc làm, chuyển ñổi nghề nghiệp có tác ñộng ñến tưu liệu sản xuất: Trong năm gần ñây, khối lượng thu hồi, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñai diễn mạnh mẽ ðiều ñó liên quan ñến việc lập, duyệt quy hoạch chi tiết, thủ tục thẩm ñịnh, cân ñối tài chính, tổ chức giải việc làm, thu nhập ñiều kiện sống người dân tăng lên nhanh, làm cho công tác trở nên tải ñối với máy cán quận phường Vì vậy, thời gian tới cần có ñịnh biên cho sở làm công tác này, từ dự báo chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñể xác ñịnh ñội ngũ cán chuyên trách, ñào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu ñề tài rút số kết luận sau: Quận Long Biên có vị trí thuận lợi, ñiểm tập trung nhiều ñầu mối giao thông quan trọng với nhiều tuyến giao thông lớn ñường sắt, ñường quốc lộ, ñường thuỷ nối liền tỉnh phía Bắc tỉnh phía ðông Bắc, tạo ñiều kiện phát triển công nghiệp, ñáp ứng yêu cầu cụm công nghiệp kỹ thuật cao ñịa bàn trình phát triển ñô thị hoá, ñồng thời tạo ñược giao lưu hoạt ñộng kinh tế Từ năm 2010 ñến năm 2012 diện tích loại ñất có biến ñộng quận Long Biên ñáng kể, ñặc biệt diện tích ñất sản xuất nông nghiệp giảm xuống 261,7ha, nguyên nhân thu hồi ñất ñể thực dự án phát triển hạ tầng phát triển khu ñô thị Cơ cấu diện tích loại ñất ñịa bàn quận biến ñộng tích cực theo hướng phát triển ñô thị; diện tích ñất nông nghiệp năm 2010 1.779,28 ha, ñến năm 2012 giảm xuống 1.517,58 ha; diện tích ñất phi nông nghiệp tăng từ 4.077,57 (năm 2010) lên 4.340,76 (năm 2012) ðối với ñất chưa sử dụng biến ñộng không ñáng kể Thực trạng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm, thu nhập ñời sống cộng ñồng dân cư ñịa bàn Quận Long Biên ñược nghiên cứu phường Việt Hưng, Giang Biên, Phúc Lợi cho thấy: - Về lao ñộng, việc làm: Trước thu hồi ñất, lao ñộng chủ yếu hộ gia ñình ngành sản xuất nông nghiệp, chiếm 90,57 % số người ñộ tuổi lao ñộng Sau thu hồi ñất, cấu lao ñộng việc làm có thay ñổi, lao ñộng nông nghiệp giảm 20,15%; ñó nhóm hộ I ñã giảm ñi 18,25 % so với thời ñiểm chưa thu hồi, nhóm hộ II giảm ñi 19,68% nhóm hộ III giảm 24,51% Số lao ñộng việc làm tăng từ 1,94% lên 13,06%; Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 102 Một số ngành nghề kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác ñược mở rộng hơn, số lao ñộng tham gia vào ngành ñã tăng từ 1,75% lên 13,62%, số lao ñộng tự tăng lên từ 3,29% trước thu hồi 7,98% - Về thu nhập: Sau bị thu hồi ñất thu nhập bình quân tất nhóm hộ ñiều tra ñều tăng lên 40,00%, ñó nhóm I 39.28%, nhóm II 45,0%, nhóm III 34,37%; số hộ không thay ñổi thu nhập 27%, ñó nhóm I 32,14%, nhóm II 25,00%, nhóm III 25,00%; số hộ có thu nhập ñi 33,00%, ñó nhóm I 28,57%, nhóm II 30,00%, nhóm III 40,62% Việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ ñã góp phần thúc ñẩy phát triển nhu cầu vật chất, văn hoá tinh thần cho người dân Tuy nhiên, phần lớn số tiền bồi thường ñược sử dụng cho mục ñích xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm ñồ dùng cho gia ñình,… người ñầu tư cho học hay chuyển ñổi nghề Việc sử dụng tiền bồi thường tiềm ẩn ñiều bất ổn thu nhập, ñiều kiện sống vấn ñề xã hội nảy sinh, nếp sống không phù hợp với khả tài họ Bên cạnh tác ñộng tích cực việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp tác ñộng tiêu cực ñến ñiều kiện sống người dân vấn ñề ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng ðiều ñem lại bất ổn cho xã hội mà có tác ñộng không nhỏ ñến suy nghĩ, niềm tin người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi ðể cải thiện ñời sống, việc làm cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñịa bàn thành phố Hà Nội ñề tài ñề xuất số giải pháp bản: chế sách; tổ chức quản lý; công tác ñạo thực Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 103 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu trên, ñể ñảm bảo cho việc thu hồi, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất, giải việc làm, thu nhập ñiều kiện sống cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi quận Long Biên thành phố Hà Nội năm tới ñược thực tốt ñảm bảo ñạt ñược mục tiêu phát triển kinh tế ñã ñề ra, giữ vững ổn ñịnh trị, xã hội, kiến nghị số ñiểm sau: - ðối với cấp quyền ñịa phương: Cần thăm dò tâm lý, nguyên vọng người dân trước tiến hành thu hồi ñất nông nghiệp; Nâng cao ñồng thuận người dân ñối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Bảo ñảm việc hỗ trợ ñược khách quan, công bằng, kịp thời, công khai ñúng quy ñịnh; Ưu tiên tuyển dụng giải việc làm cho người lao ñộng có ñất bị thu hồi - ðối với hộ dân: Cần sử dụng nguồn vốn tiền bồi thường, hỗ trợ cách có hiệu quả; Mạnh dạn ñầu tư cho phát triển sản xuất, trọng vào số nghề truyền thống ñã phát triển ñịa phương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban ñạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt quý III nhiệm vụ quý IV năm 2010 Bộ Tài (2007), Báo cáo tổng kết tình hình thực nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Bộ luật lao ñộng ngày 23 tháng năm 1994, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật lao ñộng số 35/2002/QH10, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật lao ñộng số 74/2006/QH11 Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật lao ñộng số 84/2007/QH11Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Lðð năm 2003 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Chính sách bồi thường cho nông dân bị thu hồi ñất - Cần cải cách triệt ñể toàn diện (22/7/2009), Báo Xây dựng, http://www.baoxaydung.vn Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn - thực trạng giải pháp, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội ðàm Huy Phường (1995), ðô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội ðinh Thị Như Trang (2012), Vấn ñề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi ñất quận Long Biên - Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, trường ðại học Quốc Gia Hà Nội 10 Hội khoa học ñất Việt Nam - Dự án Enable (2009) Hội thảo Chính sách pháp Lðð liên quan ñến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, 08/05/2009, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật ðất ñai năm 2003 - NXB Chính trị quốc gia 2004, Hà Nội 12 Lưu Song Hà - (2009) - ðiều tra ñiểm tâm lý nông dân bị thu hồi ñất làm KCN – Nhà xuất từ ñiển bách khoa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 105 13 Mai Thị Huyền (2006), Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn trình phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 14 Nguyễn Hữu ðoàn, Nguyễn ðình Hương (2002), Giáo trình kinh tế ñô thị, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hải Vân (2005)Việc làm cho người nông dân thu hồi ñất, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 13-7-2005 16 Nguyễn Văn Nam (2005) Việc làm cho người nông dân hết ñất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao ñộng, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19-8-2005 17 Nguyễn Kim Thoa (2003) Bàn chất lượng sống, Tạp chí Dân số Phát triển, số 6/2003, Website Tổng cục DS-KHHGð; 18 Niên giám thống kê quận Long Biên, năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Phòng thống kê quận Long Biên 19 Tìm việc cho nông dân ñất (18/05/2005), Hà Nội mới, http://www.vneconomy.vn 20 Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại Từ ñiển Tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 21 Việc thu hồi ñất phát triển công nghiệp bảo ñảm phát triển nông nghiệp, cải thiện ñời sống nông dân, Số 12 (156) năm 2008, http://www.tapchicongsan.org.vn 22 Văn kiện ðại hội ñại biểu toán quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 23 Vũ ðình (2010), Giải ñời sống nhân dân diện thu hồi ñất ðồng Tháp, Tạp chí Cộng sản số 43 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 106 [...]... Nghiên cứu ảnh hưởng của việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp và ñề xuất một số giải pháp cải thiện ñời sống, việc làm của người dân bị thu hồi ñất trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội là rất cần thiết Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 2 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung ðánh giá tác ñộng của việc chuyển ñổi ñất sản xuất nông. .. nông nghiệp sang ñất xây dựng các khu công nghiệp, khu dân cư tập trung, các công trình xã hội ñến việc làm và ñời sống của người dân trên ñịa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể 1 ðánh giá thực trạng việc làm, thu nhập và ñời sống của cộng ñồng dân cư trên ñịa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội sau khi bị thu hồi ñất nông nghiệp; 2 ðề xuất các giải pháp giải quyết việc làm, ... nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp, thì một bộ phận nông dân lại bị thiệt thòi do quá trình ñó gây ra ðó là những người nông dân trực tiếp bị thu hồi ñất nông nghiệp cho việc xây dựng các khu công nghiệp và ñô thị Những người này sẽ phải thay ñổi việc làm của họ Vì vậy họ sẽ gặp không ít khó khăn trong việc chuyển ñổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm Chính sách của Nhà nước phải bù ñắp cho họ ñỡ bị. .. thấp, sang công nghiệp và dịch vụ có năng suất cao Nhưng trong quá trình thực hiện thu hồi ñất những hệ lụy về giải quyết việc làm cho nông dân mà nó gây ra ñã vượt quá khả năng giải quyết của ñịa phương Vì thế, việc thu hồi ñất nông nghiệp ñể thực hiện mục tiêu CNH – HðH vốn là ñể giải quyết việc làm thì nay lại trở thành sức ép về giải quyết việc làm Vấn ñề giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi. .. vốn ñể nông hộ trang trải, ñầu tư cho sản xuất và phát triển kinh tế, xây dựng và sửa chữa nhà ở, mua sắm các phương tiện ñi lại phục vụ cho sản xuất và ñời sống Thực tế cho thấy, sau khi bị thu hồi ñất, vốn tiền mặt tích lũy của hộ nông dân trên ñịa bàn quận tăng, thu nhập và mức sống của Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 14 người dân cũng tăng theo b Ảnh hưởng. .. Như vây, quá trình thu hồi ñất ñã ảnh hưởng ñến việc làm và ñời sống của các hộ dân ở những nội dung: 1.1.4.1 Ảnh hưởng ñến ñất sản xuất a Ảnh hưởng tích cực: Tiến trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa và ñô thị hóa tất yếu phải thu hồi ñất và diện tích ñất bị thu hồi chủ yếu là ñất ở, ñất sản suất nông nghiệp Việc thu hồi ñất ñể ñầu tư hạ tầng, xây dựng các khu ñô thị lớn tạo sự chuyển giữa các loại... quyết việc làm, tăng thu nhập, ổn ñịnh ñời sống trước mắt và lâu dài của người dân có ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên ñịa bàn quận Long Biên 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Những kết quả khoa học thu ñược thông qua thực hiện ñề tài sẽ bổ sung cơ sở thực tiễn ñể ñánh giá chung về tình hình việc làm và ñời sống của người dân trước và sau khi bị thu hồi ñất 3.2 Ý nghĩa... bớt những hệ luỵ và tạo ñược ñà thu n lợi cho các giai ñoạn kinh tế phát triển tiếp theo của ñất nước 1.2 Cơ sở thực tiễn về giải quyết việc làm ổn ñịnh ñời sống cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi 1.2.1 Kinh nghiệm các nước trên thế giới về giải quyết việc làm cho người dân khi bị thu hồi ñất Phát triển công nghiệp và ñô thị là một tiến trình tất yếu trên toàn thế giới Và thu hồi ñất là cách... bù nên một số người ñã sử dụng tiền sai mục ñích do ñó ñã vô tình ñẩy họ vào các tệ nạn xã hội như rượu chè cờ bạc, lô ñề 1.1.5 Các chính sách thu hồi, bồi thường ñất nông nghiệp và tạo việc làm cải thiện ñời sống cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi 1.1.5.1 Chính sánh thu hồi, bồi thường ñất nông nghiệp ở Việt Nam từ trước năm 1993 ñến nay Qua nghiên cứu cách chính sách thu hồi ñất nông nghiệp ở... ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 1 Hồng, vùng ðông Nam Bộ, Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thu hồi ñất nông nghiệp ñã phát sinh nhiều vấn ñề bức xúc trong ñời sống nhân dân và phần nào ảnh hưởng tới tình hình xã hội ở nhiều ñịa phương, ñặc biệt vấn ñề giải quyết việc làm cho người nông dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi là một trong những bài toán nan giải trong