BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ MINH LUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC DO HUYỆN UỶ QUẢN LÝ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ MINH LUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC DO HUYỆN UỶ QUẢN LÝ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN ðỨC HÀ NỘI 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn cá nhân chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam kết rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả ðỗ Minh Luyên Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết cho phép ñược cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & phát triển nông thôn – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã truyền ñạt cho kiến thức hữu ích giúp ñỡ suốt khóa học ðể hoàn thành khóa học nghiên cứu này, ñầu tiên xin gửi lời biết ơn chân thành ñến TS Trần Văn ðức, người thầy ñã trực tiếp bảo hướng dẫn tận tình ñể thực xong luận văn Tôi xin cảm ơn thầy cô môn Kinh tế, Ban ñào tạo thầy cô ñã giảng dạy, hướng dẫn ñóng góp ý kiến cho trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng biết ơn Lãnh ñạo Huyện ủy, UBND huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng ban chuyên môn UBND huyện, ðảng ủy, UBND xã, thị trấn ñịa bàn huyện Khoái Châu ñã hỗ trợ nhiều trình công tác việc thu thập số liệu giải ñáp thắc mắc tình hình thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức ñịa bàn ñể hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè ñã bên tôi, ñộng viên, giúp ñỡ hoàn thành khóa học luận văn Hưng Yên, tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn ðỗ Minh Luyên Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix PHẦN MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn ñề cấn nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Nội dung nghiên cứu 1.3.2 Không gian nghiên cứu 1.3.3 Thời gian CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC DO HUYỆN ỦY QUẢN Ý TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý ñịa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa việc nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý 2.1.3 ðặc ñiểm việc nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy quản lý 2.1.4 12 Nội dung nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 14 iv 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý 2.2 20 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý ñịa bàn huyện Khoái Châu, Hưng Yên 26 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực cán giới 26 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao lực ñội ngũ cán Việt Nam 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 32 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn 33 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Về ðảng huyện Khoái Châu - tỉnh Hưng Yên 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.3 Phương pháp phân tích 39 3.3 Các tiêu ñánh giá lực ñội ngũ cán 39 3.3.1 Các tiêu ñánh giá lượng 39 3.3.2 Các tiêu ñánh giá chất 40 3.3.3 Các tiêu phản ánh nguyên nhân 40 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 4.1 Khái quát ñội ngũ cán công chức Huyện ủy quản lý ñịa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 41 4.2 Thực trạng lực ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý 45 4.2.1 Năng lực chuyên môn 46 4.2.2 Năng lực tổ chức 50 4.2.3 Năng lực lãnh ñạo 51 4.2.4 Năng lực quản lý 53 4.2.5 Năng lực vận ñộng 54 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 4.3 Kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý từ năm 2010 ñến năm 2012 4.4 ðánh giá Huyện ủy người dân lực ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý 4.4.1 66 ðánh giá người dân lực ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý 4.5 66 ðánh giá Huyện ủy lực ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý 4.4.2 55 67 Phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý 73 4.5.1 Cơ sở hình thành ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý 74 4.5.2 ðánh giá cán 79 4.5.3 Trình ñộ cán bộ, công chức 79 4.5.4 Công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán 86 4.5.5 Phẩm chất ñạo ñức cán 89 4.5.6 Khả xử lý công việc cán bộ, công chức 89 4.5.7 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc 90 4.6 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý ñịa bàn huyện Khoái Châu 94 4.6.1 Xác ñịnh cấu, tiêu chuẩn ñể xây dựng quy hoạch nhân 94 4.6.2 Quy hoạch nguồn cán bộ, công chức 97 4.6.3 ðào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 99 4.6.4 Tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức 102 4.6.5 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, ñạo ñức cho cán bộ, công chức 104 4.6.6 Tăng cường công tác ñánh giá, nhận xét cán bộ, công chức 105 4.6.7 ðổi mạnh mẽ phương thức lãnh ñạo ðảng ñối với công tác cán Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 106 vi 4.6.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát 107 4.6.9 Chính sách ñầu tư, thu hút nhân tài 107 V KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Khuyến nghị 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 117 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BT Bí thư CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức Cð Cao ñẳng CT Chủ tịch ðH ðại học ðoàn TNCSHCM ðoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh HCCB Hội Cựu chiến binh HðND Hội ñồng nhân dân HLHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ HND Hội Nông dân HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HU Huyện ủy LðTBXH Lao ñộng thương binh xã hội NVQS Nghĩa vụ quân PBT Phó Bí thư PCT Phó Chủ tịch QS Quân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ Quốc UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 ðối tượng mẫu ñiều tra 37 4.1 Cán ðảng, ñoàn thể cấp huyện Huyện ủy quản lý 46 4.2 Cơ cấu cán UBND huyện Huyện ủy quản lý 47 4.3 Cơ cấu cán khối trường Huyện ủy quản lý 48 4.4 Cơ cấu cán chốt cấp xã, thị trấn Huyện ủy quản lý 49 4.5 Một số kết lãnh ñạo Huyện ủy từ 2010 ñến 2012 52 4.6 Một số nội dung quản lý Huyện ủy 53 4.7 Một số kết thực lực vận ñộng 54 4.8 Thu ngân sách ñịa bàn huyện 58 4.9 Tình hình chi ngân sách ñịa bàn huyện 59 4.10 Giá trị sản xuất nông nghiệp ñịa bàn theo giá hành phân theo thành phần kinh tế phân theo ngành nông nghiệp 60 4.11 Kết xây dựng sở hạ tầng 61 4.12 Kết về văn hóa – xã hội 63 4.13 Kết ñánh giá hệ thống trị sở 65 4.14 ðánh giá kết thực nhiệm vụ Huyện ủy ñối với cán Huyện ủy quản lý 67 4.15 ðánh giá lực ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý 68 4.16 Công tác quy hoạch cán 75 4.17 Kết luân chuyển, ñiều ñộng cán 78 4.18 Trình ñộ học vấn cán bộ, công chức 80 4.19 Trình ñộ chuyên môn cán Huyện ủy quản lý 81 4.20 Trình ñộ lý luận cán Huyện ủy quản lý 83 4.21 Trình ñộ ngoại ngữ tin học cán bộ, công chức 84 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ix cán bộ, công chức 4) Xây dựng ñịnh mức, ñiều kiện tiêu chuẩn cụ thể chức danh, vị trí công tác ðánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn ñã xây dựng, phẩm chất ñạo ñức lực thực nhiệm vụ 5) Tuyển chọn cán bộ, công chức ñúng người, ñúng việc, ñúng sở trường thực dân chủ, công khai; ứng viên trước xem xét tuyển chọn cần ñảm bảo yếu tố: trình ñộ ðại học, học lực trở lên (ưu tiên ðại học quy); có trình ñộ ngoại ngữ, tin học; ñạo ñức tốt; lý lịch sạch, rõ ràng, có khả phát triển 6) Thu hút nhân tài, tri thức trẻ phục vụ ñịa phương với nhiều ưu ñãi tuyển dụng, ñào tạo, bồi dưỡng, sử dụng Trong ñó ñặc biệt ý giải pháp thứ nhất, thực nghiêm túc nghị TW (khoá VIII) kết luận hội nghị trung ương VI (khoá IX) công tác tổ chức cán kết hợp giải pháp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh, vị trí công tác ðánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn ñã xây dựng 5.2 Khuyến nghị * ðối với Nhà nước Tiếp tục ñổi nội dung chương trình phương thức ñào tạo, bồi dưỡng, ñưa công tác bồi dưỡng trở thành quy ñịnh bắt buộc với ñội ngũ cán ñang tham gia công tác, ñặc biệt cán từ cấp xã, thị trấn Tiếp tục cải cách sách tiền lương chế ñộ, sách ñãi ngộ ñối với ñội ngũ cán bộ, công chức Có sách cụ thể thu hút cán có trình ñộ chuyên môn sâu công tác ñịa phương * ðối với huyện Thực nghiêm túc công tác quy hoạch cán ñể bước nâng cao chất lượng, số lượng, cấu, ñảm bảo tính liên tục, kế thừa tránh hụt hẫng, bị ñộng cán Nắm chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức, kịp thời ñào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có ñủ lực, ñạo ñức, phẩm chất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 112 trị ñể bố trí vào chức danh phù hợp Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức Tăng cường công tác quản lý, thực tốt công tác ñánh giá cán thực sách ñối với cán Tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn cho cán ñồng thời ñổi hình thức tập huấn cách tăng thời lượng tham quan, thực hành nhằm rút ngắn khoảng cách lý thuyết thực tiễn Tăng cường ñầu tư, cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị tạo ñiều kiện làm việc thuận lợi cho ñội ngũ cán Có sách ưu ñãi thích hợp thu hút nhân tài, chi thức trẻ phục vụ ñịa phương * ðối với ñội ngũ cán bộ: ðội ngũ cán phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện nâng cao lực trí tuệ phẩm chất ñạo ñức cách mạng ñể góp phần xây dựng ñất nước xây dựng quê hương ngày giàu mạnh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO ðiều lệ ðảng Cộng sản Việt nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2011 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 ðảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Trung ương III (khóa VIII) ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX ðảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Trung ương VI khóa IX Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ X ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 10 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 11 ðảng Cộng sản Việt Nam: Nghị TW khóa XI 12 ðiều lệ Hội nông dân Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 13 ðiều lệ Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 2013 14 ðiều lệ Hội cựu chiến binh Việt Nam, Nhà in Hà Nội, Hà Nội, 2013 15 ðiều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2013 16 ðiều lệ Công ðoàn Việt Nam, NXb Lao ñộng, Hà Nội 2012 17 ðiều lệ ðoàn TNCS Hồ Chí Minh, NXb Lao ñộng, Hà Nội 2012 18 Luật cán bộ, công chức ñược Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 (19) Bộ Nội vụ (2004): “Quyết ñịnh số 04/2004/Qð – BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy ñịnh tiêu chuẩn cụ thể ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”; 20 Bộ Nội vụ (2004): “Thông tư số 03/2004/TT – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị ñịnh số Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 114 114/2003/Nð-CP Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”; 21 Bộ Nội vụ – Bộ Tài – Bộ Lao ñộng – Thương binh Xã hội: “Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT – BNV – BTC – BLðTBXH ngày 14/5/2004 Hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 121/2003/Nð – CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế ñộ, sách ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” 22 Hồ Chí Minh (1974) “Vấn ñề cán bộ”, NXB Sự thật, Hà Nội; 23 Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ “Về chức danh, số lượng, số chế ñộ ñối với CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt ñộng không chuyên trách cấp xã” 24 Nghị ñịnh 114/2003/Nð-CP, ngày 10/10/2003, Chính phủ 25 Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ “Về chức danh, số lượng, số chế ñộ ñối với CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt ñộng không chuyên trách cấp xã” 26 Một số vấn ñề quản lý nhà nước Trường cán tra nhà nước NXB Chính trị quốc gia, 1997 27 Tỉnh uỷ Hưng Yên: Báo cáo kiểm ñiểm nhiệm nghị ðại hội XVI ñảng Tỉnh, 2008 28 Tỉnh uỷ Hưng Yên: Báo cáo trị trình ðại hội ñại biểu tỉnh ðảng lần thứ XVII, 2010 29 UBND tỉnh Hưng Yên, Kế hoạch ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2010 – 2015, Hưng Yên 2010 30 Huyện uỷ Khoái Châu: báo cáo kiểm ñiểm nhiệm kỳ ðại hội ðảng huyện lần thứ XXII, 2008 31 Huyện uỷ Khoái Châu: Quyết ñịnh 321 – Qð/HU, ngày 26 tháng 11 năm 2008 Ban thường vụ Huyện ủy Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Ban hành quy ñịnh phân cấp quản lý cán 32 Huyện uỷ Khoái Châu: Báo cáo tổng kết 10 năm thực nghị trung ương khóa VIII “ chiến lược cán thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HðH ñất nước, 2008 33 Huyện uỷ Khoái Châu: Báo cáo trị trình ðại hội ñại biểu ðảng huyện lần thứ XXIII, 2010 34 Huyện uỷ Khoái Châu: Kiểm ñiểm theo tinh thần nghị TW4 khóa XI “những vấn ñề cấp bách xây dựng ðảng nay” Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 115 35 Huyện uỷ Khoái Châu: ðề án xây dựng hệ thống trị vững mạnh giai ñoạn 2011 – 2015 36 Huyện uỷ Khoái Châu: Quy chế làm việc ban chấp hành ñảng huyện khóa XXIII, năm 2010 37 Huyện uỷ Khoái Châu: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng ðảng năm 2010 – 2011 – 2012 38 Ủy ban nhân dân huyện Khoái Châu: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2011 – 2012 39 Ban tổ chức huyện uỷ Khoái Châu: Báo cáo tình hình tổ chức sở ñảng ñảng viên năm 2010 – 2011 – 2012 40 Phòng nội vụ huyện Khoái Châu: Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức năm 2010 – 2011 – 2012 41 Niên giám thống kê huyện Khoái Châu năm 2010 – 2011 – 2012 Nguồn Internet Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 116 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Về lực ñội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý ñịa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên” Nhằm tìm ưu ñiểm tồn tại, hạn chế ñể có biện pháp bước nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức hiệu quản lý nhà nước ñịa bàn huyện Khoái Châu Rất mong nhận ñược quan tâm ñóng góp ý kiến ñồng chí Câu 1: Xin ñồng chí cho biết số thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………… Giới tính: Nam □ ; Nữ □ Tuổi: Chức vụ công tác: Số năm tham gia công tác …………… Là ñảng viên □; Là ñoàn viên công ñoàn □; Là ñoàn viên niên □; Tham gia tổ chức khác: Học vấn: Tiểu học □; THCS □; THPT □; Chuyên môn: Sơ cấp □; Trung cấp □;Cao ñẳng □; ðại học □; Trên ñại học □ Hình thức ñào tạo: Chính quy □; Tại chức □ Lý luận: Không có □; Sơ cấp□; Trung cấp□; Cao cấp □; ðại học □ Tham gia lớp bồi dưỡng: Quản lý kinh tế □; Quản lý nhà nước □ Nghiệp vụ chuyên môn □ Câu 2: Xin ñồng chí cho biết tình hình ñào tạo công tác thân a ðiều kiện môi trường làm việc - ðồng chí có phòng làm việc riêng không? Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 117 1.Có □; không □ Nếu không người /phòng: - Trang bị phòng làm việc: ðiện thoại: 1.Có □ không □; Máy vi tính riêng: Có □ không □; Nếu không người chung máy vi tính? ; có kết nối Internet: Có □ không □ - ðồng chí có thường xuyên ñọc tài liệu chuyên môn: Rất thường xuyên □, Thường xuyên □, Thỉnh thoảng □, Hiếm □, Không □ - ðồng chí có thường xuyên ñọc tài liệu khác liên quan chuyên môn: Rất thường xuyên □, Thường xuyên □, Thỉnh thoảng □, Hiếm □, Không □ - ðồng chí có thường xuyên sử dụng máy tính làm việc không? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Rất □ - ðồng chí ñược ñào tạo tin học chưa? Có □ Không □ - ðồng chí ñúc kết kinh nghiệm công tác qua kênh nào: Từ người xung quanh □ Từ hệ thống phương tiện thông tin □ ðược ñào tạo, tập huấn □ Từ nguồn khác: ……………………………………………………… b Tình hình công tác ðồng chí có làm việc với ñúng chuyên môn ñược ñào tạo không? Có □ không □ ðồng chí có thường xuyên dự lớp ñào tạo chuyên môn không? Thường xuyên □ □ chưa □ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 118 - Tình hình dự lớp ñào tạo năm gần ñây ñồng chí: Mức ñộ hữu ích Số lớp bồi dưỡng Loại lớp ñào tạo, bồi dưỡng lớp bổ Bổ Bình ích ích thường Lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Lớp lý luận trị Lớp Quản lý kinh tế Lớp Bồi dưỡng công tác ðảng - ðồng chí có nguyện vọng ñược tham gia lớp ñào tạo không? Có □; không □ - Các lớp ñào tạo: Ngắn hạn □ dài hạn □, - Thời gian cách thích hợp cho việc ñào tạo, ñào tạo lại: + năm lần □ + năm lần □ + năm lần □ + Ý kiến khác …………………………………………………… - Theo ñồng chí ñịa ñiểm tổ chức lớp ñào tạo ñâu? Ở tỉnh □ Ở huyện □ Ở nơi khác □ ðồng chí tự nhận xét khả ñáp áp yêu cầu công việc cán ñơn vị: Trình ñộ chuyên môn tốt □ □ T bình □ □ Kỹ nghiệp vụ tốt □ □ T bình □ □ Kết công việc tốt □ □ T bình □ □ Nếu chưa tốt vì: ðiều kiện khó khăn □ Trình ñộ hạn chế □ Thu nhập thấp □ Khác ………………………… Câu 3: Xin ñồng chí cho nhận xét ñối với vấn ñề sau Mức ñộ Các vấn ñề nhận xét Tốt Khá B.thường Chưa tốt Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc Công tác tuyển dụng cán Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 119 Việc sử dụng ñội ngũ cán Công tác ñào tạo bồi dưỡng cán Công tác ñánh giá cán hàng năm Công tác quy hoạch cán Việc ñề bạt, bổ nhiệm cán Việc quan tâm chăm lo ñời sống tinh thần cho cán Chính sách thu hút nhân tài 10 Chính sách tiền lương 11 Chính sách BHXH 12 Chính sách BHYT Câu 4: Xin ñồng chí cho biết nhận xét ñối vấn ñề ðồng chí ñang làm công việc phù hợp: hợp □; không phù hợp □ Khi thực nhiệm vụ ñôi ñồng chí gặp khó khăn không? Có □, không □ Nếu có lý do: - Khó khăn quản lý, giám sát, kiểm tra □ - Trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ quyền hạn (theo quy ñịnh) □ - Phương tiện làm việc, phương tiện thông tin □ - Các sách, chế ñộ nhà nước ñối với □ - Trình ñộ ñời sống thấp người dân □ - Các khó khăn khác:…………………………………………… ………………………………………………………………………… ðồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm công tác khác không? Có □ không □ Nếu có ñồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm công tác gì? Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 120 Công tác ñảng □ Công tác ñoàn thể □ C tác quyền □ ðể nâng cao lực công tác ñược tốt hơn, thời gian tới ñồng chí có nhu cầu ñược tham dự lớp ñào tạo sau không? Mức ñộ cần thiết A Lớp ngắn hạn: Kiến thức, kỹ cần ñào tạo:…… B Lớp dài hạn: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chuyên ngành … Mức ñộ: cần thiết □; cần thiết □ - Hình thức ñào tạo: Cử ñi học tập trung □ ðào tạo không tập trung □ Thường xuyên tọa ñàm trao ñổi nghiệp vụ □ Giao nhiệm vụ cụ thể, có kiểm tra, giám sát thường xuyên □ - ðịa ñiểm ñào tạo + Ở huyện □ + Ở tỉnh □ + Nơi khác □ - Thời gian học: + Ngày nghỉ □ + Tập trung từ 5÷10 ngày cuối tháng □ Câu 5: Về tình hình cán chung quan ñồng chí a Năng lực ñội ngũ cán nói chung Tốt □ □ Trung bình □ yếu □ b Trách nhiệm cán bộ, công chức (tính theo ña số) Tích cực □ Chưa tích cực, ñối phó □ 3.thiếu trách nhiệm □ Lý dẫn tới kết ñó …………………………….……………… ………….……………………………………………………………………… ……… …………………………………………………………………… c Khả làm việc cán ñược ñào tạo quy so với ñào tạo hình thức khác Tốt □ Tương ñương □ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 121 Ý kiến khác …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… d Thu nhập cán bộ, công chức ñã tương xứng công sức bỏ ra, có ñảm bảo sống? ðảm bảo □ Chưa ñảm bảo □ ð Thời gian qua, cán bộ, công chức ñã ñược bố trí, sử dụng hợp lý? Hợp lý □ Chưa phù hợp □ Ý kiến khác ………………………………………………… e ðội ngũ cán ñã phát huy ñược lực, sở trường chưa? Phát huy tốt □ Chưa ñược phát huy □ Chưa có ñiều kiện phát huy □ f hạn chế ñội ngũ cán bộ, công chức gì? Thiếu kinh nghiệm □ Chưa tích cực học tập, rèn luyện □ Thiếu cập nhật thông tin □ Ý kiến khác …………………………………………………………… g Nguyên nhân mấu chốt vấn ñề này? …………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Xin ñồng chí cho biết giải pháp chung cán bộ, công chức huyện thời gian tới Mức ñộ Các giải pháp Rất Cần Không cần thiết cần thiết thiết Tăng cường giáo dục phẩm chất cách mạng cho cán Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán Bố trí, sử dụng cán ñúng chuyên môn ñào tạo, phù hợp với lực sở trường công tác Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán ðẩy mạnh ñào tạo, bồi dưỡng cán ðổi việc ñề bạt, bổ nhiệm cán ðổi luân việc luân chuyển cán Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 122 Những giải pháp cần thiết khác: ………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chân thành cám ơn ñồng chí! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 123 PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Về lực ñội ngũ cán Huyện ủy quản lý Người vấn: Ngày vấn: A Thông tin chung Người trả lời vấn: Tuổi Giới tính: học vấn Về trị: [ ] ðảng viên; [ ] ðoàn viên; [ ] Cựu chiến binh; [ ] Khác Tình trạng hôn nhân: [ ] Có gia ñình; [ ] Chưa xây dựng gia ñình ðịa gia ñình (xã): Số người gia ñình: Thu nhập gia ñình từ: [ ] Trồng trọt – Chăn nuôi [ ] Cán bộ, công chức [ ] Buôn bán, dịch vụ [ ] Khác Mức thu nhập bình quân ñầu người gia ñình/tháng: [ ] Dưới 1,5 triệu ñồng [ ] Từ 1,5 – 2,5 triệu ñồng [ ] Từ 2,5 – 3,5 triệu ñồng [ ] Trên 3,5 triệu ñồng B ðánh giá công tác cán Ông/bà ñánh giá công tác cán ñịa phương nào? Mức ñộ ñánh giá Công tác cán Tốt Trung Kém bình Có kinh nghiệm quản lý Có khả thuyết phục, ñộng viên người Quán xuyến ñạo tốt lĩnh vực KT - XH Tiếp xúc, lắng nghe ý kiến quần chúng Biết quản lý ñời sống kinh tế xã hội Tổ chức buổi sinh hoạt văn hóa thể thao Giải vướng mắc, tranh chấp thẩm quyền Giải thích, hướng dẫn CS, PL cho nhân dân Xử lý vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền 10 Dám chịu trách nhiệm, nhận sai mắc lỗi Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 124 11 ðiều hành quyền thống nhất, hợp lý 12 Kiểm tra, quản lý ñất ñai, cấp ñất dãn dân 13 Chỉ ñạo, theo dõi, giữ gìn an ninh trật tự 14 Thiếu dân chủ 15 Cục ñịa phương 16 Khác (ghi cụ thể ) Ông/bà có ñồng ý với nhận ñịnh sau không ? Các nhận ñịnh Hoàn toàn ñồng ý ðồng Không ý ñồng ý Hoàn toàn không ñồng ý Cán ñịa phương sáng tạo khuôn khổ pháp luật ñể giải vấn ñề ñịa phương ñang gặp phải Các sáng kiến tốt ñến từ quyền xã, quyền cấp lại làm hạn chế việc thực Không có sáng kiến có chất lượng ñược ñề xuất cấp xã, tất sách tốt ñều từ cấp Ông/bà có ñồng ý nhận ñịnh sau: ‘Một số cán phường sử dụng quy ñịnh riêng ñịa phương với mục ñích trục lợi’ : [ ] ðồng ý ; [ ] Không ñồng ý ; [ ] Hoàn toàn không ñồng ý Theo ông/bà ñánh giá lực cán ñịa phương nay: [ ] tốt; [ ] Có lực; [ ] trung bình; [ ] Năng lực yếu Sự nhiệt tình, ñộng ñội ngũ cán xã mức ñộ: [ ] Rất cao; [ ] Cao; [ ] Trung bình; [ ] Yếu Xin ông/bà cho biết mức ñộ hài lòng ñối với hoạt ñộng quyền ñịa phương nơi cư trú nay: [ ] Rất hài lòng; [ ] Hài lòng; [ ] Trung bình; [ ]Không hài lòng Theo ông/bà, hoạt ñộng quyền ñịa phương có vướng mắc nào? Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 125 [ ] Trình ñộ, lực cán chủ chốt hạn chế [ ] ðiều kiện làm việc quyền phường thiếu thốn [ ] ðiều hành quyền thiếu thống nhất, hợp lý [ ] Một số cán hoạt ñộng chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng [ ] Có nhiều vụ việc chưa xử lý ñược [ ] Có số vụ việc xử lý chưa thỏa ñáng [ ] Kéo bè, kéo cánh [ ] Khác Theo ông/bà, cần làm ñể nâng cao hiệu quản lý cán ñịa phương giai ñoạn nay? [ ] Nâng cao chất lượng ñội ngũ cán xã, phường, thị trấn [ ] Tăng cường phối hợp quyền ñoàn thể [ ] Phát huy dân chủ sở [ ] Cải tiến phương tiện, ñiều kiện làm việc [ ] Tăng cường quan tâm cấp [ ] Củng cố, xếp cách hợp lý [ ] ðiều chỉnh, bổ sung quy ñịnh thiếu chưa rõ [ ] Ý kiến khác …………… ……………………………………… ………………………………………………………………………… Theo ông/bà làm ñể nâng cao chất lượng cán cấp sở? [ ] Nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ [ ] Nâng cao lực quản lý [ ] Tạo ñiều kiện cho cán ñi học [ ] Bổ sung ñội ngũ cán trẻ có lực [ ] Ý kiến khác: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin cám ơn hợp tác giúp ñỡ ông/bà! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 126 [...]... nào ñể nâng cao chất lượng của ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy quản lý trên ñịa bàn huyện Khoái Châu? Từ những vấn ñề trên, tôi chọn ñề tài Nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện uỷ quản lý trên ñịa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích thực trạng năng lực ñội ngũ cán bộ công chức do Huyện uỷ Khoái Châu quản lý ñể... ñội ngũ cán bộ, công chức qua ba năm từ 2010 ñến năm 2012 - Giải pháp cho năm 2015 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC DO HUYỆN ỦY QUẢN Ý TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy quản lý trên ñịa bàn. .. pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực ñội ngũ cán bộ công chức nói chung cho những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận, thực tiễn về năng lực cán bộ công chức và nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ công chức - Phân tích, ñánh giá thực trạng và chỉ rõ yếu tố ảnh hưởng ñến năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên quản lý - ðề xuất những... ngũ cán bộ, công chức do huyện ủy quản lý Cán bộ, công chức do Huyện ủy quản lý là ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt của huyện, bao gồm ñội ngũ lãnh ñạo của các phòng, ban chuyên môn của Huyện ủy, UBND huyện, các trường THPT, các trường chuyên nghiệp trên ñịa bàn và lãnh ñạo các xã, thị trấn của huyện ðây là ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo của mỗi ñịa phương, ñơn vị, có trách nhiệm quản lý công chức, viên chức. .. ñến năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức mà Huyện ủy Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên ñang quản lý như cơ sở hình thành ñội ngũ cán bộ, tuyển dụng cán bộ, bố trí sử dụng cán bộ, ñào tạo, ñánh giá, luân chuyển ñiều ñộng, chính sách cán bộ, quy hoạch, ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ * Cơ sở hình thành ñội ngũ cán bộ do Huyện ủy quản lý Là nhân tố ñầu tiên ảnh hưởng ñến chất lượng, năng lực của ñội ngũ cán bộ, công. .. Nội dung nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy quản lý Năng lực của cán bộ, công chức không phải bất biến, ở ñiều kiện, hoàn cảnh này năng lực ñược thể hiện nhưng ở vào một thời ñiểm khác ñòi hỏi phải có năng lực khác Ở mỗi thời kỳ, mỗi hoàn cảnh, môi trường khác nhau ñặt ra yêu cầu về năng lực khác nhau Năng lực gắn liền quá trình làm việc, phương pháp làm việc và kết quả công việc... một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức diễn ra nghiêm trọng, kéo dài … Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 2 Vậy vấn ñề ñặt ra: - Thực trạng ñội ngũ cán bộ công chức do Huyện ủy Khoái Châu quản lý (cán bộ chủ chốt của huyện và xã, thị trấn) ra sao? - Tại sao năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy Khoái Châu quản lý lại chưa cao, có cán bộ chưa làm tròn... công chức Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy cơ sở hình thành ñội ngũ cán bộ ảnh hưởng rất lớn ñến năng lực của ñội ngũ cán bộ Việc lựa chọn cán bộ và tuyển chọn công chức ñúng tiêu chuẩn, khách quan sẽ xây dựng ñược một ñội ngũ cán bộ, công chức có trình ñộ, năng lực và ngược lại ðội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy quản lý ñược hình thành từ các ñối tượng cán bộ qua bầu cử và do bổ nhiệm - Tuyển dụng cán. .. chất, công sức càng ít và ñạt mục tiêu ở mức cao nhất Vậy nên, nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ rất cần chú ý tới ñặc ñiểm nâng cao kết quả, hiệu quả giải quyết công việc của ñội ngũ cán bộ, công chức Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 19 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức do Huyện ủy quản lý Trong khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ... Huyện ủy Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên quản lý - ðề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ công chức do Huyện ủy Khoái Châu quản lý trong thời gian tới 1 3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu về năng lực và nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ công chức do Huyện ủy quản lý - Những khách thể cần nghiên cứu: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn