I/MỞ ĐẦU 1) Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Cùng với phát triển kinh tế-xã hội, du lịch Việt Nam ngày đóng góp lớn cho kinh tế Theo thống kê Tổng cục Du lịch, năm 2013 tổng thu nhập từ du lịch Việt Nam đạt 200 nghìn tỉ đồng Tổng thu du lịch Hà Nội năm 2013 đạt 38.500 tỉ đồng Như vậy, tổng thu du lịch thành phố Hà Nội chiếm 1/5 ngành du lịch nước Các nhà kinh tế tổng kết GDP tăng 1% doanh thu ngành dịch vụ phục vụ ăn đồ uống tăng thêm 1,5% Đối với ngành du lịch, chi phí cho thức ăn, đồ uống tổng chi phí chuyến du lịch khoảng từ 18-20% Theo tháp nhu cầu Abraham Maslow, nhu cầu thiết yếu người nhu cầu “sinh lí” hay “sinh tồn” Nhu cầu người cấp độ 1, mô tả nhu cầu sống, là: cơm ăn, áo mặc chỗ Ở cấp độ 2, nhu cầu “an toàn an ninh” Theo Maslow, nhu cầu cấp độ thỏa mãn: người có cơm ăn, áo mặc chỗ hình thành nhu cầu cấp độ 2, là: an toàn an ninh cho thân Khi người muốn an toàn, muốn ổn định để phát triển Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đảm bảo an toàn sức khỏe tính mạng người Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm bao hàm thỏa mãn nhu cầu cấp độ cấp độ tháp nhu cầu: ăn uống an toàn Theo báo cáo Tổ chức Y tế Thế giới đánh giá chương trình hành động đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm toàn cầu xác định nguyên nhân gây tử vong trẻ em bệnh đường ruột, phổ biến tiêu chảy Đồng thời nhận thấy nguyên nhân gây bệnh thực phẩm bị nhiễm khuẩn Do đó, vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề chung mà tất người nước giới quan tâm Theo số liệu thống kê tổ chức y tế Thế giới (WHO), năm Việt Nam có khoảng 250500 vụ ngộ độc thực phẩm với 7.000-10.000 nạn nhân 100 – 200 ca tử vong Là ba nhân tố thiết yếu cấu thành chuyến du lịch, dịch vụ ăn uống chiếm vị trí vô quan trọng với du lịch nói chung du lịch Việt Nam nói riêng Các ăn Việt Nam nhiều người nước yêu thích Chính lí đó, ông Philp Kotler, người coi nhà sáng lập trường phái marketing đại giới gợi ý: “Việt Nam nên trở thành bếp ăn giới” Đó danh hiệu đáng tự hào, thương hiệu độc đáo mà ngành du lịch Việt Nam hướng tới Tuy nhiên, theo điều tra Bộ Y tế Việt Nam thức ăn đường phố 11 địa phương hầu hết bàn tay người kinh doanh, chế biến thức ăn đường phố bị nhiễm vi khuẩn E.coli Ở Hà Nội, tỉ lệ 43,42% Đây số đáng lo ngại cho du khách đến Hà Nội Ở Việt Nam, theo thống kê Bộ Y tế, 10 nguyên nhân gây tử vong nguyên nhân vi sinh vật gây bệnh đường ruột đứng thứ hai Không vậy, nhiều quán ăn chế biến thức ăn không hợp vệ sinh Chính vậy, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm cần quan tâm đầu tư nhiều để du khách an tâm du lịch Hà Nội thưởng thức đặc sản tiếng nơi Là sinh viên chuyên ngành lữ hành, em mong muốn có hiểu biết sâu sắc nguyên nhân gây vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ ăn uống cho khách du lịch Hà Nội, thực trạng biện pháp khắc phục Từ hiểu biết em góp phần công sức nhỏ cho ngành du lịch Hà Nội nói riêng du lịch Việt Nam nói chung Em lựa chọn đề tài nghiên cứu vấn đề “Vệ sinh an toàn thực phẩm cho khách du lịch Hà Nội”, đề tài có tính thực tiễn cao phù hợp với khả sinh viên 2) Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt thực phẩm phục vụ cho du lịch thành phố Hà Nội - Đề số phương hướng giải pháp thiết thực nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cho khách du lịch đến Hà Nội 3) Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm cho khách du lịch Hà Nội số vấn đề liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm - Phạm vi nghiên cứu: • Thời gian: trọng nghiên cứu tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm thời gian 2-3 năm gần • Địa điểm: thành phố Hà Nội, đặc biệt tập trung vào khu vực quận Hoàn Kiếm • Chủ thể nghiên cứu khách du lịch nội địa khách du lịch quốc tế đến Hà Nội 4) Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu tài liệu - Tài liệu sơ cấp: thu thập từ nguồn tài liệu luật, thông tư, nghị định, quy định liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm - Tài liệu thứ cấp: Sách giáo khoa, báo chí, báo, tập san chuyên đề, tạp chí, biên hội nghị, báo cáo khoa học, internet, sách tham khảo, luận văn, luận án, thông tin thống kê, hình ảnh, video, băng cassette, tài liệu-văn thư 5) Đề cương chi tiết I/NỘI DUNG Phần 1: Lí luận chung an toàn vệ sinh thực phẩm du lịch 1) Các khái niệm liên quan đến vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP): 1.1 Điều 2(Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Quốc hội) Giải thích từ ngữ: Trong luật này, từ ngữ hiểu sau: An toàn thực phẩm việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng người Bệnh truyền qua thực phẩm bệnh ăn, uống thực phẩm bị nhiễm tác nhân gây bệnh Chất hỗ trợ chế biến thực phẩm chất chủ định sử dụng trình chế biến nguyên liệu thực phẩm hay thành phần thực phẩm nhằm thực mục đích công nghệ, tách lại thực phẩm Chế biến thực phẩm trình xử lý thực phẩm qua sơ chế thực phẩm tươi sống theo phương pháp công nghiệp thủ công để tạo thành nguyên liệu thực phẩm sản phẩm thực phẩm Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống sở chế biến thức ăn bao gồm cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín, nhà hàng ăn uống, sở chế biến suất ăn sẵn, căng-tin bếp ăn tập thể Điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm quy chuẩn kỹ thuật quy định khác thực phẩm, sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm mục đích bảo đảm thực phẩm an toàn sức khoẻ, tính mạng người Kiểm nghiệm thực phẩm việc thực hoạt động thử nghiệm, đánh giá phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn tương ứng thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, chất bổ sung vào thực phẩm, bao gói, dụng cụ, vật liệu chứa đựng thực phẩm Kinh doanh thực phẩm việc thực một, số tất hoạt động giới thiệu, dịch vụ bảo quản, dịch vụ vận chuyển buôn bán thực phẩm Lô sản phẩm thực phẩm số lượng xác định loại sản phẩm tên, chất lượng, nguyên liệu, thời hạn sử dụng sản xuất sở 10 Ngộ độc thực phẩm tình trạng bệnh lý hấp thụ thực phẩm bị ô nhiễm có chứa chất độc 11 Nguy ô nhiễm thực phẩm khả tác nhân gây ô nhiễm xâm nhập vào thực phẩm trình sản xuất, kinh doanh 12 Ô nhiễm thực phẩm xuất tác nhân làm ô nhiễm thực phẩm gây hại đến sức khỏe, tính mạng người 13 Phụ gia thực phẩm chất chủ định đưa vào thực phẩm trình sản xuất, có giá trị dinh dưỡng, nhằm giữ cải thiện đặc tính thực phẩm 14 Sản xuất thực phẩm việc thực một, số tất hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt, khai thác, sơ chế, chế biến, bao gói, bảo quản để tạo thực phẩm 15 Sản xuất ban đầu việc thực một, số tất hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt, khai thác 16 Sơ chế thực phẩm việc xử lý sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt, khai thác nhằm tạo thực phẩm tươi sống ăn tạo nguyên liệu thực phẩm bán thành phẩm cho khâu chế biến thực phẩm 17 Sự cố an toàn thực phẩm tình xảy ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm tình khác phát sinh từ thực phẩm gây hại trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người 18 Tác nhân gây ô nhiễm yếu tố không mong muốn, không chủ động cho thêm vào thực phẩm, có nguy ảnh hưởng xấu đến an toàn thực phẩm 19 Thời hạn sử dụng thực phẩm thời hạn mà thực phẩm giữ giá trị dinh dưỡng bảo đảm an toàn điều kiện bảo quản ghi nhãn theo hướng dẫn nhà sản xuất 20 Thực phẩm sản phẩm mà người ăn, uống dạng tươi sống qua sơ chế, chế biến, bảo quản Thực phẩm không bao gồm mỹ phẩm, thuốc chất sử dụng dược phẩm 21 Thực phẩm tươi sống thực phẩm chưa qua chế biến bao gồm thịt, trứng, cá, thuỷ hải sản, rau, củ, tươi thực phẩm khác chưa qua chế biến 22 Thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng thực phẩm bổ sung vitamin, chất khoáng, chất vi lượng nhằm phòng ngừa, khắc phục thiếu hụt chất sức khỏe cộng đồng hay nhóm đối tượng cụ thể cộng đồng 23 Thực phẩm chức thực phẩm dùng để hỗ trợ chức thể người, tạo cho thể tình trạng thoải mái, tăng sức đề kháng, giảm bớt nguy mắc bệnh, bao gồm thực phẩm bổ sung, thực phẩm bảo vệ sức khoẻ, thực phẩm dinh dưỡng y học 24 Thực phẩm biến đổi gen thực phẩm có nhiều thành phần nguyên liệu có gen bị biến đổi công nghệ gen 25 Thực phẩm qua chiếu xạ thực phẩm chiếu xạ nguồn phóng xạ để xử lý, ngăn ngừa biến chất thực phẩm 26 Thức ăn đường phố thực phẩm chế biến dùng để ăn, uống ngay, thực tế thực thông qua hình thức bán rong, bày bán đường phố, nơi công cộng nơi tương tự 27 Thực phẩm bao gói sẵn thực phẩm bao gói ghi nhãn hoàn chỉnh, sẵn sàng để bán trực tiếp cho mục đích chế biến tiếp sử dụng để ăn 28 Truy xuất nguồn gốc thực phẩm việc truy tìm trình hình thành lưu thông thực phẩm 1.2 Điều (Thông tư năm 2012 Bộ Y tế) Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này thuật ngữ hiểu sau: Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống là sở tổ chức chế biến, cung cấp thức ăn, đồ uống để ăn có địa điểm cố định bao gồm sở chế biến suất ăn sẵn; căng tin kinh doanh ăn uống; bếp ăn tập thể; bếp ăn, nhà hàng ăn uống của khách sạn, khu nghỉ dưỡng; nhà hàng ăn uống; cửa hàng ăn uống; cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín Kinh doanh thức ăn đường phố là loại hình kinh doanh thực phẩm, thức ăn, đồ uống để ăn ngay, uống được bán rong đường phố hay bày bán địa điểm công cộng (bến xe, bến tầu, nhà ga, khu du lịch, khu lễ hội) nơi tương tự 1.3 Một số khái niệm VSATTP • Thực phẩm: thức ăn, đồ uống người dạng tươi sống qua sơ chế, chế biến; bao gồm đồ uống, nhai ngậm chất sử dụng sản xuất, chế biến thực phẩm • Vệ sinh thực phẩm: điều kiện biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn phù hợp thực phẩm khâu thuộc chu trình thực phẩm • An toàn thực phẩm: bảo đảm thực phẩm không gây hại cho người tiêu dùng chuẩn bị và/hoặc ăn theo mục đích sử dụng • Định nghĩa vệ sinh an toàn thực phẩm: vệ sinh an toàn thực phẩm tất điều kiện, biện pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vận chuyển sử dụng nhằm bảo đảm cho thực phẩm sẽ, an toàn, không gây hại cho sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng Vì vậy, vệ sinh an toàn thực phẩm công việc đòi hỏi tham gia nhiều ngành, nhiều khâu có liên quan đến thực phẩm nông nghiệp, thú y, sở chế biến thực phẩm, y tế, người tiêu dùng 2) Ngộ độc thực phẩm nguyên nhân gây ngộ độc thực phẩm: 2.1 Ngộ độc cấp tính: Thường 30 phút đến vài ngày sau ăn thức ăn bị ô nhiễm có biểu hiện: Đi phân lỏng nhiều lần ngày, đau bụng, buồn nôn nôn mửa liên tục, mệt mỏi, khó chịu, đau đầu, hoa mắt, chóng mặt Ngộ độc cấp tính thường ăn phải thức ăn có nhiễm vi sinh vật hay hoá chất với lượng lớn 2.2 Ngộ độc mãn tính: Thường dấu hiệu rõ ràng sau ăn phải thức ăn bị ô nhiễm, chất độc có thức ăn tích luỹ phận thể, gây ảnh hưởng đến trình chuyển hoá chất, rối loạn hấp thụ gây nên suy nhược, mệt mỏi kéo dài hay bệnh mãn tính khác, có chất độc gây biến đổi tế bào gây ung thư Ngộ độc mãn tính thường ăn phải thức ăn ô nhiễm chất hoá học liên tục thời gian dài 2.3 Nguyên nhân gây ngộ độc thực phẩm: Thực phẩm có ý nghĩa quan trọng sức khoẻ người, sử dụng thực phẩm không hợp vệ sinh, không an toàn bị ngộ độc Nguyên nhân gây ngộ độc thực phẩm đa dạng biểu phức tạp Tuy nhiên nhà khoa học phân chia ngộ độc nhóm nguyên nhân sau: 2.3.1 Ngộ độc thực phẩm ăn phải thức ăn nhiễm vi sinh vật: - Do vi khuẩn độc tố vi khuẩn: Đây nguyên nhân phổ biến ngộ độc thực phẩm Thường gặp vi khuẩn gây bệnh thương hàn (Salmonella) vi khuẩn gây bệnh lỵ (Shigella), vi khuẩn gây ỉa chảy (E.Co li) nhiễm độc tố vi khuẩn tụ cầu (Staphylococcus aureus) Ngộ độc thực phẩm thường xẩy ăn phải thực phẩm có nhiễm vi khuẩn hay độc tố chúng Biểu ngộ độc cấp tính thường xẩy sau ăn từ 30 phút đến 48 có dấu hiệu: Đau bụng, buồn nôn, phân lỏng nhiều lần ngày, phân có máu, mũi Kèm theo ngoài, người bệnh sốt nhẹ, mệt mỏi đau đầu hoa mắt, trường hợp nặng biểu đau đầu nhiều, hôn mê tử vong không điều trị kịp thời • Ngộ độc thức ăn vi khuẩn thương hàn (salmonella) + Thường gặp ăn thức ăn có nguồn gốc động vật bị nhiễm vi khuẩn thương hàn: gỏi thịt cá, thịt gia cầm: gà, vịt, cá, trứng, sữa Bệnh thường biểu sau ăn khoảng đến 48 thấy: sốt đau bụng, buồn nôn nôn, nhiều lần ngày, phân có máu- mũi không điều trị kịp thời cách, người bệnh tử vong + Bệnh chuyển sang dạng người lành mang vi khuẩn gây bệnh không điều trị đủ liều, cách Những người mang vi khuẩn dạng thường xuyên thải vi khuẩn thương hàn theo phân, không phát điều trị kịp thời nguồn ô nhiễm với thực phẩm môi trường xung quanh • Ngộ độc thức ăn vi khuẩn tụ cầu vàng (staphylococcus aureus) + Thường gặp ăn thức ăn giầu đạm bị nhiễm vi khuẩn tụ cầu như: thịt, cá, trứng, sữa, loại súp Vi khuẩn tụ cầu có nhiều da, họng bị viêm nhiễm, có không khí, nước nên trình chế biến bảo quản không hợp vệ sinh dễ nhiễm vi khuẩn vào thực phẩm + Ăn thức ăn có nhiễm tụ cầu độc tố chúng bị ngộ độc Bình thường, triệu chứng xuất sớm 30 phút đến sau ăn Người bệnh thường nôn thức ăn vừa ăn xong, nhiều lần phân toàn nước, mệt mỏi, có đau đầu hôn mê nhiễm phải độc tố tụ cầu Bệnh không điều trị kịp thời dễ tử vong nước điện giải Điều trị tích cực, bệnh thường khỏi nhanh phục hồi tốt • Ngộ độc thức ăn vi khuẩn độc thịt (Clostridium botulium) + Đây loại vi khuẩn kỵ khí có nha bào, thường có thức ăn đóng hộp, để lâu Biểu ngộ độc thườn sau ăn đến 48 có dấu hiệu: buồn nôn, nôn, chóng mặt, nhức đầu, mệt mỏi, người bệnh khó thở hôn mê Nếu không điều trị xử lý kịp thời tỷ lệ tử vong lớn • Ngộ độc thức ăn vi khuẩn Escherichia coli (E.coli) + Vi khuẩn có nhiều phân người gia súc Trong trình chế biến thiếu vệ sinh, thói quên rửa tay trước ăn hay trước chế biến thực phẩm, bảo quản thực phẩm không tốt để loại côn trùng xâm nhập mang theo vi khuẩn E.coli từ phân, rác vào thức ăn Biểu ngộ độc thức ăn nhiễm E.coli thường sau đến 48 có dấu hiệu đau bụng phân có máu hay nhiều nước tuỳ theo loại vi khuẩn E.coli + Bệnh tử vong nhiễm độc hay nước nhiễm E.coli 0.157 hay loại E.coli khác gây bệnh giống vi khuẩn tả Bệnh điều trị sớm xử trí cách phục hồi nhanh chóng - Do vi rút: thường gặp loại vi rút gây viêm gan A (Hepatis virut A), Virut gây bệnh bại liệt (Polio Picornavirus), virut gây ỉa chảy (Rota virus) • Viêm gan vi rút + Bệnh nhóm vi rút viêm gan A E gây Vi rút có phân người bệnh gây ô nhiễm vào nước, đất quản lý nguồn phân không tốt Sử dụng thức 10 quy định chủ sở; tham gia quản lý, giám sát kiểm soát cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể địa phương Tuy vậy, theo TS Hoàng Đức Hạnh - Phó Giám đốc Sở Y tế bên cạnh việc làm được, năm triển khai thực đề án cho thấy nhiều tồn cần phải có biện pháp tích cực nữa, vào quyền chưa liệt, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP thấp nhận thức, kiến thức thực hành VSATTP cán y tế, người sản xuất người tiêu dùng chưa cao Những hạn chế cho thấy mặt thức ăn đường phố chưa thay đổi - Phố Núi Trúc thuộc phường Kim Mã, giáp với phường Giảng Võ tuyến phố nằm vị trí trung tâm quận Ba Đình có nhiều sở kinh doanh thức ăn đường phố Các thức ăn đường phố bán đa dạng chủng loại, hình thức, dễ lựa chọn, giá phải nên đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng Tuy nhiên thức ăn đường phố tiềm ẩn nhiều nguy ATVSTP mỹ quan đô thị Nhận thức tầm quan trọng công tác đảm bảo ATTP kinh doanh thức ăn đường phố nên năm 2013 Trung tâm y tế quận Ba Đình, UBND phường Kim Mã triển khai xây dựng mô hình điểm kiểm soát ATTP kinh doanh thức ăn đường phố phố Núi Trúc nhằm bước kiểm soát điều kiện ATTP hộ kinh doanh thức ăn đường phố, giảm thiểu ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm Để thực mô hình, UBND phường Kim Mã kiện toàn ban đạo ATVSTP thức ăn đường phố, xây dựng kế hoạch, thành lập tổ giám sát thức ăn đường phố, triển khai ký cam kết cho 19/19 sở kinh doanh thức ăn đường phố Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền tăng cường nhiều hình thức phát loa đài phường, tổ chức lớp truyền thông cộng đồng, tư vấn, hướng dẫn thực hành, cấp phát tờ rơi, tài liệu tuyên truyền, lắp đặt 30 pa-nô dọc tuyến phố Núi Trúc; tổ chức lớp tập huấn kiến thức ATTP- thức ăn đường phố khám sức khỏe cho 100% người trực tiếp tham gia chế biến thức ăn đường phố Vì vậy, năm 2013 không xảy ngộ độc thực phẩm địa bàn phường Tuy nhiên, công tác triển khai mô hình điểm kiểm soát ATTP thức ăn đường phố phường Kim Mã gặp số khó khăn ý thức chủ sở kinh doanh 28 chưa tốt, sở thức ăn đường phố thường hay biến động, thay đổi vị trí kinh doanh; nhận thức người tiêu dùng chưa cao; công tác xử phạt chưa nghiêm chủ yếu dùng biện pháp nhắc nhở; đội ngũ cán làm công tác ATTP mỏng chủ yếu kiêm nhiệm… Trong năm 2014, Ban đạo ATVSTP phường Kim Mã tiếp tục trì phát huy kết đạt được, từ mô hình triển khai phố Núi Trúc nhân rộng tuyến phố khác địa bàn Bên cạnh đó, trọng công tác tuyên truyền, truyền thông, tập huấn, tăng cường giám sát, kiểm tra, phát xử lý nghiêm sở sai phạm, tái diễn nhiều lần góp phần bảo vệ sức khỏe nhân dân đảm bảo văn minh, mỹ quan đô thị Phần 3: Các giải pháp nâng cao VSATTP cho khách du lịch Hà Nội 1) Tuyên truyền, vận động, nâng cao hiểu biết: Thực trạng tồn dư hóa chất, ô nhiễm hóa chất bảo quản số thực phẩm chưa cải thiện nhiều Tỷ lệ sở chế biến, giết mổ gia súc, gia cầm kiểm soát mức thấp Tỷ lệ số người sản xuất, kinh doanh dịch vụ, người tiêu dùng nhận thức VSATTP có tiến mức trung bình; trách nhiệm người sản xuất quy mô nhỏ lẻ sức khỏe cộng đồng chưa cao; tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP tỷ lệ hàng hóa cấp chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm mức thấp Khi người tiêu dùng chấp nhận mua hàng hóa giá rẻ không đảm bảo vệ sinh người sản xuất không nghĩ đến việc nâng cao vệ sinh trình sản xuất lưu thông sản phẩm thực phẩm Vì khách hàng cần có nhìn nhận đắn VSATTP có thái độ cẩn trọng việc lựa chọn thực phẩm an toàn vệ sinh Nếu sở kinh doanh dịch vụ ăn uống có ý thức hiểu biết VSATTP nguy ngộ độc thực phẩm khách giảm đáng kể Đồng thời, du khách cần nắm biện pháp phòng tránh ngộ độc thực phẩm để đảm bảo vấn đề 29 VSATTP cho người thân du lịch Dưới trích dẫn số biện pháp phòng ngừa ngộ độc thực phẩm phân theo nguyên nhân ngộ độc - Đề phòng ngộ thực phẩm vi khuẩn: Thực phẩm thường dễ bị nhiễm bẩn vi khuẩn không trì vệ sinh trình chế biến, bảo quản Phòng ngộ độc thực phẩm vi khuẩn thường không khó thực tốt lời khuyên VSATTP: • Chọn thực phẩm tươi, • Thực ăn chín uống chín • Không để thức ăn sống lẫn với thức ăn chế biến • Ăn vừa nấu xong (trong đầu) • Thức ăn nấu chín phải bảo quản cách, hợp vệ sinh • Đun chín kỹ loại thức ăn trước sử dụng lại • Không sử dụng thức ăn hạn, thức ăn ôi thiu • Rửa tay trước chế biến thức ăn, giữ vệ sinh trình chế biến • Người mắc bệnh nhiễm trùng cấp tính không tham gia vào trình chế biến thực phẩm • Khám sức khỏe định kỳ, kiểm tra phát người lành mang trùng - Phòng bệnh kí sinh trùng: • Thực ăn chín, uống nước đun sôi nước khử khuẩn • Khi dùng rau tươi phải rửa • Rửa tay trước ăn sau đại tiểu tiện • Quản lý phân xử lý phân thật tốt • Bảo vệ nguồn nước ăn, nước rửa không bị ô nhiễm • Diệt côn trùng mang mầm bệnh như: ruồi, gián • Phát điều trị người nhiễm ký sinh trùng, người có liên quan đến vấn đề ăn uống, chế biến thực phẩm -Phòng bênh vi rut.: • Không ăn loại thịt sống chưa nấu chín • Rửa rau trước ăn sống 30 • Giáo dục thói quen vệ sinh ăn uống, rửa tay trước ăn Vệ sinh dụng cụ dùng cho trẻ em ăn ( đặc biệt trẻ em dới tháng tuổi) • Quản lý phân, xử lý phân thật tốt (dùng hố xí tự hoại, hố xí ngăn, nhà vệ sinh có cửa), không dùng phân tươi bón cối, hoa • Cách ly tốt người bệnh, quản lý tốt phân người bị bệnh ( đổ nơi qui định) • Cho trẻ em từ 02 tháng trở lên uống đủ liều vắc xin Sabin để phòng bệnh bại liệt Các bệnh nhiễm vi rút đơn điều trị kháng sinh thường tác dụng Vì vậy, vệ sinh cá nhân, gia đình môi trường đem lại hiệu cao việc đề phòng ngộ độc thực phẩm vi rút ăn chín, uống sôi biện pháp cần thiết - Khỉ khai thác sử dụng nấm mọc tự nhiên phải thực nguyên tắc sau: • Chỉ sử dụng biết chắn nấm ăn • Kiểm tra, xác định nấm thật kỹ trước nấu; phải kiên loại bỏ nấm lạ • Khi tự tay hái nấm chưa có người phân loại thành thạo nấm độc kiểm tra, tuyệt đối không ăn nấm • Tuyệt đối không ăn thử nấm thử vừa lại vừa nguy hiểm, gây chết người thử phải nấm độc • Không nên hái nấm non, chưa xoè mũ nấm (đối với nấm tán) chưa thấy hết đặc điểm cấu tạo chúng nên không xác định rõ loài • Khi bị ngộ độc nấm cần phải xử trí cho người bị ngộ độc người ăn nấm dù chưa có biểu triệu chứng - Việc sử dụng Thuốc bảo vệ thực vật (TBVTV) để lại nhiều tác hại cho môi trường sức khoẻ người TBVTV gây độc cho người qua đường như: thuốc ngấm vào đất, nguồn nước, không khí (khi phun qua vào thức ăn đồ uống vào thể người) Thuốc trực tiếp ngấm qua da tiếp xúc, thuốc ngấm vào thức ăn, đồ uống vô tình hay hữu ý, ví dụ để lẫn TBVTV gần nơi chứa đựng mắm, muối Đặc biệt quan trọng dư lượng thuốc trừ sâu tồn dư bề mặt thực phẩm rau người sản xuất thực hành sai nguyên tắc 31 Sự thiếu thông tin, kiến thức độc tính & cách sử dụng TBVTV lợi ích trước mắt thường nguyên nhân cách thực hành không an toàn làm người tiêu dùng bị nhiễm độc hàng loạt Những biện pháp khắc phục tình hình: Để phòng tránh ngộ độc ăn phải thực phẩm bị nhiễm TBVTV, người tiêu dùng, chủ nhà hàng cần ý đến điểm sau đây: • Không mua, sử dụng rau có mùi, vị lạ, khác thường • Ngâm kỹ, rửa sạch, gọt vỏ loại rau ăn tươi Ngâm kỹ, rửa rau lần rửa vòi nước chảy để loại trừ phần lớn TBVTV tồn dư, tức loại trừ phần lớn nguy ô nhiễm qua đường rửa trôi • Nấu chín mở vung nấu cách tốt để loại trừ phần lớn TBVTV sót lại qua đường bay - Có hàng trăm loại phụ gia thực phẩm khác nhau, chia thành khoảng 23 nhóm Trong nhóm phụ gia nhóm chất bảo quản, hương liệu, phẩm màu, đường hoá học , sử dụng nhiều chế biến thực phẩm nước la • Nhóm chất phụ gia bảo quản, bảo tồn thực phẩm: bao gồm chất sát khuẩn (axit axetic, axit socbic, axit benzoic, natrinitrat ) có tác dụng ngăn chặn phát triển vi khuẩn; chất kháng sinh (Steptomixin, loại penixilin ); chất chống oxy hoá (axit ascocbic, axit xitric, axit tactric, dẫn chất tocofenol ) có tác dụng làm chậm biến chất, ôi khét, biến màu thực phẩm • Nhóm phụ gia phẩm màu: Nhằm tăng cường màu sắc hấp dẫn cho thực phẩm Theo định 867/1999/QĐ-BYT ngày 04/4/99, Bộ Y tế cho phép sử dụng 10 loại phẩm màu nhân tạo không độc hại tới sức khoẻ: phẩm vàng tartrazine, phẩm xanh brillant, phẩm đỏ erythrosine, amaranth, ponceau, carmoisine • Nhóm phụ gia tạo nhân tạo: Không phải đường saccaroza, chúng đường tổng hợp, có độ gấp nhiều lần đường thường, giá trị dinh đường, chất cho phép thường dùng là: saccarin, sorbitol, Aspartam, Acesunfat ka li 32 Việc sử dụng chất phụ gia danh mục cho phép không liều lượng gây nên hậu tức thời trường hợp ngộ độc thực phẩm cấp tính ăn phải thực phẩm có phẩm màu độc (xôi gấc, thịt bò khô, rượu, nước ) dẫn đến tử vong Phụ gia thực phẩm độc tích luỹ lâu dài thể dẫn đến bệnh nguy hiểm khó cứu chữa gan, thận, dày, não Vì để đảm bảo sức khoẻ cho người tiêu dùng, nhà sản xuất phải tuân thủ quy định sau: • Chỉ sử dụng chất phụ gia thực phẩm có danh mục cho phép Bộ Y tế • Phụ gia phải đảm bảo chất lượng tinh khiết dùng cho thực phẩm • Sử dụng liều lượng qui định • Phải đăng ký tên phụ gia thực phẩm sử dụng sản xuất chế biến thực phẩm với quan quản lý phải ghi rõ tên nhãn • Không mua bán loại phẩm màu, đường hoá học loại phụ gia thực phẩm khác đựng túi gói đóng sẵn nhãn ghi tên nguồn gốc rõ ràng, chưa quan y tế cho phép để chế biến thực phẩm - Người tiêu dùng, sở kinh doanh ăn uống cần ý: • Chỉ sử dụng loại thực phẩm chế biến sẵn có bao gói, có nhãn rõ ràng, qui định (tên sản phẩm, địa sản xuất, số đăng ký chất lượng, hạn dùng, thành phần có phụ gia) • Thận trọng sử dụng loại thực phẩm có nhiều màu sắc mà nhãn hiệu nguồn gốc chế biến không rõ ràng, không đăng ký chất lượng • Cung cấp thông tin buôn bán, sử dụng phụ gia thực phẩm không qui định nghi ngờ phụ gia độc cho quan quản lý chất lượng thực phẩm - Đề phòng ô nhiễm ngộ độc thực phẩm kim loại nặng: • Từ việc phân tích đường ô nhiễm nguyên tố kim loại nặng thấy vấn đề phòng ô nhiễm ngộ độc kim loại nặng vấn đề cần thiết, phải gắn liền với giải pháp xử lý chất thải, bảo vệ môi trường, đất, nước không khí khỏi nguy ô nhiễm 33 • Cần tiến hành việc điều tra khảo sát thông báo rõ nguy ô nhiễm cho quan chức để kịp thời tìm kiếm giải pháp khắc phục cho vùng sản phẩm bị ô nhiễm • Cần tăng cường công tác kiểm tra chất lượng thực phẩm, dụng cụ, trang thiết bị chế biến, bao gói, đồ chứa đựng tiêu kim loại nặng để đảm bảo thực phẩm, đồ dùng không gây nhiễm vào thức ăn, thức ăn cho trẻ nhỏ 2) Đánh giá hệ thống quản lý văn quy phạm pháp luật VSATTP Pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm tiền đề hình thành kiện toàn cấu tổ chức, máy quan quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương, tạo thuận lợi để phát huy hiệu lực hiệu quản lý 2.1 Hạn chế, bất cập: - Từ năm 2010 trở trước, có nhiều quy định quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm nói chung kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại nói riêng gây khó khăn áp dụng thực tế Hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại chưa đồng bộ, thiếu chồng chéo Ví dụ, Nghị định 45/2005/NĐ-CP, ngày 06-4-2005 Nghị định 06/2009/NĐ–CP, ngày 16-1-2008 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu thuốc mâu thuẫn quy định xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu thuốc (tại Khoản 2, Điều 16, Nghị định 45/2005 quy định mức phạt hành vi vi phạm ghi nhãn thuốc từ triệu - triệu đồng, Khoản 2, Điều 13 Nghị định 06/2009 lại quy định mức phạt hành vi từ 10 triệu - 20 triệu đồng; - Tính khả thi, tính ổn định văn quy phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm chưa cao, cần phải sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tiễn áp dụng Có văn quan chức ban hành thời gian ngắn phải sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Do đó, gây khó khăn cho chủ thể kinh doanh thực phẩm, công tác kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại quan nhà nước 34 - Hệ thống pháp luật kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại thiếu quy định chi tiết dẫn đến việc áp dụng chủ thể gặp không khó khăn - Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm thiếu nhiều, đặc biệt thực phẩm truyền thống (các loại mắm, nem chua, tương ) số tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ban hành trước lạc hậu lại chưa sửa đổi Chính bất cập mà nhiều doanh nghiệp thực phẩm ghi lên nhãn hàng hoá số liệu khác nhiều so với thực tế sản xuất mà chế tài kiểm soát 2.2 Lí hệ thống văn pháp luật chưa thi hành hiệu - Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng ATTP nhiều, chưa có văn có hiệu lực pháp lý cao, điều chỉnh toàn diện vấn đề quản lý đồng thời phải áp dụng nhiều văn quy phạm pháp luật có liên quan khác lĩnh vực quản lý khó khăn Luật sư Trần Việt Hùng (Trưởng Văn phòng luật sư Trí Việt) nhận định, chế tài VSATTP nghiêm đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước Quy định pháp luật lĩnh vực VSATTP không Bộ luật Hình quy định tội “đưa vào thị trường thực phẩm không đảm bảo” gây hậu làm chết người, gây thương tích Có điều, chứng minh tội phạm khó “Việc xử lý bế tắc khâu chứng minh quan hệ nhân hậu hành vi Chế tài xử lý rõ ràng có áp dụng chế chưa đồng bộ” – LS Hùng phân tích - Ý thức chấp hành pháp luật quản lý chất lượng VSATTP trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng chưa cao, mặt người sản xuất, kinh doanh chạy theo lợi nhuận trước mắt, coi thường tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng; mặt khác việc xử lý vi phạm nương nhẹ, chưa kiên - Vai trò quyền địa phương, đặc biệt cấp xã chưa coi trọng, cấp xã chưa phân bổ kinh phí để hoạt động Công tác đạo, điều hành chưa đồng bộ, chưa kiên quyết, trách nhiệm chưa rõ ràng nên số vấn đề xúc không giải dứt điểm 35 - Nhận thức trách nhiệm cấp lãnh đạo, quan quản lý nhà nước chưa đầy đủ tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng VSATTP nên đạo thiếu kiên Lãnh đạo Ban đạo liên ngành VSATTP từ Trung ương đến địa phương hầu hết kiêm nhiệm Hiện tại, chưa có quy định gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp quyền với công tác quản lý chất lượng VSATTP địa bàn quản lý - Mặc dù có nhiều cố gắng quan tâm nhà nước, song đầu tư cho công tác quản lý chất lượng VSATTP hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Ngân sách cho quản lý chất lượng VSATTP chưa tách thành mục riêng chi ngân sách, lại phân tán nên việc chi cho công tác quản lý chất lượng VSATTP thiếu tính đồng bộ, hiệu chưa cao - Phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ kiểm tra nhà nước chất lượng VSATTP thiếu lạc hậu; trình độ cán chuyên môn lực phân tích phòng thử nghiệm nước chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, phải thuê phòng thử nghiệm nước phân tích số tiêu phân tích hóa chất độc hại thực phẩm - Công tác xã hội hoá số khâu dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước chất lượng VSATTP chưa cụ thể hóa thành sách để huy động nguồn lực chuyên môn, tài từ tổ chức hội, hiệp hội, doanh nghiệp, viện, trường đại học, - Công tác nghiên cứu khoa học làm sở cho việc xây dựng chiến lược quản lý chất lượng VSATTP; công tác quy hoạch vùng sản xuất thực phẩm an toàn; cảnh báo, kiểm soát nguy ô nhiễm thực phẩm, ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm chưa trọng mức 2.3 Những sửa đổi, bổ sung hiệu quả: - Hệ thống văn pháp luật kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại Việt Nam tương đối toàn diện phong phú, bao gồm lĩnh vực, như: an toàn sức khoẻ cộng đồng; quy định kiểm dịch động, thực vật; hệ thống quy định kinh doanh xuất, nhập thực phẩm; văn luật, pháp lệnh… hàng loạt văn luật Từ đó, tạo sở pháp lý cho công tác kiểm 36 soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế So với Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm ban hành năm 2003, Luật An toàn thực phẩm số: 55/2010/QH12 đời đánh dấu đổi tư từ quản lý trực tiếp sản phẩm sang quản lý trình sản xuất sản phẩm - Những quy định văn quy phạm pháp luật tiếp cận theo hướng mới, chuyển từ phương thức quản lý tiền kiểm sang hậu kiểm (dựa tiêu chuẩn, quy chuẩn công bố áp dụng); từ quản lý theo công đoạn sang quản lý theo trình, chuỗi cung cấp thực phẩm - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn thực phẩm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước áp dụng trình sản xuất kinh doanh thực phẩm, kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại - Về mặt hình thức pháp lý, hệ thống văn pháp luật kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại ngày nâng cao hiệu lực pháp lý Trước đây, để kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại, văn pháp luật quan chức ban hành hình thức định, thông tư, thị…, đến nay, Luật An toàn thực phẩm thông qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XII, ngày 17-6-2010 có hiệu lực từ ngày 01-7-2011, đánh dấu bước phát triển pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm nói chung pháp luật kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại nói riêng Bên cạnh đó, phương thức quản lý hàng hóa thực phẩm điều chỉnh theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Thủy sản, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, - Về nội dung, quy định kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại ngày tiến bộ, bao quát đầy đủ hơn, đáp ứng yêu cầu tình hình - Pháp luật an toàn thực phẩm nói chung kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại nói riêng có bước tiến vượt bậc việc phân công trách nhiệm cụ thể cho bộ, ngành việc quản lý an toàn thực phẩm thị trường, tránh đùn đẩy trách nhiệm ngành 37 - Hoạt động tra, kiểm tra an toàn thực phẩm quy định cách rõ ràng, cụ thể hơn, góp phần nâng cao chất lượng quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại thời gian gần 3) Một số đề xuất bổ sung cho công tác quản lý VSATTP: 3.1 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm soát: 3.1.1 Đồng hoá Tổ chức máy quan quản lý chuyên ngành chưa hoàn thiện Lực lượng cán quản lý, cán tra chuyên ngành mỏng lại phân tán, việc xử lý vi phạm chưa kiên Tính thống nhất, đồng quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm chưa cao - Cả nước có 660 đoàn thanh, kiểm tra VSATTP; thành phố có 46 đoàn, gồm đoàn liên ngành thành phố, đoàn Sở Y tế, đoàn Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, 34 đoàn Sở Công thương; quận, huyện, thị xã có 30 đoàn; xã, phường, thị trấn có 584 đoàn - Theo Nghị định số 178/2013/NĐ-CP Chính phủ, Quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm, khoản Điều 31 Điều 37: Người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành an toàn thực phẩm bao gồm: Công chức, viên chức thuộc ngành: y tế, nông nghiệp phát triển nông thôn, công thương thi hành công vụ, nhiệm vụ có thẩm quyền lập biên vi phạm hành vi phạm thuộc phạm vi công vụ, nhiệm vụ giao Biên lập phải chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt theo quy định Điều 37 Thẩm quyền xử phạt quan khác phân định thẩm quyền xử phạt an toàn thực phẩm Người có thẩm quyền xử phạt quan: Quản lý thị trường, Công an (trừ chức danh quy định Khoản Điều này), Thanh tra chuyên ngành khác, Hải quan, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển quan khác có thẩm quyền xử phạt theo quy định Luật xử lý vi phạm hành có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 38 áp dụng biện pháp khắc phục hậu hành vi quy định Nghị định thuộc lĩnh vực, địa bàn phân công theo chức năng, nhiệm vụ giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu hành vi quy định Nghị định thuộc địa bàn quản lý Thanh tra chuyên ngành: Y tế, nông nghiệp phát triển nông thôn, công thương có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu hành vi quy định Nghị định thuộc phạm vi quản lý nhiệm vụ giao Chiến sĩ Công an thuộc Công an cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh, đồn Công an, trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất; Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất, Trưởng Công an cấp huyện, Giám đốc Công an cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu hành vi quy định Nghị định thuộc địa bàn quản lý - Sự phân công công tác quản lý bị chồng chéo, có đến bốn chịu trách nhiệm Bộ Y tế, Bộ Công thương, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quan có trách nhiệm có quyền tuyệt đối - Cần phải trang bị đầy đủ thiết bị, bồi dưỡng nguồn nhân lực, tổ chức tốt máy hoạt động nhằm nâng cao lực kiểm tra VSATTP Việc tăng cường thanh, kiểm tra phải đôi với lành mạnh hóa đội ngũ cán Mỗi tra viên, kiểm soát viên phải có đủ thẩm quyền, để dựa tiêu chí, chứng đầy đủ, đưa phán độc lập phải tự chịu trách nhiệm công việc Đầu mối quản lý cần thống lại, có quyền trách nhiệm chính, khác phối hợp Theo kinh nghiệm nhiều nước khác, Bộ Y tế nơi phụ trách chính, đưa định cuối chịu trách nhiệm vấn đề VSATTP 39 3.1.2 Xã hội hoá - Công tác xã hội hóa số khâu dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước chất lượng ATTP cần quan tâm mức, huy động tham gia lực lượng xã hội, tham gia hội, hiệp hội doanh nghiệp lớn - Công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm có chuyển biến song việc triển khai thụ động, tập trung giải số vấn đề xúc, chưa chủ động quản lý nguy ô nhiễm theo chuỗi cung cấp thực phẩm theo chiến lược dài hạn Phương thức quản lý thực phẩm nhiều bất cập Chất lượng VSATTP số sản phẩm thực phẩm chế biến thủ công, quy mô nhỏ có cải thiện khâu yếu.Vì vậy, cần phải xã hội hóa công tác quản lý - Cần nâng cao quyền thị trường người tiêu dùng Hiện nước ta, người dân nhiều dễ dãi vấn đề tiêu dùng Nhưng sức ảnh hưởng người tiêu dùng đủ mạnh, sản phẩm chất lượng tự bị đào thải mà không cần nhờ đến vào quan chức 3.1.3 Quy hoạch tổng thể - Trong thời gian qua thành phố thực đầu tư xây dựng thí điểm phố ẩm thực Tống Duy Tân nhằm giới thiệu nghệ thuật ẩm thực Việt Nam Hà Nội Theo đó, việc qui hoạch khu ẩm thực theo hướng văn minh, lịch sở gìn giữ bảo tồn nét văn hóa ẩm thực lâu đời truyền thống khu phố cổ cần thiết Đây tuyến phố có nhiều ăn đặc sản tiếng Hà Nội, mang đậm dấu ấn người Việt Các tuyến phố ẩm thực nằm không gian mở rộng phục vụ cho khách du lịch người dân Hà Nội tham quan, trải nghiệm nét đẹp phố cổ, khám phá giá trị văn hóa, ẩm thực đất kinh kỳ xưa Đây tuyến phố có nhiều ăn đặc sản tiếng Hà Nội, mang đậm dấu ấn người Việt Đại diện đơn vị thực cho biết, tuyến phố ẩm thực quy hoạch theo dạng vòng tròn từ Hàng Buồm, Mã Mây, Lương Ngọc Quyến, Hàng Giầy Ban tổ chức phối hợp chặt chẽ với quan chức thường xuyên kiểm tra vệ sinh thực phẩm quầy hàng Bên cạnh đó, tổ chức lớp tập huấn, nâng cao kĩ người bán hàng, tránh trường hợp chèo kéo, chặt chém du khách Song song với biện pháp trên, ban tổ chức tuyến phố ẩm thực xây dựng phương 40 án đặt điểm chốt, bố trí phương án bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường,… cho tuyến phố ẩm thực - Tuy nhiên, để giải triệt để, gánh đồ ăn hay quán xá cần phải dẹp bỏ, phải có qui định rõ ràng: muốn làm nhà hàng bắt buộc chủ nhà hàng phải dự khoá vệ sinh an toàn thực phẩm, cách vận hành quản lý nhà hàng cho vệ sinh Bắt buộc chủ nhà hàng trước nhận giấy phép kinh doanh, họ phải chịu trách nhiệm an toàn vệ sinh thực phẩm trường hợp xảy ngộ độc hay phát không vệ sinh họ phải bồi thường Chính quyền nên có qui hoạch đô thị cách văn minh khoa học hơn, chẳng hạn có tiền có nhà mở nhà hàng, quán ăn mà phải tuân theo quy định nghiêm ngặt khu vực ăn uống, điều kiện vệ sinh, mật độ hàng quán Chúng ta đổ lỗi cho phong tục tập quán bao đời Nếu muốn quản lý tốt trước tiên cần có qui hoạch tốt Không có qui hoạch khoa học việc phát triển bừa bãi không đảm bảo điều kiện an toàn khó tránh khỏi III) KẾT LUẬN Trong năm 2013, Du lịch Hà Nội tiếp tục trì đà tăng trưởng tốt lượng khách du lịch quốc tế nội địa; điều cho thấy Hà Nội điểm đến du lịch hấp dẫn, ưa chuộng khách quốc tế ngày khẳng định danh hiệu bình chọn năm 2013 như: Hà Nội xếp 10 điểm du lịch hấp dẫn châu Á tạp chí du lịch Smart Travel bình chọn xếp vị trí thứ số 10 điểm du lịch lên giới năm theo kết bình chọn trang web du lịch TripAdvisor Đặc biệt, Thủ đô Hà Nội từ lâu biết đến thiên đường ăn đường phố mắt khách du lịch nước Ông Nguyễn Xuân Quỳnh, Giám đốc điều hành Vietnam Now Travel cho biết: “Theo tôi, ẩm thực Hà Nội lợi để khai thác, để thành sản phẩm du lịch thường xuyên cần phải đầu tư quảng bá Bất kỳ du khách đến đất nước, điều người ta tiếp cận ẩm thực Qua ẩm thực, người ta học nhiều điều 41 giải thích nhiều điều văn hóa, Hà Nội Nếu cảm thấy hợp vị yêu thích, họ tiếp tục khám phá ăn khác Việt Nam” Du lịch Việt Nam hướng tới thương hiệu: “Bếp ăn giới” Để có thương hiệu đặc biệt ấn tượng bỏ qua thành phố Hà Nội, nơi mệnh danh “thiên đường ẩm thực”, hãng tin CNN bình chọn mười thành phố có tour du lịch ẩm thực tuyệt vời Ngành du lịch nên đầu tư vào ẩm thực Hà Nội mạnh để quảng bá du lịch Hà Nội nói riêng du lịch Việt Nam nói chung giới Để du lịch ngày phát triển, nâng cao vị ngành du lịch thủ đô, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm cần phải đặt lên hàng đầu Đề án Nghiên cứu vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm cho khách du lịch Hà Nội tiến hành với mong muốn trình bày rõ ràng nguyên nhân gây vệ sinh an toàn thực phẩm cho khách du lịch Hà Nội, đồng thời tìm số giải pháp thiết thực để giải thực trạng Từ ngành du lịch Hà Nội tạo niềm tin cho du khách nước, giúp du khách an tâm thưởng thức đặc sản Hà thành, mang thương hiệu “Bếp Việt”-“Việt Nam, bếp ăn giới” tiến gần tới quốc tế Nguyên nhân dẫn tới an toàn vệ sinh thực phẩm nêu rõ Tuy nhiên, giải pháp chỗ chưa hoàn thiện tính khả thi chưa cao cần tiến hành cải cách diện rộng Muốn thực thành công giải pháp đề ra, thay đổi tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm thành phố Hà Nội cần nhiều cố gắng cấp, ngành lãnh đạo người làm lĩnh vực du lịch, ẩm thực 42 [...]... về vệ sinh an toàn thực phẩm là tiền đề hình thành và kiện toàn cơ cấu tổ chức, bộ máy cơ quan quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương, tạo thuận lợi để phát huy hiệu lực và hiệu quả quản lý 2.1 Hạn chế, bất cập: - Từ năm 2010 trở về trước, do có quá nhiều các quy định về quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm nói chung và kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm. .. du lịch ẩm thực thế giới và khu vực Các cơ sở ăn uống ở Hà Nội thời gian qua phát triển nhanh chóng phong phú và đa dạng từ các nhà hàng dân tộc như nhà hàng Thái Lan, nhà hàng Nhật Bản, nhà hàng Hàn Quốc đến các quán Bar, caffe, các quán ăn nhanh của các tập đoàn lớn trên thế giới như KFC, Lotteria đã có mặt ở Hà Nội, đáp ứng nhu cầu ẩm thực rất lớn của đông đảo du khách và người dân Hà Nội Cơ sở... với thực tiễn áp dụng Có những văn bản được các cơ quan chức năng ban hành chỉ trong một thời gian ngắn đã phải sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ Do đó, đã gây khó khăn cho các chủ thể kinh doanh thực phẩm, cũng như công tác kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại của các cơ quan nhà nước 34 - Hệ thống pháp luật về kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại đang... bỏ hiện trường, bằng chứng về sự cố an toàn thực phẩm hoặc các hành vi cố ý khác cản trở việc phát hiện, khắc phục sự cố về an toàn thực phẩm 9 Người mắc bệnh truyền nhiễm tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm 10 Sản xuất, kinh doanh thực phẩm tại cơ sở không có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật 11 Quảng cáo thực phẩm sai sự thật, gây nhầm lẫn đối với... thể còn chưa có Theo các đơn vị lữ hành làm tour ẩm thực, họ đang phải tự mày mò để tạo dựng tour ẩm thực Tại Hà Nội, hiện có khoảng 10 nhà hàng xây dựng tour học nấu ăn với giá từ 3555 USD/người tùy nội dung chương trình 2) Tình hình VSATTP tại Hà Nội: 2.1 Đánh giá chung: Rất nhiều khách hàng vẫn ăn uống ngay tại các quán vỉa hè mà không quan tâm hoặc chú ý gì đến vệ sinh và môi trường bị ô nhiễm bụi... sai lệch về an toàn thực phẩm gây bức xúc cho xã hội hoặc thiệt hại cho sản xuất, kinh doanh 13 Sử dụng trái phép lòng đường, vỉa hè, hành lang, sân chung, lối đi chung, diện tích phụ chung để chế biến, sản xuất, kinh doanh thức ăn đường phố 19 Phần 2: Thực trạng đảm bảo VSATTP cho du khách tại Hà Nội 1) Tình trạng các cơ sở phục vụ ăn uống tại Hà Nội: Hoạt động du lịch ẩm thực của Hà Nội đã được phát... sành sứ, sắt tráng men, nhựa tái sinh … bị nhiễm chất chì để chứa đựng thực phẩm Bảo quản và vận chuyển đá trong các dụng cụ không đảm bảo vệ sinh, dễ bị ô nhiễm ; 3.3 Theo Điều 5(Luật An toàn thực phẩm) Những hành vi bị cấm trong điều 5 Luật An toàn thực phẩm là nguyên nhân trực tiếp hoặc gián tiếp gây mất VSATTP 1 Sử dụng nguyên liệu không thuộc loại dùng cho thực phẩm để chế biến thực phẩm 2 Sử dụng... đề án - Ngày 4/4/2014, Sở Y tế Hà Nội đã tổ chức hội nghị đánh giá sau một năm triển khai thực hiện Đề án Mô hình cải thiện an toàn thực phẩm đối với dịch vụ ăn uống tại một số phường, thị trấn của 29 quận, huyện, thị xã giai đoạn 2013-2015 TS Nguyễn Hùng Long - Phó Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế), TS Hoàng Đức Hạnh Phó Giám đốc Sở Y tế tham dự và chủ trì hội nghị Đề án được triển khai thực. .. thành các nhà hàng ăn uống tự phát chưa đủ đáp ứng nhu cầu của khách du lịch, nhất 20 là khách quốc tế Do chưa được qui hoạch nên tại các cửa hàng vẫn diễn ra tình trạng chèo kéo khách, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường chưa đảm bảo Bà Đỗ Thị Hồng Xoan, Chủ tịch Hiệp hội Khách sạn Việt Nam cho biết: Ngành du lịch Việt Nam đã có đề án đào tạo 1.000 đầu bếp Việt Tuy nhiên, để ẩm thực. .. lực cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn - Sự dễ dãi trong nhu cầu ăn uống của thực khách cũng vô tình thúc đẩy sự phát triển dịch vụ ăn uống trên hè phố tràn lan, khó có thể đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Thực phẩm chế biến ngày càng nhiều để đáp ứng nhu cầu của mọi người Các bếp ăn tập thể, quán ăn vỉa hè, các gánh hàng rong…là nguy cơ dẩn đến hàng loạt vụ ngộ độc 3.2 Nguyên nhân ... 5) Đề cương chi tiết I/NỘI DUNG Phần 1: Lí luận chung an toàn vệ sinh thực phẩm du lịch 1) Các khái niệm liên quan đến vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP): 1.1 Điều 2(Luật An toàn thực phẩm. .. toàn thực phẩm cho khách du lịch Hà Nội số vấn đề liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm - Phạm vi nghiên cứu: • Thời gian: trọng nghiên cứu tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm thời gian 2-3 năm... tạo nguyên liệu thực phẩm bán thành phẩm cho khâu chế biến thực phẩm 17 Sự cố an toàn thực phẩm tình xảy ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm tình khác phát sinh từ thực phẩm gây hại trực