Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ =====***===== NGUYỄN THỊ HIỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Kinh tế trị HÀ NỘI - 2013 Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ =====***===== NGUYỄN THỊ HIỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Kinh tế trị Người hướng dẫn khoa học ThS TRẦN THỊ HOA LÝ HÀ NỘI - 2013 Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thạc sĩ Trần Thị Hoa Lý, người tận tình hướng dẫn, bảo truyền đạt kinh nghiệm cho em suốt thời gian qua để em hoàn thành tốt khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô trường Đại học sư phạm Hà Nội 2, đặc biệt thầy cô khoa Giáo dục trị tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Trong trình làm khóa luận này, thời gian hạn hẹp nên khóa luận em không tránh thiếu sót Vì vậy, em mong bảo, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 5, năm 2013 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hiền Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan vấn đề trình bày khóa luận riêng em, có tham khảo ý kiến người trước, tham khảo tài liệu có liên quan hướng dẫn Thạc sĩ Trần Thị Hoa Lý Khóa luận không chép từ tài liệu, công trình sẵn có Nếu sai, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng 5, năm 2013 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hiền Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý DANH MỤC VIẾT TẮT CCTT: Cơ chế thị trường CNH,HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa Nguyễn Thị Hiền CNXH: Chủ nghĩa xã hội ĐCS: Đảng cộng sản KTTT: Kinh tế thị trường TBCN: Tư chủ nghĩa K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Một số lý luận kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2 Sự cần thiết phải thực vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17 1.3 Nội dung vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 21 Chương THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 29 2.1 Một số thành tựu việc thực vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 29 2.2 Một số hạn chế việc thực vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 36 2.3 Nguyên nhân hạn chế nêu 39 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 40 3.1 Một số định hướng chủ yếu 40 3.2 Một số giải pháp 43 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, vai trò quản lý nhà nước kinh tế nhân tố quan trọng định thắng lợi công xây dựng phát triển kinh tế quốc gia Do việc quản lý kinh tế nhà nước xu hướng khách quan tất nước giới không phân biệt chế độ trị Việt Nam nước nghèo, kinh tế - kỹ thuật lạc hậu, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà mốc đánh dấu Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCS Việt Nam lần thứ VI họp tháng 12 năm 1986 Đây bước phát triển đắn cần thiết, kết năm tháng nghiên cứu tìm tòi tổng kết thực tiễn, phản ánh lớn lên tư lý luận Đảng cộng sản Việt Nam Tuy nhiên, kinh tế thị trường bên cạnh mặt tích cực tồn nhiều khuyết tật lạm phát, thất nghiệp, tệ nạn xã hội…do cần thiết có can thiệp Nhà nước vào kinh tế để sửa chữa khuyết tật mà kinh tế thị trường mang lại Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, công ổn định Đặc biệt, kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nước Chính lý nên em chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Từ trước đến có nhiều viết công trình nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước, tiêu biểu như: Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý - Lý thuyết kinh tế hỗn hợp Samuelson thể tác phẩm “Kinh tế học” Ông chủ trương phát triển kinh tế phải dựa vào “hai bàn tay” chế thị trường Nhà nước với câu nói tiếng “Điều hành kinh tế phủ lẫn thị trường định vỗ tay tay” [17, Tr.63] - GS.TS Lương Xuân Quỳ đề cập đến vai trò kinh tế Nhà nước “ Cơ chế thị trường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam” Bài viết nêu khái quát vai trò kinh tế Nhà nước ta từ đề giải pháp nhằm phát triển kinh tế - TS Nguyễn Văn Hậu khẳng định chức năng, vai trò kinh tế Nhà nước viết “ Vai trò quản lý kinh tế kinh tế thị trường” Ông khẳng định vấn đề vai trò quản lý kinh tế Nhà nước KTTT vấn đề có tính chất điều hiển nhiên bàn cãi Ông đưa lý luận chung vai trò nhà nước từ đề đường lối, sách nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước KTTT định hướng XHCN Nhìn chung tác giả nghiên cứu vai trò Nhà nước số khía cạnh, góc độ khác Các tác giả làm bật lên vai trò định Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ Hơn vấn đề vai trò Nhà nước vấn đề rộng lớn nhiều điều cần tiếp tục làm rõ tình hình kinh tế nước ta giới ngày phát triển Vì khóa luận em góp phần bổ sung cho việc nghiên cứu vai trò kinh tế giải pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu : Khóa luận đề cập đến vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Tìm thực trang việc thực vai trò kinh tế nhà nước, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Thứ nhất, khái quát sở lý luận kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ tạo sở lý luận vững vàng phù hợp với thực tiễn hoàn cảnh xã hội cụ thể + Thứ hai, làm rõ vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo sở giải vấn đề cách đắn + Thứ ba, từ sở lý luận thực tiễn tìm thực trạng, nguyên nhân biện pháp nhằm tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Phương pháp nghiên cứu đề tài Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, đồng thời trình nghiên cứu sử dụng nhiều biện pháp cụ thể như, phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp tài liệu… Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Những đóng góp đề tài - Khóa luận góp phần làm rõ vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Khóa luận cung cấp thêm sở khoa học cho việc thực vai trò kinh tế Nhà nước nhằm phát triển kinh tế nước ta Đồng thời khóa luận làm tư liệu thao khảo cho người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy môn kinh tế trị Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, khóa luận bao gồm chương, tiết Nguyễn Thị Hiền K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý tiên tiến cho ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ đáp ứng nhu cầu quốc phòng đưa đất nước thoát khỏi tình trạng phát triển, xây dựng tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Chất lượng đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân nâng lên mức đáng kể Thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành cách Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng – an ninh củng cố nâng cao” 3.1.2 Đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Nhà nước pháp quyền trước tiên phải thể luật đồng bộ, đầy đủ, khoa học sau việc thực pháp luật thực tế cách nghiêm minh bảo đảm bình đẳng hoàn toàn cho công dân trước pháp luật Kinh tế nhà nước gắn liền với nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý chủ yếu pháp luật Kinh tế thị trường lành mạnh hoạt động khuôn khổ pháp luật Đây công cụ quan trọng tạo nên hành lang động có trật tự cho chủ thể kinh doanh Theo hướng nhà nước cần phải dày công tạo dựng, bổ sung, hoàn chỉnh, chống đặc quyền hành bình đẳng chủ thể sản xuất kinh doanh Trước hết ban hành luật kinh doanh chuyển từ nguyên tắc “ xin phép” sang nguyên tắc “được làm mà luật không cấm” Theo nấc thang kinh tế thị trường mà thể chế hóa quan hệ kinh tế Trước mắt cần hoàn chỉnh bổ sung luật liên quan đến điều kiện sản xuất kinh doanh, nâng pháp lệnh ngân hàng thành luật : Luật đất đai, bổ sung sửa đổi luật thuế, luật liên quan đến hiệu sản xuất kinh doanh luật phá sản, thất nghiệp… Để làm việc nhà nước cần thực nguyên tắc: Nguyễn Thị Hiền 41 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý + Trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế phải đối mặt với khó khăn lớn phải tạo lập hệ thống pháp luật chế pháp lý phản ánh đa dạng chủ thể kinh doanh lợi ích kinh doanh lại phải theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật phải giải hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh doanh công xã hội Một mô thể chưa tồn thực tế chưa kể đến quan hệ kinh tế thị trường bước đầu phát sinh nước ta pháp luật bắt đầu biết đến Vì việc hoàn thiện cách nóng vội, muốn có đầy đủ hệ thống pháp luật ban hành hình thức pháp luật cao không tránh khỏi nhược điểm thiếu sót Việc hoàn thiện pháp luật kinh tế phải tiến hành bước vững chắc, có chương trình trật tự ưu tiên sau pháp luật bạn hành đưa vào điều chỉnh thực tế việc sửa đổi bổ sung pháp luật khâu quan trọng hoạt động lập pháp Nền kinh tế thị trường nước ta bắt đầu hình thành quan hệ kinh tế chưa ổn định Vì cần thiết phải sửa đổi bổ sung thường xuyên Mặt khác đặc biệt quan trọng phải siết chặt kiểm tra thực luật Tiến hành thường xuyên việc tổ chức kiểm nghiệm lại hiệu lực thi hành văn pháp luật ban hành vấn đề quan trọng nhằm giúp cho việc sủa đổi bổ sung kịp thời đáp ứng hoạt động hoạt động kinh doanh có hiệu hiệu lực Điều cần tránh chỗ văn ban hành chưa thực thi có định hoãn xóa bỏ thời gian qua + Trong kinh tế thị trường quyền tự kinh doanh trung tâm, mục tiêu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên tự kinh doanh nghĩa vô phủ vô hạn mà thực tôn trọng lợi ích xã hội nhân dân, chủ thể kinh doanh khác Pháp luật quy định hạn chế quyền tự kinh doanh mà phải tạo tiền đề pháp lý cho ổn định quan hệ kinh doanh làm cho thành phần kinh tế, Nguyễn Thị Hiền 42 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý doanh nghiệp công dân yên tâm huy động tiềm sáng tạo tiềm kinh tế vào hoạt động kinh doanh Vì pháp luật kinh tế phải rộng nhiều phương diện phận pháp luật hợp thành 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Nhà nước cần có sách nhằm tăng tưởng phát triển kinh tế cách bền vững Trên sở chiến lược tổng quát, năm trước mắt vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu để tránh tụt hậu xa đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định Tăng trưởng kinh tế việc tăng GDP bình quân theo đầu người, vấn đề có ý nghĩa định để tăng trưởng kinh tế cao ổn định phải đảm bảo giải mối liên hệ trình tăng trưởng, cụ thể: + Về vốn: Muốn có tốc độ tăng trưởng cao điều kiện nước ta đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn Để có lượng vốn phải dựa vào vốn nước vốn nước + Về công nghệ: Theo tính toán nước khu vực công nghệ đóng góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế Ở Việt Nam việc lựa chọn ứng dụng công nghệ thích hợp điều kiện để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên công nghệ nước ta lạc hâu, thêm vào việc đổi thiết bị chiếm tỷ trọng thấp, không đồng bộ, hiệu suất thấp Vì việc đổi công nghệ vấn đề cấp bách đặt nước ta Là nước sau có thuận lợi sử dụng công nghệ nước Điều cho phép tiết kiệm chi phí nghiên cứu, vừa có công nghệ đại lại phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta Do biện pháp quan trọng nước ta phải có chiến lược phát triển khoa học – công nghệ đắn, vừa ý đến nghiên cứu bản, vừa ý tới nghiên cứu ứng dụng Nguyễn Thị Hiền 43 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý + Về lao động: Trong kiểu tăng trưởng, lao động nhân tố định Vì cần phải quan tâm phát triển nguồn nhân lực Ở nước ta nguồn nhân lực dồi dào, nhiên trình độ lao động thấp Về mặt để đảm bảo tăng trưởng nhanh ổn định cần phải đảm bảo cho người có việc làm, tăng cường đầu tư cho giáo dục, đào tạo, nâng cao kỹ thuật lao động cho công nhân… Ngoài để tăng trưởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trưởng cao bền vững phủ phải giải nhiều mối liên hệ: tăng trưởng lạm phát, tăng trưởng dân số, tăng trưởng vấn đề môi trường, tăng trưởng phân phối thu nhập, tăng trưởng thị trường… 3.2.2 Nhà nước quản lý kinh tế thông qua việc đề sách tài chính, tín dụng, tiền tệ giá Nhà nước quản lý kinh tế thông qua sách tài chính, tín dụng, tiền tệ giá - Đối với sách tài Tài hệ thống quan hệ kinh tế định biểu hình thức tiền tệ phát sinh trình phân phối để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhằm phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chính sách tài công cụ hữu hiệu để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước thực mục tiêu xã hội chủ nghĩa Do để quản lý kinh tế có hiệu Nhà nước cần phải: + Nghiên cứu ban hành sách tài quốc gia thống phù hợp với đặc điểm nước ta, giải đắn việc phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Nhà nước ta cần xác định lại chế độ phân cấp quản lý thu chi ngân sách cho hợp lý Trên sở đẩy mạnh sản xuất, tăng cường quản lý thị trường có sách khuyến khích mức để tăng mạnh nguồn thu từ nội kinh tế, chống thất thu Mặt khác phải vào nguồn thu mà Nguyễn Thị Hiền 44 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý bố trí tiêu không để vượt khả thu ngân sách, triệt để tiết kiệm chi tiêu mặt + Để đảm bảo nguồn thu tài nhà nước phải thực thu thuế theo thời giá đối tượng, không khoan nhượng đối tượng không chấp hành cố tình không nộp đủ thuế Xúc tiến nghiên cứu có điều chỉnh hợp lý loại thuế nông nghiệp, thuế vườn, thuế thủy sản, thuế thu nhập… Mau chóng củng cố tổ chức ngành nghề thuế, loại trừ số nhân viên tiêu cực thực hệ thống song trùng lãnh đạo + Nhà nước thực thường xuyên chế độ tra tài xử lý nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự kỷ cương tài chính, phát động quần chúng kiểm soát giám sát để chống tệ tham nhũng, lãnh phí - Đối với sách tín dung + Nhà nước cần phải chuyển mạn sách tiền tệ hoạt động ngân hàng phù hợp với chế thị trường góp phần ổn định sức mua đồng tiền Việt Nam, kiềm chế lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, quản lý ngoại tệ, vàng bạc, đá quý + Tổ chức tốt hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, quản lý chặt chẽ hoạt động ngân hàng nước Có biện pháp đồng để giảm lãi suất tạo điều kiện cho đầu tư phát triển + Nhà nước ban hành văn pháp quy tín dụng ngân hàng, đồng thời thực thi việc kiểm tra trình thực ngân hàng, áp dụng biện pháp an toàn nhằm đảm bảo khả chi trả kịp thời đầy đủ theo yêu cầu khách hàng Của tổ chức tín dụng - Đối với sách tiền tệ Nhà nước cần có hệ thống sách thích hợp, thực thi sách đắn điều hòa cung cầu tiền tệ theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế Ngân hàng nhà nước quản lý mặt tiền tệ sách lãi suất, điều tiết Nguyễn Thị Hiền 45 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý khối lượng tiền tệ phù hợp bơm hút tiền vào lưu thông qua hệ thống ngân hàng thương mại để tác động vào cung cầu, dùng lực lượng dự trữ để can thiệp cần thiết - Đối với sách giá cả: Nhà nước phải vận dụng tổng hợp nhiều quy luật quy luật giá trị có tác động trực tiếp Giá phải phù hợp với sức mua đồng tiền tính đến quan hệ cung cầu Chính sách giá cần phải ổn định kích thích sở sản xuất người lao động làm nhiều sản phẩm hàng hóa hạ giá thành Không nên ổn định giá cách cứng nhắc, bất chấp sức mua đồng tiền, bất chấp quan hệ cung – cầu biến động yếu tố hình thành giá Mặt khác phải có biện pháp tích cự khắc phuc bước tính tự phát giá thị trường tự Nhà nước cần phấn đấu thi hành sách giá kinh doanh thương nghiệp Cần sớm ban hành chế định giá quản lý giá đắn 3.2.3 Tăng cường sách lao động việc làm, thu nhập, phân phối, sách xã hội - Đối với sách lao động việc làm: Trong năm tới cần phải tạo thêm việc làm sử dụng lực lượng lao động xã hội, giải công ăn việc làm với mức cố gắng lớn nhất, thực phân bố lại lao động, gắn lao động với khai thác đất đai, phát triển ngành nghề vận động định canh định cư, tinh giảm biên chế hành nhà nước nhằm phát triển sản xuất, tăng suất lao động nâng cao hiệu sản xuất xã hội Đối với lao động sản xuất phải cách giải việc làm cho phần lớn số lao động tăng niên học sinh, sớm ban hành luật nghĩa vụ lao động niên theo hướng sử dụng thành phần kinh tế ban hành cách sách mở đường cho người lao động tự tạo việc làm Nguyễn Thị Hiền 46 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý hình thức quy mô trình độ thích hợp kể hình thức thuê mướn nhân công theo pháp luật Ở thành phố nước ta hàng chục vạn người lao động chưa có việc làm, số có nhiều người có trình độ văn hóa, có hiểu biết kỹ thuật Do phải phát huy mạnh họ hướng họ vào khu vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ gia công hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế gia đình Đồng thời gắn với quy hoạch phân bố lại lao động, đưa phận ngoại thành xây dựng vành đai thực phẩm, đưa vùng kinh tế - Đối với sách xã hội: Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội người lao động thuộc thành phần kinh tế áp dụng bắt buộc quan, doanh nghiệp Tổ chức quản lý sử dụng tốt quỹ bảo hiểm bảo đảm đời sống người nghỉ hưu… Đảng Nhà nước tiếp tục đổi cán công tác cán bộ, kịp thời thay cán lực, xử lý cán lệch lạc vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, đổi hoàn thiện chế tuyển chọn đào tạo lại cán bộ, cán quản lý cấp để đáp ứng nhu cầu nghiệp đổi chuyển tiếp cán Nâng cấp, thiết lập lại kỷ cương, hiệu lực quản lý làm cho Nhà nước thực dân, dân dân Sửa đổi hiến pháp lãnh đạo tổ chức thực tốt hiến pháp, sửa đổi cải cách hệ thống hành Nhà nước vững mạnh từ Trung ương đến sở Sửa đổi chế, sách tạo kẽ hở cho tệ nạn quan liêu bao cấp Tăng cường công tác kinh tế, giải kịp thời vấn đề kinh tế phát sinh - Đối với sách thu nhập phân phối: + Đối với thu nhập nhà nước cần tăng cường đánh thuế thu nhập lũy tiến thu nhập công dân Tăng cường kiểm tra giám sát nguồn thu nhập dân cư, tránh trình trạng phân hóa giàu nghèo sâu sắc Nguyễn Thị Hiền 47 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý + Đối với phân phối, thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội, đôi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi người lao động 3.2.4 Chú trọng đến công tác kế hoạch dự báo chiến lược phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch hóa trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan trước hết quy luật kinh tế quy luật thị trường để xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Vì kế hoạch hóa công cụ trọng yếu thực sách kinh tế nhà nước hướng đến phát triển sản xuất để thỏa mãn nhu cầu vật chất Do để nâng cao hiệu công tác Nhà nước cần phải: + Vận dụng đắn tổng hợp quy luật khách quan, trước hết quy luật kinh tế có quy luật thị trường Phải phân tích thực trạng kinh tế - xã hội đất nước để rút xu hướng vận động nó, tính toán nguồn lực thời kỳ kế hoạch Nguồn tích lũy vốn vay nước ngoài, khoản thu ngân sách, trình độ quản lý tổ chức từ xác định mục tiêu chiến lược phát triển + Kế hoạch kinh tế quốc dân năm tới phải đảm bảo thực phương hướng xếp lại kinh tế bố trí cấu sản xuất, cấu đầu tư theo chương trình mục tiêu Các cân đối kế hoạch xây dựng từ sở tổng hợp từ lên với hướng dẫn điều hòa Trung ương Kết hợp chặt chẽ kế hoạch hóa theo ngành kế hoạch hóa địa bàn lãnh thổ với quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh đơn vị kinh tế sở chủ động tiếp cận nhu cầu thị trường, khai thác khả để phát triển sản xuất kinh doanh nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch nhà nước Nguyễn Thị Hiền 48 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Hợp đồng kinh tế đơn vị sản xuất kinh doanh vừa sở để thực kế hoạch Cần tăng cường chế độ hợp đồng kinh tế bảo đảm hiệu lực chế độ trọng tài kinh tế nhà nước 3.2.5 Thúc đẩy sách xuất nhập - Đối với xuất khẩu: Nhà nước cần có sách mở rộng thị trường xuất đổi cấu nâng cao chất lượng hàng xuất Tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu tinh, giảm mạnh việc xuất hàng thô Tạo thêm mặt hàng nhóm hàng xuất có khối lượng giá trị lớn Tăng khối lượng mặt hàng đặc sản có giá trị Củng cố vị trí xuất thị trường quen thuộc, khôi phục quan hệ với thị trường truyền thông Thực quán sách khuyến khích xuất bao gồm việc bảo hiểm giá cho hàng xuất khẩu, điều tiết tỷ giá hối đoái hợp lý có lợi cho xuất Xúc tiến việc tham gia diễn đàn kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Tổ chức thương mại quốc tế (WTO), bước tham gia hoạt động hệ thống toàn cầu ưu đãi thương mại với nước phát triển (GSTP), áp dụng chuẩn mực thương mại quốc tế lựa chọn tham gia số hiệp hội xuất quốc tế mặt hàng xuất - Đối với nhập khẩu: Hướng nhập tập trung vào nguyên liệu, vật liệu loại thiết bị công nghệ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Từng bước thay nhập mặt hàng sản xuất hiệu nước 3.2.6 Cải cách hành gắn liền với đổi kinh tế Đây nhân tố định đảm bảo tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng nhanh, ổn định, bền vững nước ta Cải cách hành nhằm tổ chức lại hành Nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường Cải cách hành phải kết hợp với trình đổi hoạt động lập pháp, đổi tư pháp Nguyễn Thị Hiền 49 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Cải cách hành tập trung vào việc rà soát xây dựng hoàn thiện thể chế trị, kinh tế để quản lý xã hội theo luật định, phục vụ lợi ích nhân dân, đề cao nhiệm vụ phát huy quyền làm chủ nhân dân Đồng thời đảm bảo cho thể chế quản lý phù hợp với chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường tạo thích ứng quan hệ đối ngoại, phù hợp với tập quán thông lệ quốc tế Tổ chức máy Nhà nước: Chấn chỉnh cấu tổ chức quy chế hoạt động bậc quan hệ thứ bậc máy hành chính, vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với đặc điểm hệ thống hành Bộ máy phủ kinh tế thị trường cần tổ chức lại theo xu hướng bỏ dần cán chuyên sâu, tổ chức cán thực chức quản lý kinh tế đa ngành Cán cần xác định rõ chức phủ, thiết lập đông hệ thống hành nhằm nâng cao lực đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân nhằm giảm bớt phiền hà công dân tổ chức khác tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đất nước mở rộng quan hệ quốc tế Đội ngũ công chức hành sớm xây dựng chế độ công vụ nhằm quản lý phát triển nguồn nhân lực thuộc máy nhà nước Chế độ công vụ phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân để công dân có đủ điều kiện, hội tuyển vào làm việc quan Nhà nước Để quản lý nguồn nhân lực phải phân cấp quản lý công chức, định rõ trách nhiệm, quyền hạn phủ trưởng cấp hành Tóm lại chiến lược cải cách hành phải lấy phát triển liên tục, tốc độ cao kinh tế làm định hướng chiến lược mục tiêu Việc thực cải cách hành nâng cao hiệu lực, hiệu hành quốc gia phải xem nhân tố định cho tăng trưởng phát triển kinh tế Nguyễn Thị Hiền 50 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Không vậy, với quản lý vĩ mô kinh tế, Nhà nước có vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước ta cần thực số giải pháp sau: - Phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước kinh tế Quốc doanh giữ vai trò chủ đạo tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Quản lý hành không nên can thiệp sâu vào quản lý kinh doanh, nâng cao quyền tự chủ doanh nghiệp giải đắn lợi ích kinh tế, kết hợp hài hòa ba lợi ích: Lợi ích xã hội, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân, cần ý thỏa đáng lợi ích người lao động lợi ích người lao động động lực trực tiếp thúc đẩy hiệu sản xuất, tăng suất lao động - Chuyển dịch cấu kinh tế nước ta, xếp xác định lại cấu sản xuất ngành, vùng, nước chặng đường đầu thời kỳ độ khẳng định nông nghiệp mặt trận hàng đầy, đồng thời phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn quan trọng then chốt khác hạ tầng sở kinh tế Kết hợp chặt chẽ thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế, xếp tổ chức lại sản xuất cải tạo xã hội chủ nghĩa kinh tế, bước hình thành cấu kinh tế hợp lý theo ngành kinh tế, theo địa phương vùng lãnh thổ - Thực mở kinh tế, hòa nhập với thị trường nước Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tranh thủ vốn đầu tư nước đáp ứng nhanh chóng thích hợp kinh nghiệm tiên tiến, thành tựu khoa học – công nghệ, quản lý kinh tế - xã hội Tất nhằm đưa kinh tế lên bước phát triển - Kiềm chế lạm phát số Nguyễn Thị Hiền 51 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý + Trong công đổi toàn diện sâu sắc nội dung, phương thức, bước không tách rời thực tiễn truyền thống Việt Nam, không xa rời truyền thống dân tộc + Kinh tế thị trường kinh tế tư nhân phân hóa giàu nghèo với vai trò Nhà nước sách phân hóa đảm bảo công xã hội sở nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người, Nhà nước phải ổn định tiền tệ, tạo lòng tin cho nhân dân nhà đầu tư nước từ có tiền đề phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời phải triển khai thị trường vốn với hình thức nâng cao cổ phần, cổ phiếu, công trái, tín dụng Chúng ta hy vọng tin tưởng rẳng kinh tế thị trường nước ta với vận động theo quy luật có bước phát triển vững mạnh lớn, tương lai kinh tế đất nước tăng trưởng nhanh, ổn định, góp phần đưa kinh tế Việt Nam đuổi kịp kinh tế giới Nguyễn Thị Hiền 52 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý KẾT LUẬN Sau năm thực đường lối đổi mới, đạt nhiều thành tựu đáng kể, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội Tuy nhiên kinh tế gặp nhiều khó khăn, yếu kém, đặc biệt nước ta chưa thoát khỏi nước nghèo, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực Tuy có hội để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời kiên đẩy lùi khắc phục nguy nhằm vươn lên phát triển nhanh, vững hướng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý Nhà nước giai đoạn – thời kỳ độ từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hoá vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu tăng trưởng nhanh, ổn định vững công xã hội Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta công việc hoàn toàn mẻ, đòi hỏi nhà nước phải nghiên cứu, bám sát thực tiễn, mạnh dạn thử nghiệm tổng kết thực tiễn để kiểm chứng hoàn thiện đường lối, sách cho định hướng trị Việc tìm biện pháp nhằm tăng cường vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp hiểu vai trò nhà nước, để từ có biện pháp thích hợp để nâng cao vai trò nhà nước phát triển kinh tế nước ta Là sinh viên cần nghiên cứu vai trò Nhà nước kinh tế thị trường cách sâu sắc để có kiến thức vững vàng sớm làm chủ tri thức để hoà nhập với phát triển giới nhằm góp phần đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nguyễn Thị Hiền 53 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình kinh tế trị Mác Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình Triết học Mác – Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Đình Bút (1974), Vấn đề kết hợp kế hoạch hóa thị trường, Nxb Đại học Tổng hợp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb thật, Hà Nội 10 GS,TS Nguyễn Duy Gia (1996), “Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế thị trường Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 TS Nguyễn Văn Hậu (2007), Vai trò quản lý kinh tế kinh tế thị trường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 PGS Nguyễn Duy Hùng (1996), Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Kinh nghiệm nước ASEAN, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hiền 54 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý 13 C Mác Ph Ăngghen toàn tập (1993), tập 23, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (1997), Báo cáo hàng năm, Nxb thống kê, Hà Nội 15 Phan Thành Phố (1996), Những vấn đề kinh tế đổi kinh tế Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 P Samuellson, “Kinh tế học”, Viện quan hệ Quốc tế, tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Lương Xuân Quỳ (1999) “Cơ chế thị trường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam”, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Tổng cục thống kê (1998), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Tổng cục thống kê (2002), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Hiền 55 K35 GDCD [...]... lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta đã khẳng định: “Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là đường lối chiến lược nhất quán, là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam [7, Tr.86] Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước. .. tiết của nền kinh tế Bốn là, nếu là nền kinh tế thị trường hiện đại thì còn có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước thông qua pháp luật kinh tế, kế hoạch hóa, các chính sách kinh tế Mặt khác kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội Do đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam có một số. .. trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa trên những nguyên tắc và quy luật của kinh tế thị trường vừa dựa trên những nguyên tắc và cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội, thể hiện trên cả ba mặt: Sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối So với kinh tế tư bản chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có những... ngoài nước để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, cải thiện từng bước đời sống của nhân dân, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo - Trong điều kiện hiện tại, cả kinh. .. kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý vĩ mô của Nhà nước Song điều khác nhau là ở bản chất của hai nhà nước Kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, Nhà nước là Nhà nước của giai cấp tư sản, tự do dân chủ cũng là tự do dân chủ tư sản và vì vậy Nhà nước can thiệp kinh tế để bảo vệ lợi ích của giai cấp tư sản Còn kinh tế thị trường định hướng. .. nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Chương 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Một số lý luận về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Kinh tế thị trường Lịch sử phát triển của xã hội loài người là lịch sử phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội, đồng thời cũng là quá... Trần Thị Hoa Lý mới có thể kiềm chế tính tự phát của nền kinh tế thị trường đồng thời kích thích đối với sản xuất và lưu thông hàng hóa dưới hình thức thương mại 1.1.2 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam một mặt vừa có những tính chất chung của nền kinh tế thị trường: Một là, các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ trong. .. rất rõ chủ trương nhất quán về phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và vai trò của Nhà nước trong xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, trong đó vấn đề điều tiết cung - cầu là khách quan và cần thiết Như vậy “ Nói đến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nghĩa là nền kinh tế của chúng ta không phải là nền kinh tế quản lý theo kiểu tập trung quan liêu bao... là nền kinh tế thị trường tự do theo cách của các nước tư bản, tức là không phải nền kinh tế tư bản chủ nghĩa và cũng chưa hoàn toàn là kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bởi vì chúng ta còn đang ở trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn có sự đan xem giữa cái cũ và cái mới, vừa có, vừa chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa [1, Tr.331]  Về đặc trưng của nền kinh tế thị trường định. .. là một cơ quan quyền lực có chức năng quản lý kinh tế với tư cách đại diện cho sở hữu toàn dân, điều phối các hoạt động chung của nền kinh tế Nguyễn Thị Hiền 28 K35 GDCD Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD Trần Thị Hoa Lý Chương 2 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Một số thành tựu của việc thực hiện ... THỰC HIỆN VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 29 2.1 Một số thành tựu việc thực vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường. .. CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Một số lý luận kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Kinh tế thị trường Lịch sử... Trần Thị Hoa Lý Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Một số định hướng chủ