ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC DỰ THẢO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Đơn vị tư vấn: Viện Chiến lược Thông tin và Truyền thông Vĩnh Phúc, tháng 7/2013 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH 1 II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QUY HOẠCH 2 1 Các văn bản chỉ đạo của Đảng 2 2 Các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí 2 3 Các văn bản chỉ đạo của tỉnh .4 III MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH .4 1 Mục tiêu .4 2 Nhiệm vụ 5 PHẦN I ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN, YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC .6 I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 6 1 Đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý, địa hình 6 2 Đặc điểm kinh tế 6 3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 7 II BỐI CẢNH CHUNG CỦA BÁO CHÍ TRÊN THẾ GIỚI, KHU VỰC VÀ TRONG NƯỚC ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ CỦA TỈNH .7 1 Bối cảnh chung của báo chí trên thế giới, khu vực 7 2 Bối cảnh trong nước 8 III ĐÁNH GIÁ CHUNG 8 1 Thuận lợi và cơ hội 8 2 Khó khăn và thách thức .9 PHẦN II 10 HIỆN TRẠNG NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC .10 I BÁO IN VÀ BẢN TIN MANG TÍNH BÁO CHÍ 10 1 Báo Vĩnh Phúc 10 1.1 Quy mô, số lượng 10 1.2 Nội dung thông tin 10 1.3 Nguồn nhân lực .11 1.4 Cơ sở hạ tầng và Hoạt động dịch vụ .11 1.5 Phạm vi phát hành 11 2 Tạp chí Văn nghệ Vĩnh Phúc 12 3 Cơ quan đại diện và phóng viên thường trú 12 4 Bản tin .12 II PHÁT THANH - TRUYỀN THANH 13 1 Phát thanh tỉnh 13 2 Truyền thanh huyện xã 13 2.1 Truyền thanh huyện, thành phố, thị xã (gọi chung là Truyền thanh huyện) 13 2.2 Truyền thanh xã, phường, thị trấn (gọi chung là Truyền thanh xã) .14 3 Truyền dẫn và phát sóng 14 4 Tiếp nhận thông tin Phát thanh - Truyền thanh 15 III PHÁT HÌNH - TRUYỀN HÌNH 15 1 Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh 15 1.1 Thời lượng phát sóng, số lượng và nội dung các chương trình .15 1.2 Trang thiết bị sản xuất chương trình .16 1.3 Truyền dẫn và phát sóng .16 1.4 Mô hình tổ chức, nguồn nhân lực 17 1.5 Hoạt động dịch vụ 17 2 Truyền hình trả tiền 17 3 Tiếp nhận thông tin Phát hình - Truyền hình 18 IV THÔNG TIN ĐIỆN TỬ 18 1 Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử Vĩnh Phúc 19 2 Trang Thông tin điện tử của Báo Vĩnh Phúc, Đài PT&TH tỉnh .20 3 Trang thông tin điện tử tổng hợp .21 4 Trang thông tin điện tử 21 V THỊ TRƯỜNG BÁO CHÍ 21 VI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ 22 VII ĐÁNH GIÁ CHUNG 23 1 Kết quả đạt được 23 2 Những tồn tại, hạn chế .25 3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 27 PHẦN III 28 QUY HOẠCH NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020, 28 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .28 A DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC 28 I Căn cứ dự báo 28 1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 .28 2 Định hướng phát triển báo chí tại tỉnh Vĩnh Phúc 29 3 Định hướng phát triển ngành báo chí của cả nước 29 II Phương pháp dự báo .30 III Dự báo xu hướng phát triển ngành báo chí Vĩnh Phúc đến năm 2020 31 1 Đánh giá về cơ hội và thách thức trong phát triển báo chí tại Vĩnh Phúc 31 2 Dự báo xu hướng phát triển ngành báo chí đến năm 2020 .32 B QUY HOẠCH NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC 34 I QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 34 II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 34 1 Mục tiêu tổng quát 34 2 Mục tiêu cụ thể 35 2.1 Báo chí in và Bản tin .35 2.2 Phát thanh - Truyền hình .36 III QUY HOẠCH GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 39 1 Báo chí in và Bản tin .39 1.1 Báo in 39 1.2 Tạp chí: 44 1.3 Bản tin 45 2 Đài PT&TH tỉnh, Đài truyền thanh huyện, Đài truyền thanh xã .46 2.1 Đài PT&TH tỉnh 46 2.2 Đài truyền thanh huyện, thị, thành 52 2.3 Đài truyền thanh xã, phường, thị trấn .54 2.4 Truyền hình trả tiền 55 3 Báo điện tử, Trang TT-ĐTTH và các Website 56 3.1 Báo điện tử 56 3.2 Trang Thông tin điện tử tổng hợp (TT-ĐTTH ) 59 3.3 Các website trên địa bàn tỉnh 59 4 Tầm nhìn đến năm 2030 59 PHẦN IV GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 61 I GIẢI PHÁP 61 1 Nâng cao nhận thức 61 2 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước .61 3 Phát triển nguồn nhân lực 62 4 Ứng dụng công nghệ 63 5 Hợp tác trong báo chí .64 6 Về cơ chế, chính sách 64 7 Huy động nguồn vốn thực hiện quy hoạch .65 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN .66 1 Tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch .66 2 Phân công trách nhiệm của các cấp, các sở, ban ngành 66 PHỤ LỤC: Phụ lục 1: Hiện trạng Báo chí, Phát thanh - Truyền hình và Thông tin điện tử Phụ lục 2: Danh mục các dự án đầu tư trọng điểm Phụ lục 3: Khái toán, phân kỳ đầu tư các dự án ưu tiên đầu tư trọng điểm PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH 1 Báo chí có vai trò quan trọng đặc biệt trong đời sống xã hội, có nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, định hướng tư tưởng, phản ánh hiện thực, góp phần nâng cao dân trí, thúc đẩy tiến bộ xã hội Báo chí tác động mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, tâm lý, nhận thức chính trị - tư tưởng Do đó cần tăng cường đầu tư, chỉ đạo, quản lý nhằm phát huy hơn nữa vai trò của báo chí phục vụ sự nghiệp đổi mới đất nước, địa phương trong thời kỳ hội nhập 2 Trong xu thế hội tụ của công nghệ thông tin - truyền thông (CNTT-TT), các loại hình báo chí, phương thức và công nghệ sản xuất nội dung,…, đã và đang thay đổi nhanh chóng, cần thiết phải có chính sách phát triển mới đối với báo chí nhằm tranh thủ những thành tựu khoa học - công nghệ để hiện đại hóa sự nghiệp báo chí, làm cơ sở cho hoạch định chính sách phát triển báo chí của tỉnh trong tình hình mới, đồng thời giúp quản lý tốt thông tin và nội dung thông tin, phát huy vai trò quan trọng của Báo chí trong sự nghiệp xây dựng, phát triển tỉnh Vĩnh Phúc 3 Hệ thống pháp luật của Việt Nam trên lĩnh vực báo chí hiện nay chưa đồng bộ, chưa điều chỉnh kịp với xu hướng hội tụ công nghệ truyền thông Sau khi tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã có một số văn bản chỉ đạo, quản lý về báo chí Tuy nhiên, lĩnh vực này đến nay vẫn chưa có quy hoạch phát triển 4 Những năm qua báo chí của tỉnh đã được quan tâm đầu tư, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng, song vẫn còn hạn chế và chưa tương xứng với vị trí, vai trò, tầm vóc là báo chí của 1 tỉnh trọng điểm kinh tế khu vực Bắc Bộ Cần phải có quy hoạch ngành để định hướng phát triển dài hạn nhằm hướng tới mục tiêu chuyên nghiệp hoá và hiện đại hoá, nhất là đối với 3 đơn vị: Báo Vĩnh Phúc; Đài PT-TH tỉnh; Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử (TT GT-ĐT) tỉnh Với những lý do trên, việc xây dựng Quy hoạch phát triển Báo chí, Phát thanh - Truyền hình và Thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 là cần thiết; làm căn cứ cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển hàng năm, giai đoạn; định hướng và tạo môi trường pháp lý thuận lợi để hoạt động báo chí phát triển đúng định hướng, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh 1 II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QUY HOẠCH 1 Các văn bản chỉ đạo của Đảng - Chỉ thị số 22/CT-TW ngày 17/10/1997 của Bộ chính trị về tiếp tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý, công tác báo chí xuất bản; - Chỉ thị số 52/CT-TW ngày 22/7/2005 của Ban Bí thư về phát triển và quản lý báo điện tử; - Thông báo kết luận số 162/TB-TW ngày 01/12/2004 của của Bộ chính trị về một số biện pháp tăng cường quản lý báo chí trong tình hình hiện nay; - Thông báo số 41-TB/TW ngày 11/10/2006 của Bộ Chính trị về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí; - Hướng dẫn số 42/HD-TTVH ngày 22/12/2004 của Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị về một số biện pháp tăng cường quản lý báo chí trong tình hình hiện nay; - Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (Khoá X) ngày 14/7/2007 về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới; - Quy định số 338-QĐ/TW ngày 26/11/2010 của Ban Chấp hành Trung ương Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan báo của Đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 2 Các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí - Luật Báo chí ngày 28/12/1989 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí ngày 12/6/1999; - Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21/6/2012; - Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; - Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; - Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP; - Quyết định số 336/2005/QĐ-TTg ngày 16/12/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện quốc gia; - Quyết định số 22/2009/QĐ-TTg ngày 16/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020; 2 - Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông; - Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại; - Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Danh mục các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011; - Quyết định số 119/QĐ-TTg ngày 18/1/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ “V/v phê duyệt đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020”; - Thông tư số 01/2007/TT-BKHĐT ngày 07/02/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Thông tư số 03/2008/TT-BKHĐT ngày 01/7/2008 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP - Thông tư số 15/2010/TT-BTTTT ngày 01/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về điều kiện, thủ tục phát sóng quảng bá trực tiếp trên các kênh chương trình truyền hình địa phương trên vệ tinh; - Thông tư số 16/2010/TT-BTTTT ngày 19/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo chí in, xuất bản số phụ, xuất bản phụ trương, xuất bản đặc san; - Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài phát thanh, truyền hình thuộc UBND tỉnh; Đài truyền thanh, truyền hình thuộc UBND cấp huyện; - Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg ngày 29/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí; - Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/1/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020; 3 - Quyết định số 2358/QĐ-TTg ngày 20/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 3 Các văn bản chỉ đạo của tỉnh - Nghị quyết đại hội Đảng bộ lần thứ XI, nhiệm kỳ 2010-2015 tỉnh Vĩnh Phúc; - Kết luận số 72/KL-TU, ngày 24/8/1998 của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc về tình hình hoạt động của Báo chí - Xuất bản trong thời gian qua và phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới; - Chương trình hành động số 19-CTr/TU, ngày 8/10/2007 của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc về thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X) về Công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới; - Chương trình hành động số 43-Ctr/TU, ngày 29/9/2008 của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc về thực hiện Nghị quyết số 23-NQ/TW của Bộ Chính trị (khoá X) Về tiếp tục xây dựng và phát triển văn học, nghệ thuật trong thời kỳ mới - Chỉ thị số 05-CT/TU, ngày 14/03/2011 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về tăng cường quản lý hoạt động Báo chí - Xuất bản; - Quy hoạch các ngành và địa phương của tỉnh Vĩnh Phúc có liên quan; - Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 19/10/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí lập quy hoạch phát triển ngành báo chí, phát thanh - truyền hình và thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 III MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH 1 Mục tiêu 1.1 Phát triển báo chí Vĩnh Phúc phù hợp với quy hoạch Quốc gia và quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao vai trò quản lý của nhà nước; xây dựng môi trường pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí trên địa bàn Vĩnh Phúc; 1.2 Cụ thể hoá các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước thành các giải pháp cụ thể để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phục vụ việc phát triển sự nghiệp báo chí của tỉnh; 1.3 Đưa ra định hướng phát triển cho hoạt động báo chí tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp, khả thi; 1.4 Rà soát lại hoạt động các cơ quan báo in, định hướng phát triển các ấn phẩm, nội dung thông tin phù hợp với xu thế phát triển của khoa học công nghệ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu thông tin của người dân trong giai đoạn mới; 4 1.5 Phát triển phát thanh truyền hình theo hướng hiện đại, đồng bộ, nâng cao chất lượng thông tin, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân Thực hiện lộ trình số hóa mạng lưới truyền dẫn phát sóng, tăng cường hiệu quả hoạt động của hệ thống Đài huyện, xã; 1.6 Thông tin điện tử phát triển tương xứng với lợi thế của loại hình thông tin, phù hợp với nhu cầu thụ hưởng thông tin đang thay đổi của người dân, phù hợp với xu thế hội tụ các loại hình thông tin 2 Nhiệm vụ 2.1 Đánh giá thực trạng báo chí Vĩnh Phúc, dự báo xu hướng phát triển của ngành: thay đổi cơ cấu, ứng dụng công nghệ, hội nhập thông tin, xã hội hóa thông tin trên thế giới và ở Việt Nam Qua đó, đánh giá tổng quan những điểm mạnh, điểm yếu của báo chí Vĩnh Phúc làm sở cứ đề xuất giải pháp phát triển phù hợp; 2.2 Xác định các quan điểm, mục tiêu, chỉ tiêu phát triển cụ thể của từng lĩnh vực báo in, phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử Đề xuất nhu cầu về nguồn lực, các nhóm giải pháp tổng thể, đồng bộ, tổ chức thực hiện và phân kỳ đầu tư phù hợp với điều kiện và khả năng của Vĩnh Phúc; 2.3 Vận dụng thể chế hoá một số nội dung quản lý nhà nước về Báo chí, Phát thanh - Truyền hình và Thông tin điện tử phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh Chú trọng công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và phát triển đảng viên trong đội ngũ những người làm báo, có chế độ ưu đãi, khuyến khích, động viên những nhà báo giỏi 2.4 Đề xuất các dự án đầu tư trọng điểm; tranh thủ nguồn đầu tư từ các nguồn vốn xã hội và theo chương trình mục tiêu của Chính phủ về phát triển hoạt động báo chí, phát thanh truyền hình và thông tin điện tử để thực hiện thành công các mục tiêu đã đề ra trong Quy hoạch 5 - Chuyển đổi tần số tại 31 Đài truyền thanh xã sử dụng công nghệ vô tuyến trong dải tần 87 - 108 MHz sang dải tần 54 - 68 MHz - Chuyển đổi 32 Đài truyền thanh xã sử dụng công nghệ hữu tuyến sang công nghệ vô tuyến - Đầu tư mới 8 Đài truyền thanh cho: thị trấn Xuân Hòa, thị trấn Hoa Sơn, xã Liễn Sơn, Đình Chu, Sơn Đông, Vân Trục - huyện Lập Thạch, xã Phương Khoan - huyện Sông Lô; xã Tam Quan - huyện Tam Đảo Giai đoạn 2016 – 2020: - Đảm bảo 100% các xã có đài truyền thanh và hoạt động hiệu quả - Đến hết 2016, 100% các đài truyền thanh không dây hoạt động trong dải tần 54-68MHz Các đài truyền thanh được trang bị các hệ thống có mã hoá chức năng bật/tắt tự động nguồn điện các cụm loa để tăng hiệu quả sử dụng phổ tần số và tránh can nhiễu 2.4 Truyền hình trả tiền 2.4.1 Số lượng đơn vị, phạm vi - Tỉnh chỉ cấp phép cho những đơn vị đủ năng lực và cam kết lộ trình triển khai hạ tầng và cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền trên phạm vi toàn tỉnh Giai đoạn 2013 - 2015: - Phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền đến trung tâm tất cả các huyện - Ngầm hóa mạng ngoại vi tại khu vực có yêu cầu cao về mỹ quan, các khu đô thị mới, khu dân cư mới tại thành phố Vĩnh Yên Giai đoạn 2016 - 2020: - Phát triển mạng lưới truyền hình trả tiền đến trung tâm xã trên toàn tỉnh 100% số hộ dân trên địa bàn có nhu cầu đều có thể sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền - Ngầm hóa mạng ngoại vi tại khu vực thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên - Phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền dựa trên nền tảng truyền dẫn của mạng viễn thông 2.4.2 Phương tiện thu nghe - Đến năm 2015: Tỷ lệ số hộ xem truyền hình trả tiền đạt trên 30% - Đến năm 2020: Tỷ lệ số hộ xem truyền hình trả tiền đạt trên 60% 2.4.3 Hoạt động dịch vụ - Đến năm 2015: Doanh thu thuê bao truyền hình trả tiền đạt trên 70 tỷ đồng - Đến năm 2020: Doanh thu thuê bao truyền hình trả tiền đạt trên 150 tỷ đồng 55 3 Báo điện tử, Trang TT-ĐTTH và các Website 3.1 Báo điện tử 3.1.1 Quy hoạch chung Giai đoạn 2013 – 2015: - Phát triển Trang TTĐT Báo Vĩnh Phúc thành ấn phẩm Báo điện tử Vĩnh Phúc - Phát triển chức năng thông tin của Cổng TT-GTĐT thành Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc Giai đoạn 2016 – 2020: Khuyến khích các báo điện tử phát triển nội dung tiếng nước ngoài như tiếng Anh, tiếng Trung Quốc, tiếng Hàn Quốc, 3.1.2 Báo điện tử Vĩnh Phúc 3.1.2.1 Nội dung Giai đoạn 2013 - 2015: - Xây dựng phiên bản tiếng Anh để thu hút và quảng bá về tiềm năng, thế mạnh của tỉnh với bạn bè quốc tế - Từng bước xã hội hóa khâu lấy tin, hệ thống bài viết trên báo điện tử không chỉ của các phóng viên trong tòa soạn, mà được xã hội hóa, phát triển thông tin theo hướng tương tác đa chiều (có thể lấy thông tin của người dân) - Phát triển các chuyên mục, chuyên đề bám sát với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh như: chuyên mục về lao động và việc làm, công nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp nông thôn, thu hút đầu tư… - Tăng mức độ cập nhật các tác phẩm một cách liên tục, tỷ lệ tác phẩm do cơ quan báo thực hiện ở mức 75% - 80%; khai thác ở mức 20 đến 25% Giai đoạn 2016 - 2020: - Tận dụng tối đa lợi thế của loại hình Báo điện tử, tích hợp tất cả các loại hình thông tin như chữ viết, hình ảnh, truyền hình, phát thanh, diễn đàn, mạng xã hội… để việc tiếp cận thông tin trên mạng được thuận tiện và đầy đủ Nội dung được cập nhật liên tục và theo yêu cầu thụ hưởng của người dân - Xây dựng thêm phiên bản tiếng Trung Quốc, Hàn Quốc trên Báo điện tử Vĩnh Phúc - Tiếp tục tăng cường nội dung thông tin tương xứng với vị thế của một tỉnh công nghiệp 3.1.2.2 Nguồn nhân lực 56 Phát triển tờ báo điện tử Vĩnh Phúc là một ấn phẩm Báo Vĩnh Phúc Tổng Biên tập Báo in đồng thời là Tổng Biên tập của báo điện tử Bổ sung nguồn nhân lực cho Báo điện tử Vĩnh Phúc khoảng 10 người (bao gồm cả phóng viên, biên tập viên và kỹ thuật) 3.1.2.3 Phát triển công nghệ, kỹ thuật - Sử dụng mô hình tòa soạn điện tử ứng dụng hệ thống phần mềm soạn thảo nhúng trên môi trường mạng, phóng viên, biên tập viên có thể tác nghiệp từ bất cứ máy tính nào có kết nối Internet hoặc kết nối mạng với Toà soạn - Mô hình tòa soạn điện tử với các tính năng nổi bật như: + Quản lý phóng viên: Cho phép người quản trị có thể theo dõi, điều hành và giám sát toàn bộ hệ thống của vai trò và nhiệm vụ của từng phóng viên tác nghiệp trên hệ thống; + Quản lý bài viết: Cho phép các biên tập viên có thể biên tập, xem bài viết gửi đến, gửi tiếp cho cấp trên hoặc gửi lại cho tác giả hoặc phóng viên, hỗ trợ cơ chế đồng biên tập; + Cơ chế chấm nhuận bút cho phóng viên; + Nhúng trực tiếp video vào từng bài viết cụ thể, hoặc triển khai trên từng chuyên mục chỉ định, chỉ định cho phép độc giả comment trên mỗi bài viết Các tính năng tiện ích như thời tiết, tỷ giá ngoại tệ, tỷ giá vàng, bảng thông số và biểu đổ chứng khoán được cập nhật tự động từ các nguồn uy tín, chính thống… 3.1.2.4 Định hướng phát triển dịch vụ Báo điện tử Vĩnh Phúc cần đa dạng các hoạt động dịch vụ nhằm nâng cao tiềm lực tài chính của mình Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, cần vận dụng linh hoạt một số dịch vụ như: Dịch vụ quảng cáo; thu phí gói dịch vụ; cung cấp thông tin điều tra, phân tích, nhận định 3.1.3 Cổng TT–GTĐT Vĩnh Phúc 3.1.3.1 Nội dung Giai đoạn 2013 – 2015: - Tiếp tục nâng cấp Cổng TT-GTĐT, tích hợp các cổng thành phần, cung cấp hầu hết các dịch vụ công cơ bản ở mức độ 3, đăng tải phần lớn các thông tin về quy trình, thủ tục thực hiện dịch vụ hành chính công; hoàn chỉnh hệ thống cơ sở dữ liệu tổng hợp về tỉnh Vĩnh Phúc Ngoài ra cấp các loại giấy phép, giấy chứng nhận qua 57 mạng; các cơ quan Nhà nước tiếp dân, trả lời ý kiến người dân trực tuyến qua Cổng TT-GTĐT - Phát triển chức năng thông tin của Cổng TT-GTĐT thành Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc: Cung cấp thông tin chính thống của tỉnh; chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh; thông tin chỉ đạo điều hành của chính quyền địa phương đến với người dân và doanh nghiệp; thông tin diễn biến mọi mặt tình hình KTXH của địa phương, giới thiệu về vùng đất, con người Vĩnh Phúc đang trên con đường hội nhập, phát triển Giai đoạn 2016 - 2020: - Từng bước đưa một số dịch vụ hành chính công trên Cổng TT-GTĐT lên mức độ 4 để người dân có thể giao dịch với các cơ quan Nhà nước và với nhau qua môi trường mạng của Cổng TT-GTĐT Cơ quan Nhà nước hầu hết thực hiện các buổi tiếp dân, trả lời các tổ chức và công dân qua Cổng TT-GTĐT Lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo một số sở ngành, địa phương giao lưu trực tuyến với người dân - Xây dựng Cổng TT-GTĐT bằng 3 thứ tiếng: Việt, Anh, Trung Quốc 3.1.3.2 Mô hình tổ chức và nguồn nhân lực - Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc là đơn vị sự nghiệp, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, kinh phí hoạt động do ngân sách tỉnh bảo đảm, tổng hợp chung trong ngân sách của Cổng TT-GTĐT; tổ chức và hoạt động theo mô hình cơ quan báo chí, thông tin, truyền thông - Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc có Tổng Biên tập là Giám đốc Cổng TT-GTĐT Cơ cấu tổ chức bao gồm các phòng: Thư ký tòa soạn, Thời sự, Tiếng nước ngoài, Trị sự, Phòng các trang tin thành phần, Phòng thông tin phản ánh của tổ chức và công dân Số lượng nguồn nhân lực cho Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc đạt trên 30 người 3.1.3.3 Phát triển công nghệ Đầu tư mua sắm trang thiết bị, phương tiện cho Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc theo mô hình của tòa soạn báo điện tử (đã nêu tại mục 3.1.2 Báo Vĩnh Phúc điện tử) 3.1.3.4 Định hướng phát triển dịch vụ Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc chủ yếu cung cấp các thông tin chính thống của cơ quan nhà nước trong tỉnh trên môi trường mạng nên chỉ tập trung thu hút quảng cáo 58 3.2 Trang Thông tin điện tử tổng hợp (TT-ĐTTH ) Giai đoạn 2013 – 2015: - Nâng cấp Trang TTĐT của Đài PT&TH tỉnh, Tạp chí Văn nghệ Vĩnh Phúc - Phát triển mới các Cổng TTĐT thành phần cho 25 cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh bao gồm: Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh; các sở: Kế hoạch và Đầu tư; Xây dựng; Ngoại vụ; Lao động, Thương binh và Xã hội; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Công thương; Giao thông vận tải; Khoa học và Công nghệ; Tài chính; Tài nguyên và Môi trường; Tư pháp; Y tế; Thanh tra tỉnh; Ban Dân tộc; Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư; Ban Quản lý các khu công nghiệp; Ban giải phóng mặt bằng và Phát triển quỹ đất; và 7 Cổng TTĐT của 7 huyện, thị xã – trừ TP.Vĩnh Yên và huyện Tam Đảo, (có thể giao cho Đài Truyền thanh huyện quản lý); đảm bảo được tích hợp vào Cổng TT-GTĐT trong quý I năm 2014 Giai đoạn 2016 – 2020: - Phát triển Cổng TTĐT thành phần các cơ quan nhà nước còn lại trên địa bàn tỉnh - Phát triển mới Trang TTĐT của Báo Lao động - Việc làm Vĩnh Phúc, Báo Công an Vĩnh Phúc, Báo Phụ nữ Vĩnh Phúc, trang TTĐTTH của các tạp chí: Văn hóa và Du lịch Vĩnh Phúc, Giáo dục Vĩnh Phúc, Người làm báo Vĩnh Phúc - Khuyến khích các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác xây dựng Trang TTĐTTH nhằm cung cấp thông tin và hỗ trợ hoạt động của các tổ chức - Khuyến khích phát triển trang TTĐTTH ở những nơi có tiềm năng phát triển về làng nghề, du lịch, dịch vụ 3.3 Các website trên địa bàn tỉnh - Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn tỉnh phát triển các website nhằm cung cấp thông tin, hỗ trợ hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của pháp luật 4 Tầm nhìn đến năm 2030 4.1 Đến năm 2030, Vĩnh Phúc có quy mô từ 15 – 18 cơ quan báo chí với 3 cơ quan nòng cốt: Đài PT&TH tỉnh, Báo Vĩnh Phúc, Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc (Cổng TT-GTĐT tỉnh) 4.2 Đài PT&TH tỉnh phát triển theo hướng Cơ quan truyền thông đa phương tiện Đài phát sóng 5 – 7 kênh truyền hình theo chuẩn cao hơn HD như: Chuẩn Quard – HD (3.840x2.160 có độ nét gấp 4 lần chuẩn HD), chuẩn Ultra – HD (7.689x4.320 có độ nét gấp 4 lần chuẩn Quard – HD), chuẩn 3D và các công nghệ 59 tiếp theo Ngoài PTTH, Đài còn tham gia các hoạt động kinh doanh khác mà pháp luật cho phép 4.3 Báo Vĩnh Phúc: Giảm số lượng phát hành các ấn phẩm báo in, ấn phẩm Báo điện tử trở thành ấn phẩm chủ lực của Báo, được xuất bản bằng 5 thứ tiếng: tiếng Việt, Anh, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản 4.4 Báo điện tử Toàn cảnh Vĩnh Phúc đóng vai trò là kênh thông tin quan trọng, kết hợp với các dịch vụ hành chính công được cung cấp trên Cổng TTGTĐT sẽ hỗ trợ tối đa trong thu hút đầu tư cho Thành phố Vĩnh Phúc 4.5 Các cơ quan báo in: Mỗi cơ quan báo sẽ phát triển theo hướng thông tin chuyên ngành, sử dụng thông tin điện tử là ấn phẩm chủ lực 4.6 Truyền hình trả tiền: Số lượng đơn vị cung cấp dịch vụ sẽ ổn định từ 3 – 5 đơn vị, các đơn vị đều mở rộng phạm vi cung cấp trên toàn tỉnh, hạ tầng truyền hình trả tiền sẽ hội tụ với hạ tầng mạng viễn thông, người dân có thể xem toàn bộ nội dung các chương trình trên 1 sợi cáp và trả tiền cho nhà cung cấp tương ứng với nội dung mình thụ hưởng 100% người dân được tiếp cận với loại hình này 4.7 Thông tin điện tử: Sẽ phát triển mạnh mẽ với số lượng lớn, mọi tổ chức, doanh nghiệp đều sử dụng thông tin điện tử hỗ trợ cho hoạt động của đơn vị Người dân được tiếp cận với thông tin điện tử mọi lúc, mọi nơi 60 PHẦN IV GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN I GIẢI PHÁP 1 Nâng cao nhận thức 1.1 Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp, các ngành tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho cán bộ, viên chức và nhân dân nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của báo chí đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, đạo đức lối sống, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho cán bộ, đảng viên và nhân dân 1.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí đến các cơ quan báo chí, các cơ quan có liên quan đến hoạt động báo chí, các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương, đơn vị và nhân dân; thực hiện hiệu quả Quy chế phát ngôn, cung cấp, đăng phát và xử lý thông tin trên báo chí thuộc địa bàn tỉnh 1.3 Đẩy mạnh việc giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp Báo chí bám sát thực tiễn đời sống của đất nước, của nhân dân để có nhiều tác phẩm báo chí hay, có chất lượng cao cả về tư tưởng và nghệ thuật, nội dung và hình thức, tạo nên sức hấp dẫn và có sức thuyết phục; phát hiện, cổ vũ, động viên kịp thời gương người tốt, việc tốt, những nhân tố mới, những điển hình tiên tiến trong đời sống kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN 2 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước 2.1 Tăng cường sự lãnh, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với hoạt động báo chí; chú trọng công tác xây dựng Đảng, nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng, ý thức trách nhiệm của đảng viên trong các cơ quan báo chí 61 2.2 Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về Thông tin và Truyền thông nói chung, lĩnh vực báo chí nói riêng ở các cơ quan tham mưu, quản lý về chuyên ngành từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã 2.3 Tăng cường củng cố, hoàn thiện về cơ chế phối hợp của cơ quan chỉ đạo và quản lí nhà nước về báo chí Quản lý chặt chẽ nội dung thông tin, tuân thủ theo đúng các quy định của Luật Báo chí và định hướng tuyên truyền của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tổ chức định kỳ giao ban giữa các cơ quan báo chí, cơ quan có hoạt động mang tính báo chí với cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan định hướng công tác tư tưởng 2.4 Tiếp tục kiện toàn mô hình tổ chức đối với hệ thống Đài Truyền thanh – Truyền hình cấp huyện, Đài Truyền thanh xã; Có cơ chế, chính sách về tài chính phù hợp đối với cán bộ phụ trách Đài Truyền thanh xã 2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm trong đầu tư, khai thác kinh doanh hoạt động báo chí, đặc biệt là dịch vụ truyền hình trả tiền trên địa bàn tỉnh; đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh, nhất thiết không để xảy ra tình trạng tự phát trong hoạt động báo chí và buông lỏng, né tránh trong quản lý nhà nước 2.6 Quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan chủ quản đối với bản tin, Website, truyền thanh cơ sở Tăng cường trách nhiệm Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan trong hệ thống chính trị của tỉnh 3 Phát triển nguồn nhân lực 3.1 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cơ quan báo chí Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trẻ có năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị Tăng cường cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực và đủ về số lượng cho các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện 3.2 Xây dựng đội ngũ những người làm báo có trình độ nghiệp vụ cao, có bản lĩnh chính trị, có khả năng tác nghiệp năng động, sáng tạo Có chế độ ưu đãi, khuyến khích, động viên những nhà báo giỏi Chú trọng công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, phát triển đảng viên trong đội ngũ những người làm báo 3.3 Tăng cường biên chế cho các cơ quan báo chí, đảm bảo về số lượng và chất lượng theo yêu cầu nghiệp vụ từng giai đoạn phát triển Chú trọng tuyển dụng phóng viên theo yêu cầu chuẩn hóa nghề nghiệp từ các cơ sở đào tạo chuyên ngành báo chí, mở rộng đối với các ngành đào tạo khác trên cơ sở năng lực thực tế, tinh thần đam mê nghề nghiệp và khả năng ngoại ngữ, tin học, phong cách tác nghiệp báo chí hiện đại 62 3.4 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ những người làm báo, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ được giao 3.5 Xây dựng chính sách thu hút, hỗ trợ lao động làm báo, đảm bảo mức sống, đảm bảo thu nhập để đội ngũ làm báo có thể cống hiến cho sự nghiệp phát triển thông tin, không để tình trạng các phóng viên, biên tập viên vì hoàn cảnh khó khăn dẫn đến hành động vi phạm đạo đức người làm báo, vi phạm pháp luật, ảnh hưởng không tốt đến dư luận và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 3.6 Xem xét quy định lại các tiêu chí, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt phù hợp với quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế nhu cầu tại tỉnh nhằm lựa chọn được nguồn nhân lực chất lượng cao cho các vị trí quan trọng tại các cơ quan báo chí và cơ quan quản lý cấp tỉnh, huyện 4 Ứng dụng công nghệ Ứng dụng khoa học công nghệ trong báo chí giúp các cơ quan báo chí Vĩnh Phúc có bước tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững Yếu tố chính của các cơ quan báo chí là ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ phát thanh truyền hình theo hướng chất lượng cao, công nghệ hiện đại, nâng cao hiệu quả trong tác nghiệp 4.1 Triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật mới trong việc nâng cấp cơ sở dữ liệu và việc tác nghiệp làm tin của phóng viên và cộng tác viên, rút ngắn thời gian gửi, nhận, kiểm duyệt, biên tập, quản lý chương trình, nội dung đảm bảo nhanh, tiện lợi, minh bạch, hiện đại Ứng dụng công nghệ thông tin để xuất bản các ấn phẩm điện tử hỗ trợ các ấn phẩm in truyền thống 4.2 Ưu tiên phát triển công nghệ truyền hình số mặt đất đối với việc phổ cập truyền hình công cộng tại các khu vực đồng bằng; Phát triển truyền hình cáp, truyền hình Internet, truyền hình di động tại những vùng thành thị, những vùng có mật độ dân cư cao; Từng bước phát triển công nghệ truyền hình có độ phân dải cao (HDTV); Tăng cường sử dụng truyền hình số DTH, các trạm phát lại công suất nhỏ và trung bình tại những vùng sâu, vùng xa 4.3 Lựa chọn tiêu chuẩn PTTH số mặt đất, truyền hình Internet, truyền hình di động phù hợp với xu thế phát triển của thế giới và điều kiện của tỉnh, khuyến khích chuyển giao công nghệ, phát triển công nghiệp sản xuất thiết bị PTTH 4.4 Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi mạng phát thanh, truyền hình cáp tương tự sang cáp số phù hợp xu hướng hội tụ công nghệ và dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin và phát thanh truyền hình 63 4.5 Đối với báo điện tử cần đi tắt đón đầu, đầu tư đồng bộ về hạ tầng công nghệ, nhằm thực hiện tối ưu hóa những ưu điểm của báo điện tử với các loại hình báo chí khác 5 Hợp tác trong báo chí 5.1 Tăng cường hợp tác với các tổ chức báo chí trong nước và quốc tế, chú trọng các tổ chức đã có mối quan hệ truyền thống với Việt Nam; chủ động tham gia các hoạt động và phát huy vai trò với các tổ chức trong nước và quốc tế 5.2 Đẩy mạnh hoạt động thông tin đối ngoại nhằm trao đổi các tác phẩm báo chí đối với các cơ quan, tổ chức báo chí trong nước, khu vực và quốc tế, tăng cường quảng bá hình ảnh đất và người Vĩnh Phúc đến với bạn bè trong nước và nước ngoài 5.3 Tranh thủ tối đa sự hỗ trợ về chuyên môn, nghiệp vụ, tài chính của các doanh nghiệp trong nước, các tổ chức quốc tế để phát triển sự nghiệp báo chí trên địa bàn tỉnh 5.4 Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình, phối hợp với các tổ chức trong việc trao đổi, đào tạo chuyên gia trong lĩnh vực kỹ thuật và quản lý phát thanh, truyền hình 5.5 Tranh thủ sự hợp tác quốc tế để huy động các nguồn vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là nguồn vốn hỗ trợ phát triển ODA nhằm phát triển mạng lưới phát thanh, truyền hình của tỉnh 5.6 Tổ chức tham quan, giao lưu, trao đổi, học tập các mô hình tiên tiến về báo chí của các địa phương và một số nước có nền báo chí phát triển 6 Về cơ chế, chính sách 6.1 Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý và triển khai các hoạt động đầu tư phát triển báo chí Một số văn bản cần ban hành như sau: - Cơ chế ưu tiên trong tuyển dụng, nâng lương, khen thưởng cho phóng viên các cơ quan báo chí địa phương (Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy); - Cơ chế khuyến khích phát triển các dịch vụ thông tin báo chí (Sở Tài chính, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở TT&TT); - Quy định bảo vệ nhà báo trong quá trình tác nghiệp (Hội Nhà báo, Công an tỉnh, Sở TT&TT); - Cơ chế hỗ trợ cho cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở (Sở TT&TT); - Cơ chế khuyến khích phát triển các dịch vụ thông tin báo chí để tạo nguồn thu hợp pháp 64 - Ban hành quy định chế độ chi trả nhuận bút, thù lao đối với cơ quan báo chí, phát thanh truyền hình, thông tin điện tử của tỉnh Vĩnh Phúc - Đầu tư đủ nhân lực, trang thiết bị kỹ thuật chuyên ngành công nghệ hiện đại cho cơ quan quản lý nhà nước, cho Báo điện tử; Cổng TTGT-ĐT; Trang thông tin điện tử để kịp thời ngăn chặn tấn công, phá hoại trên mạng, lọc thông tin xấu và nhận dạng thông tin không tốt - Thực hiện cơ chế hợp đồng đọc lưu chiểu tác phẩm báo chí 7 Huy động nguồn vốn thực hiện quy hoạch 7.1 Căn cứ các nội dung Quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt, trên cơ sở khả năng huy động vốn đầu tư, cần sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án và tiến hành đầu tư phù hợp với quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư - Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng báo chí, nhất là lĩnh vực phát thanh, truyền hình phục vụ nhiệm vụ công ích: Ưu tiên sử dụng vốn ngân sách tỉnh, tận dụng từ nguồn vốn viện trợ và cho vay ưu đãi từ nước ngoài cho Việt Nam để đầu tư xây dựng - Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ các mục tiêu khác: Sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp, xã hội để đầu tư xây dựng - Đối với dự án số hóa phương thức truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình, cần tranh thủ nguồn vốn từ quỹ viễn thông công ích, hỗ trợ thiết bị đầu cuối cho các hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo, hộ gia đình chính sách trong tỉnh 7.2 Căn cứ khả năng huy động và cân đối các nguồn vốn trong từng thời kỳ, các cơ quan chủ quản, các cơ quan báo chí bố trí, lập kế hoạch hàng năm nhằm thực hiện các mục tiêu đã được đề ra trong Quy hoạch 7.3 Sở TT&TT phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước để thực hiện nội dung Quy hoạch Cụ thể như sau: - Ngân sách từ trung ương qua chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở đầu tư cho hạng mục hạ tầng truyền thanh cơ sở - Ngân sách từ trung ương qua quỹ viễn thông công ích thực hiện đề án số hoá của quốc gia trước năm 2020 theo quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch truyền dẫn phát sóng PTTH Việt Nam đến năm 2020 và các văn bản liên quan - Huy động từ nguồn các doanh nghiệp trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số Để thu hút được doanh nghiệp chúng ta phải tạo môi 65 trường đầu tư minh bạch, mạnh mẽ, có cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước trong lĩnh vực báo chí nói chung và truyền hình trả tiền nói riêng II TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 Tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch - Giao Sở TT&TT tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch phát triển ngành Báo chí, Phát thanh Truyền hình và Thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đến các cấp, các ngành, các cơ quan báo chí, các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh theo quy định - Tổ chức giới thiệu, quảng bá các dự án ưu tiên trong các dịp kêu gọi, xúc tiến đầu tư để thu hút đầu tư vào lĩnh vực báo chí 2 Phân công trách nhiệm của các cấp, các sở, ban ngành 2.1 Sở TT&TT Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện và theo dõi thực hiện quy hoạch; làm đầu mối, Phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí triển khai thực hiện quy hoạch Xây dựng và đề xuất với UBND tỉnh cơ chế, chính sách để hoạt động báo chí phát triển đúng pháp luật, đúng định hướng, góp phần tuyên truyền có hiệu quả các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đến đông đảo người dân, đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của địa phương Chủ trì thực hiện quy hoạch, xây dựng các kế hoạch, đề án, dự án theo chức năng; phối hợp với các ngành liên quan phân bổ các chỉ tiêu của Quy hoạch vào kế hoạch hằng năm trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định; tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả tiến độ thực hiện Quy hoạch 2.2 Sở Kế hoạch và Đầu tư Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh về cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phát triển báo chí Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Chính, Sở TT&TT, các cơ quan báo chí của tỉnh cân đối tổng hợp các nguồn lực trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí nguồn vốn và thẩm định các hồ sơ, dự án đầu tư trong nội dung của Quy hoạch; Hướng dẫn các thủ tục khai thác nguồn đầu tư theo chương trình quốc gia của Chính phủ 2.3 Sở Tài chính Đảm bảo kinh phí cho các chương trình, dự án phát triển báo chí trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch, kế hoạch hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt 66 Tham mưu, đề xuất về xây dựng cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn cho phát triển báo chí trên địa bàn tỉnh Phối hợp với Sở TT&TT, các cơ quan báo chí trình UBND tỉnh ghi kế hoạch và bố trí kinh phí theo dự toán ngân sách hàng năm 2.4 Sở Tài nguyên và Môi trường Bố trí quỹ đất hợp lý để xây dựng các hạng mục trong quy hoạch phù hợp với yêu cầu quản lý, phát triển báo chí trong tình hình mới 2.5 Sở Nội vụ Phối hợp với Sở TT&TT, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan chủ quản, các cơ quan báo chí địa phương kiện toàn bộ máy tổ chức và cơ cấu nguồn nhân lực theo quy hoạch Phối hợp với Sở TT&TT, Hội nhà báo tỉnh rà soát lại hệ thống các tiêu chí, quy trình bổ nhiệm, đề bạt cán bộ tại cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, cơ quan báo chí phù hợp với pháp luật và thực tế tại địa phương 2.6 Các sở, ban, ngành liên quan Triển khai thực hiện các nội dung của quy hoạch theo chức năng, nhiệm vụ của mình, cung cấp thông tin trên bản tin, trang thông tin điện tử đúng theo quy định của pháp luật Phối hợp với các cơ quan báo chí triển khai các hoạt động nhằm đưa thông tin đến với đông đảo người dân trong tỉnh 2.7 Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ vào nội dung quy hoạch để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau: - Kiện toàn bộ máy tổ chức Đài TT-TH cấp huyện - Kiện toàn Phòng Văn hóa - Thông tin cấp huyện - Phối hợp với Sở TT&TT, Đài PTTH tỉnh trong việc thực hiện các chương trình, dự án mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở vùng sâu, vùng xa - Tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng nội dung thông tin tại các Đài Truyền thanh xã - Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai các nội dung khác có liên quan trong quy hoạch 2.8 Các cơ quan, đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí Các cơ quan, đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí trên địa bàn, căn cứ vào quy hoạch này để xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển phù hợp với định 67 hướng phát triển của ngành và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh góp phần thiết thực thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển báo chí nói riêng; phối hợp Sở TT&TT và các cơ quan, đơn vị liên quan quan tâm đầu tư phát triển sự nghiệp báo chí tại địa phương Phân kỳ đầu tư thực hiện quy hoạch: Việc thực hiện Quy hoạch ngành báo chí được chia làm 2 giai đoạn: Giai đoạn 2013 - 2015: Trọng tâm giai đoạn này là tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng thông tin trên các ấn phẩm bao chí in, phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử; Tạo cơ sở cho giai đoạn thứ 2 phát triển một cách bền vững Giai đoạn 2016 - 2020: Trọng tâm giai đoạn này là phát triển về số lượng các ấn phẩm mới, mở rộng hạ tầng truyền thông phục vụ phát triển về độ rộng các dịch vụ báo chí, hướng đến đối tượng người dân tại khu vực nông thôn, đảm bảo Vĩnh Phúc có nền báo chí phát triển, là tiền đề để phấn đấu Vĩnh Phúc trở thành Thành phố trong giai đoạn sau 68 ... HOẠCH NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020, 28 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .28 A DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT... thức phát triển báo chí Vĩnh Phúc 31 Dự báo xu hướng phát triển ngành báo chí đến năm 2020 .32 B QUY HOẠCH NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC... ĐỘNG ĐẾN NGÀNH BÁO CHÍ, PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH VÀ THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH VĨNH PHÚC I Căn dự báo Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Theo Quy hoạch tổng thể phát triển