Những vấn đề liên quan đến nhà quản lý nhà đô thị ( dựa văn pháp luật quản lý nhà ) Từ thực tế Việt Nam,nêu vấn đề bất cập vấn đề quản lý nhà đô thị Việt Nam.Từ đưa giải pháp khắc phục Lời mở đầu • Nhà tài sản quan trọng, có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống kinh tế -xã hội quy hoạch, đất đai, tài chính, đầu tư…và có liên quan đến nhiều chủ thể chính quyền, các doanh nghiệp và người dân • Lĩnh vực nhà ở đã đạt được những thành tựu quan trọng, giải quyết bản được nhu cầu về nhà ở của người dân, đặc biệt là việc hỗ trợ cải thiện nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội, người thu nhập thấp, người nghèo có khó khăn về nhà ở, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội của đất nước, từng bước bảo đảm an sinh xã hội • => QL nhà khu đô thị cần quan tâm trọng I VBPL quản lý nhà VBPL Nội dung Những vấn đề liên quan QL nhà II Quản lý nhà đô thị 1.Thực trạng 2.Bất cập quản lý đô thị Giải pháp khắc phục VBPL • Quy định chung:  Luật nhà năm 2014 (Hiệu lực 01/7/2015)  Nghị định 71/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật nhà (Hết hiệu lực Điều 23 - Điều 30, Điều 37, K1 Điều 38, K1 Điều 39, Điều 40, kể từ ngày 6/6/2013)  Thông tư 16/2010/TT-BXD hướng dẫn Nghị định 71/2010/NĐ-CP  Thông tư 03/2014/TT-BXD sửa đổi Thông tư 16/2010/TTBXD hướng dẫn Luật Nhà  Chỉ thị 14/2007/CT-TTg tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị • Quy định sách, chiến lược phát triển nhà  Quyết định 76/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển nhà đến năm 2020  Quyết định 105/2007/QĐ-TTg phê duyệt định hướng sách tài nhà quốc gia đến năm 2020  Quyết định 2127/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030  Nghị 19/2008/QH12 thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà VN  Nghị định 51/2009/NĐ-CP hướng dẫn Nghị 19/2008/QH12 thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam  Nghị định 34/2013/NĐ-CP quản lý sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước  Thông tư 14/2013/TT-BXD hướng dẫn Nghị định 34/2013/NĐ-CP quản lý sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước • Quản lý chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật công trình xây dựng  Thông tư 08/2006/TT-BXD hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng  Quyết định 09/2008/QĐ-TTg quy định nguyên tắc thiết kế tiêu chuẩn sử dụng nhà công vụ  Nghị định 83/2009/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình  Thông tư 03/2009/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung Nghị định 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình  Thông tư 03/2011/TT-BXD hướng dẫn hoạt động kiểm định, giám định chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận phù hợp chất lượng công trình xây dựng  Thông tư 02/2012/TT-BXD hướng dẫn bảo trì công trình dân dụng, công nghiệp vật liệu xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị  Thông tư 10/2013/TT-BXD hướng dẫn quản lý chất lượng công trình xây dựng  Thông tư 09/2014/TT-BXD sửa đổi Thông tư hướng dẫn Nghị định 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng công trình xây dựng  Thông tư 10/2014/TT-BXD quản lý chất lượng xây dựng nhà riêng lẻ  Quyết định 27/2015/QĐ-TTg tiêu chuẩn nhà công vụ (Hiệu lực 25/8/2015)  Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng  Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng (Hiệu lực 04/8/2015) • • Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở:  Thông tư liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất  Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai  Thông tư liên tịch 01/2014/TTLT-NHNN-BXD-BTP-BTNMT hướng dẫn thủ tục chấp nhà hình thành tương lai theo quy định Nghị định 71/2010/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Nhà  Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quy định nhà chung cư, biệt thự Thông tư 14/2008/TT-BXD hướng dẫn phân hạng nhà chung cư Quyết định 08/2008/QĐ-BXD Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư Thông tư 37/2009/TT-BXD hướng dẫn phương pháp xác định quản lý giá dịch vụ nhà chung cư Thông tư 14/2011/TT-BXD quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý vận hành nhà chung cư Nghị 34/2007/NQ-CP số giải pháp để thực việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp Thông tư 38/2009/TT-BXD hướng dẫn việc quản lý sử dụng nhà biệt thự khu vực đô thị Thông tư 01/2007/TTLT-BTTTT-BXD hướng dẫn lắp đặt, quản lý, sử dụng thùng thư, hệ thống cáp điện thoại cố định hệ thống cáp truyền hình tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng Thông tư 02/2013/TT-BXD hướng dẫn việc điều chỉnh cấu hộ dự án nhà thương mại, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị chuyển đổi nhà thương mại sang làm nhà xã hội công trình dịch vụ Bộ máy quản lý XD Chuyên môn??? TC TNMT KHĐT - Bộ máy quản lý không quản việc chuyển nhượng dự án - Phê duyệt đầu tư dự án phát triển nhà thương mại chưa bám sát chương trình, kế hoạch phát triển nhà - Việc tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước không tiến hành thường xuyên (Theo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội (TN-MT), qua kiểm tra có tới 352 dự án giao đất, cho thuê đất có dấu hiệu vi phạm Số lượng dự án nhà thương mại lớn năm từ 2006 đến 2009, năm Sở Xây dựng kiểm tra dự án (Năm 2012, số dự án kiểm tra: 30, năm 2013: 17, năm 2014 dự kiến 30) - Các bộ, ban ngành quản lý chưa đồng bộ, tượng chồng chéo lên Quy hoạch, kế hoạch - Theo nhận xét Đoàn giám sát Thường trực HĐND TP Hà Nội: hầu hết dự án có điều chỉnh quy hoạch (chiếm 90%) - QH, KH chưa sát với thực tế - Thẩm định, xét duyệt dự án lỏng lẻo - Thiếu công khai quy hoạch QH treo Trên thực tế Hà Nội nhiều nhà xã hội chào bán không lấp đầy Dự án Khu đô thị Đặng Xá (Gia Lâm) có 946 hộ, mở bán từ tháng 5/2011, hoàn thành xây dựng từ tháng 5/2012 đến nay, sau 15 đợt mở bán chưa bán hết • Lập quy hoạch chưa xét đến đồng tiêu hạ tầng kĩ thuật • Kiểm tra, giám sát thực tiến độ công trình, tiêu kĩ thuật thiếu sót • Quá trình bồi thường, giải phóng mặt nhiều bất cập - Giá bồi thường thấp nguyện vọng người dân Giải pháp Chủ đầu tư Người dân Nhà nước Hệ thống pháp luật • XD hệ thống pháp luật có tầm nhìn xa, tránh sai sửa nhiều lần - Cần phân tích tình hình xã hội tại, dự báo tương lai, nắm bắt thay đổi xảy - Khi có vấn đề đưa cần tham khảo ý kiến người dân Tránh tình trạng thực hiện, dân không đồng ý hủy bỏ • Thực sách, pháp luật đưa - Tuyên truyền cho người dân hiểu rõ văn pháp luật có liên quan - Nghiêm phạt hành vi vi phạm pháp luật - + Răn đe - +Xử phạt hành chính… - • Hệ thống văn pháp luật có liên quan cần đồng - Phân chia rõ ràng, trách nhiệm, nhiệm vụ thành phần có liên quan chi tiết cụ thể văn pháp luật - Khi dự thảo luật có liên quan cần tham gia, góp ý • Các thủ tục hành cần rút gọn - Mở rộng mô hình hành cửa Bộ máy quản lý • Cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng đề quản lý nhà • Củng cố, tăng cường kiến thức chuyên môn cán quản lý - Mở khóa học đào tạo hay bồi dưỡng cán theo định kì có đề thay đổi • Tuyển dụng nhân viên chuyên môn, đảm bảo “học ngành làm ngành đấy” • Tránh tượng bộ, ban ngành hoạt động chồng chéo lên - Phân chia nhiệm vụ rõ ràng, chi tiết tới bộ, ban ngành có liên quan - Phân cấp quản lý rõ ràng tránh tình trạng vượt cấp hay làm không thẩm quyền • Nghiêm trị hành vi tham ô, hối lộ • Thực công tác tra, kiểm tra quan quản lý thường xuyên, định kì hay đột xuất Quy hoạch, kế hoạch • Lập quy hoạch kế hoạch cần sát với thực tế - Điều tra nhu cầu xã hội? Hiện xã hội cần gì? Nhà chung cư? Nhà xã hội? Biệt thự? Nhu cầu cần bao nhiêu? - Thực biện pháp phân tích dự đoán cho tương lai + Dự đoán dân số + Tốc độ tăng trưởng đô thị hóa Đưa quy hoạch, kế hoạch phù hợp - Kiên thu hồi quy hoạch treo, xử lý dự án không kịp tiến độ - Quy hoạch, kế hoạch phải dựa quy hoạch tổng thể phát triển nước - Phê duyệt,giám sát tiến độ dự án, kiểm tra dự án cách cẩn thận, xem xét yếu tố + Có thực cần thiết không? + Vốn đầu tư? + Thời gian hoàn thành? + Chỉ tiêu kĩ thuật + Quy hoạch cấp • Quan tâm tới vai trò người dân - Lập quy hoạch, kế hoạch cần có tham gia người dân thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Khi quy hoạch phê duyệt cần công khai + Quy hoạch nào? Thời gian bao lâu? + Dự án lựa chọn? + Quyền lợi người dân Đảm bảo đủ yếu tố Đúng Hợp lý Đồng Kết luận • Nhà vấn đề KT – XH – Nghệ thuật khoa học kỹ thuật, nhu cầu thiết yếu tầng lớp ND XH, đồng thời quyền người Nhà nước công nhận chăm lo thông qua sách, định hướng, hỗ trợ tạo điều kiện để ND tạo lập chỗ cho phù hợp với nhu cầu khả năng, xét mặt KT nhà KT Quốc dân, có thị trường rộng lớn phát triển liên tục • Cần quản lý nhà nhà đô thị, tạo điều kiện giúp thị trường nhà phát triển góp phần vào cảnh quan đô thi "XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!" [...]... quy chuẩn kỹ thuật, phân loại nhà ở và quản lý chất lượng nhà ở Quyết định chủ trương đầu tư DA XD nhà ở; thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, đình chỉ thực hiện DA đầu tư XD nhà ở QL hồ sơ nhà ở; QL quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; quản lý các DA đầu tư XD nhà ở Điều tra, thống kê, XD hệ thống CSDL, thông tin về nhà ở, QL, vận hành, khai thác & cung cấp CSDL, thông tin về nhà ở Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm... tầng Nhà ở riêng lẻ Biệt thự Nhà ở liền kề Chung cư nhiều tầng Đơn lập Chung cư thấp tầng Chung cư mi ni Chung cư hỗn hợp Song lập Cao cấp Du lịch Nhà ở nông thôn truyền thống Mặt phố Có sân vườn Theo TT12/2012 TT-BXD Nội dung quản lý nhà nước về nhà ở Đ167 Luật nhà ở 2014 XD & chỉ đạo thực hiện các chiến lược, đề án, chương trình, KH phát triển, QLNO Ban hành & tổ chức thực hiện các VBPL về nhà ở, cơ... doanh nhà ở của các doanh nghiệp Bộ máy quản lý XD Chuyên môn??? TC TNMT KHĐT - Bộ máy quản lý không quản được việc chuyển nhượng các dự án - Phê duyệt đầu tư các dự án phát triển nhà ở thương mại chưa bám sát chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở - Việc thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước không được tiến hành thường xuyên (Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (TN-MT),... và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nhà ở Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển & QLNO NC, ứng dụng KH – CN, phổ biến kiến thức PL trong lĩnh vực nhà ở Công nhận cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ QL vận hành nhà chung cư Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nhà ở Quản lý các hoạt động dịch vụ công về nhà ở Thực trạng • Trên địa bàn Hà Nội hiện có 373 dự án xây dựng nhà ở, trong... triển nhà ở Đến năm 2013, tổng diện tích nhà xây mới trên địa bàn TP đạt khoảng 5,0 triệu mét vuông sàn, trong đó có 2.841.221m2, tương đương 20.176 căn nhà ở xây mới tại các dự án nhà ở thương mại (Báo HNM 9/2014) • Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở giữa thời điểm của TCTK - Trong những hộ có nhà ở số hộ có nhà kiên cố chiếm 46,6%, nhà bán kiên cố chiếm 43,7%, nhà thiếu kiên cố chiếm 5,9% và nhà. .. cách với môi trường bên ngoài dùng để ở Trên góc độ QL KT Nhà ở là tải sản có giá trị đặc biệt đối với đời sống con người, là bộ phận quan trọng bảo vệ con người trước các hiện tượng tự nhiên Luật nhà ở 2014 Nhà ở là công trình xây dựng với mục đích để ở và phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân Đối tượng được sở hữu nhà ở • • • • Theo Đ7 Luật nhà ở 2014 1 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân... Mở rộng mô hình hành chính một cửa Bộ máy quản lý • Cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng trong vẫn đề quản lý nhà ở • Củng cố, tăng cường kiến thức chuyên môn của cán bộ quản lý - Mở các khóa học đào tạo hay bồi dưỡng cán bộ theo định kì và khi có những vẫn đề thay đổi • Tuyển dụng nhân viên đúng chuyên môn, đảm bảo “học ngành gì làm ngành đấy” • Tránh hiện tượng các bộ, ban ngành hoạt động chồng chéo...• Xử lý vi phạm hành chính • Nghị định 26/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Xây dựng • Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở 2 Những vấn đề liên quan • Khái niệm Trên góc độ XD Nhà ở là SP của HĐ XD & không gian... định cư ở nước ngoài 3 Đối tượng tổ chức, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở tại VN bao gồm: • a) Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư XD nhà ở theo dự án tại VN theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan; • b) DN có vốn đầu tư nước ngoài, chi nhánh, văn phòng đại diện của DN nước ngoài, quỹ đầu tư nước ngoài và chi nhánh ngân hàng nước ngoài đang hoạt động tại VN Phân loại nhà ở Nhà chung... Đảm bảo đủ 3 yếu tố Đúng Hợp lý Đồng bộ Kết luận • Nhà ở là vấn đề KT – XH – Nghệ thuật và khoa học kỹ thuật, là nhu cầu thiết yếu của mọi tầng lớp ND trong XH, đồng thời là quyền cơ bản của con người được Nhà nước công nhận và chăm lo thông qua các chính sách, định hướng, hỗ trợ tạo điều kiện để ND tạo lập chỗ ở cho phù hợp với nhu cầu và khả năng, xét về mặt KT thì nhà ở trong nền KT Quốc dân, có ... loại nhà quản lý chất lượng nhà Quyết định chủ trương đầu tư DA XD nhà ở; thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, đình thực DA đầu tư XD nhà QL hồ sơ nhà ở; QL quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước; quản lý. .. quan đến nhà quản lý nhà đô thị ( dựa văn pháp luật quản lý nhà ) Từ thực tế Việt Nam,nêu vấn đề bất cập vấn đề quản lý nhà đô thị Việt Nam.Từ đưa giải pháp khắc phục Lời mở đầu • Nhà tài sản... doanh nghiệp Bộ máy quản lý XD Chuyên môn??? TC TNMT KHĐT - Bộ máy quản lý không quản việc chuyển nhượng dự án - Phê duyệt đầu tư dự án phát triển nhà thương mại chưa bám sát chương trình, kế hoạch