Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ - 1.1 Một số lý luận làm sở cho việc phân tích -8 1.1.1 Một số khái niệm - 1.1.2 Một số quan điểm tăng trưởng kinh tế - 10 1.2 Lý luận chung chất lượng tăng trưởng kinh tế 21 1.2.1 Các quan điểm khác chất lượng tăng trưởng kinh tế - 21 1.2.2 Các khung phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế - 25 1.2.3 Các thước đo chất lượng tăng trưởng kinh tế - 30 1.2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh hiệu sử dụng nguồn lực 30 1.2.3.2 Nhóm tiêu liên quan đến phúc lợi xã hội - 32 1.2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế - 33 1.2.3.4 Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế với khả đảm bảo sở hạ tầng bảo vệ tài nguyên môi trường - 34 1.2.3.5 Chỉ tiêu phản ánh lực cạnh tranh tăng trưởng 35 1.2.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế - 36 1.2.4.1 Các yếu tố nguồn lực sử dụng nguồn lực 36 1.2.4.2 Các yếu tố thể chế - 38 1.3 Chất lượng tăng trưởng kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 40 1.3.1 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế - 40 1.3.2 Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế - 42 1.4 Kinh nghiệm nước giới việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế - 45 iv 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1950 – 1970 -45 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 51 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 55 1.4.4 Kinh nghiệm Thái Lan việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế -59 1.4.5 Những học kinh nghiệm chung 62 Tóm lược chương 64 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TP.HCM THỜI GIAN QUA 65 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian qua -65 2.1.1 Giới thiệu khái quát TP.HCM - 65 2.1.2 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế TP.HCM GĐ 1991 – 2008 - 66 2.2 Phân tích chất lượng TTKT TP.HCM giai đoạn 1991 – 2008 -74 2.2.1 Phân tích hiệu sử dụng nguồn lực - 74 2.2.1.1 Hiệu sử dụng lao động địa bàn thành phố - 75 2.2.1.2 Hiệu sử dụng vốn địa bàn thành phố 81 2.2.1.3 Đóng góp TFP TTKT địa bàn thành phố - 85 2.2.2 Phân tích tiêu liên quan đến phúc lợi xã hội - 88 2.2.2.1 Tăng trưởng kinh tế với vấn đề xố đói giảm nghèo đáp ứng dịch xã hội 88 2.2.2.2 Tăng trưởng kinh tế với vấn đề giải việc làm, thu nhập mức sống 95 2.2.2.3 Tăng trưởng kinh tế vấn đề công xã hội - 98 2.2.3 Phân tích chuyển dịch cấu kinh tế thành phố - 103 2.2.3.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 103 2.2.3.2 Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế - 107 2.2.4 Phân tích tăng trưởng kinh tế với khả đảm bảo sở hạ tầng bảo vệ tài nguyên môi trường 109 2.2.4.1 Tăng trưởng kinh tế với khả đảm bảo sở hạ tầng 109 v 2.2.4.2 Tăng trưởng kinh tế với vấn đề bảo vệ tài nguyên môi trường - 115 2.2.5 Phân tích lực cạnh tranh tăng trưởng - 118 2.3 Đánh giá chung chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian qua 122 2.3.1 Những thành tựu đạt chất lượng tăng trưởng kinh tế - 122 2.3.2 Những mâu thuẫn phát sinh chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM 124 Tóm lược chương 129 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TP.HCM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ - 130 3.1 Cơ sở đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM - 130 3.1.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế TP.HCM - 130 3.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế - 133 3.2 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian tới - 135 3.2.1 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 135 3.2.2 Các mục tiêu thời gian tới 137 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM hội nhập kinh tế quốc tế - 141 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực - 141 3.3.1.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn - 141 3.3.1.2 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ - 143 3.3.1.3 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 144 3.3.2 Giải pháp phát triển sở hạ tầng kỹ thuật bảo vệ tài nguyên môi trường 146 3.3.2.1 Giải pháp phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 146 3.3.2.2 Giải pháp bảo vệ môi trường 151 3.3.3 Nhóm giải pháp thể chế - 152 vi 3.3.4 Nhóm giải pháp giải vấn đề liên quan đến phúc lợi xã hội địa bàn thành phố -159 3.3.4.1 Giải pháp giải việc làm cho người lao động 159 3.3.4.2 Giải pháp nâng cao phúc lợi xã hội - 162 3.3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác xố đói giảm nghèo - 164 3.3.4.4 Giải pháp giải vấn đề công xã hội - 166 Tóm lược chương 169 KẾT LUẬN 171 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 174 TÀI LIỆU THAM KHẢO 176 PHỤ LỤC 185 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ICOR : Incremental Capital Output Ratio LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội KHCN : Khoa học công nghệ TFP : Total Factor Productivity TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức thương mại giới WB : Ngân hàng giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Danh mục bảng Bảng 2.1: Năng suất lao động TP.HCM giai đoạn 1991 - 2008 75 Bảng 2.2: So sánh suất lao động TP.HCM VN GĐ 1992 – 2008 76 Bảng 2.3: NSLĐ ngành nghề địa TP.HCM giai đoạn 2000 – 2006 78 Bảng 2.4: Tỷ lệ lao động ngành nghề địa bàn TP.HCM giai đoạn 2000 – 2006 79 Bảng 2.5: Hệ số ICOR TP.HCM giai đoạn 1991 – 2008 81 Bảng 2.6: So sánh hệ số ICOR TP.HCM Việt nam GĐ 1994 – 2008 82 Bảng 2.7: So sánh cấu vốn đầu tư khu vực TP.HCM với nước 84 Bảng 2.8: Hệ số ICOR nước khu vực 85 Bảng 2.9: Tốc độ tăng trưởng nhân tố đóng góp nhân tố vào tốc độ tăng trưởng GDP TP.HCM 86 Bảng 2.10: Tốc độ tăng trưởng nhân tố đóng góp nhân tố vào tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam 87 Bảng 2.11: Nguồn tăng trưởng kinh tế, 1960 - 2003 88 Bảng 2.12: Khảo sát đánh giá hệ thống y tế địa bàn TP.HCM 92 Bảng 2.13: Khảo sát đánh giá hệ thống giáo dục địa bàn TP.HCM 94 Bảng 2.14: Tỷ lệ thất nghiệp TP.HCM giai đoạn 2001 – 2008 95 Bảng 2.15: GDP Bình quân đầu người TP.HCM giai đoạn 1990 – 2008 96 Bảng 2.16: Chi tiêu bình quân người tháng toàn thành phố 96 Bảng 2.17: Khảo sát đánh giá sống 98 Bảng 2.18: Thu nhập bình quân người tháng 99 Bảng 2.19: Thu nhập bình quân người tháng chia theo khu vực địa bàn TP.HCM giai đoạn 1994 – 2008 102 Bảng 2.20: Chi tiêu bình quân người tháng thành phố 103 Bảng 2.21: Chuyển dịch ba ngành kinh tế TP.HCM GĐ 1990-2008 104 Bảng 2.22: Cơ cấu khu vực kinh tế TP.HCM giai đoạn 1992 – 2008 108 Bảng 2.23 : Khảo sát đánh giá giao thông địa bàn TP.HCM 111 Bảng 2.24 : Khảo sát đánh giá ngập nước địa bàn TP.HCM 114 ix Bảng 2.25: Thứ hạng CPI TP.HCM giai đoạn 2005 – 2008 119 Bảng 2.26 : Khảo sát đánh giá quản lý hành địa bàn TP.HCM 120 Bảng 2.27: Số vụ đình công TP HCM giai đoạn 1995 – 2008 121 Bảng 3.1: Dự báo thu nhập bình quân đầu người TP.HCM đến năm 2020 138 Bảng 3.2 : Dự báo hiệu sử dụng nguồn lực tăng trưởng TPHCM đến năm 2020 139 Bảng 3.3 : Dự báo tốc độ tăng trưởng GDP đóng góp nhân tố vào tăng trưởng GDP TP.HCM đến năm 2020 139 Bảng 3.4: Dự báo cấu kinh tế TPHCM đến năm 2020 139 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP TP.HCM giai đoạn 1991 – 1995 66 Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng trưởng GDP TP.HCM giai đoạn 1996 – 2000 68 Biều đồ 2.3: Tốc độ tăng trưởng GDP TP.HCM giai đoạn 2001 – 2005 70 Biểu đồ 2.4: Tốc độ tăng trưởng GDP TP.HCM giai đoạn 2006 – 2008 72 Biểu đồ 2.5: Tốc độ tăng trưởng GDP TP.HCM giai đoạn 1991 – 2008 74 Biểu đồ 2.6: So sánh suất lao động TP.HCM Việt Nam giai đoạn 1992 – 2008 77 Biểu đồ 2.7 : So sánh suất lao động TP.HCM so với nước khu vực 80 Biểu đồ 2.8 : Hệ số ICOR TP.HCM giai đoạn 1994 – 2008 82 Biểu đồ 2.9: So sánh hệ số ICOR TP.HCM nước giai đoạn 1994 - 2008 83 Biểu đồ 2.10: Hệ số Gini TP.HCM giai đoạn 1994 - 2008 100 Biểu đồ 2.11: So sánh hệ số Gini TP.HCM với Việt Nam GĐ 1994 – 2006 101 Biều đồ 2.12: Thu nhập bình quân người tháng 102 Biểu đồ 3.1: Dự báo hệ số Gini TP.HCM đến năm 2020 140 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao mục tiêu hầu hết quốc gia, nước phát triển Đây điều kiện tiên để khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia, khắc phục lạc hậu, làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện Tuy nhiên, giới ngày chứng kiến mặt trái tăng trưởng kinh tế nhanh, tình trạng tàn phá tài ngun mơi trường ngày nghiêm trọng, phân hố giàu nghèo ngày tăng, văn hố - xã hội khơng theo kịp phát triển kinh tế…Trước thực tế đó, ngày hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phương, vấn đề chất lượng tăng trưởng kinh tế ngày quan tâm nhấn mạnh Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) chiếm 0,6% diện tích 7,8 % dân số nước, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, trung tâm kinh tế nước Có thể nói thành phố hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, với mức đóng góp 65% GDP vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đóng góp 20% GDP nước TP.HCM nơi hoạt động kinh tế động, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Nếu năm 1991 tốc độ tăng trưởng GDP thành phố 9,1 % đến năm 2007 tăng lên 12,6% năm 2008 10,7% Tính bình qn giai đoạn 1991 – 1995 GDP thành phố tăng trưởng 12,6%/năm, giai đoạn 1996 – 2000 GDP tăng trưởng 10,3 %/năm, giai đoạn 2001 – 2005 GDP thành phố đạt mức tăng trưởng 11%/năm giai đoạn 2006 – 2008 đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 11,63 %/năm Những thành tựu kinh tế, trị xã hội thời gian qua góp phần đưa thành phố trở thành trung tâm kinh tế đứng đầu nước Tuy nhiên, đề cập đế _n kinh tế TP.HCM nhiều chuyên gia nhà quản lý thường nói: “Kinh tế TP.HCM thời gian qua đạt tốc độ tăng trưởng cao chất lượng tăng trưởng chưa cao!” Nhưng đề cập đến sở khẳng định: “Chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố chưa cao” ? chưa có trả lời mang tính hệ thống, mà nhìn nhận, đánh giá khía cạnh hẹp hiệu đầu tư thấp hay kết cấu hạ tầng kỹ thuật không theo kịp tăng trưởng kinh tế hay ô nhiễm môi trường ngày tăng… Xuất phát từ trăn trở đặt câu hỏi: Chất lượng tăng trưởng kinh tế gì? Chất lượng tăng trưởng kinh tế đo lường thông qua tiêu chí nào? Chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM nào? Làm để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố? Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế cần thiết để thành phố xứng đáng trung tâm kinh tế nước góp phần nâng cao đời sống người dân thành phố Đó lý tơi chọn đề tài: “ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ” làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị, để nghiên cứu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố thời gian qua Trên sở đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian tới Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, phần lớn cơng trình nghiên cứu tập trung đề cập đến mặt tốc độ tăng trưởng Về chất lượng tăng trưởng kinh tế tác giả tập trung nghiên cứu năm gần đây, song nghiên cứu đề cập nhiều khía cạnh khác Tiêu biểu cơng trình: Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam GS.TS Nguyễn Văn Nam PGS.TS Trần Thọ Đạt Cơng trình bày khái quát thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam tốc độ chất lượng giai đoạn 1991 – 2005, sở đó, tác giả phân tích nhân tố có tác động tích cực nhân tố cản trở việc nâng cao tốc độ chất lượng kinh tế Việt Nam Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao Việt Nam TS Đinh Văn Ân Cơng trình trình bày quan niệm phát triển nhanh, bền vững chất lượng cao giới Việt Nam Tác giả đưa giải pháp năm tới để phát triển nhanh, bền vững chất lượng cao Việt Nam Tăng trưởng kinh tế Việt Nam rào cản cần phải vượt qua GS TS Nguyễn Văn Thường Cơng trình sâu vào việc phân tích rào cản tăng trưởng kinh tế Việt Nam, có đề cập đến rào cản việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thời kỳ 2001 – 2010 TS Trương Thị Minh Sâm Cơng trình tập trung vào việc phân tích thành tựu hạn chế việc tăng trưởng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Trên sở đó, tác giả đề số giải pháp để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001 – 2010 Về chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM, hầu hết cơng trình, nghiên cứu đề cập đến khía cạnh vấn đề chất lượng tăng trưởng kinh tế, tiêu biểu có cơng trình sau: Mức sống dân cư diễn biến phân hoá giàu nghèo TP.HCM, đề tài Viện Kinh tế TP.HCM PGS.TS Nguyễn Thị Cành làm chủ nhiệm tiến hành thực giai đoạn 1995 – 2000 Với 1500 mẫu điều tra hộ địa bàn thành phố, đề tài nghiên cứu, khái quát mức phân hoá giàu nghèo địa bàn thành phố qua mặt thu nhập, ngành nghề, tài sản Đồng thời tác giả đề số giải pháp liên quan đến quản lý nhà nước để giải vấn đề Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn TP.HCM nhằm tăng trưởng nhanh bền vững, đề tài Viện kinh tế TP.HCM thực Đề tài phân tích động thái chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn thành phố giai đoạn 1996-2003 Qua đó, đánh giá mặt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế thành phố giai đoạn Đề tài đưa sách, giải pháp, chế thực chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn TP.HCM Tăng trưởng hiệu kinh tế TP.HCM 1995-2003, cơng trình Cục thống kê TP.HCM chủ biên đánh giá yếu tố trực tiếp tác động đến tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, hiệu đầu tư thành phố giai đoạn 1995-2003 Hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước TP.HCM trạng giải pháp, đề tài Viện kinh tế TP.HCM TS Lê Vinh Danh chủ nhiệm, đề tài đánh giá tình hình hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước TP.HCM giai đoan 1993-2002 Qua đó, đề xuất số sách giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước TP.HCM thời gian tới Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp địa bàn thành phố điều kiện hội nhập: Nhận diện thách thức hội, đề tài Viện kinh tế TP.HCM Ths Nguyễn Thiềng Đức làm chủ nhiệm nghiên cứu khảo sát lực cạnh tranh doanh nghiệp nước TP.HCM Qua đó, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh đề xuất công việc phải làm nhà nước doanh nghiệp nhằm nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện hội nhập Kinh tế TP.HCM 30 năm xây dựng phát triển (1975-2005), cơng trình viện kinh tế phối hợp với sở văn hóa thơng tin TP.HCM chủ trì Cơng trình giới thiệu tranh tổng thể thành tựu kinh tế thành phố 30 năm số vấn đề kinh tế đặt thời gian tới Những công trình trình bày khía cạnh khác tăng trưởng kinh tế thành phố Tuy nhiên, chưa có cơng trình đánh giá cách toàn diện chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM Do đó, thân tác giả đặt mục tiêu nghiên cứu phân tích đánh giá cách tổng quát chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thông qua mặt hiệu sử dụng nguồn lực, phúc lợi xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, khả đảm bảo sở hạ tầng, môi trường sinh thái lực cạnh tranh tăng trưởng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM năm qua Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Hướng tới mục đích trên, luận án đề nhiệm vụ sau: - Luận án phân tích cách có hệ thống vấn đề lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế - Luận án phân tích đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian qua Qua thành tựu đạt mâu thuẫn đặ _t chất lượng tăng trưởng kinh tế - Trên sở lý luận thực tiễn, luận án đưa hệ thống định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án a Đối tượng nghiên cứu: luận án vấn đề chất lượng tăng trưởng kinh tế Trong trình nghiên cứu, luận án không vào nghiên cứu tất nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế mà tập trung vào yếu tố tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố, bao gồm vấn đề hiệu sử dụng nguồn lực trình tăng trưởng, phúc lợi xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo sở hạ tầng, môi trường sinh thái lực cạnh tranh tăng trưởng b Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian, giới hạn nghiên cứu luận án từ năm 1991 đến năm 2008 Trong tập trung chủ yếu vào phân tích giai đoạn 1994 – 2008 - Về không gian, luận án nghiên cứu địa bàn TP.HCM Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu luận án a Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu luận án chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận án nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế mối quan hệ tác động qua lại với tốc độ tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu mối quan hệ nhân tố quan trọng tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế TP HCM thời gian qua Phương pháp trừu tượng hóa khoa học có vai trị quan trọng trình nghiên cứu luận án Trong trình nghiên cứu, luận án khơng vào nghiên cứu tất nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế mà tập trung vào yếu tố tác động trực tiếp đến chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố, thông qua tiêu hiệu sử dụng nguồn lực, phúc lợi xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, khả đảm bảo sở hạ tầng, môi trường sinh thái lực cạnh tranh Phương pháp nghiên cứu phân tích - tổng hợp, khảo sát, mơ hình hóa có vai trị quan trọng trình nghiên cứu Trong trình phân tích, luận án trọng phân tích, đánh giá với dẫn chứng để chứng minh số liệu cụ thể; kết hợp lý luận thực tiễn b Nguồn số liệu nghiên cứu đề tài Thứ nhất, đề tài sử dụng nguồn số liệu thứ cấp từ điều tra khảo sát mức sống dân cư địa bàn thành phố năm 1994, 2002, 2004, 2006, 2008 Cục thống kê TP.HCM Ngoài ra, đề tài sử dụng số liệu niên giám thống kê TP.HCM qua năm 1993, 1996, 1999, 2000, 2004, 2006, 2007, 2008 báo cáo tổng hợp Sở Lao động Thương binh Xã hội TP.HCM, Ban đạo Xố đói giảm nghèo thành phố, Sở kế hoạch đầu tư TP.HCM Thứ hai, đề tài sử dụng nguồn số liệu sơ cấp thông qua việc tiến hành điều tra, khảo sát 539 mẫu đánh giá nhóm dân cư địa bàn thành phố vấn đề liên quan đến phúc lợi xã hội, chất lượng sống, sở hạ tầng địa bàn thành phố Qua đó, có đánh giá thực tế số vấn đề mà đề tài nghiên cứu Những điểm luận án Một là, luận án phân tích cách có hệ thống vấn đề lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế Làm rõ khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế theo quan điểm luận án xây dựng thước đo chất lượng tăng trưởng kinh tế Hai là, luận án phân tích, rút học kinh nghiệm nước việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế giúp TP.HCM tham khảo kinh nghiệm thành công tránh sai lầm mà nước khác trải qua Ba là, luận án phân tích, đánh giá tranh tổng quát chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thông qua tiêu hiệu sử dụng nguồn lực, phúc lợi xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, khả đảm bảo sở hạ tầng, môi trường sinh thái lực cạnh tranh tăng trưởng Qua đó, thành tựu đạt mâu thuẫn đặt chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Bốn là, sở khái quát lý luận thực tiễn chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian qua, kết hợp học kinh nghiệm nước, luận án đưa hệ thống định hướng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP HCM thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm ba chương: Chương : Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế Chương : Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian qua Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Một số lý luận làm sở cho việc phân tích 1.1.1 Một số khái niệm Tăng trưởng kinh tế vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia trình phát triển, giai đoạn đầu trình phát triển với thời gian, quan niệm vấn đề ngày hoàn thiện Nếu tiếp cận ngắn hạn, tăng trưởng kinh tế có khái niệm sau: - Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định - Tăng trưởng kinh tế gia tăng sản lượng quốc gia sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người thời gian định Nếu tiếp cận dài hạn, tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô sản lượng hay mở rộng sản lượng kinh tế qua năm Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Ngày nay, để đo lường sản lượng hay thu nhập kinh tế người ta thường dùng tiêu sau: thành phần kinh tế; xây dựng mơ hình bệnh viện cổ phần với tham gia rộng rãi xã hội Đẩy mạnh hình thức khốn nhà nước thuê dịch vụ từ thành phần kinh tế lĩnh vực cung cấp dịch vụ hạ tầng thị (cơng viên xanh, cấp nước, tu bảo dưỡng cầu đường dịch vụ công cộng khác), vừa tạo hội kinh doanh cho thành phần kinh tế, vừa nâng hiệu sử dụng ngân sách Có sách ưu đãi, hỗ trợ để thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo; y tế; thể dục thể thao; cơng trình văn hóa Thứ năm, phối hợp với địa phương khu vực, tỉnh thuộc địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam để xây dựng chương trình hợp tác phát triển sở hạ tầng, công nghiệp, thương mại, du lịch, khoa học công nghệ, thơng tin kinh tế, cơng trình phúc lợi xã hội chung… nhằm khai thác nhiều lợi nơi tạo phát triển bền vững cho khu vực, đóng góp có hiệu vào phát triển kinh tế - xã hội nước 3.3.2.2 Giải pháp bảo vệ môi trường sinh thái Xây dựng hệ thống pháp luật đồng có hiệu lực công tác bảo vệ môi 152 trường; chủ động gắn kết có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội, coi yêu cầu bảo vệ mơi trường tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển bền vững Thành phố phải có hình thức chế tài, xử phạt thật nặng với sở gây ô nhiễm môi Cần sử dụng rộng rãi nguyên tắc “ ngườ _i gây thiệt hại mơi trường phải bồi hoàn” Thời gian qua, chế tài kinh tế chưa đủ mạnh để răn đe sở gây nhiễm mơi trường Do đó, sở chấp nhận nộp phạt tiếp tục gây ô nhiễm Trong thời gian tới, thành phố khẩn trương kiên việc di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi nội thành Và kiên không cấp phép cho dự án không sử dụng công nghệ mơi trường kiểm sốt chặt chẽ việc nhập sản phẩm điện tử cũ (rác điện tử) từ nước phát triển Duy trì diện tích rừng, trồng lâu năm nơng nghiệp với diện tích cơng viên, xanh đảm bảo tiêu chuẩn đất xanh/người, tạo môi trường sống lành Công tác trồng mới, chăm sóc, bảo vệ rừng phịng hộ Cần Giờ, Củ Chi, Bình Chánh với việc xây dựng, tơn tạo lâm viên, cơng viên, khu văn hóa lịch sử, đai rừng phân tán ven trục lộ giao thơng, cơng trình thủy lợi với phong trào xanh - - đẹp ngày góp phần quan trọng việc cải thiện cảnh quan, sinh thái môi trường Thành phố Những nỗ lực bảo vệ chăm sóc rừng phịng hộ, năm 2000 tổ chức UNESCO cơng nhận rừng phịng hộ Cần Giờ khu dự trữ sinh giới Việt Nam Việc trì diện tích rừng, trồng lâu năm nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn việc đảm bảo tiêu chuẩn đất xanh/người dân Thành phố quy mô dân số ngày tăng để cải thiện môi trường sống chung 3.3.3 Nhóm giải pháp thể chế Thứ nhất, đẩy mạnh cải cách hành địa bàn thành phố Thành phố tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai chương trình tổng thể cải cách hành bao 153 gồm: cải cách thể chế, tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Thành phố phải đặt trọng tâm thời gian tới giải vướng mắc lĩnh vực hành chính, dễ phát sinh tiêu cực Xử lý nghiêm túc kiên tượng tiêu cực, nhũng nhiễu ngành hải quan, thuế, quản lý thị trường, nhà đất …nhằm giảm tối đa chi phí ngầm có tính chất tiêu cực gây phiền hà Tăng cường rà soát để loại bỏ văn pháp quy lỗi thời, gây phiền hà cho dân; nâng cao hiệu lực thi hành văn pháp quy Xác định trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, chế độ chịu trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Quy trình hố, tiêu chuẩn hố đơn giản hố thủ tục hành địa bàn thành phố Hiện nay, điều mà nhà đầu tư nước quan tâm lựa chọn địa phương đầu tư không ưu đãi đầu tư mà quan trọng môi trường đầu tư minh bạch công khai, công cụ, sách ổn định, bình đẳng; nguồn lực đầu vào, nguồn nhân lực chất lượng cao Thủ tục cấp phép nhanh chóng, thuận tiện, cam kết minh bạch, cơng khai sách, pháp luật, thủ tục, trình tự ….liên quan đến mơi trường kinh doanh yêu cầu cấp thiết trình hội nhập trách nhiệm quyền cấp thành phố việc cải thiện môi trường kinh doanh thành phố Do vậy, quy trình hố, đơn giản hố thủ tục hành liên quan đến khâu, khâu nộp thuế, hồn thuế, khâu thơng quan, khâu giải thể, phá sản doanh nghiệp việc doanh nghiệp quan tâm giải nhanh chóng Có thể nói, sách kích cầu phủ quyền thành phố phát huy tác dụng tốt kết hợp với việc đơn giản hóa thủ tục hành để giúp doanh nghiệp tiếp cận vốn nguồn vốn kích cầu thuận lợi Tăng cường phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động, thẩm quyền trách nhiệm quận, huyện; kiện tồn máy cán quyền cấp có đủ phẩm chất lực chuyên mơn nghiệp vụ, có trách nhiệm với dân, với 154 công cụ để quản lý, giải thẩm quyền vấn đề sống đặt Tăng cường kỷ cương thi hành luật pháp, quản lý đô thị Chú ý giáo dục, bồ _i dưỡng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, tăng cường chức kiểm tra thực thưởng phạt nghiêm minh; xây dựng bảo đảm thực nếp sống văn minh, trật tự đô thị; thực đồng biện pháp giáo dục – kinh tế - hành chánh để người có ý thức chấp hành luật pháp, sống làm việc theo pháp luật Thành phố tiếp tục nghiên cứu để kiến nghị với Trung ương mở rộng chế quản lý cho Thành phố mặt hành chính, tài chính, đầu tư…, nâng cao tính chủ động địa phương việc huy động vốn; quản lý sử dụng ngân sách; chủ động phối hợp với bộ, ngành giải tồn vấn đề quản lý Nhà nước theo ngành theo lãnh thổ địa bàn Thứ hai, phải đổi công tác quản lý nhà nước đầu tư, xây dựng đấu thầu Cần phải nghiên cứu, cải tiến chế, sách quản lý đầu tư theo hướng loại bỏ dần tình trạng khép kín đầu tư xây dựng bản, cần phải tách chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh xây dựng Tăng cường công tác quản lý đầu tư nguồn vốn nhà nước Xác định đầy đủ trách nhiệm thẩm quyền định chủ trương đầu tư, vai trò chủ đầu tư đạo thực nghiêm ngặt quy chế đầu tư, xây dựng bản, đặc biệt quy chế đấu thầu quy chế giám sát đầu tư Khắc phục tình trạng tiêu cực, lãng phí, thất đầu tư bao gồm khâu từ thông qua chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư, thẩm định phê duyệt định đầu tư, tổ chức đấu thầu, triển khai thực dự án, quản lý dự án, theo dõi đánh giá dự án Phải quy định rõ: người có thẩm quyền định khâu phải chịu trách nhiệm định Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kiên quản lý đầu tư theo quy hoạch duyệt Các quan có trách nhiệm xem xét, phê duyệt dự án cần phải tuân theo quy hoạch duyệt Các dự án đầu tư nguồn 155 vốn Nhà nước phê duyệt, chủ đầu tư phải vào khả nguồn vốn đầu tư, xem xét yếu tố đầu vào, đầu dự án Kiên chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, ạt, phân tán, khơng đồng bộ, khơng tính đến hiệu đầu tư, gây lãng phí lớn niềm tin dân chúng Củng cố chấn chỉnh quan quản lý đầu tư, ban quản lý dự án Các chủ đầu tư phải thực nghiêm túc chế độ báo cáo tiến độ thực cơng trình đầu tư phải chịu trách nhiệm với cấp tiến độ chất lượng dự án đầu tư; phải tăng cường công tác giám sát đầu tư, kiểm tra xà xử lý hành vi vi phạm quản lý đầu tư, kéo dài chậm trễ dự án Có thể thấy, thời gian quan địa bàn thành phố, hầu hết dự án đầu tư vốn nhà nước chậm trễ việc hồn thành gây lãng phí lớn đầu tư lòng tin người dân Do đó, thời gian tới ký kết hợp đồng, cần phải có quy định cụ thể hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu chất lượng cơng trình tiến độ, phải có quy định chế tài đủ mạnh nhà thầu không đảm bảo chất lượng chậm trễ thực Các biện pháp chế tài phạt tiền, chí tạm ngưng hợp đồng nhà thầu Nếu có quy định chặt chẽ hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu thúc đẩy nhà thầu thực tốt cơng việc mà cam kết Cần đổi tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hướng giảm số cấp kiểm tra, xem xét định đầu tư Chỉ nên giữ lại hai cấp, gồm chủ đầu tư cấp định đầu tư Trong đó, cấp chủ đầu tư phải hồn toàn chịu trách nhiệm chất lượng dự án đầu tư trình triển khai xây dựng, cấp định đầu tư chịu trách nhiệm tra, kiểm tra, giám sát việc thực dự án Nếu thực vậy, tăng trách nhiệm đơn vị liên quan giảm tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan hữu quan có cố dự án xảy Nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, giám 156 sát khâu khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công; tăng cường kiểm tra giám sát thi công theo qui trình, theo thiết kế kỹ thuật, trang thiết bị nội dung thiết kế phê duyệt Chấm dứt tình trạng đơn vị thi cơng tổ chức giám sát thi công thuộc quan quản lý Đối với chủ đầu tư, cần tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư, xem chủ đầu tư đại diện nhà nước làm chủ dự án Do đó, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn dự án Nên phân cấp cho chủ đầu tư phê duyệt thiết kế chi tiết, vẽ thi cơng dự tốn hạng mục cơng trình, phải phù hợp với thiết kế kỹ thuật tổng dự toán duyệt Đồng thời, cần phải quy định cụ thể tiêu chí điều kiện cá nhân đơn vị làm chủ đầu tư để đảm bảo chủ đầu tư có đủ lực chun mơn lĩnh vực đầu tư kiến thức lập thẩm định quản lý dự án Rà soát, xây dựng bổ sung quy định mức giá, đơn giá xây dựng cho phù hợp theo giá thị trường; tăng cường quản lý xây dựng, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chủ đầu tư, nhà thầu thi công, ban quản lý dự án Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế, đơn vị thi công, giám sát Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra chất lượng thi công, kịp thời phát sai phạm, chậm trễ tổ chức thi công, nghiệm thu theo tiêu chuẩn kỹ thuật quy định Thành phố cần sớm tổ chức phân chuyên đảm nhiệm hoạt động giám sát khách quan chất lượng tiến độ thi công dự án sử dụng vốn nhà nước địa bàn thành phố Điều kiện nhân đơn vị phải viên chức có kinh nghiệm lĩnh vực chuyên mơn dự án có khả quản trị dự án họ phải người khơng có quan hệ với dự án giám sát với chủ thể thuộc dự án Nếu phận vào hoạt động có hiệu động lực lớn thúc đẩy chủ đầu tư nhà thầu thực tiến độ đảm bảo chất lượng cơng trình, dự án triển khai 157 Thứ ba, cơng khai hố, minh bạch hố nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Muốn chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn đầu tư nhà nước cần phải tiến hành hàng loạt biện pháp từ khâu lập kế hoạch đầu tư, tính dự tốn, đến việc quản lý xây dựng quản lý dự án Trong đó, biện pháp quan trọng cơng khai hố tồn hoạt động đầu tư nguồn vốn nhà nước Việc cơng khai hố, minh bạch hố dự án đầu tư, công bố rộng rãi để nhân dân biết tham gia giám sát, tạo điều kiện cho quan dân cử làm tốt chức giám sát việc thực đầu tư Nếu thực tốt vấn đề góp phần hạn chế tình trạng lãnh phí, tham nhũng q trình thực dự án hạn chế tình trạng chất lượng dự án Thứ tư, phải có quy chế đổi chế, sách phương pháp sử dụng cán khoa học kỹ thuật, chun gia giỏi Có sách thu hút, sử dụng nhân tài đội ngũ trí thức khoa học địa bàn Thành phố nước, trí thức đầu đàn ngành nghề mũi nhọn lĩnh vực quan trọng; thu hút nhà khoa học quản lý nước ngồi, phát huy đóng góp trí thức kiều bào Mạnh dạn th chun gia giỏi lĩnh vực có sách thỏa đáng tiền lương, điều kiện chế độ cư trú, làm việc phù hợp với cống hiến họ Xây dựng đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp, lực lượng doanh nhân có tinh thần u nước, có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm kinh doanh thành thạo; không ngừng đổi sáng tạo, mạnh dạn vận dụng thành tựu khoa học công nghệ, khoa học tổ chức quản lý tiên tiến Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Nhà nước có phẩm chất trị, có tâm đức sáng, có trách nhiệm trước dân, có lực, trí tuệ nhiệt tình cách mạng cao Có sách thỏa đáng để khơng ngừng nâng cao trình độ, lực tổ chức thực tăng thu nhập cho cán Thứ năm, đổi chế quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền Thành phố, tạo điều kiện cho hoạt động khoa học gắn kết chặt chẽ với sản xuất kinh doanh đào tạo Có chế sách tạo điều kiện cho cộng đồng khoa 158 học gắn với cộng đồng doanh nghiệp, gắn với chế, tự chủ, tự chịu trách nhiệm Xây dựng chế, sách cụ thể khuyến khích đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư khu vực kinh tế, doanh nghiệp cho khoa học công nghệ Khoa học công nghệ Việt nam nói chung TP.HCM nói riêng chậm phát triển, chuyển giao công nghệ thực chậm nhà khoa học chưa có động lực Động lực phải thể việc họ công nhận, ghi nhận, vật chất, tinh thần Được sử dụng, họ thấy thích làm có ích, hưởng lợi ích từ đó, tạo động lực cho nhà khoa học làm việc Vì vậy, cần có sách bồi dưỡng trọng dụng nhân tài, huy động khai thác có hiệu nguồn trí thức, từ viện nghiên cứu, trường đại học địa bàn Thành phố, Việt kiều Phát huy vai trò Liên hiệp Hội Khoa học - Kỹ thuật Thành phố việc tập hợp lực lượng, nghiên cứu, tư vấn phản biện Thứ sáu, đa dạng hóa hình thức hỗ trợ loại hình doanh nghiệp nhằm nâng cao lực cạnh tranh, giành thuận lợi hội nhập Thành phố nên đầu tư nguồn lực tương xứng để mở rộng quy mơ chất lượng chương trình xúc tiến đầu tư thương mại thành phần kinh tế địa bàn Tổ chức tốt chương trình xúc tiến thương mại nước ngồi cách có trọng điểm Tổ chức số trung tâm thương mại, giới thiệu sản phẩm doanh nghiệp số thị trường quan trọng Bên cạnh đó, tiếp tục xây dựng hồn thiện số loại hình giao dịch đại thị trường cần quan tâm đẩy nhanh Gắn kết chương trình hỗ trợ phát triển cơng nghiệp với chương trình phát triển xuất Tranh thủ sử dụng nguồn vốn kích cầu phủ để khuyến khích doanh nghiệp làm chủ khâu thiết kế thiết kế sản phẩm, đại hoá công nghệ, chủ động mở rộng hệ thống tiêu thụ, hình thành ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao Chính quyền thành phố nên tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận thơng tin trình tự, thủ tục hành chính, tư pháp; thay 159 đổi ban hành sách pháp luật liên quan đến kinh sản xuất kinh doanh môi trường đầu tư; cam kết hội nhập quốc tế, luật lệ làm ăn với đối tác nước ngoài…Việc doanh nghiệp tiếp cận tốt với nguồn thông tin giúp họ hoạch định xác hơn, xây dựng chiến lược kinh doanh tốt, chuẩn bị tốt cho thay đổi môi trường kinh doanh để kịp thời điều chỉnh hoạt động kinh doanh sẳn sàng chơi đầy thách thức trình hội nhập giảm bớt tính bị động hợp tác với nước Xây dựng mối quan hệ thông tin liên lạc định kỳ doanh nghiệp lãnh đạo thành phố, tổ chức phận thường trực để giải đầu mối liên hệ để giải vướng mắc doanh nghiệp Tiếp tục trì mở rộng đối thoại trực tiếp qua mạng điện tử lãnh đạo thành phố với cộng đồng doanh nghiệp địa bàn thành phố Lãnh đạo thành phố phải cam kết bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà đầu tư doanh nghiệp, kiên chống gian lận thương mại để lành mạnh hố mơi trường kinh doanh Đề nghị với trung ương cho phép thành phố thí điểm áp dụng chế tài đủ mạnh để hạn chế tình trạng bán hàng chất lượng, gian lận thương mại, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu quyền lợi đáng người tiêu dùng 3.3.4 Nhóm giải pháp giải vấn đề liên quan đến phúc lợi xã hội địa bàn thành phố 3.3.4.1.Giải pháp giải việc làm cho người lao động Để đạt mục tiêu đề chiến lược phát triển kinh tế thành phố năm tới tạo số lượng chỗ làm việc hàng năm ngày tăng (mức ổn định khoảng 200.000 chỗ làm việc hàng năm), giảm tỷ lệ thất nghiệp mức %, cần tập trung thực giải pháp sau: Thứ nhất, nhóm giải pháp phát triển cầu lao động Cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, tháo gỡ rào cản chế sách nhằm thúc đẩy, khuyến khích 160 nguồn lực thành phần kinh tế thành phố phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo việc làm cho xã hội Đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Nhà nước cần tập trung hỗ trợ thông tin cho hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tiểu chủ, doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề đầu vào, đầu ra, hỗ trợ vay vốn, kỹ thuật, thị trường tiêu thụ Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến công việc cung cấp thông tin cho người dân, doanh nghiệp để chuyển đổi mơ hình kinh doanh từ sản xuất nhỏ, cá thể, tiểu chủ lên quy mô lớn doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạn Nếu thực tốt việc khuyến khích chuyển đổi huy động nguồn lực lớn vào phát triển kinh tế địa bàn thành phố tạo nhiều việc làm cho xã hội Hỗ trợ hoạt động tạo việc làm khu vực phi thức người lao động tự tìm việc làm thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, thực sách ưu đãi khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ với sách ưu đãi vay vốn với lãi suất thấp, miễn giảm thuế Cấp tín dụng ưu đãi để hộ nghèo có điều kiện tự tổ chức việc làm cho mình, hỗ trợ người sản xuất nhỏ đầu tư mở rộng sản xuất thu hút lao động Để hỗ trợ tạo việc làm Thành phố nên sử dụng tổng hợp loại quỹ như: quỹ xóa đói giảm nghèo; quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm; ngân hàng phục vụ người nghèo quỹ tổ chức phi phủ, Đồn thể xã hội Các quỹ chủ yếu cấp tín dụng ưu đãi để người dân tự tổ chức sản xuất kinh doanh nhỏ giải việc làm cho gia đình Đặc biệt, cần quản lý việc sử dụng nguồn vốn xố đói giảm nghèo, nguồn vốn từ quỹ cho vay khác để nguồn vốn thật đến tay người nghèo, người cần vay vốn, trách tình trạng thất thốt, cấp phát sai đối tượng Để thực điều này, cần cơng khai hố, minh bạch hoá mục tiêu, đối tượng nội dung quỹ đến người dân, trách tình trạng lạm dụng quyền lực, bưng bít thơng tin cán phường xã, thơn xóm lợi ích cá nhân hay cục Thứ hai, nhóm giải pháp cung lao động Đây nhóm giải pháp bản, lâu dài nhằm phát triển nguồn nhân lực thành phố đáp ứng cung - cầu lao động 161 bao gồm: Xây dựng chương trình dạy nghề phục vụ cho thị trường lao động, dạy nghề cho đối tượng gia nhập thị trường lao động; đối tượng cần đào tạo lại để chuyển đổi công việc đào tạo nâng cao tay nghề cho đối tượng làm việc nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế thị trường Thúc đẩy việc đào tạo nghề nghiệp cho người lao động nhằm tăng hội kiếm việc làm thơng qua sách miễn giảm học phí đào tạo trung tâm đào tạo nghề Để thực sách đào tạo nghề - giải pháp để giúp người lao động có việc làm ổn định Thành phố đầu tư khuyến khích xã hội hóa Trung tâm dạy nghề Chú trọng đào tạo có trọng điểm lĩnh vực công nghệ để đáp ứng nhu cầu học nghề; bước đẩy mạnh xuất lao động có chất lượng cao Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề phát huy hiệu sở dạy nghề địa bàn thành phố, gồm sở dạy nghề quan trung ương quản lý Tiếp tục phát triển hình thức liên kết, hợp tác công tác bồi dưỡng đào tạo nghề, đào tạo lại, đào tạo có địa nhằm đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động, đồng thời giải việc làm cho người lao động Khuyến khích thành lập sở dạy nghề theo quy định hành, thành phố khuyến khích đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế góp vốn, thiết bị, kỹ thuật - cơng nghệ, nhân lực theo hình thức liên kết, hợp tác đầu tư với sở dạy nghề nhà nước nhằm mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo Mở rộng, khuyến khích, liên kết dạy nghề giải pháp, sách: sở dạy nghề liên kết với sở sản xuất kinh doanh, đơn vị, tổ chức, cá nhân có điều kiện phù hợp để tổ chức hoạt động dạy nghề Các trường dạy nghề có vốn đầu tư nước ngồi, trường dạy nghề, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có dạy nghề quan Trung ương đóng địa bàn thành phố, thành phố xem xét hỗ trợ đất đai, sở hạ tầng để phát triển dạy nghề Phát triển trung tâm giáo dục lao động phụ nữ, trung tâm giáo dục lao động cai nghiện ma túy, trung tâm giáo dục dạy nghề thiếu niên, trung tâm hỗ trợ 162 dạy nghề việc làm cho người tàn tật góp phần thúc đẩy phát triển nguồn lao động việc làm xã hội hóa hoạt động giải việc làm, tạo việc làm cho đối tượng đặc thù Bên cạnh tham mưu cho lãnh đạo thành phố sách áp dụng Luật lao động người lao động người sau cai nghiện hướng dẫn sách bảo hiểm xã hội người lao động người sau cai nghiện Thứ ba, nhóm giải pháp phát triển hệ thống thông tin, dự báo thị trường lao động Tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động để người lao động biết cơng việc có nhu cầu tuyển dụng lao động, yêu cầu ngành nghề đào tạo Các đơn vị dịch vụ việc làm nhà nước trọng tổ chức thông tin, tư vấn việc làm, nghề nghiệp như: - Tổ chức điều tra cập nhật danh sách lao động có nhu cầu việc làm theo địa bàn Phường, Xã, Quận, Huyện thành phố; - Tổ chức thông tin, dự báo nhu cầu đào tạo, nhu cầu tuyển dụng lao động; - Tổ chức nhiều hình thức hoạt động phong phú để tư vấn việc làm cho người lao động tháng, quý tổ chức ngày giao lưu hội thảo thông tin thị trường lao động 3.3.4.2 Nhóm giải pháp nâng cao phúc lợi xã hội địa bàn thành phố Phát triển dịch vụ bản, đáp ứng nhu cầu thiết yếu người nghèo thơng qua sách ưu đãi xã hội bảo hiểm y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, vệ sinh môi trường, nâng cao trình độ dân trí, tín dụng cho người nghèo, xem chìa khố để thực giảm nghèo bền vững, lâu dài Xây dựng quy chế xã hội hoá đầu tư ngành y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao dịch vụ kết cấu hạ tầng xã hội khác với chế độ ưu đãi bình đẳng cho thành phần kinh tế; kiến nghị với trung ương giao cho Ủy ban nhân nhân thành phố thẩm quyền rộng rãi việc xem xét định thành lập sở giáo dục, đào tạo y tế; xây dựng bệnh viện cổ phần với tham gia rộng rãi xã hội Trong thời gian tới, Thành phố nên tập trung vào vấn đề sau: Về giáo dục đào tạo, hoàn thành quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học quận huyện; tiếp tục xây dựng sở vật chất, trang thiết bị nhà trường theo 163 tiêu chuẩn quốc gia Tăng tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục đào tạo Mở rộng đối tượng học sinh miễn, giảm học phí khoản đóng góp ngồi học phí địa bàn thành phố Đặc biệt đối em gia đình sách, gia đình hộ nghèo, hộ vùng sâu thành phố Kiên không em hộ nghèo bỏ học lý kinh kinh tế Phải xem đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển cho tương lai Đảm bảo hội công học tập cho em người dân địa bàn thành phố, dù người có hộ hay nhập cư Về y tế, tiếp tục thực thị số 06/CT-TW củng cố, tăng cường hoàn thiện mạng lưới y tế; phát triển mạng lưới nhân viên sức khoẻ cơng đồng; phát huy vai trị mạng lưới y tế sở chăm sóc ý tế cho người nghèo Tăng tỷ lệ chi tiêu ngân sách cho ngành y tế Cấp phát miễn phí bảo hiểm y tế cho gia đình sách, người khuyết tật hộ nghèo địa bàn thành phố Nâng cao chất lượng công khác khám chữa bệnh bảo hiệm y tế, tạo điều kiện cho đối tượng tiếp cận với dịch vụ y tế Thực sách xã hội hố ngành y tế, có sách thu viện phí bảo hiểm y tế hợp lý để đảm bảo kinh phí hoạt động ngành y tế Thu hút đầu tư từ nhiều nguồn, khuyến khích đa dạng hố hình thức liên doanh đầu tư vào lãnh vực y tế Có sách ưu đãi với cán y tế, đặc biệt cán y tế tuyến sở, cán trực tiếp bệnh lây nhiễm, bệnh xã hội Phát động phong trào nâng cao y đức đội ngũ cán y tế địa bàn thành phố kịp thời tuyên dương gương thầy thuốc tốt Về văn hoá, củng cố phát triển hoạt động nghiệp văn hoá; tập trung xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh, đẩy mạnh giao lưu văn hoá, tiếp thu văn hoá nhân loại; đấu tranh chống tượng tiêu cực văn hoá, hủ tục xã hội Đẩy mạnh việc thực sách xã hội hố lĩnh vực hoạt động văn hoá, đồng thời làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực văn hố thơng tin Về vấn đề xã hội, tiếp tục triển khai thực chương trình ba giảm Tổ chức thực tốt đề án “Tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện” Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống 164 tệ nạn xã hội cộng đồng, đặc biệt tình trạng mua bán, sử dụng ma tuý Đồng thời tăng cường công tác quản lý, kiểm tra sở kinh doanh loại hình dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn xã hội Nhân rộng điển hình tiên tiến lĩnh vực phịng chống tệ nạn xã hội 3.3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo Thực tiễn phong trào xóa đói giảm nghèo thành phố thời gian qua, giai đoạn (2004 - 2008) minh chứng rõ nét sức lan tỏa phong trào quần chúng, cộng hưởng với sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc Do đó, giai đoạn tới cần nhân rộng để triển khai phạm vi rộng hơn, sâu mơ hình giảm nghèo hiệu Trong đó, kể số mơ hình tiêu biểu sau: Một là, mơ hình giảm hộ nghèo theo phương châm chiếu Đây cách làm thành phố tập trung đạo cho quận - huyện, phường - xã, hàng năm phải có kế hoạch khảo sát, thống kê, phân loại; tổ chức tiếp xúc trực tiếp với hộ nghèo để bàn bạc, trao đổi, thống biện pháp hỗ trợ, đảm bảo phù hợp với điều kiện khả tổ chức sản xuất làm ăn hộ Trên sở đề tiêu thực có hiệu việc giảm hộ nghèo theo khu phố - ấp, phường - xã, quận - huyện Hai là, mơ hình đầu tư vốn tạo việc làm cho lao động diện hộ nghèo Đây phương thức đầu tư vốn gián tiếp cho hộ nghèo, người nghèo thông qua việc cho sở sản xuất hộ dân có mức sống khá, có dự án vay vốn xóa đói giảm nghèo, nhằm tạo việc làm thu nhập cho hộ nghèo cách làm ăn, lao động phụ hộ nghèo tăng thêm thu nhập Mơ hình tập trung thực số quận nội thành có nhiều sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Ba là, mô hình giảm nghèo gắn với kiên trì chăm lo học chữ học nghề đối tượng hộ nghèo Thực chủ trương chung thành phố, nhiều quận - huyện tập trung đầu tư cho việc học chữ học nghề cho đối tượng hộ nghèo nhiều hình thức, đảm bảo thực đầy đủ, kịp thời sách miễn, giảm học phí khoản đóng góp sở vật chất cho học sinh cấp 165 học, bậc học phổ thông; tặng học bổng cho học sinh nghèo (từ Quỹ Vì người nghèo quỹ hỗ trợ đoàn thể); vận động tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội mạnh thường quân hỗ trợ sách vở, quần áo, phương tiện lại,… nhằm hạn chế đến mức thấp tình trạng học sinh nghèo phải bỏ học, phụ giúp gia đình kiếm sống Đối với lao động độ tuổi chưa có đào tạo nghề, tập trung vận động, tư vấn cho em học nghề, miễn giảm học phí học nghề hỗ trợ thêm sinh hoạt phí để em yên tâm học nghề Thậm chí có địa phương cịn chủ động tổ chức dạy nghề lưu động miễn phí (quận 5, 6, 9, Thủ Đức, huyện Nhà Bè, Cần Giờ….) Từ hỗ trợ thiết thực này, nhiều hộ nghèo quan tâm việc cho em học chữ, học nghề đến nơi đến chốn, từ có hội chọn lựa việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định, giúp gia đình nghèo cách cơ, vững Bên cạnh việc đẩy mạnh mơ hình xố đói giảm nghèo giải pháp quan trọng để xố đói giảm nghèo thành phố thời gian tới phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn thành phố Đây khu vực có tỷ lệ hộ nghèo cao chịu tác động lớn trình thị hố thời gian qua Có thể thấy, thời gian qua sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố không ổn định mở rộng đô thị bên ngồi, Tốc độ thị hóa, quy hoạch thị, sách khả kiểm sốt phát triển thị ảnh hưởng mạnh đến tính ổn định nơng nghiệp; đất nơng nghiệp có xu giảm, từ năm 2000 đến năm 2005 địa bàn Thành phố đất nông nghiệp giảm 9193 ha, giảm bình quân năm 1532 ha; thành phố phát triển, tồn nhiều hộ nông dân sản xuất quy mô nhỏ đất đai ngày thu hẹp giá đất ngày tăng Nông nghiệp chịu nhiều ảnh hưởng ô nhiễm đô thị Từ thực trạng nông nghiệp thành phố nêu trên, theo để nông nghiệp thành phố phát triển thời gian tới, cần tập trung theo hướng sau: Một là, sản xuất nông nghiệp cần tập trung sản xuất loại rau trái vụ, rau rau có chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu thành phố Sản xuất rau an toàn, rau rau có chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu thành phố nhu cầu, đòi hỏi đời sống, kinh tế ngày nâng cao đòi hỏi mở cửa hội nhập Đây loại trồng đạt kết quả, hiệu kinh tế cao đơn 166 vị diện tích; tùy theo phương thức canh tác rau: nhà kính trồng rau thơng thường, trồng rau ăn đạt giá trị sản lượng 100 triệu đồng/ha/năm, mục tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp để góp phần tăng trưởng ngành đất nơng nghiệp giảm dần cho mục tiêu phi nông nghiệp Thêm vào đó, sản xuất loại rau đậu thực phẩm vốn loại trồng thích nghi vùng đất ngọt, lợ Thành phố; sản phẩm cồng kềnh dễ hư hỏng Việc phát triển rau đậu thực phẩm phục vụ cho nhu cầu tươi sống Thành phố tiết kiệm chi phí vận chuyển, lợi sản xuất nông nghiệp Hai là, phát triển làng hoa, cá cảnh đặc biệt loại giống hoa ngoại nhập chất lượng cao Phát triển ăn kết hợp nhà vườn du lịch sinh thái vườn tạo không gian thư giãn cho dân cư đô thị Phát triển hoa, cá cảnh sản xuất đặc thù nông nghiệp đô thị; phát triển hoa, cá cảnh hình thành từ lâu phát triển nhanh đời sống, kinh tế ngày nâng cao Phát triển hoa, cá cảnh đạt kết quả, hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích Tùy theo loại hoa, mức đầu tư mà đạt giá trị sản lượng vài trăm triệu đồng/ha/năm, mục tiêu phát triển sản xuất nơng nghiệp để góp phần tăng trưởng ngành đất nông nghiệp giảm dần cho mục tiêu phi nông nghiệp Phát triển ăn kết hợp nhà vườn du lịch sinh thái vườn tạo không gian thư giãn cho dân cư đô thị nhu cầu đời sống kinh tế phát triển Ba là, phát huy ưu khoa học kỹ thuật Thành phố, tiếp tục phát triển giống, giống chất lượng cao trung tâm giống cho khu vực Phát triển giống, giống chất lượng cao khai thác tiềm lực khoa học kỹ thuật Thành phố, mục tiêu đạt giá trị cao đơn vị diện tích đất nơng nghiệp giảm dần cho mục tiêu phi nông nghiệp 3.3.4.4 Giải pháp giải vấn đề công xã hội Việc thực tốt giải pháp tạo việc làm; nâng cao phúc lợi xã hội cho người dân, đối tượng có thu nhập thấp; đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo góp phần tích cực việc thực cơng xã 167 hội tăng trưởng kinh tế thành phố Song song với giải pháp trên, theo chúng tôi, để thực tốt vấn đề công xã hội tăng trưởng kinh tế thành phố, cần tập trung giải vấn đề sau: Một là, thực sách nhà cho người có thu nhập thấp Hiện nay, sở hữu hộ hay nhà mơ ước xa nhiều người thành phố nay, khơng người có thu nhập thấp mà kể cán công chức trẻ Khi mà giá đất đai thành phố cao so với thu nhập họ Nếu thực tốt sách góp phần thực tốt vấn đề công xã hội địa bàn thành phố Chúng ta tham khảo kinh nghiệm Singapore sách nhà cơng ích Hiện nay, Chính phủ chủ trương thực sách kích cầu, theo chúng tơi, quyền thành phố nên tận dụng hội để kích cầu đầu tư nhà xã hội Theo chúng tôi, để thực thành cơng dự án kích cầu nhà xã hội nay, điều quan trọng phải có chế tách bạch việc quản lý vốn phát triển nhà xã hội với việc xây dựng nhà xã hội việc quản lý cung ứng nhà xã hội Có tách biệt vậy, giúp đỡ nhà nước đến tay người dân có nhu cầu nhà xã hội thật Có thể giao cho ngân hàng, quỹ phát triển nhà làm chủ đầu tư quản lý nguồn vốn phát triển nhà xã hội Các công ty xây dựng tham gia đấu thầu thực thi công, xây dựng nhà xã hội bàn giao nhà hoàn thành cho chủ đầu tư Còn việc cung ứng nhà cho người lao động nên hợp tác xã nhà thực độc lập theo quy định pháp luật theo giá thành sản xuất Các hợp tác xã hoạt động mục đích xã hội đáp ứng cho việc cung ứng nhà ở, đại diện cho quyền lợi người dân có nhu cầu nhà Việc giải tốt nhu cầu nhà xã hội cho người lao động giải tình trạng cân đối cung cầu nhà địa bàn thành phố, góp phần đưa giá đất mức hợp lý so với thu nhập người lao động mà cịn góp phần vào việc giải tốt vấn đề an sinh xã hội công xã hội phát triển kinh tế thành phố thời gian tới Bên cạnh đó, Chính quyền thành phố nên có sách ưu đãi, khuyến 168 khích người sử dụng lao động khu chế xuất, khu công nghiệp xây dựng nhà cho công nhân kịp thời tháo gở khó khăn vướng mắc có ưu đãi doanh nghiệp, cá nhân tham gia xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp Hai là, sử dụng có hiệu công cụ thuế nhằm điều tiết thu nhập nhóm dân cư Nhà nước cần phải đánh thuế loại bất động sản, nên thực đánh thuế luỹ tiến vào bất động sản Trong đó, đánh thuế cao nhà cao cấp, biệt thự, đánh thuế dự án đất đai bỏ hoang, để tránh đầu góp phần thực cơng xã hội Đối với thuế thu nhập cá nhân, quyền thành phố cần kiến nghị với quan thuế, tính thuế thu nhập cá nhân phải vào mức chi phí cho sống vùng điều kiện nhà cá nhân Có vậy, đảm bảo tính cơng việc thu thuế Theo luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực từ ngày 1/1/2009 quy định người có thu nhập phải chịu thuế Tuy nhiên, cá nhân trừ khoản triệu đồng/tháng gọi chiết giảm gia cảnh 1,6 triệu đồng/tháng cho người phụ thuộc Có thể hiểu khoản chiết giảm gia cảnh triệu đồng/ tháng dùng để mua tư liệu sinh hoạt trì đời sống người lao động Nhưng giá tư liệu sinh hoạt địa phương khác Vì vậy, khoản chiết giảm gia cảnh phải phụ thuộc vào địa phương, thành phố lớn TP.HCM, Hà Nội phải lớn tỉnh Thêm vào đó, mức thu nhập triệu đồng, người sở hữu nhà chung với cha mẹ thuận lợi người phải th nhà Vì vậy, tính khoản trừ gia cảnh phải tính đến vấn đề nhà Thực nghiêm minh cương việc thực nghĩa vụ thuế người dân Thực tốt điều này, vừa tăng khoản thu từ thuế, vừa đảom bảo tính cơng việc nộp thuế Cần xử lý kiên phạt thật với đối tượng trốn thuế, gian lận thuế Bên cạnh việc thu thuế, cần quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn thu từ thuế, cần công khai rõ ràng việc sử dụng nguồn thu từ thuế đầu tư vào cơng trình phúc lợi địa bàn thành phố để người dân thấy ý nghĩa 169 đóng góp cho cơng đồng cho xã hội Ba là, quyền thành phố nên rà sốt tình hình sử dụng nhà đất cơng đại bàn thành phố kiến nghị với cấp thẩm quyền trung ương kiên thu hồi mặt quan ban ngành trung ương đóng địa bàn thành phố sử dụng sai mục đích, hiệu Dùng mặt tiền bán đấu giá mặt để xây dựng cơng trình phúc lợi trường học, bệnh viện, nhà dưỡng lão, công viên, khu vui chơi giải trí nhằm đáp ứng nhu cầu người dân thành phố, đặc biệt người nghèo Chúng cho rằng, chủ trương đồng thuận ủng hộ cao tầng lớp dân cư địa bàn thành phố Bốn là, đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng chống kẻ làm giàu hợp pháp Trong đó, tập trung vào hai nhóm người bn bán gian lận, lừa đảo, đầu nhóm cán cơng thức tham ô tham nhũng Tóm lược chương Mục tiêu tổng quát TP.HCM xây dựng thành phố phát triển giàu mạnh, đại, đảm bảo đời sống vật chất tinh thần phong phú cho nhân dân; xây dựng thành phố xanh, sạch, đẹp phát triển bền vững; phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, hợp tác với thành phố vệ tinh vùng động lực; tăng trưởng kinh tế gắn với công tiến xã hội, giữ vững sắc văn hóa dân tộc; xây dựng sử dụng tốt nguồn nhân lực hợp lý Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới phát triển kinh tế thành phố phải chuyển dần từ mơ hình tăng trưởng kinh theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun vốn sang mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, sở đóng góp chủ yếu nhân tố suất tổng hợp TFP vào tăng trưởng; tăng trưởng kinh tế nhanh phải đôi với việc giải vấn đề phúc lợi xã hội, xố đói giảm nghèo phải gắn việc bảo vệ tài nguyên môi trường Trong thời gian tới, thành phố cần tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách hành chính; nâng cao hiệu đầu tư, đặc biệt đầu tư từ nguồn vốn nhà nước; tập 170 trung nguồn lực nước vào việc phát triển sở hạ tầng, là phát triển hạ tầng giao thông giải vấn đề ùn tắt giao thông vấn đề môi trường sinh thái trình tăng trưởng; phải nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp địa bàn thành phố sở phối hợp đồng quyền thành phố với hiệp hội doanh nghiệp thành phố thân doanh nghiệp; tập trung nguồn lực chế sách để phát triển khoa học công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; đồng thời phải có chương trình hành động thiết thực quan tâm đến đời sống phúc lợi người dân, người có thu nhập thấp 171 KẾT LUẬN Chất lượng tăng trưởng kinh tế tăng trưởng kinh tế dài hạn theo chiều sâu, sở sử dụng hiệu nguồn lực tăng trưởng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao phúc lợi xã hội Thước đo chất lượng tăng trưởng kinh tế thể thông qua tiêu hiệu sử dụng nguồn lực tăng trưởng; tiêu liên quan đến phúc lợi xã hội; chuyển dịch cấu kinh tế; khả đảm bảo sở hạ tầng môi trường sinh thái trình tăng trưởng lực cạnh tranh tăng trưởng Hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều mặt tích cực thách thức nước, đặc biệt nước phát triển Để vượt qua thách thức đòi hỏi trình phát triển, nước phát triển không trọng đến vấn đề tốc độ tăng trưởng kinh mà ngày phải quan tâm đến việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, phải sức nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh khả tự chủ cuả kinh tế, tham gia có hiệu vào phân cơng lao động quốc tế Thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm nước cho thấy để trì chất lượng tăng trưởng kinh tế cao phủ cần phải có sách nâng cao hiệu sử dụng vốn, tiết kiệm nguyên liệu, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái; thực sách kinh tế vĩ mơ linh hoạt, minh bạch hố nhằm chia sẻ cơng thành tăng trưởng; phải có nhà nước mạnh, nghĩa nhà nước phải phát triển theo hướng tập trung, có quyền lực mạnh, cam kết theo đuổi thực sách phát triển dài hạn; cần đầu tư cho giáo dục đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân Qua phân tích thấy kinh tế TP.HCM giai đoạn 1991 – 2008 đạt thành tựu quan trọng tăng trưởng kinh tế xét góc độ số lượng Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm thành phố giai đoạn 1991 – 2008 đạt 11,14%/năm Bên cạnh thành tựu đạt được, chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn có số hạn chế, thể 172 hiện: tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn chủ yếu tăng yếu tố vào – tăng trưởng lượng, chất lượng tăng trưởng thể đóng góp nhân tố suất tổng hợp - TFP thấp Giai đoạn 1994 – 2000 TFP đóng góp có 18,22% vào tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2001 – 2008 đóng góp 21,8 % vào tăng trưởng kinh tế thành phố Việc gia tăng vốn lao động nhân tố chủ yếu đóng góp vào tăng trưởng kinh tế thành phố; chất tăng trưởng dựa chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế thành phố thấp chưa rõ nét; sở hạ tầng kỹ thuật không đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế; môi trường sinh thái ngày bị đe dọa nghiêm trọng; lực cạnh tranh tăng trưởng TP.HCM chưa cao Tăng trưởng kinh tế thành phố đứng trước mâu thuẫn thực trạng tăng trưởng theo chiều rộng với yêu cầu đòi hỏi tăng trưởng theo chiều sâu Mâu thuẫn biểu thành mâu thuẫn cụ thể sau: mâu thuẫn yêu cầu nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực với tình trạng lãng phí nguồn lực nay; mâu thuẫn việc tăng trưởng kinh tế nhanh với tình trạng tải hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố; mâu thuẫn việc tăng trưởng kinh tế nhanh với vấn đề môi trường ngày ô nhiễm nghiêm trọng mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế nhanh với tình trạng phân hóa giàu nghèo địa bàn thành phố ngày tăng mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế với yêu cầu cải cách hành cải thiện mơi trường kinh doanh, môi trường đầu tư xu hướng hội nhập quốc tế Mục tiêu tổng quát TP.HCM thời gian tới xây dựng thành phố phát triển giàu mạnh, đại, đảm bảo đời sống vật chất tinh thần phong phú cho nhân dân; xây dựng thành phố xanh, sạch, đẹp phát triển bền vững; phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, hợp tác với thành phố vệ tinh vùng động lực; tăng trưởng kinh tế gắn với công tiến xã hội, giữ vững sắc văn hóa dân tộc; xây dựng sử dụng tốt nguồn nhân lực hợp lý Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới việc phát triển kinh tế thành phố 173 phải chuyển dần từ tăng trưởng kinh theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên vốn sang tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, sở đóng góp chủ yếu nhân tố suất tổng hợp TFP vào tăng trưởng; tăng trưởng kinh tế nhanh phải đôi với việc giải vấn đề phúc lợi xã hội, xoá đói giảm nghèo Thành phố cần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, đặc biệt hiệu đầu tư từ nguồn vốn nhà nước; tập trung nguồn lực nước vào việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thành phố, hạ tầng giao thông giải vấn đề ùn tắt giao thông, vấn nạn kẹt xe; thành phố cần phối hợp với địa phương khu vực, tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam để xây dựng chương trình hợp tác phát triển sở hạ tầng, công nghiệp, thương mại, du lịch, khoa học công nghệ, thông tin kinh tế, cơng trình phúc lợi xã hội chung; phải nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp địa bàn thành phố sở phối hợp đồng quyền thành phố với hiệp hội doanh nghiệp thành phố thân doanh nghiệp; tập trung nguồn lực chế sách để phát triển khoa học công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; thành phố cần tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách hành chính, tạo mơi trườnng thuận lợi việc thu hút đầu tư; đồng thời phải có chương trình hành động thiết thực quan tâm đến đời sống phúc lợi người dân, người có thu nhập thấp ... tế TP.HCM hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Một số lý luận làm sở cho việc phân tích 1.1.1 Một số khái niệm Tăng trưởng kinh tế vấn đề quan tâm... việc tăng trưởng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Trên sở đó, tác giả đề số giải pháp để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001 – 2010 Về chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM,... Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế Chương : Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM thời gian qua Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TP.HCM