Đang tải... (xem toàn văn)
Những giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời ký Công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn më đầu - Điều kiện tự nhiên quốc gia, thành phố, tỉnh đợc ban phát sẵn ý mn chđ quan cđa ngêi Trªn thÕ giíi có nớc giầu tài nguyên thiên nhiên, đất đai rộng lớn thuận lợi cho phát triển các ngành sản xuất, thu hút lao động ví dụ nh nớc có dầu mỏ nh nớc A Rập Tuy nhiên bên cạnh có nớc nghèo tài nguyên, đất đai trật hẹp, thiên nhiên không u đÃi mà thờng xuyên xảy cố bất lợi cho sản xuất, sống ngời nh núi lửa, động đất, bÃo lụt nh Nhật Bản Tuy điều kiện tự nhiên vật chất sẵn có mà nh bàn tay ngời tác động vào chúng ý nghĩa Có điều kiện tự nhiên tốt cha hẳn kinh tế đà phát triển nh sử dụng hợp lý nguồn lao động vốn để mua công nghệ đại phục vụ cho sản xuất, chế biến để biến điều kiện tự nhiên có sẵn thành nguyên, nhiên liệu phục vụ sản xuất đời sống ngời - Trong thời đại ngày nay, thời đại mà khoa học đà thực trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, với phát triển mạnh mẽ nhiều ngành khoa học công nghệ đại, ngời tỏ rõ vai trò tiến trình phát triển xà hội - Con ngời vừa mục tiêu vừa động lực cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Song ngời trở thành động lực cho phát triển họ có điều kiẹn đà sử dụng sức lao động họ để tạo cải vật chát, tinh thần cho xà hội Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện sản xuất trình ngời lao động làm việc hay nói cách khác họ có đợc việc làm - Lao động vốn quý, yêu tố định tồn phát triển hình thức kinh tế xà hội, lẽ Đảng nhà nớc ta đặt vấn đề dân số, lao động , việc làm vào vị trí hàng đầu sách kinh tế xà hội Chính sách đợc thể việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc, đặt ngời việc làm vị trí trung tâm lấy lợi ích ngtời làm điểm xuất phát chơng trình kế hoạch phát triển - Con ngời không mục tiêu, động lực phát triển, thể mức độ chế ngự thiên nhiên, bắt thiên nhiên phục vụ cho ngời, mà tạo điều kiện để hoàn thiện thân ngời Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Víi bÊt kú mét qc gia nµo, lao động luôn yếu tố sản xuất quan trọng, góp hần phát triển kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, nớc đông dân giới, có nguồn lao động dồi nhng trình độ thấp, muốn đáp vứng đợc yêu cầu công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, đáp ứng cho yêu cầu kế hoạch phát triển kinh tế xà hội cần phải có kế hoạch rõ ràng đào tạo, huy động, sử dụng lực lợng lao động - Nhân lực nguồn lực to lớn quốc gia, yếu tố vật chất quan trọng định lực lợng sản xuất động lực thúc đẩy phát triển - Nớc ta tiến hành công nghiệp hoá đại hoá điều kiƯn tiỊm lùc kinh tÕ cßn nhá bÐ, tÝch l từ nội kinh tế thấp Ngoài tiềm lực ngời, tài nguyên khoáng sản không nhiều Do ®ã ®Ĩ tiÕp cËn víi nỊn khoa häc, kü tht ®ang tiÕn nhanh nh vị b·o cđa thÕ giíi, tõng bớc rút ngắn đuổi kịp với phát triển nớc; Đảng ta đà xác định phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng hàng đầu suốt trình công nghiệp hoá đại hoá, nhân tố cho phát triển nhanh bền vững Sự khẳng định học rút từ lịch sử dựng nớc giữ nớc ông cha ta Nguyên nhân nguyên nhân dẫn đến thành công hay thất bại ngời định Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I- Nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa đại hóa Các khái niệm nguồn nhân lực - Nguồn nhân lực với t cách nơi cung cấp cho xà hội, bao gồm toàn dân c có thể phát triển bình thờng, không kể bị khuyết dị tËt bÈm sinh - Ngn nh©n lùc cã thĨ víi t cách nguồn lực cho phát triển kinh tế xà hội, khả lao động xà hội đợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân c độ tuổi lao động có khả lao động - Nguồn nhân lực đợc hiểu với t cách tổng hợp cá nhân ngời cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần đợc huy động vào trình lao động Với cách hiểu này, nguồn nhân lực bao gồm ngời bắt đầu bớc vào tuổi lao động trở lên có tham gia vào sản xuất xà hội - Là toàn ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời độ tuổi lao động, có khả lao động nhng thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình cha có nhu cầu làm việc ngời thuộc tình trạng khác (những ngời nghỉ việc hu trớc tuổi theo quy định luật lao động ) - Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng xác định địa phơng, ngành hay vùng Đây nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế xà hội Nguồn nhân lực đợc xác định số lợng chất lợng phận dân số tham gia vào hoạt động kinh tế xà hội Số lợng nguồn nhân lực đợc thể tiêu quy mô tốc độ phát triển Chất lợng nguồn nhân lực đợc thể tiêu tình trạng phát triển thể lực, trình độ kiến thức, tay nghề, tác phong nghề nghiệp, cấu nguồn nhân lực tuổi, giới tính, thiên hớng ngành nghề, phân bố lÃnh thổ, khu vực thành thị nông thôn phơng thức tác động phát triển số lợng chất lợng nguồn nhân lực bao gồm : công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, công tác phân bố nguồn nhân lực theo vùng, lÃnh thổ, chơng trình dinh dỡng, công tác y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, công tác giáo dục đào tạo dạy nghề Nguồn nh©n lùc gåm hai bé phËn: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bộ phận hoạt động Bộ phận cha hoạt động Sự cần thiết khách quan việc xây dựng ngời Việt Nam trình đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa - Con ngời vừa mục tiêu, vừa động lực trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa - Con ngời vừa sản phẩm, vừa chủ thể trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa - Phát huy nguồn nhân lực ngời vấn đề chiến lợc trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Thực trạng nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa đại hóa nớc ta 3.1 Số lợng lao động - Việt Nam nớc có tổng số dân số thuộc loại cao giới Trong năm vừa qua, đà cố gắng giảm tốc độ tăng dân số tự nhiên đà đạt đợc thành công đáng kể Đó giảm đợc tốc độ tăng dân số từ 2%/năm xuống 1,7%/năm vào năm 1999 Tuy nhiên với tình hình dân số đông nh áp lực lớn cho toàn xà hội Ta hÃy xét bảng sau để đánh giá tình hình dân số nh lực lợng lao động cđa ViƯt Nam: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B¶ng 1: Dự báo dân số việt Nam 1/4 năm 1994-2024 Đơn vị : Nghìn ngời Nhóm tuổi 0-9 1994 17381,4 10 - 14 Dân số tuổi lao động 60-64 65Dân số nớc 1814,4 3559,4 70777,9 Tỷ lệ % so víi d©n sè 1999 2004 2009 16592, 15780, 15320,0 5 8542,5 8853,3 8270,1 8112,5 38462,0 44470,2 50656,3 55606,0 54,34 1704,9 4168,0 76787, 57,91 1678,3 4537,2 82004, 61,77 1868,1 4752,7 87218, 63,76 2014 15424, 7506,4 59253, 2756,8 5060,6 92216, 64,25 2019 2024 15056, 14270,9 7680,6 7632,1 61264, 62947,2 3914,3 4733,5 6105,0 8077,9 96706,2 100491,4 63,75 62,64 (Ngn: Tỉng cơc thèng kª) Nh , nhìn vào bảng ta thấy giai đoạn 2001-2005 , hay cụ thể vào năm 2004, dân số nớc ta 82004,5 nghìn ngời, dân số độ tuổi lao động 50656,3 nghìn ngời, chiếm 61,77% so với dân số Đây áp lực lớn cho xà hội việc giải việc làm Bớc sang năm 2005, theo dự báo bảng có khoảng 8853,3 nghìn ngời bớc vào độ tuổi lao động số đủ khả cung cấp nhu cầu lao động xà hội Nhìn vào bảng ta thấy dân số độ tuổi lao động liên tục tăng qua năm Cụ thể , năm 1994 chiếm 53,34% so với dân số, năm 1999 chiếm 57,91% năm 2004 chiếm khoảng 61,77% Con số cho biết tỷ lệ tăng trởng dân số đà hạ xuống nhng mức cao, áp lực công việc nặng nề, phơng pháp giải thích hợp dẫn tới tỷ lệ thất nghiệp cao Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động cao cho thấy khả dồi lao động, có đủ khả giải công việc Trên thực tế, năm 1998, nớc có khoảng 45,2 triệu lao động, so với năm 1995 tăng 3,91 triệu ngời, trung bình tăng 1,3 triệu ngời hàng năm Đây kết tốc độ tăng dân số tơng đối cao ổn định năm trớc Trong số lao động có khả lao động tăng từ 83,7% năm 1995 lên 84,4% năm 1998 Năm 1996, lực lợng lao động nớc ta 35,9 triệu ngời Tốc độ tăng bình quân 2,95%/năm.Với số lao động tăng thêm, triệu ngời, sè Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lao ®éng thÊt nghiệp hoàn toàn cha đợc giải việc làm năm 1996 0,7 triệu ngời, năm 1997 1,05 triệu ngời; số lao động dôi chuyển dịch cấu kinh tế dới tác động trình công nghiệp hoá, đại hoá xếp lại doanh nghiệp phải tìm việc làm cho khoảng triệu ngời; yêu cầu việc nâng quỹ thời gian lao động nông thôn đà đợc sử dụng 72,11% năm 1996 lên 75% năm 2000 Trong năm (1996-2000) đà có triệu ngời cần đợc giải việc làm 3.2 Cơ cấu nguồn lao động có nhiều bất cập Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nớc không đòi hỏi đội ngũ lao động có trình độ cao tay nghề trí tuệ mà phải có cấu hợp lý Chất lợng nguồn lao động nớc ta nhìn chung thấp, điều tình trạng sức khoẻ trình độ chuyên môn kỹ thuật yếu mà thể bất cập cấu nguồn lao động Về sức khoẻ, đà có tiến công tác chăm sóc sức khỏe cho ngời dân nhng xuất phát điểm nớc nghèo, đông dân nên phần lớn dân số nớc ta cha đảm bảo sức khoẻ, đặc biệt trẻ em phận dân số khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa Về lề lối, tác phong làm việc, ảnh hởng chế kế hoạch hoá tập trung nên chậm chạp, thiếu động lực sáng tạo lao động Về mặt cấu lao động nớc ta thật nhiều nan giải cần phải giải đợc thể qua thực trạng sau: Thứ nhất, tỷ lệ biết chữ cđa níc ta cao so víi mét sè níc nhng trình độ văn hoá thuộc loại thấp, thể qua bảng sau: Bảng 2: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế phân theo trình độ văn hoá(%) Cha biết chữ Cha tèt nghiƯp cÊp I §· tèt nghiƯp cÊp I §· tèt nghiƯp cÊp II §· tèt nghiƯp cÊpIII Tỉng 5,8 20,9 27,8 32,1 13,5 1996 Trong nữ 62,3 56,4 49,7 48,3 44,1 Tæng 5,1 20,3 28,1 32,4 14,1 1997 Trong nữ 61,6 55,5 49,2 48,1 44,0 Tổng 3,8 18,5 29,4 32,3 16,0 1998 Trong nữ 62,4 56,1 45,3 48,3 44,2 Nguồn: Thực trạng lao động - Việc làm Việt Nam, nxb Thống kê 1996-1998 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo số liệu bảng trên, tỷ lệ ngời cha biết chữ đà giảm, kết chơng trình xoá mù chữ Chính phủ thực năm qua Số lao động cha tốt nghiệp cấp I hai năm 1997-1998 đẫ giảm từ 20,3% xuống 18,5% nhng tỷ lệ cao tốc độ chậm, cấu lao động theo trình độ cấp I, II, III chuyển biến chậm Thực tế tỷ lệ lao động tốt nghiệp cấp I năm 1996 27,8% nhng đến năm 1998 29,4%; lao động tốt nghiệp cấp III năm 1996 13,5% đến năm 1998 16% Trong đó, tỷ lệ lao động tèt nghiƯp cÊp III chiÕm mét tû lƯ kh«ng cao toàn lao động, hội tìm việc làm khó khăn Thứ hai, tồn cách cao tình trạng thừa lao động phổ thông, thiếu lao động kỹ thuật Thực CNH, HĐH chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ quản lý kinh tế xà hội từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến lao động với công nghệ cao, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại, tạo suất lao dộng xà hội cao Thực chất trình chun tõ nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp sang nỊn kinh tế công nghiệp Bớc chuyển vô khó khăn không trớc bớc việc chuẩn bị lực lợng lao động (LLLĐ) có trình độ học vấn, tay nghề cao, có cấu hợp lý đồng Nớc ta bớc vào giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH song tỷ lệ lao động giản đơn cao(88%), cấu nguồn lao động lạc hậu so với nhiều nớc, nớc công nghiệp phát triển Trong LLLĐ lành nghề nớc công nghiệp chiếm tới 35% tổng số LLLĐ xà hội nớc ta có 5,5% LLLĐ có trình độ chuyên viên kỹ thuật, kỹ s, nhà khoa học họ chiếm tới 30% níc ta míi cã 6,5% Chóng ta ®ang rÊt thiÕu đội ngũ lao động kỹ thuật (tính đến năm1999 số có khoảng 14%) Trong số ngành kinh tế quan trọng cần nhiều lao động kỹ thuật nhng có Chẳng hạn, ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng1,6%, ngành nông lâm ng nghiệp 7%(hiện LLLĐ ngành chiếm tới 3/4 tổng lao động xà hội) Vùng đồng sông Cửu Long - vùng sản xuất lơng thực lớn nhng LLLĐ đà qua đào tạo đạt 3,68%, công nhân kỹ thuật có 0,6%, trung cấp 1,55% đại học 0,74% Một số khu chế xuất, khu công nghiệp cần tuyển lao động có kỹ thuật lao động nớc ta đáp ững ®ỵc rÊt Ýt VÝ dơ: Khu chÕ xt Linh Trung cần tuyển 7000 công nhân nữ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 có trình độ tay nghề bậc 3/7 trở lên nhng đáp ứng đợc 1500 ngời Khu chế xuất Tân Thuận tình trạng tơng tự: cần tuyển 15000 công nhân kỹ thuật, ta đáp ứng đợc 3000 Cái thiếu ta lao dộng kỹ thuật lại d thừa lao động phổ thông Bởi vậy, cấu nguồn lao động không đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng nớc, cha nói đến yêu cầu tham gia cạnh tranh thị trờng quốc tế Thứ ba, tình trạng thừa thầy thiếu thợ mức nghiêm trọng Tức LLLĐ có trình độ chuyên mộ kỹ thuật đà lại có cấu bất hợp lý Có thể thấy tình trạng bảng sau: Bảng 3: Cơ cấu LLLĐ kỹ thuật Việt Nam giai đoạn 1979-1999 Tổng số 1979 100 1989 100 1997 100 1999 100 Công nhân kü tht 68,6 44,9 40,8 30,3 Trung häc chuyªn nghiƯp 21,7 35,2 35,4 36,8 Cao đẳng , đại học 9,7 19,9 23,8 32,9 Nguån: Thêi b¸o kinh tÕ, sè 13 ngày 31/1/2000 Nhìn vào biểu ta thấy, nh năm 1979, cấu LLLĐ kỹ thuật nớc ta tơng đối phù hợp với yêu cầu thực CNH, HĐH đất nớc (tỷ lệ phổ biến cấu LLLĐ kỹ thuật nớc đà thành công CNH, HĐH đại học, cao đẳng/ trung học chuyên nghiệp/10 công nhân kỹ thuật lúc tỷ lệ tơng ứng ta 1/2, 2/7, 1) Nhng sau 10 năm (đến năm 1989) tỷ lệ ®ã chun dÞch theo híng lƯch ®i (1/1, 8/2 ,2), bộc lộ rõ tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, đến năm 1997 1/1,5/ 1,7 đến năm 1999 tỷ lệ chệch hớng thêm (1/1,2/0,92), gần nh lộn ngợc với nớc khác Cũng từ biểu ta thấy số lao động có trình độ đại học, cao đẳng trở lên từ năm 1979 đến năm 1989 tăng nhanh (3,4 lần ), thời gian số công nhân kỹ thuật lại giảm nhanh ( 2,26 lần ) Vì thế, tình trạng thừa thầy, thiếu thợ nghiêm trọng Theo báo cáo giáo dục đào tạo, 10 năm (1986-1996), số học sinh học nghề giảm 35%, số giao viên dạy nghề giảm 31%, số trờng dạy nghề giảm 41%, có 70-80% số sinh viên tốt nghiệp đại học cao đẳng trờng việc làm, riêng nghành y có 3000 bác sỹ việc làm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thứ t, LLLĐ chủ yếu cấu lao động ngành Sự nghiệp CNH đà đợc tiến hành vài thập kỷ song cho ®Õn nỊn kinh tÕ níc ta vÉn cßn mang nặng dấu ấn kinh tế nông, thể rõ cấu nguồn lao động theo ngành Năm 1993, lao động nông nghiệp chiếm tới 71%, lao động công nghiệp chiếm 12% dịch vụ 17% tổng LLLĐ xà hội Năm 1998, cấu lao động theo ngành đà có chuyển biến tích cực, nhng so với yêu cầu chậm: lao động nông nghiệp giảm 66% lao động công nghiệp, dịch vụ tăng lên 13% 21%.So với số nớc khu vực, cấu LLLĐ nớc ta nh lạc hậu Chẳng hạn, năm 1997, tỷ trọng lao động nông nghiệp Mianma giảm xuống 51,8%, Malayxia 14,8%, Indonexia 39,2%, Phillipin 37,2%, Thái Lan 49,2% Để có kinh tế tiên tiến, hiệu vấn đề không đơn thay đổi cấu ngành kinh tế, mà quan trọng thay đổi cấu lao động, cấu dân số Hiện khoảng gần 70% lao động nằm khu vực I (nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản) 80% dân số sống vùng nông thôn việc thực CNH, HĐH không dễ dàng Điều cho thấy tính phức tạp cđa viƯc chun tõ mét nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp lạc hậu sang kinh tế có vóc dáng đại, phải biết từ bỏ tham vọng đốt cháy giai đoạn để tránh bệnh hình thức mà Từ năm 1980 đến năm 1997, dân số tăng 1,3 lần, lao động tăng 1,7 lần, riêng lao động nông nghiệp 1,75 lần nhng diện tích trồng trọt 1,38 lần Do đó, diện tích gieo trồng tính bình quân năm 1997 giảm Vì vậy, cần phải tăng mạnh suất lao động nông nghiệp để cải thiện tình hình Thứ năm, thiếu cân đối cấu lao động theo vùng lÃnh thỉ HiƯn nay, tû träng lao ®éng ë hai vïng đồng Sông Hồng đồng Sông Cửu Long cao nớc (20,5% 21,7% tổng LLLĐ xà hội) Trong vùng Tây Nguyên rộng lớn, LLLĐ có 4%, vùng duyên hải Miền Trung10,4% Đông Nam Bộ 12,7% Sự cân đối không gây nên khó khăn cho vấn đề công ăn việc làm mà ảnh hởng xấu đến phát triển kinh tế x· héi cịng nh an ninh qc phßng cđa qc gia Thứ sáu, chuyển dịch cáu lao động diễn chậm theo nghành kinh tế Vai trò khu vực kinh tế quốc doanh thực không dõng l¹i Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chỗ chiếm phần trăm GDP mà chỗ thu hút đến 80% LLLĐ xà hội (bảng 5): Bảng4: Thay đổi lao động khu vực nhà nớc1990-1995 Tổng số lao động(nghìn) Khu vực nhà nớc Tỷ trọng(%) Tăng, giảm9nghìn) 1990 30286 1991 1992 1993 1994 1995 30994 31815,2 32718 33663,9 34589,6 3415,7 3135,7 2975,2 2960,4 2928,3 3053,1 11,3 10,1 9,4 9,0 8,7 8,8 -280 -160,5 -14,8 -32,1 124,8 Nguồn: Niên giám thống kê Bảng 5: Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế Đơn vị: % Tổng số Khu vực I Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản Khu vực II CN khai thác CN chế biến SX PP điện, khí đốt nớc Xây dựng Khu vực III Thơng nghiệp sửa chữa Khách sạn, nhà hàng Vận tải, kho bÃi, thông tin Tài tín dụng Hoạt động KHCN Kinh doanh tài sản t vấn QLNN, ANQP, BHXH Giáo dục đào tạo Y tế cứu trợ xà hội Hoạt động VHTT 1994 (1) (2) 33,664 8,70 71,68 1,24 69,99 1,23 1,69 1,68 12,93 22,79 0,34 73,33 9,26 19,07 0,44 32,21 2,89 27,25 15,39 6,56 0,51 1,65 0,35 0,12 0,16 0,59 2,67 1,04 0,31 1995 (1) (2) 34,950 8,83 69,74 1,21 68,00 1,20 1,74 1,48 13,25 22,93 0,60 49,08 9,33 18,56 0,44 35,15 2,88 29,78 1996 (1) (2) 35,792 8,77 69,22 1,04 67,48 1,03 1,74 1,49 12,93 23,37 0,59 46,48 9,19 19,09 0,43 39,46 2,72 30,18 1997 (1) (2) 33,994 8,83 68,78 1,01 67,07 1,00 1,70 1,35 12,52 24,73 0,57 52,6 8,90 19,38 0,41 38,56 2,64 34,65 31,62 17,02 29,07 17,85 28,16 18,70 26,95 8,98 5,46 10,51 0,63 9,61 7,22 7,68 17,77 1,46 6,83 1,54 7,27 1,40 7,19 34,43 2,26 24,96 2,39 24,49 2,31 23,00 41,88 0,37 37,66 0,35 39,66 0,34 41,78 65,86 0,11 69,79 0,11 81,63 0,11 79,63 56,72 0,16 51,72 0,21 44,21 0,21 44,13 91,99 1,13 52,00 1,14 53,10 1,11 57,60 75,55 2,81 73,01 2,78 74,49 2,70 77,75 44,25 0,81 58,52 0,82 57,24 0,80 58,51 28,27 0,27 33,83 0,72 33,72 0,26 34,72 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hoạt độngdảng, đoàn thể Phục vụ cá nhân cộng đồng 0,23 1,02 68,15 4,00 0,28 1,65 56,32 2,71 0,28 1,66 54,91 2,78 0,27 1,61 64,66 3,68 Nguồn: Tính toán từ niên giám thống kê (1):Tổng số lao động: Triệu ngời, cấu lao động % tỉng sè (2): Tû lƯ lao ®éng khu vực nhà nớc tổng số lao động ngành kinh tế Bảng cho ta thấy lao ®éng khu vùc nhµ níc chØ chiÕm 10% tổng số lao động làm việc Năm 1990, tỷ trọng 11,3%, năm1994 10,1% năm 1995 8,8%và trì mức (nhng tơng lai giảm) Theo số liệu thống kê từ năm 1991 đến năm1994, khu vực nhà nớc đà đa gần nửa triệu lao động khu vực quốc doanh đà tiếp nhận phần lớn số lao động Ta hÃy xét bảng để thấy đợc cấu lao động trình phân bổ lại lực lợng lao động kinh tế từ năm 1994 đến năm 1997 Khu vực I chiếm 70% lao động làm việc, khu vực II chiếm vào khoảng 13% lại khu vực dịch vụ dới 17% Lao đông khu vực I có xu hớng giảm, khu vực II gần nh không thay đổi khu vực III có chiều hớng gia tăng, nhng nói chung thay đổi không đáng kể, qqua trình phân bổ lại lực lợng lao động ngành kinh tế lín vÉn cha diƠn ra, khu vùc I vÉn cßn lớn hầu hết quốc doanh Khu vực nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn hầu nh bao trumg ngành công nghiệp, ngành đòi hỏi có trình độ kỹ thuật đào tạp tốt Có hay không trùng hợp lao động từ khu vực nhà nớc chảy sang khu vực t nhân từ năm 1991 đến năm 1994 làm cho tỷ lệ tăng trởng cao, khu vực nhà nớc thu hút lao động trở lại qúa trình tăng trởng bị giảm sút điều theo dõi phân tích sau Từ bảng cho thấy khu vực quốc doanh hầu hết nông nghiệp ngành nghề đơn giản, trình độ kỹ thuật thấp, đợc đào tạo, thếviệc phân bổ lại lực luợng lao động thời gian tới khó khăn Thứ bẩy, suất lao động nớc ta thấp Năng suất lao động xà hội hiểu lợng GDP lao động làm năm Chúng ta thấy mối quan hệ lao động vốn đầu t qua bảng sau đây: Bảng 6: Năng suất lao động trang bị vốn đầu t cho lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 GDP(triệu đồng)/1 LĐ Vốn ĐT(triệu ®ång)/1 L§ 1995 1996 1997 1995 1996 1997 Chung nÒn kinh tÕ 5,65 5,97 6,25 1,68 1,89 2,14 Kinh tÕ nhµ níc 25,67 27,79 29,27 6,72 9,73 11,66 Ngn: Tính toán từ thống kê Tính theo giá cố định năm 1994, suất lao động xà hội năm 1995 5,65 triệu đồng, năm 1996 5,97 triệu đồng năm 1997 6,25 triệu đồng Nghĩa có gia tăng liên tục suất lao động trung bình toàn xà hội nhng tranh suất ngành lại khác nhau: suất thấp hầu nh không tăng khu vực I với ngành nông nghiệp thuỷ sản; khu vực III có suất cao nhng gia tăng năm 1995-1997 Kinh tế nhà nớc với ngành công nghiệp, dịch vụ có mức suất cao tăng nhanh qua năm, nhng khu vực I, khu vực lao động quốc doanh lại có suất thấp gia tăng không đáng kể Nguyên nhân vốn đầu t cho mét lao ®éng ë khu vùc II, III cao so với khu vực I khu vực I hầu nh không tăng qua năm 1995-1997 mức vốn đầu t cho lao động 3.3 Nguyên nhân gây bất cập Thứ nhất, có suy giảm đáng kể đào tạo nghề (ĐTN) dài hạn, cân đào tạo nghề ngắn hạn Điều có nguồn gốc từ nỗ lực cha đủ mức ngành giáo dục đào tạo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B¶ng 7: Sè häc sinh trờng nghề vốn đầu t qua niên học 1986-1997 Số học sinh học(nghìn ngời) Đầu t Trung học CN Dạy nghề Tỷ đồng % GDP Năm có nhiều học sinh 147(1979/198 171(1984/198 0) 5) 1986 126,6 119,7 1987 123,3 102,0 1988 115,8 118,4 1989 107,5 92,4 439 1,0 1990 101,3 748 1,0 1991 104,7 60,3 1495 1,4 1992 92,3 57,6 2321 1,7 1993 97,8 68,7 3414 2,0 1994 108,1 74,7 4722 2,1 1995 116,4 58,7 5500 2,1 1996 116,1 69,9 7150 2,1 1997 124,6 102,5 Nguồn : Niên giám thống kê Năm Trong giai đoạn 1990-1998, tổng đầu t từ ngân sách cho giáo dục gia tăng liên tục, tỷ lệ đầu t cho cấp giáo dục riêng lẻ kể ĐTN giảm Năm 1994, chi phí choĐTN 11% tổng ngân sách nhà nớc dành cho giáo dục (mức chi phí nớc khác 25% ) Hơn nữa, phần chi cho giáo dục từ ngân sách nhà nớc chiếm phần lớn chi phí cho ĐTN Sự suy giảm chơng trình ĐTN dài hạn thể khác tong loại hình chuyên ngành đào tạo NHìn chung, năm 1992-1993 năm có số học sinh học thấp SSự suy giảm mạnh diễn nhóm ngành nông-lâmthuỷ sản s phạm loại hình trung học chuyên nghiệp; nhóm ngành xây dựng, khí loại hình ĐTN đối chiếu thực trạng với tình hình mở rộngviệc làm nửa đầu thập niên 90 cho thấy, ĐTN dài hạn đà suy giảm hội việc làm gia tăng, số học sinh giảm mạnh chuyên ngành dịch vụ, nơi có tốc độ gia tăng việc làm nhanh Thực tế ®Ỉt nhiỊu vÊn ®Ị nỉi cém ®èi víi hƯ thèng §TN Theo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bé Giáo dục đào tạo, có nhiều nguyên nhân, song chđ u sù thÝch øng chËm cđa hƯ thèng ĐTN kinh tế nhiều thành phần, chất lợng đào tạo lẫn cấu ngành đào tạo; nghèo nàn đội ngũ giáo viên trang thiết bị làm suy giảm đáng kể lực trờng nghề Phần lớn trờng nghè đáp ứng đợc dới 50% nh cầu hạ tầng trờng sở, trang thiết bị, phòng thí nghiệm, sách giáo khoa, xởng thực hành Thứ hai, quy mô đào tạo trờng trung học, dạy nghề nhỏ, 50% trờng có quy mô đào tạo dới 500 học sinh/năm Quy mô nhỏ lý làm cho chi phí đào tạo đơn vị đào tạo cao Trớc sức ép nhu cầu đào tạo thực tế, nhiều trờng rơi vào tình trạng tải Thứ ba, từ lâu nay, hầu nh đào tạo cho đào tạo nghề Từ năm 1995 đến năm 1995, tỷ trọng đầu t cho giáo dục đào tạo từ ngân sách Nhà nớc tăng từ 11% lên 13% ( từ mức 1094 tỷ đồng lên 1600 tỷ đồng ) nhng số tiền chủ yếu đợc rót vào cho hệ đại học, cao đẳng, phổ thông, trờng dạy nghề không đợc CHLB Đức Hàn Quốc trang bị cho số thiết bị đại Đà thế, đầu t cho đào tạo nghề lại phân tán không hớng Do nhiều năm không đợc đầu t nên số trờng ĐTN giảm từ 512 trờng năm 1991 xuống 400 trờng năm 1998 Trờng sở nơi ăn, học sinh dột nát nhiều, số lợng ngời học giảm nửa Trang thiết bị dạy nghề lạc hậu cũ kỹ, nhiều trờng hoàn toàn dùng thiết bị 50 năm trở trớc Thứ t, quản lý hầu nh phân tán buông lỏng Sau ngày sáp nhập Tổng cục dạy nghề Bộ Giáo dục đào tạo, sở dạy nghề phải tự túc nội dung, chơng trình phơng tiện đào tạo, phải chạy lo tìm đủ môn sinh, hàng loạt trờng phải chấp nhận tuyển gần nh 100% ngời nộp đơn dự tuyển Do chất lợng đào tạo Trong hệ đại học dới dạng khầu hiệu đa dạng hoá ngành, cấp học hình thức học, với cách đào tạo theo kiều mì ăn liền cá nhân tổ chức khắp nơi nhảy kinh doanh lĩnh vực đào tạo làm cho trờng ĐTN vắng lạnh cách Cái buông lỏng Nhà nớc quy định bắt buộcvề nội dung đào tạo, chơng trình thời gian đào tạo kiểm tra việc thực hiện, kể với mét sè trêng ®· tõng cã mét thêi thùc hiƯn nghiên ngặt Một số ngời học thực chất lấy cấp lấy kiến thøc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thứ năm, chất lợng đội ngũ giáo viên bất cập Tình trạng tải đà gây thiếu giáo viên tơng đối tuyệt đối Điều làm cho không nơi giáo viên thời gian để nghiên cứu, bổ sung kiến thức thờng xuyên tình trạng chạy sô phổ biến.Nhng theo đánh giá Bộ Giáo dục đào tạo đội ngũ giáo viên đà có chất lợng tốt trớc Chỉ số đánh giá chất lợng cao gồm có: thâm niên giảng dạy trung bình cao hơn, số có đại học sau đại học nhiều trớc Song thực chất, số cha đủ để phản ánh toàn diện chất lợng giáo viên Số năm thâm niên trung bình cao cảnh báo xu hớng già hoá, lớp trẻ quan tâm đến việc trở thành giáo viên trờng ĐTN Đồng thời số chuyên môn cụ thể cho môn học ngành nghề thấp nhiều so với môn Nh vậy, điểm yếu tập trung trờng kỹ thuật ngành nghề Thứ sáu, nhu cầu ĐTN phần lớn mang tính tự phát, thiếu qui hoạch đồng với nhu cầu kinh tế Các tiêu đào tạo chủ quản lệ thuộc vào kinh phí, cha theo nhu cầu thực tế kinh tế, có nơi, có lúc mang nặng t t tởng xin-cho, cấp phát đơn Do áp lực từ phía ngời lao động mà gần ĐTN ngắn hạn lên nh hình thức để bù đắp cho suy giảm ĐTN dài hạn thiếu hụt trầm trọng công nhân kỹ thuật Số học sinh theo học khoá ngắn hạn tăng lần 10 năm từ 1986-1996 Sự thu hẹp khoá ĐTN dài hạn chứa đựng xu nhÃng nghề đòi hỏi đào tạo công phu, chi phí đào tạo cao Qua khảo sát 421.500 ngời đợc ĐTN gần đây, có 0,5 % thuộc ngành khí, 2,4% thuộc ngành điện Thêm vào phân bố trung tâm ĐTN không đồng theo địa lý nh theo nhu cầu sử dụng Phần lớn trung tâm tập trung thành thị, lại vắng bóng vùng nông nghiệp, nông thôn, nơi cần có ngời nông dân đợc đào tạo để hội nhập nông nghiệp nớc nhà với giới Hơn nữa, bổ sung kịp thời lao động có đào tạo cho nông nghiệp trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn khó mà đạt kết nh mong muốn Tính tự phát thiếu qui hoạch đồng thời gian dài đà gây tình trạng cân đối nghiêm trọng nguồn lực, kinh nghiƯm cđa c¸c Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nớc giới trì cấu bậc học tháp hình chuông nớc ta, số học sinh vào đại học thờng vợt nhiều lần so với học sinh trờng nghề Thứ bảy, có lý từ tình trạng thất nghiệp thiếu viƯc lµm Tû lƯ thÊt nghiƯp ë khu vùc thµnh thị đà giảm từ 12% năm1989 xuống 6% năm1996, nhng lại tăng lên 8-10% năm 1998 1999 Tại nông thôn, tỷ lệ thiếu việc làm từ 25% đến 35% nhóm bất lợi độ tuổi từ 15-24 Có nghịch lý tỷ lệ thất nghiệp cao thị trờng lao động lại không cung cấp đủ nhu cầu cho doanh nghiệp, nghĩa có tình trạng vừa thừa vừa thiếu Lao động thiếu không trình độ lành nghề mà trình độ kỹ thuật cấp trung Nếu khu vực kinh tế phát triển hơn, thiếu hụt lao động nhìn thấy rõ ngành kinh tế mở rộng, khu vực nông thôn thiếu hụt lục lợng lao động có kỹ khó nhìn thấy khó đánh giá Các khu vùc kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn ë c¸c vïng nông thôn rộng lớn cần nhóm lao động hạt nhân, động để tạo phong trào làm kinh tế giỏi Thứ tám, hệ thống đÃi ngộ việc làm cha khuyến khích lao động làm việc nông thôn Nhiều em vốn từ nông thôn, đà qua đào tạo, dù khong có việc làm cố lại thành thị chờ hội Thực tế không làm xói mòn kiến thức đà đợc đào tạo lÃng phí nguồn lực, mà tạo xu phát triển lâu dài vùng nông thôn rộng Thứ chín, hiệu đầu t giáo dục nớc ta thấp, Chính phủ đà đặt mục tiêu nâng tỷ lệ lao động đợc đào tạo tới 25% lực lợng lao động nâng cáap chơng trình đào tạo, cung cấp trang thiết bị, tài liệu giảng dạy theo sát công nghệ Tuy nhiên, mục tiêu chung phải đợc chi tiết hoá thành tiêu cụ thể để có tính khả thi triển khai Khi đa mục tiêu nh vậy, cần đợc tính đến mối quan hệ lợi ích -chi phÝ Song ®Õn tû lƯ thu håi ®èi víi đầu t giáo dục thấp Gần đây, tài liệu nớc ta ngân hàng giới lu ý hầu hết khoản đầu t cho gi¸o dơc ViƯt Nam cã tû lƯ thu håi thấp, đầu t cho ĐTN tỏ khoản đầu t đặc biệt kếm hiệu Tỷ lệ thu hồi vốn đầu t từ góc độ cá nhân ĐTN lẫn giáo dục đại học không thoả mÃn kiểm nghiệm 10% Trong nớc thu nhập thấp khác có mức thu hồi trung bình 10,6% Điều chúng tỏ hiệu đầu t giáo dục nớc ta thấp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Những giải pháp nâng cao chất lợng nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc 4.1 Những giải pháp chung: - Tiếp tục thực công đổi sâu rộng hơn, huy động sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, tranh thủ nguồn vốn đầu t cho ngành kinh tế mũi nhọn Đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá u tiên cho công nghiệp hoá - đại hoá nông thôn vùng kinh tế biển làm cho kinh tế tỉnh phát triển nhanh, vững - Chỉ đạo thực tốt chơng trình hỗ trợ trực tiếp cho ngời dân nh: chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, chăm sóc sức khoẻ sinh sản dịch vụ kế hoạch hoá gia đình, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài tạo điều kiện cho ngời dân nói chung nguồn nhân lực, LLLĐ tỉnh khoẻ thể chất, có trình độ chuyên môn kỹ thuật có nhiều công việc tự tạo đợc việc làm tìm đợc việc làm nớc xuất lao động - Phát triển nguồn nhân lực số chất lợng phải gắn với việc sử dụng nguồn nhân lực để phát huy hiệu quả, phát triển nguồn nhân lực để phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, thực công nghiệp hoá - đại hoá tỉnh phục vụ cho chơng trình xuất lao động 4.1.1 Một số quan điểm đạo phát triển nguồn nhân lực Chất lợng nguồn nhân lực giữ vai trò định nghiệp công nghiệp hóa đại hóa nớc ta - Giáo dục đào tạo giữ vai trò định đến chất lợng nguồn nhân lực Giáo dục đào tạo có nhiệm vụ nâng cao dân chí, đào tạo nhân lực bồi dỡng nhân tài - Thực công xà hội giáo dục tạo điều kiện phát triển tài - Phát triển nguồn nhân lực gắn với nhu cầu phát triển kinh tÕ – x· héi, tiÕn bé khoa häc – c«ng nghệ nghiệp củng cố an ninh quốc phòng - Phát triển nguồn nhân lực nghiệp chung Đảng, Nhà nớc nhân dân - Phát triển nguồn nhân lực phải tính đến hội nhập quốc tế khu vực sở kế thừa giữ vững tinh hoa văn hóa dân tộc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 4.1.2 Từ đánh giá tổng quát trên, đa phơng hớng để nâng cao chất lợng LLLĐ thời gian tới nh sau: Thứ nhất, quy môvà mức độ, Việt Nam đẫ có mục tiêu đạt 25% LLLĐ qua đào tạo song mục tiêu không đợc gắn trực tiếp với tỷ lệ cấp đào tạo Tính đến yếu tố nh, nguồn lực hạn hẹp, chi phí cao cấp ĐTN bậc sau trung học khả tạo việc làm kinh tế, Việt Nam cần khuyến khích ĐTN cấp trung học Hiện cần lu ý số yếu tố thuận lợi cho việc mở rộng giáo dục ĐTN cấp trung học nh sau: Một là, với phát triển kinh tế thị trờng, giới trẻ trở nên thực tế định hớng thị trờng nhanh nhạy Do vậy, yếu tố thu nhập yếu tố khác định tham gia vào chơng trình đào tạo hay chơng trình đào tạo khác Hai là, hệ thống tiền lơng trì khác biệt nhỏ lao động chân tay với lao động trí óc, không tạo khác biệt lớn lựa chọn giáo dục phổ thông, với mục tiêu thiết phải vào cho đợc đại học với lựa chọn vào tròng dạy nghề Ngoài ra, mở rộng ĐTN giúp lớp trẻ có lựa chọn nghỊ sím hä tèt nghiƯp trung häc §iỊu giúp cho giảm áp lực vào tuyển sinh đại học tiết kiệm chi phí, giúp cho học sinh tránh đợc cú sốc tinh thần thi trợt Sự hớng nghiệp sớm giúp họ yên tâm với lựa chọn từ đầu Nhờ đó, có việc làm theo chuyên môn đào tạo họ nỗ lực làm việc tốt cho suất lao đôngj cao hơn, khắc phục đợc tình trạng thừa thầy thiếu thợ Thứ hai, khuyến khích mở rộng ĐTN, nhà hoạch định sách cần lu ý đến giới hạn tối u nó, giai đoạn phát triển vốn dựa chủ yếu vào ngành sử dụng nhiều lao động tổ chức lao đôngj theo phơng pháp Tay-lo việc mở rộng ĐTN thung häc ®ång nghÜa víi viƯc tiÕt kiƯm ngn lùc nớc giảm chi phí họi cho học sinh Việc mở rộng ĐTN nên đợc xem nh trình có điều chỉnh điều chỉnh cần tính tới khả năng, việc mở rộng thái ĐTN trung học dẫn tới thực tế mong đợi, kinh tế vào đờng hội nhập với kinh tế toàn cầu thực mô hình tổ chức linh hoạt, đòi hỏi phải có công nhân đa chức Thứ ba, để tiết kiệm nguồn lực thời gian, cần xếp lại nâng cấp trờng ĐTN sẵn có, khuyến khích luồng học sinh vào để khắc phục quy mô nhỏ, vốn nguyên nhân quan trọng dẫn đến chi phí đơn vị cao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 §TN hiƯn §ång thời tiến hành thay đổi cần thiết chơng trình học phân ngành đào tạo cho phản ánh đợc thay đổi cấu ngành nghề hệ thống làm việc.Cần chuyển khỏi đào tạo nghề chuyên môn hẹp theo hớng đào tạo rộng ĐTN Cần tăng cờng kiểm soát chất lợng tạo hội cho học sinh đợc chuyển đổi lựa chọn trung học phổ thông trung học nghề Sau cac strờng nghề thời đợc nâng cấp đạt đợc quy mô hỵp lý, míi xem xÐt më réng trêng míi Thø t, có sách cụ thể quan tâm thực tới phát triển bền vững ĐTN Khác với giáo dục đại học, ĐTN không dễ có vị cao xà hội Vị xà hội đáng mong ớc ĐTN bao quát hai khía cạnh: Một là, kính trọng uy tín cấp giáo dục nhận thức ngời dân Những thái độ giá trị ngời dân dành cho ĐTN quan trọng chúng cho phép tái sản xuất trình đào tạo, nói cách khác cho phép trình đào tạo đợc liên tục Hai là, giá trị ĐTN cần đợc thể hệ thống việc làm, chế độ đÃi ngộ Điều có nghĩa đầu t cá nhân vào ĐTN (dói hình thức tiền lẫn thời gian) phải đợc phản ánh rõ việc làm thu nhập Thứ năm, xây dựng hệ thống ĐTN u tiên phát triển nông nghiệpvà nông thôn, tự tạo việc làm kỹ kinh doanh nhỏ Với yêu cầu sử dụng lao động nh cải cách nông nghiệp năm 80, hệ thống ĐTN dờng nh tụt lại phía sau so với hệ thống việc làm Do đó, LLLĐ thiếu việc làm nông thôn tơng đối cao Hậu luồng di c từ nông thôn thành thị diễn mạnh, làm tăng thêm số ngời nghèo đói thành thị với áp lực môi trờng nhiều tiêu cực khác Nguyên nhân có nhiều nhng yếu tố bỏ qua thiếu ĐTN Nếu hệ thống ĐTN nhấn mạnh khả tự tạo việc làm kết hợp với giải pháp sách hỗ trợ kinh doanh nhỏ giúp cải thiện đáng kể tình hình Phát triển hệ thống ĐTN nông thôn thực lin hoạt vvới chơng trình, thời gian địa điểm đào tạo theo nhu cầu địa phơng Trong vài năm trớc mắt, u tiên phát triển ĐTN dài hạn khu vực thành thị ĐTN ngắn hạn nông thôn, đồng thời phát triển ĐTN nông thôn đợc khuyến khích song song với hệ thống phát triển nguồn nhân lực nông thôn Trong Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ph¸t triĨn hƯ thống ĐTN nông thôn cần trọng đào tạo kỹ kinh doanh nhỏ tự tạo việc làm Thứ sáu, tăng cờng đội ngũ giáo viên Thực tế cho thấy đội ngũ giáo viên dạy nghề khâu yếu, cần tập trung phát triển đất nớc mở rộngĐTN Ngay từ đầu cải cách ĐTN nớc ta cần đa giải pháp khắc phục thiếu hụt số lợng chất lợng giáo viên dạy môn ngành nghề Trong giai đoạn trớc mắt ta, đội ngũ giáo viên nghề giỏi cha hình thành đầy đủ, việc sử dụng đội ngũ thợ lành nghề đà hu đng chức phù hợp Sử dụng đội ngũ thợ lành nghề hu tận dụng đợc nguồn lực không nhỏ Tuy phơng pháp s phạm họ bị hạn chế, song họ lại có dày dạn kinh nghiệm 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng ngời Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 4.2.1 Những giải pháp việc làm Thứ nhất, Chính phủ cần tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm nông thôn sở phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, tiếp tục chuyển dịch cấu lao động nông thôn sở đa dạng hoá việc làm Thứ hai, tập trung phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế, phát triển doanh nghiệp với kỹ thuật công nghệ cao để tạo mũi nhọn tăng trởng, đồng thời phải khuyến khích ngành, lĩnh vực đầu t vốn, sử dụng nhiều lao động, doanh nghiệp vừa nhỏ Thứ ba, thực tốt việc kết hợp xếp lại sản xuất, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc với trì đảm bảo việc làm cho ngời lao động, chống sa thải công nhân hàng loạt, thông qua sách trợ giúp Nhà nớc thuế, vốn, công nghệ, lập quỹ hỗ trợ doanh nghiệp để phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Thứ t, đẩy mạnh xuất lao động sở mở rộng thị trờng, phấn đấu đạo tạo nghề ®Ĩ ®a lao ®éng cã nghỊ ®i xt khÈu lao động, đảm bảo năm đa đợc khoảng 20-25 vạn lao động làm việc có thời hạn níc ngoµi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thứ năm, tổ chức tốt việc quản lý tợng di dân tự phát vào thành phố tìm kiếm việc làm tiếp tục hỗ trợ di chuyển lao động dân c để xây dựng vùng kinhtế Thứ sáu, tiếp tục hoàn thiện Luật Đầu t nớc sách khuyến khích đầu t nớc kinh nghiệm cho thấy nguồn vốn quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nớc mà nhân tố hàng đầ góp phần giải hiệu tình trạng thiếu việc làm Việt Nam hiƯn 4.2.2 TiÕp tơc ®ỉi míi sù nghiệp giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Phải kiên nhanh chóng tăng nguồn đầu t ngân sách cho giáo dục - đào tạo.Thực xà hội hóa giáo dục - đào tạo.Việc đào tạo đào tạo lại ngời lao động phải đợc coi nhiệm vụ cấp thiết ngành, vùng, địa phơng.Để đảm bảo số lợng chất lợng nguồn lực ngời cho công nghiệp hóa, đại hóa, giáo dục phải đợc phát triển quy mô chất lợn.Cần đào tạo có địa chỉ, theo nhu cầu cđa c¸c lÜnh vùc, c¸c hƯ thèng x· héi nớc.Giáo dục - đào tạo cần phải đợc đổi nội dung lẫn phơng pháp.Tăng cờng lÃnh đạo Đảng giáo dục - đào tạo Nhà nớc cần tiếp tục hoàn thiện cụ thể hóa chiến lợc, sách phát triển nguồn nhân lực đất nớc mà trớc hết sách đào tạo, đÃi ngộ, bồi dỡng cán bộ, đổi phát triển hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, phân cấp quản lý lao động cho ngành, địa phơng đơn vị sở cách rộng rÃi, cụ thể Các sách nên có tính chất hớng dẫn cấp, ngành vận dụng phù hợp với thực tế, phát huy tính động, sáng tạo, tránh áp đặt Nhà nớc cần tăng cờng đầu t cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trọng điểm, hệ thống dạy nghề hớng nghiệp Hàng năm, số lợng lớn dân c bớc vào độ tuổi lao động phải đợc đào tạo, để trở thành ngời lao động có tay nghề, có kỹ thuật Với trình độ đại học đại học, chấm dứt tình trạng đào tạo tràn lan, chạy theo số lợng mà bỏ qua chất lợng nh Muốn phải tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý Mặt khác, có sách động viên, khuyến khích đội ngũ cán giảng dạy hệ thống đào tạo Hoàn thiện đề án đổi mới, nội dung phơng pháp đào tạo trờng đại học dạy nghÒ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chính sách đào tạo phải đợc áp dụng cụ thể cho địa phơng, cấp doanh nghiệp, coi nhiệm vụ bắt buộc, hoạt động đầu t doanh nghiệp Phát triển đào tạo cao đẳng, đại học sau đại học để đào tạo ngời đủ tri thức nhằm tiếp nhận, sử dụng phát triển thành tựu khoa học công nghệ Tính đến 1/7/1998 nớc có triệu ngời thuộc lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật (gồm công nhân, sơ cấp, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học sau đại học) chiếm 13,11% tổng số lao động (năm 1996), tăng trung bình năm 6,18% đặc biệt lao động có trình độ cao đẳng, đại học tăng nhanh Trêng Häc sinh (1000ngêi) 1992 109 1993 109 1994 109 1995 109 1996 96 1997 110 136,8 157,1 203,3 297,9 509,3 662,8 Nguồn: Niên giám thống kê 1998 Các trờng đại học cần đẩy nhanh tiến độ đổi nội dung giảng dạy phơng pháp giảng dạy để sinh viên trờng có đợc kiến thức đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam kỹ làm việc thực tế, đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tiếp tục đẩy mạnh công tác bồi dỡng giáo viên khoá học nớc nớc để nâng cao chất lợng giáo viên, đáp ứng yêu cầu đào tạo nớc yêu cầu toàn cầu hoá giáo dục đại học kỷ XXI Quan tâm thích đáng tới việc đổi hoạt động phục vụ giảng dạy học tập trờng đại học để nâng cao chất lợng phục vụ đặc biệt hệ thống th viện Các cán bộ, nhân viên th viện cán chủ chốt phận phục vụ cần cần dợc đào tạo lại nớc nớc để có kỹ phơng thức hoạt động đáp ứng đồng yêu cầu cải tiến phơng pháp giảng dạy nâng cao chất lợng đào tạo Từng bớc trang bị phơng tiện giảng dạy đáp ứng yêu cầu cải tiến phơng pháp giảng dạy nâng cao chất lợng đào tạo Các trờng đại học cần dành kinh phí thích đáng cho giai đoạn thực tập sinh viên để tăng trách nhiệm doanh nghiệp Có thể sử dụng hợp đồng đào tạo để gắn bó doanh nghiệp với trờng đại học Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đối với đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, đào tạo nớc, Nhà nớc có sách cử ngời có khả sang nớc phát triển học tập hay du học chỗ thông qua hình thức giúp đỡ đào tạo phủ nớc phát triển tổ chức phi phủ Hình thức có xu hớng phát triển nớc ta Nhà nớc cần dành đầu t thích đáng cho việc mở rộng nâng cao chất lợng hệ thống trờng dạy nghề đẩy mạnh công tác đào tạo giáo viên, đổi tăng cờng trang thiết bị cần thiết; có sách khuyến khích việc thành lập trờng dạy nghề t thục đầu t nớc vào lĩnh vực Tiếp tục cải tiến hệ thống giáo dục phổ thông cho cung cấp cho bậc đào tạo học sinh có kiến thức toàn diện Có biện pháp tuyên truyền, giáo dục dân chóng ®Ĩ thay ®ỉi nÕp nghÜ chän nghỊ; cã biện pháp khuyến khích, thu hút niên theo học trờng dạy nghề nh biện pháp giáo dục ngời lao động tuổi đạo đức, thái độ lao động đạo đức kinh doanh Thứ nhất, khẩn trơng điều chỉnh lại cấu đào tạo nguồn nhân lực Tập trung vào ba hớng sau: -Với đào tạo đại học, cao đẳng: Giảm tiêu tuyển sinh trờng mà quy mô đào tạo tải so với điều kiện cho phép ngành học có quy mô đào tạo nhu cầu nh báo chí, luật, kinh tế Tăng tiêu tuyển sinh trờng s phạm, kỹ thuật, nông nghiệp trờng nằm đồng sông Cửu Long trung du miền núi phía Bắc Để làm tốt điều này, cần rà soát lại chiến lợc đào tạo nguồn nhân lực để điều chỉnh kịp thời tiêu tuyển sinh hàng năm cho trờng, ngành học Các sở đào tạo, mặt, phải thực tiêu tuyển sinh, khắc phục tình trạng tuỳ tiện tăng tiêu, mặt khác phải tiến hành khâu tuyển sinh chặt chẽ, nghiêm túc, đảm bảo chất lợng đầu vào cho trờng ngành học -Nhanh chóng mở rộng quy mô đào tạo trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật Trong năm qua, quy mô đào tạo đà tăng, nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu Cần dấy lên phong trào học nghề toàn xà hội, phải quy hoạch lại hệ thống dạy nghề theo hớng đồng cấu ngành nghề, cấu vùng kinh tế địa phơng Đổi phơng pháp, nội dung giáo viên dạy nghề cho phï hỵp víi thùc tÕ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 -Thùc hiƯn ph©n lng häc sinh sau trung học sở trung học phổ thông Việc phân luồng này, mặt phải đợc điều khiển chế, sách vĩ mô Nhà nớc sở nhận thức rõ ràng giá trị xà hội loại lao động có sách khuyến khích vật chất cho học sinh vào học trờng nghề, mở cho họ có khả phát triển tơng lai, mặt khác, đòi hỏi trờng phổ thông phải làm tốt công tác giáo dục hớng nghiệp cho học sinh Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực cần đặc biệt coi trọng sách sau: tập trung đầu t thoả đáng vào đào tạo lao động cho khu vực công nghệ cao; khuyến khích doanh nghiệp, giáo viên ngời học lĩnh vực đào tạo nghề; khuyến khích ngời học nghề phát triển tài mở đờng cho họ phát triển không hạn chế tài năng; khuyến khích vật chất đÃi ngộ tài thoả đáng (tiền lơng, phụ cấp, bồi dỡng vật chất) cho nghệ nhân dạy nghề truyền nghề Thứ ba, phát triển nâng cao hiệu việc sử dụng quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm vào việc đào tạo đào tạo lại tay nghề cho ngời lao động, nh nhu cầu vay vốn dài hạn với lÃi xuất u đÃi cho kinh tế hộ nông thôn nhằm giải tình trạng thiếu việc làm khu vực này, giải toả sức ép di dân đến đô thị 4.2.3 Nâng cao chất lợng hiệu sử dụng đội ngũ cán khoa học công nghệ - Không thể đa công nghiệp hóa đại hóa đất nớc đến thành công không thờng xuyên đào tạo ngời làm công tác khoa học công nghệ ngày nâng cao trình độ nghề nghiệp cho ngời đà đợc đào tạo - Xây dựng sách hợp lý đội ngũ cán khoa học công nghệ - Xây dựng sớm thực quy chế đảm bảo dân chủ, phát huy tinh thần sáng tạo, tăng cờng đoàn kết, ý thức trách nhiệm xà hội nhà khoa học hoạt động nghiên cứu vµ triĨn khai Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 4.2.4 Xây dựng ngời Việt nam kết hợp với trình đổi kinh tế xà hội - Kết hợp nâng cao đời sống vật chất với đời sống tinh thần cho nhân dân - Phát triển nguồn nhân lực số chất lợng phải gắn với việc sử dụng nguồn nhân lực để phát huy hiệu quả, phát triển nguồn nhân lực để phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, thực công nghiệp hoá - đại hoá tỉnh phục vụ cho chơng trình xuất lao động - Kết hợp phát triển kinh tế với việc giải tốt vấn đề công xà hội - Đẩy mạnh xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa - Kết hợp phát triển kinh tế độc lËp – tù chđ víi héi nhËp khu vùc vµ quốc tế - Đẩy nhanh việc đào tạo thêm công ăn việc làm, giảm dần nạn thất nghiệp - Đẩy lùi tệ nạn xà hội 4.2.5 Nâng cao vai trò lÃnh đạo đảng hiệu hoạt động nhà nớc trình xây dựng ngời - Đảng nhà nớc cần tiếp tục hoàn thiện thực tốt chiến lợc phát triển ngời Việt nam theo yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa - Đảng nhà nớc phải xây dựng đợc hệ thống sách đồng nhằm thực thắng lợi chiến lợc ngời - Phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế yếu tố viƯc x©y dùng ngêi ViƯt nam KÕt ln Sau nghiên cứu đề tài em nhận thấy rằng: sinh viên chuyên ngành QTNL việc nghiên cứu vấn đề nguồn nhân lực trình công nghiệp hoá - đại hoá cần thiết Việc nghiên cứu đà giúp em biết đợc thêm nhiều để ứng dụng cho công việc sau Trong điều kiện Việt Nam nay, muốn trở thành nớc ngày giàu mạnh sánh vai với cờng quốc giới không cách nµo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khác phải đầu t vào lĩnh vực đào tạo phát triển ngời- nguồn nhân lực quan trọng đất níc vµ chØ cãp nh vËy níc ta míi thùc đợc trình công nghiệp hoá- đại hoá Đây hớng tổng quát cho nghiệp đào tạo nói chung nhằm phục vụ kinh tế thị trờng Tài liệu tham khảo 1) 2) 3) 4) 5) Dự thảo văn kiện trình đại hội IX Đảng Tạp chí thị trờng lao động số 1,2,3 năm 2000 Tạp chí nghiên cứu lý luận 6/2000 Tạp chí lao động xà hội 5,6/1998, 11/1999, 9/2000 Tạp chí nghiên cứu kinh tế 12/1999, 1/2000 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 6) Thực trạng lao động việc làm Việt Nam năm 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 7) Giáo trình kinh tế lao động - ĐHKTQD 8) Tạp chí Kinh tế phát triển Số 34/2000 Sè 38/2000 Sè 30/2001 Sè 32/2001 Sè 42/2001 9) Nghiªn cøu lÝ luËn Sè 3/2000 Sè 1/2001 10) Qu¶n lý nguồn nhân lực 11) Đào tạo phát triển 12) Quản trị nguồn nhân lực Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Trang Phần mở đầu I- Nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa đại hóa Các khái niệm nguồn nhân lực Sù cÇn thiÕt khách quan việc xây dựng ngời Việt Nam trình đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hãa Thực trạng nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa đại hóa nớc ta 3.1 Số lợng lao động 3.2 Cơ cấu nguồn lao động có nhiều bÊt cËp 3.3 Nguyên nhân gây bất cập 12 Những giải pháp nâng cao chất lợng nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc .17 4.1 Những giải pháp chung: .17 4.1.1 Mét sè quan ®iĨm chØ đạo phát triển nguồn nhân lực .17 4.1.2 Từ đánh giá tổng quát trên, đa phơng hớng để nâng cao chất lợng LLLĐ thêi gian tíi nh sau: 18 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng ngời Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 20 4.2.1 Những giải pháp việc làm .20 4.2.2 TiÕp tơc ®ỉi míi sù nghiƯp giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 21 4.2.3 N©ng cao chất lợng hiệu sử dụng đội ngũ cán khoa học công nghệ 24 4.2.4 Xây dựng ngời Việt nam kết hợp với trình đổi míi kinh tÕ x· héi 25 4.2.5 N©ng cao vai trò lÃnh đạo đảng hiệu hoạt động nhà nớc trình xây dựng ngời 25 KÕt luËn 25 Tµi liƯu tham kh¶o 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ... lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Những giải pháp nâng cao chất lợng nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc 4.1 Những giải pháp chung: - Tiếp tục thực công đổi sâu rộng hơn, huy động... 12 Những giải pháp nâng cao chất lợng nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, ®¹i hãa ®Êt níc .17 4.1 Những giải pháp chung: .17 4.1.1 Một số quan điểm đạo phát triển nguồn nhân. .. công nghiệp, hóa đại hóa - Con ngời vừa mục tiêu, vừa động lực trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa - Con ngời vừa sản phẩm, vừa chủ thể trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa - Phát huy nguồn