Đang tải... (xem toàn văn)
Không như luật TTDS và TTHS, các tài liệu liên quan đến luật TTHC trên mạng cũng như trên thư viện chiếm tỉ lệ rất thấp, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến cơ quan tiến hành tố tụng hành chính thì lại càng ít hơn. Xuất phát từ lý do trên, tôi xin đóng góp bài tiểu luận này để đóng góp thêm nguồn tài liệu cho quý độc giả tham khảo trong quá trình nghiên cứu và học tập về vấn đề thẩm quyền xét xử VAHC của TA cũng như thực trạng thực hiện PL về vấn đề trên diễn ra ở Việt Nam như thế nào?
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU………………………………………………………………… NỘI DUNG……………………………………………………………… Lý thuyết chung……………………………………………………… Thẩm quyền xét xử hành chính…………………………… a Khái niệm…………………………………………………………… b Đặc điểm…………………………………………………………… Cở sở để xác định thẩm quyền xét xử hành TAND…………………………………………… a Cơ sở lý luận……………………………………………………… b Cơ sở thực tiễn……………………………………………………… Đối tượng xét xử hành TAND………………………… Thẩm quyền xét xử hành TAND theo lãnh thổ……………………………………………………… I Thực trang thực PL thẩm quyền xét xử vụ án hành TAND nước ta …………………… Pháp luật thẩm quyền giải vụ án hành Tòa Án…………………………………………… 2 2 3 II 6 Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền xét xử vụ án hành chính…………………………………… a Lúng túng xác định thẩm quyền…………………………… b Thẩm quyền theo loại việc………………………………………… c Thẩm quyền theo cấp xét xử lãnh thổ………………………… 10 III Một số kiến nghị thẩm quyền xét xử vụ án hành chính……………………………………………… 12 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 MỞ ĐẦU Ở Việt Nam, xuất phát từ điều kiện trị, xã hội tảng pháp luật, nhà nước trao quyền xét xử hành cho Tòa án nhân dân Việt Nam không thành lập Tòa hành hệ thống độc lập, không tổ chức Tòa hành thống từ Trung ương đến địa phương mà thành lập Tòa hành chuyên trách thuộc TAND cấp Tỉnh, Tòa hành thuộc TAND Cấp cao Tòa hành thuộc TAND Tối cao Bằng hoạt động xét xử nói chung, Tòa án góp phần tích cực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân, tăng cường pháp chế XHCN xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy, so với lĩnh vực hình sự, dân lĩnh vực hành chính, số lượng vụ việc giải TAND hạn chế, vai trò Tòa án lĩnh vực chưa cao chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Vì vậy, để hiểu rõ thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải vụ án hành thực trạng thực pháp luật thẩm quyền giải vụ án hành TAND Việt Nam nay, với đề tài nghiên cứu: “Thực trạng thực pháp luật thẩm quyền xét xử vụ án hành TAND nước ta nay”, sau nhóm em xin sâu phân tích làm rõ chế định pháp lý thẩm quyền xét xử vụ án hành Tòa án, từ nêu lên vướng mắc, bất cập thẩm quyền xét xử giải pháp khắc phục NỘI DUNG I Lý thuyết chung: Thẩm quyền xét xử hành Tòa án: a Khái niệm: Thẩm quyền xét xử hành Tòa an khả tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng hành chính, thực việc xem xét, đánh giá phán yêu cầu khởi kiện định hành chính, hành vi hành chính, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, quan nhà nước b Đặc điểm: Thẩm quyền xét xử hành nội dung quan trọng tổ chức hoạt động tài phán hành chính, liên quan đến quản lý hành nhà nước, đến tổ chức thực quyền lực nhà nước Căn vào khai niệm ta rút đặc điểm sau: - Quyền xét xử hành thuộc quyền tư pháp, xác lập sở phân biệt với quyền lập pháp quyền hành pháp Nếu hoạt động kiểm tra giám sát nội hệ thống hành trình quản lý hành thể quyền đánh giá phán tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, hành vi hành thẩm quyền tòa án giải tranh chấp hành giới hạn việc xem xét đánh giá tính hợp pháp đối tượng mà - Thẩm quyền xét xử án hành thực hiển tòa án nhân dân theo trình tự thủ tục tố tụng hành - Thẩm quyền xét xử vụ án hành thực có yêu cầu người khởi kiện cá nhân hay quan tổ chức theo quy định pháp luật Đ5 Luật Tố tụng hành quy định:” Ca nhân quan , tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành để yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định luật này” Với quy định vụ án hành chi phát sinh có tranh chấp chủ thể đối tượng quản lý hành nhà nước Nhà nước trao quyền cho đối tượng quản lý hành khởi kiện vụ án hành có xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp Nguyên nhân xâm hại xuất phát từ việc quan nhà nước người có thẩm quyền quan ban hành định hành thwucj hành vi hành không tuân thủ theo quy định pháp luật gây ảnh hưởng quyền lợi ích hợp pháp đối tượng chịu tác động định hành hành vi hành hay định kỷ luật buộc việc Cơ sở để xác định thẩm quyền xét xử hành TAND: Việc xác định thẩm quyền xét xử vụ án hành Tòa án không dựa mong muốn nhận thức chủ quan nhà lập pháp, mà phải dựa sở lý luận sở thực tiễn định: a Cơ sở lý luận + Xuất phát từ quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác Lê nin Nhà nước pháp luật, nguyên tắc tổ chức phân công quyền lực nhà nước: “ thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Theo đó, Tòa án loại quan có chức xét xử, trao quyền giải tranh chấp pháp lý + Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi phải trao quyền xét xử tranh chấp pháp lý (trong có tranh chấp hành ) cho Tòa án nhân dân để đảm bảo nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Theo đó, loại quan có chức riêng chuyên biệt, đảm bảo việc kiểm soát chặt chẽ việc thực thi quyền lực, tránh lạm quyền Mọi biểu quyền lực Nhà nước cần kiểm soát có vi phạm phải bị xử lý, hoạt động hành không ngoại lệ phải bị kiểm soát quan khác phải bị xét xử Vì thiết lập Tòa hành để xét xử quan Nhà nước lĩnh vực hành có biểu trái pháp luật cần thiết Đảm bảo tính thượng tôn pháp luật Nhà nước pháp quyền, quan, tổ chức, cá nhân phải đặt pháp luật, vi phạm pháp luật phải bị xử lý + Dựa tư tưởng đạo văn kiện Đảng quy định Hiến pháp vị trí, vai trò, chức Tòa án: Điều 102 Hiến pháp 2013 + Luật tố tụng hành 2010 quy định quyền xét xử vụ án hành cho Tòa án nhân dân b Cơ sở thực tiễn - Để thực chức quản lý hành chính, chủ thể quản lý hành ban hành định hành thực hành vi hành định Và thực tế, định hành hành vi hành lúc pháp luật Về nguyên tắc, QĐHC, HVHC trái pháp luật hiệu lực Tuy nhiên, chủ thể quản lý không nhận thức rõ ràng tính trái pháp luật định, hành vi sở để trao quyền xét xử vụ án hành cho Tòa án nhân dân Vì vây, có trường hợp để trao quyền xét xử vụ án hành cho Tòa án nhân dân : + Khi chủ thể quản lý biết cho QĐHC, HVHC trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp họ phản ứng, mong muốn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp + Khi cá nhân, tổ chức phát QĐHC, HVHC trái pháp luật, họ có quyền phản ứng không phản ứng ( lợi không muốn phản ứng ngại phiền hà, thiếu điều kiện để theo việc kiện tụng…) Bởi vì, theo nguyên tắc quyền định quyền tự định đoạt đương sự, việc liên quan đến quyền lợi cá nhân, tổ chức nên họ tự định có kiện hay không Tòa án giải có yêu cầu giải tranh chấp, tức có phản ứng cá nhân, tổ chức QĐHC, HVHC công quyền - Thực tiễn cho thấy khả tự khắc phục quan quản lý thường thấp so với yêu cầu khiếu nại Chính thế, Nhà nước phải trao quyền xét xử hành cho Tòa án để công dân có nhiều lựa chọn phương thức bảo vệ quyền lợi trước tác động có khả gây phương hại từ QĐHC, HVHC quan nhà nước có thẩm quyền - Đó cách để củng cố niềm tin quần chúng vào chế bảo đảm tuân thủ pháp luật nhà nước, thể tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng nhà nước ta Đối tượng xét xử hành Tòa án: Điều 28 Luật Tố tụng hành quy định khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo hướng loại trừ; cụ thể Tòa án có thẩm quyền giải khiếu kiện sau đây: a Khiếu kiện định hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức b Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử ĐBQH, danh sách cử tri bầu cử đại biểu HĐND c Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống d Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Thẩm quyền xét xử hành Tòa án nhân dân theo lãnh thổ Thẩm quyền theo lãnh thổ giới hạn phạm vi xét xử hành Tòa án vào cấp hành Tòa án Luật Tố tụng hành 2010 quy định cụ thể thẩm quyền xét xử hành theo lãnh thổ Tòa án Điều 29 Điều 30 Theo đó, vụ việc thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh, trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Tòa án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành Đối với khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Tòa án Trường hợp người khởi kiện nơi cư trú Việt Nam tòa án có thẩm quyền TAND Hà Nội TAND TP Hồ Chí Minh Luật Tố tụng hành có phân biệt rõ ràng trường hợp khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống ban hành kiện Tòa án địa giới hành với quan, tổ chức người có thẩm quyền định Đối với định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương kiện Tòa án nơi người làm việc II Thực trạng thực PL thẩm quyền giải vụ án hành TAND nước ta Pháp luật thẩm quyền giải vụ án hành Tòa Án Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân hiểu theo nghĩa chung khả tòa án Nhà nước trao cho quyền giải vụ án hành chính, theo nghĩa cụ thể quyền nghĩa vụ Tòa án nhân dân vụ việc thụ lý giải vụ án hành Luật Tố tụng hành năm 2010 có quy định khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Cụ thể Điều 28 luật có nhắc đến đối tượng thuộc thẩm quyền giải tòa sau: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức - Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân - Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống - Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Quy định loại trừ đối tượng khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định lĩnh vực quốc phòng an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định tính bí mật hoạt động quốc phòng, an ninh mà xét xử dẫn đến lộ bí mật nhà nước Các định hành chính, hành vi hành nội quan, tổ chức chẳng hạn định, hành vi hành liên quan đến quan hệ nội phân công trách nhiệm thủ trưởng nhân viên, phân công công tác… Luật tố tụng hành năm 2010 khắc phục phần thiếu sót Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 Cùng với việc quy định khiếu kiện theo hướng loại trừ luật giải thích thuật ngữ “quyết định hành chính”, “hành vi hành chính”,… qua tạo sở cho Tòa hành thụ lý thẩm quyền, tạo điều kiện cho cá nhân, quan tổ chức việc khởi kiện vụ án hành mình, đảm bảo công đáp ứng hội nhập quốc tế Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền xét xử vụ án hành Từ thành lập đến hoạt động xét xử hành Tòa án nhân dân bước đẩy mạnh đạt kết định Tuy nhiên không tránh số lúng túng hoạt động d Lúng túng xác định thẩm quyền: Nhiều tòa thụ lý, giải vụ án không thuộc thẩm quyền từ đầu chưa xác định rõ loại việc mà đương khởi kiện Chẳng hạn vụ tranh chấp đất đai bà T ông Th, UBND thị xã M (tỉnh B) ban hành định giải tranh chấp với nội dung buộc ông Th Phải bồi hoàn cho bà T giá trị đất Năm 2008 sau khiếu nại yêu cầu UBND hủy định bị bác, bà T khởi kiện tòa TAND thị xã M thụ lý xác định vụ án hành bà T kiện định bồi thường thiệt hại thuộc lĩnh vực quản lý đất đai theo quy định khoản 17 Điều 11 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành (cũ) Tòa hành chínhTAND Tối cao nhận xét việc TAND thị xã M thụ lý sai thẩm quyền định hành chiinhs nói giải tranh chấp đất đai không liên quan đến việc bồi thường thiệt hại theo pháp lệnh giải tranh chấp đất đai không liên quan đến việc bồi thường thiệt hại Bởi lẽ mục Nghị số 04/2006 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao quy định: Quyết định, hành vi hành quản lý đất đai việc giải tranh chấp trường hợp đối tượng khởi kiện hành Mặt khác giải tranh chấp đất bồi thường cá nhân với hoàn toàn khác với việc bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất e Thẩm quyền theo loại việc Khi xem xét thẩm quyền Tòa án theo loại việc, cần ý vấn đề “ định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức” không thuộc thẩm quyền giải Tòa án loại định, hành vi nào? Vấn đề áp dụng lại phát sinh khó khăn từ thực tế Bà Nguyễn Thị Huyền M, xã Quảng Thọ, Quảng Trạch, Quảng Bình vừa có đơn gửi quan chức phản ánh việc trúng tuyển công chức UBND huyện Quảng Trạch không định bố trí tuyển dụng Nội dung sau: Tháng 12 năm 2010 UBND huyện Quảng Trạch thông báo tuyển dụng số chức danh phòng ban thuộc UBND huyện Thấy thân có đủ điều kiện dự tuyển, bà M nộp đăng ký xét tuyển Đến ngày 2/3/2011 Hội đồng xét tuyển tiến hành họp đưa kết có người trúng tuyển vào chức danh cần tuyển có bà M Đến trường hợp số người nói có định tuyển dụng công chức Chủ tịch UBND huyện bố trí phòng, ban, đơn vị kiệp thuộc UBND huyện Riêng bà chưa nhận định tuyển dụng bố trí công việc Trong trường hợp này, bà M khởi kiện vụ án hành tạo Tòa án, thi vụ việc có thẩm quyền giải Tòa không? Để xác định thẩm quyền Tòa án tình có hai quan điểm khác Quan điểm thứ hành vi hành dạng không hành động Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch việc không ban hành định công nhận kết tuyển dụng công chức bố trí việc làm cho bà M Hành vi hành thỏa mãn toàn dấu hiệu hành vi hành theo quy định Luật Tố tụng hành 2010 Và quan trọng xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp bà M Do đó, khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định khoản Điều 28 Quan điểm thứ hai cho rằng: bà M khiếu kiện Tòa án không thụ lý để giải việc nhận người vào làm việc quan, tổ chức bố trí việc làm cho 10 thành viên quan, tổ chức thuộc nội quan, tổ chức Điều thuộc phạm vi loại trừ theo Khoản điều 28 Luật Tố tụng hành Đối với tình người viết đồng tình với quan điểm thứ hợp lý Vì quan điểm hướng đến bảo vệ quyền lợi ích người dân Vấn đề tiếp theo, khoản Điều 28 Luật Tố tụng hành quy định loại việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án “khiếu kiện định buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng tương đương trở xuống” Trong số loại hình thức kỉ luật mà Luật Cán bộ, công chức quy định hình thức kỷ luật buộc việc chế tài nặng nề nhất, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, nghiệp người bị kỷ luật, cần quyền khởi kiện đến Tòa án cho việc trái pháp luật Theo quy định Luật Cán bộ, công chức, việc buộc người việc không hình thức kỷ luật có hành vi vi phạm kỷ luật mà có nhiều khác Chẳng hạn khoản Điều 58 Luật Cán bộ, Công chức “Công cức 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải buộc việc” khoản Điều 59 Luật Cán bộ, công chức quy định: công chức việc “do xếp tổ chức” thực tế xảy nhiều hình thức buộc việc khác Ví dụ: Trường hợp bà Nguyễn Thị H giáo viên bị UBND thành phố C ban hành định cho việc bà H nguyện vọng xin việc, không đồng ý với định bà H khởi kiện vụ án hành Tòa án không thụ lý cho định cho việc định kỷ luật buộc việc Vấn đề cuối cùng, luật cán công chức điều chỉnh đối tượng cán công chức đối tượng viên chức điều chỉnh luật viên chức Theo quy định viên chức bị buộc việc trái pháp luật khởi 11 kiện theo thủ tục Bộ luật Lao động không điều chỉnh đối tượng viên chức f Thẩm quyền theo cấp xét xử lãnh thổ Việc đương kiện đâu, tòa cấp thụ lý vấn đề người khởi kiện có nhiều băn khoăn Điều 12 Pháp lệnh quy định thẩm quyền theo cấp tòa án (huyện, tỉnh, tối cao) tương đối cụ thể Và tưởng chừng quy định cụ thể áp dụng dễ dàng Nhưng vấn đề lại cách hiểu thuật ngữ không thống Tại điểm a khoản quy định tòa án cấp huyện “những khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống lãnh thổ cán công chức quan nhà nước đó” Với điểm a, điểm b khoản quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh đối với: “a) Những khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ… mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ; b) Những khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính… mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ” Các quy định có sử dụng thuật ngữ “trên lãnh thổ” Có ý kiến cho “cùng lãnh thổ” tức tòa án thụ lý đơn kiện đóng trụ sở địa bàn với nơi cư trú người khởi kiện, hiểu có vấn đề thời điểm nhận định hành chính, người khởi kiện cư trú tỉnh A, sau thời gian họ chuyển đến nơi cư trú tỉnh B Vậy muốn kiện định hành (vẫn thời hiệu khởi kiện) kiện tòa án tỉnh B hay phải trở kiện tòa tỉnh A? Và nhiều người kiện định hành lại nơi khác sao? 12 Có quan điểm cho “cùng lãnh thổ” hiểu tòa án quan ban hành định thực hành vi hành chi đóng trụ sở lãnh thổ Nghĩa quan ban hành định hành đóng địa bàn (tỉnh, huyện) tòa án bên thụ lý đơn kiện không cần biết người bị áp dụng định hành cư trú có lãnh thổ hay không? Hiểu theo cách hệ là: trường hợp quan ban hành định đóng địa phương ban hành định áp dụng cho đối tượng địa phương khác (ví dụ định hành Bộ, quan ngang Bộ - quan đóng trụ sở Hà Nội, áp dụng đối tượng cư trú đóng trụ sở nơi mà quan ban hành định đóng trụ sở thành phố Hồ Chí Minh) người khởi kiện kiện tòa nơi mà quan ban hành định đóng trụ sở (trường hợp ví dụ kiện tòa án thành phố Hà Nội) Khi khoảng cách địa lý xa rõ ràng bất lợi cho người khởi kiện, vụ việc mà phần lớn (tất cả) đối tượng áp dụng định lại địa bàn khác với nơi quan ban hành định đóng trụ sở Trong việc di ly án đâu phải lúc dễ dàng đảm bảo xét xử khách quan, từ Tòa gặp lúng túng phải tự trả lời câu hỏi Vụ việc có thuộc thẩm quyền tòa hay không? III Một số kiến nghị thẩm quyền xét xử vụ án hành Từ thực trạng thực pháp luật thẩm quyền giải vụ án hành Tòa án nhân dân nước ta nay, nhóm xin đưa số kiến nghị sau: Thứ nhất, thuật ngữ cần xây dựng công phu, khoa học, tạo cách hiểu sử dụng thống nhất, thuật ngữ “quyết định hành chính”, “hành vi hành chính”, “hành vi có tính chất nội bộ” quan hành cần giải thích, thuật ngữ giải thích luật cần đến hướng dẫn giải thích cụ thể quan có thẩm 13 quyền đặc biệt Tòa án nhân dân tối cao với tư cách quan hướng dẫn tòa án áp dụng pháp luật Thứ hai, Luật tố tụng hành sử dụng nhiều cụm từ dễ gây hiểu nhầm cho người thực không rõ ràng, đa nghĩa “trên lãnh thổ” “trừ trường hợp có lý đáng”… Thứ ba, bên cạnh chất lượng, hiệu giải khiếu nại hành chính, mặt phải đổi mới, hoàn thiện chế giải khiếu nại hành chính, mặt khác phải củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động Tòa hành chính, thẩm quyền Tòa hành lĩnh vực đất đai cần quy định rõ Đồng thời đổi thủ tục giải khiếu kiện hành theo hướng đơn giản, nhanh gọn, công khai, minh bạch, khách quan, dân chủ, tọa thuận lợi cho người dân, quan tổ chức, thực quyền khởi kiện KẾT LUẬN Thông qua việc thay đổi mô hình tổ chức Tòa án nhân dân Việt Nam nay, thẩm quyền xét xử Tòa án loại khiếu kiện định hành chính, hành vi hành mở rộng nâng cao, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, mạnh công xây dựng phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, bên cạnh tích cực đạt thực tê, vấn đề nhiều vướng mắc, bất cập, số lượng chất lượng giải vụ án hành Tòa án nhân dân chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Vì vậy, để khắc phục bất cập, hạn chế thẩm quyền Tòa án đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng như: hoàn thiện quy định thẩm quyền TAND giải vụ án hành chính, mô hình tổ chức, thẩm quyền, trách nhiệm, trình tự, thủ tục xét xử; điều kiện khởi kiện, 14 quyền nghĩa vụ người khiếu kiện, hoạt động hỗ trợ tư pháp tham gia luật sư, tư vấn pháp lý, trợ giúp pháp lý,… Thực vấn đề góp phần bảo vệ tốt quyền, lợi ích người dân, bảo đảm công bằng, trật tự xã hội, hướng đến mục tiêu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Luật tố tụng hành 2010 Nghị định số 02/2011/NQ – HĐTP ngày 29/07/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành 2010 Pháp lệnh số 29/2006/PL – UBTVQH11 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành Giáo trình Luật Tố tụng hành chính, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2015 Giáo trình Luật Tố tụng hành chính, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2015 Một số trang web tham khảo: http://luanvan.net.vn/luan-van/tieu-luan-tham-quyen-xet-xu-vu-an-hanhchinh-cua-toa-an-nhan-dan-65183/ http://luanvan.co/luan-van/tieu-luan-tham-quyen-giai-quyet-khieu-kienhanh-chinh-46584/ http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-tham-quyen-cua-toa-an-nhan-dan-captinh-trong-giai-quyet-vu-an-hanh-chinh-56593/ https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-dat-dai/ban-ve-tham-quyen-cuatoa-an-hanh-chinh.aspx 16 [...]... sở Trong khi đó việc di ly án đâu phải lúc nào cũng dễ dàng và đảm bảo xét xử khách quan, từ đó các Tòa sẽ gặp lúng túng khi phải tự mình trả lời câu hỏi Vụ việc có thuộc thẩm quyền của tòa hay không? III Một số kiến nghị về thẩm quyền xét xử các vụ án hành chính Từ thực trạng thực hiện pháp luật về thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính của các Tòa án nhân dân ở nước ta hiện nay, nhóm xin đưa ra một... trên thực tê, vấn đề trên vẫn còn nhiều vướng mắc, bất cập, số lượng cũng như chất lượng giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của thực tế Vì vậy, để khắc phục những bất cập, hạn chế về thẩm quyền của Tòa án đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ như: hoàn thiện hơn nữa những quy định về thẩm quyền của TAND trong giải quyết vụ án hành chính, mô hình tổ chức, thẩm. .. dân, cơ quan tổ chức, thực hiện quyền khởi kiện của mình KẾT LUẬN Thông qua việc thay đổi mô hình tổ chức Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay, thẩm quyền xét xử của Tòa án đối với các loại khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính được mở rộng và nâng cao, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đấy mạnh công cuộc xây dựng và phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa... này f Thẩm quyền theo cấp xét xử và lãnh thổ Việc đương sự có thể kiện ở đâu, tòa cấp nào sẽ thụ lý vấn đề người khởi kiện có nhiều băn khoăn Điều 12 Pháp lệnh quy định thẩm quyền theo cấp tòa án (huyện, tỉnh, tối cao) tương đối cụ thể Và tưởng chừng quy định cụ thể như vậy thì đã có thể áp dụng dễ dàng Nhưng vấn đề lại là cách hiểu về thuật ngữ không thống nhất Tại điểm a khoản 1 quy định của tòa án. .. nội bộ” của cơ quan hành chính cần được giải thích, những thuật ngữ này đã được giải thích trong luật rồi nhưng vẫn rất cần đến sự hướng dẫn giải thích cụ thể hơn của cơ quan có thẩm 13 quyền đặc biệt là Tòa án nhân dân tối cao với tư cách là cơ quan hướng dẫn các tòa án áp dụng pháp luật Thứ hai, Luật tố tụng hành chính hiện nay vẫn còn sử dụng nhiều cụm từ dễ gây hiểu nhầm cho người thực hiện bởi... hình tổ chức, thẩm quyền, trách nhiệm, trình tự, thủ tục xét xử; điều kiện khởi kiện, 14 quyền và nghĩa vụ của người khiếu kiện, các hoạt động hỗ trợ tư pháp như sự tham gia của luật sư, tư vấn pháp lý, trợ giúp pháp lý,… Thực hiện được những vấn đề trên sẽ góp phần bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích của người dân, bảo đảm công bằng, trật tự xã hội, hướng đến mục tiêu xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp... huyện đối với “những khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng lãnh thổ của cán bộ công chức cơ quan nhà nước đó” Với điểm a, điểm b khoản 2 quy định thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh đối với: “a) Những khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ… mà người khởi kiện có nơi... không rõ ràng, đa nghĩa như “trên cùng lãnh thổ” “trừ trường hợp có lý do chính đáng”… Thứ ba, bên cạnh chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại hành chính, một mặt phải đổi mới, hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính, mặt khác phải củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động của Tòa hành chính, thẩm quyền của Tòa hành chính trong lĩnh vực đất đai cần được quy định rõ hơn Đồng thời đổi mới... và tương đương trở xuống” Trong số các loại hình thức kỉ luật mà Luật Cán bộ, công chức quy định thì hình thức kỷ luật buộc thôi việc là chế tài nặng nề nhất, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sự nghiệp của người bị kỷ luật, do đó cần được quyền khởi kiện đến Tòa án nếu cho rằng việc đó là trái pháp luật Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, việc buộc một người thôi việc không chỉ duy nhất bằng... thổ” tức là tòa án thụ lý đơn kiện đóng trụ sở cùng địa bàn với nơi cư trú của những người khởi kiện, nếu hiểu như vậy thì sẽ có vấn đề là tại thời điểm nhận quyết định hành chính, người khởi kiện cư trú tỉnh A, sau đó một thời gian họ chuyển đến nơi cư trú ở tỉnh B Vậy nếu muốn kiện quyết định hành chính đó (vẫn trong thời hiệu khởi kiện) thì có thể kiện tại tòa án tỉnh B hay phải trở về kiện tòa tỉnh ... Thực trạng thực PL thẩm quyền giải vụ án hành TAND nước ta Pháp luật thẩm quyền giải vụ án hành Tòa Án Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân hiểu theo nghĩa chung khả tòa án Nhà nước trao cho quyền. .. rõ thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải vụ án hành thực trạng thực pháp luật thẩm quyền giải vụ án hành TAND Việt Nam nay, với đề tài nghiên cứu: Thực trạng thực pháp luật thẩm quyền xét xử. .. Lý thuyết chung: Thẩm quyền xét xử hành Tòa án: a Khái niệm: Thẩm quyền xét xử hành Tòa an khả tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng hành chính, thực việc xem xét, đánh giá phán yêu cầu khởi