Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai đóng vai trò là môi trường sống của các loài sinh vật, là địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tếxã hội. Đất đai có vai trò quan trọng trong việc tồn tại và phát triển của con người; nó tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tếxã hội. Vì thế, quản lý và sử dụng đất đai hợp lý và hiệu quả là yêu cầu quan trọng trong quá trình phát triển. Đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới tiến lên Xã Hội Chủ Nghĩa, nền kinh tế phát triển nhanh mạnh với nhiều sự thay đổi kỳ diệu. Đời sống của nhân dân được cải thiện với mức thu nhập bình quân tăng lên, với thị trường hàng hoá đa dạng nhiều chủng loại. Nền kinh tế phát triển như vũ bão đi cùng với sự phát triển của cơ sở hạ tầng, các dự án xây dựng, các khu đô thị tăng lên về cả số lượng và chất lượng, nhiều quốc lộ được mở thêm, các tuyến đường được nâng cấp với chất lượng ngày càng cải thiện. Để các dự án có thể đi vào hoạt động đúng tiến độ thì công tác đền bù giải phóng mặt bằng được chú trọng lên hàng đầu, đây cũng là vấn đề đang gây ra nhiều bức xúc hiện nay.Đền bù giải phóng mặt bằng là một công việc phức tạp, nhạy cảm liên quan đến nhiều vấn đề, tác động tới nhiều mặt của xã hội và cộng đồng dân cư. Ngày nay, khi mà dân số tăng nhanh nhu cầu về đất đai ngày càng tăng cao đẩy giá đất lên thì vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng lại càng trở lên nóng bỏng và cấp thiết. Thực tiễn đã cho thấy công tác đền bù giải phóng mặt bằng là điều kiện tiên quyết để có thể thực hiện dự án đúng tiến độ, điều đó cũng có nghĩa là các dự án sẽ đem lại mức lợi nhuận cao nhất theo dự tính và người dân cũng được đền bù thoả đáng.Hiện nay, ở nước ta công tác đền bù, giải phóng mặt bằng vẫn chưa được thực hiện tốt, gây nhiều bức xúc trong dư luận. Các dự án thường không được thực hiện đúng tiến độ hoặc không thể đi vào hoạt động do công tác giải phóng mặt bằng bị chậm trễ so với dự án làm thiệt hại cho chủ đầu tư hoặc là chủ đầu tư chuyển vốn sang dự án khác có thể đi vào hoạt động ngay. Có nhiều lý do khác nhau để giải thích về sự chậm trễ trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng thuộc về cả phía các cơ quan chức năng và về phía người dân. Chính phủ đã ban hành nhiều quy định khác nhau để giải quyết công tác giải phóng mặt bằng như: Nghị định số 1972004NĐCP ngày 03122004 của chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 1162004TTBTC ngày 07122004 của bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định 1972004NĐCP ngày 03122004 của chính phủ về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Mặc dù Chính phủ và các cơ quan chức năng đã có nhiều cố gắng để giải quyết nhưng vấn đề về giải phóng mặt bằng hiện nay vẫn chưa được giải quyết triệt để. Để có thể nhìn nhận đầy đủ về công tác đền bù giải phóng mặt bằng ở huyện Từ Liêm thành phố Hà Nội em thực hiện đề tài: “ Thực trạng và một số giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Từ Liêm” nhằm tìm ra những nguyên nhân gây ra sự chậm trễ, ách tắc và kiến nghị một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Từ Liêm.Nghiên cứu đề tài này sẽ giúp em nắm vững hơn về cơ sở lý luận của công tác bồi thường GPMB. Quá trình nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB trên địa bàn huyện Từ Liêm qua một số dự án (ví dụ: dự án xây dựng nhà ở để bán ở thị trấn Cầu Diễn) và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Từ Liêm.Kết cấu nội dung chuyên đề gồm 3 phần:Chương I: Cơ sở lý luận của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.Chương II: Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Từ Liêm.Chương III: Phương hướng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Từ Liêm.Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong đề tài này: Phương pháp duy vật biện chứng.Phương pháp duy vật lịch sử.Phương pháp phân tíchtổng hợp.Phương pháp thống kê.Phương pháp phỏng vấn chuyên gia .Em xin chân thành cảm ơn Th.s Nguyễn Thắng Trung và các thầy cô trong khoa Kinh doanh Bất động sản và Quản lý Địa chính đã hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề này.Em cũng chân thành cảm ơn các anh chị cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Từ Liêm đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trong quá trình thực tập và thực hiện đề tài này.
Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai đóng vai trò môi trường sống loài sinh vật, địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế-xã hội Đất đai có vai trò quan trọng việc tồn phát triển người; tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế-xã hội Vì thế, quản lý sử dụng đất đai hợp lý hiệu yêu cầu quan trọng trình phát triển Đất nước ta thời kỳ đổi tiến lên Xã Hội Chủ Nghĩa, kinh tế phát triển nhanh mạnh với nhiều thay đổi kỳ diệu Đời sống nhân dân cải thiện với mức thu nhập bình quân tăng lên, với thị trường hàng hoá đa dạng nhiều chủng loại Nền kinh tế phát triển vũ bão với phát triển sở hạ tầng, dự án xây dựng, khu đô thị tăng lên số lượng chất lượng, nhiều quốc lộ mở thêm, tuyến đường nâng cấp với chất lượng ngày cải thiện Để dự án vào hoạt động tiến độ công tác đền bù giải phóng mặt trọng lên hàng đầu, vấn đề gây nhiều xúc Đền bù giải phóng mặt công việc phức tạp, nhạy cảm liên quan đến nhiều vấn đề, tác động tới nhiều mặt xã hội cộng đồng dân cư Ngày nay, mà dân số tăng nhanh nhu cầu đất đai ngày tăng cao đẩy giá đất lên vấn đề đền bù giải phóng mặt lại trở lên nóng bỏng cấp thiết Thực tiễn cho thấy công tác đền bù giải phóng mặt điều kiện tiên để thực dự án tiến độ, điều có nghĩa dự án đem lại mức lợi nhuận cao theo dự tính người dân đền bù thoả đáng Hiện nay, nước ta công tác đền bù, giải phóng mặt chưa thực tốt, gây nhiều xúc dư luận Các dự án thường không thực tiến độ vào hoạt động công tác giải phóng mặt bị chậm trễ so với dự án làm thiệt hại cho chủ đầu tư chủ đầu tư chuyển vốn sang dự án khác vào hoạt động Có nhiều lý khác Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 để giải thích chậm trễ công tác đền bù giải phóng mặt thuộc phía quan chức phía người dân Chính phủ ban hành nhiều quy định khác để giải công tác giải phóng mặt như: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 116/2004/TTBTC ngày 07/12/2004 Tài hướng dẫn thực nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Mặc dù Chính phủ quan chức có nhiều cố gắng để giải vấn đề giải phóng mặt chưa giải triệt để Để nhìn nhận đầy đủ công tác đền bù giải phóng mặt huyện Từ Liêm thành phố Hà Nội em thực đề tài: “ Thực trạng số giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Từ Liêm” nhằm tìm nguyên nhân gây chậm trễ, ách tắc kiến nghị số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt địa bàn huyện Từ Liêm Nghiên cứu đề tài giúp em nắm vững sở lý luận công tác bồi thường GPMB Quá trình nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB địa bàn huyện Từ Liêm qua số dự án (ví dụ: dự án xây dựng nhà để bán thị trấn Cầu Diễn) đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm thực tốt công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Từ Liêm Kết cấu nội dung chuyên đề gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận công tác bồi thường giải phóng mặt Chương II: Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Từ Liêm Chương III: Phương hướng giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Từ Liêm Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài này: - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp vật lịch sử - Phương pháp phân tích-tổng hợp Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 - Phương pháp thống kê - Phương pháp vấn chuyên gia Em xin chân thành cảm ơn Th.s Nguyễn Thắng Trung thầy cô khoa Kinh doanh Bất động sản Quản lý Địa hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề Em chân thành cảm ơn anh chị cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Từ Liêm tạo điều kiện giúp đỡ em trong trình thực tập thực đề tài Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG I SỰ CẦN THIẾT VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Khái niệm bồi thường GPMB Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá, đô thị hoá nước ta năm gần diễn mạnh mẽ Các khu công nghiệp, khu đô thị đua mọc lên Quá trình phát triển nhanh chóng kèm theo với yêu cầu thiết Một công tác GPMB để xây dựng sở hạ tầng bao gồm đường xá, khu đô thị khu công nghiệp, khu chế suất… Ta hiểu khái niệm GPMB sau: GPMB trình Nhà nước thu hồi đất đối tượng sử dụng đất (tổ chức, cá nhân, hộ gia đình) chuyển giao cho chủ dự án tổ chức di dời đối tượng nhà ở, cối hoa màu, công trình xây dựng khác trả lại mặt để thi công công trình sở bồi thường thiệt hại, ổn định lại sống cho đối tượng phải di dời Bồi thường thiệt hại GPMB hiểu việc chi trả, bù đắp tổn thất đất đai tài sản gắn liền với đất, chi phí tháo dỡ, di chuyển nhà cửa, vật, kiến trúc công trình hạ tầng kỹ thuật, cối hoa màu chi phí để ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp cho người sử dụng đất, sở hữu tài sản Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng Nhà nước bồi thường đất tiền Bồi thường thiệt hại tiền xác định sở định giá đất, tài sản đất theo quy định hướng dẫn Nhà nước Bồi thường thiệt hại đất việc dung diện tích đất khác bồi thường thiệt hại cho người bị thu hồi, trả chi phí trực tếp cho việc thực tổ chức bồi thường, di chuyển GPMB, xây Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 dựng sở hạ tầng, khu tái định cho người có đất bị thu hồi trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà phải xây dựng khu tái định cư Sự cần thiết công tác đền bù giải phóng mặt Trong trình phát triển quốc gia việc trưng mua, trưng thu, thu hồi khu đất để xây dựng sở hạ tầng king tế như: hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống thuỷ điện; sở hạ tầng xã hội như: trường học, bệnh viện, trung tâm thể dục thể thao, khu vui trơi giải trí; Cơ sở sản xuất như: khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất việc mở rộng đô thị, xếp lại hệ thống dân cư… quy luật tất yếu phát triển Trong trình đầu tư xây dựng dự án có thu hồi đất , công tác GPMB để tạo địa bàn xây dựng công trình cần thiết Tốc độ phát triển lớn nhu cầu xây dựng cao, GPMB trở thành yêu cầu, thách thức ngày cấp bách thành công không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực chíng trị, xã hội phạm vi quốc gia 2.1 GPMB yêu cầu tất yếu dự án đầu tư xây dựng Do quỹ đất có giới hạn yêu cầu kinh tế, nhu cầu văn hoá, xã hội, không xây dựng công trình nơi hoàn toàn vắng vẻ người Nhất nhu cầu mở rộng, cải tạo đô thị việc xây dựng công trình khu đông dân cư điều tránh khỏi Công tác GPMB trở thành yêu cầu tiên trước buớc dự án xây dựng Mặt để xây dựng yếu tố quan trọng dự án đầu tư xây dựng Có mặt tiến hành đo đạc, thi công, xây lắp công trình Trong trường hợp khu đất giải toả gần hết mà vướng vài hộ gia đình bị thu hồi đất diện GPMB mà chưa chịu di chuyển, tháo dỡ không thi công 2.2 Công tác GPMB góp phần thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, nhằm sử dụng đất đai hợp lý hiệu Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phương pháp thống quản lý toàn đất đai, đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý tiết kiệm hiệu Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước nắm quỹ đất đai đến loại đất, thực quyền định đoạt với đất đai, bảo đảm pháp lý cho việc giao đất, có sở để điều chỉnh xác đất đai theo hướng sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Đồng thời, Nhà nước dự tính nguồn ngân sách Muốn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý cần phải sử dụng đất vào mục đích cho đạt hiệu cao Như việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất nông nghiệp sang đất có mục đích sử dụng khác công nghiệp, dịch vụ thương mại để đáp ứng nhu cầu trình phát triển Ở nước ta, phần lớn diện tích đất nông nghiệp gần trung tâm thành phố lớn, có vị trí thuận tiện gần đường quốc lộ dần thay vào khu công nghiệp, khu chế xuất… việc chuyển đổi mục đích tạo giá trị kinh tế cao nhiều lần so với sản xuất nông nghiệp Vì vậy, để có quỹ đất phục vụ cho dự án công tác GPMB yếu tố cần thiết thiếu việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai GPMB cho phép sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai công cụ điều tiết hoạt động liên quan đến đất đai tổ chức, cá nhân Công tác GPMB sở để đảm bảo thực chiến lược phát triển kinh tế quy hoạch phát triển kinh tế xã hội hướng 2.3 Công tác GPMB yêu cầu khách quan trình đổi Những năm gần đây, gắn liền trình đô thị hoá xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển mạnh mẽ… việc thu hồi đất, bồi thường GPMB để phục vụ công việc Hiện thời gian tới, thủ đô Hà Nội với nước có quy mô tốc độ đầu tư, đô thị hoá cao, với hàng loạt dự án mở rộng không gian thành phố, cải tạo nút giao thông, xây dựng tuyến đường mới, di chuyển xí nghiệp cũ, dự án xây dựng khu đô thị mới, phát triển nhà… Thực tốt công tác GPMB góp phần đảm bảo nhịp độ đô thị, nâng cao lực quản lý đô thị tình hình Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Cùng với trình đô thị hoá, dân số ngày gia tăng, đặc biệt tăng lên nhanh chóng dân số đô thị di dân học từ nông thôn thành phố, chia tách hộ Cùng với phát triển đời sống người dân ngày nâng cao, đó, phát sinh nhu cầu cần có nhà rộng rãi tiện nghi điều tất yếu Điều này, đòi hỏi phải đáp ứng lượng nhu cầu tương đối lớn nhà nhu cầu khác kéo theo khu vui trơi giải trí, trường học, bệnh viện, công viên… Vì vậy, thực công tác GPMB nhằm tạo quỹ đất để xây dựng công trình Cùng với phát triển đó, hệ thống giao thông cần đầu tư xây dựng mở rộng, để đáp ứng tốt nhu cầu lại, lưu thông hàng hoá… II TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC GPMB Bản chất GPMB 1.1 Đối tượng GPMB đa dạng phức tạp Đối với dự án có có sử dụng đất thực vùng hay mảnh đất định với đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội khác Nếu khu trung tâm đông dân cư việc thu hồi đất gặp khó khăn hộ gia đình bị nhà cửa, phải di chuyển đến nơi (hoàn toàn xa lạ) để sinh sống giá đền bù dự án khác 1.2 Giải phóng mặt ảnh hưởng tới mỹ quan, kiến trúc đường phố đô thị Các dự án phục vụ kinh tế xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất… thường tập trung bên thành phố lấy đất sản xuất nông nghiệp để làm mặt xây dựng Còn dự án thực khu dân cư đông đúc thường phát triển sở hạ tầng, mà chủ yếu mở rộng đường giao thông thành phố Khi thực dự án mở đường, số hộ gia đình sát mặt đường cũ hết phần đất Trong trường hợp đất, họ thường tận dụng để xây nhà, kiốt để kinh doanh Hình trông xấu, kiến trúc lôm côm nhà thụt ra, nhà thụt vào, chiều ngang hẹp hay chiều sâu (ví dụ Ngã tư sở sau GPMB xong hộ lại đất với diện tích Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 nhỏ bé, bề ngang dài khoảng 2m, họ tiếp tục xây dựng nhà 4; tầng )… Tuy trang trí đại ảnh hưởng tới mặt mỹ quan đô thị 1.3 GPMB tạo mức sinh lợi cao cho đất khu vực xung quanh Công tác GPMB dự án có sử dụng đất, đặc biệt dự án phát triển sở hạ tầng, giao thông đô thị thường làm cho giá đất đai khu vực xung quanh tăng lên giá cao Sau có đường mở ra, hộ gia đình bên lại trở thành có đất mặt đường với giá đất cao nhiều lần Việc thu lại khoản giá trị chênh lệch khó, có nhiều ý kiến cho thu hồi đất để làm đường nên lấy thêm vào 20-25m lưu thông phần đất Nhà nước nên cho thuê đấu giá để thu hồi lại phần lợi nhuận vào ngân sách nhà nước Tuy nhiên, vấn đề nan giải mà cấp quyền chưa tìm gải pháp thích hợp 1.4 GPMB đòi hỏi lượng vốn lớn Chúng ta biết GPMB liên quan đến việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại đất tài sản đất giá đất đai, Bất động sản thị trường tự cao (có lô đất vài chục m2 mà lên tới hàng tỷ đồng Việt Nam) Mà công tác GPMB thu hồi diện tích đất lớn, có dự án thu hồi tới vài ha, số tiền bồi thường lớn cho dù giá đất bồi thường tình theo khung giá quy định Nhà nước Căn pháp lý công tác GPMB 2.1 Quy định Chính phủ Chính sách pháp luật đất đai nhà nước ta thay đổi qua thời kỳ nhằm theo xu hướng ngày cởi mở, đảm bảo lợi cho người sử dụng đất Nghị định 201/1980/NĐ-CP ngày 17-1-1980 Hội đồng Chính phủ quy định việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước quy định người bị thu hồi đất bồi thường tài sản đất, trường hợp cần có đất sử dụng cấp đất khác Hiến pháp năm 1980 quốc hội thông qua ngày 18-12-1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Pháp luật đất đai thời kỳ nàu quy định người sử Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 dụng đất đai bồi thường tài sản đất hi nhà nước thu hồi áp dụng theo nghị định số 201/CP ngày 1-7-1980 Năm 1988, luật đất đai đời có hiệu lực thi hành quy định người sử dụng đất bị thu hồi phục vụ nhu cầu Nhà nước xã hội bồi thường thiệt hại thực tế ( công đầu tư, cải tạo tài sản đất ) giao đất khác Hiến pháp năm 1992, quy định đất đai thuộc sở hữư toàn dân NHà nước thống quản lý Trên sở Hiến pháp năm 1992, luật đất đai năm 1993 đước ban hành thay Luật đất đai năm 1988 Từ có luật đất đai năm 1993 qua lần sửa đổi năm 1998, năm 2001, pháp luật đất đai có nhiều đổi quan trọng Lúc này, Nhà nước xác định giá đất để tính loại thuế bồi thưồng thiệt hại nhà nước thu hồi đất Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, … Nhà nước ban hành khung giá loại đất Như nhìn cách xuyên suốt sách đất đai ngày Nhà nước giao quyền cho người sử dụng đất đất đai có giá Nghị định 90/1994/NĐ-CP ngày 17-8-1994 quy định bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng người bị thu hồi đất bồi thường thiệt hại đất tài sản đất, giá đất áp dụng theo quy định nghị định 87/1994/NĐ-CP ngày 17-8-1994 quy định khung giá loại đất Khi Nghị định 22/1998/NĐ-CP đời quy định bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, thay nghị định 90/1994/NĐ-CP ngày 17-8-1994 quy định hệ số K giá đất theo nghị định 87/CP để tính giá bồi thường cho phù hợp với thực tế; xác định mức bồi thường cho người có đất bị thu hồi với giá trị bồi thường lớn Tuy vậy, việc thực gặp nhiều khó khăn Trước tình hình trên, Luật đất đai 2003 đời Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai, Trong có Nghị định lien quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại GPMB, Nghị định 197/NĐ-CP ngày 3-12Chuyên đề tốt nghiệp Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 2004 bồi thường thiệt, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thay Nghị định 22/1998/NĐ-CP cũ; Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 phương pháp giá đất khung giá giá đất loại thay nghị định 87/1994/NĐ-CP ngày 17-8-1994 quy định khung giá loại đất Kế thừa quy định lật đất đai 1993, Điều 39 Luật đất đai năm 2003 quy định việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế Theo điều 39, Nhà nước thực việc thu hồi đất để dử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất dự án đầu tư lớn khác theo quy định Chính phủ Luật đất đai lần bổ sung thêm trường hợp thu hồi đất nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư không sử dụng (bỏ hoang) thời hạn 12 tháng tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ nghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa không quan Nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất Điều cho phép nâng cao tính khả thi việc thi hành luật góp phần khắc phục tình trạng đầu Theo quy định luật đất đai năm 2003, Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất trường hợp người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều 50 luật đất đai năm 2003 bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 điểm b, c, d, đ khoản điều 43 Luật đất đai 2003 Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích Quốc Gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế trường hợp nhà nước bồi thường cho người có đất bị thu hồi Việc thu hồi đất trường hợp xuất phát từ mục đích Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Để tránh trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo ý chí chủ quan, Luật đất đai 2003 quy định rõ trình tự thủ tục trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền việc thu hồi Chuyên đề tốt nghiệp 10 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 - Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ chi phí phục vụ công tác tái định cư là: 1.418.981.160 đồng Đây dự án tương đối lớn với độ phức tạp cao, chủ sử dụng có quan hệ với từ thời kỳ trước nhận giao khoán đất Tuy nhiên quan chức phối hợp tốt với chủ đầu tư công tác GPMB để hoàn thành giao đủ 28990m2 dự án với thời gian gắn Tuy nhiên trình thực công tác GPMB dự án gặp nhiều khó khăn vướng mắc: - Trong số chủ sử dụng đất có hộ ông Trịnh Văn Bình không phối hợp với tổ công tác trình GPMB Ông Bình không phối hợp với tổ công tác việc kê khai tài sản, hoa màu đất Ngoài ông Bình gửi đơn khiếu nại vụ việc ông UBND thị trấn Cầu Diễn nhiều lần gửi giấy mời ông Bình đến việc, ông Bình vắng mặt không lý Vì UBND huyện Từ Liêm định phạt hành ông Bình Nguyên nhân vướng mắc là: - Việc phổ biến sách pháp luật tới người dân hạn chế, sách pháp luật chưa đến với người dân, người nông dân - Người dân không hiểu, không nắm rõ luật pháp chống đối không thi hành, thiếu hiểu biết hành động dẫn đến quan chức phải dùng biện pháp cưỡng chế - Các văn bản, hợp đồng ta không chặt chẽ rõ ràng gây tình trạng khiếu kiện Đánh giá tình hình GPMB địa bàn 2.1 Kết đạt Trong năm 2007, toàn Huyện thực 70 dự án (trong có 35 dự án chuyển tiếp, 35 dự án mới) với tổng diện tích diện GPMB 423,58ha (đất 22,79ha, đất nông nghiệp 400,36ha, đất chuyên dùng 0,43ha); số hộ diện GPMB 6209 hộ-có 383 diện tái định cư Hiện có 1374 hộ nhận tiền bồi thường với tổng số tiền 72,286 tỉ đồng Chuyên đề tốt nghiệp 50 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Theo kế hoạch 21/KH-UBND có 07 dự án trọng điểm thành phố dự kiến hoàn thành theo kế hoạch đến ngày 31/12/2007, riêng 02 dự án khu ngoại giao đoàn – giai đoạn dự án xây dựng thành phố giao lưu chưa có quỹ nhà tái định cư triển khai tháo gỡ vướng mắc Bảng 2: Các dự án trọng điểm thành phố STT Tên dự án Khu Ngoại giao đoàn TTĐTVĐV cấp cao Công viên tượng đài hoà DT thu hồi (ha) 4,55 1,96 20,34 Số hộ liên quan 200 15 500 30,08 16,19 6,99 465 200 170 bình XD thành phố giao lưu Đề Pô xe điện Khách sạn nhà hát lớn khu X2 Khách sạn khu X3 3,82 165 (Nguồn: Báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB năm 2007 phương hướng năm 2008) UBND huyện Từ Liêm giao nhiệm vụ làm công tác GPMB dự án: - Đường 32 đoạn từ đầu thị trấn Cầu Diễn đến nhổn - Khu Công nghệ cao sinh học thuộc xã Cổ Nhuế, Liêm Mạc, Minh Khai, Tây Tựu - Mở rộng nghĩa trang Mễ Trì - Dự án tái định cư khu X1 – xã Mễ Trì Đây dự án UBND huyện Từ Liêm trực tiếp thực chuẩn bị mặt bằng, tạo quỹ đất Các dự án tương đối lớn phức tạp đòi hỏi cố gắng cán viên chức Đối với dự án mở rộng Quốc lộ 32 huyện phải đảm bảo tiến độ thực dự án chào mừng 1000 năm Thăng Long - Hà Nội Trên toàn địa bàn huyện có dự án hoàn thành xong công tác GPMB năm 2007, số dự án số hộ, cá nhân chống đối chưa nhận tiền đền bù gây chậm tiến độ Chuyên đề tốt nghiệp 51 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Bảng 3: Các dự án hoàn thành công tác GPMB năm 2007 STT Tên dự án DT thu hồi Số hộ (ha) Kinh phí XD hạ tầng tổng 5,61 150 (triệu đồng) 5.000 công ty XD trường 0,24 220 XD khu VP, dịch vụ 0,20 216 công cộng Trụ sở UBND xã 0,21 20 Minh KHai Đất kẹt Liên Mạc 0,04 42 (Nguồn: Báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB năm 2007 phương hướng năm 2008) Trong năm qua chế sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường hỗ trợ GPMB liên tục thay đổi tác động lớn gây khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhìn chung công tác GPMB địa bàn huyện hoàn thành theo kế hoạch tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư nước 2.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác GPMB toàn huyện cong tồn khó khăn: - Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành lập cán kinh nghiệp thực tế nên khả giải công việc hạn chế Các cán đa phần từ phòng ban khác chuyển sang tuyển vào trung tâm nên khả sử lý công việc hạn chế kinh nghiệm Trung tâm thành lập phương thức hoạt động khó khăn, thiếu tài liệu - Còn tồn số dự án hộ dân chưa nhận tiền bồi thường như: dự án Giãn dân Đại Mỗ (9 hộ), DA Xây dựng nhà cho CBCNV bệnh viện Bạch Mai (01 hộ), DA Xây dựng nhà bán Mễ Trì (10 hộ) Một số dự án chưa Chuyên đề tốt nghiệp 52 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 có quỹ đất tái định cư DA xây dựng thành phố giao lưu, đấu giá xã Xuân Phương, Đường từ QL 32 vào khu đô thị Nam Thăng Long… làm cho tiến độ GPMB kéo dài - Trong công tác GPMB khó khăn lớn giá đất bồi thường đất có chênh lệch dự án xã huyện phường quận Tây Hồ, Cầu Giấy, Thanh Xuân gây so bì thắc mắc nhân dân dẫn đến khiếu kiện đông người dự án khu đô thị Nam Thăng Long, khu đô thị Cầu Giấy… - Việc tái định cư cho đối tượng đất số dự án chưa giải kịp thời, đồng vướng mắc thủ tục hành xin đất tái định cư - Ý thức chấp hành pháp luật số người dân chưa cao số hộ cố tình chây ì, không nhận tiền bồi thường bàn giao mặt phải áp dụng biện pháp cưỡng chế hành * Từ khó khăn rút nguyên nhân sau: - Các văn sách pháp luật thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ gây khó khăn cho việc phân loại mức giá bồi thường GPMB Mặt khác sách thay đổi liên tục gây xáo trộn văn ảnh hưởng đến tiến độ GPMB trình phải thay đổi theo sách - Công tác tuyên truyền vận động chưa phát huy hết tác dụng, chưa đến với người dân Các văn pháp luật phần nhiều chưa tới với người dân điều phần công tác tuyên truyền phần trình độ người dân thấp Đa phần văn chưa hướng dẫn rõ ràng, khó hiểu nên gây tình trạng khiếu kiện - Chưa có quan tâm mức đến công tác xây dựng khu tái định cư phục vụ hộ di dời Điều phần công tác xin cấp đất để xây dựng khu tái định cư vướng mắc thủ tục hành chính, chủ đầu tư chưa quan tâm mức đến việc này, tiến độ xây dựng chậm, chất lượng Chuyên đề tốt nghiệp 53 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 - Giá đền bù Nhà nước đưa thấp, chưa thoả mãn người dân Tuy nhà nước có sách hỗ đào tạo nghề tạo công ăn việc làm cho người lao động đất, thường dự án đào tạo không khả thi, khó thực - Về phía người dân thiếu hiểu biết sách pháp luật, thường nghe lời kích động kẻ xấu gây tình trạng chây ì - Nguyên nhân phía chủ đầu tư, lực kém, kinh nghiệm, nhiều không làm trình tự thủ tục GPMB theo quy định; mặt khác vốn chủ đầu tư vốn để thi công, xây dựng khu tái định cư CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM I PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM Quá trình thu hồi đất, GPMB trình phức tạp nhạy cảm Trong năm 2007 toàn huyện đạt thành tựu định, tồn tại, khó khăn, vướng mắc Để đạt kế hoạch đề toàn huyện đề phương hướng cho năm 2008 Chuyên đề tốt nghiệp 54 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Tiếp tục tuyên truyền phổ biến sách pháp luật Nhà nước giải phóng mặt tới nhân dân Tận dụng phương tiện truyền thông có sách, báo, lao đài… để phổ biến kiến thức cho người dân Tổ chức buổi tiếp xúc với đại biểu xã để tuyên truyền vận động, sau đại biểu phổ biến cho người dân xã sách pháp luật Nhà nước Về phía Nhà nước cần ban hành thêm văn hướng dẫn cụ thể để người dân nắm Luật pháp sách Nhà nước Trong trình GPMB phải đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ kết hợp lợi ích Nhà nước với lợi ích người dân Đôn đốc, hướng dẫn Chủ đầu tư hoàn thành tiến độ công tác giải phóng mặt Việc chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với quan chức trình GPMB đảm bảo tiến độ, mặt khác chủ đầu tư giảm bớt khó khăn địa bàn không thông thuộc Giải đơn thư nhân dân có liên quan đến GPMB kịp thời, theo sách quy định tránh tồn đọng gây xúc nhân dân Khi người dân giảo thoả đáng thắc mắc khiếu kiện người dân phối hợp tạo điều kiện cho việc bồi thường, GPMB diễn tiến độ Xử lí hộ dân không chấp hành pháp luật trình điều tra trạng,nhận tiền bồi thường ,bàn giao mặt bằng…ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt Đây biện pháp xử lý bắt buộc hộ dân kiên chống đối, nên hạn chế sử dụng để bảo đảm tính dân chủ Quản lý quỹ đất có quỹ đất sau thu hồi giao cho chủ đầu tư chặt chẽ hơn, đôn đốc Chủ đầu tư sớm đưa đất vào sử dụng mục đích giao,được thuê Vận dụng linh hoạt khung giá đất Nhà nước quy định Luật đất đai 2003, Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất cho phù hợp với điều kiện khu vực huyện để đảm bảo giá đền bù hợp lý, thoả mãn cho người dân Chuyên đề tốt nghiệp 55 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất toàn huyện để làm sở pháp lý cho người dân Nhà nước thu hồi đất, tránh tình trạng đất đai nguồn gốc thiếu giấy tờ ảnh hưởng tới trình GPMB II CÁC GIẢI PHÁP Từ thực tế triển khai Nghị 20 NQ/TU Thành uỷ Nghị số 09/2000/NQ-HĐ Hội đồng nhân dân thành phố công tác GPMB ,có thể rút số giải pháp sau: Đẩy mạnh công tác đạo, phát huy sức mạnh hệ thống trị GBMB việc phức tạp liên quan đến lợi ích của,nhà nước,tập thể,cá nhân,lao động,việc làm,chỗ ở,giá đất thay đổi năm,cùng loại đất mục đích sử dụng giá chênh lệch nhiều so với giá bồi thường Huyện… Do Ban Thường vụ Huyện uỷ coi trọng công tácGPMB,tập trung lãnh đạo,chỉ đạo Huyện uỷ thành lập Ban đạo GPMB đồng chí Phó bí thư Huyện uỷ làm Trưởng ban, ban ngành đoàn thể thành viên nhằm huy động sức mạnh hệ thống trị cho công tác GPMB Tuyên truyền, phổ biến trình thực Phải xác định công tác tuyên truyền vận động khâu quan trọng cần phải làm công tác GPMB,vì phải công khai dự án,công khai chủ trương sách,chế độ bồi thường hỗ trợ để cán Đảng viên nhân dân hiểu Cán chuyên môn, lãnh đạo cấp Huyện coi trọng công tác tiếp dân, sẵn sàng tổ chức đối thoại, giải thích người dân chưa hiểu.Thường xuyên tuyên truyền hệ thống truyền pháp luật văn Trung ương,Thành phố có liên quan đến công tác GPBM,tuyên truyền kịp thời xã ,hộ gia đình thực tốt công tác GPMB Khuyến khích, vận động, tổ chức người dân tham gia vào dự án Tạo niềm tin quần chúng nhân dân chủ trương sách Nhà nước biện pháp tăng cường đối thoại, giải đơn thư khiếu nại dân kịp thời quy định Chuyên đề tốt nghiệp 56 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Tăng cường công tác tuyên truyền :dự án phải công khai để người dân biết Các chế độ sách bồi thường cò liên quan phải công khai dân chủ,kịp thời đầy đủ Chuẩn bị trước kinh phí bồi thường, quỹ nhà tái định cư Những điều kiện như: kinh phí bồi thường hỗ trỡ, quỹ nhà, đất tái định cư phải chuẩn bị trước bước( tránh trường hợp dự án GPMB phương án phê duyệt không để hộ dân phải chờ đợi kinh phí , đất nhà tái định cư) Phối hợp chặt chẽ Chủ đầu tư - xã - huyện,nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư công tác GPMB Công tác chuẩn bị quỹ nhà, đất tái định cư phải trước bước, bảo đảm đầy đủ điều kiện để tạo lập nơi tái định cư diện tích ở, sở hạ tầng nơi cũ Các khu tái định cư xây dựng phải đảm bảo đầy đủ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật, chất lượng Thường xuyên nắm bắt tình hình, để vận dụng đúng, kịp thời sách Nhà nước Thường xuyên quan tâm nắm bắt tình hình, vận dụng sách Nhà nước cách chủ động, linh hoạt, sáng tạo phù hợp với tình hình Huyện, đảm bảo, pháp luật tạo thuận lợi cho chủ đầu tư người bị thu hồi đất Làm tốt công tác tiếp dân ,giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật.Lắng nghe ý kiến dân,qiải kiến nghị , quyề lợi đáng dân,kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo Thành phố vướng mắc Tăng cường phối hợp Sở, ban ngành Thành phố với ban ngành Huyện Kiên thực kỷ cương phép nước trường hợp thực bồi thường hỗ trợ đầy đủ, sách mà hộ dân chống đối không cộng tác để GPMB Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người dân bị thu hồi đất Chủ động giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất qua việc mở trung tâm dạy nghề học việc, đầu tư xây dựng chợ, ưu tiên cho Chuyên đề tốt nghiệp 57 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 hộ đất kinh doanh buôn bán, phát triển khu công nghiệp vừa nhỏ, xây dựng khu sản xuất tập trung làng nghề để thu hút lao động Phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội xuất lao động,tổ chức hội chợ việc làm… Hiện nay, theo quy định thành phố Hà Nội: - Hỗ trợ đào tạo chuyển nghề: 25.000 đồng/m2 - Hỗ trợ ổn định đời sống: 35.000 đồng/m2 Các hộ dân sau nhận tiền đền bù thường xây dựng nhà cửa, mua sắm trang thiết bị như: xe máy, nội thất gia đình… mà đầu tư hiệu Vì sau thời gian hết tiền đền bù mà lại nghề nghiệp sinh nhiều tệ nạn xã hội cờ bạc, nghiện hút… vấn đề gây xúc dư luận Vì cần phải có giải pháp: - Thành lập trung tâm đào tạo nghề, với thành lập tổ tuyên truyền, hướng dẫn người dân tham gia học nghề lựa chọn nghề phù hợp - Xây dựng chợ xã đất tạo điều kiện cho người dân buôn bán - Khuyến khích người nông dân nhu cầu đất nông nghiệp đất cho người nông dân đất có nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp thuê lại đất để tiếp tục sản xuất - Tuyên truyền, hướng dẫn người dân nên gửi tiết kiệm số tiền đền bù lấy lãi suất đảm bảo cho em họ học hành Đảm bảo công giá đền bù Công tác GPMB ngày phức tạp sách giá có chênh lệch việc bồi thường quận, huyện (ở loại đất, mục đích sử dụng), sức ép đòi hỏi giải quyết, lao động việc làm, cần phải thành lập Ban đạo GPMB cấp quận huyện để có tập trung lãnh đạo, sẵn sàng huy động sức mạnh hệ thống trị công tác tuyên truyền vận động, giáo dục thuyết phục Chuyên đề tốt nghiệp 58 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Chính sách giá phải đảm bảo công loại đất (trong dự án, giáp ranh Quận-Huyện ) Chủ đầu tư phải xây dựng kế hoạch GPMB dứt điểm năm kể đói với dự án diện tích thu hồi lớn phức tạp tránh tình trạng kéo dài nhiều năm (để tránh việc hộ dân khiếu kiện thay đổi giá đất hàng năm) Đẩy nhanh việc cấp GCNQSD đất địa bàn huyện GCNQSD đất sở pháp lý cho việc bồi thường GPMB Đây để người dân xác định bồi thường Hiện nhiều đất đai chưa cấp GCNQSD đất phải sử dụng giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất, giấy tờ chuyển nhượng xem xét có tên sổ quản lý cũ… Tất quy định nhằm mục đích công nhận QSD đất cho người dân để việc bồi thường xác, thoả đáng Phải hoàn thiện chế làm việc để đảm bảo thời gian trả giấy nhanh cho người dân Bổ xung thêm đội ngũ cán khối lượng công việc phòng Tài nguyên Môi trường tương đối lớn Giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo Trong công tác GPMB khó tránh khỏi việc tố cáo, khiếu nại Để hạn chế bớt cần phải thực số yếu tố: - Tuyên truyền phổ biến đến người dân sách pháp luật Nhà nước trình tự thủ tục GPMB giải thích rõ cho người dân hiểu - Thiết lập đường dây nóng tổ công tác GPMB để giải đáp thắc mắc người dân kịp thời lúc - Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến đơn thư tố cáo từ họp bàn đánh giá, tổng hợp ý kiến để đưa phương án giải hợp lý nhanh chóng III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Cân giá đền bù xã phường Đề nghị Thành phố xem xét điều chỉnh lại giá đền bù đất cho phù hợp với mặt chung xã ,phường ,quận ,huyện thực tế để tránh Chuyên đề tốt nghiệp 59 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 xúc nhân dân đẩy mạnh tiến độ thực giải phóng mặt bằng, đưa đất vào thực dự án Phần lớn búc xúc nhânh dân chênh lệch giá đền bù xã phường giáp ranh diện tích đất dự án Điều gây nhiều khó khăn cho việc thực công tác GPMB Kiên xoá bỏ “dự án treo” Đối với dự án Chủ đầu tư không thực việc bồi thường GPMB theo tiến độ đề nghị UBND thành phố xem xét chuyển Chủ đầu tư có khả thực dự án Có trường hợp chủ đầu tư khả thực bỏ đất đai hoang hoá gây lãng phí nguồn tài nguyên gây xúc người dân diện GPMB Tiếp tục hoàn thiện sách pháp luật Nhà nước Thành phố cần có đạo thống ban ngành thành phố: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu Tư, Sở Tài Vật giá phải có liên kết văn thực Hiện Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực đề nghị UBND thành phố có Quyết định thay Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005 đảm bảo trình tự, sách công tác GPMB đền bù đất cho hộ, gia đình sử dụng đất nông nghiệp 30% theo Điều 48 Nghị định 84/2007/NĐ-CP mà nhân dân huyện Từ Liêm xúc khiếu kiện Phát triển thị trường Bất động sản (BĐS) Thị trường BĐS phát triến tạo điều kiện xác định giá thị trường đất đai nhà ở, sở thực tế để Nhà nước làm xác định giá đất giá bồi thường, tái định cư Thị trường BĐS góp phần huy động vốn cho nhà đầu tư, nguồn cung nhà tái định cư Nhà nước thu hồi đất tái định cư cho hộ dân Thị trường BĐS phát triển giải phần công tác tái định cư trình GPMB Chuyên đề tốt nghiệp 60 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 Thị trường BĐS chịu tác động tổng hợp nhiều yếu tố kinh tế, trị, xã hội Chính để xây dựng phát triển thị trường BĐS nước ta đòi hỏi phải có hệ thống giải pháp đồng Chuyên đề tốt nghiệp 61 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 KẾT LUẬN Công tác GPMB vấn đề nóng bóng, xã hội quan tâm, cúng vấn đề gây nhiều xúc dư luận GPMB khâu đầu việc thực dự án, để thực dự án cần phải có mặt để thi công, xây dựng GPMB đóng vai trò quan trọng trình thực dự án, nhân tố tiên để đảm bảo dự án thực tiễn độ đề Đất nước ta trình đổi với tốc độ phát triển kinh tế cao, số dự án đầu tư ngày tăng lên không ngừng, thực tốt công tác GPMB chín để thực mục tiêu phát triển kinh tế đất nước ta Tuy nhiên công việc phức tạp, nhạy cảm; trình GPMB để tạo quỹ đất cho việc xây dựng sở hạ tầng khu đô thị gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; tình trạng khiếu kiện người dân việc đền bù phổ biến, dẫn đến việc người dân chống đối không hợp tác với quan chức năng, không nhận tiền bồi thường Tình trạng gây nhiều xúc dư luận dẫn đến yêu cầu Nhà nước cấp quyền phải có biện pháp tháo gỡ vướng mắc Các sách Nhà nước liên tục thay đổi cho phù hợp đem lại lợi ích lớn cho nhân dân Tuy nhiên, tình trạng chưa thể giải sớm chiều mà cần phải có đồng lòng thống từ người dân tới quan Trung ương Qua chuyên đề tốt nghiệp này, em khái quát công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội nói chung huyện Từ Liêm nói riêng Từ em đưa số ý kiến, kiến nghị để khắc phục vướng mắc, đảm bảo hoàn thành công tác GPMB Một lần em xin chân thành cảm ơn Th.s Nguyễn Thắng Trung giúp đỡ em nhiều trình thực chuyên đề; em cảm ơn anh chị cán công tác phòng Tài nguyên Môi trường giúp đỡ em nhiều trình thực tập việc hoàn thành chuyên đề Chuyên đề tốt nghiệp 62 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai nhà ở- PGS.TS Lê Đình Thắng- Nhà xuất trị quốc gia năm 2000 Luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật đất đai 2003 Tài liệu quy hoạch đất đai - Thạc sĩ Nguyễn Thắng Trung Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Nghị định 87/1994/NĐ-CP ngày 17-8-1994 quy định khung giá loại đất Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 phương pháp giá đất khung giá giá đất loại Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 UBND thành phố Hà Nội 10 Quyết định 3519/QĐ-UB ngày 12-9-1997 UBND thành phố Hà Nội 11 Quyết định số 20/1998/QĐ-UB UBND thành phố Hà Nội 12 Quyết định 72/2001/QĐ-UB ngày 17-9-2001 UBND thành phố Hà Nội 13 Quyết định 26/2005/QĐ-UB UBND thành phố Hà Nội 14 Quyết định 199/2004/QĐ-UB quy định việc ban hành loại giá đất địa bàn thành phố Hà Nội 15 Dự án xây dựng nhà để bán Công ty Cổ phần đầu tư Xây lắp thương mại dịch vụ thị trấn Cầu Diễn huyện Từ Liêm 16 Quy hoạch tổng thể huyên Từ Liêm 17 Nghị định 90/1994/NĐ-CP ngày 17-8-1994 18 Báo cáo tình hình thực kinh tế xã hội, an ninh Quốc phòng năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008 huyện Từ Liêm 19 Báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB năm 2007 phương hướng nhiêmj vụ năm 2008 Chuyên đề tốt nghiệp 63 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS Quản lý Địa Địa 46 20 Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 20-NQ/TƯ Thành uỷ, Nghị số 09/2000/NQ-HĐ Hội đồng nhân dân Thành phố nhiệm vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến năm 2010 21 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất từ 2006 đến 2010 huyện Từ Liêm Chuyên đề tốt nghiệp 64 Đỗ Xuân Bảo [...]... chính trị, xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM Chuyên đề tốt nghiệp 33 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS và Quản lý Địa chính Địa chính 46 I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN TỪ LIÊM Huyện Từ Liêm được thành lập theo Quyết định số 78/QĐ-CP ngày 31/5/1961 của Chính phủ trên cơ sở Quận 5, Quận 6 và một số xã của huyện Hoài Đức, huyện Đan Phượng - tỉnh Hà... Nghị quyết của huyện Chuyên đề tốt nghiệp 35 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS và Quản lý Địa chính Địa chính 46 Hoạt động tín dụng tiếp phát triển với tốc độ huy động vốn tăng 22,5% so với năm 2006 Tổng số thuế thu trên địa bàn huyện quản lý ước tăng 73% so với năm 2006 và vượt 61% kê hoạch cả năm Tổng thu ngân sách huyện và xã ước vượt 75% dự toán thành phố giao; tổng chi ngân sách huyện ước vượt 64%... Hồ và Thanh Xuân - Phía Tây giáp huyện Hoài Đức và huyện Đan Phượng tỉnh Hà Tây Với vị trí như vậy, bước vào những năm đầu của thế kỷ 21, huyện Từ Liêm đứng trước những vấn đề mới đặt ra, thuận lợi và khó khăn đan xen nhau Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô đến năm 2020, quá nửa Chuyên đề tốt nghiệp 34 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS và Quản lý Địa chính Địa chính 46 huyện Từ Liêm. .. 1/2 dân số ở những vùng kinh tế phát triển về nội thành Sau nhiều lần chia tách lãnh thổ để lập nên các quận mới, hiện nay, Từ Liêm còn lại 15 xã và 1 thị trấn với diện tích đất tự nhiên 7.532ha, dân số trên 240.000 người Là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, Từ Liêm tiếp giáp với các quận, huyện: - Phía Bắc giáp huyện Đông Anh và quận Tây Hồ - Phía Nam huyện Thanh Trì và thị xã... ngừng củng cố và kiện toàn bộ máy chính quyền từ huyện đến cơ sở 2 Điều kiện kinh tế xã hội 2.1 Hiện trạng phát triển kinh tế Trong những năm vừa qua, thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Từ Liêm lần thứ XX, huyện đã coi trọng phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, tích cực thực hiện công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chủ động đầu tư xây... thường xuyên và định kỳ… Chuyên đề tốt nghiệp 28 Đỗ Xuân Bảo Khoa Kinh doanh BĐS và Quản lý Địa chính Địa chính 46 Nếu các loại giấy tờ đầy đủ thì việc xác lập hồ sơ sẽ đơn giản nhanh gọn, tránh được tranh chấp giữa các bên, hay sự khuyến kiện kéo dài 1.3 Quy mô dự án và đặc điểm kinh tế xã hội trên địa bàn Quy mô dự án và đặc điểm kinh tế xã hội trên địa bàn có ảnh hưởng rất lớn đến thời gian và khối lượng... thường, số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở phải di chuyển đến nơi khác Khu tái định cư phải có 3.6 Các loại hỗ trợ khác Theo quy định tại điều 23 quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 thì các khoản hỗ trợ khác gồm: • Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng - Người sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp khi bị thu hồi đất nếu bàn giao mặt bằng đúng tiến độ do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư quận, huyện. .. trị ảnh hưởng tới tiến độ của việc xây dựng công trình V Tình hình GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội Thực hiện Nghị quyết sô 20-NQ/TU ngày 13/07/2000 của Thành Uỷ và Nghị quyết 09/2000/NQ-HĐ ngày 21/07/2000 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về công tác GPMB với sự vào cuộc đồng bộ thống nhất của cả hệ thống chính trị Thành phố Sau nhiều năm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, GPMB... Từ ngày 30/8/1997, 4 thị trấn (Cầu Giấy, Mai Dịch, Nghĩa Đô, Nghĩa Tân) và 3 xã (Dịch Vọng, Yên Hoà, Trung Hoà) với tổng diện tích đất tự nhiên 1.210ha và 82.914 nhân khẩu đã tách khỏi huyện để thành lập Quận Cầu Giấy 1 Điều kiện tự nhiên Như vậy sau 42 năm thành lập, với tốc độ đô thị hoá nhanh trên địa bàn, huyện đã góp phần thành lập 3 quận mới của Thủ đô, chuyển gần 1/3 diện tích đất tự nhiên và. .. bản về chế độ chính sách bồi thường và hỗ trợ, phương án bồi thường và hỗ trợ của từng hộ gia đình có trong phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để dân biết, dân tin vào chủ trương thu hồi đất của cấp có thẩm quyền và phương án phê duyệt của Hội đồng GPMB và UBND huyện thành phố Có như vậy sẽ tạo được lòng tin trong nhân dân, khiến người dân tự giác tổ chức thực hiện Mặt khác, thực hiện tốt ... đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Từ Liêm nhằm tìm nguyên nhân gây chậm trễ, ách tắc kiến nghị số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt địa bàn huyện Từ Liêm Nghiên... giải vấn đề giải phóng mặt chưa giải triệt để Để nhìn nhận đầy đủ công tác đền bù giải phóng mặt huyện Từ Liêm thành phố Hà Nội em thực đề tài: “ Thực trạng số giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy nhanh. .. địa bàn huyện Từ Liêm Kết cấu nội dung chuyên đề gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận công tác bồi thường giải phóng mặt Chương II: Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Từ