Đang tải... (xem toàn văn)
Phương hướng chính sách và giải pháp phát triển kinh tế tư nhân
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I- Phần mở đầu Nớc ta trong thời kỳ đổi mới đã xoá bỏ nền kinh tế bao cấp chuyển sang nền kinh tế thị trờng dựa trên các hình thức sở hữu cơ bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân, ứng với các hình thức sở hữu trên là các thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể và kinh tế cá thể, tiểu chủ. Trong các thành phần kinh tế cơ bản trên, thành phần kinh tế t nhân đóng một vai trò quang trọng và không thể thiếu trong nền kinh tế nớc ta. Trong những năm trớc đây thành phần kinh tế t nhân không đợc khuyến khích phát triển và là đối tợng cải tạo xã hội chủ nghĩa theo kiểu mệnh lệnh hành chính. Nhng sau Đại hội Đại biểu lần thứ VI của Đảng, kinh tế t nhân đã đợc hồi sinh trở lại và mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động phát triển nền kinh tế t nhân sẽ khai thác đợc mọi tiềm năng thế mạnh của con ngời Việt Nam, phát huy tính năng động, sáng tạo, cần cù của ngời dân. Là một sinh viên kinh tế Quốc dân. Tơng lai sẽ là những nhà doanh nghiệp trẻ đóng góp tích cực vào sự phát triển nền kinh tế đất nớc vì vậy ngay từ bây giờ chúng ta phải hiểu và nắm chắc các thành phần kinh tế nhất là thành phần kinh tế t nhân để sau này chungs ta sẽ là nòng cốt chính trong thành phần kinh tế t nhân của Nhà nớc. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 II- Cơ sở lý luận chung 1. Kinh tế t nhân trong quá trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Trong sự phân loại các thành phần kinh tế của V.I.Lênin không có tên thành phần kinh tế cá thể. Đây là cách gọi riêng của Việt Nam về một loại hình kinh tế trong sự đối lập nó với loại hình kinh tế tập thể. Khái niệm kinh tế cá thể xuất hiện khi có phong trào hợp tác hoá mà thực chất là tập thể hoá, đa các hộ vào sản xuất. Đây là khái niệm kinh tế t nhân hình thành từ hoạt động thực tiễn gắn liền với phong trào tập thể hoá, rộng lớn hơn là tiến trình cải tạo xã hội chủ nghĩa. Điều đó có nghĩa là, tên gọi của thành phần kinh tế t nhân không xuất phát từ một loại hình kinh tế hay phơng thức sản xuất mà tên gọi đó đợc hình thành trên hai phơng diện. Một là xuất phát từ những yếu tố không bản chất, tức là những đặc trng bên ngoài của hoạt động sản xuất mà đặc trng đó lại có ở nhiều phơng thức sản xuất khác nhau; hai là tên gọi đó bắt nguồn từ sự ra đpì xác lập một loại hình kinh tế đối lập với nó là kinh tế tập thể. Giờ đây trong điều kiện kinh tế đa dạng dựa trên các chủ thể kinh tế độc lập, tự chủ, tiêu thức cá thể tức là hoạt động một cách riêng rẽ, phân tán, không đặc trng cho một phơng thức sản xuất đặc thù, do đó không đủ để cấu tạo nên một thành phần kinh tế. Nếu dùng tiêu thức cá thể để gọi là một thành phần kinh tế sẽ không còn chính xác nữa. Sự chuyển biến của các phơng thức sản xuất và vai trò lịch sử của sự thay đổi phơng thức sản xuất trong quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam. Nền kinh tế Việt Nam mặc dù trải qua hơn 55 năm trên con đờng phát triển kể từ cách mạng tháng 8 nhng do chiến tranh, hơn nữa lại áp dụng một cách máy móc mô hình kế hoạch hoá tập trung phi thị trờng bởi vậy tiến trình phát triển cũng vẫn còn đang ở bớc đầu. Đang trong quá trình xác lập nền kinh tế thị trờng và tiến hành ở bớc đầu quá trình công nghiệp hoá - 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hiện đại hoá. Nhìn tổng thể nền kinh tế Việt Nam đang trong thời kỳ chuyển đổi: chuyển đổi từ nền kinh tế chậm phát triển sang nền kinh tế phát triển. Đây thực sự là thời đại cách mạng trong phơng thức sản xuất, do đó là thời kỳ chuyển đổi sâu sắc và quyết liệt trong các loại hình kinh tế. Sự chuyển đổi của nền kinh tế Việt Nam giờ đây đợc thúc đẩy bởi ba tiến trình cơ bản: Một là, tiến trình xác lập và phát triển cơ bản nền kinh tế thị trờng với khuôn mẫu hiện đại. Hai là, tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Ba là, tiến trình mở cửa hội nhập với nền kinh tế phát triển hiện đại của thế giới, tiến trình này diễn ra trong bối cảnh kinh tế thế giới đang trong thời đại phát triển hiện đại, hậu công nghiệp với ba quá trình cơ bản: nền kinh tế thị trờng hiện đại, cách mạng khoa học và công nghệ, toàn cầu hoá. Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế chậm phát triển mang tính chất hỗn tạp với nhiều phơng thức sản xuất khác nhau. Thứ nhất, kinh tế tiểu nông, tự nhiên, tự cấp, tự túc của các hộ nông dân. Đây là loại hình kinh tế với phơng thức sản xuất thô sơ, lạc hậu nhất. Hoạt động kinh tế là sản xuất nông nghiệp dựa trên kỹ thuật thủ công và kinh nghiệm cổ truyền, hoạt động kinh tế khép kín trong từng hộ gia đình. Nền thủ công nghiệp nhỏ và lạc hậu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm lâu năm và truyền thống của ông cha để lại, trong thủ công nghiệp cha có sự liên kết chặt chẽ với nhau để cùng hỗ trợ và phát triển. Nền công nghiệp nhỏ với máy móc hoạt động thô sơ lạc hậu cha đợc cải tiến. Kỹ thuật chậm phát triển và cha đợc đổi mới công nghệ. Các ngành cha có sự chuyên môn hoá cao chính vì vậy mà sản phẩm làm ra giá thành còn cao và chất lợng cha đợc tốt lắm. Nền kinh tế Việt Nam cần có sự chuyển đổi, bớc chuyển này là một b- ớc cách mạng trải qua một quá trình tiến hoá trong phơng thức sản xuất với các cấp độ. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nông nghiệp gia trớng kết hợp với nghề thủ công gia đình tức là chế biến nguyên liệu cho tiêu dùng cá nhân. Nông nghiệp gia trớng kết hợp với nghề phụ mang hình thức thủ công. Ngời nông dân đã bắt đầu trao đổi hàng hoá trên thị trờng. Nông nghiệp gia trớng kết hợp với nền sản xuất nhỏ làm ra sản phẩm công nghiệp cho thị trờng tức là hết hợp sản xuất hàng hoá trong công nghiệp. Nông nghiệp gia trớng kết hợp với lao động làm thuê trong công nghiệp. Sản phẩm của lao động biến thành hàng hoá. Nông nghiệp tiểu t sản có tính thơng nghiệp - kết hợp với cả nghề tiểu thủ công tiểu t sản và tiểu thơng. Cách mạng kỹ thuật lần thứ nhất tức là cách mạng công nghiệp đã thực hiện trong tiến trình của kinh tế thị trờng. Không có nền kinh tế quốc dân nào bị nền sản xuất t bản chủ nghĩa chi phối mà lại không có sự cải tạo triệt để vì kỹ thuật. Kinh tế t nhân là thành tựu của sự phát triển. Đến lợt mình kinh tế t nhân lại là lực lợng kinh tế nằm trong tay phơng thức tất yếu của sự tăng trởng, phát triển kinh tế. Phơng thức sản xuất này chứa đựng động lực, cơ chế tất yếu chuyển thặng d thành tích luỹ tăng thêm của sự phát triển kinh tế và cơ chế thị trờng t bản chủ nghĩa lực lợng sản xuất của nhân loại đã diễn ra cách mạng công nghiệp. Cách mạng khoa học - công nghệ đặt nền kinh tế nhân loại tới giai đoạn phát triển hiện đại. Một nền kinh tế mà cơ cấu của nó phần lớn là kinh tế t bản t nhân thì nền kinh tế đó đã có đợc một đại động lực cho con tàu kinh tế tăng tốc. Khi nớc ta đi trên con đờng xã hội chủ nghĩa thì nền kinh tế t nhân đã không đóng vai trò chủ đạo. Trong điều kiện phát triển hiện đại, sự hình thành và phát triển của kinh tế t nhân không dẫn tới xác lập chủ nghĩa tự bản. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khi Nhà nớc công nông đặt dới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản thì kinh tế thị trờng với khuôn mẫu hiện đại đã tạo ra điều kiện cần và đủ cho sự phát triển diễn ra theo định hớng xã hội chủ nghĩa. 2. Khu vực kinh tế t nhân Khu vực kinh tế t nhân bao gồm các hình thức kinh tế sau: Kinh tế cá thể: Đợc hiểu là hình thức kinh tế của một hộ gia đình hay một cá nhân hoạt động dựa trên quan hệ sở hữu t nhân về t liệu sản xuất và lao động của chính hộ đó không thuê mớn lao động làm thuê. Kinh tế tiểu chủ: Là hình thức kinh tế do một chủ tổ chức, quản lý và điều hành, hoạt động trên cơ sở sở hữu t nhân về t liệu sản xuất và có sd lao động thuê mớn ngoài lao động của chủ, quy mô vốn đầu t và lao động nhỏ hơn của các hình thức doanh nghiệp t nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc Công ty cổ phần. Kinh tế t bản t nhân: Bao gồm các Công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp t nhân và Công ty cổ phần đợc thành lập theo luật doanh nghiệp t nhân, luật Công ty. 3. Vai trò của khu vực kinh tế t nhân trong nền kinh tế hỗn hợp. Kinh tế t nhân với t cách là những "mảnh" của các phơng thức sản xuất trớc chủ nghĩa xã hội sẽ còn chung sống với các "mảnh" xã hội chủ nghĩa mới đợc khai sinh và lớn dần lên trong một xã hội quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Chừng nào sự phát triển của lực lợng sản xuất cha cho phép "xã hội chủ nghĩa hoá" toàn bộ các quan hệ sản xuất, thì kinh tế dựa trên sở hữu t nhân còn tồn tại và phát triển. Quá trình chuyển hoá nó cũng diễn ra dần dần thông qua việc cải tạo để cho các "mảnh" tiền xã hội chủ nghĩa ngày càng chứa nhiều yếu tố xã hội chủ nghĩa hơn; chứ không phải bằng cách thủ tiêu nó thông qua mệnh lệnh hành chính. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Kinh tế t nhân có thể kinh doanh đợc hầu hết các lĩnh vực kinh tế ngoại trừ một số ít các lĩnh vực trong nền kinh tế mà Nhà nớc gửi độc quyền nhằm đảm bảo an ninh và quốc phòng. Mặt mạnh chủ yếu của khu vực kinh tế t nhân là có động lực cá nhân mạnh mẽ mà với nó hoạt động kinh doanh diễn ra năng động, nhanh chóng đổi mới hệ thống điều hành và quản lý gọn nhẹ có hiệu quả và chi phí thấp. Lợi ích cá nhân là một động lực mạnh mẽ của con ngời tồn tại lâu đời. Việc sử dụng động lực đó phục vụ cho lợi ích chung của xã hội là việc làm cần thiết và khôn ngoan nhất trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Vấn đề thứ nhất: Kinh tế t nhân và vấn đề bóc lột giá trị thặng d : Xuất phát từ quan niệm quy mô kinh tế nhỏ thì bóc lột ít, quy mô kinh tế lớn thì bóc lột nhiều. Chính vì vậy mà một thời kinh tế t nhân không đợc khuyến khích phát triển là đối tợng cải tạo xã hội chủ nghĩa để từng bớc thu hẹp và xoá bỏ khu vực kinh tế này. Cùng với quá trình đổi mới các chính sách đối với kinh tế t nhân đã thay đổi khá căn bản: kinh tế hộ gia đình và kinh tế cá thể đợc khuyến khích phát triển: kinh tế t nhân mặc dù đợc tuyên bố phát triển bình đẳng với các thành phần kinh tế khác song trong nhận thức lý luận của các cấp hoạch định chính sách trên thực tế còn nhiều quan điểm cha nhất quán. Coi kinh tế t nhân là bộ phận cần thiết có vai trò và vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế và có mối liên kết bổ xung hài hoà với kinh tế Nhà nớc. Coi kinh tế t nhân là bộ phận chính, là động lực chủ yếu của nền kinh tế quốc dân, quyết định rất lớn đến hiệu quả cũng nh sự phát triển chung của nền kinh tế. Coi kinh tế t nhân gắn liền với bóc lột, vì vậy phải cải tạo, thu hẹp và từng bớc xoá bỏ. Đây là quan điểm từng chiễm lĩnh vị trí thống trị. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Coi kinh tế cá thể và tiểu chủ là không có bóc lột nên có thể khuyến khích phát triển còn kinh tế phát triển còn kinh tế t nhân có tính chất bóc lột nên về lâu dài, về dài cần hạn chế sự phát triển. Điểm mấu chốt quyết định thái độ đối xử với khu vực kinh tế t nhân, đặc biệt là kinh tế t bản t nhân là quan điểm về "bóc lột" và bản chất của hiện tợng này trong nền kinh tế đã phân tích dựa trên cơ sở vận dụng học thuyết giá trị thặng d. Sự bóc lột diễn ra khi giá trị của lao động mới sáng tạo ra vợt quá giá cả sức lao động của ngời chủ thuê mớn lao động chiếm đoạt phần thặng d dựa trên sự t hữu của mình. Nhiệm vụ của Nhà nớc là phải điều tiết quá trình phân phối và phân phối lại sao cho mức độ chiếm đoạt giá trị thặng d của những ngời thuê mớn lao động sống có thể chấp nhận đợc không gây nên những mâu thuẫn xã hội gay gắt và cản trở quá trình phát triển kinh tế, thực hiện từng bớc sự công bằng xã hội. Vấn đề thứ hai, kinh tế t nhân và định hớng xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện đờng lối phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nghĩa có sự quản lý Nhà nớc, các chính sách và biện pháp kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nớc phải nhằm cải tạo lập môi trờng kinh tế mới thích hợp, trong đó mọi cá nhân có thể phát huy tài năng của mình làm giầu cho bản thân và cho đất nớc. Trong quan hệ mua bán sức lao động, Nhà nớc thông qua luật lao động và các quy chế khác có thể bắt buộc những ngời thuê mớn lao động đảm bảo những quyền lợi cơ bản cho ngời lao động tiền lơng, giờ làm việc, điều kiện an toàn Trong quan hệ phân phối và phân phối thu nhập Nhà nớc hoàn toàn có thể thông qua việc xác định thể chế thuê mớn lao động, chính sách thuế để điều tiết và phân phối loại thu nhập hoặc thông qua chính sách xã hội, phát triển phúc lợi xã hội công cộng. Mỗi quan hệ giữa chủ và ngời làm thuê đã đợc Nhà nớc quy đinh và giám sát. Đó là cha kể vai trò kiểm tra, kiểm soát 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 của tổ chức nh Đảng công đoàn, nữ công . Đối với hoạt động của giới chủ và ngời lao động. Tất cả những điều vừa trình bày trên cho thấy giữa các doanh nghiệp t bản t nhân trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và các doanh nghiệp t bản t nhân trong nền kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa có sự khác biệt căn bản vì thế sẽ là không thoả đáng nếu cứ xem các doanh nghiệp t bản t nhân hàng ngày hàng giờ để đa ra chủ nghĩa t bản và do đó là đối tợng cải tạo của chủ nghĩa xã hội. Ngợc lại các hình thức kinh tế t bản t nhân sẽ có đóng góp quan trọng, lâu dài vào sự nghiệp phát triển kinh tế theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Khu vực kinh tế t nhân trong triển vọng dài hạn. Số liệu ớc tính mới nhất cho thấy trong cơ cấu tổng sản phẩm trong n- ớc năm 1998 ( tính theo giá hiện hành) kinh tế Nhà nớc chiếm 40% kinh tế t nhân chiếm 38% khu vực sở hữu hỗn hợp chiếm 22% trong đó khu vực có vốn đầu t nớc ngoài chiếm gần 10%, kinh tế tập thể và liên doanh trong nớc chiếm khoảng 12%. Tốc độ tăng trởng trong mấy năm gần đây của khu vực kinh tế t nhân cao hơn của khu vực kinh tế Nhà nớc, nhng thấp hơn khu vực có vốn đầu t nớc ngoài. Hiện tại do phần lớn các cơ sở kinh tế t nhân có quy mô nhỏ, trang thiết bị giản đơn, phần nhiều là lao động thủ công nên khu vực kinh tế t nhân có năng suất thấp. Trong tơng lai nếu đợc khuyến khích phát triển đúng mức khu vực kinh tế t nhân chắc chắn sẽ có năng suất lao động cao và đủ sức cạnh tranh trên thị trờng trong và ngoài nớc. 4. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta về phát triển khu vực kinh tế t nhân. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam đã đánh một dấu mốc quan trọng cuộc đổi mới đất nớc, trớc hết là đổi mới kinh tế. Thông qua các chính sách kinh tế mới của Đảng và Nhà nớc, khu 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vực kinh tế t nhân đợc hồi sinh và phát triển trong nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nớc. Các đại hội lần thứ VII và lần thứ VIII của Đảng sau đó khẳng định lại đờng lối đổi mới đợc khởi xớng tại Đại hội VI. Thứ nhất kinh tế cá thể có phạm vi tơng đối rộng lớn đợc phát triển trong tất cả các ngành ở cả thành thị và nông thôn không hạn chế việc mở rộng kinh doanh có thể tồn tại độc lập, có thể tham gia các loại hình hợp tác hoặc liên kết với các doanh nghiệp lớn bằng nhiều hình thức. Thứ hai, kinh tế t bản t nhân đợc kinh doanh trong những ngành có lợi cho quốc dân sinh đợc pháp luật quy định. Đờng lối đổi mới cơ bản của Đảng đã đợc thể chế hoá bằng các văn bản pháp lý. Trớc hết là trong hiến pháp năm 1992 của nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hiến pháp 1992 còn quy định kinh tế cá thể kinh tế t bản t nhân đợc chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh. Đại hội lần thứ IX của Đảng cũng khẳng định. Kinh tế cá thể, tiểu chủ cả ở nông thôn và thành thị có vị trí quan trọng và lâu dài Nhà nớc tạo điều kiện và giúp đỡ để phát triển, khuyến khích các hình thức tổ chức hợp tác. Khuyến khích phát triển kinh tế t bản t nhân rộng rãi trong những ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm. Tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi và chính sách, pháp lý để kinh tế t bản phát triển theo những định hớng u tiên của Nhà nớc. Nh vậy đờng lối chính sách và cơ sở pháp lý đã tạo đủ các điều kiện cho các hình thức kinh tế thuộc khu vực t nhân phát triển. Vấn đề đặt ra hiện nay là cần làm rõ thêm về quan điểm, chính sách và nhất là tìm các giải pháp phát triển mạnh mẽ nền kinh tế đất nớc trong giai đoạn mới - Giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Vì vậy cần quán triệt một số quan điểm sau đây về việc phát triển khu vực kinh tế t nhân trong giai đoạn xắp tới. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 a. Sự phát triển khu vực kinh tế t nhân là nhu cầu tất yếu khách quan và lâu dài của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở n- ớc ta. Nền kinh tế Việt nam đang trong thời kỳ quá độ sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, ở đó tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều trình độ phát triển thuộc nhiều phơng thức khác nhau. Trong đó các hình thức kinh tế t nhân đã và sẽ đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế. Sau hơn 70 năm thử xây dựng một nền kinh tế gồm hai thành phần chi phối là Nhà nớc và tập thể, phần lớn các nớc xã hội chủ nghĩa trớc đây lại trở lại với nền kinh tế t nhân. Trong công cuộc đổi mới kinh tế vừa qua ở Việt Nam trong khi chủ trơng xây dựng nền kinh tế thị tr- ờng định hớng xã hội chủ nghiã đã coi trọng sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân với Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị về khoán sản phẩm đến nhóm và ngời lao động trong chính sách đổi mới quản lý sản xuất nông nghiệp. Việt Nam từ một nớc thiếu lơng thực luôn phải nhập khẩu lơng thực đã trở thành một trong những nớc xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới. Tuy nhiên, chủ trơng khuyến khích kinh tế t nhân phát triển còn nhiều vớng mắc gây nên sự hoài nghi về tính nhất quán của chủ trơng, đờng lối, chính sách giữa việc tổ chức thực hiện. Vì vậy đã đến lúc cần khẳng định dứt khoát quan điểm: Hỗ trợ và khuyến khích phát triển kinh tế t nhân trong mọi lĩnh vực mà pháp luật không cấm là chủ trơng, chính sách nhất quán lâu dài trong đờng lối phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc, coi đó là quan điểm chỉ đạo việc phát triển khu vực kinh tế t nhân trong giai đoạn mới, đồng thời phải thể chế hoá chủ trơng này thành luật pháp. b. Phải đặt các khu vực kinh tế Nhà nớc, t nhân, hỗn hợp có vị trí bình đẳng trớc pháp luật. Đây là điều kiện rất quan trọng để huy động hết sức mạnh tiềm ẩn về vốn và lao động, công nghệ của các khu vực kinh tế, đặc biệt là khu vực kinh tế t nhân. 10 [...]... .2 1 Kinh tế t nhân trong quá trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2 2 Khu vực kinh tế t nhân 5 3 Vai trò của khu vực kinh tế t nhân trong nền kinh tế hỗn hợp 5 4 Quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta về phát triển khu vực kinh tế t nhân 8 III- Cơ sở thực tiễn 12 1 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế t nhân. .. ta Tuy nhiên bớc đầu phát triển kinh tế t nhân còn gặp nhiều khó khăn do điều kiện kinh tế chính trị xã hội của nớc ta Nhng sớm nhận ra những mặt tích cực của nền kinh tế t nhân nên nhà nớc ta đã có nhiều chính sách biện pháp hỗ trợ tự khuyến khích kinh tế t nhân phát triển Trong một tơng lai không xa nền kinh tế t nhân sẽ khẳng định đợc vai trò và vị trí của nó trong nền kinh tế nớc ta 22 Website:... nhiều cơ sở kinh tế t nhân cùng là những vùng sử dụng nhiều lao động Tổng số 4.849.142 lao động trong khu vực kinh tế t nhân Đông Nam Bộ chiếm 26% Đồng bằng sông Cửu Long 23% 2 Vai trò điều tiết kinh tế t nhân bằng chính sách pháp luật a Vai trò điều tiết và định hớng của chính sách phát triển Mối quan hệ kinh tế và giai cấp xã hội đợc định hớng và điều tiết bởi chính sách của Đảng và luật pháp, Nhà... lao động trên cơ sở pháp luật và tinh thần đoàn kết, tơng thân tơng ái" b Luật pháp là công cụ thực thi chính sách phát triển Trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trờng Nhà nớc ta đã và đang xây dựng thực thi hệ thống luật kinh tế và kinh doanh nhằm thực thi chính sách của Đảng, khuyến khích ngời dân mở mang kinh doanh hợp pháp Xét riêng về quan hệ giữa ngời sử dụng nhân công và ngời làm công ăn... khẩu b Chính sách, giải pháp phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân + Hoàn thiện môi trờng pháp lý và quản lý Khi vận dụng các chính sách đổi mới kinh tế đến nay đã hình thành lên một hệ thống pháp lý điều chỉnh và chi phối các hoạt động của các khu vực kinh tế bao gồm hệ thống pháp luật và các văn bản dới dạng luật Tuy nhiên, cho đến nay hệ thống văn bản pháp lý... của khu vực kinh tế vào lĩnh vực kinh tế thơng mại đã góp phần đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất, văn hoá của nhân dân có tác động thúc đẩy đối với sản xuất Sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân theo vùng lãnh thổ Kinh tế t nhân phát triển rất không đều giữa các vùng trong cả nớc Con số thống kê năm 1995 của Ban kinh tế trung ơng cho thấy 55% số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân tập trung... mặt tác động tích cực đến nền kinh tế nớc ta nên khi nớc ta phát triển kinh tế trên định hớng xã hội chủ nghĩa dới sự điều tiết của nền kinh tế thì kinh tế t nhân cũng đợc coi là một thành phần kinh tế chính Nền kinh tế t nhân có nhiều mặt tích cực Nó khuyến khích mọi ngời dân tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Nó khai thác đợc nhiều tiềm lực quần chúng nhân dân phát huy đợc tính sáng tạo của... hoạt động của các pháp nhân kinh tế vẫn còn cha thống nhất và còn phân biệt theo hình thức sở hữu Giải pháp về hoàn thiện môi trờng pháp lý là: phải tiến hành ban hành một luật doanh nghiệp chung cho mọi khu vực kinh tế chi phối và điều chỉnh sự hoạt động của các pháp nhân kinh tế không phụ thuộc vào hình thức sở hữu để bảo đảm cho chúng cùng tồn tại, phát triển và bình đẳng trớc pháp luật Để hoàn... khoá IX 3 Tiến sĩ Hà Huy Thành (Chủ biên): Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ và t bản t nhân (NXB quốc gia Hà Nội - 2002) 4 Đào Xuân Sam: Mấy vấn đề lý luận từ thực tế phát triển kinh tế t nhân phi nông nghiệp - Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 292 - Tháng 9/2002 5 Kinh tế và chính trị trong thời đại chuyên chính vô sản tập 39 6 Giáo trình Kinh tế chính trị Mác - Lênin thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội... để tồn tại và đứng vững trên thị trờng củakt t nhân còn hạn chế Tốc độ tăng trởng kinh tế giảm từ 60% vào năm 1994 còn 4% vào năm 1998 Tình hình trên do sự tác động bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính, nhng nguồn gốc là bắt nguồn từ sự yếu kém và năng lực vì vậy chúng ta cần khắc phục những khuyết điểm trên 4 Phơng hớng chính sách và giải pháp phát triển kinh tế t nhân a Phơng hớng phát triển Thực