Đang tải... (xem toàn văn)
Sở hữu và sở hữu nhà nước, lý do và tầm quan trọng của việc nghiên cứu vấn đề này
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Vấn đề sở hữu và sở hữu nhà nớc là một vấn đề lý luận và thực tiễn hết sức quan trọng và rất phức tạp có nhiều ý kiến rất khác nhau về vấn đề này, do nội dung đề cập tơng đối rộng đòi hỏi phải có sự thảo luận, nghiên cứu có quy mô và nghiêm túc. Tuy nhiên do khả năng kiến thức em khó có thể đề cập đầy đủ khía cạnh của vấn đề nay. Chắn em sẽ nhiều thiếu sót vì vậy em rất mong sự góp ý và chỉ bảo của thầy ! Em xin cảm ơn! A. Đặt vấn đề: Sở hữu và sở hữu nhà nớc, lý do và tầm quan trọng của việc nghiên cứu vấn đề này. Sở hữu là một phạm trù lịch sử, là hệ thống các quan hệ xã hội giữa ngời và ngời trong quá trình sử dụng TLSX. Sở hữu biến đổi tính chất của nó cùng với sự biến đổi của các hình thái kinh tế, xã hội tong lịch sử. Mỗi hình thái kinh tế xã hội có một hình thức sở hữu đặc trng biểu hiện QHSX trong xã hội đó. Đây là một vấn đề có tính chất sống còn của mọi giai cấp, mọi tổ chức và cá nhân. Sở hữu về TLSX là cơ sở đầu tiên quyết định địa vị thống trị xã hội của giai cấp cầm quyền. Sở hữu là cơ sở kinh tế và là cơ sở pháp lý để các chủ thể thực hiện các quyền năng pháp lý của nhà nớc. Đối với nớc ta hiện nay, việc quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển TBCN là một mô hình trớc nay cha từng có thì việc đòi hỏi phải củng cố và hoàn thiện một hệ thống lý luận khoa học sắc bén, trong đó có lý luận về vấn đề sở hữu" là tất yếu khách quan. Năm 1986 đât nớc ta bắt đầu thực hiện đổi mới nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trờng. Trong những năm đầu đổi mới, đất nớc ta đã thu đợc những thành công nhất định tuy nhiên bên cạnh đó là một loạt những vấn đề nảy 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sinh. Trong đó, cải cách chế độ sở hữu nhà nớc là một vấn đề hết sức nan giải nhng không thể không tránh đợc. Những quan niệm về sở hữu nhà nớc trớc đây đã không còn phù hợp và hầu hết các doanh nghiệp này đều cha thay đổi t duy kinh tế, làm ăn kém hiệu quả buộc nhà nớc phải dùng ngân sách để bù lỗ. Từ những quan điểm nêu trên, chúng ta có thể thấy rằng giải quyết sở hữu nhà nớc là yêu cầu khách quan của nền kinh tế hàng hoá đặt ra, giảỉ quyết sở hữu nhà nớc một cách đúng đắn sẽ tạo cơ sở vững chắc để tiếp tục sự nghiệp đổi mới kinh tế của đất nớc. B. Giải quyết vấn đề: I. Phạm trù sơ hữu. Một số vấn đề lý luận về sở hữu nói chung. Trớc khi đi vào phân tích nội dung của đề án em xin nhắc lại một số khái niệm về phạm trù sở hữu và sở hữu nhà nớc : Sở hữu là quan hệ cơ bản nhất của con ngời trong quá trình sản xuất . Đó là sự chiếm hữu của một ngời hay một cộng đồng ngời đối với những thực thể của thế giới vật chất. Quan hệ sở hữu bao gồm quan hệ giữa chủ thể sở hữu với chủ thể sở hữu và chủ thể sở hữu với đối tợng sở hữu. Những quan hệ nay mang tính chất kinh tế xã hội, quyết đinh các hình thức phân phối tài sản, sản phẩm, thu nhập, giá trị giữa các chủ thể sở hữu. Quyền chiếm hữu là yếu tố đầu tiên, bao chùm của sở hữu. Nó tơng đối ổn định, tĩnh tại nhng đôi khi chỉ là quyền danh nghĩa. Đó là trờng hợp chủ thể sở hữu không thực hiện đợc nó, không sử dụng nó mà giao lại cho ngời khác và chỉ giữ quyền thu nhập về sở hữu. Quyền sử dụng là quyền sử dụng đối tợng sở hữu theo mục đích và nguyện vọng của ngời sử dụng đối tợng sở hữu, có thể thống nhất ở một ngời hoặc phân chia giữa nhiều ngời. Điều này có nghĩa là ngời sử dụng đối tợng sở hữu có thể không phải là chủ sở hữu và ngợc lại. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quyền định đoạt là quyền thực hiện toàn diện với đối tợng sở hữu theo bất cứ cách nào kể cả việc chuyển quyền sở hữu cho ngời khác, thậm chí từ bỏ nó. Trên thực tế ngời chủ sở hữu chỉ thực sự là chủ sở hữu khi ngời đó có quyền định đoạt đối tợng sở hữu. Sở hữu toàn dân là sở hữu trong đó của cải tự nhiên đợc toàn dân sử dụng, các thành viên trong xã hội có quyền ngang nhau trong việc sử dụng của cải này. Sở hữu nhà nớc là một phần của sở hữu toàn dân (bao gồm những tài nguyên thiên nhiên, t liệu sản xuất nhất định .) đợc chuyển cho cơ quan nhà nớc điều hành và sử dụng theo ý chí của nhân dân, theo quyết định của cơ quan quyền lực đại diện cho nhân dân với những điều kiện nhất định. Sở hữu tập thể là hình thức sở hữu mà chủ thể sở hữu không phải là một các nhân cụ thể mà là một tập hợp ngời, một tập thể cùng sở hữu. Sở hữu t nhân là hình thức chiếm hữu trong đó những sản phẩm lao động rơi vào tay chủ thể và khác với sở hữu các nhân sở hữu t nhân có quy mô lớn hơn nhiều. Nh chúng ta đã biết mỗi hình thái kinh tế xã hội có một hình thức sở hữu đặc trng biểu hiện QHSX trong xã hội đó. Trong các tác phẩm của Mác luôn xuyên xuốt một quan điểm: Sở hữu không phải là vật dụng mà con ngời có quyền sở hữu nó, càng không phải là quan hệ của con ngời với vật dụng. Sở hữu là một quan hệ khách quan giữa ngời với ngời trong sản xuất. Trong lịch sử không có một hình thái sở hữu nào mà không phản ánh những quan hệ trong sản xuất. Theo cách diễn đạt của Mác thì sở hữu đợc thực hiện chỉ thông qua chính nền sản xuất. Nơi nào không có một hình thái sở hữu nào cả thì ở đó cũng không thể có một nền sản xuất nào cả . Sở hữu- đó là những quan hệ về các điều kiện khách quan của sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng những của cải vật chất. Sở hữu là quan hệ kinh tế luôn ở trạng thái vận động, đối tợng của sở hữu cũng luôn biến đổi và ngày càng đợc mở rộng. Lịch sử cho thấy đối tợng chủ yếu của sở hữu đã 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 từng chuyển dịch từ sở hữu nô lệ, đất đai sang sở hữu t bản( sở hữu vốn ) dới dạng sức lao động, t liệu sản xuất (máy móc, thiết bị . . . ). Trong điều kiện nớc ta hiện nay thì đối tợng chủ yếu của sở hữu là những t liệu sản suất quan trọng nh đất đai, tài nguyên, nhà máy, hầm mỏ, phơng tiện kỹ thuật hiện đại. Chủ nghĩa Mác đã khẳng định: "Không thể xoá bỏ ngay t hữu và thiết lâp ngay chế độ công hữu về TLSX Sự bình đẳng về mặt xã hội của con ngời trong mối quan hệ qua lại của họ đối với TLSX tức là sự chiếm hữu mà tiêu chí duy nhất của nó là lao động sống. Lực lợng sản xuất: Phản ánh trình độ chinh phục tự nhiên của con ngời, nó biểu hiện năng lực thực tiễn của con ngời trong quá trình tạo ra của cải vật chất. Lực lợng sản xuất xã hôi bao gồm: T liệu sản xuất và ngời lao động với những kinh nghiệm sản xuất, kỹ năng, kỹ xảo và thói quen lao động của họ. Trong sự phát triển của lực lợng sản xuất do công cụ lao động và trình độ khoa học-kỹ thuật (ngày nay trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp là động lực phát triển nhanh, mạnh) phát triển, trong đó kỹ năng, lao động của con ngời là quyết định. Con ngời là nhân tố trung tâm là mục đích của nền sản xuất xã hội. Trong điều kiện ngày nay, cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật - công nghệ rất phát triển, vị trí trung tâm của con ngời càng đợc nhấn mạnh. Do vậy, việc nâng cao dân trí là nhu cầu bức bách. Nó vừa là đòi hỏi của nền sản xuất xã hội, vừa là điều kiện để thúc đẩy nền sản xuất xã hội phát triển nhanh hơn. Chính quá trình phát triển của nền kinh tế quốc tế mà trực tiếp nhất, sâu xa nhất là sự phát triển của lực lợng sản xuất với các cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật là động lực thúc đẩy nhanh mạnh nhất, nó cho biết rằng các quyền gắn liền với phạm trù sở hữu đã có sự biến đổi đáng kể. Thờng ở thời kỳ đầu (Nh trong thời kỳ CNTB cạnh tranh tự do) thì 3 quyền trong quyền sở hữu (quyền sở hữu, quyền quản lý và quyền sử dụng)thống nhất trong một chủ thể. Sự xuất hiện của t bản cho vay đã làm cho quyền sở hữu và quyền sử dụng tách rời nhau. Khi lực lợng sản xuất đợc xã hội hoá 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 (trong điều kiện của kinh tế thị trờng) thì 3 quyền trên tách rời giữa các chủ thể (khi đó lao động quản lý trở thành một nghề. Ví dụ trong công ty cổ phần, quyền sở hữu nằm trong tay các cổ đông, quyền điều hành chung thuộc Hội đồng quản trị, còn quyền quản lý trực tiếp thuộc về giám đốc(hoặc tổng giám đốc). Trong đó quyền sở hữu vẫn giữ vai trò quyết định chi phối quyền quản lý, sử dụng, phân phối. II. Sở hữu nhà nớc: 1, Sở hữu nhà nớc và các hình thức của sở hữu nhà nớc. Về sở hữu nhà nớc : Trớc đây chúng ta thờng dùng khái niệm sở hữu nhà nớc với sở hữu toàn dân là một. Do nhầm lẫn nh vậy, có thời gian dài ngời ta bỏ quên hình thức sở hữu nhà nớc, chỉ quan tâm đặc biệt tới hình thức sở hữu toàn dân với chế độ công hữu tồn tại dới hai hình thức sở hữu toàn dân và tập thể. Và cũng bởi vì sở hữu toàn dân gắn kết với sự phát triển của kinh tế quốc doanh. Vì vậy mà chúng ta đã ra sức quốc doanh hoá nền kinh tế với niềm tin cho rằng có nh vậy mới có CNXH nhiều hơn. Trong một xã hội mà nhà nớc còn tồn tại thì sở hữu toàn dân cha có điều kiện vận động trên bề mặt của đời sống kinh tế nói chung. Hình thức sở hữu nhà nớc, xét về tổng thể mới chỉ là kết cấu bên ngoài của sở hữu nhà nớc ở nớc ta, sở hữu nhà nớc có thể tồn tại dới các hình thức doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, hoặc dới hình thức doanh nghiệp mà vốn nhà nớc nắm đa số hay nắm hàm lợng cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt hoặc có cổ phần trong các doanh nghiệp khác với hàm lợng cha nhiều. Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ ở giai đoạn cuối do sự phát triển của LLSX sau ba cuộc phân công lao động xã hội (lần thứ 1, ngành trăn nuôi tách khỏi trồng trọt; lần thứ 2, thủ công nghiệp tách khỏi công nghiệp; lần thứ 3, với sự xuất hiện của tầng lớn thơng nhân). Do năng xuất lao động đã lao hơn trớc, con ngời có kinh nghiệm hơn v.v . Trong xã hội có sản phẩm d thừa và xuất hiện những ngời chiếm đoạt của cải d thừa đó và trở thành giàu có, (t hữu riêng) đã đẩy nhanh quá trình phân hoá tầng 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lớp xã hội và giai cấp xuất hiện. Có giai cấp thì tất yếu có đấu tranh giai cấp. Để cuộc đấu tranh giai cấp nằm trong vòng trật tự nhất định không phá vỡ xã hội thì có một tổ chức đặc biệt ra đời để quản lý xã hội. Đó là nhà nứơc. Trong chế độ chiếm hữu nô lệ: Pháp luật của nhà nứơc chủ nô duy trì và bảo vệ chế độ sở hữu của chủ nô đối với tất cả các t liệu sản xuất của xã hội ngay cả sở hữu bản thân ngời nô lệ (nô lệ là công cụ biết nói không đợc xem là ngời). ở đây, trình độ t hữu của còn thấp nhng tính chất khắc nghiệt và bất bình đẳng là tuyệt đối. Trong xã hội phong kiến: Sở hữu đẳng cấp phong kiến thể hiện rõ ở chế độ"phong tớc, cấp điền" của các vua chúa phong kiến. Nhà nớc và pháp luật phong kiến bảo vệ, duy trì chế độ sở hữu của địa chủ lãnh chúa phong kiến đối với ruộng đất và duy trì tình trạng nửa phong kiến của nông dân và giai cấp phong kiến. Trong chế độ t bản chủ nghĩa: Trên cơ sở tan rã dần của sở hữu phong kiến đã xuất hiện và phát triển quan hệ sở hữu t sản. Đó là chế độ chiếm hữu t nhân t bản chủ nghĩa về t liệu sản xuất và bóc lột giá trị thặng d (do công nhân làm thuê sáng tạo ra bị giai cấp t sản chiếm không) Trong thời kỳ quá độ lên CNXH: Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin thì có 2 phơng thức quá độ lên CNXH. Đối với những nớc nh nớc ta quá độ lên CNXH từ một nớc nghèo, lạc hậu cha qua giai đoạn phát triển TBCN, thì nhất thiết cần có một thời kỳ lịch sử với sự tồn tại của đa thành phần kinh tế với đa hình thức sở hữu, trong đó có sở hữu t nhân để sử dụng sức mạnh và u thế của các thành phần kinh tế trong nền kinh tế hàng hoá, tất cả nhằm tạo ra tiền đề xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho CNXH. Mặc dù vậy, trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay nhằm phát triển LLSX thì sở hữu nhà nớc, kinh tế nhà nớc vẫn giữ vai trò chủ đạo để định hớng cho sở hữu t nhân nói riêng và nền kinh tế nớc ta nói chung đi theo đúng quĩ đạo. 2, Quá trình hình thành và phát triển sở hữu nhà nớc ở Việt Nam. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 a. Giai đoạn 1945 1959: Cách mạng tháng tám thành công ngày 02/9/1945 nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, một nhà nớc công - nông đầu tiên ở khu vực Đông Nam á ra đời với mục tiêu xây dựng một chế độ xã hội mới theo con đờng phát triển của chủ nghĩa cộng sản. Hiến pháp 1946 đã tạo cơ sở pháp lý và từ đây quyền sở hữu tài sản riêng của công dân trở thành quyền hiến định. Nhiệm vụ cấp bách của cách mạng Việt Nam lúc đó phải xoá bỏ quyền sở hữu đối với t liệu sản xuất quan trọng của thực dân Pháp, của các đế quốc khác, các thế lực phản động và thù nghịch, của giai cấp địa chủ phong kiến Pháp luật giai đoạn 1945 - 1959 đã tạo ra những tiền đề quan trọng trong việc xác lập quan hệ sở hữu mới dới chính quyền dân chủ nhân dân. Từ đó xây dựng cơ sở vật chất bảo đảm cho sự tồn tại và phát triển của chế độ mới. Trong giai đoạn này ta đã dùng chính quyền vô sản làm công cụ cải tạo xã hội thiết lập quan hệ sản xuất XHCN, chúng ta coi công hữu là mục tiêu. b. Giai đoạn 1959 1960: Miền Bắc tiến lên CNXH, còn miền nam tiếp tục tiến hành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân trong điều kiện mới để đi đến cuộc tổng tiến công và nổi dậy ngày 30/4/1975 giải phóng miền Nam, thống nhất tổ quốc, cả nớc đi lên CNXH. Miền Bắc về cơ bản hoàn thành cải tạo XHCN đối với các thành phần kinh tế phi XHCN. Nhiệm vụ chủ yếu thời kỳ này ta xác lập và hoàn thiện chế độ sở hữu XHCN ở miền Bắc. Điều 12, hiến pháp 1959 khẳng định "Kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân giữ vai trò lãnh đạo nền kinh tế quốc dân". Trong đó tồn tại các hình thức sở hữu là: Sở hữu nhà nớc, sở hữu của các nhà t sản dân tộc, sở hữu của tiểu thơng, thợ thủ công, hộ nông dân cá thể; sở hữu tập thể của các HTX, đợc quy định tại điều 11 Hiến pháp 1959 . thực hiền các Nghị quyết Đại hội Đảng, lần thứ III, IV, là vừa xây dựng vừa cải tạo, trong cải tạo có xây dựng sở hữu thời kỳ này tạo tiền đề quan trọng có ý nghĩa to lớn cho thời kỳ tiếp theo. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 c. Giai đoạn 1980 1986: Hiến pháp 1980 thay thế hiến pháp 1959 đã ghi nhận phạm vi và bản chất của sở hữu toàn dân. Trong đó tại các điều 18, 19, 23, 24, 27 của hiến pháp 1980 đã quy định các hình thức sở hữu cơ bản sau: Sở hữu toàn dân đối với đất đai, hầm mỏ, rừng núi sông hồ . (Điều 19); Sở hữu tập thể; sở hữu của công dân. Tuy nhiên, xét về thực tế nớc ta quá độ lên CNXH từ một nớc nông nghiệp lạc hậu, trình độ lực lợng sản xuất thấp kém, năng suất lao động thấp, dân trí thấp vv . Còn về chủ quan, do quá nhiệt tình, cộng với sự thiếu hiểu biết nhận thức không đúng nhiều luận điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, nên đã tuyệt đối hoá tính hơn hẳn của sở hữu XHCN. Một thời gian dài chúng ta đã định kiến với sở hữu cá nhân của ngời lao động, thậm chí coi nó là hình thức đối lập với XHCN, là mầm mống khôi phục chế độ bóc lột. Thật ra, sở hữu cá nhân không biến thành t bản, không biến thành công cụ để bóc lột ngời lao động. Sở hữu cá nhân chủ yếu đối với các vật phẩm tiêu dùng, nhằm thỏa mãn các nhu cầu của ngời lao động phụ thuộc vào trình độ của sở hữu xã hội. Trong "tuyên ngôn Đảng cộng sản" đã chỉ ra "Chúng tôi cần gì phải xoá bỏ sở hữu ấy, sự tiến bộ của công nghiệp đã xoá bỏ và hàng ngày vẫn tiếp tục xoá bỏ cái đó rồi. Do nhấn mạnh đề cao, tuyệt đối hoá vai trò và tính u việt của kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể (HTX) nên đến một thực tế. Năng suất lao động thấp kém, hàng hoá khan hiếm thiếu lơng thực, khủng hoảng kinh tế, xã hội. Trớc tình hình đó Đảng ta đã nhìn nhận lại, nhận thức lại và thừa nhận sai lầm khuyết điểm do chủ quan nóng vội muốn có ngay CNXH và vận dụng quy luật kinh tế sai (đặc biệt là quy luật quan hệ sản xuất - lực lợng sản xuất). Từ đây, đờng lối đổi mới toàn diện của Đảng cộng sản Việt Nam đợc tập trung trong văn kiện Đại hội VI (1986) và tiếp tục sau này đợc các Đại hội VII, VIII khẳng định là: Chúng ta xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 d: Cơ cấu sở hữu trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay: Chúng ta tiến hành công cuộc đổi mới, tiến hành hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN, trớc hết là điều chỉnh các hình thức sở hữu vốn có, là kết hợp một cách tối u các lợi ích. Lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể với lợi ích của nhà nớc. Sự đa dạng hoá các hình thức sở hữu việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần không phải là"thụt lùi" không làm "Mất CNXH" nh một số ngời lầm tởng mà chính là một chủ trơng lớn để khai thác, phát huy mọi tiềm năng của toàn xã hội cũng nh tranh thủ các nớc và các tổ chức quốc tế. Cơ sở lý luận của việc xác lập tính đa dạng các hình thức sở hữu thể hiện ở luận điểm của C.Mác và Ănghen cho rằng các hình thức sở hữu đựơc xác lập bởi trình độ xã hội hoá sản xuất. Vì vậy, chủ trơng phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đa dạng hoá sở hữu là một thành tựu lớn cả về lý luận và thực tiễn của công cuộc đổi mới. Với những thành tựu đáng mừng về kinh tế - xã hội của đất nớc ta sau hơn 10 năm đổi mới đã chứng tỏ đờng lối đổi mới của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, hợp lý. Thực tế cũng cho thấy một nền kinh tế nhiều thành phần đơng nhiên phải bao gồm nhiều hình thức sở hữu để phù hợp với tính chất đặc điểm của từng thành phần kinh tế và phù hợp cũng nh khai thác, thúc đẩy đợc các yếu tố của lực lợng sản xuất ở các trình độ khác nhau phát triển. Khi thực hiện chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nứơc ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật thể chế hoá về sở hữu phản ánh trình độ xã hội hoá của lực lợng sản xuất nớc ta còn thấp không đồng đều. Vì thế ứng vói nó là các hình thức sở hữu đa dạng. Bởi vì: phát triển nền kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực hiện dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh là mục đích cuối cùng của chế độ xã hội ta. Trong phạm vi hẹp có thể coi sở hữu là một trong những phơng tiện để đạt mục tiêu này và bớc đầu thực hiện CNH, HĐH đất nớc (văn kiện hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ khoá VII 1/1994) vai trò của mỗi hình thức sở hữu trong một chế độ sở hữu có ý nghĩa và tác dụng khác nhau trong nền kinh tế quốc dân. Điều 15, 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hiến pháp 1992, quy định"cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với các hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu ta nhân trong đó sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể là nền tảng". Ta lần lợt xem xét xu hớng vận động và biến đổi của các hình thức sở hữu, ở nớc ta hiện nay. 3, Đánh giá về việc thực hiện sở hữu nhà nớc ta hiện nay. a. Thực trạng sở hữu nhà nớc thuộc các doanh nghiệp nhà nớc: Sở hữu nhà nớc và gắn liền với nó là khu vực kinh tế nhà nớc luôn đợc Đảng và nhà nớc ta xác định giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống sở hữu và trong nền kinh tế quốc dân. Nhng thực trạng sở hữu nhà nớc hiện nay ra sao ? Hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng nh thế nào? Rất nhiều lời giải đáp cho những câu hỏi này thờng xuyên đợc đăng trên các tạp trí chính trị, kinh tế khoảng chục năm trở lại đây. Sở dĩ nh vậy là bởi vì những câu hỏi này rất nóng, rất thời sự . Tìm ra câu trả lời cho những câu hỏi này đồng nghĩa với việc xác định các doanh nghiệp nhà nớc đang đứng ở đâu, đang có trong tay những gì và những doanh nghiệp này đang và sẽ phải đơng đầu với những thách thức gì ? Qua hơn mời năm thực hiện đổi mới, tính đến cuối tháng sáu năm 1998 cả nớc còn 5700 doanh nghiệp nhà nớc. Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp đã đợc nâng lên. Tốc độ tăng trởng GDP của các doanh nghiệp nhà nớc gần gấp rỡi so với bình quân toàn nền kinh tế và gấp đôi so vứi khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Tỷ trọng của doanh nghiệp nhà nớc trong thu nhập quốc dân tăng từ 32% năm 1990 lên 42% năm 1996. Các doanh nghiệp nhà nớc đã đóng góp một phần không nhỏ cho ngân sách nhà nớc. Tuy nhiên mức đóng góp đó hoàn toàn cha tơng xứng với sự đầu t, sự mong đợi của nhà nớc và phần lớn có đợc là từ thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt chỉ có một phần rất nhỏ là từ thuế lợi nhuận. Số lợng các doanh nghiệp nhà nớc vẫn còn quá nhiều và bố trí không đợc hợp lý, hiệu quả sử dụng vốn không cao. Quy mô của các doanh nghiệp nhà nớc còn quá nhỏ bé, gần 40% tổng số các doanh nghiệp 10 [...]... đề: Sở hữu và sở hữu nhà nớc, lý do và tầm quan trọng của việc nghiên cứu vấn đề này B Giải quyết vấn đề: I Phạm trù sơ hữu - Một số vấn đề lý luận về sở hữu nói chung - Quan niệm của chủ nghĩa Mác-Lênin về sở hữu - Đối tợng sở hữu và các hình thức sở hữu về t liệu sản suất và vốn II Sở hữu nhà nớc: 1, Sở hữu nhà nớc và các hình thức của sở hữu nhà nớc 2, Quá trình hình thành và phát triển sở hữu nhà. .. cả các doanh nghiệp quốc doanh ra cho thuê và hậu quả để lại thật khó lờng Thừa nhận quyền bình đẳng của sở hữu t nhân và các hình thức sở hữu khác không có nghĩa là quay sang tiêu diệt sở hữu nhà nớc Nh vậy giải quyết sở hữu nhà nớc là một vấn đề cực kỳ khó khăn, nó đòi hỏi các nhà hoạch định phải sáng suốt, nhậy bén, không đợc phép mắc sai lầm Bên cạch giải quyết sở hữu nhà nớc một cách hợp lý chúng... chế độ quy định của Nhà nớc tại doanh nghiệp Xác định quản lý điều hành sản xuất kinh doanh là nhiệm vụ của doanh nghiệp Ngời lãnh đạo doanh nghiệp chịu trách nhiệm đầy đủ về mọi quyết định của mình trong sản xuất kinh doanh Phân định rõ quyền của cơ quan nhà nớc với t cách là chủ sở hữu và trách nhiệm của ngời sử dụng vốn nhà nớc tại doanh nghiệp Cán bộ quản lý doanh nghiệp quyết định và chịu trách... doanh nghiệp, tạo điều kiện cho DNNN sản xuất, kinh doanh có hiệu quả - Năm là, đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đối với DNNN và bồi dỡng, đào tạo cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nớc Cần phân định rõ hơn nữa chức năng quản lý nhà nớc và chức năng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quản lý nhà nớc tập trung vào việc. .. việc thực hiện sở hữu nhà nớc ta hiện nay III Các giải pháp cơ bản giải quyết sở hữu nhà nớc ta hiện nay: 1, Tiếp tục phát triểnvà nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nớc 2, Hoàn thiện cơ chế hợp tác, liên doanh và phát triển các công ty cổ phần có vốn nhà nớc 3, Hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nớc Nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản và vốn của nhà nớc C Kết luận: 1, Tóm tắt chung và. .. tế tạo một sự phát triển bền vững và ổn định 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tóm lại sở hữu nhà nớc và giải quyết sở hữu nhà nớc là một vấn đề rất phức tạp và còn nhiều búc xúc tuy nhiên chúng ta không thể và không đợc phép lảng tránh 2, Một số kiến nghị cá nhân về vấn đề sở hữu nhà nớc ở Việt Nam Kiến nghị về chính trị pháp lý: Đảng cộng sản Việt Nam nên ban... chủ trong kinh doanh; hội đồng quản trị công ty (và tổng công ty 90, 91) là đại diện chủ sở hữu trực tiếp vốn của Nhà nớc đầu t tại doanh nghiệp và chịu trách nhiệm trực tiếp, đầy đủ trong việc sử dụng các nguồn vốn khác tại doanh nghiệp trớc pháp luật, có quyền định đoạt trong kinh doanh theo các định chế của Luật về sử dụng vốn của Nhà nớc trong kinh doanh và Luật doanh nghiệp Cơ quan Nhà nớc các cấp... Giải quyết vấn đề sở hữu để tạo động lực cho phát triển kinh tế trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Nh giải quyết vấn đề phân biệt rõ quyền sở hữu, quyền quản lý và quyền sử dụng hay vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc o O o 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Danh mục tài liệu tham khảo 1 C.Mác và Ănghen:... điểm tổ chức quản lý của doanh nghiệp trong điều kiện mới Cũng cần nghiên cứu để sớm có mô hình tổ chức Đảng phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp không những đối với doanh nghiệp nhà nớc mà còn với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 C: Kết luận 1, Tóm tắt chung và một số kết luận về vấn đề sở hữu nhà nớc ở Việt... ban hành các chủ trơng, chính sách sở hữu đúng đắn, kịp thời, phù hợp Nhà nớc cần phải kịp thời thể chế hoá chúng thành pháp luật để điều chỉnh các quan hệ sở hữu xã hội vận hành tốt Với các chính sách tập trung nh: chính sách sở hữu; chính sách đối với việc sử dụng, quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nớc của các cơ quan, tổ chức cá nhân; hoàn thiện pháp luật về sở hữu, chính sách đối với các thành phần