THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2011/QĐ-TTg Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Dự thảo QUYẾT ĐỊNH Ban hành số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ngày 15 tháng năm 2004; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, QUYẾT ĐỊNH : Điều Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Mục tiêu a) Tăng tỷ lệ huy động trẻ đến trường, lớp, bảo đảm đến năm 2015 có 25% trẻ độ tuổi nhà trẻ, 70% trẻ độ tuổi mẫu giáo, 95% trẻ mẫu giáo tuổi; đến năm 2020 có 30% trẻ em độ tuổi nhà trẻ, 75% trẻ độ tuổi mẫu giáo, 97% trẻ mẫu giáo tuổi chăm sóc, giáo dục sở giáo dục mầm non; b) Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý, bảo đảm sở giáo dục mầm non có đủ giáo viên đạt trình độ chuẩn đào tạo theo quy định, có 50% giáo viên có tốt nghiệp cao đẳng sư phạm trở lên vào năm 2015, 70% vào năm 2020; c) Nâng tỷ lệ trường mầm non đạt chuẩn quốc gia lên 50% vào năm 2015, 70% vào năm 2020; d) Nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ sở giáo dục mầm non, đến năm 2015 tất trẻ em sở giáo dục mầm non chăm sóc, giáo dục theo Chương trình giáo dục mầm non, trẻ tuổi theo dõi theo chuẩn phát triển trẻ tuổi; trẻ vùng dân tộc thiểu số chuẩn bị tiếng Việt; giảm tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân sở giáo dục mầm non xuống 10% vào năm 2015, 8% năm 2020; tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng thể thấp còi 10% giai đoạn 2015-2020; e) Nâng tỷ lệ bậc cha mẹ có lứa tuổi mầm non cung cấp áp dụng kiến thức, kỹ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, đạt 90% vào năm 2015 98% vào năm 2020 Nhiệm vụ trọng tâm a) Xây dựng hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo dục mầm non tất địa bàn, vùng miền, tăng cường sở vật chất, trường, lớp, trang bị đồ dùng, đồ chơi thiết bị mầm non đáp ứng yêu cầu chăm sóc, giáo dục trẻ; - Phát triển sở giáo dục mầm non công lập vùng nông thôn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, xã miền núi, biên giới vùng sâu, vùng xa, xã, phường có mức sống thấp thành phố, thị xã; - Khuyến khích việc thành lập trường, lớp mầm non công lập thành phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp, khu chế xuất nơi có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển; b) Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục mầm non - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cán quản lý mầm non đảm bảo đủ số lượng, chuẩn hoá trình độ; giáo viên công tác vùng dân tộc thiểu số có kỹ sử dụng tiếng dân tộc để giao tiếp tăng cường tiếng Việt cho trẻ em; - Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuẩn hóa giáo viên cán quản lý nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp, bước đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục mầm non giai đoạn nay; Tiếp tục triển khai áp dụng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non; ban hành triển khai Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non; - Tăng cường lực cho sở đào tạo giáo viên mầm non đội ngũ giảng viên, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy - Đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo giáo viên; tiếp cận chương trình đào tạo sư phạm mầm non nước tiên tiến khu vực giới nhằm nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên, gắn với thực tiễn đổi nội dung, phương pháp giáo dục mầm non; - Mở rộng hợp tác, trao đổi liên kết đào tạo sở đào tạo nước quốc tế phạm vi, trình độ chương trình đào tạo c) Đổi chương trình, nội dung, phương pháp chăm sóc, giáo dục trẻ - Thực Chương trình giáo dục mầm non toàn quốc, chuẩn bị tiếng Việt cho trẻ em dân tộc thiểu số trước vào lớp 1; tổ chức cho trẻ em làm quen với tin học và ngoại ngữ nơi có điều kiện; - Sử dụng chuẩn phát triển trẻ tuổi để theo dõi phát triển trẻ em tuổi; - Từng bước thực kiểm định chất lượng giáo dục tất sở giáo dục mầm non theo quy định hành, nhằm bảo đảm quyền trẻ em học tập môi trường giáo dục có chất lượng, bảo đảm quyền lựa chọn sở giáo dục mầm non phù hợp với yêu cầu phụ huynh cộng đồng địa phương d) Thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi - Thực Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi theo Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 Thủ tướng Chính phủ; - Tiếp tục phát triển giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi phù hợp với nhu cầu nhân dân điều kiện địa phương làm sở phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi đ) Tăng cường phổ biến kiến thức cho bậc cha mẹ thông qua hình thức truyền thông, trao đổi qua góc tuyên truyền bậc cha mẹ phát triển trung tâm tư vấn dinh dưỡng sức khỏe bậc cha mẹ có độ tuổi mầm non Điều Các sách phát triển giáo dục mầm non Đối với trẻ em a) Giai đoạn 2011-2015, nhà nước hỗ trợ trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non có cha mẹ thường trú xã biên giới, núi cao, hải đảo; xã thôn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; mồ côi cha lẫn mẹ không nơi nương tựa bị tàn tật, khuyết tật có khó khăn kinh tế; cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định nhà nước tháng 20% mức lương tối thiểu hưởng theo thời gian học thực tế, không tháng/ năm học để trì bữa ăn trưa trường; b) Giai đoạn 2016-2020, tiếp tục điều chỉnh hợp lý sách trẻ em sở giáo dục mầm non theo hướng ưu tiên miễn học phí cho trẻ em độ tuổi thực phổ cập; c) Thực miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em mầm non theo quy định Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ; Đối với sở giáo dục mầm non a) Quy hoạch, dành quỹ đất phát triển mạng lưới sở giáo dục mầm non, đảm bảo đến năm 2020 tất xã, phường, thị trấn, khu công nghiệp, khu chế xuất toàn quốc có trường mầm non; b) Nhà nước tăng mức đầu tư, đồng thời lồng ghép nguồn vốn để xây dựng sở vật chất sở giáo dục mầm non theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa, đại hóa Tăng cường trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền, đảm bảo tiến độ triển khai thực Chương trình giáo dục mầm non; c) Đến năm 2015, trẻ em phần lớn sở giáo dục mầm non chăm sóc, giáo dục buổi/ ngày Cung cấp chương trình tin học, đồ chơi phục vụ cho trẻ làm quen với tin học ngoại ngữ sở giáo dục mầm non đạt chuẩn quốc gia; Đối với giáo viên a) Các địa phương đảm bảo đủ định mức lao động giáo viên nhân viên sở giáo dục mầm non theo qui định hành nhà nước; b) Giáo viên cán quản lý giáo dục mầm non làm việc trường công lập tuyển dụng vào biên chế hợp đồng làm việc theo quy định nhà nước việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán viên chức đơn vị nghiệp nhà nước nhằm đảm bảo thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi phát triển nghiệp giáo dục mầm non địa bàn; c) Giáo viên cán quản lý làm việc theo chế độ hợp đồng lao động sở giáo dục mầm non công lập, dân lập nhà nước hỗ trợ ngân sách để sở giáo dục mầm non thực trả lương theo thang bảng lương giáo viên mầm non, nâng lương theo định kỳ, tham gia đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế chế độ sách khác giáo viên hợp đồng làm việc có trình độ đào tạo công tác sở giáo dục mầm non công lập; d) Giáo viên mầm non công tác sở giáo dục mầm non tư thục nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên; đ) Các sở giáo dục mầm non tư thục đảm bảo chế độ lương cho giáo viên không thấp sở giáo dục mầm non công lập có trình độ, thâm niên công tác thực đầy đủ chế độ sách cho giáo viên theo quy định hành, bảo đảm chế độ thi đua, khen thưởng theo quy định Luật Thi đua khen thưởng; e) Giáo viên cán quản lý mầm non công tác, làm việc lâu dài xã, thôn, đặc biệt khó khăn, hỗ trợ giải nhà công vụ, cấp đất làm nhà ở, vay vốn theo quy định hành Chính sách tài a) Tăng ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục mầm non, bảo đảm đạt 12% tổng chi nghiệp giáo dục vào năm 2015 có mức tăng hợp lý năm tiếp theo; b) Cải tiến chế phân bổ ngân sách nhà nước chi cho giáo dục mầm non theo hướng để thực mục tiêu quản lý nhà nước giáo dục mầm non, không phân biệt công lập công lập; hướng tới công giáo dục cho trẻ em vùng, miền, đối tượng sách; c) Hoàn thiện chế, sách xã hội hoá để khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư, doanh nghiệp thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục mầm non d) Huy động tổng hợp lồng ghép nhiều nguồn vốn để phát triển giáo dục mầm non, ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo Cụ thể, bao gồm nguồn vốn sau đây: - Ngân sách nhà nước, gồm có: ngân sách chi thường xuyên giáo dục đào tạo, vốn đầu tư xây dựng tập trung, Chương trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu phủ, vốn ODA; - Nguồn thu học phí; - Nguồn tài trợ, viện trợ, quà tặng tổ chức, cá nhân nước; - Vốn góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng mới, cải tạo mở rộng, nâng cấp sở vật chất sở giáo dục mầm non; - Vốn vay ngân hàng tổ chức tín dụng với lãi suất ưu đãi; - Các nguồn vốn hợp pháp khác Điều Tổ chức thực 1.Trách nhiệm Bộ, ngành a) Bộ Giáo dục Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành đạo, giám sát địa phương, cụ thể hoá nội dung Quyết định để triển khai thực hiện; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ có liên quan xây dựng đề án, dự án đầu tư giáo dục mầm non thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt; - Rà soát, bổ sung văn quy phạm pháp luật, tạo sở pháp lý để thực sách phát triển giáo dục mầm non; - Tổ chức, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp kết thực Quyết định này, hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ b) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, ngành trung ương, địa phương tăng cường công tác truyền thông, vận động xã hội thực Chính sách phát triển giáo dục mầm non, bảo vệ quyền trẻ em chăm sóc, giáo dục theo Chương trình giáo dục mầm non trước vào học lớp một; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo đạo, giám sát việc thực chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế sách xã hội khác giáo viên trẻ mầm non c) Bộ Y tế - Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng hoàn thiện chương trình dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng lồng ghép đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non; - Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo kiểm tra, giám sát công tác chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng trường, lớp mầm non; phổ biến kiến thức, kỹ cung cấp dịch vụ chăm sóc, giáo dục gia đình d) Bộ Nội vụ Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chế, sách giáo viên, cán quản lý giáo dục mầm non thuộc loại hình nhà trường; phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo rà soát, bổ sung, hoàn thiện văn định mức lao động, chế độ làm việc giáo viên mầm non d) Bộ Tài - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo quan có liên quan xây dựng phương án phân bổ, đảm bảo kinh phí thường xuyên cho giáo dục mầm non; bổ sung hoàn thiện chế, sách để thực xã hội hóa nguồn vốn cho phát triển giáo dục mầm non; - Bố trí ngân sách chương trình mục tiêu chi cho giáo dục mầm non để bảo đảm mục tiêu, nhiệm vụ thực Chính sách phát triển giáo dục mầm non; kiểm tra, tra tài theo quy định Luật Ngân sách e) Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài quan tổng hợp thẩm định dự án thực sách phát triển giáo dục mầm non vào Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục giai đoạn 2011 - 2015, giai đoạn tiếp theo, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Chủ trì cân đối xây dựng phương án phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển giáo dục mầm non cho địa phương thực theo quy định; có giải pháp khuyến khích, huy động nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực giáo dục mầm non g) Các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm thực phối hợp thực sách phát triển giáo dục mầm non sở chức năng, nhiệm vụ giao 2.Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Quy hoạch mạng lưới trường, lớp mầm non phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nguồn lực địa phương giai đoạn Cân đối dành quỹ đất, tài lực cho giáo dục mầm non; xây dựng trường, lớp học theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa, đại hóa; tăng cường trang thiết bị, đồ dùng dạy học, đồ chơi cho sở giáo dục mầm non đáp ứng yêu cầu đổi nội dung chương trình, phương pháp giáo dục mầm non; b) Xây dựng kế hoạch thực giải pháp cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non đạt trình độ chuẩn theo quy định Luật Giáo dục; tuyển dụng, hợp đồng giáo viên mầm non hàng năm, báo cáo Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo; c) Bố trí ngân sách để bảo đảm thực chế độ, sách cho giáo viên theo quy định Nhà nước; hỗ trợ trả lương theo thang bảng lương giáo viên mầm non cho giáo viên cán quản lý làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc sở giáo dục mầm non công lập, dân lập nâng lương theo định kỳ, tham gia đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế chế độ sách khác giáo viên biên chế có trình độ đào tạo công tác sở giáo dục mầm non công lập; ban hành sách địa phương để thúc đẩy phát triển giáo dục mầm non địa bàn; d) Chỉ đạo giám sát việc thực kiểm định chất lượng giáo dục trường mầm non địa bàn Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2011 Quyết định thay Quyết định số 161/2002/QĐ-TTg ngày 15/11/ 2002 Thủ tướng Chính phủ số sách phát triển giáo dục mầm non Điều Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính Phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Thiện Nhân ... bậc cha mẹ có độ tuổi mầm non Điều Các sách phát triển giáo dục mầm non Đối với trẻ em a) Giai đoạn 2011- 2015, nhà nước hỗ trợ trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non có cha mẹ thường trú... xã hội thực Chính sách phát triển giáo dục mầm non, bảo vệ quyền trẻ em chăm sóc, giáo dục theo Chương trình giáo dục mầm non trước vào học lớp một; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo... tổng hợp thẩm định dự án thực sách phát triển giáo dục mầm non vào Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục giai đoạn 2011 - 2015, giai đoạn tiếp theo, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Chủ