Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư được hiểu là việc bỏ vốn vào các hoạt động kinh tế xã hội để đạt mục tiêu nhất định trong tương lai.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH VÀ VỤ ĐẦU TƯ I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ TÀI CHÍNH II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ TÀI CHÍNH 2.1 Vị trí chức năng: 2.3 Nhiệm vụ quyền hạn: 2.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính: 18 III CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VỤ ĐẦU TƯ 20 3.1 Vị trí chức năng: 20 3.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 20 3.3 Cơ cấu tổ chức Vụ Đầu tư: 24 CHƯƠNG II: HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ ĐẦU TƯ 25 I CƠNG TÁC XÂY DỰNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH 25 1.1 Chủ trì soạn thảo trình Bộ ký ban hành: 25 1.2 Đề án, chế sách Vụ Đầu tư chủ trì trình Bộ tham gia ý kiến .26 1.3 Công tác hướng dẫn, trả lời Bộ, ngành, địa phương chế độ sách xử lý vướng mắc, tình quản lý tài đầu tư phát triển: 27 II CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH VỐN ĐẦU TƯ 28 2.1 Công tác quản lý điều hành vốn đầu tư: 28 2.2 Cơng tác tốn vốn đầu tư theo niên độ tốn vốn đầu tư dự án hồn thành: 32 2.3 Cơng tác báo cáo, tổng hợp, phân tích tình quản lý vốn đầu tư .34 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 III CÔNG TÁC THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁC CHIẾN LƯỢC; CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 36 IV CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA 38 CHƯƠNG III: CHƯƠNG TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CÔNG TÁC NĂM 2010 40 I CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 40 II CÁC BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 40 KẾT LUẬN 42 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư hiểu việc bỏ vốn vào hoạt động kinh tế xã hội để đạt mục tiêu định tương lai Vì vậy, vấn đề đầu tư vào dự án quan trọng, đầu tư phát triển Một quốc gia muốn có kinh tế phát triển hoạt động đầu tư phải hiệu quả, đầu tư phải sinh lợi nhuận, phải quản lý nguồn vốn đầu tư cho hiệu cao Do đó, vai trị tham mưu Bộ Tài cụ thể Vụ Đầu tư ngày nhấn mạnh trọng Qua tuần thực tập Bộ Tài chính, giúp đỡ nhiệt tình chu đáo chú, anh chị Vụ Đầu tư, em tìm hiểu hoạt động Bộ Vụ Đầu tư để hoàn thành Báo cáo Báo cáo gồm chương: Chương I: Giới thiệu tổng quan Bộ Tài Vụ Đầu tư Chương II: Hoạt động Vụ Đầu tư Chương III: Chương trình giải pháp thực kế hoạch công tác năm 2010 Em xin chân thành cảm ơn Ts Nguyễn Hồng Minh giúp em hoàn thành Báo cáo Sinh viên thực tập Trần Trung Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH VÀ VỤ ĐẦU TƯ I Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ TÀI CHÍNH Năm 1982, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sắc lệnh 78-SL, thành lập Vụ Đầu tư, gồm phòng phòng xây dựng phòng đầu tư Đến tháng 12/1995, Vụ Đầu tư gồm phòng là: Phòng địa phương, phòng Trung ương I, phòng Trung ương II phòng Tổng hợp Từ ngày 11/1/1996 đến ngày 31/12/1999 thành lập Tổng cục đầu tư, hệ thống quản lý vừa kế hoạch vừa quản lý cấp phát trực tiếp Lúc Tổng cục đầu tư chia thành Vụ: Vụ kế hoạch, Vụ cấp phát, Vụ kế toán, Vụ kiểm tra giám sát Ở tỉnh, thành phố có Cục Đầu tư phát triển, cịn số thành phố thành lập Chi cục Từ ngày 4/1/2000 đến thành lập lại Vụ Đầu tư, phòng toán cấp phát vốn đầu tư tách chuyển sang Kho bạc Nhà nước II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ TÀI CHÍNH Theo Nghị định số 118/2008/NĐ- CP Chính phủ ban hành ngày 27/11/2008, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Tài quy định sau: 2.1 Vị trí chức năng: Bộ Tài quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước về: tài (bao gồm: ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước, dự trữ nhà nước, tài sản nhà nước, quỹ tài nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp, tài hợp tác xã Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kinh tế tập thể); hải quan; kế toán; kiểm toán độc lập; giá; chứng khoán; bảo hiểm; hoạt động dịch vụ tài dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật 2.3 Nhiệm vụ quyền hạn: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trung hạn, dài hạn, hàng năm lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền đạo, điều hành Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật Ban hành định, thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau ban hành, phê duyệt văn pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về quản lý ngân sách nhà nước: a) Tổng hợp, lập, trình Chính phủ dự toán ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương hàng năm, dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết; phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư lập dự toán chi đầu tư phát triển, phương án phân bổ chi đầu tư xây dựng bản, chi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bổ sung dự trữ nhà nước, chi hỗ trợ tín dụng nhà nước, chi góp vốn cổ phần liên doanh ngân sách trung ương theo quy định pháp luật; b) Xây dựng, trình Chính phủ phương án sử dụng số tăng thu ngân sách trung ương trường hợp có phát sinh số tăng thu so với dự tốn Quốc hội định phương án điều chỉnh, giảm số khoản chi trường hợp thu khơng đạt dự tốn; phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư lập phương án sử dụng số tăng thu để chi cho đầu tư phát triển theo quy định pháp luật; c) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương, nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; d) Quyết định theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương, sử dụng quỹ dự trữ tài trung ương nguồn dự trữ tài khác theo quy định pháp luật; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định quy định theo thẩm quyền định mức phân bổ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách lĩnh vực phân công theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; e) Hướng dẫn yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nước; thơng báo số kiểm tra về: dự tốn chi thường xuyên tổng mức lĩnh vực thu, chi ngân sách Bộ, quan ngang Bộ, quan Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thuộc Chính phủ, quan khác trung ương; dự tốn chi thường xun chương trình mục tiêu quốc gia cho quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia; tổng số thu ngân sách địa bàn dự toán chi cân đối ngân sách địa phương (chi tiết chi thường xuyên) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; g) Tổ chức thực ngân sách nhà nước, điều hành ngân sách trung ương theo thẩm quyền; theo dõi, đôn đốc việc tổ chức thực dự toán ngân sách cấp; h) Kiểm tra việc phân bổ dự toán ngân sách giao Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương; hướng dẫn việc quản lý, điều hành ngân sách Bộ, ngành, địa phương; đạo, kiểm tra việc thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương địa phương; i) Tổ chức, đạo thực hạch toán, toán ngân sách nhà nước định kỳ báo cáo việc thực dự toán thu, chi ngân sách theo quy định pháp luật; k) Thẩm định toán thu, chi ngân sách Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương; thẩm định toán ngân sách địa phương; thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tư dự án Quốc hội định chủ trương cho phép đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định đầu tư; tổng hợp, trình Chính phủ để trình Quốc hội phê chuẩn tổng tốn ngân sách nhà nước; l) Chi ứng trước ngân sách trung ương theo thẩm quyền theo định cấp có thẩm quyền cho nhiệm vụ quan trọng, cấp bách xác định thuộc dự toán năm sau, phải thực năm, chưa bố trí dự tốn nguồn dự phịng khơng đáp ứng được; phối hợp với Bộ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ chi ứng trước cho dự án, cơng trình quốc gia cơng trình xây dựng thuộc nhóm A đủ điều kiện theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng, thực cần phải đẩy nhanh tiến độ; m) Thu hồi khoản chi ứng trước ngân sách trung ương; n) Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan có liên quan xây dựng, trình Chính phủ định sách giải pháp tài phạm vi phân công để kiềm chế chống lạm phát thiểu phát kinh tế Về quản lý thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước a) Thống quản lý, đạo, kiểm tra việc tổ chức thực công tác thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật quan thuế, hải quan quan khác nhà nước giao nhiệm vụ thu phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước; b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật thuế, phí, lệ phí, thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, mặt nước, tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, lệ phí trước bạ khoản thu khác ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước lĩnh vực tài sản nhà nước, đất đai, môi trường, tài nguyên khoáng sản; c) Quyết định theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ định việc miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, truy thu thuế, xố nợ thuế, tiền phạt bãi bỏ hình thức xử phạt khác hành vi vi phạm pháp luật thuế theo quy định pháp luật vấn đề phát sinh trình thực điều ước quốc tế song phương đa phương thuế; Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 d) Ban hành quy định thủ tục, quy trình nghiệp vụ thu, nộp thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; hướng dẫn nghiệp vụ: khai thuế, tính thuế, nộp thuế, phát hành lệnh thu thuế nghiệp vụ khác có liên quan; đ) Kiểm tra, kiểm soát nguồn thu ngân sách nhà nước, việc chấp hành quy định pháp luật thu, nộp ngân sách nhà nước xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật e) Đánh giá phù hợp sách thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước với chế, sách khác hành tình hình kinh tế - xã hội thời kỳ để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Về quản lý quỹ ngân sách, quỹ dự trữ Nhà nước quỹ tài khác Nhà nước a) Thống quản lý, đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm quỹ ngân sách nhà nước quản lý Kho bạc Nhà nước; quản lý quỹ dự trữ nhà nước quỹ khác Nhà nước theo quy định pháp luật; b) Tổ chức thực chi ngân sách nhà nước theo dự tốn giao có đủ điều kiện theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; c) Kiểm soát, toán, chi trả, toán khoản chi từ ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật; d) Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác thu nộp chi trả, tốn, toán quỹ ngân sách nhà nước; xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ nhà nước quỹ tài khác Nhà nước; Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đ) Ban hành quy định chế độ quản lý tài quỹ tài Nhà nước; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát hoạt động thu, chi xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật chế độ tài quỹ tài nhà nước; e) Kiểm tra việc quản lý, sử dụng quỹ dự trữ phát hành, quỹ dự trữ ngoại tệ, quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nước Về quản lý dự trữ Nhà nước a) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, quan liên quan xây dựng, trình Chính phủ danh mục hàng dự trữ, tổng mức dự trữ, tổng mức tăng dự trữ nhà nước, kế hoạch dự trữ nhà nước lập dự toán, phương án phân bổ vốn bổ sung dự trữ nhà nước hàng năm cho Bộ, ngành phân công dự trữ nhà nước; b) Ban hành quy định chế độ quản lý tài chính, mức giá mua, bán hàng dự trữ, chi phí mua, bán, nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ nhà nước; chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ nhà nước theo quy định pháp luật; c) Căn dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch dự trữ nhà nước duyệt, đảm bảo nguồn tài cho hoạt động dự trữ nhà nước Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ; thẩm định tổng hợp toán ngân sách chi cho dự trữ nhà nước d) Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực dự trữ nhà nước Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ nhà nước theo quy định; đ) Trực tiếp tổ chức, quản lý tập trung dự trữ nhà nước tiền số mặt hàng dự trữ nhà nước theo quy định Chính phủ Về quản lý tài sản Nhà nước ... III CÔNG TÁC THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁC CHIẾN LƯỢC; CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 36 IV CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA 38 CHƯƠNG III: CHƯƠNG TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP THỰC... Đầu tư Chương II: Hoạt động Vụ Đầu tư Chương III: Chương trình giải pháp thực kế hoạch cơng tác năm 2010 Em xin chân thành cảm ơn Ts Nguyễn Hồng Minh giúp em hoàn thành Báo cáo Sinh viên thực tập... phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát