Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Việt Nam nước phát triển hội nhập mạnh mẽ với giới Trong bối cảnh đó, nước ta có hội để phát triển, đồng thời gặp khơng khó khăn, thách thức Khi tham gia hội nhập kinh tế giới, xuất phát điểm phát triển Việt Nam thấp Gần 80% dân số sống nông thôn 70% lao động nông nghiệp, nông thơn, đa phần có kỹ nghề thấp; sản xuất nơng nghiệp mang nặng tính truyền thống Trong cấu GDP, nông nghiệp chiếm 25%, nước phát triển, tỷ trọng nơng nghiệp GDP cịn 3% Điều cho thấy để bắt kịp trình độ giới, Việt Nam phải nỗ lực nhiều để tạo bứt phá mạnh mẽ, quan trọng đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2020 Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua, giải pháp có tính đột phá thực mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thực Nghị Trung ương Đảng, ngày 28-10-2008 Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ- CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ, có mục tiêu: “Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với nay” Một nhiệm vụ chủ yếu Chương trình hành động Chính phủ là: “Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nguồn nhân lực nông thôn Tập trung xây dựng kế hoạch giải pháp đào tạo cho phận em nông dân đủ trình độ, lực vào làm việc sở công nghiệp, thủ công nghiệp dịch vụ chuyển nghề; phận nơng dân cịn tiếp tục sản xuất nông nghiệp đào tạo kiến thức kỹ để thực hành sản xuất nông nghiệp đại; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở” Để cụ thể hố Chương trình hành động, ngày 27-11-2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”(gọi tắt Đề án 1956) Trong Quyết định thể rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta là: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thơn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Một mục tiêu quan trọng mà Nghị Trung ương đề là: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại, có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ theo quy hoạch, nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc, dân chủ nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Để thực mục tiêu tạo hành lang thuận lợi tiến trình thực xây dựng nông thôn mới, vấn đề có ý nghĩa quan trọng phải giải vấn đề xúc đặt nông thôn Công tác đào tạo nghề tạo việc làm cho nông dân Huyện Phú Vang nói chung thị trấn Phú Đa nói riêng có nhiều bất cập, chất lượng nguồn lao động nơng thơn cịn q thấp, thu nhập người lao động chưa cao, khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn ngày lớn Xuất phát từ vấn đề này, chọn nghiên cứu đề tài “Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa” Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thơn, từ đề giải pháp đào tạo nghề giải việc làm bền vững phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thị trấn Phú Đa nhằm góp phần xố đói, giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội địa bàn xã Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa huyện Phú Vang năm 2011 tháng đầu năm 2012 Đối tượng nghiên cứu: - Lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Phương pháp nghiên cứu: Để thực khố luận tơi sử dụng phương pháp sau: 5.1 Các phương pháp: phân tích, tổng hợp - Nghiên cứu chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn - Nghiên cứu tài liệu liên quan đến công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa dựa báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KT- XH địa phương Hội nông dân thị trấn 5.2 Các phương pháp khảo sát, đánh giá thực trạng đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp điều tra: Thăm dò ý kiến lao động nông thôn địa bàn thị trấn Phú Đa 5.3 Các phương pháp khác: - Phương pháp thống kê: xử lý thông tin, số liệu điều tra Cấu trúc khoá luận Khoá luận cấu trúc gồm phần: + Phần thứ nhất: Mở đầu + Phần thứ hai: Nội dung, gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận công tác đào tạo nghề giải việc làm Chương II: Thực trạng công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Chương III: Các giải pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa + Phần thứ ba: Kết luận khuyến nghị - Tài liệu tham khảo - Phụ lục Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa B NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Nghề : Có nhiều khái niệm khác nhau: Từ điển tiếng Viết năm 1998: “Nghề việc chuyên làm, theo phân công xã hội” Pháp: Nghề loại lao động có thói quen, có kỹ năng, kỹ xảo người để từ tạo phương tiện sống Đức: Nghề dạng lao động vừa mang tính xã hội, vừa mang tính cá nhân, người đóng vai trò chủ thể hoạt động để thoả mãn nhu cầu xã hội cá nhân Nghề cơng việc làm, cơng việc tạo giá trị vật chất hay giá trị tinh thần nuôi sống bạn gia đình bạn, đóng góp giá trị hữu ích cho cá nhân, người thân xã hội Bất nghề nghiệp hàm chứa hệ thống giá trị như: Tri thức nghề, kỹ năng, kỹ xảo, truyền thống nghề… 1.1.2 Đào tạo nghề : Đào tạo việc huấn luyện, giảng dạy, tập huấn cho nhóm người, tổ chức, xã hội vấn đề, nhằm đạt đến mục tiêu định Đào tạo nghề trình tác động có chủ đích người, nhằm phát triển tay nghề ( dạy nghề ), có đạo đức, văn hoá nghề nghiệp (nhân cách) họ Thể mặt: Kiến thức, Kỹ năng, Thái độ; Phù hợp với yêu cầu thị trường lao động phát triển nguồn lực quốc gia 1.1.3 Việc làm: Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ…) để sử dụng sức lao động Điều 13, chương II (việc làm) Bộ Luật lao động nước CHXHCN Việt Nam có ghi rõ: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa khái niệm: Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật 1.1.4 Tạo việc làm Tạo việc làm trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng lao động điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động Cơ chế tạo việc làm: Cơ chế ba bên, địi hỏi tham gia tích cực người lao động; Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Nhà nước người sử dụng lao động Cơ chế tạo việc làm cho người lao động địi hỏi tham gia tích cực phía : Nhà nước, người sử dụng lao động thân người lao động Sao cho hội việc làm mong muốn nguyện vọng làm việc người lao động gặp thị trường lúc, chỗ 1.2 SỰ CẦN THIẾT CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.2.1 ĐTN góp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Con người yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Nhờ có tảng giáo dục-đào tạo, có đào tạo nghề, người lao động nâng cao kiến thức kỹ nghề mình, qua nâng cao suất lao động, góp phần phát triển kinh tế Như thấy, đào tạo nghề thành tố thành tố quan trọng nhất, có ý nghĩa định phát triển nguồn nhân lực Muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao, có khả cạnh tranh cao thị trường lao động, song song với chế sách sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, cần phải tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng - Thứ nhất: Một kinh tế muốn tăng trưởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột bản: - Áp dụng công nghệ mới, - Phát triển hạ tầng sở đại - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhờ có đào tạo nghề, người lao động nâng cao kiến thức kỹ nghề - Thứ hai, vai trị đào tạo nghề nghiệp chất lượng nguồn nhân lực xuất phát từ khía cạnh lợi ích cá nhân người ( người lao động) Nội dung đào tạo nghề nhằm tích luỹ kiến thức kỹ nghề nghiệp, mang lại lợi ích lâu dài sau nhân tố cho phát triển bền vững Chính đầu tư này, góc độ xã hội, tạo chất lượng nguồn nhân lực (và vốn nhân lực cá nhân nhiều cá nhân) đó, mang lại lợi ích kinh tế quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Học vấn kỹ nghề cao, thu nhập tăng ngược lại - Thứ ba, đào tạo nghề tạo “tranh đua”xã hội bối cảnh cạnh tranh gay gắt thị trường lao động, người học vấn thấp, kỹ năng, tay nghề thấp khơng có nghề khó cạnh tranh so với người có trình độ, có kỹ nghề cao Khi đó, họ trở thành nhóm người “yếu thế”, phải làm việc thu nhập thấp, chí khơng kiếm việc làm, trở thành người thất nghiệp dài hạn Nhưng người không tự tạo cho họ lực, nâng cao “vốn nhân lực”của sớm hay muộn, họ lại bị “bật”ra khỏi thị trường lao động Muốn khỏi vịng luẩn quẩn này, buộc người đó, bằng cách hay cách khác phải nâng cao “vốn nhân lực”của Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa cách hiệu đầu tư vào giáo dục, đào tạo nghề Như vậy, đào tạo nghề trở thành nhân tố làm giảm số lượng người “yếu thế”trên thị trường lao động vậy, xét khía cạnh quốc gia, an sinh xã hội đảm bảo hơn, nghèo đói, khơng có việc làm - Thứ tư, vai trò đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thể thơng qua nhu cầu phát triển kinh tế Nhu cầu kinh tế cơng nghiệp địi hỏi phải phát triển đội ngũ lao động có kiến thức, có kỹ nghề nghiệp cao, có khả làm chủ phương tiện, máy móc, làm chủ cơng nghệ Q trình cơng nghiệp hố dài hay ngắn, ngồi yếu tố chế, sách thể chế cịn phụ thuộc nhiều vào lực đội ngũ lao động kỹ thuật Đây nói nhu cầu khách quan kinh tế, địi hỏi Chính phủ nước phải đầu tư cho đào tạo nghề - Thứ năm, vai trò đào tạo nghề tác động trực tiếp tới đảm bảo an sinh xã hội, nhóm lao động nơng thơn, lao động nghèo Thơng qua việc trang bị kiến thức, kỹ tối thiểu nghề nghiệp từ khoá đào tạo ngắn hạn, người lao động nơng thơn, nơng dân có khả nâng cao suất lao động, tăng thu nhập, thoát nghèo cách bền vững Qua thực tiễn gần năm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Chính phủ ( đề án 1956), nhiều địa phương, sau người nông dân học nghề, suất vật nuôi, trồng nâng lên từ 1,5- lần; chất lượng phẩm cấp sản phẩm hàng hoá nâng lên Điều quan trọng nữa, thơng qua khố đào tạo, người nông dân, chủ trang trại, chủ hộ, trang bị kiến thức khởi doanh nghiệp, nên sau khoá học mạnh dạn tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá, thu hút thêm lao động địa phương vào làm việc Đây tác động rõ nhất, trực tiếp đào tạo nghề an sinh xã hội nông thôn nước ta Nhận thức rõ vai trò của, đào tạo nghề nghiệp việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua tạo phát triển tương lai, Chính phủ nhiều nước có chiến lược dài hạn phát triển đầu tư thoả đáng ngân sách cho lĩnh vực Chẳng hạn, hàng năm, Mỹ chi khoảng 5%-7% GDP cho việc đào tạo phát triển nhân tài, nước công nghiệp phát triển khác đầu tư cho giáo dục- đào tạo lớn, Hà Lan 6,7% GDP, Pháp 5,7%, Nhật 5,0 Ngoài ra, Chính phủ nước cơng nghiệp phát triển cịn có sách huy động tham gia mạnh mẽ doanh nghiệp, tập đoàn lớn đầu tư cho phát triển giáo dục nghề nghiệp, phát triển trung tâm đào tạo chất lượng cao, tạo nhà kỹ thuật, nhà phát minh, sáng chế hàng đầu lĩnh vực khác kinh tế tạo cho Nhật vị cường quốc kinh tế đứng thứ hai giới 1.2.2 Sự cần thiết công tác giải việc làm cho lao động nơng thơn Trong q trình CNH - HĐH khu cơng nghiệp lớn hình thành phát triển thu hút nhiều lao động có chất lượng cao Tình hình đặt lao động trước thách thức muốn có việc làm với chất lượng cao nhằm ổn định sống thân gia đình cần đáp ứng địi hỏi cơng nghệ cao Do đó, tạo việc làm đồng nghĩa với có thu nhập, hạn chế tiêu cực xã hội, góp phần bình ổn xã hội Tạo việc làm cho lao động nông thơn đồng nghĩa có nghĩa tạo điều kiện cho lao động tiếp cận với hội đào tạo phát triển, nâng cao trình độ nhận thức Điều khơng có lợi cho lao động nơng thơn mà cịn cho gia đình, cộng đồng tồn xã hội Vì vậy, để tạo điều kiện tiền đề giúp cho lao động nơng thơn có việc làm phù Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa hợp, Nhà nước cần có sách khuyến khích chủ doanh nghiệp tuyển chọn lao động Tạo điều kiện bình đẳng cho tất người hội đào tạo, trả công lao động, hội làm việc… Vậy tạo việc làm cho lao động nông thôn biện pháp trung tâm quốc gia, cho phép không giải vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội Có việc làm xố đói giảm nghèo, giảm tệ nạn xã hội Tạo việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam – nước nghèo, đất chật người đông, đa số lao động chưa qua đào tạo chủ yếu lao động nơng nghiệp việc thực khó khăn thật cần thiết cấp bách Do đó, tạo việc làm cho lao động nơng thơn khơng tạo phương tiện sống cho họ mà yếu tố định để lao động tự khẳng định với gia đình xã hội Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA THỊ TRẤN PHÚ ĐA 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Phú Đa địa phương đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang đầm phá huyện Phú Vang, nằm dọc theo phá Tam Giang nên chịu ảnh hưởng lớn thời tiết phát triển kinh tế - xã hội Thị trấn Phú Đa có thơn, có thơn chun sản xuất Nơng nghiệp, 02 thôn vừa sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, 01 thơn chủ yếu bằng nghề ngư nghiệp Trình độ dân trí thấp, sống định canh định cư chưa ổn định, số phận dân cư sống lênh đênh mặt nước (bằng thuyền, đò) Vấn đề ăn ở, sinh hoạt, kiếm sống họ thuyền đò mai đó, tác động lớn đến việc công tác đào tạo nghề giải việc làm cho Nông dân để phát triển kinh tế địa phương Tổng diện tích tự nhiên thị trấn là: 2.996,66 đó: - Đất Nơng nghiệp: 1.312 gồm có: + Đất trồng lúa: 902,8 + Đất trồng hàng năm: 1.242,36 + Đất rừng sản xuất: 230 - Đất Nuôi trồng thuỷ sản: 148 - Đất phi Nông nghiệp: 1.162,95 - Đất chưa sử dụng: 261,74 - Đất khu dân cư: 260,42 Tổng dân số thị trấn: 2.719 hộ/ 11.744 Tổng số lao động toàn thị trấn: 6.312 lao động 2.1.2 Điều kiện KT – XH Về đời sống kinh tế-xã hội: Một số lao động nơng nhàn khơng có nghề phụ thường hay la cà quán cà phê để giết thời gian, hộ dân sống thơn Định Cư hiểu biết chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thiếu văn hoá, nhận thức hạn chế, nên thường đông con, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội mê tín dị đoan, cờ bạc Đối với hộ dân lên định cư nơi chưa đầu tư đồng cơng trình hạ tầng nước ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất hộ dân thôn Định Cư Về trình độ học vấn cịn thấp, đặc biệt có thơn đầm phá nên ảnh hưởng khơng nhỏ tình hình phát triển kinh tế địa phương Trong năm 2012, tình hình kinh tế thị trấn gặp khơng khó khăn Về an sinh, giáo dục văn hoá: đa phần em hộ thôn Định Cư trước mù chữ sống lênh đênh sơng nước, nên hiểu biết đường lối, chủ trương Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đối với hộ dân lên định cư chưa trọng đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp nên cơng việc nơi chưa có, sinh hoạt thay đổi, khơng biết làm để trì sống, họ đành quay trở lại đò làm ăn sinh sống Trên sở nội dung chương trình, kế hoạch phát triển KT – XH Đảng uỷ – HĐND thị trấn đặt sở tình hình thực hiện, báo cáo UBND cho thấy UBND thị trấn tập trung đạo HTX nông nghiệp, tổ hợp, cá nhân, hộ gia đình sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp kinh doanh phát triển dịch vụ chủ động đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi kịp thời đưa giống cây, giống cho hiệu kinh tế cao vào lao động sản xuất kinh doanh, động viên khuyến khích cá nhân, hộ gia đình sản xuất dịch vụ tiểu thủ công nghiệp mở rộng thêm nhà xưởng thu hút thêm lao động tạo việc làm cho em địa phương Bảng 1: Kết thực tiêu thị trấn năm 2011 tháng đầu năm 2012 Năm 2011 tháng đầu năm 2012 Kết Tỉ lệ % đạt Kết Tổng giá trị ngành lĩnh vực 220,078 tỷ 133,2 127,347 tỷ 49,5% Sản lượng lương thực có hạt 6.031 92,7 2.868 44,1% Tổng sản lượng đánh bắt NTTS 265,6 115,5% 81,7 29,4% Tổng thu ngân sách 4.200 triệu 146,6% 2.653 triệu 63,1% Tổng chi ngân sách 3.400 triệu 119,3% 1.485 triệu 35,3% GDP bình quân đầu người đạt 838 USD 128,9% - - Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn 14,8 211,4% - - Tỉ lệ phát triển dân số tự nhiên 0,916 120% - - Xuất lao động 09 người 90% 28 người 85% Tạo việc làm 255 người 102% 315 người 105% Nội dung Tỉ lệ % đạt Nguồn: Báo cáo tình hình KTXH năm 2011 tháng đầu năm 2012 Qua bảng số liệu kế hoạch đặt thị trấn 2011 tháng đầu năm 2012 đánh giá có nhiều biến động Tuy tình hình thời tiết khí hậu có nhiều diễn biến phức tạp, khơ hạn kéo dài, khơng có nguồn nước để gieo cấy giá trị sản xuất nơng nghiệp chưa đạt kế hoạch đề Năm 2011 đầu năm 2012 Việt Nam bị ảnh hưởng dịch cúm gia cầm, lỡ mồm, long móng gia súc làm cho giá trị sản xuất nông nghiệp giảm mạnh, Phú Đa vùng bị ảnh hưởng nặng làm phá vỡ kế hoạch phát triển chăn ni địa phương Bình qn thu nhập đầu người đạt 13,700.000đ/người/năm (tăng 9,6% so với kế hoạch) Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THƠN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA 2.2.1 Cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Hiện nay, tổng số lao động làm việc lĩnh vực kinh tế quốc dân 47 triệu người, lao động làm việc nông thôn chiếm gần 70%, làm việc lĩnh vực nông nghiệp chiếm 51% Để đáp ứng nhu cầu nhân lực nước công nghiệp theo hướng đại, cần phải chuyển dịch mạnh mẽ cấu lao động nông thôn (mục tiêu đến năm 2020 cịn 30% lao động nơng nghiệp) đào tạo nghề có sứ mạng lớn, góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch Trong Nghị số 26-NQ/TW ngày 05-8-2008 Ban chấp hành Trung ương (khố X) nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có đề ra: “Giải việc làm cho nơng dân nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước; bảo đảm hài hoà vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, nông thôn thành thị Có kế hoạch cụ thể đào tạo nghề sách bảo đảm việc làm cho nông dân, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đẩy mạnh xuất lao động từ nơng thơn… Hình thành Chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thôn; phấn đấu đến năm 2020 lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%” Đào tạo nghề cho lao động nông thôn việc làm có tính xã hội nhân văn sâu sắc, nhận đồng thuận cao người dân, cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng Tư tưởng bao trùm chủ trương, đề án Đảng Nhà nước đào tạo nghề cho nơng dân lao động nơng thơn góp phần tạo lực lượng sản xuất đại nông nghiệp; tạo lao động có kiến thức, có kỹ sản xuất đại, có khả thích ứng với cạnh tranh quốc tế sản xuất nông nghiệp 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa 2.2.2.1 Mục tiêu công tác đào tạo nghề giải việc làm thị trấn Phú Đa: Đảng uỷ ban hành chương trình hành động số: 04-CTrHĐ/ĐU ngày 15/6/2011 Đảng ủy việc đào tạo nghề giải việc làm cho Nông dân địa bàn Trên sở HĐND, UBND ban hành kế hoạch công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 với mục tiêu cụ thể sau: Mục tiêu đặt phải đào tạo cho bà nơng dân gặp khó khăn ngành nghề phù hợp với thực tế địa phương để góp phần khắc phục khó khăn trước mắt cho bà con, tạo nên chuyển biến nhận thức bà nông dân công tác học nghề cho thân để tự chuyển đổi ngành nghề, tự tạo việc làm sau đào tạo 2.2.2.2 Về công tác đào tạo nghề: Thị trấn Phú Đa địa phương nông bà nông dân sống chủ yếu bằng nghề nông nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo nghề cao, thời gian nơng nhàn thường khơng có việc làm để tăng thu nhập cải thiện đời sống cho gia đình Biện pháp nâng cao cơng tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Thực tế Phú Đa đặt nhiều khó khăn, thách thức phải giải q trình phát triển Trước hết, việc sản xuất nông nghiệp, lúa, hoa màu, nuôi trồng thuỷ sản phụ thuộc nhiều vào thời tiết, thời vụ nên bấp bênh, khả chống chịu với thiên tai dịch bệnh , sở hạ tầng cho nông nghiệp phát triển bền vững chưa bảo đảm, từ hệ thống đê sông, đê biển, hệ thống thuỷ lợi từ công trình đầu mối đến kênh mương máng, hệ thống thu hoạch, bảo quản sở chế biến Thiệt hại vật chất thiên tai, dịch bệnh hàng năm lớn Có năm lên tới trên, 1%GDP, tác động chủ yếu ngành nông, thuỷ sản Cùng với thiên tai, lũ lụt có chiều hướng gia tăng năm gần tác động biến đổi khí hậu, dịch cúm gia cầm, dịch lỡ mồm long móng, dịch lợn tai xanh liên tiếp xảy Đây vấn đề cốt lõi dạy nghề cho lao động nơng thơn, nhóm lao động cần phải chuyển sang làm lĩnh vực phi nông nghiệp, công nghiệp Nếu không gắn với việc làm dẫn đến việc người nông dân không hưởng ứng tham gia học nghề nguồn lực xã hội bị lãng phí Do đó, q trình đào tạo nghề cần thiết có kết hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất để họ mặt tham gia vào q trình đào tạo; mặt khác tạo hội cho người học tham gia vào trình kinh doanh sản xuất doanh nghiệp, hợp tác xã từ học sau học nghề xong làm việc với nghề nghiệp Một vấn đề khác diện tích đất trồng lúa giảm mạnh dân số hàng năm đặn tăng, tình trạng diễn thời gian dài, khiến cho nơng dân rơi vào tình trạng khơng có đất canh tác Phần lớn số tiền đền bù mà người nông dân nhận chủ yếu dùng vào việc mua sắm, xây dựng nhà ở, người dùng khoản tiền để đầu tư chuyển sang ngành nghề khác Tình hình dẫn đến tình trạng số lao động dôi dư (chủ yếu từ tuổi 35 – 40), tình trạng nơng dân tuyển dụng vào làm việc khu cơng nghiệp trình độ lao động, tay nghề không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, Đi liền với vấn đề tập trung chuyển dịch cấu lao động nông thôn Hiện thực xây dựng nơng thơn mớ, lao động làm việc trực tiếp lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản chiếm 51,9% số lao động nước Mục tiêu 20 năm tới giảm xuống 30% số lao động lâm nơng nghiệp, cịn lại phải chuyển sang ngành nghề khác phi nông nghiệp Xuất phát từ thực tế trên, Đảng uỷ, HĐND, UBND thị trấn đề chương trình hành động cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn, bằng nhiều hình thức giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương như: tổ chức dạy nghề chỗ cho lượng niên để chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân thôn Định Cư vùng khác địa phương, tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản theo mơ hình “xen ghép” cho hộ nuôi trồng thuỷ sản hệ thống đầm Phá Tam Giang Một thực trạng lao động thị trấn Phú Đa trình độ dân trí hộ dân số vùng thấp; đa phần hộ nghèo, thiếu vốn sản xuất, không tự tạo việc làm; số hộ dân thôn Định Cư định cư lên bờ khơng có việc làm ổn định phù hợp, nên quay trở lại đò làm nghề đánh bắt thuỷ sản-một nghề chủ đạo trước họ định cư, thu nhập hạn chế Mặt khác, ý thức họ việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản chưa cao nên họ sử dụng phương tiện khai thác mang tính huỷ diệt rà điện, sây mùng, nghề đáy, sáo với mắt lưới nhỏ để khai thác triệt để loại thuỷ sản làm cho nguồn lợi thuỷ sản đầm phá ngày cạn kiệt Một số nông dân làm ruộng 10 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa mùa đời sống gặp nhiều khó khăn khơng có nghề nghiệp ổn định phải làm ăn xa sống bấp bênh, đồng ruộng bỏ hoang, ao nuôi bị bỏ hoang thiếu vốn, nợ ngân hàng không trả Một vấn đề cần quan tâm số em đến tuổi trưởng thành, lập gia đình tách hộ, không đủ điều kiện làm nhà khơng có nghề nghiệp ngồi nghề đánh bắt thuỷ sản nên lại xuống thuyền làm ăn sông nước, làm cho số hộ dân thôn Định Cư tăng lên so với số điều tra ban đầu Số hộ làm nơng khơng có nghề nghiệp đào tạo, xảy mùa phải làm thuê với nhiều nghề nghiệp không ổn định Kết năm 2011 tháng 2012 phối hợp mở đào tạo nghề cho 480 lao động Trong đó: - May công nghiệp: 03 lớp gồm 150 lao động - Chăm sóc cảnh: 01 lớp gồm 80 lao động - Nghề thêu ren: 02 lớp gồm 110 lao động - Tổ chức tập huấn: 05 lớp gồm 150 lao động Hầu hết người đào tạo nghề tham gia lớp tập huấn ngắn hạn tập trung vào lực lượng lao động nông thôn trực tiếp lao động sản xuất địa phương, nội dung tập huấn chủ yếu kỹ thuật nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi gia súc gia cầm Đây hội lao động nông thôn tiếp cận với khoa học kỹ thuận để họ vận dụng vào cơng việc nhằm phát triển sản xuất, nâng cao hiệu nuôi trồng tăng thu nhập cho thân gia đình Số liệu lao động qua đào tạo năm 2011 2012 Lĩnh vực đào tạo Số người Số người áp dụng kiến thức vào công việc Tỉ lệ % Số người có nhu cầu đào tạo nâng cao Tỉ lệ % Sư phạm 23 21 91.3 22 95.7 Dịch vụ 27 25 92.6 27 100 Kỹ thuật 21 21 100 21 100 Xã hội 16 14 87.5 15 93.8 Nông nghiệp 45 45 100 45 100 Chăn nuôi thú y 42 41 97.6 42 100 Nuôi trồng thuỷ sản 250 245 98 250 100 Kết khảo sát cho thấy, hầu hết người đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn, kết hợp với kiến thức học, họ vận dụng tốt vào công việc, kết mang lại lớn hiệu cao Họ có nhu cầu muốn học tiếp để nâng cao kiến thức chun mơn Qua thí điểm số mơ hình đào tạo nghề cho lao động vùng chuyên canh số địa phương cho thấy, kỹ nghề người nông dân nâng lên, suất lao động, chất lượng trồng thu nhập tăng lên rõ rệt Đặc biệt, q trình đào tạo, người nơng dân cịn cung cấp kỹ hội nhập kinh tế, tiêu 11 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nơng thơn thị trấn Phú Đa chuẩn an tồn, vệ sinh thực phẩm, bước đầu trang bị cho người học kiến thức khởi doanh nghiệp Những kết bước đầu tạo động lực để thu hút lao động nông thôn khác thơn, làng địa phương tham gia khố đào tạo nghề tổ chức địa bàn Các doanh nghiệp, sở dạy nghề tham gia dạy nghề cho nông dân lao động nông thôn, không tuý dạy nghề mà tư vấn, hướng dẫn người nông dân cách thức tổ chức sản xuất kinh doanh, bảo đảm “đầu ra” sản phẩm tiếp nhận lao động sau học nghề Tại địa bàn nghèo, doanh nghiệp việc hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề, cịn hỗ trợ đầu tư cơng trình xã hội, trường học, xây dựng đường liên thơn, liên bản…, góp phần xố đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn 2.2.2.3 Về công tác giải việc làm: Cơ chế tạo việc làm cho người lao động địi hỏi tham gia tích cực phía : Nhà nước, người sử dụng lao động thân người lao động Sao cho hội việc làm mong muốn nguyện vọng làm việc người lao động gặp thị trường lúc, chỗ Chất lượng sống hiểu mức độ phúc lợi xã hội thoả mãn số nhu cầu người Có việc làm có thu nhập cơng việc đem lại coi hai yếu tố quan trọng sáu yếu tố cốt lõi cấu thành chất lượng sống (là sức khoẻ, giáo dục, công việc làm, tiền bạc, quan hệ xã hội, môi trường) Lao động nơng thơn phải tự khẳng định có ích cho gia đình cho xã hội, đồng thời cân bằng sống Có việc làm có thu nhập để trang trải sống trước hết cho thân mình, cho con, cho thành viên gia đình Tạo việc làm phù hợp cho lao động nơng thơn cịn giúp khơng có thu nhập mà cịn n tâm tư tưởng tránh khỏi thất nghiệp thất nghiệp nguyên nhân tệ nạn xã hội Với đặc thù địa phương có diện tích sản xuất nơng nghiệp diện tích đầm phá lớn nên có nhiều gia đình tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cụ thể nghề làm nấm rơm nghề nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản Tại địa phương có nhiều hộ giàu lên mơ hình này, sản phẩm sản xuất nuôi trồng địa phương vận chuyển đem tiêu thụ nhiều nơi Công việc thu hút lực lượng lao động nông thôn lớn: Việc chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm, tăng thu nhập, góp phần đẩy nhanh tiến độ xố đói giảm nghèo phận dân cư thơn Định Cư nói riêng khu vực dân cư địa phương nói chung quyền địa phương chưa thực quan tâm Vì vậy, để thực cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị trấn đạt kết tốt cần phải có tham gia tích cực hệ thống trị Bên cạnh đó, địa phương cần phải đưa giải pháp tháo gỡ vướng mắc đảm bảo phù hợp với thực tế, có tính khả thi cao, theo hướng sau đào tạo nghề cho bà cần tạo việc làm cho bà sau đào tạo; bước chuyển đổi ngành nghề, tăng thu nhập, cải thiện đời sống; trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai thông tin để phối hợp, kết hợp quản lý hành nhà nước quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đất ở, đất nuôi trồng thuỷ sản, quy hoạch khai thác đánh bắt thuỷ sản, bảo vệ môi trường sinh thái, cơng trình kết cấu hạ tầng dân sinh kinh tế, chương trình đào tạo nghề, tạo việc làm nơng nghiệp nơng thơn…liên quan đến tính đồng hệ thống quản lý nhà nước đầu tư, sách kinh tế xã hội, chương trình trọng điểm thực kế hoạch trung ương địa phương có chương trình dự án Đồng thời, chưa có quan tâm chưa mức số lãnh đạo quyền địa phương công tác đào tạo nghề giải việc làm 12 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Hầu hết dự án hỗ trợ việc làm triển khai lĩnh vực chăn nuôi gia súc, gia cầm, thuỷ hải sản, cải tạo môi trường, phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống, dịch vụ…, tạo thêm nhiều việc làm thu nhập ổn định cho lao động địa bàn tồn thị trấn Thơng qua dự án vay vốn, nhận thức việc làm, nghề nghiệp nông dân có thay đổi Từ chỗ trước trơng chờ vào cơng việc nhà nơng phận lao động nơng thơn chủ động tìm hiểu, tự tạo việc làm cho giúp cho người khác có việc làm, thu nhập gắn bó với đồng đất q hương Thơng qua dự án, sản xuất phát triển, xuất thêm nhiều điển hình lao động mới, chủ sở sản xuất, trang trại nhỏ có thành tích sản xuất, kinh doanh giỏi, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để đẩy mạnh hoạt động tư vấn dạy nghề việc làm cho lao động nông thôn, năm qua địa phương tạo việc làm cho 570 người xuất lao động 37 người, giải việc làm chỗ cho hàng nghìn lao động nữ góp phần nâng cao sống cho lao động nông thôn cải thiện đời sống, tăng thu nhập thời gian nơng nhàn Để góp phần giảm thiểu tỷ lệ lao động nông thôn việc làm thiếu việc làm, thời gian tới, Đảng uỷ, HĐND, UBDN tiếp tục bám sát đạo cấp, đồn thể đồng thời tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền để người lao động có nhận thức đầy đủ chủ trương, sách Nhà nước dạy nghề giải việc làm Tiếp tục hoạt động hỗ trợ, trực tiếp giải việc làm cho lao động nông thôn, mở rộng nâng cao hiệu cho vay từ Quỹ quốc gia giải việc làm, từ Ngân hàng Chính sách Xã hội sở sản xuất vừa nhỏ, trang trại, hộ gia đình có khả tạo việc làm Thực có hiệu việc tạo việc làm cho lao động Tiếp tục nhân rộng mơ hình, điển hình nơng dân làm kinh tế giỏi, niên sản xuất - kinh doanh giỏi để giải nhiều việc làm cho lao động sở, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương… 2.2.2.4 Nguyên nhân: - Nhận thức xã hội học nghề chưa cao, cịn coi trọng bằng cấp bệnh “sính đại học”cịn phổ biến tác động khơng nhỏ đến cơng tác tuyển sinh đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Công tác tư vấn tuyển sinh hàng năm chưa sâu rộng, thiếu phối hợp chặt chẽ đồng sở dạy nghề quyền địa phương; đặc biệt vai trò địa phương, Phòng Giáo dục- Đào tạo, Phòng Lao động- Phòng Thương binh Xã hội, Hội Đoàn - Nguồn vốn đầu tư cho dạy nghề cịn ít, việc xã hội hố đào tạo nghề chậm, sở trường lớp, trang thiết bị thiếu thốn lạc hậu, đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề huyện thành lập muộn năm 2010 chưa đáp ứng yêu cầu quy mô, chất lượng đào tạo - Công tác tuyên truyền vận động bà nông dân tham gia học nghề thị trấn chưa quan tâm; công tác định hướng cho niên, học sinh đến tuổi trưởng thành không thi vào trường Đại học, Cao đẳng chưa trọng; niên thị trấn độ tuổi lao động thất nghiệp nhiều lại khơng thích học nghề Một phần trình độ dân trí chưa đồng đều, nhận thức chưa đầy đủ lợi ích việc học nghề, dù chi phí học nghề Nhà nước hỗ trợ Hơn nữa, đời sống phận nơng dân cịn gặp nhiều khó khăn nên họ khơng mặn mà với học nghề Đặc biệt ngành kỹ thuật công nghiệp điện, sửa chữa thiết bị máy móc người lao động nơng thơn muốn tham gia học sau đào tạo song họ làm đâu 13 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 3.1.1 Mục tiêu tổng quát: - Cụ thể hoá đề án 1956 Thủ tướng phủ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến 2020 tìm cách giải việc làm cho lao động sau đào tạo nghề;mục đích nâng cao chất lượng sống, tạo cơng ăn việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho số lao động dân thôn Định Cư số lao động nông nhàn địa phương Phấn đấu đạt tiêu chí nơng thôn theo Nghị Đảng uỷ thị trấn đề 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: + Phấn đấu năm 2012 đào tạo từ 300-350 lao động nông thôn đặc biệt ưu tiên khu vực dân Định Cư + Tăng cường tuyên truyền phổ biến sách đào tạo nghề đến hộ dân + Tìm hiểu nhu cầu thị trường liên kết với số doanh nghiệp làm hàng thủ công để tổ chức đào tạo thực sản xuất thị trấn + Tìm hiểu ngành nghề phù hợp để bà tận dụng lợi địa phương tự tổ chức sản xuất, nuôi trồng + Kết hợp với nhà máy, doanh nghiệp đào tạo giới thiệu, tư vấn việc làm cho bà nông dân sau hồn thành chương trình đào tạo 3.2 CÁC BIỆN PHÁP 3.2.1 Đào tạo nghề kỹ thuật giới thiệu việc làm cho niên nông thôn nhà máy địa bàn Thuận lợi: - Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Thừa Thiên Huế phát triển, số nhà máy cần công nhân, nên số lượng đầu vào không hạn chế với điều kiện đảm bảo tay nghề trình làm việc, lao động lựa chọn chỗ làm thích hợp với khả - Thu nhập doanh nghiệp tương đối ổn định phù hợp với nhu cầu chi tiêu địa phương Khó khăn: - Do Phú Xuân xã khó khăn, địa bàn cách khu công nghiệp, cụm công nghiệp xa phương tiện lại không đầy đủ, số khơng biết xe máy, nên khó khăn cho người lao động, đồng thời làm việc nhà máy người lao động nơng thơn chưa quen với tác phong công nghiệp, ý thức làm việc tập thể hạn chế, Biện pháp : - Sàng lọc tuyển chọn độ tuổi triển khai đào tạo ban đầu 14 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa - Phối hợp với nhà máy tạo điều kiện đưa đón bà làm việc nhà máy bằng xe đưa đón cơng nhân với hỗ trợ phần nhà máy chi phí lại - Kêu gọi tổ chức cá nhân, doanh nghiệp tư nhân có điều kiện tổ chức sản xuất xã để bà sau đào tạo thuận lợi việc kiếm việc làm - UBND thị trấn phải có sách ưu đãi tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở sở sản xuất địa phương (cho thuê mặt bằng giá ưu đãi, điều kiện khác ) 3.2.2 Đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản để giải việc làm dựa mạnh địa phương Thuận lợi : - Đa số bà nông dân thị trấn Phú Đa vùng Định Cư, bà nông dân làm ruộng họ người có nhiều kinh nghiệm việc ni trồng thuỷ hải sản, trước vừa làm ruộng, buôn bán tham gia nuôi tôm đầm phá nước lợ - Một số ao nuôi tôm cao triều không hiệu chuyển sang ni theo mơ hình xen ghép (tơm, cua, cá ) Khó khăn : - Phần lớn hộ trước nuôi tôm bị dịch bệnh nên nợ tiền ngân hàng lớn Khả huy động vốn để cải tạo ao ni, đầu tư khó khăn Biện pháp: - Uỷ ban nhân dân thị trấn cần đề nghị với UBND huyện Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn Phú Vang cần có sách; khoanh nợ hộ trước nuôi tơm khơng có khả chi trả - Đề xuất với Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện tạo điều kiện cho bà sau đào tạo nghề vay vốn ưu đãi theo quy định đề án 1956 - Đề xuất UBND huyện bố trí kinh phí hỗ trợ cải tạo ao ni bằng nguồn vốn ngân sách - Tạo điều kiện giao đất, chuyển đổi diện tích trồng lúa khơng hiệu sang làm ao nuôi cá 3.2.3 Tổ chức đào tạo nghề giải việc làm chỗ, tăng thu nhập cho nông dân Thuận lợi : - Nông dân sau kết thúc vụ mùa thời gian nơng nhàn nhiều, mặt khác tận dụng nguồn nguyên vật liệu sẵn có dân để tổ chức lớp ĐTN chỗ như: Chăn nuôi thú y, làm nấm, theu ren, làm nón Ưu việc tổ chức ĐTN giải việc làm chỗ: - Chi phí đầu tư ban đầu thấp - Kỹ thuật không phức tạp, dễ làm - Thời gian thu hồi vốn nhanh (một chu kỳ khoảng 30-35 ngày ) - Sản phẩm làm dễ tiêu thụ - Giá cả, đầu tương đối ổn định - Tranh thủ thời gian nông nhàn 15 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa - Diện tích sử dụng khơng lớn - Giải việc làm cho nhiều gia đình Khó khăn : Trong trình sản xuất, thu hoạch gặp thời tiết không thuận lợi, địa phương bị ngập lụt khơng lại được, sản phẩm khơng tiêu thụ nên dễ bị hư hỏng, hao hụt giá - Quy mô sản xuất nhỏ Biện pháp : Đề xuất UBND huyện, quan chức như; Phịng Cơng thương huyện tạo điều kiện giới thiệu sản phẩm, hỗ trợ kinh phí khuyến cơng huyện, tỉnh việc đăng ký thương hiệu, Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện tạo điều kiện vay vốn ưu đãi để tổ chức thực triển khai cách rộng rãi địa bàn thị trấn, chủ động tìm kiếm thị trường để tiêu thụ sản phẩm cách ổn định 16 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa C KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1/ Kết luận Công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn thị trấn Phú Đa, triển khai, quan tâm quyền địa phương nên thu nhiều kết đáng khích lệ Các ban ngành đoàn thể địa phương có hoạt động thiết thực, sáng tạo, đưa nhiều mơ hình dạy nghề hình thức dạy nghề thích hợp Một số mơ hình bước đầu triển khai có hiệu quả, mơ hình đào tạo nghề cho lao động vùng chuyên canh, vùng nguyên liệu cho công nghiệp thuốc lá, chè… (có phối hợp địa phương doanh nghiệp); mơ hình dạy nghề cho lao động làng nghề (sự phối hợp địa phương, sở dạy nghề làng nghề); mơ hình dạy nghề ngắn hạn cho người nông dân cộng đồng (sự phối hợp địa phương, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư)… Hoạt động dạy nghề cho nông dân lao động nông thôn không huy động sở chuyên dạy nghề mà thu hút tham gia nhà viện nghiên cứu, trường đại học; tham gia giảng dạy lao động kỹ thuật từ doanh nghiệp; nghệ nhân, người có tay nghề cao làng nghề… Bản thân người nông dân lao động nông thôn đối tượng thụ hưởng sách tích cực, ủng hộ chủ trương Chính phủ, từ việc xác định nhu cầu học nghề phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến việc tham gia đầy đủ khoá đào tạo Để hoạt động đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn thực hiệu quả, tạo đồng thuận cao người dân, cần thực tốt số vấn đề sau: Thứ nhất, phải có “vào cuộc”mạnh mẽ hệ thống trị địa phương Nhận thức đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn hội để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương, nâng cao chất lượng, suất lao động; góp phần nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Thực tế thời gian vừa qua cho thấy, địa phương có quan tâm cấp uỷ đảng, đạo liệt quyền tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội… cơng tác dạy nghề cho nơng dân lao động nông thôn đạt kết mong muốn Thứ hai, công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn phải sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh có hiệu thiết thực Thời gian qua, cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có chuyển biến tích cực, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm có, chưa đáp ứng yêu cầu đặt chưa gắn với nhu cầu sản xuất, kinh doanh, nhiều trường hợp doanh nghiệp phải đào tạo lại sử dụng Một số địa phương, nhu cầu công nhân kỹ thuật công nghiệp huyện thị cao, ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn tỉnh lại thiên kỹ thuật nơng nghiệp Có tỉnh, hệ thống khu công nghiệp phát triển nhanh, nhu cầu công nhân lành nghề công nghiệp nặng tăng tỉnh lại mở lớp may công nghiệp, trồng cảnh, ni trồng thuỷ sản Bên cạnh đó, có tình trạng chun mơn đào tạo chất lượng nguồn nhân lực thấp không đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp Thực trạng gây tình trạng vừa thừa, vừa thiếu khơng đáp ứng nhu cầu lao động thực tế địa phương Nhiều lao động đào tạo nghề làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp lại khơng đáp ứng đủ tiêu chuẩn Do đó, thời gian tới công tác đào tạo nghề cho lao động 17 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa nông thôn cần phải bám sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh để có hiệu thiết thực Thứ ba, tính đa dạng vùng miền tính đặc thù người nơng dân lao động nơng thơn (trình độ học vấn khơng đồng đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác…), nên việc tổ chức khoá đào tạo phải linh hoạt chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, phương thức đào tạo, phương pháp truyền đạt… Chương trình đào tạo phải gắn với học liệu sinh động, đa dạng thiết thực, phù hợp với trình độ người học Thứ tư, trọng phát triển ngành nghề thủ công (tự đào tạo, bồi dưỡng địa phương) Đào tạo nghề nông thôn không trọng việc phát triển ngành Thứ năm, để người nông dân trở thành lao động nông nghiệp đại, song song với việc truyền đạt kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần trang bị cho họ kiến thức tiêu chuẩn an toàn sản phẩm, thị trường, kiến thức kinh doanh điều kiện hội nhập Ngồi ra, cịn phải đào tạo tác phong làm việc cho người lao động (tác phong công nghiệp…) Thứ sáu, sau đào tạo nghề cho người nông dân quyền địa phương cần phải giải vấn đề đầu sản xuất không giải đầu sản xuất hiệu đào tạo bằng không 2/ Khuyến nghị 2.1 Đối với Đảng Nhà nước: - Trong thời kỳ đất nước đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Đảng, Nhà nước, cần có chủ trương, sách “Phổ cập nghề cho người lao động “ đặc biệt lao động nông thôn - Tiếp tục thực sách cho người học nghề vay vốn thời gian học giải việc làm sau tốt nghiệp (phần lớn người học nghề có hồn cảnh kinh tế gia đình khó khăn, muốn học nghề để tìm kiếm, tự tạo việc làm ổn định sống ) - Cần ban hành sách khuyến khích DN tham gia dạy nghề (chi phí đào tạo tính chi phí giá thành; miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trích phần thu nhập trước thuế để thực đào tạo nghề) 2.2 Đối với quan chức năng: - Cần có chế để sở, doanh nghiệp nhận lao động qua đào tạo yêu cầu doanh nghiệp phải có kế hoạch tự đào tạo liên kết với trường, trung tâm dạy nghề để tổ chức đào tạo, sát hạch tay nghề cấp chứng nghề cho số lao động chưa qua đào tạo - Quy định số nghề người hành nghề phải qua đào tạo có chứng , bằng cấp hành nghề (nhằm giúp người dân ý thức học nghề để có hội tìm việc làm ổn định để nâng chất lượng nguồn nhân lực Trong trình thực hiện,cần phải có phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, sở đào tạo doanh nghiệp.Thực tế thời gian qua cho thấy, nơi có phối hợp tốt đối tác đào tạo nghề đạt kết tích cực, người dân có việc làm, suất lao động thu nhập người dân nâng lên, giảm nghèo bền vững 18 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2011 tháng đầu năm 2012 Phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế thị trấn Phú Đa 2) Báo cáo kết hoạt động Hội nông dân thị trấn Phú Đa năm 2011 tháng đầu năm 2012 3) TS Trần Thị Thu : Tạo việc làm cho lao động nữ , nhà xuất lao động xã hội 4) Luật dạy nghề năm 2006 5) Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến năm 2020 6) Đề án phát triển đào tạo nghề Tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010- 2015 định hướng đến năm 2020 19 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa MỤC LỤC A B 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 Lời cảm ơn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc báo cáo NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀVÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN Nghề 1 2 2 3 3 Đào tạo nghề Việc làm Tạo việc làm SỰ CẦN THIẾT CỦA CÔNG TÁC ĐTN VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐTN góp thúc đẩy phát triển KT-XH nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 4 Sự cần thiết công tác giải việc làm cho lao động nông thôn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA ĐẶC ĐIỂM CỦA THị TRấN PHÚ ĐA Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế - xã hội THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT Việc LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THị TRấN PHÚ ĐA Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị trấn Phú Đa CHƯƠNG III: BIỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA: 7 7 9 14 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA: 14 3.1.1 Mục tiêu tổng quát: 14 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: 3.2 CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA: 14 3.2.1 Đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho niên nông thôn nhà máy: 14 3.2.2 ĐTN tập huấn nuôi trồng thuỷ sản để giải việc làm dựa mạnh địa phương: 15 3.2.3: Tổ chức ĐTN giải việc làm chỗ cho nông dân: 15 C KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ: 17 Kết luận: 17 Khuyến nghị 18 20 Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa Tài liệu tham khảo 19 Mục lục 21 21 ... Biện pháp nâng cao công tác đào tạo nghề giải việc làm lao động nông thôn thị trấn Phú Đa 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA. .. III: BIỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA: 7 7 9 14 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THỊ TRẤN PHÚ ĐA 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THƠN