Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC LỜI CẢM ƠN Được sự giới thiệu của Học viện Hành chính Quốc gia, từ ngày 09/03/2014 đến ngày 04/05/2014, em đã được phân công đến UBND phường Láng Hạ - Quận Đống Đa để thực tập. Đó là thời em có thể vận dụng và trau dồi những kiến thức đã được học trong suốt bốn năm trên giảng đường đại học. Trong quá trình thực tập, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của UBND phường Láng Hạ, đặc biệt là tập thể cán bộ của Bộ phận “Một cửa” và các thầy cô hướng dẫn trong đoàn thực tập; em đã được tiếp xúc nhiều với thực tế và học hỏi được nhiều điều trong quá trình cùng làm việc với các cán bộ tại cơ quan để hoàn thành báo cáo thực tập này. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô trong Học viện, các thầy cô trong Khoa Hành chính học, đặc biệt là cô ThS. Nguyễn Thị Thu Hòa đã tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian qua. Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo và cán bộ của Bộ phận “Một cửa” của UBND phường Láng Hạ đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho em được học hỏi và hiểu biết hơn về các cơ quan hành chính nhà nước và giúp đỡ em trong quá trình tìm kiếm tài liệu để thực hiện đề tài báo cáo tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn! 1 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN.....................................................................................................1 LỜI MỞ ĐẦU....................................................................................................4 DANH MỤC VIẾT TẮT....................................................................................6 PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP..................................7 1. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP................................................7 1.1. Thời gian thực tập..........................................................................7 1.2. Địa điểm thực tập...........................................................................7 1.3. Nội dung thực tập...........................................................................7 1.4. Nhật ký thực tập.............................................................................8 2. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ 9 2.1. Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của phường Láng Hạ .......................................................................................................9 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên.....................................................................9 2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội........................................................10 2.2. Giới thiệu về UBND phường Láng Hạ.........................................11 2.2.1. Vị tri, chức năng......................................................................11 2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn...........................................................11 2.2.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế......................................................12 2.2.4. Mối quan hệ trong giải quyết công việc..................................13 PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ.................................................................16 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA”.......................16 1. CƠ CHẾ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH CƠ CHẾ “MỘT CỬA”...........16 2. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA”.........................16 2.1. Khái niệm về cơ chế “Một cửa”..............................................16 2.2. Các nguyên tăc thực hiện cơ chế “Một cửa”...........................17 2.3. Cơ quan áp dụng cơ chế “Một cửa”.........................................17 2.4. Mục đích, yêu cầu của việc thực hiện cơ chế “Một cửa”........18 2.5. Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “Một cửa”..................18 2.5.1. Phạm vi...............................................................................18 2.5.2. Quy trình.............................................................................19 3. BỘ PHẬN “MỘT CỦA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ...........20 3.1. Vị trí, chức năng......................................................................20 3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn...........................................................21 3.3. Cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa”...................................23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ...................................................................24 1. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC..........................................................24 1.1. Đội ngũ cán bộ..............................................................................24 1.2. Hoạt động của bộ phận “Một cửa” tại UBND phường Láng Hạ. .27 1.2.1. Thực hiện vị trí, chức năng .....................................................27 2 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 1.2.2. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn...........................................28 1.2.3. Việc triển khai thực hiện các văn bản pháp luật về cơ chế”Một cửa”..........................................................................................31 1.3. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị....................................................37 2. NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN........................39 3. GIẢI PHÁP – KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ.........................................................42 3.1. Giải pháp.......................................................................................42 3.2. Kiến nghị - đề xuất........................................................................47 KẾT LUẬN.......................................................................................................49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................50 3 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC LỜI NÓI ĐẦU Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Chúng ta đã tiến hành cải cách hành chính thận trọng từng bước và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. Cải cách hành chính ở Việt Nam được triển khai trên nhiều nội dung như cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách. Trên tinh thần đó, những năm qua công tác cải cách thủ tục hành chính trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong chương trình công tác của Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương. Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước đã nêu rõ “tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xem đây là khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho mọi hoạt động của người dân và doanh nghiệp, phải tiến hành rà soát các thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực, chỉ rõ những thủ tục, những quy định sai trái, không phù hợp và nguyên nhân cụ thể để kiên quyết sửa đổi”. Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế "Một cửa" được triển khai mạnh trong quá trình thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4-9-2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "Một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đã tạo ra một cách thức giải quyết công việc hiệu quả cho công dân, tổ chức, đã thể chế hóa mối quan hệ giữa chính quyền và công dân thông qua việc thực hiện cơ chế "Một cửa". 4 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Có thể nhận thấy cơ chế "Một cửa" là giải pháp đổi mới hữu hiệu về phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức và công dân, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều chỉnh một bước về tổ chức bộ máy và đổi mới, cải tiến chế độ làm việc và quan hệ công tác trong cơ quan hành chính nhà nước. Với lý do trên em chọn đề tài này, với chuyên đề “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận “Một cửa” tại UBND Phường Láng Hạ - Quận Đống Đa – TP Hà Nội” để làm báo cáo thực tập cuối khóa học. 5 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC DANH MỤC VIẾT TẮT UBND HĐND MTTQ TTHC QĐ CP CB,CC LĐTB & XH ỦY BAN NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN MẶT TRẬN TỔ QUỐC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUYẾT ĐỊNH CHÍNH PHỦ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 6 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 1. KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 1.1. Thời gian thực tập Thời gian thực tập 02 tháng: Từ ngày 09/3/2014 đến ngày 04/5/2014. 1.2. Địa điểm thực tập Ủy Ban Nhân Dân phường Láng Hạ - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội. Địa chỉ: số 79A – ngõ 25 Vũ Ngọc Phan – Quận Đống Đa – Hà Nội Điện thoại: (04)37764758 1.3. Nội dung thực tập - Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của Uỷ ban nhân dân phường Láng Hạ nói riêng và Uỷ ban nhân dân nói chung - Nắm vững quy trình công vụ cụ thể của UBND nói chung và Bộ phận “Một - cửa” nói riêng Nắm được thủ tục hành chính, thể chế hoạt động của UBND phường Láng Hạ và Bộ phận “Một cửa” - Tìm hiểu cụ thể về công tác xử lý thủ tục hành chính của bộ phận “ Một cửa” - Tìm hiểu biên chế nhân sự, trách nhiệm, nghĩa vụ cụ thể của Bộ phận “Một cửa” - Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan giao cho 7 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 1.4. Nhật kí thực tập Thời gian Tuần 1,2 Nội dung công việc - Tiến hành liên hệ địa điểm thực tập – UBND Từ ngày 10 – phường Láng Hạ - Quận Đống Đa – Thành Phố Hà 23/03/2014 Nội. - Đến cơ quan gặp mặt và làm quen với mọi người trong phòng ban của UBND. - Tiếp xúc với người trực tiếp hướng dẫn thực tập. - Tìm hiểu tổng quan về tổ chức bộ máy hoạt động của UBND. - Nhận nhiệm vụ được giao - Xác định đề tài báo cáo thực tập. Tuần 3,4 - Nhận thêm nhiệm vụ mới. Từ ngày 24/03- - Xây dựng đề cương chuyên đề thực tập. 06/04/2014 - Tìm hiểu những văn bản có liên quan đến đề tài nghiên cứu. - Xin ý kiến Giảng viên hướng dẫn Tuần 5,6 - Nhận thêm công việc mới (nếu có). Từ ngày 07- - Tiếp tục thực hiện những công việc được phân công. 20/04/2014 - Nghiên cứu tài liệu viết báo cáo. - Xin ý kiến của Giảng viên hướng dẫn. - Tham gia hoạt động kỉ niệm ngày 30/04 và 01/05 Tuần 7,8 cùng cơ quan. Từ ngày 21/4 – 04/5/2014 - Hoàn chỉnh bài báo cáo thực tập. - Xin ý kiến lãnh đạo của UBND về quá trình thực tập 8 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC và nộp báo cáo thực tập - Gặp mặt cơ quan (tổ chức chia tay) để gửi lời cảm ơn đến tập thể cán bộ trong cơ quan đã giúp đỡ và tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt 02 tháng thực tập. 2. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG LÁNG HẠ VÀ UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ 2.1. Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của UBND phường Láng Hạ. 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên - Vị trí địa lý Phường Láng Hạ là một đơn vị hành chính cấp phường trực thuộc Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội. Quận Đống Đa bao gồm 21 phường trong đó có phường Láng Hạ. Phường Láng Hạ nằm ở trung tâm của Quận Đống Đa + Phía Đông Bắc giáp với phường Láng Thượng; + Phía Đông giáp với Quận Thanh xuân; + Phía Tây giáp với phường Thành công và Quận Ba Đình; + Phía Nam giáp với phường Trung Liệt và Phường Thịnh Quang. - Địa hình: Phường Láng Hạ tương đối bằng phẳng, không có hồ, trước có nhiều - ao, đầm nhưng cùng với quá trình đô thị hóa đã bị san lấp. Diện tích: Phường Láng Hạ có 1,02km2, dân số là: 25369 người, mật độ dân số đạt 26704 người/km2. - Đơn vị hành chính: Hiện nay phường được chia thành 16 khu dân cư và được chia thành 119 tổ dân phố. Địa bàn rộng, nhân khẩu đông (có hơn 7000 hộ dân với 3 vạn nhân khẩu). 9 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội + Về kinh tế: Toàn phường có trên 620 hộ kinh doanh. Hàng năm, tổng các hộ kinh doanh nộp ngân sách nhà nước trên 6.500.000.000 đồng; tổng thu ngân sách trên địa bàn Phường trên 10 tỷ đồng và tổng chi Ngân sách trên địa bàn là trên 9 tỷ đồng. Như vậy, tình hình kinh tế trên địa bàn ổn định. Kinh tế hộ gia đình phát triển giữ ở mức độ trung bình, Kinh doanh cho thuê nhà phát triển. Ngay từ những ngày đầu năm, lãnh đạo Phường đã tập trung triển khai giao nhiệm vụ và bàn biện pháp tiến hành thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 -2020. + Về văn hóa – xã hội: Cùng với sự phát triển kinh tế, sự nghiệp văn hóa xã-hội của phường cũng từng bước chuyển mình theo cơ chế mới, nhiều công trình văn hóa - xã hội, trường học, cơ sở y tế đã được đầu tư xây dựng, các hoạt động và phong trào văn hóa thể dục, thể thao có nhiều khởi sắc các thông tin tuyên truyền phục vụ các đợt sinh hoạt chính trị lớn đều được triển khai kịp thời. Công tác bảo vệ, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa được đẩy mạnh. Các hoạt động mang đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” ngày càng được quan tâm nhiều hơn. Đời sống văn hóa của nhân dân ngày càng được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần. Hội đồng giáo dục phường đã làm tốt công tác tham mưu cho Đảng ủy – UBND phường về phát triển giáo dục trên địa bàn phường. Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho nhân dân thực hiện tốt. + Về dân số: dân số tăng nhanh. Ngày đầu thành lập, Phường có 2216 hộ với 9915 nhân khẩu, đến nay là 7000 hộ dân với 3 vạn nhân khẩu hộ khẩu tăng (từ 38% lên 52%), trên 95% các hộ là gia đình cán bộ công chức Nhà nước. Trong 12 năm qua, lãnh đạo, chính quyền Phường đã thực hiện tốt trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện, nhiệm vụ chính trị của phường. + Công tác An ninh – Quốc phòng: tình hình An ninh chính trị của phường được đảm bảo ổn định đặc biệt; trong các dịp lễ tết, bầu cử… 2.2. Giới thiệu về UBND phường Láng Hạ 10 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 2.2.1. Vị trí, chức năng của UBND UBND phường Láng Hạ là cơ quan thuộc Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội. Là cơ quan chuyên môn thuộc cấp phường; là cơ quan tham mưu giúp UBND quận Đống Đa thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương. UBND phường do Hội đồng nhân dân phường bầu; là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên. - Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn. - Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở. 2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường Láng Hạ UBND phường Láng Hạ giải quyết theo chức năng nhiệm vụ quy định của Luật tổ chức HĐND, UBND năm 2003. UBND thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề được quy định tại Điều 124 Luật tổ chức HĐND năm 2003 và những điều quan trọng mà pháp luật quy định thẩm quyền của UBND phường. Theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 thì UBND phường Láng Hạ có nhiệm vụ, quyền hạn chính sau: - Quản lý nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ và môi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát thanh truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá. 11 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC - Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy định của pháp luật. - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức nhà nước và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của chính phủ. - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ quan nhà nước. 2.2.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế của UBND phường Láng Hạ  Cơ cấu tổ chức Để thực hiện tốt những nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho, Ủy ban nhân dân phường Láng Hạ đã tổ chức bộ máy làm việc với cơ cấu phù hợp. Căn cứ vào luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, cơ cấu tổ chức của UBND phường Láng Hạ được tổ chức như sau: CHỦ TỊCH UBND PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KINH TẾ - ĐÔ THỊ TỔ QUẢN LÝ ĐÔ ĐỊATHỊ CHÍNH – XÂY DỰNGKINH TẾ PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH VĂN HÓA- XÃ HỘI TƯ PHÁP – HỘ TỊCH VĂN PHÒNGVĂN HÓA – XÃ HỘI QUÂN SỰTÀI CHÍNH – KẾ TOÁN 12 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Sơ đồ cơ cấu tổ chức phường Láng Hạ  Biên chế UBND phường Láng Hạ có 28 biên chế chưa tính bảo vệ và phục vụ, các cán bộ, công chức được phân công làm việc tại các bộ phận cụ thể của phường như sau: wKhối Đảng đoàn thể gồm có: 5cán bộ w Khối Chính quyền gồm có: 23 cán bộ - 1 Chủ tịch UBND phường 02 Phó chủ tịch: + 01 Phó chủ tịch phụ trách văn hóa – xã hội + 01 Phó chủ tịch phụ trách kinh tế - đô thị: - Các phòng chuyên môn thuộc UBND : + Văn phòng: Có 04 cán bộ + Tư pháp – Hộ tịch: Có 02 cán bộ + Kế toán – Thủ quỹ: Có 02 cán bộ + Địa chính – xây dựng: 03 cán bộ + Văn hóa – Thông tin: 02 cán bộ + Lao động - thương binh và xã hội: 02 cán bộ + Công an: 02 công an viên + Quân sự: 02 cán bộ 13 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 2.2.4. Mối quan hệ trong giải quyết công việc  Quan hệ giữa chủ tịch và phó chủ tịch UBND vừa là quan hệ lãnh đạo, vừa là - quan hệ hỗ trợ. Phó chủ tịch thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch phân công, thay mặt Chủ tịch giải quyết các công việc hành chính mỗi khi Chủ tịch vắng mặt, những việc thuộc quyền quyết định của Chủ tịch nhất quyết phải báo cáo chủ tịch trước khi - giải quyết. Quan hệ giữa Phó chủ tịch UBND với các Ủy viên ủy ban, cán bộ chuyên môn, nhân viên có trách nhiệm thực hiện chức trách được giao và báo cáo kết quả thực hiện cho Chủ tịch.  Quan hệ giữa UBND với các đơn vị nghiệp vụ chuyên môn ngoài hệ thống tổ - chức ủy ban. Với công an phường, trạm y tế, trường học là mối quan hệ phối hợp. Hoạt động của các mặt công tác nghiệp vụ, chuyên môn nghiệp vụ nói trên nhằm thực hiện kế hoạch, chương trình thuộc ngành dọc của cơ quan đó trên địa bàn phường. Đồng thời, các cơ quan nghiệp vụ nói trên cũng phải chịu sự chỉ đạo của UBND phường, có trách nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình công tác của UBND phường có liên quan đến các ngành nghiệp vụ chuyên môn phải thực - hiện. Trưởng các ngành nói trên có trách nhiệm báo cáo với UBND phường về kết quả thực hiện các mặt công tác.  Quan hệ giữa UBND phường với các tổ chức trong hệ thống chính trị của - phường. Quan hệ với Đảng ủy phường: + UBND phường là cơ quan chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy phường. + Chủ tịch UBND phường cùng với Chủ tịch HĐND chuẩn bị các nội dung kỳ họp của HĐND, tham gia đóng góp các ý kiến vào các vấn đề thuộc quyền của HĐND quyết định. + UBND cung cấp những tài liệu văn bản cần thiết liên quan đến nhiệm vụ quyền hạn của HĐND cho HĐND trước kỳ họp. 14 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC + UBND chịu sự giám sát của HĐND về việc thực hiện các kế hoạch công tác của UBND. Những vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND theo quyết định tại Điều 45 Luật tổ chức HĐND và UBND thì Chủ tịch UBND cần trao đổi trước với Chủ tịch HĐND. + UBND phường báo cáo với HĐND về kết quả giải quyết các khiếu nại, tố cáo của nhân dân trong phường theo quy định.  Quan hệ giữa UBND phường và các tổ dân phố. - Tổ dân phố là một đơn vị dân cư thuộc quyền chỉ đạo trực tiếp của UBND. - UBND phường truyền đạt các chủ trương, chính sách của Đảng, các văn bản Pháp luật, Pháp lệnh của Nhà nước, các Nghị quyết, Quyết định của HĐND - phường. UBND phường ra quyết định chỉ thị tổ chức thực hiện các văn bản đó tới các tổ chức dân phố.  Quan hệ giữa UBND phường với các tổ chức chính trị xã hội và các tổ chức xã - hội. Là mối quan hệ phối hợp, UBND phường là cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện - nhiệm vụ chính trị, các kế hoạch, chương trình công tác tại địa bàn phường. Những hội nghị triển khai tổ chức thực hiện luật, các quyết định của cơ quan Nhà nước cấp trên về nhiệm vụ quan trọng mời Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể chính trị và các tổ chức xã hội tham mưu quản lý - Nhà nước và quản lý xã hội. Đề xuất các phong trào thi đua thông qua MTTQ cả các tổ chức thành viên của Mặt trật, các tổ chức xã hội. Vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng về các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương. PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA” 15 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 1 CƠ SỞ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH CƠ CHẾ “MỘT CỬA” Chương trình tổng thể “ Cải cách Hành chính nhà nước giai đoạn 20112020” ban hành kèm theo Quyết định số 30c (QĐ 30c/2011/QĐ-TTg) ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, tiếp tục đẩy mạnh Cải cách Thủ tục Hành chính trong việc giải quyết công việc với tổ chức, công dân. Căn cứ vào Quyết định số 181 ( QĐ 181/2003/QĐ-TTg) ngày 04 tháng 09 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương” Căn cứ vào Quyết định số 93 (QĐ93/2007/QĐ-TTg ) ngày 22 tháng 06 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương”. Căn cứ theo Quyết định số 156 ( QĐ 156/QĐ-UBND) ngày 11 tháng 11 năm 2003 của UBND Thành phố Hà Nội “V/v Thực hiện quy chế “Một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính”. Căn cứ theo Quyết định số 171 (QĐ 117/2004/QĐ-TTg) ngày 22 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ “ V/v thực hiện Quy chế “một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn”. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA” 2.1. Khái niệm về cơ chế “Một cửa” 2 Khái niệm quy chế “Một cửa” lần đầu tiên được sử dụng trong Quyết định số 366/HĐBT ngày 7/11/1991 của Hôi đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về việc ban hành quy chế thẩm định các dự án có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài. Theo Quyết định số 93(QĐ/2007/QĐ-TTg) ngày 22 tháng 06 năm 2007 của Thủ Tướng Chính Phủ: Cơ chế “Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân (bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả thực hiện tại một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” của Cơ quan Hành chính nhà nước đó. 16 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Trong những năm gần đây, cải cách thủ tục hành chính trở thành một yêu cầu bức xúc của cả xã hội. Một trong những biểu hiện rõ nét của công cuộc cải cách này là sự ra đời của cơ chế ‘Một cửa” mà từ năm 2003 Chính phủ đã quyết định áp dụng quy chế này trên phạm vi cả nước. 2.2. Các nguyên tắc thực hiện cơ chế “Một cửa” • Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật. • Công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân. • Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. • Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân. • Đảm bảo sự phối hợp giải quyết công việc giữa các bộ phận, cơ quan hành 2.3. chính nhà nước để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân. Cơ quan áp dụng cơ chế “Một cửa” a) Văn phòng Ủy ban nhân dân, các sở và cơ quan tương đương (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn cấp tỉnh) thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); b) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã); d) Các cơ quan được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc đặt tại địa phương của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. 17 Báo cáo tốt nghiệp 2.4. Đinh Thị Anh KH11 - QLC Mục đích, yêu cầu của việc thực hiện cơ chế “Một cửa” Trước đây, tổ chức, công dân phải đi làm nhiều lần, đến một hoặc nhiều cơ quan để liên hệ giải quyết công việc của mình. Nay với cơ chế “Một cửa”, tổ chức công dân chi phải đến liên hệ tại một nơi, việc phối hợp giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước. Việc thực hiên quy chế “Một cửa” theo Quyết định số 156/2003/QĐ-UB ngày 11/11/2003 phải nhằm mục đích sau: a) Giảm bớt phiền hà cho công dân, tổ chức. Mọi sáng kiến hay phương án đưa ra lựa chọn khi thực hiện quy chế “Một cửa” đều phải lắng nghe phản ánh của nhân dân. b) Khi có yêu cầu về thủ tục hành chính, công dân, tổ chức chỉ phải đến một địa điểm, gặp một công chức có thẩm quyền tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính; chỉ phải đi lại không quá hai lần (một lần nộp hồ sơ, một lần nhận kết quả). c) Khi đến nộp hồ sơ hành chính, công dân, tổ chức được cán bộ tiếp nhận hồ sơ hành chính kiểm tra hồ sơ. Nếu đã đầy đủ theo quy định thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ hành chính phải viết phiếu tiếp nhận và hẹn ngày trả kết quả. 2.5. Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “Một cửa” 2.5.1. Phạm vi Theo quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương ( theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ), cơ chế “Một cửa” được áp dụng trong các lĩnh vực sau đây: - Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt cấc dự án đầu tư trong nước và ngoài nước, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải quyết chính sách xã hội. 18 Báo cáo tốt nghiệp - Đinh Thị Anh KH11 - QLC Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng và chính sách xã hội. - Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực. 2.5.2. Quy trình Sau khi tổ chức, công dân có yêu cầu giải quyết công việc trực tiếp liên hệ với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Thì quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” gồm 3 bước: Bước 1: Cán bộ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính xem xét hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính của công dân, tổ chức. Nếu hồ sơ đã Đầy đủ theo quy định thì viết giấy biên nhận đã nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì phải hướng dẫn cụ thể để công dân, tổ chức bổ sung, hoàn chỉnh. Trường hợp yêu cầu của công dân, tổ chức không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn công dân, tổ chức đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Bước 2: Cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính chuyển hồ sơ đến các phòng chuyên môn để giải quyết. Các phòng chuyên môn nghiên cứu hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau đó chuyển về Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính để trả kết quả theo đúng thời gian quy định. Bước 3: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính nhận kết quả giải quyết hồ sơ, lưu trữ kết quả giải quyết, thu phí, lệ phí theo quy định, trả kết quả cho công dân, tổ chức theo đúng thời gian đã hẹn. Trường hợp giải quyết hồ sơ không đúng với thời gian như đã hẹn thì Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính có trách 19 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC nhiệm thông báo cho công dân, tổ chức biết lý do và hẹn lại thời gian trả kết quả. Sơ đồ quy trình giải quyết thủ tục hành chính “Một cửa” cấp phường TỔ CÔNG, CÔNG DÂN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CÁC BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN LÃNH ĐẠO UBND PHƯỜNG KÝ DUYỆT 3.BỘ PHẬN “MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ Bộ phận “Một cửa” được thành lập theo Quyết định số 171/2004/QĐUBND ngày 22 tháng 11 năm 2004 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện quy chế “Một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn và Hướng dẫn số 2422/SNV – CCHC ngày 17/08/2009 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 84/QĐ – UBND ngày 01/7/2009 UBND thành phố về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế Một cửa, cơ chế Một cửa liên thông, tại cơ quan hành chính Nhà nước thuộc thành phố Hà Nội. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính có chức năng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền UBND phường Láng Hạ giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. 3.1. Vị trí, chức năng của bộ phận “Một cửa” tại phường Láng Hạ a) Vị trí: Văn phòng Bộ phận “Một cửa” là phòng chuyên môn trực thuộc của UBND phường. Chịu trách nhiệm tiếp nhận và trả kết quả cho công dân tại trụ sở ở UBND. Chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý toàn diện của văn phòng UBND phường có quan hệ phối hợp với các phòng chuyên môn trong việc giải quyết 20 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC thủ tục hành chính cho tổ chức cá nhân. Đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của cấp trên. b) Chức năng: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có chức năng giúp UBND phường tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc được quy định giải quyết theo cơ chế “Một cửa”, nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng theo quy định, chuyển hồ sơ đã nhận đến các phòng chuyên môn, đơn vị liên quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho tổ chức cá nhân. Cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được phân công phải đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ được giao. 3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của bộ phận “Một cửa” tại phường Láng Hạ a) Nhiệm vụ Cán bộ kiểm tra, xem xét, hướng dẫn tổ chức, cá nhân kê khai, bổ sung hồ sơ (nếu thiếu); đối với những hồ sơ đã đúng và đủ theo quy định thì tiếp nhận hồ sơ (hẹn ngày trả kết quả và in giấy biên nhận hồ sơ); trường hợp yêu cầu của tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải quyết thì hướng dẫn tổ chức, cá - nhân đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết. Cán bộ, chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn để giải quyết, đảm bảo đúng thời gian quy định. Khi có kết quả từ phòng chuyên môn thì trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; đối với những hồ sơ giải quyết chậm hẹn thì phải thông báo cho tổ - chức, cá nhân biết, trình bày rõ lý do chậm hẹn và hẹn lại ngày trả kết quả. Thực hiện ghi chép đầy đủ sổ theo dõi kết quả giải quyết, Giấy biên nhận hồ sơ - theo cơ chế Một cửa Thực hiện chế độ lưu trữ hồ sơ theo quy định của pháp luật, thông tin, tra cứu, in ấn, sao chụp văn bản hành chính theo yêu cầu của công dân, tổ chức theo quy - định của cơ quan có thẩm quyền. Cập nhật tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng và năm để báo cáo Chánh văn phòng HĐND và UBND quận heo quy định 21 Báo cáo tốt nghiệp - Đinh Thị Anh KH11 - QLC Cán bộ, niêm yết công khai các quy định về hồ sơ, thủ tục hành chính, thời gian giải quyết, phí, lệ phí (nếu có) tại nơi làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết - quả. Cán bộ chuyên trách đôn đốc, tiếp nhận kết quả giải quyết từ phòng chuyên - môn, lưu trữ, thông báo và trả kết quả cho công nhân, tổ chức. Cán bộ chuyên trách bộ phận “Một cửa” sau khi nhận hồ sơ phải chuyển cho cán bộ chuyên môn, không được trực tiếp giải quyết và trả ngay hồ sơ cho công dân, - tổ chức. Cán bộ chuyên môn có trách nhiệm thụ lý hồ sơ hành chính do bộ phận “Một cửa” chuyển đến, không được tiếp nhận trực tiếp hoặc trả kết quả cho công dân, - tổ chức. Trong giờ hành chính, cán bộ, công chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải mặc trang phục gọn gàng, có đeo thẻ công chức ở trước ngực và có biển - chức danh đặt trên bàn làm việc để tổ chức, cá nhận biết và tiện liên hệ trao đổi. Thực hiện báo cáo tình hình, kết quả tiếp nhận và giải quyết yêu cầu 3 của tổ chức, cá nhân theo định kỳ, hằng tháng, quý, năm và đột xuất khi có yêu cầu. - Đề xuất các biện pháp, nội dung cải cách phương thức, quy trình để bảo đảm sự phối hợp với các phòng chuyên môn trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân. b) Quyền hạn - Có quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân không đúng trình tự, thủ - tục quy định đã niêm yết. Đề xuất sửa đổi, bổ sung, cải tiến quy trình, thủ tục hành chính theo hướng tinh gọn, giảm thời gian giải quyết hồ sơ cho tổ chức, cá nhân nhưng phải đảm bảo - theo đúng quy định của pháp luật. Đề xuất trang bị cơ sở vật chất, phương tiện làm việc nhằm đáp ứng nhu cầu - hoạt động và không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác. Được hưởng chế độ hỗ trợ đặc thù theo quy định. 3.3. Cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa” Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính ở UBND Láng Hạ thuộc Văn phòng HĐND và UBND phường, do 01 đồng chí Phó chủ 22 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội làm Trưởng bộ phận và một số công chức chuyên trách gồm có: STT HỌ VÀ TÊN CHỨC DANH BÀN PHỤ NHIỆM VỤ PHỤ TRACH 1 Nguyễn Cảnh Quang Trưởng bộ phận 2 Trần Huy Tùng Công chức TRÁCH Phụ trách bộ phận 1 Tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đai và xây dựng nhà ở 3 Nguyễn Tuyết Mai Công chức 2 Tiếp nhận hồ sơ về lĩnh vực tư pháp – hộ tịch và chứng thực 4 Lê Thanh Thúy Công chức 3 Trả kết quả hồ sơ đăng ký đất đai và xây dựng nhà ở và lĩnh vực tư pháp – hộ tịch và chứng thực Như vậy, qua đây ta có thể hiểu rõ được bộ phận “Một cửa” được hiểu và thực hiện như thế nào trên những lĩnh vực nhất định, thực hiện vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng văn bản pháp luật đã quy định, để CBCC thực hiện đúng thẩm quyền của mình hoàn thành tốt công việc được giao. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ 23 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 1.NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 1.1. Đội ngũ cán bộ a) Về số lượng: Tính đến hết ngay 15/04/2014 thì số lượng cán bô, công chức tại bộ phận “Một cửa” của UBND phường Láng Hạ là: 04 cán bộ, được thống kê - cụ thể như sau: Về cơ cấu tổ chức và phân công nhiệm vụ CB, CC như sau: + 01 Cán bộ do Phó chủ tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội làm Trưởng bộ phận + 01 cán bộ, công chức phụ trách bàn số 1 để tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đai và xây dựng nhà ở + 01 cán bộ, công chức phụ trách bàn số 2 để tiếp nhận hồ sơ về lĩnh vực tư pháp – hộ tịch và chứng thực + 01 cán bô, công chức trả kết quả hồ sơ đăng ký đất đai, xây dựng nhà ở và lĩnh vực tư pháp – hộ tịch, chứng thực  Ta thấy cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa” tại UBND phường Láng Hạ về số lượng cán bộ, công chức như hiện nay là chưa hợp lý thể hiện một số bất cập - như là: Số lượng CBCC ít không đảm bảo được tiến độ khi giải quyết công việc. Một người phụ trách nhiều lĩnh vực không giải quyết kịp thời, quá hạn trả hồ sơ cho công dân, tổ chức - Tinh thần trách nhiệm trong giải quyết công việc vẫn còn chưa cao b) Về chất lượng - Về cơ cấu trình độ chuyên môn của CBCC Trình độ Sau đại học Đại học Số lượng 01 02 Tỷ lệ % 10% 80% Cao đẳng 01 10% Nhận xét: Qua biểu đồ, ta thấy CBCC của bộ phận “Một cửa” phường Làng Hạ có trình độ tương đối cao, số lượng CBCC có bằng Đại học chiếm tỷ lệ cao (90%), đây là điều kiện quan trọng giúp cho việc tiếp thu các tiến bộ khoa học, công nghệ, các kiến thức quản lý dễ dàng nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công việc. CBCC giải quyết tốt các tình huống, có thái độ, tác phong, có khả 24 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC năng ứng xử, giao tiếp khi giải quyết công việc với người dân, để phục vụ cho công cuộc CNH-HĐH đất nước.  • • • • • Cán bộ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau: Có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao. Có năng lực am hiểu về lĩnh vực chuyên môn. Có kinh nghiệm giải quyết công việc. Có khả năng giao tiếp, tiếp xúc với công dân. Có tinh thần và thái độ phục vụ chu đáo, tận tụy Tuy nhiên trong thực tế CBCC tại bộ phận “Một cửa” của Phường còn nhiều hạn chế về chuyên môn cũng như về tinh thần trách nhiệm. Vì trong quá trình giải quyết công việc nhiều lĩnh vực khác nhau nên CBCC chưa giải quyết được, không trả đúng hẹn cho người dân. Các kỹ năng giao tiếp, diễn thuyết còn nhiều hạn chế, trong cuộc họp họ thường đọc báo cáo, bài phát biểu đã chuẩn bị sẵn, có rất ít trường hợp có khả năng diễn thuyết linh hoạt và phù hợp với tình hình cụ thể. Và đối với kỹ năng nghiệp vụ hành chính như kỹ năng soạn thảo văn bản thì cán bộ, công chức thường làm theo các mẫu đã có sẵn từ trước. Công tác lưu trữ và quản lý hồ sơ không theo quy trình cụ thể nên khi tìm rất tốn nhiều thời gian. Thực trạng này cũng ảnh hưởng nhiều đến kết quả làm việc của cán bộ, công chức đòi hỏi cán bộ, công chức cần được tập huấn và bồi dưỡng các kỹ năng. Thái độ đối với công dân trong công việc: Công dân là những người mà CBCC trực tiếp hoặc gián tiếp phục vụ thông qua các hình thức khác nhau. Hiểu được tầm quan trọng đó nên đội ngũ CBCC bộ phận “Một cửa” tại UBND phường cũng đã nỗ lực, cố gắng phục vụ nhân dân một cách tốt nhất, nhanh nhất và kịp thời nhất. Bên cạnh đó thì vẫn còn một số ít CBCC là vẫn còn có thái độ, giọng điệu mang tính chất cửa quyền.Tuy nhiên vẫn còn một số cán bộ vì sự ích kỷ của mình mà đã làm ngơ đi trước việc mà người khác muốn nhờ mình. Họ coi như không biết chuyện gì để tránh điều thị phi. 25 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC  Thái luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước sẽ làm cho năng lực làm việc của CBCC ngày càng hiệu quả. Vẫn còn một số CBCC chưa có trình độ ngoại ngữ, tin học. Phường cần tập trung đào tạo để cán bộ, công chức làm việc đạt hiệu quả hơn. Để mỗi cán bộ, công chức đều có trách nhiệm với công việc của mình, nhưng cũng không ít cán bộ, công chức tỏ ra thiếu tinh thần tự giác, giọng điệu quan quyền, hách dịch, còn nhiều hoạt động vụ lợi (chủ yếu cho bản thân là chính). Hạn chế về thái độ có ảnh hưởng đến năng lực và uy tín của CBCC làm cho người dân ngại tiếp xúc với cán bộ, công chức, mất niềm tin vào chính quyền. 1.2. Hoạt động của bộ phận “Một cửa” tại UBND phường Láng Hạ 1.2.1. Thực hiện Vị trí, chức năng Căn cứ vào Quyết định số 93 ( QĐ93/2007/QĐ-TTg ) ngày 22 tháng 06 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương”. UBND phường Láng Hạ quy định về vị trí bộ phận “Một cửa”, chịu trách nhiệm tiếp nhận và trả kết quả cho công dân tại trụ sở của UBND phường, CBCC làm việc tại bộ phận “Một cửa” chịu sự lãnh đạo, quản lý toàn diện của Văn phòng UBND phường có quan hệ phối hợp với các phòng ban chuyên môn trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân và chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của cấp trên. Quy định về chức năng của bộ phận “Một cửa” giúp UBND phường tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc được quy định, nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng theo quy định, chuyển hồ sơ đã nhận đến các phòng chuyên môn, đơn vị liên quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho cá nhân, tổ chức. Trên thực tiễn cán bộ, công chức tại bộ phận “Một cửa” của UBND phường trong những năm vừa qua đã thực hiện theo đúng vị trí chức năng do UBND quy định, thực hiện đúng các bước trong quy trình tiếp nhận và trả kết quả. 26 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Như vậy, trình độ chuyên môn về cả số lượng và chất lượng của đội ngũ CBCC bộ phận Một cửa là cao trên 90%. Nhiều CBCC đã có trình độ lý quả giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân, có mối quan hệ chặt chẽ với các phòng ban chuyên môn, cán bộ, công chức thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về lĩnh vực mình đảm nhiệm nhằm đảm bảo được trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ được giao. 1.2.2. Thực hiện Nhiệm vụ và quyền hạn Căn cứ vào Quyết định số 93 ( QĐ93/2007/QĐ-TTg ) ngày 22 tháng 06 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương”. Bộ phận “Một cửa” của UBND phường Láng Hạ có nhiệm vụ, quyền hạn hết sức quan trọng trong việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, CBCC tại bộ phận “Một cửa” đã chấp hành và thực hiện đúng những nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của UBND phường đưa ra, nhưng trong quá trình làm việc cũng khó tránh khỏi những sai sót, đã có những hạn chế làm ảnh hưởng đến công việc của CBCC. Như vậy, để thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn của trên mọi lĩnh vực CBCC trong công tác tiếp nhận và trả kết quả các thủ tục hành chính cho công dân và tổ chức của bộ phận “Một cửa” phường Láng Hạ đã đạt được những kết quả khả quan. Nhìn chung số thủ tục hành chính được giải quyết ngày càng nhiều hơn về cơ bản tuân thủ đúng quy trình pháp lý và thời hạn giải quyết theo quy định của Nhà nước. UBND Phường đã hoàn thành việc xây dựng hệ thống các văn bản thực hiện cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông. Đồng thời kiện toàn và nâng cao chất lượng của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ hành chính theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đội ngũ cán bộ, công chức bộ phận “Một cửa” bảo đảm thời gian tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính: 27 Báo cáo tốt nghiệp - Đinh Thị Anh KH11 - QLC Sáng từ 8 giờ đến 11 giờ Chiều từ 14 giờ đến 16 giờ 30 phút (từ thứ 2 đến thứ 7) Về cụ thể trong năm 2013 bộ phận “Một cửa” của Phường Láng Hạ đã đạt được những kết quả sau: Kết quả đã đạt được từ tháng 01 đến 15 tháng 12 năm 2013  Lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch - Hồ sơ Hộ tịch: Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận và chuyển giao phòng chuyên môn : 1520 hồ sơ    - Khai sinh : 720 hồ sơ Khai tử : 220 hồ sơ Kết hôn: 580 hồ sơ Hồ sơ chứng thực: + Chứng thực : 14250 hồ sơ - Chứng thực chữ ký : 4020 hồ sơ - Chứng thực bản sao đúng với bản chính: 5010 hồ sơ - Xác nhận tình trạng hôn nhân: 1540 hồ sơ - Chứng thực một số giấy tờ khác : 3680 hồ sơ  • - Lĩnh vực Lao động – Thương binh và xã hội Tổng số hồ sơ tiếp nhận và chuyển đến phòng chuyên môn : 250 hồ sơ Về chính sách người có công xã nhận : 40 bộ hồ sơ Miễn học phí cho con người có công với cách mạng: 35 hồ sơ Miễn giảm thuế đối với người có công và gia đình chính sách : 83 hồ sơ Về chính sách bảo trợ xã hội: 92 hồ sơ Trong đó + Đã giải quyết và trả kết quả : 200 hồ sơ + Chưa giải quyết : 50 hồ sơ  Lý do chưa giải quyết được các trường hợp trên thuộc lĩnh vực liên thông nên đã chuyển đến phòng Lao động – thương binh và xã hội giải quyết.  Lĩnh vực Địa chính – xây dựng • Hồ sơ cấp giấy phép xây dựng - Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận và giải quyết : 102 hồ sơ - Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận và đang giải quyết : 20 hồ sơ - Tổng hồ sơ đã tiếp nhận nhưng chưa giải quyết được : 15 hồ sơ  Lý do chưa giải quyết: chưa đến hẹn trả (09 trường hợp) và phòng chuyên môn chưa giải quyết (06 trường hợp) • Hồ sơ cấp giấy phép sử dụng tạm thời hè phố: 28 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận và chuyển đến phòng chuyên môn: 23 hồ sơ Trong đó : + Đã giải quyết và trả kết quả : 17 hồ sơ + Chưa giải quyết : 6 hồ sơ  Lý do chưa giải quyết: chưa đến hẹn trả 02 trường hợp; quá hạn chưa trả: 04 trường hợp(do chủ đầu tư rút hồ sơ để chỉnh sửa, bổ sung) • Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà (theo quy định 61/CP) Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận và chuyển giao phòng chuyên môn: 12 hồ sơ = 165 giấy chứng nhận. Trong đó:   Đã giải quyết và trả kết quả: 5 hồ sơ = 57 giấy chứng nhận Chưa giải quyết: 7 hồ sơ = 108 giấy chứng nhận Lý do chưa giải quyết : chưa đến hẹn trả kết quả Lĩnh vực khác Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận: 100 hồ sơ Trong đó - Đã giải quyết được :72 hồ sơ - Chưa giải quyết đươc : 28 hồ sơ Lý do chưa giải quyết là chưa xác định được thẩm quyền để giải quyết. (Số liệu từ: Báo cáo kết quả hoạt động của bộ phận “Một cửa” phường Láng Hạ từ tháng 01 đến 15 tháng 12 năm 2013)  Tổng số tiền phí, lệ phí thu được từ giải quyết thủ tục hành chính năm 2013 là : 167.690.000 VNĐ  Từ những số liệu trên, tổng 11 tháng đầu năm 2013 số hồ sơ thủ tục hành chính đã tiếp nhận là 16366; số hồ sơ thủ tục hành chính đã giải quyết: 16260 hồ sơ; chưa giải quyết được 106 hồ sơ vì đã quá hạn. Tuy nhiên trong quá trình kiểm tra, xem xét, hướng dẫn tổ chức, cá nhân không đủ không kịp thời, sẽ làm cho tổ chức, cá nhân phải đi lại nhiều lần, tốn thời gian và công sức của người dân. Còn nhiều hồ sơ chưa giải quyết được làm ảnh hưởng đến công việc của người dân, nhiều khi không công khai quy trình về hồ sơ, làm người dân khó trong việc tìm các văn bản hướng dẫn và thủ tục hành chính. 29 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Ngoài ra công việc còn quá nhiều vấn đề phức tạp khiến cho tâm lý của CBCC chưa có trách nhiệm cao trong công việc, khi cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu và chế độ đãi ngộ đối với CBCC còn chưa có, dẫn đến tâm trí chán nản, ảnh hưởng đến công việc. Như vậy, Bộ phận “Một cửa” đã tiếp nhận và trả kết quả theo đúng quy định và nhiệm vụ được giao đúng với quyền hạn của mình. Hệ thống sổ sách, biểu mẫu, phiếu giao nhận và hẹn trả kết quả được ghi chép đầy đủ, chính xác và rõ ràng, đúng yêu cầu. Công khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh của nhân dân,các tổ chức về quy định hành chính; xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Ngoài ra Phường còn tổ chức làm việc vào buổi sáng thứ 7 hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định 58/QĐ – UBND ngày 17 thang 12 năm 2010 của UBND Thành phố cũng như thực hiện Quy định về chế độ, chính sách đối với các cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận “Một cửa” theo đúng như Quyết định 2429/QĐ – UBND ngày 02 thang 6 năm 2011 của UBND Thành phố. Đã quán triệt đầy đủ các văn bản của Đảng và Nhà nước về luật chống tham nhũng. Đảng ủy, HĐND – UBND đã chỉ đạo và tổ chức thực hiện và thường xuyên sát xao, cho nên việc sử dụng các loại quỹ, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đúng quy tắc, đúng quy định và đúng mục đích nhu cầu sử dụng trong giải quyết với công dân đúng quy định của Pháp luật, không gây phiền hà sách nhiễu cho nhân dân. 1.2.3. Việc triển khai thực hiện các văn bản pháp luật về cơ chế “Một cửa” Thực hiện Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trong những năm qua, các địa phương đã tập trung triển khai thực hiện cơ chế cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã, phường để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công, góp phần từng bước làm thay đổi cơ bản mối quan hệ giữa chính quyền và cá nhân, tổ chức theo hướng hành chính phục vụ, 30 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi đến giao dịch với cơ quan hành chính. Nhiều địa phương đã chủ động triển khai thực hiện cơ chế một cửa, hiện đại tại Ủy ban nhân dân các cấp. - Căn cứ vào Quyết định số 181 ( QĐ 181/2003/QĐ-TTg) ngày 04 tháng 09 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương” về phạm vi hoạt động của bộ phận “Một cửa” thì UBND phường Láng Hạ đã đưa ra các danh mục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Phường như sau:  Danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường Láng Hạ  Lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch Căn cứ vào Quyết định số 4141/QĐ-UBND ngày 03/7/2013 của UBND Thành phố “V/v công bố TTHC mới ban hành TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thế TTHC bị hủy bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp và UBND cấp xã, phường trên địa bàn Thành phố”. UBND phường Láng Hạ đưa ra danh mục về lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch gồm 32 thủ tục như sau: 1. Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho công dân Việt Nam cư trú trong nước để đăng ký kết hôn với người nước ngoài tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài 2. Thay đổi họ, tên, chữ đệm cho người dưới 14 tuổi 3. Điều chỉnh nội dung trong sổ hộ tịch và giấy tờ hộ tịch khác (không phải giấy khai sinh và sổ đăng ký khai sinh) 4. Đăng ký việc nhận cha, mẹ 5. Chứng thực chữ ký, điểm chỉ giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt 6. Đăng ký nhận cha, mẹ, con (con chưa thành niên, đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự nhận cha, mẹ) 7. Đăng ký nhận con nuôi (đối với trẻ em tại gia đình/trẻ em bị bỏ rơi hoặc mồ côi chưa đưa vào cơ sở nuôi dưỡng) 8. Đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ 9. Đăng ký nuôi con nuôi (đối với trẻ đang ở tại cơ sở nuôi dưỡng) 10. Đăng ký nuôi con nuôi thực tế 11. Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân 12. Đăng ký khai sinh thông thường 13. Đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi 31 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 14. Đăng ký khai sinh quá hạn (quá thời hạn 60 ngày, kể từ ngày trẻ em sinh ra) 15. Đăng ký khai sinh cho con ngoài giá thú có người nhận là cha 16. Đăng ký kết hôn 17. Đăng ký khai tử 18. Đăng ký khai sinh và khai tử cho trẻ chết sơ sinh 19. Đăng ký khai tử cho người bị tòa án tuyên bố là đã chết 20. Đăng ký khai tử quá hạn 21. Đăng ký việc nhận con 22. Đăng ký lại việc sinh 23. Đăng ký lại việc kết hôn 24. Đăng ký lại việc tử 25. Đăng ký lại việc nuôi con nuôi 26. Đăng ký giám hộ 27. Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch 28. Chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt 29. Cải chính hộ tịch cho người dưới 14 tuổi 30. Chứng thực các loại văn bản 31. Chứng thực hộ khẩu, địa chủ thường trú 32. Chứng thực chữ ký phục vụ cho giao dịch dân sự trong nước  Lĩnh vực Lao động – thương binh và xã hội Căn cứ vào Quyết định số 4142/QĐ-UBND năm 2013 của thành phố Hà Nội “V/v công bố thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Lao động – Thương binh và xã hội”. UBND phường đã đưa ra danh mục về lĩnh vực LĐTB&XH 25 thủ tục như sau: 1 Đề nghị xét trợ cấp xã hội thường xuyên 2 Đề nghị được hưởng chế độ người có công nuôi dưỡng liệt sỹ 3 Giải quyết chế độ theo pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng; liệt sỹ và giai đình liệt sỹ; thương binh,bệnh binh; người hoạt động kháng chiến; người có công giúp đỡ cánh mạng ban hành ngày 29/08/1994 và Nghị định số 28/CP ngày 29/04/1995 của Chính phủ hướng dẫn thi hành pháp lệnh này 4 Giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định 69/2003/NĐ – CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hưỡng dẫn thi hành pháp lệnh số 01/2002/PL – UBTVQH ngày 4/10/2002 sửa đổi điều 22, 23 của pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng; liệt sỹ và giai đình liệt sỹ; thương binh, bệnh binh; người hoạt động kháng chiến; người có công giúp đỡ cách mạng 32 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 5 Giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định số 59/CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ(trợ cấp một lần thân nhanh những người có công với cách mạng chết trước 01/01/1995) 6 Đề nghị chứng nhận, giám định thương binh,bệnh binh, gia đình liệt sỹ cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ kháng chiến bị tù đày, cán bộ kháng chiến giải phóng dân tộc, con hộ nghèo, tàn tật cô đơn, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, bản thân là người bị nhiễm chất độc hóa học 7 Thủ tục thăm chuyển mộ liệt sỹ 8 Giải quyết chế độ đối với anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động 9 Đề nghị cấp lại bằng tổ quốc ghi công 10 Đề nghị cấp lại thẻ gia đình liệt sỹ đối với thân nhân liệt sỹ 11 Giải quyết chế độ tuất cho thân nhân cán bộ lão thành cách mạng đã mất 12 Giải quyết chế độ tuất cho thân nhân của thương binh 1/4, 2/4, bệnh binh 1/3, 2/3 đã mất 13 Đề nghị xác nhận liệt sỹ đối với một số trường hợp tồn xót trong thời kỳ cách mạng và kháng chiến 14 Giải quyết chế độ trợ cấp với nạn nhân bị nhiễm độc hóa học 15 Đề ngị cấp lại, đề nghị đổi thẻ thương binh 16 Đề nghị đưa người vào trung tâm nuôi dưỡng người già cô đơn, người tàn tật, tâm thần 17 Giải quyết chế độ thờ cúng liệt sỹ 18 Xác nhận hộ nghèo, cận nghèo, hoàn cảnh gia đình khó khăn; trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt; xác nhận học sinh tiểu học, THCS, THPT, sinh viên thuộc đối tượng hưởng chính sách con hộ nghèo 19 Xác nhận hoàn cảnh người tàn tật 20 Xác nhận đơn đề nghị giải quyết chế độ đối với người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 21 Xác nhận đơn đề nghị cấp thẻ đi xe buýt miễn phí cho người có công với cách mạng 22 Xác nhận đơn đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế đối với người có công với cách mạng theo Quyết định số 290/2005/QĐ -TTg đối với trường hợp tham gia kháng chiến nhưng chưa được hưởng chế độ 23 Xác nhận đơn đề nghị giải quyết chế độ trợ cấp hàng tháng cho trẻ em mồ côi cả cha lẫn mẹ, trẻ bị bỏ rơi, trẻ em mất nguồn nuôi dưỡng 24 Xác nhận đơn xin giám định sức khỏe đối với con hộ nghèo, người tàn tật cô đơn, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; người bị nhiễm chất độc hóa học 33 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 25 Xác nhận đơn vay vốn Ngân hàng chính sách xã hội cho thân nhân liệt sỹ  Lĩnh vực địa chính – xây dựng Căn cứ vào Quyết định 4046/QĐ-UBND ngày 31/08/2011 của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội về việc công bố bộ thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp xã, phường trên địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND phường Láng Hạ đã đưa ra các danh mục về lĩnh vực địa chinh – xây dựng gồm có 13 thủ tục: 1. Xác nhận bản khai chuyển nhượng hoặc đơn xin sang tên hợp đồng thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước 2. Hòa giải tranh chấp đất đai 3. Giải quyết khiếu nại về đất đai 4. Xác nhận đơn đính chính, thu hồi giấy chứng nhận 5. Xác định ranh giới thửa đất sử dụng ổn đinh, không tranh chấp khi làm thủ tục công nhận quyển sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6. Tra cứu thông tin (hồ sơ địa chính) 7. Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính 8. Xác định tình trạng nhà để phục vụ đăng ký cư trú 9. Cấp phép sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu xây dựng 10. Cấp phép sử dụng tạm thời hè phố để tổ chức việc cưới, việc tang 11. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản 12. Cấp trích lục bản đồ 13. Xác nhận chia tách hợp đồng thuê nhà 26 Xác nhận đơn đề nghị vay vốn cho hộ nghèo, cận nghèo 27 Xác nhận đơn đề nghị xét trợ cấp xã hội thường xuyên  Lĩnh vực giáo dục và đào tạo 1 Thành lập cơ sở giáo dục mầm non tư thục (nhóm trẻ, lớp mẫu giáo) 2 Sáp nhập, chia tách cơ sở giáo dục mầm non tư thục (nhóm trẻ, lớp mẫu giáo) 3 Giải thể cơ sở giáo dục mầm non tư thục(nhóm trẻ, lớp mẫu giáo) 4 Xác nhận đơn xin cấp giấy phép hành nghề dạy học 5 Xác nhận đơn xin giấy phép hành nghề ôn luyện thi  Lĩnh vực y tế: (01 thủ tục) Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm  Lĩnh vực tài chính: (02 thủ tục) 1. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình hoàn thành thuộc Ngân sách cấp xã 2. Thẩm tra quyết toán dự án công trình, hạng mục công trình hoàn thành  Lĩnh vực khác: (13 thủ tục) 34 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 1. Chứng nhận điểm chỉ 2. Xác nhận chữ ký 3. Xác nhận Sơ yếu lý lịch 4. Xác nhận đơn 5. Xác nhận vay vốn 6. Xác nhận địa điểm kinh doanh 7. Bảo hiểm y tế cho trẻ từ 0 đến 6 tuổi 8. Xác nhận địa chỉ 9. Xác nhận nơi cư trú 10. Xác nhận đơn mua nhà thu nhập thấp 11. Xác nhận đơn đề nghị hỗ trợ kinh phí hỏa táng-điện táng 12. Xác nhận đơn đề nghị trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần 13. Thủ tục khác  Như vậy, việc thực hiện các văn bản pháp luật, quy định các lĩnh vực của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ hành chính tại UBND phường - Láng Hạ cho thấy: Lãnh đạo và CBCC thường xuyên rà soát và kiến nghị, sửa đổi bổ sung kịp thời - các quy định về giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền. Phối kết hợp với các phòng ban chuyên môn liên quan thực hiện các Nghị quyết, - Quyết định, Chỉ thị của cấp trên. CBCC Duy trì việc niêm yết các nội dung theo đúng quy định CBCC thực hiện đúng trình tự thủ tục thụ lý và giải quyết các danh mục của các - lĩnh vực theo đúng các quyết định đã đưa ra. CBCC ghi chép đầy đủ sổ theo dõi kết quả giải quyết 1.3. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị Bên cạnh đó việc bố trí một máy photocopy ngay tại phòng tiếp nhận hồ sơ hành chính để phục vụ người dân là việc làm rất khoa học và phù hợp với tình hình thực tiễn, giúp cho cán bộ,công chức làm việc tại bộ phận này và người dân tới làm thủ tục giảm bớt được thời gian trong khi đó có sự đảm bảo về tính hợp pháp đối chiếu bản gốc và sao được tuyệt đối. - Về phòng làm việc: Hiện tại bộ phận “Một cửa” của Phường được bố trí với diện tích 60m2 tại tầng 1 trong khuôn viên trụ sở UBND phường để tiếp nhận và trả kết quả. - Về trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin: Xác định tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cải cách hành chính, năm 2009 HĐND, 35 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC UBND phường và các phòng, ban chuyên môn có liên quan đã tổ chức đoàn công tác trao đổi kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính với các đơn vị trên địa bàn quận Đống Đa. Trên cơ sở đó, lãnh đạo HĐND, UBND phường đã kịp thời chỉ đạo triển khai đầu tư xây dựng,trang bị cơ sở vật chất cho “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ hành chính” với các thiết bị công nghệ thông tin hiện đại bao gồm: Máy in 01 cái; Máy photocopy 01 cái; Bàn làm việc 06 cái; Điện thoại đường dây nóng 01 cái; Máy Fax 01 cái; Hòm thư góp ý 01 cái; Bàn phục vụ công dân 03 cái; Ghế phục vụ công dân 30 cái; điều hòa, quạt điện 02 +08 cái; Phần mềm ứng dụng và toàn bộ hệ thống bàn quầy giao dịch để phục vụ công dân. Bộ phận cũng trang trí bảng gắn danh mục các thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường để người dân tiện tra cứu và dễ dàng hơn trong giao dịch nhằm đạt hiệu quả cao trong giải quyết hồ sơ. Việc đưa công nghệ thông tin vào ứng dụng trong hoạt động “Một cửa” đã được sự hưởng ứng nhiệt tình của cán bộ cũng như người dân. Nói về vấn đề này anh Nguyễn Đức Hải phụ trách lĩnh vực quản lý đô thị cho rằng: “Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trong hoạt động đã giúp cho chúng tôi giảm được một khối lượng lớn công việc, tiết kiệm được nhiều thời gian. Trước đây, việc nhập hồ sơ, lưu hồ sơ mang tính chất thủ công và mất nhiều thời gian nhưng bây giờ tất cả đều được làm trên máy móc rất dễ dàng và nhanh chóng”. Về phía người dân cũng có nhiều ý kiến phản hồi về vấn đề này. Chị Phạm Thị Duyên trú tại tổ 5 phường Láng Hạ nhận xét như sau: “Những năm gần đây khi đến làm thủ tục tại Bộ phận “Một cửa” tôi thấy càng ngày càng có nhiều thay đổi rất tích cực, trong đó nổi bật lên là việc đưa vào sử dụng rất nhiều trang thiết bị máy móc hiện đại. Điều đó không chỉ tạo nên sự khang trang, hiện đại cho cơ quan nhà nước mà còn giúp những người dân như chúng tôi dễ dàng tìm hiểu các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng”. 2. NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 36 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Cơ chế “một cửa” mới được đưa vào áp dụng tại các cơ quan hành chính Nhà nước trong mấy năm gần đây.Vì thế trong hoạt động các cơ quan sẽ không tránh khỏi những khó khăn, tồn tại. Trong hoạt động, bộ phận “Một cửa”của UBND phường Láng Hạ còn những tồn tại, khó khăn sau: Thứ nhất : Về trình độ năng lực của cán bộ, công chức - Trình độ, năng lực của cán bộ Phường đôi khi không đáp ứng được yêu cầu, trong giải quyết công việc nhiều lúc còn lúng túng, chậm chạp còn gây một số phiền hà cho người dân. Điển hình như trong vực địa chính –xây dựng trong năm vừa qua do một phần về trình độ CBCC chưa thực sự đảm bảo tốt để giải quyết được các công việc mà vẫn còn 28 hồ sơ tiếp nhận nhưng chưa giải quyết được làm quá hạn trả cho công dân làm ảnh hưởng đến công việc của cá nhân, tổ chức. ☞ Nguyên nhân ở đây là do công tác tuyển chọn, đào tạo cán bộ chuyên môn chưa được thực hiên tốt, việc chọn đầu vào chưa thực sự dựa vào nhu cầu thực tế của công việc, thiếu tính chiều sâu. Bên cạnh đó một phần là do ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức đối với công việc, với người dân chưa cao cho rằng, cập nhật các quy định pháp luật mới trong lĩnh vực khác.việc bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ các kỹ năng hành chính, tuy cũng được tổ chức thường xuyên nhưng lại xa rời thực tế và chưa thiết thực, nhiều khi còn mang nặng hình thức, dẫn đến hiệu quả không cao mà lại tốn kém thời gian, công sức. Thứ hai : Về các thủ tục hành chính - Một số thủ tục hành chính ở Phường thì còn rườm rà, phức tạp do đó gây nhiều ý kiến thắc mắc cho người dân. Ví dụ như đối với thủ tục cấp giấy phép xây dựng. Đây là thủ tục rất phức tạp, đòi hỏi rất nhiều loại gấy tờ ( người đi xin giấy phép phải cần hơn 10 loại giấy tờ), trong đó có nhiều giấy tờ mang tính kỹ thuật cho nên nhũng người có nhu cầu cấp giấy phép xây dựng đều phải đi lại rất nhiều lần, gặp nhiều khó khăn, mất nhiều thời gian. 37 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC ☞ Nguyên nhân chính ở đây xuất phát từ bản thân nền hành chính vốn đã tồn tại nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp, chồng chéo - Việc tuân thủ thực hiện Quy trình giải quyết hồ sơ: Hiện tại vẫn còn hiện tượng cán bộ thụ lý giải quyết hồ sơ của các phòng chuyên môn tự ý yêu cầu công dân đến phòng chuyên môn để giải quyết và tự ý trả hồ sơ cho công dân (bổ sung theo yêu cầu của chuyên viên thụ lý) không có thông báo, không qua Bộ phận tiếp nhận hồ sơ (tập trung chủ yếu ở thủ tục cấp GPXD). ☞ Có tồn tại này là do bản thân cán bộ chưa nắm vững những quy định của Nhà nước về quy trình giải quyết hồ sơ và một phần cũng do người dân chưa hiểu rõ về quy định trong giải quyết thủ tục hành chính. - Các thủ tục liên thông (lĩnh vực Lao động, thương binh và xã hội) có thời gian và quy trình giải quyết hiện chưa phù hợp với quy định trong bộ danh mục của Phường. ☞ Điều này xuất phát từ việc phối hợp giải quyết thủ tục hành chính giữa các phòng ban chuyên môn với Bộ phận tiếp nhận hồ sơ còn chưa hợp lý, thống nhất. Thứ ba: Về việc sử dụng cơ sở vật chất - Hiệu suất sử dụng cơ sở vật chất chưa cao, còn nhiều lãng phí. Toàn Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính có 4 máy điều hoà nhưng chỉ có một máy thỉnh thoảng mới được mở còn 3 máy còn lại hầu như không hoạt động. - Bộ phận có 1 máy photocopy nhưng lại được đặt tại một nơi khá xa khu vực làm việc vì thế khi cán bộ cần photo phải đi lại mất nhiều thời gian. Bên cạnh đó tại nơi đặt máy này có in biển “Nơi photo-in ấn” nhưng khi người dân cần photo lại bị các cán bộ từ chối, điều này khiến cho nhiều người dân rất bức xúc. ☞Nguyên nhân chính ở đây là do khả năng bố trí, sắp đặt và ý thức sử dụng máy móc trang thiết bị của cán bộ, công chức còn thấp, những cán bộ làm việc tại đây hiểu rõ sự bất hợp lý và lãng phí trên song lại không chủ động sắp 38 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC xếp hoặc đề xuất ý kiến với cấp trên, trong khi cấp trên lại thiếu sự kiểm tra, quan tâm đúng mức đến vấn đề này. Thứ tư: Việc phối hợp giữa các phòng, ban chưa chặt chẽ Bộ phận “Một cửa” chỉ là nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính .Chính vì thế, khâu quan trọng nhất là thụ lý hồ sơ do các phòng ban chuyên môn thực hiện. Nhưng sự phối hợp này đôi khi còn thiếu nhịp nhàng, chặt chẽ dẫn đến tình trạng trễ hẹn trả kết quả cho công dân hay công dân phải đi lại nhiều lần. Trên thực tế, có những ngày cán bộ bộ phận “Một cửa” phải gọi điện vào phòng ban chuyên môn yêu càu đem kết quả ra thì phòng mới cử người đem ra…Thêm vào đó, việc các thông tin về tiếp nhận hồ sơ hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ hành chính đều được cập nhật qua máy tính vào phần mền “quản lý hành chính” theo đúng quy định nhưng do chưa kết nối được với các phòng chuyên môn nên việc truy cập để nắm được tình trạng thái hồ sơ của cán bộ tiếp nhận hồ sơ hành chính là không thể thực hiện được. ☞Lý do dẫn đến tình trạng này chủ yếu là từ phía cán bộ của cơ quan Nhà nước: chưa chủ động, tích cực phối hợp với nhau để giải quyết công việc của dân. Đôi lúc còn do tâm lý ỷ lại lẫn nhau. Thứ năm: Ứng dụng công nghệ thông tin - Công tác chỉ đạo, quản lý về công nghệ thông tin chưa được quan tâm đúng mức. Lãnh đạo cơ quan, đơn vị chưa quan tâm chỉ đạo sâu sát, chưa xác định đẩy mạnh ứng dụng CNTT nhằm đổi mới lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả, chất lượng, góp phần cải cách hành chính, công khai, minh bạch thông tin. - Nguồn nhân lực công nghệ thông tin còn thiếu về số lượng, yếu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế về năng lực tham mưu quản lý, triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin. - Việc bố trí kinh phí để triển khai các dự án, kinh phí duy trì hệ thống công nghệ thông tin tại UBND phường còn rất hạn hẹp, như kinh phí sửa chữa, thay thế, bổ sung trang thiết bị, kinh phí duy trì trang thông tin điện tử... 39 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Thứ sáu: Việc tuyên truyền, thực hiện các chủ trương, chính sách. Việc tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân biết về chủ trương về thủ tục và quy trình giải quyết thủ tục hành chính chưa thường xuyên, sâu rộng. Kiến thức và năng lực công tác của cán bộ còn hạn chế, cán bộ thực hiện bộ phận “Một cửa” có lúc chấp hành chua tốt quy định về trang phục, đeo thẻ công chức. Hình thức, nội dung một số văn bản hướng dẫn của UBND chưa chặt chẽ, cụ thể cần khắc phục trong thời gian tới. Thứ bảy: Chế độ đãi ngộ với cán bộ, công chức Chính sách đãi ngộ cán bộ phường đến nay vẫn chưa theo kịp yêu cầu xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới; chế độ, chính sách không khuyến khích được người mọi người, người năng động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng, hiệu quả; còn bình quân chủ nghĩa, cào bằng, thậm chí nâng đỡ người yếu kém, làm nản lòng cán bộ… chính sách tiền lương, nhà ở còn lạc hậu, bất cập. Công tác thi đua, khen thưởng chậm đổi mới, còn mang “bệnh thành tích”, khen thưởng tràn lan, chưa thực chất, ít có tác động (thậm chí có trường hợp gây phản tác dụng); chưa thực sự trở thành động lực khuyến khích sự phấn đấu vươn lên của đội ngũ cán bộ. Nhìn chung, thu nhập của cán bộ, công chức chưa đạt mức trung bình của xã hội, chưa thực sự trở thành động lực làm việc của cán bộ công chức và chưa góp phần đáng kể thực hiện mục tiêu cải cách nền hành chính nhà nước 3.GIẢI PHÁP – KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHÂN “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ Giải pháp Xuất phát từ những tồn tại, yếu kém trên của bộ phận “Một cửa” có thể đưa 3.1. ra một số giải pháp khắc phục tình trạng trên: Một là : Nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ,công chức Bộ phận “Một cửa” phải tự mình phải có ý thức nâng cao trình độ năng lực, tự mình rèn luyện bản thân, cập nhật kiến thức chuyên môn, nâng cao các kỹ năng hành chính, kỹ năng giao tiếp nhất là giao tiếp với nhân dân, phải có phẩm 40 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC chất đạp đưc tốt nhằm hướng tới kiện toàn một đội ngũ cán bộ “Một cửa” vừa hồng, vừa chuyên. UBND phường cần có kế hoạch đào tạo, bồ dưỡng cán bộ, công chức thường xuyên hơn nhằm nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ và tin học, hàng tháng nên tổng kết một lần công tác và có thể đưa ra những trường hợp chưa từng xảy ra hay chưa quy định để cán bộ, công chức biết được và tránh trường hợp lần sau mắc phải. Ngoài ra việc tuyển cán bộ, công chức vào làm việc phải được thực hiện nghiêm túc theo quy định nhằm tuyển chọn được những người đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêu cầu khách quan của công việc. Tổ chức luân phiên cho cán bộ, công chức được tham gia các buổi, các lớp tập huấn dành riêng cho cán bộ, công chức của bộ phận Một cửa, để họ có thể trao đổi thông tin cũng như kỹ năng xử lý tình huống trong quá trình làm việc. Xây dựng văn hóa công sở cũng rất quan trọng cần được chú trọng. Tác phong của người công chức có văn hóa ở công sở thể hiện cách giải quyết công việc dứt khoát, có nguyên tắc nhưng nhẹ nhàng, tôn trọng người giao tiếp: nói năng mạch lạc, đi đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, nó xa lạ với việc nhận của đút lót, hối lộ. Như vậy, để thực hiện tốt văn hóa công sở thì, Người đứng đầu một cơ quan phải tạo được cơ chế tốt để các nhân viên có điều kiện phát triển, một môi trường hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao. Và, điều cốt lõi là người lãnh đạo cần giải quyết tốt được bài toán về quyền lợi của mỗi thành viên trong cơ quan sao cho công bằng, phù hợp với năng lực làm việc và khả năng cống hiến của từng người. Hai là: Hoàn thiện và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, xóa bỏ các thủ tục rườm rà Thường xuyên rà soát, hợp lý hóa và hoàn thiện cơ chế phối hợp trong quy trình tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính, loại bỏ những khâu, thủ tục, giấy tờ bất hợp lý, gây khó khăn phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, cho chính ngay cơ quan nhà nước, giảm thời gian giải quyết công việc cũng như đảm bảo tính thống nhất trong cả nước. 41 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Hoàn thiện quy trình thủ tục tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Đây là công việc phải mang tính thường xuyên và liên tục, tránh tình trạng làm trái với quy định, sách nhiều hay phiền hà tới nhân dân, đảm bảo tính công minh trong quá trình thực thi công vụ, sự kiểm tra hay thanh tra bảo đảm tiến độ thực hiện công việc đồng thời kịp thời giải quyết những vấn đề nảy sinh mới trong công tác tiếp nhận và trả kết hành chính. Ba là: Đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị và Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan Tăng cường đầu tư trang thiết bị máy móc hiện đại, các thiết bị máy văn phòng phù hợp với nhu cầu khách quan của công việc. Bố trí, sắp xếp lại một số máy móc trang thiết bị (như máy in, máy vi tính) hợp lý giữa các bàn làm việc tránh tình trạng lãng phí nơi thiếu, nơi thừa.Để tránh sử dụng các trang thiết bị lãng phí. Bố trí lại phòng làm việc để tạo không gian thông thoáng hơn và thuận tiện cho người dân khi đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để có thể đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản để tra cứu khi cần thiết. Việc bảo dưỡng nâng cấp trang thiết bị, máy móc cần được kiểm tra thường xuyên, để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thông suốt trong quá trình thực hiện công việc của cán bộ, công chức. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ và hiệu quả. Ưu tiên ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính, cung cấp các dịch vụ công mức độ 2, 3 cho người dân và doanh nghiệp; tăng cường trao đổi văn bản điện tử trong cơ quan nhà nước của tỉnh thông qua Hệ thống thư điện tử công vụ hoặc phần mềm Văn phòng điện tử (eOffice); xây dựng các cơ sở dữ liệu về công dân, đất đai, tài nguyên môi trường và khoáng sản và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội phường. Tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng CNTT hiện đại, đảm bảo đồng bộ, kết nối liên thông. Đầu tư hoàn thiện hạ tầng CNTT tại Trung tâm tích hợp 42 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC dữ liệu tỉnh để đảm bảo hạ tầng tập trung, các cơ sở dữ liệu dùng chung, xây dựng mạng diện rộng (WAN) phường. Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành, chuyên môn, nghiệp vụ. Đặc biệt là vai trò người đứng đầu các cấp, các ngành trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thúc đẩy phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh biết, khai thác, sử dụng các ứng dụng CNTT đã triển khai như dịch vụ hành chính công trực tuyến, cổng trang thông tin điện tử Bốn là: Tăng cường hơn nữa mối quan hệ phối hợp giữa bộ phận “Một cửa” Các phòng chuyên môn và bộ phận “Một cửa” phải phối hợp một cách nhịp nhàng, chặt chẽ để các thủ tục luôn được giải quyết đúng hẹn, hiệu quả. Đảm bảo tăng cường thẩm quyền gắn liền với trách nhiệm của cán bộ, công chức của bộ phận “Một cửa” với các phòng chuyên môn, tránh để tình trạng cán bộ của bộ phận “Một cửa” kiêm nhiệm công việc ở các phòng chuyên môn để đảm bảo hiệu quả giải quyết công việc tốt hơn. Muốn thực hiện tốt việc này thì cán bộ, công chức phải nghiêm chỉnh chấp hành các quy định trong các văn bản pháp luật về phối hợp với nhau. Luôn ý thức, việc xây dựng các mối quan hệ này là điều rất cần thiết để giải quyết thủ tục hành chính. Năm là: Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy Đảng và lãnh đạo của địa phương Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện đối với UBND. Thường trực UBND căn cứ tình hình thực tế cơ quan và ưu điểm, thiếu sót, hạn chế qua kiểm tra, có kế hoạch chỉ đạo, điều hành sát sao, cụ thể hơn và thực hiện đúng yếu cầu của quy chế” Một cửa” đối với các lĩnh vực trong cơ quan. Lãnh đạo Đảng và HĐND – UBND, cùng lãnh đạo các bộ phận chuyên môn cần duy trì công tác kiểm tra, thanh tra và báo cáo thường xuyên, định kỳ 43 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC theo sự việc, theo tháng, quý, năm và kiểm tra đột xuất các công việc của CB, CC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của họ, để kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, đưa ra thảo luận trước tập thể và quyết định theo đa số. Thanh tra, kiểm tra thường xuyên của các cấp lãnh đạo sẽ tránh được tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối phó của các CB, CC khi thực thi công vụ. Có cơ chế kiểm tra CB, CC xử lý nghiêm những người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm, đồng thời, khen thưởng những người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Các cấp Đảng ủy và lãnh đạo, cần lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân, CB, CC về công tác cải cách hành chính thông qua các kênh thông tin như: hòm thư góp ý, đơn thu khiếu nại, báo cáo tổng kết, qua đó tiếp xúc với người dân đẻ đi sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu quả cho công tác quản lý. Sáu là: Tăng cường biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục cho các cán bộ, công chức, người dân khi tham gia. Đối với các cán bộ, công chức thục thi nhiệm vụ thì đây giống như liều thuốc an thần cho họ trong quá trình làm việc căng thẳng, tuyên truyền và phổ biến sẽ giúp các cán bộ, công chức thực hiện một cách thụ giác hơn và chủ động điều chỉnh hành vi của mình hơn là sử dụng hơn là sử dụng tới pháp luật hay các pháp trừng trị khác khi mắc sai lầm hay thiếu sót trong công việc. Việc tuyên truyền đến với người dân thì rất nhiều hình thức như: thông qua các phương tiện thông tin đại chúng (đài phát thanh truyền hình địa phương; báo chí, thông qua các buổi họp tổ dân phó…) để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, chú trọng nâng cao ý thức của người dân khi đến liên hệ làm việc với bộ phận Một cửa, kịp thời phản ánh những biểu hiện quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu của CB, CC; nâng cao ý thức của họ trong việc đấu tranh chống tiêu cực trong việc giải quyết hồ sơ hành chính và công việc của CB, CC với người dân. Thường xuyên tổ chức các buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể về mức độ hài lòng và ý kiến đóng góp cho việc hoàn thiện tổ chức. 44 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Bảy là: Thay đổi chính sách tiền lương và thưởng tại bộ phận “Một cửa”. Quan tâm, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức, có những chế độ khen thưởng thích đáng tạo động lực để thúc đẩy họ làm việc và có tâm huyết với nghề, đưa ra chất lượng phục vụ tốt hơn. Đồng thời góp phần làm giảm hiện tượng sách nhiễu, tham nhũng trong giải quyết công việc. Kiến nghị - đề xuất Đề nghị cán bộ phụ trách bộ phận “ Một cửa” phối hợp với phòng Nội vụ của 3.2. - quận Đống Đa và các bộ phận chuyên môn của UBND phường Láng Hạ liên - quan rà soát, thống nhất quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Đề nghị các phòng chuyên môn trễ hẹn trả kết quả phải có văn bản trả lời trong đó nêu rõ lý do và hẹn lại ngày trả để Bộ phận tiếp nhận trả kết quả cho công - dân. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại UBND phường và bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính để nâng cao chất lượng phục vụ - người dân. Tiếp tục củng cố và kiện toàn nhân sự thường xuyên duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo,nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác cải cách thủ tục hành - chính tại phường Cần chú ý đến vấn đề chi phí, cần giảm tối đa chi phí thực hiện công vụ,cần đảm bảo được tiểu chuẩn” chi phí thấp,hiệu quả cao” đối với khách hàng tổ chức và - công dân của phường Láng Hạ. Phát huy cao độ vai trò của các phòng công chứng theo quy định của pháp luật. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa văn phòng một cửa với các phòng công chứng để tất cả các quy định của Nhà nước và quy định hợp pháp của địa phương được thực hiện đầy đủ trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Các giấy tờ, thủ tục mà phòng công chứng đã kiểm soát, người dân không phải nộp lại một lần nữa cho văn phòng một cửa. Trên đây là một số giải pháp, kiến nghị, đề xuất. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả tác động của bộ phận “một cửa” cần phải thực hiện một cách đồng bộ các giải pháp trên trên cơ sở phối hợp thống nhất chặt chẽ giữa các phòng ban, các bộ phận trong cơ quan có liên quan. 45 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Tóm lại, Để thực hiện cơ chế “Một cửa” cần có những nhiều giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hơn nữa công tác của bộ phận “Một cửa” từ công tác quản lý đến quá trình tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính, UBND phường thực hiện tốt những quy định pháp luật về bộ phận “Một cửa” để góp phần tiến tới một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, một nên hành chính chất lượng, hiệu quả và hiện đại. KẾT LUẬN Cải cách nền hành chính Nhà nước là sự nghiệp quan trọng, đã được Đảng ta nhấn mạnh trong các Đại hội Đảng từ những chủ trương, đường lối đó của Đảng và Nhà nước. Chính phủ đã tiến hành nghiên cứu, tổ chức xây dựng chương trình và chỉ đạo việc cải cách nền hành chính mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, đây được coi là khâu đột phá trong công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước. 46 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC Cải cách thủ tục hành chính nhà nước đươc các cấp, các ngành, địa phương hưởng ứng và nhanh chóng thực thi. Thưc hiện chủ trương chung, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính phường Láng Hạ, từng bước ra đời và đi vào hoạt động. Sau hơn 11 năm hoạt động Bộ phận “Một cửa” phường Láng Hạ đã và đang dần khẳng định được vị trí và tầm quan trọng của mình. Mặc dù đang còn gặp nhiều khó khăn, còn nhiều tồn tại. Song với những nỗ lực không ngừng của các cán bộ, công chức tại đây những khó khăn trên sẽ dần được khắc phục, đồng thời phát huy được những ưu điểm của mình, góp phần vào công cuộc cải cách nền hành chính nước nhà. Thưc hiện đề tài này em cũng mong góp một phần nhỏ để công tác Tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính ở Bộ phận “Một cửa” Phường Láng Hạ ngày càng được tốt hơn, hiệu quả hơn, tạo được lòng tin vững chắc hơn của nhân dân với Nhà nước. Qua quá trình thực tập tại UBND phường Láng Hạ em đã bồi dưỡng thêm được nhiều kinh nghiệm thực tế cũng như nhận được sự quan tâm giúp đỡ của thầy, cô hướng dẫn, ban lãnh đạo và các anh chị trong UBND đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập của mình. Qua đây em xin giử lời cảm ơn chân thành tới quý thầy cô cùng tập thể cán bộ phường Láng Hạ lời chúc sức khỏe, thành công hơn nữa trong công việc. Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 - Luật hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 - Quyết định về quy chế làm việc của UBND phường Láng Hạ - Quyết định số 181 ( QĐ 181/2003/QĐ-TTg) ngày 04 tháng 09 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương” 47 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC - Quyết định số 93 ( QĐ93/2007/QĐ-TTg ) ngày 22 tháng 06 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương”. - Quyết định số 156 ( QĐ 156/QĐ-UBND) ngày 11 tháng 11 năm 2003 của UBND Thành phố Hà Nội “V/v Thực hiện quy chế “Một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính”. - Quyết định số 171 (QĐ 117/2004/QĐ-TTg) ngày 22 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ “ V/v thực hiện Quy chế “một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn” - Hướng dẫn số 2422/SNV – CCHH ngày 17/8/2009 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 84/QĐ – UBND ngày 01/7/2009 Thành phố về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội. 48 [...]... VÀ TRẢ KẾT QUẢ CÁC BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN LÃNH ĐẠO UBND PHƯỜNG KÝ DUYỆT 3.BỘ PHẬN “MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ Bộ phận “Một cửa” được thành lập theo Quyết định số 171/2004/Q UBND ngày 22 tháng 11 năm 2004 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện quy chế “Một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn và Hướng dẫn số 2422/SNV – CCHC ngày 17/08/2009 hướng dẫn thực hiện Quyết... năng của UBND UBND phường Láng Hạ là cơ quan thuộc Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Là cơ quan chuyên môn thuộc cấp phường; là cơ quan tham mưu giúp UBND quận Đống Đa thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương UBND phường do Hội đồng nhân dân phường bầu; là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ... 84/QĐ – UBND ngày 01/7/2009 UBND thành phố về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế Một cửa, cơ chế Một cửa liên thông, tại cơ quan hành chính Nhà nước thuộc thành phố Hà Nội Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính có chức năng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền UBND phường Láng Hạ giải quyết theo đúng quy định của pháp luật 3.1 Vị trí, chức năng của bộ phận “Một. .. cầu - hoạt động và không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác Được hưởng chế độ hỗ trợ đặc thù theo quy định 3.3 Cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa” Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính ở UBND Láng Hạ thuộc Văn phòng HĐND và UBND phường, do 01 đồng chí Phó chủ 22 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội làm Trưởng bộ phận và một... thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương” UBND phường Láng Hạ quy định về vị trí bộ phận “Một cửa”, chịu trách nhiệm tiếp nhận và trả kết quả cho công dân tại trụ sở của UBND phường, CBCC làm việc tại bộ phận “Một cửa” chịu sự lãnh đạo, quản lý toàn diện của Văn phòng UBND phường có quan hệ phối hợp với các phòng ban chuyên môn trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân và. .. phương” Bộ phận “Một cửa” của UBND phường Láng Hạ có nhiệm vụ, quyền hạn hết sức quan trọng trong việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, CBCC tại bộ phận “Một cửa” đã chấp hành và thực hiện đúng những nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của UBND phường đưa ra, nhưng trong quá trình làm việc cũng khó tránh khỏi những sai sót, đã có những hạn chế làm ảnh hưởng đến công việc của. .. rõ được bộ phận “Một cửa” được hiểu và thực hiện như thế nào trên những lĩnh vực nhất định, thực hiện vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng văn bản pháp luật đã quy định, để CBCC thực hiện đúng thẩm quyền của mình hoàn thành tốt công việc được giao CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ 23 Báo cáo tốt nghiệp Đinh Thị Anh KH11 - QLC 1.NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT... quyết của Phường như sau:  Danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường Láng Hạ  Lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch Căn cứ vào Quyết định số 4141/QĐ -UBND ngày 03/7/2013 của UBND Thành phố “V/v công bố TTHC mới ban hành TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thế TTHC bị hủy bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp và UBND cấp xã, phường trên địa bàn Thành phố” UBND phường Láng Hạ đưa... chủ động triển khai thực hiện cơ chế một cửa, hiện đại tại Ủy ban nhân dân các cấp - Căn cứ vào Quyết định số 181 ( QĐ 181/2003/QĐ-TTg) ngày 04 tháng 09 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương” về phạm vi hoạt động của bộ phận “Một cửa” thì UBND phường Láng Hạ đã đưa ra các danh mục hành chính thuộc thẩm quyền giải. .. vậy, để thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn của trên mọi lĩnh vực CBCC trong công tác tiếp nhận và trả kết quả các thủ tục hành chính cho công dân và tổ chức của bộ phận “Một cửa” phường Láng Hạ đã đạt được những kết quả khả quan Nhìn chung số thủ tục hành chính được giải quyết ngày càng nhiều hơn về cơ bản tuân thủ đúng quy trình pháp lý và thời hạn giải quyết theo quy định của Nhà nước UBND Phường ... trí địa lý Phường Láng Hạ đơn vị hành cấp phường trực thuộc Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Quận Đống Đa bao gồm 21 phường có phường Láng Hạ Phường Láng Hạ nằm trung tâm Quận Đống Đa + Phía Đông... trình giải thủ tục hành “Một cửa” cấp phường TỔ CÔNG, CÔNG DÂN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CÁC BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN LÃNH ĐẠO UBND PHƯỜNG KÝ DUYỆT 3.BỘ PHẬN “MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ Bộ phận. .. chức UBND UBND phường Láng Hạ quan thuộc Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Là quan chuyên môn thuộc cấp phường; quan tham mưu giúp UBND quận Đống Đa thực chức quản lý Nhà nước địa phương UBND phường