®¹i häc quèc gia hµ néi khoa luËt tr-¬ng thÞ h¶i thanh ho¹t ®éng phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cho häc sinh, sinh viªn c¸c tr-êng cao ®¼ng ë th¸i nguyªn hiÖn nay luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc Hµ néi - 2009 ®¹i häc quèc gia hµ néi khoa luËt tr-¬ng thÞ h¶i thanh ho¹t ®éng phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cho häc sinh, sinh viªn c¸c tr-êng cao ®¼ng ë th¸i nguyªn hiÖn nay Chuyªn ngµnh : Lý luËn vµ lÞch sö nhµ n-íc vµ ph¸p luËt M· sè : 60 38 01 luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS Hoµng ThÞ Kim QuÕ Hµ néi - 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP 7 LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN 1.1. Những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật 7 1.1.1. Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 8 1.1.2. Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật 12 1.1.3. Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật 13 1.1.4. Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật 14 1.1.5. Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật 15 1.1.6. Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật 17 1.1.7. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 19 1.2. Những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay 20 1.2.1. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật 20 1.2.2. Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật 22 1.2.3. Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật 23 1.2.4. Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật 27 1.2.5. Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật 29 1.2.6. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 31 1.3. Tính tất yếu khách quan của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay 32 1.3.1. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 32 1.3.2. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên xuất phát từ mục tiêu giáo dục lối sống tôn trọng và tuân thủ pháp luật, phù hợp đạo đức trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế của đất nước và địa phương 35 1.3.3. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên xuất phát từ nhu cầu hiểu biết pháp luật của học sinh - sinh viên 36 Chương 2: 38 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 38 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên và xã hội của tỉnh Thái Nguyên 38 2.1.2. Đặc điểm của hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 40 2.1.2.1. Hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trường 40 2.1.2.2. Đội ngũ giáo viên 41 2.1.3. Đặc điểm học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 42 2.1.4. Cơ sở vật chất của các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 45 2.2. Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay 47 2.2.1. Kết quả khảo sát tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng 47 2.2.1.1. Về nội dung chương trình 47 2.2.1.2. Về phương pháp dạy của giáo viên 49 2.2.1.3. Về phương pháp học tập và rèn luyện của học sinh - sinh viên 59 2.2.1.4. Thực trạng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên 61 2.3. Nhận xét chung thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay 68 Chương 3: 72 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ Biến GIÁO DỤC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 3.1. Nâng cao nhận thức và sự quan tâm của các cấp, các ngành đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các 72 trường cao đẳng 3.2. Hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng và củng cố các điều kiện đảm bảo thực 77 hiện chương trình 3.2.1. Hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong 77 trường cao đẳng 3.2.2. Củng cố, tăng cường các điều kiện đảm bảo thực hiện chương 83 trình phổ biến giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng 3.2.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 83 3.3.2.2. Củng cố, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ hoạt động 87 phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên 3.3. Đổi mới phương pháp dạy học và đa dạng hóa các hình 90 thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay 3.3.1. Đổi mới phương pháp dạy học 90 3.3.2. Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay 97 3.4. Những kết quả bước đầu khi vận dụng những giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 101 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong việc tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật. Các trường cao đẳng trong tỉnh Thái Nguyên cũng là một trong những đối tượng được áp dụng triển khai công tác này và đạt được một số kết quả nhất định đáp ứng phần nào yêu cầu của việc quản lý nhà trường, quản lý xã hội bằng pháp luật. Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh sinh viên của các nhà trường cao đẳng vẫn chưa thực sự đạt ngang tầm với yêu cầu quản lý nhà trường bằng pháp luật, chưa tiến hành thường xuyên, liên tục và mang tính đồng bộ, chưa huy động hết được sức mạnh của hệ thống chính trị nhà trường và sự tham gia nhiệt tình của học sinh - sinh viên. Bên cạnh đó, trong nhận thức của không ít học sinh - sinh viên về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác này chưa thực sự đúng mức dẫn đến tâm lý thực hiện còn hời hợt, khả năng vận dụng thực tiễn còn hạn chế. Về chương trình, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thì còn dàn trải, nặng về lý thuyết và chưa thống nhất ở các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật; hình thức và phương pháp chậm đổi mới, hoạt động ngoại khóa còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn thiếu về số lượng, năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu mới. Cơ chế phối hợp các lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên chưa thực sự có hiệu quả. Nguồn lực đầu tư chưa tương xứng, công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chưa chặt chẽ, chưa phát huy đầy đủ chức năng, phương tiện của các cơ quan thông tin đại chúng để tuyên truyền, giáo dục pháp luật. Ngoài những hạn chế trên đây, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật càng trở nên quan 1 trọng và cần thiết nó góp phần đào tạo, giáo dục lớp người mới có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực tư duy sáng tạo đủ sức giải quyết các tình huống xã hội cụ thể và những vấn đề đang đặt ra trong thực tiễn xây dựng đất nước. Qua đó, góp phần tích cực vào việc thực hiện mục tiêu lớn của đất nước là "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh " từ đó góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân đặc biệt là học sinh - sinh viên trong các nhà trường, xây dựng ý thức tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật ngày càng tốt hơn, góp phần giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong học sinh - sinh viên là cần thiết, việc nâng cao chất lượng hoạt động của công tác này đòi hỏi cần phải được chú trọng và quan tâm sâu sắc. Với những lý do trên tác giả đã chọn và nghiên cứu đề tài "Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay" làm đề tài nghiên cứu. Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa sâu sắc về lý luận, quan trọng về thực tiễn trong việc nâng cao chất lượng của công tác này trong giai đoạn hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu Phổ biến, giáo dục pháp luật không phải là hoạt động mới lạ, nhất là kể từ sau năm 1986, khi tiến hành đổi mới đất nước cho đến nay, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật luôn luôn được coi trọng và trong thực tế đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các cuốn sách, các bài viết viết về vấn đề này như: * Các luận án: - Luận án phó tiến sĩ (nay là tiến sĩ): "Giáo dục pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa", của Trần Ngọc Đường (bảo vệ tại Liên Xô cũ). - "Giáo dục pháp luật qua hoạt động nhà trường phổ thông ở nước ta hiện nay", của Lê Đình Quý, (1992). 2 - "Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp ở Việt Nam", của Dương Thị Thanh Mai, (1996). - "Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước ta hiện nay", của Đinh Xuân Thảo, (1996). - "Một số vấn đề về phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay", của Vụ phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp. * Các luận văn thạc sĩ: - "Thực trạng và phương hướng đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nước ta hiện nay", của Đặng Ngọc Hoàng, (2000). - "Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng sư phạm hiện nay", của Trần Thị Sáu, (2004). - "Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình trong giai đoạn hiện nay", của Trần Thị Nụ, (2007)… * Các đề tài khoa học cấp Bộ của Bộ Tư pháp: - "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới", (1994) - "Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong dân tộc ít người", (1995) … * Các giáo trình: - "Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật", của PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế, (2005). - "Nhập môn xã hội học pháp luật", của PGS.TS Võ Khánh Vinh, (2003)... Tuy nhiên, trong những tài liệu trên hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật mới chỉ đề cập ở mức khái quát, mang tính định hướng, chưa có một công trình nào nghiên cứu có hệ thống và toàn diện và chi tiết về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao 3 đẳng. Mặc dù vậy, đây là nguồn tài liệu quý giá để tác giả nghiên cứu, tham khảo và kế thừa những nội dung hợp lý nhằm triển khai có hiệu quả đề tài nghiên cứu của mình. Để góp phần triển khai có hiệu quả các chủ trương của Đảng và Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên, đề tài này sẽ đi sâu nghiên cứu về các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên các trường cao đẳng trên một địa bàn đó là Tỉnh Thái Nguyên. 3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay. - Đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh- sinh viên trên cơ sở quán triệt đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác này, tạo sự chuyển biến cơ bản về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật của toàn thể cán bộ, nhân dân đặc biệt là học sinh - sinh viên trong các nhà trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên góp phần quan trọng vào việc ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với thế hệ trẻ. * Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt được mục đích nói trên đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản sau: - Phân tích phương diện lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cũng như những đặc thù của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. 4 - Đánh giá thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay. * Đối tượng nghiên cứu: Là hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng * Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích chủ yếu thực trạng ý thức pháp luật và thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật ở một số trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả sẽ đưa ra khái quát chung cho các trường cao đẳng trên địa bàn của tỉnh trong giai đoạn hiện nay. 4. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử và một số phương pháp như: - Phương pháp nghiên cứu chung: Phân tích, tổng hợp, lôgic, thống kê toán học, nghiên cứu tài liệu, điều tra xã hội học, thực nghiệm… - Phương pháp cụ thể: Để thu thập thông tin nhằm đáp ứng mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài sử dụng các nhóm phương pháp cụ thể theo cách phân loại quan sát sự kiện như sau: + Quan sát gián tiếp: Chủ yếu nghiên cứu tài liệu có liên quan: Đọc tài liệu, lược thuật tài liệu … + Quan sát trực tiếp: Tác giả thực hiện phỏng vấn bằng biểu mẫu (theo dạng trưng cầu ý kiến), phỏng vấn sâu và thống kê bằng cách đi điều tra thực tế kết quả và hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. 5 5. Đóng góp mới về mặt khoa học của đề tài nghiên cứu Luận văn là công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống và toàn diện về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho toàn bộ học sinh - sinh viên các trường cao đẳng trên một địa bàn (Thái Nguyên) sẽ góp phần giúp các Bộ, ngành, địa phương trong việc nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng này. 6. ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu thành công sẽ vận dụng tốt vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay đồng thời làm tài liệu tham khảo cho các nhà trường nghiên cứu và vận dụng vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của trường mình. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên. Chương 2: Thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay Chương 3: Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay. 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Phổ biến, giáo dục pháp luật là một vấn đề đang được các cơ quan nhà nước, các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúng quan tâm. Theo Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã nêu rõ: " Tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng" [12, tr. 57]. Trong chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành giáo dục thực hiện Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ và Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012 (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 2412/QĐ-BGĐT ngày 25 tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã quán triệt rõ: Cần xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ thường xuyên của toàn ngành đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo trực tiếp của người đứng đầu cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo dục các cấp. Mỗi cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học trong ngành phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật là trách nhiệm của mình [7, tr. 3]. Phổ biến giáo dục pháp luật vừa là hoạt động thực tiễn, vừa là một vấn đề lý luận, vì vậy khi nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề này, trước hết phải đề cập tới các khái niệm, phạm trù cơ bản của hoạt động này. Trên cơ sở đó, đối 7 chiếu với thực tiễn của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở tỉnh Thái Nguyên để rút ra những nét đặc thù và đưa ra những giải pháp cho hoạt động này trong phạm vi nghiên cứu đề tài của luận văn. 1.1.1. Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật Trong khoa học pháp lý hiện nay còn nhiều quan điểm, quan niệm khác nhau về khái niệm giáo dục pháp luật. Nội hàm của khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật (hay giáo dục pháp luật) ở những quan điểm, quan niệm khác nhau sẽ dẫn đến hệ quả: các nhà quản lý, các chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ có những lựa chọn khác nhau về nội dung, hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật. Vì thế, tiếp cận khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật một cách đúng đắn, hợp lý sẽ giúp cho việc lựa chọn nội dung, hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp. Trên thực tế phổ biến, giáo dục pháp luật ít được các tác giả nhắc đến như là một khái niệm mang tính học thuật mà chủ yếu được biết đến với khái niệm giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, trong hầu hết các văn kiện của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, phổ biến, giáo dục pháp luật là khái niệm được đề cập phổ biến, thường xuyên. Trong phạm vi luận văn này tác giả sử dụng thuật ngữ phổ biến, giáo dục pháp luật với ý nghĩa chung đó. Trong khoa học pháp lý khái niệm giáo dục pháp luật hay phổ biến, giáo dục pháp luật còn có nhiều quan điểm khác nhau, do cách tiếp cận của các tác giả ở các khía cạnh, góc độ khác nhau. Tác giả luận văn không luận bàn, phân tích nhiều về khái niệm này mà thừa nhận hay đồng tình với các khái niệm đã được đưa ra trước đây theo cách tiếp cận của riêng mình. Theo các tác giả cuốn: "Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật" thì phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu theo hai nghĩa: " Nghĩa hẹp: Phổ biến pháp luật là giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật cho đối tượng của nó. Nghĩa rộng: là truyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trên cả nước" [6, tr. 7]. 8 Khái niệm giáo dục pháp luật, để xác định đúng đắn, trước hết cần phải xuất phát từ khái niệm giáo dục của khoa học sư phạm. Trong khoa học sư phạm, giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Giáo dục, theo nghĩa rộng, đó là sự ảnh hưởng tác động của những điều kiện khách quan như môi trường sống, chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, phong tục tập quán... và sự tác động của nhân tố chủ quan như tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch… của con người. Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo nhằm truyền bá những kinh nghiệm đấu tranh và sản xuất, những tri thức về tự nhiên xã hội và tư duy để họ có đầy đủ khả năng tham gia vào lao động và đời sống xã hội. Trong thực tiễn, tuy thừa nhận ảnh hưởng của các điều kiện khách quan là to lớn đối với việc hình thành ý thức cá nhân con người nhưng các nhà lý luận, các nhà khoa học sư phạm vẫn nhấn mạnh đến yếu tố tác động hàng đầu cực kỳ quan trọng, thậm chí mang yếu tố quyết định của nhân tố chủ quan trong giáo dục. Vì thế, khái niệm giáo dục hiện nay thường được hiểu theo nghĩa hẹp. Xuất phát từ những quan điểm trên, giáo dục pháp luật trước hết cũng là một hoạt động mang đầy đủ tính chất chung của giáo dục nhưng nó cũng có những nét đặc thù riêng, phạm vi riêng để tác động lên ý thức con người. Theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của giáo dục, giáo dục pháp luật được hiểu: con người nói chung là khách thể (hay đối tượng) chịu ảnh hưởng và tác động của các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan để hình thành lên ý thức tình cảm và hành vi pháp luật. Dưới góc độ của khoa học pháp lý, giáo dục pháp luật được hiểu theo các nội dung sau: Thứ nhất, sự hình thành ý thức của con người là quá trình ảnh hưởng tác động thống nhất của các điều kiện khách quan và các nhân tố chủ quan, trong đó các điều kiện khách quan chỉ là những nhân tố ảnh hưởng còn các 9 nhân tố chủ quan là những nhân tố tác động. Nhân tố ảnh hưởng có thể là tự phát theo chiều này hoặc theo chiều khác, còn nhân tố tác động bao giờ cũng là tự giác, có ý thức, có chủ định theo một hướng xác định. Hoạt động giáo dục pháp luật chính là sự tác động của nhân tố chủ quan mà trước hết là hoạt động giáo dục có định hướng, có tổ chức, có chủ định thành một hệ thống nhiều chủ thể (các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức xã hội …). Thứ hai, giáo dục pháp luật là hình thức giáo dục cụ thể là "cái riêng", cái đặc thù trong mối quan hệ với giáo dục, nói chung là "cái chung", cái phổ biến. Giáo dục pháp luật có những nét đặc thù khác một cách tương đối với các dạng giáo dục khác ở các điểm sau: + Giáo dục pháp luật có mục đích riêng của mình. Đó là hoạt động nhằm hình thành tri thức, tình cảm và thói quen xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, làm cho công dân tự giác tuân thủ pháp luật, có ý thức pháp luật cao góp phần tăng cường hiệu quả của pháp luật. + Giáo dục pháp luật có nội dung riêng. Đó là sự tác động định hướng với nội dung cơ bản là truyền tải tri thức của nhân loại nói chung, của Nhà nước nói riêng về hai hiện tượng Nhà nước và Pháp luật mà trong đó pháp luật thực định hiện hành của Nhà nước là bộ phận cơ bản quan trọng nhất + Xét trên các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức và phương pháp của giáo dục pháp luật cũng có nét riêng. So với các dạng giáo dục khác thì giáo dục pháp luật là quá trình tác động, thường xuyên, liên tục, lâu dài hơn chứ không phải là sự tác động một lần của chủ thể lên đối tượng giáo dục. Vì thế, giáo dục pháp luật trở thành yếu tố xuyên suốt trong các quan hệ như: gia đình, trường học, các tập thể lao động, các tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội. Nhân tố con người với hành vi và hành động hợp pháp đóng vai trò chủ đạo trong quá trình tác động qua lại giữa người giáo dục (chủ thể) với người được giáo dục (đối tượng). Người được giáo dục là người chịu sự tác động có tổ chức định hướng của các thông tin pháp luật. Vì 10 thế, một vấn đề đặt ra là người giáo dục phải hiểu biết được trình độ, đặc biệt là đặc điểm nhân thân của người được giáo dục pháp luật đồng thời người được giáo dục cần phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách truyền tải nó và phải là tấm gương, là hình mẫu trong việc tuân theo pháp luật. Từ những đặc thù nói trên không thể xem xét giáo dục pháp luật đồng nhất với khái niệm "hình thành ý thức pháp luật" của cá nhân. Sự hình thành ý thức pháp luật là sản phẩm của các điều kiện khách quan lẫn sự tác động định hướng của nhân tố chủ quan vào ý thức con người. Như vậy, giáo dục pháp luật chỉ là một yếu tố của quá trình hình thành ý thức pháp luật ở cá nhân con người và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình ấy, giáo dục pháp luật chính là quá trình tác động của nhân tố chủ quan. Hai khái niệm giáo dục pháp luật và hình thành ý thức pháp luật không đồng nhất về bản chất nhưng có quan hệ mật thiết với nhau. Hình thành ý thức pháp luật có nội hàm rộng hơn giáo dục pháp luật. Từ đó có thể thấy rằng, bản chất của giáo dục pháp luật là hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành. Với cách tiếp cận khoa học thì giáo dục pháp luật là khái niệm chung, nền tảng và phổ biến pháp luật là một hình thức giáo dục pháp luật. Giáo dục pháp luật bao hàm cả nghĩa rộng là giáo dục pháp luật nói chung và nghĩa hẹp là giáo dục một văn bản pháp luật cụ thể. Từ những quan điểm, quan niệm nêu trên về phổ biến và giáo dục pháp luật, ta có thể rút ra rằng: Phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu chung là hoạt động truyền bá tri thức pháp lý của chủ thể lên đối tượng phổ biến pháp luật t(toàn thể cá nhân, công dân) một cách có định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm trang bị, nâng cao tri thức pháp lý nói chung, hình thành tình cảm, hành vi phù hợp với các quy định của pháp luật. 11 1.1.2. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật Muốn xác định được nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật một cách có hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng cụ thể, cũng như để phân biệt với các dạng giáo dục khác thì một trong những vấn đề cần phải được làm rõ là phải chỉ ra được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật. Khoa học pháp lý hiện nay khi đề cập đến mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật còn có nhiều ý kiến không thống nhất, mặc dù như vậy nhưng những quan niệm này cũng có những điểm tương đồng nhất định. Theo các nhà luật học Liên Xô (cũ) thì: Mục đích của giáo dục pháp lý trong xã hội chủ nghĩa phát triển là xác lập thế giới quan pháp lý xã hội chủ nghĩa, xây dựng và củng cố ý thức pháp chế cách mạng, phát triển tính tổ chức cao, sự suy nghĩ và hành động đúng đắn, tích cực của nhân dân lao động trong lĩnh vực sinh hoạt pháp lý, làm cho quần chúng hiểu và đồng tình sâu sắc với chính sách của Đảng và Nhà nước thể hiện trong pháp luật [Dẫn theo 1, tr. 61-62]. Có quan điểm cho rằng mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật là nâng cao trình độ ý thức pháp luật ở người lao động, phát triển toàn diện văn hóa pháp lý. Theo Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012 ban hành kèm theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ Tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012 thì mục tiêu chung của phổ biến, giáo dục pháp luật là: "Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân" [5, tr. 1]. Các quan điểm trên mặc dù đề cập đến mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật ở những khía cạnh khác nhau nhưng chúng đều có những nhân 12 tố hợp lý. Trong điều kiện hoàn cảnh ở nước ta hiện nay nói chung thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật thể hiện ở các nội dung sau: Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức cho từng cá nhân công dân và cho toàn xã hội Thứ hai, mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành nên lòng tin, tình cảm và thái độ đúng đắn đối với pháp luật. Thứ ba, mục đích hành vi: Nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự hợp pháp, tích cực của đối tượng giáo dục pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật luôn hướng tới nhằm đạt được ba mục đích trên, giữa các mục đích đó có mối quan hệ kế tiếp và quy định lẫn nhau, qua lại thống nhất với nhau từ nhận thức đến tự giác, từ tự giác đến tích cực và từ tích cực đến thói quen xử sự hợp pháp. Vì vậy, khi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật phải hướng hoạt động đó vào tất cả các mục đích trên đồng thời cần cân nhắc, tính toán đến từng mục đích để từ đó có các hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp. 1.1.3. Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật là những cá nhân, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tham gia vào việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm chuyển tải những thông tin pháp luật hướng đến những đối tượng chịu sự giáo dục pháp luật nhằm hình thành ở họ hệ thống kiến thức về pháp luật và ý thức tôn trọng pháp luật theo chuẩn mực chung gọi là chủ thể, những người được truyền thụ, học tập, nghiên cứu, tìm hiểu gọi là đối tượng của giáo dục pháp luật. Theo Từ điển tiếng Việt, chủ thể nói chung được hiểu là: đối tượng gây ra hành động, trong quan hệ đối lập với đối tượng bị chi phối của hành động, gọi là khách thể. Qua đó cho thấy chủ thể của giáo dục nói chung rất rộng, không chỉ là giáo viên mà bao gồm cả những người thực hiện sự tác 13 động gián tiếp do các hành vi cụ thể, do lối sống hoặc liên quan đến công việc, chức trách, nhiệm vụ của mình. Trong giáo dục pháp luật, tính đa dạng, phong phú của chủ thể được thể hiện khá rõ nét đó là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội đã tham gia vào việc thực hiện các mục đích giáo dục pháp luật. Căn cứ vào mục tiêu của phổ biến, giáo dục pháp luật và chức năng, nhiệm vụ luật định của mỗi người có thể phân thành các chủ thể đó là: chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp. Chủ thể chuyên nghiệp là những người có nhiệm vụ chủ yếu, trực tiếp thực hiện mục tiêu phổ biến, giáo dục pháp luật như: báo cáo viên, tuyên truyền viên giáo dục trong hệ thống Đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, các giảng viên giảng dạy pháp luật trong các trường học, các cán bộ, chuyên gia làm công tác nghiên cứu và chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật tại các cơ quan nhà nước, các tổ chức nghề nghiệp… Chủ thể không chuyên là những người tuy không được giao chức năng trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật nhưng thông qua các hoạt động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình đã góp phần thực hiện mục tiêu của phổ biến, giáo dục pháp luật. 1.1.4. Đối tƣợng của phổ biến, giáo dục pháp luật Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những vấn đề cơ bản của lý luận giáo dục. Việc xác định nội dung, phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp để đạt được hiệu quả giáo dục cao phụ thuộc rất nhiều vào việc nghiên cứu, đánh giá đúng đắn, đầy đủ, toàn diện về đối tượng của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật. Đối tượng của giáo dục pháp luật nói chung là những cá nhân công dân hay những nhóm, cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận tác động của các hoạt động giáo dục pháp luật mà ý thức pháp luật và hành vi của họ là khách thể của giáo dục pháp luật. 14 Trong điều kiện hiện nay của nước ta thường tập trung nghiên cứu các loại đối tượng sau đây: + Đối tượng thứ nhất là cán bộ, viên chức nhà nước. + Đối tượng thứ hai là các nhà kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế. + Đối tượng thứ ba là thanh thiếu niên - thế hệ công dân trẻ tuổi là lực lượng nòng cốt của đất nước. + Đối tượng thứ tư là những người có đặc điểm tự nhiên cần được Nhà nước đặc biệt quan tâm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp để đảm bảo cho sự phát triển của họ (phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số…). 1.1.5. Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật Việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật là rất quan trọng để từ đó thông qua nội dung truyền tải được những ý tưởng của chủ thể giáo dục nhằm đạt được những mục đích đã đặt ra. Mặt khác, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật còn được coi là yếu tố quan trọng của quá trình giáo dục. Xác định đúng nội dung này là đảm bảo cần thiết cho việc nâng cao chất lượng của việc giáo dục pháp luật. Để xác định đúng về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cần chú ý tới những vấn đề cơ bản như: phạm vi, đặc điểm của nội dung giáo dục pháp luật, đối tượng giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc thực hiện các nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật. Mục đích và nhiệm vụ của phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ để xác định phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật. Mục đích và nhiệm vụ của công tác này chính là nhằm trang bị và nâng cao tri thức pháp luật, hình thành tình cảm, lòng tin pháp luật, xây dựng thói quen xử sự theo những đòi hỏi của pháp luật. Từ đó có thể thấy rằng phạm vi của nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật tương đối rộng và có những đặc thù riêng không lẫn với các nội dung giáo dục khác. 15 Phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo quan điểm chung nhất hiện nay gồm: - Các thông tin về pháp luật (bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản và văn bản pháp luật thực định). - Các thông tin về việc tuân thủ, thực hiện pháp luật, về tình hình vi phạm pháp luật, về việc điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật. - Các thông tin về kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học trong việc thực hiện áp dụng pháp luật, về vai trò vị trí, sự tác động của các văn bản pháp luật đối với đời sống kinh tế - xã hội, đối với từng đối tượng, các tầng lớp dân cư đồng thời phản ánh những nhu cầu, nguyện vọng ý kiến phản ánh, đề xuất của nhân dân,của các chuyên gia pháp luật… trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật. - Các thông tin quy định hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân (như quyền, các nghĩa vụ pháp luật, các quy trình thủ tục để bảo vệ các quyền hợp pháp). Từ phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trên, trong thực tiễn pháp luật ở nước ta hiện nay cũng cần phải lưu ý tới những đặc điểm của nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật. Các thông tin trong nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật luôn ở trạng thái động do chịu ảnh hưởng tác động của các vấn đề kinh tế, xã hội hàng ngày cũng như khả năng tồn tại sự mâu thuẫn giữa các thông tin. Vì thế, cần phải có sự nhận thức đầy đủ của những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để trên cơ sở đó họ lựa chọn phương pháp tiếp cận tới nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho từng đối tượng một cách phù hợp giúp cho đối tượng có cách nhìn nhận đúng đắn, biện chứng về quá trình hoàn thiện pháp luật, quá trình đưa pháp luật vào cuộc sống đáp ứng sự phát triển khoa học pháp lý và pháp luật thực định ở nước ta. Những nội dung chủ yếu của phổ biến, giáo dục pháp luật trên cơ sở lý luận và thực tiễn được xác định theo những mức độ tầng cấp khác nhau tùy 16 từng loại đối tượng trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu và đặc điểm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính phổ cập chung (như qua phương tiện thông tin đại chúng) hay cho từng nhóm đối tượng (qua việc dạy và học pháp luật trong nhà trường ở từng cấp học, bậc học) cần xác định các cấp độ sau trong nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật: - Cấp độ tối thiểu về phổ biến, giáo dục pháp luật phổ cập cho mọi công dân. Cấp độ này bao gồm những nội dung tối thiểu, phổ thông phù hợp cho đối tượng là toàn bộ quần chúng nhân dân lao động nhằm giúp họ hình thành các tri thức tối thiểu, những thói quen đơn giản trong việc tuân thủ pháp luật, biết sử dụng pháp luật để thực hiện bảo vệ các quyền và những lợi ích hợp pháp của mình. - Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề của các công dân hoạt động trong lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, văn hóa - xã hội, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường có tính tổng hợp, hệ thống nền tảng bao gồm: Hệ thống các khái niệm, phạm trù cơ bản của khoa học pháp lý (như bản chất, vai trò của pháp luật, nguồn và hình thức pháp luật, quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, hệ thống pháp luật …); tri thức về các ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật; tri thức cơ bản về xây dựng và thực hiện pháp luật; cơ chế bảo vệ pháp luật… - Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật có tính chất chuyên ngành. Đây là cấp độ cao nhất của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm những tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường chủ yếu dành cho việc đào tạo các đối tượng trở thành các chuyên gia pháp lý, các luật gia cho các tổ chức nghề nghiệp … 1.1.6. Phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật Thuật ngữ "phương pháp" bắt nguồn từ tiếng Hy lạp "Metodos" có nghĩa là con đường, cách thức để đạt tới mục đích nhất định. "Phương pháp là 17 hình thức tự vận động bên trong của nội dung, nó gắn liền với hoạt động của con người, giúp con người hoàn thành được những nhiệm vụ phù hợp với mục đích đã đề ra" [20, tr. 93]. Một số quan điểm khác thì cho rằng, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu là những nguyên tắc và cách thức, biện pháp được chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật sử dụng để truyền đạt nội dung pháp luật đến đối tượng nhằm trang bị tri thức pháp luật, hình thành và nâng cao ý thức pháp luật. Theo tác giả PTS. Trần Ngọc Đường và TS. Dương Thanh Mai trong tác phẩm: "Bàn về giáo dục pháp luật" thì phương pháp giáo dục pháp luật có hai loại là: các phương pháp áp dụng trong một hoạt động cụ thể và các phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật. Các phương pháp áp dụng trong một hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể được hiểu là cách thức, biện pháp để đặt vấn đề, tiếp cận vấn đề cần thông tin, giáo dục để giải thích, làm rõ các tư tưởng, chính trị, pháp luật để lý giải bản chất các hiện tượng pháp lý một cách dễ hiểu, có sức thuyết phục. Các phương pháp sử dụng trong hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể bao gồm: phương pháp sư phạm, phương pháp tư duy logic, phương pháp tâm lý… để chuẩn bị và tiến hành các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể như: biên soạn đề cương, chuẩn bị bài diễn thuyết…Việc sử dụng các phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật này cần phải kết hợp lý luận, nguyên tắc và thực tiễn thi hành pháp luật. Các phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật là các phương pháp nhằm đưa ra mô hình lãnh đạo, chỉ đạo cơ chế phối hợp chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả nhất trong điều kiện cụ thể. Do vậy, phương pháp bao giờ cũng có tính mục đích, tính cấu trúc và luôn luôn gắn liền với nội dung. Nội dung quy định phương pháp nhưng bản thân phương pháp có tác dụng trở lại nội dung làm cho nội dung ngày càng hoàn thiện hơn và vận động vào ý thức của đối tượng giáo dục.Trong quá 18 trình giáo dục ở các trường cao đẳng thì phương pháp giáo dục tồn tại với tư cách là một thành tố cấu trúc, nó có mối quan hệ qua lại mật thiết với các nhân tố khác của quá trình giáo dục, cụ thể là phương pháp này nó chịu tác động định hướng của mục đích, nhiệm vụ giáo dục nói chung của nhà trường là đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật, cán bộ quản lý, giáo viên… đồng thời phương pháp này được quy định bởi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và đặc điểm của đối tượng giáo dục - học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng như đã phân tích ở trên. Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật rất đa dạng có thể kể đến một số phương pháp sau: phương pháp thuyết trình, phương pháp hướng dẫn, phương pháp trực quan, phương pháp diễn tập đóng vai, phương pháp đàm thoại, phương pháp tổ chức các hoạt động ngoài giờ, phương pháp nêu gương, phương pháp kiểm tra đánh giá… 1.1.7. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Hiệu quả của phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ phụ thuộc vào việc xác định đúng mục đích và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn phụ thuộc vào việc xác định hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật. Mặt khác, mục đích và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật không thể tự thân đi vào nhận thức, tình cảm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật mà phải thông qua các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể. Có nhiều quan niệm khác nhau về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật. Xuất phát từ giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục được hiểu là cách thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được giáo dục nhằm chiếm lĩnh nội dung giáo dục và đạt mục đích giáo dục. Trên cơ sở này hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được coi là các dạng hoạt động cụ thể, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật để thể hiện nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và đạt được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật. 19 1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 1.2.1. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên bao gồm những mục đích cụ thể sau: Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức cho học sinh- sinh viên. Đây là mục đích có vị trí quan trọng hàng đầu trong giáo dục pháp luật ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.Vì sự am hiểu, nhận thức đúng đắn về pháp luật đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo đảm sự phát triển ý thức pháp luật, tri thức pháp luật giúp cho con người tổ chức một cách có ý thức hành vi của mình và tự kiểm tra hành vi từ các quan điểm, chuẩn mực pháp lý. Trên thực tế thông thường một người có tri thức tri thức pháp luật càng đầy đủ thì tình cảm pháp luật của người đó càng mạnh mẽ và càng nghiêm chỉnh thực hiện tốt pháp luật. Theo V.I. Lênin: Sự am hiểu, trong đó có am hiểu pháp luật là điều kiện cần thiết mà thiếu nó không nên nói về chính trị. Người mù chữ thì đứng ngoài chính trị. Do vậy tri thức pháp luật cơ sở để định hướng lòng tin và tình cảm của công dân vào pháp luật. Nhờ có tri thức pháp luật, con người có thể điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với các chuẩn mực pháp lý. Thứ hai, mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành nên lòng tin, tình cảm và thái độ đúng đắn của học sinh- sinh viên đối với pháp luật. Những hiện tượng liên quan đến sự điều chỉnh của pháp luật xảy ra trong đời sống xã hội thường tác động lên tâm lý mỗi người và hình thành ở họ những thái độ, cách xử sự khác nhau. Sự tác động này thường theo hai hướng: tích cực hoặc tiêu cực. Nếu chủ thể nhận thức được sự cần thiết của pháp luật, tin tưởng vào lợi ích của việc điều chỉnh pháp luật thì họ sẽ tin tưởng, tự giác thực hiện những quy định của pháp luật. Ngược lại, chủ thể vẫn có thể chấp hành pháp luật 20 song chỉ là miễn cưỡng, đối phó. Trên thực tế cho thấy có một số chủ thể có hiểu biết về pháp luật cao nhưng do không có tình cảm đúng đắn, xem thường pháp luật nên có hành vi vi phạm pháp luật một cách cố ý. Vì thế bên cạnh việc trang bị cho đối tượng kiến thức pháp luật thì một điều quan trọng là cần phải giáo dục để họ có thái độ đúng đắn, tôn trọng pháp luật và tin tưởng vào sự công bằng của pháp luật: "Có được lòng tin vào tính công bằng của pháp luật, con người sẽ có các hành vi hợp pháp phù hợp với các đòi hỏi của quy phạm pháp luật một cách độc lập và tự nguyện. Lòng tin vào tính công bằng của pháp luật sẽ hướng dẫn hành vi hợp pháp của con người" [17, tr. 30]. Tất cả những điều trên sẽ là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi hợp pháp. Thứ ba, mục đích hành vi: Nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự hợp pháp, tích cực của học sinh - sinh viên đối với pháp luật. Hành vi xử sự hợp pháp của con người là kết quả của một quá trình nhận thức pháp luật. Trong các mục đích của giáo dục pháp luật, mục đích hành vi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện ở hành vi xử sự theo pháp luật của con người. Mục đích của hành vi đòi hỏi giáo dục của pháp luật trước hết phải hình thành ở đối tượng giáo dục động cơ hành vi hợp pháp, tuy nhiên động cơ hành vi hợp pháp chỉ là động lực thúc đẩy bên trong của hành vi hợp pháp, còn hành vi hợp pháp sẽ diễn ra như thế nào còn phụ thuộc vào kỹ năng, thói quen xử sự hợp pháp nghĩa là các xử sự được thực hiện đúng pháp luật một cách dễ dàng, tự nhiên, không cần phải cân nhắc, đấu tranh về động cơ… Như vậy sự hình thành thói quen xử sự hành vi hợp pháp chỉ có thể là biện pháp của sự tác động giáo dục pháp luật một cách thường xuyên, liên tục,lâu dài. Từ ba mục đích trên có thể rút ra mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay là: Hình thành ở học sinh, sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình thành hành vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật. Trong các mục đích chung dành cho các đối tượng giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng cũng 21 có những nét đặc thù. Sự đặc thù này trước hết là do vị trí tương lai của người học ở các trường đó quyết định. Học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng là thành viên của cộng đồng nhưng họ là những công dân đã trưởng thành là những người thợ lành nghề, là những cán bộ kỹ thuật, là những người giáo viên trong tương lai. Vì thế, mà việc hiểu biết pháp luật đặc biệt là những luật thiết yếu hàng ngày mà học - sinh viên thường gặp như: luật giao thông, luật phòng chống ma túy, luật giáo dục, luật hình sự… là một việc quan trọng không thể thiếu được không những của học vấn chung mà còn của học vấn nghề nghiệp nói riêng để từ đó giúp họ có kỹ năng sống tốt hơn, biết kiềm chế những hành vi vi phạm pháp luật như luật giao thông giúp học sinh chấp hành tốt về vấn đề điều khiển phương tiện trong giao thông, không lạng lách, đánh võng…, luật phòng chống ma túy giúp họ hiểu biết về những tác hại của ma túy và những biện pháp chế tài nghiêm khắc xử lý nếu như có hành vi vi phạm, luật hình sự giúp cho họ tránh xa những vấn đề về tội phạm… Qua đó có thể thấy rằng học pháp luật không những để biết mà còn nhằm bảo vệ thiết thực những lợi ích của chính bản thân mình và đồng thời đó cũng chính là bảo vệ lợi ích chung cho cả cộng đồng và xã hội đó chính là điều thiết thực và có ý nghĩa nhất đối với mỗi người học sinh - sinh viên và đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và là thiết thực hơn đối với học sinh - sinh viên của các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên nơi mà tập trung nhiều các trường cao đẳng, đại học vì thế mà cuộc sống sinh hoạt, an ninh trật tự có nhiều diễn biến phức tạp. Như vậy, có thể nói rằng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là một yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị có hệ thống cho thế hệ trẻ vào đời biết sống và làm việc theo pháp luật, góp phần xây dựng một xã hội kỷ cương, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. 1.2.2. Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nói chung trước hết là những giảng viên giảng dạy pháp luật. Đây là những chủ thể chủ 22 yếu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Họ có trình độ chuyên môn pháp lý vững vàng, có ý thức pháp luật đầy đủ, có nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Ngoài ra, phòng công tác học sinh - sinh viên đóng vai trò hỗ trợ tích cực trong việc tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc học tập, việc thực hiện nội quy, quy chế của nhà trường và pháp luật của nhà nước. Đối với những chủ thể này họ phải có những kiến thức pháp lý nhất định đặc biệt là những hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của học sinh- sinh viên, quy chế thi, nội quy trường học, nội quy nội trú… Bên cạnh đó còn có Ban giám hiệu nhà trường,tổ chức Đoàn thanh niên, các khoa, các giảng viên và những người làm công tác giáo dục có tác động sâu sắc đối với hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động: Những buổi chào cờ đầu tháng của nhà trường, Đoàn trường tổ chức phát động các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật như: Luật giao thông, Luật Phòng chống ma túy, Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề …, thông qua các bài giảng trên lớp và thông qua chính tác phong, lối sống, nếp sống của những chủ thể đó. Nhìn chung, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng rất đa dạng, ngoài giảng viên pháp luật, những giảng viên bộ môn khác và những người làm công tác quản lý đều tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. 1.2.3. Đối tƣợng của phổ biến, giáo dục pháp luật Trong các đối tượng đã đề cập ở trên có đối tượng thứ ba là đối tượng thanh thiếu niên, trong đối tượng này phần lớn là học sinh - sinh viên trong các nhà trường và trong đó có học sinh - sinh viên các trường cao đẳng - đối tượng mà đề tài này đang xem xét. Việc nghiên cứu đối tượng này cũng xuất phát từ việc: - Nghiên cứu đối tượng này trong môi trường pháp lý để qua đó xác định được tình trạng của các quan hệ tồn tại giữa học sinh - sinh viên với xã hội, với Nhà nước. 23 - Đối tượng này có thể được coi là đối tượng có trình độ trung gian giữa học sinh phổ thông và sinh viên đại học qua đó để đánh giá khả năng nhận thức của đối tượng. Nghĩa là tìm hiểu đối tượng này từ trạng thái công dân - nét đặc trưng của học sinh - sinh viên như: độ tuổi, thái độ tâm lý, trình độ học vấn, tính tích cực chính trị xã hội; lợi ích, nhu cầu, mối quan tâm tới pháp luật; điều kiện, khả năng tiếp nhận giáo dục pháp luật… của họ để từ đó có những đề xuất phù hợp giúp cho việc nâng cao hơn nữa trình độ nhận thức pháp lý cho đối tượng này. Bên cạnh những lý do nêu trên như chúng ta thấy học sinh - sinh viên là lớp người trẻ tuổi của xã hội, là chủ nhân tương lai của đất nước, là đối tượng chiếm số lượng không nhỏ (khoảng ¼) trong tổng dân số quốc gia. Họ đang là những đối tượng theo học tại các trường được trang bị những kiến thức cơ bản để bước vào cuộc sống. Trong hệ thống giáo dục quốc dân được quy định tại Điều 4 Luật Giáo dục 2005 thì các cấp học và trình độ đào tạo bao gồm: - Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo - Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông - Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề (theo Luật dạy nghề 2006 hệ dạy nghề được gọi là trung cấp nghề) - Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ. Như vậy, từ học sinh tiểu học đến học sinh trung cấp, sinh viên cao đẳng là cả một quá trình phát triển lâu dài liên tục về thể chất cũng như nhận thức. Nếu như học sinh tiểu học còn nhỏ bé về thể chất, tư duy nhận thức chưa sâu, vốn sống ít thì những điều ấy ngày càng được bồi đắp qua các cấp học. Trong quá trình phát triển ấy, một mặt họ chịu sự giám sát, ảnh hưởng của gia đình, mặt khác họ cũng chịu sự tác động giáo dục của nhà trường mà 24 trực tiếp là thông qua các thầy cô giáo với những chương trình giáo dục. Ngoài ra, họ còn chịu sự ảnh hưởng có thể tích cực hoặc tiêu cực của môi trường xã hội mà họ đang sống và học tập. Tuy nhiên, trong quá trình ấy thì phần lớn học sinh - sinh viên ngày càng có xu hướng vận động độc lập, tách mình ra khỏi sự quản lý, giám sát chặt chẽ của gia đình, vận dụng những tri thức đã học vào cuộc sống, hòa nhập vào cộng đồng xã hội với tư cách là những cá thể độc lập và chủ động. Có thể nói rằng những tác động ảnh hưởng của ba môi trường: gia đình, nhà trường, xã hội cùng với tư chất, khả năng vốn có của bản thân làm hình thành nên phẩm chất, nhân cách và lẽ sống của học sinh - sinh viên. Mặc dù ở những cấp học, bậc học khác nhau nhưng học sinh - sinh viên tựu chung lại họ cũng có những đặc trưng cơ bản sau: - Về ưu điểm, học sinh - sinh viên là tầng lớp xã hội tiến bộ, có khả năng tư duy, sáng tạo, tích cực, nhạy bén và năng động trong học tập cũng như các hoạt động xã hội. Bên cạnh những ưu điểm cơ bản học sinh - sinh viên còn có những hạn chế là: nông nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kìm chế, đôi khi tự cao, tự mãn hoặc tự ti, tự phụ, thích tự do, phóng khoáng... Mặc dù các em đã có những vốn sống, vốn hiểu biết xã hội nhất định nhưng có thể thấy do các em chưa tham gia nhiều vào hoạt động quản lý xã hội, chưa tiếp cận nhiều với cuộc sống mà chủ yếu là học tập và nghiên cứu ở trường học. Khi bước chân vào trường cao đẳng kiến thức pháp luật của các em còn mờ nhạt, các em chưa được đào tạo, giáo dục sâu sắc về pháp luật, chưa được tham gia nhiều vào hoạt động pháp luật thực tiễn trong khi đó hàng ngày các em sống và học tập, hoạt động trong môi trường xã hội, gia đình, bạn bè với nhiều mối quan hệ phức tạp, đụng chạm đến nhiều vấn đề, nhiều tình huống đòi hỏi phải có sự ứng xử, điều chỉnh với thái độ, ý thức và hành vi theo các chuẩn mực đạo đức và pháp luật ở nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau. Vì thế mà việc trang bị sâu sắc những kiến thức pháp luật cho các em là rất cần thiết, xây dựng cho các em ý thức tôn trọng pháp luật, từ sự tôn trọng đó giúp 25 các em biết bảo vệ cho chính mình, cho mọi người và biết tôn trọng người khác đó cũng chính là cung cấp cho các em những kỹ năng sống, đặc biệt là khi sống trong môi trường có những điều xấu, những kỹ năng được hình thành chủ yếu như: Tránh xa những vấn đề tệ nạn xã hội, vấn đề tội phạm, khi phát hiện có vi phạm pháp luật có trách nhiệm khai báo cho người, cơ quan có thẩm quyền… - Một đặc điểm phổ biến của học sinh - sinh viên là họ thích sinh hoạt theo nhóm. Nhóm được hình thành có thể do tổ chức, có thể do tự phát. Nhóm được xem như một "tổ chức" đặc biệt có ảnh hưởng lớn đến đời sống tinh thần của học sinh- sinh viên. Những tư tưởng, quan điểm của nhóm có khả năng chi phối mạnh mẽ trong nhận thức cũng như trong hành động của lớp người này. Vì thế, nếu trong nhóm hình thành các quan niệm, quan điểm tích cực thì sẽ mang lại những điều có ích cho nhóm và cho xã hội. Nhưng ngược lại, nếu trong nhóm hình thành các quan niệm, quan điểm tiêu cực thì họ cũng dễ bị ảnh hưởng, bị lôi kéo theo quan niệm tiêu cực đó. Vì vậy,việc bồi đắp định hướng hành vi đúng đắn là điều rất cần thiết dành cho đối tượng này. Khẳng định điều này xuất phát từ những đặc điểm ý thức của học sinh - sinh viên như sau: Ý thức pháp luật của học sinh - sinh viên chưa đầy đủ, chưa toàn diện và sâu sắc so với một số nhóm xã hội khác (đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước, đội ngũ nghiên cứu khoa học pháp lý…) mà sự hiểu biết của đối tượng này mới đang từng bước hình thành, bồi đắp và làm sâu sắc thêm qua quá trình học tập và sinh hoạt dưới sự tác động của gia đình, nhà trường và xã hội. Ở Thái Nguyên có tới trên 20 trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề nên số lượng học sinh - sinh viên đông, lại là vùng trung du, miền núi xa với trung tâm văn hóa, chính trị thủ đô nên trình độ nhận thức pháp luật chung chưa cao. Vì vậy, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng này có phạm vi ảnh hưởng rộng và có ý nghĩa tích cực đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường và của địa phương nơi mà các trường đóng quân trên đó. 26 1.2.4. Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ đối tượng, mục tiêu của giáo dục pháp luật gắn liền với mục tiêu giáo dục và đào tạo nên nội dung của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng có các nét đặc thù sau: Thứ nhất, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật không tách rời nội dung đào tạo các đối tượng: Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật của từng bậc học, ngành học được xác định, thiết kế trên cơ sở các mục tiêu về phổ biến, giáo dục pháp luật. Ở các trường cao đẳng nói chung (không chuyên luật) hiện nay việc giáo dục pháp luật được đưa vào chương trình là một môn học độc lập thuộc lĩnh vực khoa học xã hội, chương trình này dành cho tất cả các đối tượng thuộc các hệ đào tạo trong nhà trường, với mỗi hệ đào tạo chương trình được xây dựng phù hợp theo từng trình độ đào tạo. Ngoài ra, các nhà trường còn tổ chức các hoạt động ngoại khóa như: Tham dự các buổi xét xử của tòa án, mời báo cáo viên của Sở Tư pháp thuyết trình các vấn đề về tình hình pháp luật và phổ biến các văn bản pháp luật mới, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật với những chủ đề pháp luật thiết thực với đời sống hàng ngày của học sinh - sinh viên, xây dựng và thực hiện kế hoạch lên lớp ngoại khoá hàng tháng sinh từng khoa đào tạo và do cán bộ phổ biến, giáo dục pháp luật của nhà trường thực hiện dưới sự kiểm tra giám sát của Đảng ủy nhà trường… Như vậy, có thể thấy rằng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng là một bộ phận của nội dung giáo dục nói chung, phải tuân thủ mục tiêu giáo dục nói chung, vì thế nó không thể vượt quá hoặc biệt lập với nội dung giáo dục chung cho học sinh- sinh viên và cùng tiến tới một mục đích đó là hình thành nhân cách cho học sinh - sinh viên để từ đó học có thể chủ động trong học tập và trong ứng xử khi tham gia vào các quan hệ của đời sống nhà nước và đời sống xã hội với tư cách là người học sinh - sinh viên, là công dân có ích cho xã hội. 27 Tuy nhiên từ những đặc điểm trên, chúng tôi có thể cho rằng đối với chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng một mặt phải xuất phát từ yêu cầu chung của tất cả học sinh - sinh viên thuộc tất cả các trường đồng phải căn cứ vào mỗi loại trường, mỗi khối trường (trong một số trường hợp đặc biệt là của một vài trường) để xác định những nhu cầu riêng để từ đó xác định mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể. Trên cơ sở đó thiết kế chương trình, tìm phương pháp và hình thức giáo dục phù hợp với đối tượng, phù hợp với nội dung chương trình giáo dục chung. Thứ hai, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường mang tính hệ thống và ổn định: Nhà trường là cấu trúc cơ bản của hệ thống giáo dục quốc dân. Nhà trường là cơ quan chuyên trách việc giáo dục và học tập cho thanh thiếu niên và mọi tầg lớp nhân dân nhằm xây dựng con người mới có kiến thức, văn hóa, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp, lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật, giàu lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, sống lành mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường được chọn lọc cơ bản và sắp xếp có hệ thống, cân đối và liên tục phù hợp với cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta. Về cơ bản chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật khung không có sự thay đổi nhiều, tuy nhiên trong nội dung của các văn bản pháp luật đôi khi có sự sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội hiện nay. Đặc biệt, trong quá trình đổi mới toàn diện của đất nước cùng với sự thay đổi lớn lao của thế giới, khoa học pháp lý cũng đang được đổi mới, nhiều quan điểm, khái niệm đang được nhận thức lại một cách cơ bản. Ở góc độ giáo dục đây là một nét đặc thù đòi hỏi người giáo dục phải lựa chọn các nội dung giáo dục pháp luật sao cho phù hợp vừa có phần " cứng" mang tính nguyên tắc, tương đối ổn định, vừa có phần " mềm" mang tính linh hoạt để đảm bảo cả hai yêu cầu của quá trình giáo dục là tính hệ thống và tính cập nhật. 28 Thứ ba, phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng có phạm vi và mức độ nội dung phù hợp với nhu cầu của ngành nghề đào tạo: Phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường do có những đặc thù nêu trên nên nội dung của nó chủ yếu là các thông tin pháp luật và các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật; ít thông tin về thực tiễn pháp luật. Trái lại các hình thức khác như tuyên truyền, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng chủ yếu là thông tin về thực tiễn thi hành pháp luật, hoạt động áp dụng pháp luật. Như vậy, phạm vi nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường được đưa vào chương trình chính khóa ở phần cứng chủ yếu là những tri thức lý luận cơ bản và những tri thức pháp luật thực định như: Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, tìm hiểu các luật chuyên ngành: Luật hành chính, luật dân sự, luật hình sự, luật giáo dục, luật lao động, luật công đoàn… Do vậy ở phần mềm phải chú ý ưu tiên đưa vào các thông tin về thực tiễn pháp luật đồng thời phải kết hợp giáo dục pháp luật trong nhà trường với hình thức, phương tiện, phương pháp giáo dục pháp luật khác. Đặc điểm nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng còn thể hiện ở mức độ (cấp độ) nội dung giáo dục pháp luật. Khác với trường phổ thông các nhà trường này cần có chất lượng đào tạo ở mức độ cao cả về tri thức khoa học cơ bản, tri thức khoa học cơ sở, tri thức khoa học chuyên ngành và những kỹ năng nghề nghiệp tương ứng. Đối với học sinh phổ thông chỉ phải nắm những tri thức phổ thông cơ bản cần thiết còn học sinh - sinh viên phải tiếp thu một cách có sáng tạo, có phê phán ở trình độ cao những hiểu biết và những kỹ năng cơ bản về nghề nghiệp tương lai. 1.2.5. Phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật Các phương pháp giáo dục trong các trường cao đẳng rất phong phú và đa dạng. Việc lựa chọn phương pháp phù hợp phụ thuộc vào mục đích, nội dung và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật. Thông thường được thực hiện 29 với sự kết hợp của nhiều phương pháp khác nhau như: phương pháp thuyết trình, phương pháp hướng dẫn, phương pháp trực quan, phương pháp diễn tập đóng vai, phương pháp đàm thoại, phương pháp tổ chức các hoạt động ngoài giờ, phương pháp nêu gương, phương pháp kiểm tra đánh giá… và luôn tuân thủ nguyên tắc lý luận đi đôi với thực tiễn, vận dụng hợp lý các phương pháp dạy đảm bảo sự thống nhất trong hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Trên cơ sở mục đích, nhiệm vụ, đặc điểm của nhà trường cao đẳng cùng với bản chất của quá trình giáo dục và các chức năng của phương pháp giáo dục trong nhà trường này,có thể rút ra các đặc điểm sau đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng: - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với quá trình dạy học - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với ngành nghề đào tạo ở các trường cao đẳng - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với thực tiễn xã hội, thực tiễn cuộc sống và phát triển của khoa học, công nghệ. - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với phương pháp nghiên cứu khoa học, phát huy cao độ tính tích cực, độc lập, sáng tạo của học sinh - sinh viên. - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng rất đa dạng, nó thay đổi tùy theo mỗi loại trường, mỗi khối trường theo điều kiện, phương tiện dạy học, đặc điểm nhân cách của giáo viên và học sinh. Những đặc điểm trên đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng có mối liên hệ qua lại với nhau trong quá trình sử dụng nó và trở thành đặc trưng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường này. Điều đó giúp chúng ta phân biệt rõ và thấy được 30 vị trí, vai trò đặc biệt của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng. 1.2.6. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Qua quá trình thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật tại các trường cao đẳng được thực hiện thông qua các dạng hoạt động cụ thể. Nhìn chung, các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng được tiến hành bằng hai hình thức chính: Thứ nhất, đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào chương trình giảng dạy chính khóa thông qua học phần pháp luật đại cương. Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động bổ trợ giáo dục như: sinh hoạt tập thể, hoạt động ngoài giờ … Những hình thức cụ thể được tổ chức thực hiện trong quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng gồm: - Giảng dạy trên lớp; - Thảo luận, tọa đàm về các đề tài pháp luật; - Sinh hoạt chuyên đề pháp luật; - Tổ chức nghe các chuyên gia nói chuyện về pháp luật, xem phim, xem tiểu phẩm, đọc sách báo; - Tham dự các phiên tòa; - Tổ chức, tham gia thi tìm hiểu pháp luật; - Thành lập câu lạc bộ " Học sinh - sinh viên với pháp luật"; - Lồng ghép các nội dung pháp luật vào các buổi sinh hoạt tập thể của lớp, đoàn trong nhà trường; - Tổ chức phong trào tham gia giữ gìn an ninh, trật tự, bảo vệ pháp luật như: luật giao thông, luật bảo vệ môi trường, luật phòng chống ma túy, 31 tham gia tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc vùng sâu, xa thông qua hoạt động của thanh niên tình nguyện do đoàn trường phát động … Tất cả những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trên được tổ chức hợp lý, kết hợp với nội dung chương trình giáo dục pháp luật chính khóa qua đó tác động dần lên ý thức học sinh - sinh viên, chuyển hóa tri thức pháp luật đã lĩnh hội thành niềm tin nội tâm và nếp sống theo pháp luật. Việc thực hiện các hình thức giáo dục pháp luật này không chỉ có sự tham gia của các giáo viên, các cán bộ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn có sự phối hợp với Sở tư pháp, Sở Công an, Tỉnh đoàn, cơ quan truyền thông… 1.3. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở nước ta hiện nay bắt nguồn từ những đòi hỏi khách quan. Những đòi hỏi này thể hiện mối quan hệ biện chứng giữa việc đề cao vai trò pháp luật của pháp luật với vị trí tương lai của học sinh - sinh viên - công dân, chủ nhân tương lai của đất nước. Vì vậy việc tìm hiểu tính khách quan của việc tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng - một môi trường trung gian giữa trung học phổ thông và trình độ đại học là một điều hết sức cần thiết để từ đó có những phương hướng, giải pháp giáo dục pháp luật cho phù hợp. Sau đây là những đòi hỏi khách quan quyết định đến việc tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay. 1.3.1. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong lịch sử tư tưởng về Nhà nước pháp quyền được các nhà tư tưởng tư sản đề ra trong quá trình đấu tranh chống nền chuyên chế phong kiến. Những người thừa nhận học thuyết Nhà nước pháp quyền tuy còn có 32 những ý kiến khác nhau nhưng có tư tưởng tương đối thống nhất khi xác định các dấu hiệu, nguyên tắc nhà nước pháp quyền: - Thừa nhận tính tối cao của Luật; - Sự thống trị của pháp luật trong các lĩnh vực đời sống kinh tế và xã hội, quản lý nhà nước bằng pháp luật; - Các quyền tự do của công dân không ngừng được mở rộng và bảo đảm; - Nhà nước và cá nhân có trách nhiệm qua lại; - Trong nhà nước pháp quyền có cơ chế kiểm tra và giám sát việc thực hiện các đạo luật và các văn bản pháp quy dưới luật. Như vậy nói đến nhà nước pháp quyền là nói đến việc đề cao vị trí, vai trò của pháp luật trong đời sống nhà nước và đời sống công dân. Như vậy, nhà nước pháp quyền là một bước tiến trong lịch sử phát triển xã hội. Tham khảo và tiếp thu nhân tố tích cực, hợp lý của lý luận về Nhà nước pháp quyền, trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Đảng ta đã chủ trương "xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: bộ máy hoạt động trên cơ sở của pháp luật; Hiến pháp và pháp luật ở vị trí chỉ đạo và hướng dẫn mọi hành vi quản lý của các cơ quan hành chính" [34, tr. 37]. Tại Nghị quyết Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng cộng sản Việt Nam đã trở thành mốc quan trọng khi đưa ra chủ trương: Xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân và coi đây là một trong tám nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn cách mạng mới. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng tiếp tục khẳng định chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam. Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam lại một lần nữa khẳng định: " Nhà nước là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Quyền lực nhà nước là 33 thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật [12, tr. 131-132]. Chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt ra yêu cầu cấp bách là phải từng bước đưa xã hội vào kỷ cương, trật tự, mọi công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Nhà nước pháp quyền là phương thức tổ chứ quyền lực nhà nước với cơ chế khoa học về phân công quyền lực nhà nước, đề cao vai trò của pháp luật trong đời sống, đảm bảo tính tối cao của luật và sự phục tùng pháp luật, thừa nhận và đảm bảo quyền tự do của công dân, xây dựng và phát triển xã hội dân chủ. Để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trước hết phải có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng thời mỗi công dân phải am hiểu và triệt để thực thi pháp luật. Lênin đã viết: "Nếu không có một bộ máy đủ sức cưỡng bức người ta tuân theo những tiêu chuẩn của pháp quyền thì pháp quyền có cũng như không" [23, tr. 121]. Tuy nhiên ý thức và hành vi hợp pháp của công dân không phải tự nhiên mà có mà phải thông qua giáo dục thường xuyên, lâu dài nhằm cung cấp tri thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật và thói quen xử sự theo pháp luật cho mọi người và giúp cho mọi người hiểu pháp luật và có thức chấp hành pháp luật. Những chủ trương định hướng chính trị của Đảng và Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền, về pháp luật, pháp chế nêu trên là sự thể hiện những yêu cầu cấp thiết của cuộc sống hiện nay. Nó phản ánh nhu cầu, lợi ích và nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, là mục tiêu, phương hướng phấn đấu và là cơ sở để củng cố, nâng cao ý thức chính trị, ý thức pháp luật của toàn xã hội để biến những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực nói trên thành đời sống hiện thực xã hội. Bên cạnh việc phải xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện thì cũng cần phải có một hệ thống giáo dục ý thức pháp luật và phổ cập pháp luật cho mọi đối tượng bằng mọi 34 hình thức, mà trước hết là giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng. 1.3.2. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên xuất phát từ mục tiêu giáo dục lối sống tôn trọng và tuân thủ pháp luật, phù hợp đạo đức trong điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng và hội nhập quốc tế của đất nƣớc và địa phƣơng Tư tưởng coi con người là trung tâm của cuộc sống - trung tâm của sự phát triển gắn liền với lịch sử văn hóa, văn minh nhân loại. Các Mác coi con người là chủ thể của lịch sử, của mọi giá trị và của mọi nền văn minh, văn hóa. Một trong những mục tiêu cơ bản của giáo dục được Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định là: "Xây dựng những con người mới, những thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩ xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc…" [13, tr. 16]. Để thực hiện mục tiêu đó, nhiệm vụ đặt ra cho công tác giáo dục là thực hiện giáo dục toàn diện đức dục, trí dục, thể dục, mỹ dục ở tất cả các bậc học, coi trọng giáo dục chính trị, tư tưởng nhân cách, khả năng tư duy sáng tạo và năng lực thực hành. Mục tiêu này về mặt pháp lý đã được cụ thể hóa tại Điều 2 Luật Giáo dục ghi nhận: "Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ, nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" [31]. Trước những yêu cầu đặt ra của giáo dục của giáo dục nói chung không thể không nhắc đến vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Thực chất mục tiêu của công tác này là giáo dục về những giá trị cao đẹp, giáo dục cách ứng xử vì lợi ích chung của cộng đồng xã hội và lợi ích của mỗi người trong cái chung đó và cuối cùng chính là bồi đắp cái đức, củng cố và 35 ngày càng tôn vinh những phẩm chất cao đẹp của con người Việt Nam góp phần tạo nên những con người nhân văn, con người luôn khát khao hướng tới sự hoàn thiện. Chính vì vậy, giáo dục pháp luật xây dựng nền móng cho sự nghiệp giáo dục của đất nước. 1.3.3. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên xuất phát từ nhu cầu hiểu biết pháp luật của học sinh - sinh viên Mục tiêu của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến năm 2010 có nêu rõ "Mục tiêu 4: nâng cao sức khỏe, đời sống tinh thần, xây dựng nếp sống văn hóa và ý thức tuân thủ pháp luật, đẩy lùi tệ nạn xã hội, tình trạng phạm pháp trong thanh niên". Trước yêu cầu phát triển toàn diện của thế hệ trẻ trong giai đoạn mới, song song với việc nâng cao trình độ văn hóa, thể lực … thì việc giáo dục pháp luật là điều hết sức cần thiết. Các em không chỉ muốn giỏi về năng lực chuyên môn mà muốn am hiểu sâu rộng về lĩnh vực luật pháp, điều này cũng xuất phát từ nhu cầu sử dụng pháp luật trong các hoạt động của đời sống xã hội như trong hoạt động sản xuất kinh doanh, trong lao động, trong học tập và trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân mình, của tổ chức và xã hội điều này là khởi nguồn chính làm nên vai trò và giá trị xã hội của pháp luật. Do đó việc trang bị các kiến thức văn hóa, khoa học, công nghệ, việc đưa giáo dục pháp luật vào trường học nhằm trang bị tri thức pháp luật, giáo dục ý thức tự giác tuân thủ pháp luật cho học sinhsinh viên đặc biệt ở trình độ cao đẳng là điều đúng đắn, đáp ứng yêu cầu khách quan của xã hội. Các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên là nơi đào tạo ra đội ngũ kỹ thuật viên (Cao đẳng công nghiệp, Cao đẳng luyện kim…), đội ngũ những thầy cô giáo trong tương lai (Cao đẳng sư phạm). Vì vậy, hiểu biết pháp luật là một bộ phận không thể thiếu của học vấn Cao đẳng. Tuy nhiên, trong những năm gần đây tình trạng xuống cấp về đạo đức, vi phạm pháp luật, phá vỡ kỷ luật kỷ cương của học sinh - sinh viên nói chung 36 và sinh viên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng đã và đang làm cho xã hội quan tâm lo lắng đặc biệt là sự vi phạm pháp luật về an ninh trật tự, nghiện hút, vấn đề truyền thống, đạo đức… đã làm ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc sống cộng đồng trên địa bàn. Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng trên là do trình độ hiểu biết pháp luật của học sinh - sinh viên Cao đẳng còn hạn chế, có những trường hợp thiếu ý thức pháp luật nghiêm trọng. Ngoài nguyên nhân nêu trên thì sự phát triển của xã hội ngày càng cao đặc biệt trong một xu thế hội nhập để hòa mình vào các quan hệ xã hội mới đó đòi hỏi học sinh - sinh viên phải có tri thức trong đó bao gồm cả tri thức pháp luật. Nếu không có sự hiểu biết này thì chính các em sẽ là người tự đào thải chính mình ra khỏi sự phát triển chung của xã hội. Qua đó càng chứng tỏ rằng phổ biến, giáo dục pháp luật là nội dung không thể thiếu được trong chương trình giáo dục, đào tạo của các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên. 37 Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên và xã hội của tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên là một tỉnh tiếp giáp giữa vùng rừng núi với vùng đồi trung du, là cầu nối giữa các tỉnh phía bắc với đồng bằng Bắc Bộ và thủ đô Hà Nội, vùng đất thủ phủ cho vùng rừng núi Việt Bắc, có tiềm năng lớn về đất đai, tài nguyên và nguồn nhân lực. Người dân Thái Nguyên giàu lòng yêu nước, có tinh thần đấu tranh cách mạng kiên cường, cần cù, sáng tạo trong lao động sản xuất. Phát huy những ưu thế này, sau 20 năm đổi mới tiềm lực của Thái Nguyên được tăng cường, đời sống của nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh được cải thiện và nâng cao, chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng an ninh được giữ vững. Trong kháng chiến chống thực dân pháp, Thái Nguyên được Trung ương Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh chọn làm trung tâm căn cứ địa kháng chiến Việt Bắc - thủ đô kháng chiến của cả nước. Bước sang thời kỳ chống đế quốc Mỹ xâm lược, Thái Nguyên là thủ phủ - trung tâm kinh tế, chính trị, quân sự và văn hóa - xã hội của khu tự trị Việt Bắc. Trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Thái Nguyên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của tỉnh là hậu phương hỗ trợ trực tiếp cho các tỉnh biên giới. Với vị trí, vai trò là thủ phủ của khu tự trị Việt Bắc, Thái Nguyên trở thành một trong những trung tâm chính trị, kinh tế quan trọng của vùng Việt Bắc nói riêng và trung du miền núi đông bắc nói chung, nơi hội tụ nền văn hóa các dân tộc miền núi phía bắc, cửa ngõ giao lưu kinh tế giữa các vùng 38 trung du miền núi và vùng đồng bằng Bắc Bộ. Tỉnh Thái Nguyên có tiềm năng kinh tế phong phú, đa dạng với nhiều loại tài nguyên khoáng sản đã và đang được khai thác có hiệu quả. Trên địa bàn tỉnh có nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp lớn của trung ương như: Khu công nghiệp Gang Thép Thái Nguyên, khu công nghiệp Sông Công; các nhà máy quốc phòng; công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng... Thái Nguyên có hệ thống giao thông khá thuận lợi, có trên 640 nghìn lao động trong độ tuổi,trong đó số người có trình độ đại học và trên đại học chiếm 3,14%; có khả năng nhanh chóng nắm bắt và ứng dụng các thành tựu khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Thái Nguyên còn là một trong những trung tâm đào tạo quan trọng của cả nước với Đại học Thái Nguyên (có 5 trường đại học thành viên là Đại học sư phạm, Đại học Y- dược, Đại học Kỹ thuật Công nghiệp, Đại học Nông Lâm, Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh) và trên 20 trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề. Hàng năm Thái Nguyên đào tạo và cung cấp hàng nghìn học sinh, sinh viên cho các tỉnh trung du, miền núi phía Bắc. Thái Nguyên còn là tỉnh có chỉ số phát triển giáo dục xếp thứ 6 toàn quốc. Những thành tích ấn tượng đó đã khẳng định Thái Nguyên là trung tâm giáo dục và đào tạo của khu vực trung du và miền núi phía Bắc, một trong ba trung tâm giáo dục đào tạo lớn của cả nước, chỉ sau Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh. Thái Nguyên đã thực sự trở thành địa chỉ quen thuộc gần gũi đối với hàng vạn sinh viên và nhân dân các tỉnh phía Bắc. Những truyền thống, tiềm năng trên tất cả đã hội tụ trong đất và người Thái Nguyên, lưu truyền từ đời này sang đời khác. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, của nhà nước, nhân dân Thái Nguyên sẽ phấn đấu Thái Nguyên trở thành tỉnh có nền kinh tế phát triển, chính trị ổn định và trở thành một tỉnh ngày càng giàu đẹp, phồn vinh và hạnh phúc. Trong những năm qua, dưới ánh sáng Nghị quyết của Đảng, Đảng Bộ tỉnh Thái Nguyên đã lãnh đạo nhân dân 39 phát huy truyền thống quê hương cách mạng đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị, ổn định đời sống tư tưởng nhân dân củng cố vững chắc niềm tin của quần chúng nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng. 2.1.2. Đặc điểm của hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên 2.1.2.1. Hệ thống hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trường Sau gần 60 năm xây dựng và trưởng thành, hệ thống giáo dục - đào tạo Thái Nguyên đã phát triển toàn diện ở tất cả các cấp, bậc học, từ mầm non đến sau Đại học, rộng khắp từ thành phố, thị trấn đến các xã vùng sâu, vùng xa, trở thành trung tâm giáo dục - đạo tạo lớn trong khu vực. Trong đó các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là trung tâm đào tạo đa ngành, đa nghề với quy mô đào tạo hàng nghìn sinh viên / năm, năng lực đào tạo chuyên sâu. Các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là địa chỉ uy tín cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan, đơn vị, các doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh không chỉ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên mà còn cho cả khu vực trung du miền núi phía Bắc và cả nước. Cụ thể như một số trường: Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên, Cao đẳng Y tế Thái Nguyên, Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim, Cao đẳng Thương mại và Du lịch, Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức, Cao đẳng Kinh tế - Tài chính... Đa số các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là những trường giàu truyền thống của Bộ Công Thương, Bộ Giáo dục và Đào tạo. Cho đến nay các trường đã có từ 40 - 45 năm đào tạo, trong đó đào tạo hệ Cao đẳng 2 -10 năm. Tổng số cán bộ, giáo viên, và công nhân viên của mỗi trường là từ 400 cho đến 500 người. Tổ chức bộ máy các trường gồm: Ban giám hiệu với 1 hiệu trưởng, 3 hiệu phó, 6 phòng chức năng, có từ 8 đến 10 khoa đào tạo các ngành nghề. Hiệu trưởng là người có thẩm quyền và trách nhiệm cao nhất trường và chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ chủ quản, Bộ Giáo dục và Đào tạo về toàn bộ các mặt quản lý công tác của trường. Hiệu trưởng là do Bộ trưởng các Bộ liên ngành quyết định bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm theo quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo. 40 Các phó hiệu trưởng là người giúp việc cho hiệu trưởng, được hiệu trưởng phân công và trực tiếp quản lý, chỉ đạo một số mặt công tác của nhà trường. Các phó hiệu trưởng phải chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng và Bộ về phạm vi công tác của mình. Các phòng chức năng đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của hiệu trưởng hoặc các phó hiệu trưởng theo sự phân công của hiệu trưởng. Mỗi phòng chức năng có một trưởng phòng và từ một đến hai phó phòng. Biên chế của từng bộ phận căn cứ vào từng nhiệm vụ vụ thể của từng đơn vị. Các khoa đào tạo được thành lập theo nhóm ngànhh, nhóm nghề hoặc môn học do hiệu trưởng quyết định. Các khoa đào tạo đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của hiệu trưởng và phó hiệu trưởng theo sự phân công của hiệu trưởng và chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của các bộ phận chức năng. Mỗi khoa có một trưởng khoa và đến hai phó khoa. Do đặc thù các trường là trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội nên các trường xác định chức năng nhiệm vụ đào tạo. Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức đào tạo các ngành: Cơ khí chế tạo, Công nghệ thông tin, Điện Công nghiệp - dân dụng, Cơ điện tử, Hạch toán kế toán, Nguội lắp ráp, Nguội bảo trì. Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch đào tạo các ngành: Kế toán doanh nghiệp, kế toán tổng hợp, Quản trị doanh nghiệp thương mại, Nghiệp vụ kinh doanh xăng dầu, Nghiệp vụ kinh doanh ăn uống - khách sạn và chế biến sản phẩm ăn uống, Hướng dẫn du lịch, Trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim đào tạo các ngành: Luyện kim đen, luyện kim màu, cán kéo kim loại, Đúc kim loại, Cơ khí chế tạo, Công nghệ thông tin, Tự động hóa. 2.1.2.2. Đội ngũ giáo viên Trong bất cứ lĩnh vực nào, đầu tư cho con người và cơ sở vật chất đều có tính quyết định đến sự phát triển. Chặng đường phát triển trên 40 năm qua của các trường cao đẳng ở Thái Nguyên đã ghi nhận sự quan tâm lãnh đạo, 41 chỉ đạo sáng suốt của các cấp ủy Đảng, của lãnh đạo nhà trường, các đơn vị trong công tác quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, viên chức và tinh thần nỗ lực cố gắng học tập nâng cao trình độ của cán bộ, giáo viên nhà trường. Trong đó có đội ngũ cán bộ, giáo viên giảng dạy pháp luật. Tổng số giáo viên giảng dạy pháp luật của mỗi trường có từ 03 đến 05 giáo viên biên chế chính thức và hợp đồng dài hạn, 2 đến 3 giáo viên dạy kiêm nhiệm (là những người làm công tác quản lý và tham gia giảng dạy), được đào tạo tại các như Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học xã hội và nhân văn. Trình độ chuyên môn của đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật có từ 2 đến 3 giáo viên đã và đang học thạc sĩ. Đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật các trường đa phần là trẻ tuổi, họ có sức khỏe, nhiệt tình sáng tạo, có trình độ ngoại ngữ và tin học. Tuy nhiên hạn chế của các giáo viên trẻ là ít kinh nghiệm trong giảng dạy, trình độ chuyên môn và phương pháp giảng dạy chưa cao, vốn hiểu biết thực tiễn còn hạn chế. Trong những năm gần đây, để đáp ứng nhu cầu vừa mở rộng quy mô đào tạo, vừa nâng cao chất lượng giảng dạy, nhà trường quan tâm tạo điều kiện để giáo viên giảng dạy pháp luật được tham dự những đợt tập huấn, bồi dưỡng nội dung, chương trình, phương pháp, do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức; động viên và tạo điều kiện cho giáo viên tham gia nghiên cứu khoa học, tham gia các lớp tập huấn về sử dụng các phương tiện hiện đại trong giảng dạy... 2.1.3. Đặc điểm học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên Học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên phần lớn là thanh niên nông thôn các tỉnh miền núi phía Bắc chiếm 80,45%, do đó học sinh - sinh viên là những thanh niên nam, nữ trẻ khỏe, cần cù lao động, giản dị trong cuộc sống... với tính cách là một cộng đồng xã hội, học sinh - sinh viên là một bộ phận không thể tách rời của thanh niên. Họ là những người trong độ tuổi từ 16 đến 24 đi đôi với việc phát triển nhanh về thể chất, ở độ tuổi thanh niên có sự phát triển mạnh mẽ về trí tuệ và nhân cách. Đây chính là 42 giai đoạn học sinh - sinh viên từng bước khẳng định vai trò, vị trí, trách nhiệm của mình trong gia đình và xã hội. Học sinh - sinh viên nhận thức, phân tích, đánh giá và rút ra kết luận với mình, đồng thời thu nhận thông tin, tiếp thu kiến thức, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, tay nghề, tạo ra khả năng phát triển trí tuệ, phát triển tài năng... chuẩn bị cho những hoạt động phát minh, sáng tạo. Ở lứa tuổi học sinh - sinh viên việc tiếp thu, kế thừa, phát huy các chuẩn mực và giá trị xã hội diễn ra một cách tích cực và thường xuyên nhằm hoàn thiện nhân cách. Trong học sinh - sinh viên nói chung và mỗi cá thể học sinh - sinh viên nói riêng luôn có sự tìm hiểu để tự hình thành phẩm chất công dân, hình thành thế giới quan và phấn đấu định hướng lý tưởng, đạo đức trong cuộc sống. Tuy nhiên, bên cạnh những khả năng to lớn, sự mạnh dạn, lòng dũng cảm, tinh thần dám nghĩ, dám làm, trong các thế hệ học sinh - sinh viên có những cá thể, sự hạn chế và các nhược điểm về mặt thiếu kinh nghiệm, thiếu từng trải, tính bồng bột thậm chí có lúc phiêu lưu, liều lĩnh... luôn phải được cảnh giác, phải được khắc phục bằng chính sự rèn luyện, phấn đấu không ngừng của bản thân sinh viên và có sự hướng dẫn, giúp đỡ của các chủ thể xã hội. Ngày nay, người ta thường nói: muốn biết tương lai của một quốc gia, dân tộc ra sao hãy nhìn vào thế hệ thanh niên, học sinh - sinh viên hiện nay của họ. Các chính Đảng, nhà nước, tôn giáo, các lực lượng xã hội... luôn quan tâm tác động có ý thức đến thanh niên, học sinh - sinh viên theo mục đích của mình. Xuất phát từ sự nhìn nhận khách quan, khoa học vai trò, vị trí và khả năng cách mạng của học sinh - sinh viên, chúng ta phải biết đặc biệt quan tâm vấn đề giúp đỡ, bồi dưỡng đào tạo họ trở thành người công dân tốt, người lao động, người chủ xứng đáng của đất nước... Đó là những con người "vừa hồng, vừa chuyên". Học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là một bộ phận của sinh viên cả nước ta nên họ cũng mang những đặc điểm chung về tâm lý lứa tuổi, nhận thức, những tư tưởng, tâm lý đặc trưng của dân tộc và 43 thời đại. Tuy nhiên, đặc điểm nhận thức học sinh - sinh viên các tỉnh miền núi có những đặc điểm riêng mang tính đặc thù của học sinh - sinh viên các tỉnh miền núi đó là: Quá trình tri giác đã có khả năng chọn lọc cao nhưng gặp nhiều khó khăn vì môi trường sống hạn hẹp, không có điều kiện để rèn luyện tri giác tốt nhất. Môi trường học tập ở trường cao đẳng các tỉnh miền núi còn nhiều hạn chế đến việc phát huy nhận thức của học sinh - sinh viên như: ít có tài liệu học tập, nghiên cứu, ít có cơ hội thực hành, vận dụng kiến thức, ít có điều kiện giao lưu học hỏi, tâm lý còn tự ti, mặc cảm, chất lượng đầu vào(điểm chuẩn) của học sinh - sinh viên miền núi thấp hơn các trường vùng đồng bằng và đô thị điều đó làm hạn chế đến tính tích cực trong tư duy. Học sinh - sinh viên có biểu hiện nhận thức chậm trong quá trình học tập. Bởi học sinh - sinh viên có tâm lý tự ti ngại giao tiếp, nhất là quá trình trong học tập. Do đó việc lĩnh hội kiến thức của các em thường gặp khó khăn trong việc sử dụng các thao tác tư duy như so sánh, phân tích, tổng hợp trừu tượng hóa, khái quát hóa, phán đoán, suy luận. Khi rèn luyện các chức năng, sinh viên rất ngại trao đổi và thể hiện các kỹ năng hiện có của họ. Với những đặc điểm thực tế như vậy, việc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng cho học sinh- sinh viên nhằm khắc phục những hạn chế và phát huy mặt tích cực của các em trong học tập và ứng xử trong cuộc sống là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Vì hiện nay học sinh- sinh viên vẫn chưa thực sự chủ động trong học tập môn pháp luật và thực hiện các hoạt động ngoại khóa về lĩnh vực này. Học sinh - sinh viên chủ yếu tiếp nhận kiến thức môn học khi nghe giảng và khi học để thi, ngoài ra học sinh- sinh viên ít đọc giáo trình, tài liệu tham khảo của môn học. Phần đông học sinh - sinh viên rất ngại tranh luận trong các giờ thảo luận, nếu có phát biểu tranh luận thì đọc lại giáo trình, vở ghi và không có sáng tạo chủ quan của bản thân. Học sinh - sinh viên còn đi học muộn, bỏ tiết, nghỉ học, 44 thậm chí còn mất trật tự trong giờ học, kết quả học tập của các em chưa cao. Nếu đánh giá thật khách quan thì các em chưa thực sự có thái độ, tình cảm đối với môn học, các em chưa thực sự nắm vững kiến thức môn học, chưa thực sự nâng cao chất lượng mà môn học yêu cầu và chưa có khả năng tư duy, năng lực thực hành qua việc học tập. Tóm lại, trong việc thực hiện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng hiện nay, giáo viên dạy môn pháp luật và học sinh - sinh viên học môn học này đều phải nhận thấy những mặt tích cực và mặt hạn chế của mình để tìm ra những giải pháp phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực để cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày càng đạt được chất lượng tốt hơn giúp học sinh - sinh viên có một sự nhận thức toàn diện hơn đối với các vấn đề của cuộc sống và xã hội. 2.1.4. Cơ sở vật chất của các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên Quá trình xây dựng và trưởng thành, các trường cao đẳng ở Thái Nguyên đã nhận thấy cơ sở vật chất là một trong những yếu tố quan trọng góp phần mang lại hiệu quả của công tác đào tạo trong đó có giáo dục, đào tạo về lĩnh vực pháp luật. Hiện nay, các trường đang có sự quan tâm lớn đối với với việc đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác này nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nói chung và công tác dạy và học môn pháp luật nói riêng. Đặc biệt, trong những năm gần đây số kinh phí được sử dụng tăng lên đáng kể. trong đó, phần lớn ngân sách được sử dụng vào xây dựng cơ bản, phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ cho công tác giảng còn hạn chế. Cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy và học tập của mỗi trường có khoảng 70 -150 phòng học lý thuyết và thực hành, gồm nhà cấp 3, cấp 4. Mỗi phòng được trang bị đầy đủ bàn ghế, bảng, ánh sáng bước đầu đáp ứng nhu cầu dạy và học. Ngoài ra còn có các phòng chuyên môn, khu nhà xưởng của các khoa được trang bị thêm máy chiếu hắt và máy chiếu đa năng và các phương tiện chuyên dụng phục vụ cho hoạt động giảng dạy chuyên sâu. Mỗi trường có một hội trường 45 với hơn 100 ghế ngồi được trang bị thêm một bộ âm ly, loa đài, máy chiếu có khả năng đáp ứng yêu cầu cho các cuộc hội thảo, giao lưu, nghe nói chuyện thời sự về vấn đề pháp luật... Thư viện đã có thư viện điện tử và tài liệu sách giáo khoa, giáo trình và một số sách, báo... Trang thiết bị quản lý và khai thác thông tin, tài liệu thư viện chưa được đầu tư nhiều, do đó thư viện chưa mang đầy đủ ý nghĩa của nó với người dạy và người học. Ngoài ra cũng phải kể đến hệ thống giáo trình, tư liệu, sách báo...trong thư viện cũng chưa đáp ứng được nhu cầu của các đối tượng người đọc. Hầu hết các trường cao đẳng ở Thái Nguyên còn thiếu nhiều các thiết bị phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và học tập. Giảng đường hầu như chỉ có bảng đen, phấn trắng, các thiết bị như máy chiếu hắt, máy chiếu đa năng, bảng điện tử,... hầu như không có, nếu có thì chỉ có ở một số khoa chuyên ngành, bởi vậy đã là hạn chế không nhỏ đến việc phổ biến, giáo dục pháp luật. Từ các đặc điểm trên cho thấy nó cũng đã có những ảnh hưởng đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên theo cả hai hướng tích cực và tiêu cực. Cụ thể là: - Những ảnh hưởng tích cực: + Sự tăng trưởng về kinh tế, sự ổn định chính trị - xã hội của vùng (tỉnh) tất yếu dẫn đến nhu cầu tìm hiểu pháp luật của học sinh - sinh viên tăng cao. + Trình độ học vấn của học sinh - sinh viên ngày càng được tích lũy và tăng lên đồng nghĩa với nó là khả năng tiếp thu kiến thức pháp lý của đối tượng này cũng từng bước được cải thiện, nâng cao… - Những ảnh hưởng tiêu cực: + Do là nơi tập trung nhiều các trường Đại học, cao đẳng nên mật độ dân số đông nhiều vấn đề xã hội nảy sinh như tình trạng vi phạm pháp luật của học sinh - sinh viên vẫn còn phổ biến: Vi phạm đến vấn đề về an ninh, ma túy, giao thông…đây có thể nói là ảnh hưởng tiêu cực nhất đến giáo dục pháp luật. 46 Để có căn cứ đề ra phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường mạnh mẽ hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên, ngoài những cơ sở lý luận cần xác định các căn cứ thực tiễn bằng việc đánh giá thực trạng của công tác này trong các nhà trường cao đẳng trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên. 2.2. THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.2.1. Kết quả khảo sát tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trƣờng cao đẳng Mục đích của việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường là hình thành ở học sinh - sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình thành hành vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật đồng thời qua đó học sinh - sinh viên rèn luyện được nhân cách, trao rồi đạo đức, phẩm chất, lối sống, đặc biệt là ý thức chấp hành pháp luật một cách nghiêm túc. Để xác định được thực trạng của công tác này tôi cũng đã tiến hành khảo sát về một số vấn đề trọng tâm. Thời điểm đánh giá thực trạng tháng 2/2009. Phương pháp nhìn nhận, đánh giá thực trạng chủ yếu thông qua phân tích kết quả khảo sát thực tế. Việc điều tra khảo sát chưa được toàn diện, những dữ liệu, con số có được chưa phải là đầy đủ, có hệ thống về thực trạng trên. Hơn nữa, mọi sự thu nhận và đánh giá hiện tượng xã hội không thể theo kịp sự biến đổi nhanh chóng của nó. Vì vậy, việc đánh giá thực trạng trong luận văn này không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các quý thầy cô và các bạn học viên đồng ngành để tôi dần hoàn thiện hơn sự xem xét, đánh giá của mình. 2.2.1.1. Về nội dung chương trình Qua kết cấu chương trình môn pháp luật đại cương có thể nhận xét như sau: 47 - Tỉ lệ thời lượng giữa phần lý luận chung và phần pháp luật cụ thể là chưa cân đối. Phần lý luận chung quá nhiều, còn những vấn đề cụ thể của các ngành luật thì hầu như chưa được trọng tâm. - Chương trình còn nặng về lý luận, lý thuyết nên người học khó tiếp thu, khó vận dụng và dễ gây nên sự nhàm chán cho giờ học. - Giờ thảo luận ít và cũng chưa có sự gợi ý, hướng dẫn thực hành. - Phần pháp luật thực định còn bỏ ngỏ nhiều. Nếu so sánh với chương trình giáo dục pháp luật trong trường trung học chuyên nghiệp trước đây (ban hành theo quyết định số 2080/GD-ĐT ngày 24/5/1996 của Bộ Giáo dục - Đào tạo) gồm 14 bài và 35 tiết. Nội dung chương trình được thiết kế gồm 4 bài lý luận chung về nhà nước và pháp luật, 9 bài đề cập đến các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế, bài cuối cùng tổng hợp lại đó là vấn đề nâng cao ý thức pháp luật cho công dân. Sau một thời gian thực hiện chương trình này thì đến ngày 1/7/2008 theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thì chương trình môn pháp luật mới được ra đời thay thế chương trình trên. Về nội dung cơ bản giống chương trình cũ. Tuy nhiên, cũng có bổ sung thêm phần tố tụng của các ngành luật, có bổ sung thêm một số luật như luật giáo dục, luật giao thông…, có thêm phần tự chọn để các trường lựa chọn nội dung vào giảng dạy cho phù hợp với thực tế của từng trường.Có thể thấy rằng cả hai chương trình đã đề cập đến những lĩnh vực pháp luật chủ yếu đảm bảo truyền bá một cách có hệ thống tri thức cơ bản về nhà nước và pháp luật đồng thời thực hiện nhiệm vụ giáo dục chung về văn hóa pháp lý phổ thông. Trong khi đó nội dung giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng còn mang tính phổ biến chưa đi sâu vào tính giáo dục, mỗi một ngành luật tìm hiểu chủ yếu về phương diện lý luận, ít có những phần thực hành để vận dụng lý thuyết vào giải quyết tình huống thực tiễn. Ngoài sự bất cập nêu trên một vấn đề cần được đề cập ở đây đó là về giáo trình, tài liệu hỗ trợ cho môn học, hầu như tất cả các trường cao đẳng còn 48 thiếu rất nhiều cũng xuất phát từ lý do đó chính là sự quan tâm đến môn học này của các trường còn hạn chế và về tâm lý thường coi nó là một môn phụ. Các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay đã và đang thực hiện giảng dạy theo giáo trình là chủ yếu và thực hiện theo chương trình mà Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định. Qua phỏng vấn nhanh một số giáo viên giảng dạy môn này với câu hỏi: "Đồng chí có nhận xét gì về giáo trình môn pháp luật đại cương do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức biên soạn" (mặt tích cực và hạn chế về nội dung chương trình này)?. Nhìn chung các giáo viên nhận xét như sau: các giáo trình đều đảm bảo tính khoa học, sư phạm, chuẩn hóa kiến thức theo quan điểm của Đảng và Nhà nước, nội dung bước đầu gắn với thực tiễn Việt Nam tiếp cận với các vấn đề hiện đại và hội nhập quốc tế, tương đối phù hợp với trình độcủa học sinh- sinh viên. Về nội dung giáo trình, đã tập trung đi sâu vào những vấn đề lý luận đảm bảo tính thống nhất trong chương trình đào tạo. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được của chương trình và nội dung giáo trình môn pháp luật đại cương còn một số hạn chế: Chương trình và giáo trình chưa thực sự bám sát đối tượng người học bởi vì chưa có chương trình, giáo trình dành cho từng khối ngànhh đào tạo, chưa có giáo trình dành riêng cho sinh viên hệ Cao đẳng mà sử dụng chung giáo trình cho sinh viên Đại học. Sự khác nhau ở đây chỉ là sự sắp xếp chương trình. Về nội dung, trong giáo trình vẫn nặng về lý luận, tính thực tiễn còn thấp. Do đó các vấn đề lý luận và thực tiễn chưa có sự thống nhất, lý luận chưa có sức thuyết phục cao đối với người học, chưa gây được cảm xúc, tình cảm đối với môn học, bởi vấn đề thực tiễn cuộc sống đặt ra chưa được giải quyết, chương trình cần có những nội dung về giáo dục đạo đức, nhân cách nghề nghiệp phù hợp với từng ngành đào tạo. 2.2.1.2 Về phương pháp dạy của giáo viên Phương pháp giảng dạy là loại phương pháp được hình thành trong quá trình dạy học nhằm thực hiện mục đích, nhiệm vụ, nội dung dạy học đã 49 được xác định. Phương pháp giảng dạy theo nghĩa rộng, bao hàm trong đó cách thức hoạt động, tác động giữa người dạy (chủ thể dạy - người thầy) trực tiếp hoặc gián tiếp (qua các phương tiện như nghe, nhìn) với người học (vừa là đối tượng của giảng dạy, vừa là chủ thể học, tự học) cũng nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và nội dung dạy học. Cùng với việc đổi mới nội dung, đổi mới phương pháp giáo dục đại học, cao đẳng đã được chỉ ra tại Điều 36, mục 1, Điểm B của luật Giáo dục "Phương pháp giáo dục Đại học, Cao đẳng phải coi trọng việc bồi dưỡng năng lực tự học, tự nghiên cứu, tạo điều kiện cho người học phát triển tư duy, sáng tạo, rèn luyện kỹ năng thực hành tham gia nghiên cứu, thực nghiệm ứng dụng". Trong quá trình chỉ đạo, xuất phát từ thực tiễn giảng dạy ở các trường đại học và cao đẳng, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra một số văn bản quy định rõ những điều kiện cần thiết để đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập môn pháp luật. Nhờ có những quy định đó cùng với sự nỗ lực của mỗi trường, việc giảng dạy môn pháp luật ở các trường cao đẳng ở Thái Nguyên đã có những chuyển biến tích cực. Theo yêu cầu đổi mới phương pháp giảng dạy, là chuyển vị trí trung tâm của người thầy sang người trò. Chuyển việc truyền thụ tri thức thụ động "thầy giảng - trò ghi" sang "giảng - đọc - chép". Thực hiện phương hướng và những yêu cầu đổi mới phương pháp giảng dạy các môn lý luận chính trị trong những năm gần đây, một số trường đã bắt đầu xây dựng quy trình lên lớp cho sinh viên theo phương pháp mới, cụ thể là cách dạy mới. Trong điều kiện vật chất cụ thể của các trường, các khâu của quá trình giáo dục được tiến hành như sau: Khâu chuẩn bị bài của giáo viên được coi trọng, giáo viên soạn giáo án theo hình thức viết tay vào sổ giáo án chi tiết, theo mẫu giáo án thống nhất lên lớp mà các trường đã thiết kế và ban hành. Một số bộ môn đã và đang thiết kế giáo án điện tử. Khâu giảng bài trên lớp với phương pháp truyền thống đã đảm bảo cho giáo viên sự chủ động trong quá trình thực hiện nội dung bài giảng cũng như việc phân phối lượng thời gian cho từng nội dung. Nhiều giáo viên có 50 kinh nghiệm, lập luận vấn đề khúc triết, lấy ví dụ minh họa thích hợp khiến cho những vấn đề lý luận của bài học trở nên dễ hiểu, dễ nhớ. Trong quá trình giảng dạy, việc sử dụng thành thạo công cụ hiện có: bảng đen, phấn trắng là một yêu cầu bắt buộc, một số giáo viên đã có phương pháp trình bày bảng vừa khoa học vừa thẩm mỹ, biết kết hợp sử dụng một số phương tiện dạy học hiện đại. Khâu thảo luận: đa số thực hiện theo quy trình cuối bài giảng, hoặc giờ thảo luận, giáo viên đưa ra câu hỏi để sinh viên chuẩn bị trước, sau đó đến buổi thảo luận giáo viên điều hành sinh viên thảo luận theo các câu hỏi đã đưa ra. Khâu kiểm tra, thi được xem là khâu quan trọng nhất để đánh giá chất lượng học tập của sinh viên cũng thông qua đó mà kiểm nghiệm chất lượng giảng dạy của giáo viên. Đề kiểm tra, thi chủ yếu theo hai dạng trắc nghiệm khách quan và nêu câu hỏi tự luận yêu cầu phân tích, trình bày về một vấn đề cơ bản trong nội dung kiến thức gắn với phần liên hệ thực tiễn của bản thân người học. Chính vì vậy khi đánh giá về phương pháp giảng dạy và học tập hiện hành thì các trường đã khách quan đưa ra các nhận định rằng: Phương pháp dạy học nhìn chung chưa được thiết kế và thực hiện theo cấu trúc phát hiện và giải quyết vấn đề, các phương pháp truyền thống vẫn là chủ yếu. Phương pháp giảng dạy phổ biến của các trường hiện nay là phương pháp dạy một chiều, nên lớp học chưa sôi nổi, chưa phát huy được tư duy sáng tạo của người học, vai trò dẫn dắt học sinh - sinh viên vận động để tư duy, để lĩnh hội tri thức, vận dụng để giải quyết các tình huống có vấn đề chưa thực hiện được; thảo luận theo vấn đề còn nhàm chán, bởi theo câu hỏi đặt ra thì sinh viên chỉ đơn thuần nêu ra những vấn đề lý thuyết mà thầy cô đã giảng giải, cho ghi chép và liên hệ ưu khuyết điểm trên thực tế. Trong đó, việc đầu tư chiều sâu cho vận dụng phương pháp dạy học tích cực chưa nhiều, các mặt tích cực của phương pháp dạy học truyền thống cũng chưa được khai thác một cách triệt để. Cách học thụ động trong sinh viên còn khá phổ biến (thụ động 51 trong suy nghĩ, thụ động trong các hoạt động học tập, kỹ năng sinh viên khi tham gia tranh luận, thảo luận trong học tập còn chưa tích cực). Những nguyên nhân của những hạn chế trên là do đội ngũ giáo viên chưa được học tập nghiên cứu để hiểu đầy đủ, sâu sắc về tác dụng của việc đổi mới phương pháp dạy học (nhận thức về lợi ích, vai trò bản chất điều kiện và cách tổ chức thực hiện...). Vì vậy chủ yếu đi theo con đường mòn trong vận dụng phương pháp dạy học. Các đơn vị và một số giáo viên chưa thực sự quan tâm đến hoạt động đổi mới phương pháp dạy học. Trong đó việc nghiên cứu vận dụng phương pháp dạy học tích cực còn rất hạn chế. Ở cấp độ các nhà trường cũng chưa tạo ra một bước chuyển biến rõ nét cho hoạt động đổi mới phương pháp dạy học. Điều kiện cho việc đổi mới phương pháp dạy học chưa được phát triển đồng bộ (nhận thức, phương tiện, chương trình, tài liệu dạy học). Vậy phương hướng chung nhằm đổi mới phương pháp dạy học như sau: - Kế thừa phát huy các mặt tích cực của phương pháp dạy học truyền thống vốn đã được giáo viên nắm vững và sử dụng khá nhuần nhuyễn. Không xem các phương pháp truyền thống là đối lập mà là đối tác của phương pháp dạy học tích cực. - Đẩy mạnh vận dụng các phương pháp dạy - học theo cấu trúc phát hiện và giải quyết vấn đề (điển hình là các phương pháp nêu vấn đề, dạy học tình huống, dạy học đàm thoại...). - Tích cực thực hiện các hình thức tổ chức dạy học hợp tác trong nhóm nhỏ (làm việc theo nhóm) phát huy vai trò tự tổ chức, tự chịu trách nhiệm của nhóm sinh viên, tính tự học của mỗi cá nhân và nhóm với kết quả học tập chung của cả lớp. Để làm sáng tỏ hơn nữa cho những đánh giá định tính nêu trên về thực trạng giảng dạy môn pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay, không thể thiếu những đánh giá định lượng thông qua trưng cầu ý kiến. 52 Việc trưng cầu ý kiến về vấn đề phương pháp dạy học tích cực không chỉ được tiến hành đối với đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy mà còn được tiến hành đồng thời đối với đối tượng người học là sinh viên. Vì vậy, trong phạm vi giới hạn nghiên cứu của đề tài tác giả đã tiến hành điều tra khảo sát tại một số trường cao đẳng ở Thái Nguyên (Cao đẳng Thương mại và Du lịch, Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim, Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức) với mục đích sau: - Tìm hiểu thực trạng việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực. - Khảo sát chất lượng học tập của sinh viên, điều kiện học tập, hứng thú, động cơ, phương pháp học tập và khả năng vận dụng kiến thức vào thực tế. - Tìm hiểu thực trạng cơ sở vật chất phục vụ dạy học. Đối tượng khảo sát là giáo viên giảng dạy môn pháp luật, Tổ chính trị Pháp luật và sinh viên các trường (Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch: lớp K2CĐ Kế toán doanh nghiệp A, lớp K2CĐ Quản trị Doanh nghiệp thương mại, K2 Kế toán tổng hợp; Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: lớp K2CĐCK A, lớp K2CĐ Điện A, lớp K2CĐ Tin A;Trường cao đẳng Cơ khí Luyện kim: lớp K44CĐLK Màu A, lớp K44CĐLK Đen, Lớp K44CĐCNTT). Các phương pháp được sử dụng trong quá trình điều tra, khảo sát gồm: thăm dò giáo viên, thăm dò sinh viên (dùng phiếu điều tra, dự giờ, phỏng vấn trao đổi...) ngoài ra còn trao đổi với Ban giám hiệu, phòng đào tạo, trưởng khoa, tổ trưởng, tổ bộ môn, tham quan cơ sở vật chất của các trường... Trong những năm gần đây, để đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô đào tạo, vừa nâng cao chất lượng giảng dạy, các trường đã quan tâm tới việc bồi dưỡng phương pháp dạy học cho giáo viên, trong đó có giáo viên môn pháp luật, thông qua các lớp học bồi dưỡng giáo dục học của Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục và Đào tạo và các đợt tập huấn giáo viên của Bộ Giáo dục và Đào tạo... Tuy nhiên, những phương pháp được bồi dưỡng mới chỉ mang tính 53 lý luận và phương pháp chung cho giáo viên toàn trường chứ ít bồi dưỡng cho bộ môn khoa học cụ thể. Khi điều tra 15 giáo viên dạy môn pháp luật của các trường (Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức, Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim, Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch) kết quả cho thấy hầu hết giáo viên của môn pháp luật luôn có ý thức tự bồi dưỡng pháp dạy học tích cực, cho nên khi được hỏi: Đồng chí có được những hiểu biết về các phương pháp dạy học là do đâu? (bảng 2.1). Thì hầu hết các ý kiến đều khẳng định là được đào tạo cơ bản và kết hợp với tự nghiên cứu tìm hiểu thêm chiếm 53%, còn lại số giáo viên được đào tạo cơ bản và qua lớp bồi dưỡng phương pháp chiếm 47%. Hoặc khi giáo viên được trưng cầu ý kiến về những vấn đề như: đánh giá về thực trạng đổi mới phương pháp giảng dạy ở các trường hiện nay (tốc độ, hiệu quả, khó khăn trở ngại...), về nguyên nhân của những tồn tại trong vận dụng phương pháp ở các trường và những giải pháp khắc phục. Cụ thể những nhận định thông qua các câu hỏi đóng được thể hiện trong các bảng 2.2, bảng 2.3 (Phụ lục). Như vậy, qua kết quả điều tra trên cho chúng ta thấy việc tìm hiểu và nắm rõ nội dung cơ bản của phương pháp đã được đội ngũ giáo viên giảng dạy môn pháp luật trong các trường quan tâm và nắm được bản chất nhưng vẫn ở mức độ chưa vững chắc, điều đó sẽ ảnh hưởng lớn tới việc vận dụng phương pháp tích cực vào giảng dạy pháp luật. Chính vì vậy, các trường cần quan tâm và mở các lớp bồi dưỡng về phương pháp dạy học tích cực và vận dụng phương pháp này vào giảng dạy là rất cần thiết. Đa số giáo viên đều nhận thức được phương pháp dạy học tích cực có vai trò quan trọng trong giảng dạy vì vậy không có giáo viên nào lại không vận dụng vào việc dạy học của mình. Tuy nhiên, số liệu điều tra (bảng 2.2 phụ lục) cho thấy chỉ có 40% giáo viên vận dụng thường xuyên, còn mức độ vận dụng không thường xuyên là 60 %, điều đó chứng tỏ rằng việc vận dụng 54 phương pháp dạy học tích cực chưa đạt hiệu quả. Trong bảng 2.3 (phụ lục) cho ta thấy, đa số giáo viên đã biết vận dụng phương pháp dạy học tích cực với các hình thức tổ chức dạy học như: hình thức dạy học theo cá nhân, theo nhóm, theo tập thể và cả lớp. Tuy nhiên, mức độ vận dụng và sự kết hợp các hình thức tổ chức dạy học cũng có nhiều sự khác nhau. Nếu ở mức độ thường xuyên thì hình thức dạy học theo cá nhân được vận dụng nhiều nhất chiếm 85,33% và ít nhất là hình thức tập thể 10,33%, thì ở mức độ không thường xuyên hình thức tập thể là cao nhất 81,33%, hình thức cá nhân là ít nhất. Các hình thức còn lại như dạy học theo nhóm nhỏ và cả lớp thì mức độ vận dụng thường xuyên và không thường xuyên là tương đương nhau. Ở bảng 2.4 (phụ lục) điều tra sự nhận biết của giáo viên và mức độ tích cực của học sinh - sinh viên, đã cho biết trực tiếp kết quả của sự vận dụng phương pháp dạy học tích cực, nó ảnh hưởng tới thái độ tích cực học tập của sinh viên. Phần lớn giáo viên cho rằng khi vận dụng phương pháp dạy học tích cực trong giảng dạy thì học sinh - sinh viên tích cực hơn các giờ học khác chiếm 47,00%. Tuy nhiên, một số giáo viên lại cho rằng chỉ có một số học sinh - sinh viên học tập tích cực chiếm 53% đó là chủ yếu sinh viên khá, giỏi. Một số giáo viên khác chưa nhận thấy sự hứng thú, tính tích cực học tập của sinh viên khi vận dụng phương pháp dạy học tích cực chiếm 20%. Điều đó chứng tỏ rằng, bên cạnh nhiều giáo viên đã hiểu biết bản chất của phương pháp dạy học tích cực và bước đầu vận dụng tốt thì cũng có không ít giáo viên mặc dù đã hiểu được bản chất của phương pháp nhưng kỹ năng vận dụng còn kém trong quá trình đưa phương pháp này vào giảng dạy nên kết quả đạt được chưa cao. Hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết quả của sinh viên cũng là một trong những nhân tố quan trọng trong đổi mới và vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy môn pháp luật. Thi và kiểm tra không những là một hình thức để đánh giá kết quả học tập của sinh viên và điểm thi là căn cứ 55 để sinh viên lên lớp, ra trường mà còn có ý nghĩa lớn về mặt nhận thức, giúp cho sinh viên có thể khái quát những kiến thức đã thu nhận được, sắp xếp những kiến thức thành hệ thống hoàn chỉnh từ đó hình thành thế giới quan, phương pháp luận trong mỗi học sinh - sinh viên. Những năm qua các trường cao đẳng ở Thái Nguyên với môn pháp luật thường sử dụng hình thức kiểm tra, thi tự luận theo bộ ngân hàng câu hỏi do bộ môn mình biên soạn, khi đến kỳ thi thì bốc thăm ngẫu nhiên đề thi cho từng lớp. Với hình thức như vậy thực chất chủ yếu đòi hỏi học sinh - sinh viên ở mức độ thuộc bài mà không thể đánh giá được học sinh - sinh viên có hiểu bài hay không, có sự sáng tạo khi vận dụng kiến thức của bộ môn học vào giải quyết một vấn đề thực tiễn nào đó. Hơn nữa, kết quả cũng không đánh giá được thực chất chất lượng học tập của học sinh - sinh viên. Bởi vì trong thời gian từ 120 phút tới 180 phút làm bài với một khối lượng nội dung nhỏ hơn so với nội dung chương trình do đó không đánh giá bao quát sinh viên trong việc hiểu rõ và nắm bài đến đâu. Ngoài hiện tượng sinh viên quay cóp khi thi hay học tủ cũng trở nên phổ biến. Một biện pháp nữa khuyến khích sinh viên học tập là viết tiểu luận, coi đây là điều kiện để được dự thi hết môn. Biện pháp này một mặt khuyến khích sinh viên phải chăm chỉ đọc tài liệu và đồng thời giúp học sinh - sinh viên rèn luyện khả năng viết, khả năng nghiên cứu khoa học. Tuy nhiên, việc viết tiểu luận này còn có thái độ đối phó chưa phát huy được tác dụng của nó, còn rất nhiều hạn chế. Hiện nay, bên cạnh các phương pháp kiểm tra truyền thống như tự luận, kiểm tra vấn đáp, viết tiểu luận, nhiều phương pháp đánh giá hiện đại đã được vận dụng; trong đó có phương pháp kiểm tra thi trắc nghiệm. Kiểm tra bằng trắc nghiệm trong giảng dạy được chia làm hai loại: trắc nhiệm khách quan và trắc nghiệm tự luận, thực chất là câu hỏi - bài tập truyền thống. Hình thức trắc nghiệm trong giáo dục là một phương pháp để thăm dò một số điểm, năng lực trí tuệ của người học hoặc kiểm tra đánh giá một số kiến thức - kỹ năng, kỹ xảo, thái độ của người học. Ở (Bảng 2.5), qua trưng cầu ý kiến của giáo viên về hình thức kiểm tra, thi đánh giá sinh viên 56 mà các giáo viên sử dụng thì phần lớn các giáo viên đã bắt đầu sử dụng hình thức trắc nghiệm chiếm 47%, tuy nhiên một số giáo viên lại cho rằng hình thức tự luận sẽ đảm bảo tính chất, đặc trưng học tập và nhận thức đầy đủ về môn học hơn, buộc sinh viên phải phát huy trí thông minh, năng lực sáng tạo trong đánh giá và vận dụng để hiểu rõ, sâu sắc hơn về pháp luật, chiếm 27%. Ngoài ra, hình thức viết tiểu luận chiếm 13% và kết hợp các hình thức khác chiếm 13% là tương đương nhau. Về điều kiện cơ sở vật chất, thì với điều kiện cơ sở vật chất hiện nay của các trường, bước đầu có thể đáp ứng cho việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy. Song thực tế để đạt hiệu quả, cần phải đầu tư nhiều hơn nữa nhất là về trang thiết bị phục vụ, hoạt động dạy - học tích cực. qua điều tra cho ta thấy (Bảng 2.6 - phụ lục): hệ thống cơ sở vật chất của các trường mới chỉ đáp ứng được một phần chiếm 40%, như về phòng học để không diễn ra tình trạng học 3 ca. Đồng thời, cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất là trang thiết bị chiếm 60% để phục vụ dạy và học như các phương tiện máy tính, máy chiếu đa năng, máy chiếu hắt, âm ly, loa đài... cho nên, các trường cần tăng cường đầu tư hơn nữa về cơ sở vật chất để đáp ứng cho hoạt động dạy và học tích cực. Đặc thù của môn học mang tính trừu tượng, có nhiều thuật ngữ chuyên ngành khó hiểu cho nên khi được hỏi về sự nhận thức của giáo viên về việc vận dụng phương pháp dạy - học tích cực vào giảng dạy thì hầu hết các giáo viên đều đã có nhận thức đúng đắn về việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào hoạt động dạy học nhưng để thực hiện thành công và có hiệu quả cao trong thực tế cần có sự quan tâm thường xuyên và nhiều hơn nữa của các giáo viên, và Ban giám hiệu thông qua một lộ trình đổi mới khoa học cụ thể. Đặc biệt cần nâng cao hơn nữa về phương pháp, giáo viên đều nhận thức được sự rất cần thiết chiếm 53% và cần thiết là 47% phải vận dụng phương pháp dạy học tích cực nữa nhận thức của giáo viên. Qua những số liệu (bảng 2.7 - phụ lục) chúng ta thấy: đa số giáo viên đều nhận thức được sự rất cần thiết phải vận 57 dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy môn pháp luật. Đây chính là cơ sở rất quan trọng góp phần vận dụng thành công phương pháp dạy học tích cực vào thực tế giảng dạy pháp luật của các trường. Khi xác định những yếu tố gây khó khăn trong quá trình thực hiện vận dụng phương pháp dạy học tích cực (qua bảng 2.8 - phụ lục), điều tra trưng cầu ý kiến của giáo viên thì có những ý kiến như sau: ý kiến thứ nhất cho rằng gây ra khó khăn cho việc vận dụng phương pháp tích cực đó là yếu tố điều kiện vật chất chiếm 20,00%, vì giáo viên cho rằng vận dụng phương pháp dạy học tích cực đòi hỏi phải có cơ sở vật chất, phòng học và phương tiện phục vụ giảng dạy đầy đủ. Ý kiến thứ hai cho rằng: cơ chế chính sách và khả năng của giáo viên chiếm 26% vì cơ chế chính sách cũng như khả năng của giáo viên góp phần quan trọng trong định hướng tới giảng dạy tích cực và là động lực tốt nhất để tiến hành vận dụng phương pháp dạy học tích cực. Ngoài ra các ý kiến về quan điểm chỉ đạo, sức ỳ tâm lý chiếm 20% và khả năng của sinh viên chiếm 20% vì giáo viên cho rằng quan điểm chỉ đạo sức ỳ tâm lý về nhận thức trong quan niệm dạy - học đã từ lâu với quan niệm cũ cho rằng dạy học chủ yếu là nội dung, rèn luyện trí nhớ chứ không phải rèn luyện trí thông minh và việc đầu tư cho việc dạy - học tích cực còn hạn chế, cùng với đó là khả năng thích ứng của sinh viên chưa theo kịp, vẫn còn thụ động trong việc tiếp thu kiến thức. Bên cạnh đó hoạt động ngoài giờ cũng cần phải quan tâm, chú trọng. Trên thực tế hoạt động này chưa được thực hiện thường xuyên, nội dung còn nghèo nàn và còn nặng tính phong trào. Hiện nay cũng chưa có mô hình ngoại khóa thống nhất, chưa có sự kết hợp sáng tạo giữa các hình thức cũng như chưa có nhiều hoạt động lồng ghép việc giáo dục pháp luật vào các hình thức sinh hoạt khác như: văn nghệ, thi nghiệp vụ sư phạm, thi sinh viên thanh lịch…nên chất lượng giáo dục chưa cao. Tóm lại có thể thấy rằng các ý kiến của các giáo viên về những vấn đề xung quanh phương pháp và vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng môn pháp luật trong các trường cao đẳng tại Thái Nguyên là hết sức 58 khác nhau. Trong đó, thể hiện rõ đó là điều kiện vật chất, tâm lý và quan điểm chỉ đạo cũng như cơ chế chính sách... cần được thường xuyên quan tâm và đầu tư hơn nữa vì đó là cơ sở rất quan trọng góp phần vận dụng thành công và có hiệu quả phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy môn học này trong các trường cao đẳng tại Thái Nguyên. 2.2.1.3. Về phương pháp học tập và rèn luyện của học sinh - sinh viên Xuất phát từ tình hình đất nước hiện nay, đòi hỏi nguồn nhân lực là những người có trình độ, phẩm chất đạo đức, năng lực thực tế. Điều đó trở thành động lực trực tiếp tác động tới ý thức học tập, phấn đấu tìm tòi sáng tạo của nhiều học sinh - sinh viên. Do đó nhiều học sinh- sinh viên các trường cao đẳng đã có ý thức vươn lên với mục tiêu lĩnh hội sự giáo dục toàn diện, họ đã bắt đầu lo lắng tới kết quả học tập không chỉ các môn học thuộc chuyên ngành đào tạo mà cả các môn lý luận chính trị, pháp luật. Học sinh - sinh viên có ý thức tự thân lập nghiệp, tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất chính trị đạo đức. Nhiều học sinh- sinh viên đã bắt đầu quan tâm tìm hiểu sâu về những nội dung của môn học pháp luật, có nhu cầu tìm hiểu về đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước ta. Tuy nhiên, vẫn còn một lực lượng khá lớn học sinh- sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay còn chưa thấy được sự cần thiết phải học tập môn học này. Các em cho đó là những môn học bắt buộc, khô cứng, trừu tượng, khái quát mà chưa thấy được vai trò chi phối của nó đối với đời sống xã hội như thế nào. Khi điều tra 400 sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nhuyên cụ thể là các trường, các lớp: (Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: sinh viên các lớp K2CĐCKA, K2CĐ Điện B, K2 Tin A, Trường cao đẳng Cơ khí Luyện kim: sinh viên các lớp K44 CĐLK Màu A, K44CĐLK Đen, K44CĐ CNTT; Trường Thương mại và Du lịch: sinh viên các lớp K2 KTDN, K2 QTKD, K2 KT Tổng hợp). Sinh viên được trưng cầu ý kiến xung quanh vấn đề tâm lý đối với môn học chúng tôi đã tiến hành khảo sát và thu được kết quả như sau: 59 Theo số liệu điều tra (bảng 2.9 - phụ lục) cho thấy 140 sinh viên chiếm 35% chọn mức độ rất hứng thú, mức độ bình thường có 102 sinh viên lựa chọn chiếm 26%, mức độ không hứng thú 55 sinh viên chiếm 14 % sinh viên lựa chọn, còn lại 98 sinh viên chiếm 25% cảm thấy mệt mỏi và chán nản. Qua đó, cho thấy thực tế sinh viên các trường cao đẳng Thái Nguyên cũng có hứng thú học tập môn học pháp luật khi giáo viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy bởi có tới 35% sinh viên lựa chọn mức độ rất hứng thú, có lẽ đây cũng là một trong những yếu tố làm cho kết quả học tập môn pháp luật của sinh viên cũng được cải thiện, làm cho tỷ lệ sinh viên có điểm thi chưa đạt giảm dần. Bên cạnh đó, số liệu điều tra cũng cho thấy còn tới 25% sinh viên chưa thực sự hứng thú học môn này khi giáo viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực (trong đó tỉ lệ sinh viên cảm thấy mệt mỏi) cũng làm chúng ta phải suy nghĩ. Khi được hỏi những nguyên nhân ảnh hưởng đến hứng thú học tập của các em thì kết quả (bảng 2.10 - phụ lục) cho thấy nhân tố tác động trực tiếp tới hứng thú học tập của sinh viên chủ yếu là do phương pháp giảng dạy của giáo viên chưa đổi mới chiếm 32%, nội dung môn học trừu tượng, khó học chiếm 16%, còn những nguyên nhân như: tầm quan trọng của môn học, thiếu giáo trình và tài liệu học tập cũng như không có sự kiểm tra thường xuyên của giáo viên chỉ tác động tới hứng thú học tập của sinh viên qua việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực trong giảng dạy. Bên cạnh đó, theo chúng tôi có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng tới hứng thú học tập của sinh viên đối với môn học này trong đó có nguyên nhân là do chính phương pháp học tập của sinh viên đối với chính môn học này còn hạn chế, chủ yếu là còn học thụ động, học theo kiểu học thuộc đối phó khi thi chỉ cần đạt được điểm 5 là coi như hoàn thành nhiệm vụ của môn học. Thực sự sinh viên đa phần chưa nhận thấy cần phải nắm vũng các khái niệm, hiểu được bản chất của khái niệm,chưa nắm được bản chất của vấn đề... Một lý do nữa khiến cho chất lượng của sinh viên còn hạnh chế là do sinh viên chưa đầu tư thỏa đáng cho các môn này, hầu hết chưa tích cực tham gia bài giảng trên 60 lớp như: phát biểu ý kiến, tham gia tranh luận, thảo luận,... Đó là khi hỏi vấn đề học tập của các em đối với môn pháp luật em học như thế nào? Qua điều tra (Bảng 2.11 - phụ lục) cho thấy, hầu hết sinh viên lựa chọn sinh viên học theo vở ghi chiếm 56%, còn lại là học kết hợp cả giáo trình, tài liệu tham khảo và vở ghi và các hình thức ngoại khóa khác. Với kết quả điều tra ở trên cho thấy: mặc dù việc đổi mới phương pháp dạy và học đã được tiến hành thực hiện trong những năm qua nhưng sinh viên vẫn chưa bắt nhịp được, phương pháp học tập của sinh viên hiện nay vẫn còn thụ động, chưa tích cực chủ động, sáng tạo. Nguyên nhân là do tài liệu tham khảo học tập của các môn này còn nghèo nàn, giáo viên lại chưa chú trọng tới việc hướng dẫn cách học cho sinh viên. Cách học của sinh viên hiện nay còn thiếu động não và chưa biết cách liên hệ thực tiễn. Thường sinh viên chỉ học những phần có nội dung ôn tập đề thi, ít quan tâm đọc thêm những phần khác của môn học. Ngoài ra khi tiến hành khảo sát về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa (bảng 2.1.2 - phụ lục), có tới 320/400 (chiếm 80%) sinh viên cho rằng chưa hiệu quả. Khi yêu cầu nêu tên 6 văn bản luật được biết rõ ngoài chương trình giáo dục chính khóa thì có 185/400 (46,25%) sinh viên nêu đúng từ 1 đến 3 văn bản, 103/400 (25,75%) học sinh - sinh viên nêu đúng từ 4 đến 6 văn bản, 112/400 (28%) sinh viên không nêu được văn bản nào. Sinh viên nhận xét về việc giáo viên đánh giá chất lượng học tập của sinh viên (Bảng 2.1.3 - phụ lục): Rất công bằng chiếm 70%,tương đối công bằng 23%,chưa công bằng 7%. Điều đó cho thấy hình thức giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên còn mang nặng phương pháp giáo dục truyền thống. Vì vậy, chất lượng giáo dục pháp luật trong các nhà trường trên vẫn chưa đạt yêu cầu đề ra. 2.2.1.4 Thực trạng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên Sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta đề xướng và lãnh đạo, chúng ta đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn, đã đưa đất 61 nước vượt qua được thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, giải quyết một cách có hiệu quả những vấn đề cấp bách về kinh tế xã hội. Nhưng một thực tế đáng buồn là cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, đời sống ngày càng được nâng cao, thì tình trạng vi phạm pháp luật ngày càng tăng cả về số lượng và mức độ nghiêm trọng. Trong đó, một số lượng không nhỏ các vụ vi phạm pháp luật do học sinh, sinh viên gây ra. Qua số liệu được trình bày tại Hội thảo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong trường học được tổ chức ngày 14/12/2007 tại thành phố Đà Lạt, thì mới chỉ có trong 7 tháng đầu năm 2007, đã có 33.284 trường hợp thanh thiếu niên bỏ học, bỏ nhà đi lang thang, có nguy cơ vi phạm pháp luật. Hành vi vi phạm tập trung nhiều nhất vào các nhóm tội; xâm phạm sở hữu; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự con người; gây rối an ninh trật tự, an ninh xã hội; ma túy, mại dâm... Nhiều vụ án nổi cộm được dư luận chú ý trong thời gian gần đây cho thấy, một số bạn trẻ đã vi phạm pháp luật bằng chính kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ được đào tạo. Ví dụ như vụ phát tán chuyện riêng tư của nữ diễn viên Hoàng Thùy Linh lên mạng Internet. Trong số 14 người liên quan đến vụ việc này có tới 11 người là sinh viên, trong số đó có sinh viên biết tới 4 ngoại ngữ, có người rất thành thạo việc ứng dụng công nghệ thông tin. Hay nhiều vụ đánh cắp tài khoản của người nước ngoài nhằm thực hiện các giao dịch thương mại trái phép qua mạng Internet, hoặc "bẻ khóa " hệ thống bảo mật thẻ tín dụng cá nhân để trộm cắp tiền qua máy rút tiền tự động, sau đó chuyển vào tài khoản cá nhân của mình. Tổng số tiền và hàng hóa bị đánh cắp lên tới hàng tỷ đồng mà thủ phạm chủ yếu là sinh viên có học lực khá, giỏi như Nguyễn Tiến Cường, Trương Đức Lượng (Bắc Giang), Nguyễn Anh Tuấn, Đào Khánh Hiệp, Trịnh Hồ Nam, Nguyễn Minh Công (Hà Nội), Vũ Ngọc Hà (Hải Phòng)... Liên quan đến hành vi phạm pháp của học sinh, sinh viên không thể không kể tới đường dây thi thuê đại học do Nguyễn Hồng Hải trú tại Vĩnh 62 Yên, Vĩnh Phúc cầm đầu đã bị đưa ra xét xử trước pháp luật. Đường dây này đã tuyển 30 sinh viên Trường đại học Sư phạm Hà Nội 2 có học lực khá, giỏi. Số sinh viên này chia làm 3 nhóm: nhóm nộp hồ sơ như thí sinh để được vào phòng thi đọc đề thi ra ngoài, nhóm giải đề thi và nhóm đọc lời giải vào phòng thi. Bằng thủ đoạn đội tóc giả và cài điện thoại di động, trong kỳ thi tuyển sinh đại học 2006 đã có 16 sinh viên thi thuê hoặc có người nhắc bài dự thi trót lọt, trong đó 11 người đã trúng tuyển. Về tình hình vi phạm pháp luật về an toàn giao thông, theo Phòng Cảnh sát giao thông Công an thành phố Hà Nội, chỉ trong 9 tháng đầu năm 2007, cảnh sát giao thông đã xử lý 1.054 trường hợp học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật về an toàn giao thông. Hành vi vi phạm chủ yếu là sử dụng mô tô, xe máy tới trường khi chưa đủ tuổi và không có giấy phép lái xe, lạng lách, đánh võng, vượt đèn đỏ, đi vào đường ngược chiều, vi phạm về tốc độ, chở quá số người quy định, không đội mũ bảo hiểm. Nhiều trường hợp đã gây ra tai nạn nghiêm trọng làm chết người hoặc bị thương nặng, phương tiện giao thông bị hư hỏng hoàn toàn. Thực tế trên đã đặt ra câu hỏi: Phải chăng, đang xuất hiện tỷ lệ nghịch giữa kiến thức và ý thức pháp luật trong một bộ phận học sinh, sinh viên? Trong số liệu thống kê trên đây không thể không kể đến số lượng học sinh - sinh viên của các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên. Thực trạng trên đây dù được lý giải như thế nào đi nữa, chúng ta cũng cần phải nhấn mạnh rằng, đã có một thời gian dài, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa được chú trọng đúng mức, thậm chí nhiều nơi, nhiều lúc buông lỏng. Sự coi nhẹ và thiếu năng động trong công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng số lượng học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật và kỷ cương ngày càng tăng. Điều đó đã đặt ra cho chúng ta thấy sự cần thiết phải nhận thức được ý nghĩa quan trọng mang tầm chiến lược của công tác tuyên truyền, 63 giáo dục pháp luật trong công tác giảng dạy ở các trường phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học. Trong một thời gian khá dài, chúng ta mới chỉ chú trọng bồi dưỡng truyền thụ cho thế hệ trẻ những kiến thức khoa học, mà chưa chú ý đúng mức đến kiến thức pháp luật và kỹ năng sống. Sự thiếu đồng bộ trong công tác giáo dục đã dẫn đến hậu quả nghiêm trọng là ý thức pháp luật của quần chúng - trước hết là lớp người trẻ tuổi - chưa cao, dẫn đến tình trạng phạm tội ở lớp người này xảy ra nghiêm trọng, chiếm tỷ lệ cao trong tổng số người phạm pháp và đang có xu thế ngày càng tăng, trong số đó có nhiều trường hợp do kém hiểu biết pháp luật mà dẫn đến phạm tội. Vì vậy, trong tình hình hiện nay, giáo dục pháp luật cho mọi thành viên trong xã hội, đặc biệt là đối với học sinh, sinh viên các trường được đặt ra như là một tất yếu khách quan, là một bộ phận cấu thành trong chương trình giáo dục của chúng ta. Học sinh, sinh viên nhìn chung là tầng lớp xã hội tiến bộ, được trang bị hệ thống kiến thức tương đối toàn diện, họ là những người rất năng động, có khả năng sáng tạo, tích cực, nhạy bén trong học tập nghiên cứu cũng như trong các quan hệ xã hội. Tuy vậy, học sinh, sinh viên còn có những hạn chế, nhược điểm là nhân cách chưa hoàn chỉnh, nông nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kiềm chế, đôi khi tự cao, tự mãn, thích tự do phóng khoáng, hay đua đòi và đặc biệt là hiểu biết về pháp luật chưa toàn diện và sâu sắc. Tuy nhiên, việc hiểu biết kiến thức pháp luật cơ bản một cách mơ hồ không hoàn toàn thuộc về lỗi của học sinh, sinh viên. Theo kết quả một đợt khảo sát mới đây của Trường Đại học Lao động - Xã hội thì có hơn 80% số sinh viên của trường không nắm được kiến thức cơ bản về pháp luật, 40% trong số này thường xuyên có hành vi vi phạm pháp luật. Hiện nay, trừ các trường, khoa đào tạo chuyên ngành luật, các cơ sở đào tạo bậc đại học khác phân bổ chương trình và chọn phương pháp giảng dạy các môn học về pháp luật chưa hợp lý. Ví dụ như chương trình đào tạo của Khoa Báo chí, Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) chỉ đưa vào 64 chương trình đào tạo 2 môn học là "Nhà nước và pháp luật" và "Luật Báo chí xuất bản - các văn bản dưới luật" với 4 đơn vị học trình (60 tiết) trên tổng số 188 đơn vị học trình của toàn khóa, thì quả là chưa hợp lý. Bên cạnh đó, như chúng ta đã biết, học sinh, sinh viên dễ chịu tác động ảnh hưởng trực tiếp của môi trường và của những người xung quanh. Trước hết, có thể nói, ý thức pháp luật của họ phụ thuộc rất lớn vào trình độ nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của bố mẹ và những người thân trong gia đình cũng như dư luận xã hội. Mặt khác, do khả năng bản thân và sự phát triển quan hệ xã hội của học sinh, sinh viên ngày càng lớn, phù hợp với việc học tập và sinh hoạt của họ, nên đối tượng này còn chịu ảnh hưởng tác động của xã hội, nhà trường... Do vậy, vấn đề quan trọng là hệ thống giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên phải dựa trên sự liên hệ chặt chẽ với hoạt động thực tiễn của đời sống xã hội, đáp ứng những yêu cầu bức thiết của đời sống xã hội, phù hợp với quy luật phát triển của xã hội, thì giáo dục pháp luật mới toàn diện và có hiệu quả. Điều đó có nghĩa là toàn bộ các yếu tố giáo dục có ảnh hưởng một cách trực tiếp và tích cực lên trình độ nhận thức pháp luật của đối tượng được giáo dục. Học sinh, sinh viên là tầng lớp xã hội trẻ tuổi đang trong quá trình học tập và rèn luyện, họ chưa có điều kiện và khả năng để có những tư tưởng, quan niệm, quan điểm về các hiện tượng pháp luật trong đời sống, cũng như kỹ năng vận dụng pháp luật vào cuộc sống. Hiểu và vận dụng pháp luật vào đời sống thực tế là một vấn đề hoàn toàn không đơn giản, chính vì thế, trong khi học tập pháp luật, các em cần phải được tập dượt, tiếp cận với thực tế, được tạo điều kiện để các em vừa nâng cao kiến thức lý luận, vừa có năng lực vận dụng pháp luật vào cuộc sống. Với ý nghĩa đó, ngoài việc học lý luận, nghiên cứu các quy phạm pháp luật, các em cần phải được nghiên cứu, tham gia các bài thực hành vận dụng pháp luật, giải quyết các tình huống pháp luật. Bằng cách đó, tăng sự hấp dẫn, thu hút các em trong quá trình học tập. 65 Giáo dục pháp luật là việc sử dụng những hình thức khác nhau tác động có hệ thống và thường xuyên tới ý thức của con người nhằm trang bị cho họ những kiến thức pháp lý nhất định, để từ đó, họ có những nhận thức đúng đắn về pháp luật, tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật. Mục tiêu cơ bản của giáo dục pháp luật trước hết là nhằm hình thành ý thức pháp luật ở mỗi thành viên xã hội. ý thức pháp luật là một trong những hình thái ý thức xã hội được hình thành và phát triển trong mối quan hệ với kết quả công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật. Hình thái ý thức này tồn tại ở bất cứ hình thái xã hội nào khi pháp luật xuất hiện với tư cách là một vũ khí để bảo vệ quyền lợi của giai cấp nắm quyền lãnh đạo xã hội. Nếu ý thức xã hội phản ánh tồn tại xã hội nói chung thì ý thức pháp luật là tổng thể những học thuyết, tư tưởng, tình cảm của con người thể hiện thái độ, sự đánh giá về tính công bằng hay không công bằng, đúng đắn hay không đúng đắn của pháp luật hiện hành, pháp luật trong quá khứ và pháp luật cần phải có, về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong cách xử sự của con người, trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức. Vấn đề đầu tiên được đặt ra trong nội dung giáo dục pháp luật là việc hình thành và bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về pháp luật cho mọi thành viên trong xã hội; bảo đảm cho mọi công dân đạt được một trình độ hiểu biết nhất định về pháp luật. Thông qua đó, họ tự điều chỉnh hành vi và phép xử thế của mình trong mọi quan hệ xã hội. Quá trình trưởng thành của mỗi cá nhân là quá trình tiếp nhận và xử lý các mối quan hệ xã hội thông qua sự tác động từ nhiều phía và từ nhiều cấp độ khác nhau. Để xử lý các mối quan hệ đó, con người đã sử dụng nhiều loại quy phạm, trong đó quy phạm pháp luật đóng một vai trò đặc biệt quan trọng, giữ vai trò chủ đạo trong quá trình điều chỉnh hành vi của con người trong xã hội có giai cấp, vì nó gắn liền với nhà nước và quyền lực nhà nước. Tuy nhiên pháp luật chỉ thực sự phát huy hiệu quả nếu như nó đi vào cuộc sống, hay nói 66 cách khác là nó được mọi thành viên trong xã hội hiểu biết và tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật. Nhận thức pháp luật bao hàm nhiều vấn đề hợp thành, đó là kiến thức cơ bản về pháp luật, về những vấn đề nảy sinh trong mối liên hệ với pháp luật hiện hành, những yêu cầu nghiêm ngặt của pháp luật đối với các thành viên của xã hội, về việc giải quyết những vấn đề nảy sinh giữa các thành viên trong cộng đồng xã hội, về trách nhiệm hành vi của mỗi thành viên trong xã hội... Những vấn đề này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và tạo nên nội dung cơ bản của công tác giáo dục pháp luật. Đối với giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, cần thiết phải nhấn mạnh về mối quan hệ giữa giáo dục và nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cho thế hệ trẻ trong xu thế hội nhập hiện nay, giúp họ ý thức đầy đủ hơn về trách nhiệm của mình trong bối cảnh quốc tế mới. Giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên phải nhằm làm cho họ hiểu biết một cách đầy đủ, sâu sắc về cuộc sống thực tế, về ý thức xã hội, về những hoạt động có tính mục đích và mang ý nghĩa xã hội rõ rệt. Vấn đề then chốt của giáo dục pháp luật cho thế hệ công dân tương lai là nhằm trang bị cho họ những kiến thức tổng quát nhất, giúp họ hiểu một cách đầy đủ, chính xác và khoa học về pháp luật. Sự hiểu biết đó là tiền đề cả về chiều sâu và bề rộng của ý thức pháp luật. Giáo dục pháp luật trong nhà trường phải bảo đảm chương trình tương ứng với trình độ văn hóa, phù hợp với nhận thức của các em. Điều đó có nghĩa là giáo dục pháp luật trong các trường phải đảm bảo cho chương trình nâng dần từ thấp đến cao. Mặt khác, trong khi tổ chức giáo dục pháp luật cho các em đang theo học trong các nhà trường, chúng ta cần phải xây dựng chương trình với sự định hướng trước dựa theo quy luật phát triển nhận thức và khả năng tiếp nhận của các em, dung lượng thông tin pháp luật cần bảo đảm và đáp ứng với nhu cầu hiểu biết của các em. Với sự định hướng đó, giáo dục pháp luật phải bảo đảm sau khi học hết chương trình phổ thông cơ sở, các em phải hiểu biết và thực hiện đúng luật giao thông đường bộ, hiểu và chấp hành đúng những quy định 67 về giữ gìn trật tự, vệ sinh nơi công cộng... Đối với học sinh phổ thông trung học, các em đã bắt đầu thực hiện một số nghĩa vụ công dân, do vậy, việc nghiên cứu, học tập Hiến pháp, Luật Hôn nhân và gia đình... đã trở nên rất cần thiết đối với các em. Đối với sinh viên các trường cao đẳng, đại học các ngành không chuyên về luật thì các em phải nắm được các kiến thức pháp luật về các ngành luật như luật Hiến pháp, luật dân sự, luật hành chính... Thông qua học tập các ngành luật đó, các em sẽ có được những nhận thức cơ bản về quyền về nghĩa vụ của mình đối với xã hội và hiểu biết toàn diện về pháp luật thuộc lĩnh vực sau này mình sẽ làm việc. Điều đó cũng có ý nghĩa giúp cho các em thấy trước hậu quả pháp lý phải gánh chịu để cân nhắc, lựa chọn trước khi hành động, tránh cho các em sự vi phạm pháp luật một cách không tự giác. Giáo dục pháp luật cho thế hệ công dân tương lai chính là góp phần tạo ra tiền đề giúp các em phát triển một cách toàn diện về đức - trí - thể - mỹ. Công tác giáo dục pháp luật cho học sinh- sinh viên phải được xem là một vấn đề khoa học và cần được quan tâm, đầu tư đúng mức, nhằm đảm bảo sự giáo dục toàn diện để học sinh - sinh viên không chỉ trở thành những người lao động "kiểu mới" có trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao, vươn đến nền kinh tế tri thức, mà còn là lớp người có kiến thức pháp luật để có thể làm chủ bản thân và xã hội, cũng như để hội nhập quốc tế trong môi trường toàn cầu hóa mà không đánh mất đi bản chất giai cấp, truyền thống và văn hóa của dân tộc. 2.3. NHẬN XÉT CHUNG THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Bên cạnh những kết quả đạt được của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay thì việc thực hiện công tác này còn có những hạn chế nhất định: - Do đặc thù môn học là môn trừu tượng, khó hiểu, khó nghiên cứu đòi hỏi ở sinh viên năng lực tư duy và sự tập trung cao trong học tập. Học sinh - sinh viên lại không được hướng dẫn một cách đầy đủ về phương pháp 68 học tập phù hợp và hiệu quả đối với các môn học này. Vì vậy, họ gặp khó khăn trong phương pháp ghi chép, nghe giảng, lập đề cương, cách thức tiếp nhận tài liệu tham khảo để xử lý các thông tin từ nhiều nguồn khác nhau để nghiên cứu, đào sâu vấn đề. Học sinh - sinh viên còn thiếu sự hướng dẫn về phương thức vận dụng những tri thức lý luận vào thực tiễn cuộc sống cũng như phương pháp hiểu biết, vốn kinh nghiệm của bản thân để làm sáng rõ các vấn đề lý luận. Do đó chưa nhận thức đầy đủ về môn học nên còn một bộ phận sinh viên học mang nặng tính đối phó, thiếu năng động, tích cực trong học tập. Đây chính là nguyên nhân quan trọng tạo nên sức ỳ và tính thụ động của học sinh- sinh viên trong học tập. - Cần phải đổi mới một cách đồng bộ, thích hợp với sự đổi mới nội dung chương trình học tập. Bởi trước những biến động và tác động của kinh tế - xã hội nói chung, của thực tiễn pháp luật nói riêng, đòi hỏi phải có những nhận thức mới trong giáo viên và sinh viên trong quá trình học tập các trường đang trong giai đoạn đầu của việc vận dụng thử nghiệm phương pháp dạy học tích cực. Tuy nhiên, phạm vi vận dụng còn hẹp, mức độ vận dụng chưa thường xuyên mới chỉ dừng lại ở một số môn học, tiết học, mức độ đổi mới phương pháp của các trường còn chậm, vẫn chưa có sự chuyển biến mạnh mẽ, giảng dạy chủ yếu vẫn bằng phương pháp thuyết trình, độc thoại chưa kích thích được hứng thú của sinh viên. Tri thức của môn học mang nặng tính lý luận, không có lợi ích thiết thực đối với học sinh - sinh viên nên các em chưa dành nhiều thời gian cho các môn học này mà chủ yếu tập trung cho các môn chuyên ngành. Nhiều giáo viên chưa biết kết hợp các phương pháp với các hình thức tổ chức dạy học khác nhau cũng như kết hợp linh hoạt những tri thức tổ chức đó trong giờ học lý luận. Phần đông giáo viên mới chỉ quan tâm tới hình thức tổ chức dạy học cá nhân chứ chưa dành nhiều thời gian để quan tâm tới hình thức dạy học nhóm và tập thể mà theo chúng tôi những hình thức này sẽ phát huy tối đa tác dụng bởi đó là hoạt động hợp tác nó có thể san đi, bù lại trình độ nhận thức không đồng đều giữa các sinh viên. Bên cạnh đó, thì 69 trình độ nhận thức đầu vào của sinh viên một số năm gần đây có phần giảm sút do bệnh thành tích ở phổ thông cũng làm hạn chế khả năng tư duy ở các em, trong đó lớp học còn quá đông. Hầu hết chưa thoát khỏi việc giảng dạy của thày, việc nghe, việc chép để thi theo bài giảng của thầy là nhiệm vụ của trò, gần như hai quá trình tách biệt nhau. Phải khẳng định là về tâm lý cả thầy và trò, đều chưa sẵn sàng thực hiện quá trình dạy và học theo phương pháp tích cực. - Các điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị dạy và học, việc sử dụng các phương tiện hỗ trợ như giáo trình, tài liệu tham khảo, các phương tiện dạy học hiện đại như máy tính, máy chiếu đa năng... còn chưa đáp ứng nhu cầu, nếu có được sử dụng thì cũng chưa đạt được hiệu quả. Điều này gây khó khăn lớn cho giáo viên khi triển khai các hình thức tổ chức dạy học tích cực như: thảo luận nhóm, đàm thoại, nêu vấn đề... - Cấp ủy, ban giám hiệu nhà trường chưa có sự chỉ đạo kiên quyết, đội ngũ giáo viên chưa có sự nhất quán trong nhận thức và thực hiện vận dụng phương pháp dạy - học tích cực trong quá trình giảng dạy. Bên cạnh đó cần có sự quan tâm đến chế độ chính sách khuyến khích đội ngũ giáo viên giảng dạy theo phương pháp dạy học tích cực để tạo động lực và điều kiện để họ tích cực sưu tầm, nghiên cứu tài liệu... phục vụ bài giảng cho công tác giảng dạy đạt hiệu quả cao hơn. - Sự phối hợp giữa các tổ chức đoàn thể trong nhà trường để thực hiện công tác này chưa được chặt chẽ, chưa mang tính hệ thống, đã triển khai chương trình nhưng chưa sâu rộng, chưa mang tính thường xuyên. - Tâm lý chung trong các bộ phận phòng, khoa của các nhà trường con coi nhẹ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên. - Tổ chức hoạt động xã hội cho học sinh - sinh viên còn hạn chế, sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong việc xây dựng môi trường pháp lý và giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên nên hiệu quả giáo dục pháp luật chưa cao. 70 - Hoạt động giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng chưa khơi dậy được niềm yêu thích, ham mê học tập, tìm hiểu pháp luật của học sinh sinh viên. - Học sinh - sinh viên chưa thực sự tự giác thực hiện pháp luật, việc thực hiện pháp luật chủ yếu mang tính đối phó hoặc do sợ bị áp dụng biện pháp cưỡng chế. - Hiện tượng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên vẫn xảy ra trong đó vi phạm kỷ luật là phổ biến như vi phạm nội quy, quy chế thi, uống rượu, gây gổ đánh người, xin đểu, trộm cắp, nghiện hút … Tóm lại, trong quá trình thực hiện bên cạnh những thành tích đã đạt được của các nhà trường cao đẳng trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên đối với công tác giáo dục pháp luật thì vẫn còn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập. Vì vậy cần phải nghiên cứu, xem xét nhằm đưa ra những giải pháp thích hợp tích cực góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường. 71 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Trước những yêu cầu cấp bách và thiết thực của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay việc nâng cao chất lượng của công tác này là một đòi hỏi hết sức cần thiết. Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên về giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng đã khẳng định giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng cần phải sớm có sự thay đổi mang tính cách mạng tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về mặt nhận thức cho mọi công dân trong xã hội đặc biệt là học sinh - sinh viên - đội ngũ trí thức, chủ nhân tương lai của đất nước và tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện được mục tiêu trên cần phải tìm được phương hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp. Sau đây tôi xin được mạnh dạn đề cập những phương hướng và giải pháp cụ thể đó trên cơ sở tham khảo các tài liệu và văn bản pháp luật của nhà nước về công tác này. 3.1. NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ SỰ QUAN TÂM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Định hướng phát triển giáo dục - đào tạo đã được Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục - đào tạo. Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự tôn dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, 72 ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp [14, tr. 20]. Liên quan đến giáo dục đại học, cao đẳng trong nghị quyết cũng nhấn mạnh cần điều chỉnh cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng trong hệ thống giáo dục và đào tạo phù hợp với yêu cầu học tập, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (2001 - 2010). Đổi mới chương trình đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề hướng thiết thực, hiện đại. Để thực hiện mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt ra phải được các cấp ủy Đảng, các cơ quan nhà nước quán triệt, đó là nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường, nhất là trong trường cao đẳng. Muốn vậy, trước hết cần có những chuyển biến mạnh mẽ về tư duy nhật thức, và hành động của các cấp ủy Đảng, các sở, ban ngành, lãnh đạo nhà trường về công tác giáo dục pháp luật. Thứ nhất, các cấp, các ngành phải có cách nhìn mới, đúng đắn và tích cực hơn về vai trò của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Để đạt được điều này đầu tiên phải khắc phục tư tưởng coi giáo dục pháp luật là một bộ môn của giáo dục chính trị, tư tưởng. Hiện nay quan niệm giáo dục pháp luật là hoạt động phù trợ cho qua trình giáo dục chính trị, tư tưởng đã ăn sâu vào tiềm thức của các nhà lãnh đạo, nhiều nhà quản lý nên phải có biện pháp tích cực nhằm thay đổi cách nghĩ đó. Đảng, nhà nước cần ban hành các nghị quyết, chỉ thị về giáo dục pháp luật trong nhà trường trong đó nhấn mạnh vai trò, vị trí của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng, khẳng định giáo dục pháp luật là một dạng giáo dục độc lập trong hệ thống giáo dục chung, có mối quan hệ đặc biệt với giáo dục chính trị tư tưởng và môn pháp luật được coi là môn khoa học độc lập trong chương trình chính khóa của trường cao đẳng. Sự khẳng định này sẽ giúp cho các cấp, các ngành, lãnh đạo nhà trường cũng như các khoa, phòng của trường cao đẳng có nhận 73 thức đầy đủ, đúng đắn về hoạt động giáo dục pháp luật, thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức tốt công tác này trong nhà trường. Bên cạnh đó, các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý phải có bước đột phá trong nhận thức về ý nghĩa mang tầm chiến lược của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Tầm quan trọng của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng phải được xác định, đặt đúng vị trí trong mối quan hệ với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, giáo dục các môn học chuyên ngành. Thực tiễn đã chỉ ra rằng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng không chỉ tác động tích cực đến sinh viên đang học mà còn tác động đến chất lượng giáo dục ở bậc mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Trường cao đẳng có nhiệm vụ xây dựng cho thế hệ trẻ nhân cách người lao động, người giáo viên tương lai xứng đáng của đất nước. Thông qua giáo dục pháp luật, nhà trường từng bước tạo điều kiện cho sinh viên làm quen, tiếp xúc với những chuẩn mực hành vi, đồng thời trang bị cho các em vốn hiểu biết về pháp luật, xây dựng lối sống, lao động và học tập theo pháp luật với đầy đủ ý thức và trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của người công dân. Bằng vốn kiến thức văn hóa pháp luật đầy đủ, phong phú và ý thức pháp luật cao, các em sẽ dần dần có khả năng tự điều chỉnh hành vi của mình theo chỉ dẫn của pháp luật một cách tự giác. Giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng có vai trò và ý nghĩa to lớn như vậy song vấn đề cần đặt ra ở đây là cần phải không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong nhà trường. Qua thực hiện trang giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng chúng ta nhận thấy giáo dục pháp luật nói chung tuy đã có những chuyển biến tích cực nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đào tạo nhân lực cho ngành giáo dục trong giai đoạn mới và nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật ở trường cao đẳng là đòi hỏi cấp bách hiện nay. Điều này phải được quán triệt trong tư tưởng và hành động của lãnh đạo các cấp, các ngành cũng như của nhà trường. 74 Ngoài ra, cần xác định nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng là trách nhiệm của các cơ quan của Đảng và Nhà nước mà trước hết là trách nhiệm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tư pháp và các bộ chủ quản của nhà trường, gia đình chính quyền, đoàn thể nơi học sinh - sinh viên sống và học tập. Nhận thức được nhiệm vụ đó sẽ tạo điều kiện cho việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp thực hiện giáo dục pháp luật học sinh sinh viên, huy động sức mạnh tinh thần và vật chất của toàn xã hội trong việc nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Thứ hai, các cấp ủy đảng, chính quyền và các ngành có liên quan tăng cường sự lãnh đạo, sự chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Cụ thể: Một là, Nhà nước cần có quy định cụ thể về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn cụ thể của các cấp ủy Đảng, cơ quan nhà nước, đặc biệt là hội đồng nhân dân các cấp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đối với công tác giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nói riêng. Tình trạng quy định chung chung như hiện nay đã không huy động được sự tham gia tích cực, chủ động của các cấp các ngành vào hoạt động giáo dục pháp luật, thậm chí có nơi còn có sự né tránh hoặc ỷ lại. Điều này đòi hỏi phải xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của tất cả các tổ chức trong việc tổ chức thực hiện cũng như việc phối hợp hoạt động giữa các cấp, các ngành nhằm đưa giáo dục pháp luật trở thành công tác thường xuyên của các chủ thể, tránh hiện tượng đùn đẩy cho cơ quan tư pháp hay cơ quan giáo dục. Hai là, ở địa phương Thường vụ Tỉnh ủy, phải trực tiếp tổ chức chỉ đạo việc chỉ đạo việc nghiên cứu, quán triệt các chủ trương, chính sách về giáo dục pháp luật, xây dựng chương trình hành động, phân công trách nhiệm cụ thể việc triển khai thực hiện nội dung giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Đảng ủy nhà trường, lãnh đạo các khoa, phòng trên cơ sở chương trình giáo dục pháp luật của bộ, bám sát kế hoạch của tỉnh và hướng dẫn của Sở Tư 75 pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo để xây dựng chương trình, kế hoạch hành động. Các trường cao đẳng cần thành lập tổ chuyên trách công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Ba là, các cấp ủy đảng, cơ quan có thẩm quyền phải thường xuyên chỉ đạo và kiểm tra, đôn đốc công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường cao đẳng. Sở tư pháp kết hợp sở Giáo dục - Đào tạo thành lập tổ công tác có nhiệm vụ theo dõi, đánh giá hoạt động giáo dục pháp luật trong trường học nhất là trường cao đẳng, kịp thời uốn nắn những sai lệch, sử láy và định hướng những vấn đề nảy sinh trong quá trình giáo dục pháp luật ở nhà trường. Với sự quan tâm, chỉ đạo và kiểm tra chặt chẽ của các cấp các ngành chắc chắn hoạt động giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng sẽ có những bước tiến rõ rệt. Bốn là, huy động các lực lượng xã hội để vừa tổ chức tốt việc dạy học pháp luật vừa xây dựng tốt môi trường pháp lý - môi trường để giáo dục pháp luật. Hiện nay việc giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng và môi trường pháp lý chưa hòa hợp, thậm chí vô hiệu hóa hiệu quả giáo dục. Tình hình đó đòi hỏi phải có sự phối hợp một cách động bộ, thường xuyên của các cấp các ngành cũng như của gia đình để một mặt khai thác triệt để những mặt tích cực, mặt khác kịp thời hạn chế, ngăn chặn những tác động tiêu cực của môi trường gia đình, xã hội. Đồng thời trên bình diện vĩ mô, nhà nước bằng mọi biện pháp của mình cần xây dựng một xã hội lành mạnh, hạn chế tối đa những hiện tượng tiêu cực trong xã hội tao nên thực tiễn pháp luật phù hợp với nội dung giáo dục pháp luật. Sử dụng sức mạnh tổng hợp trong công tác giáo dục pháp luật nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo, sự liên kết giữa các cơ quan có chức năng giáo dục pháp luật tạo ra cộng đồng trách nhiệm đồng thời tạo điều kiện để sinh viên là đối tượng của giáo dục pháp luật trở thành người tự giáo dục chính mình. Năm là, các cơ quan chức năng, cụ thể là Ủy ban nhân dân, Sở tư pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo cần tổ chức các cuộc hội thảo về vấn đề giáo dục 76 pháp luật trong trường cao đẳng nhằm khẳng định vai trò của giáo dục pháp luật, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể trong công tác giáo dục pháp luật ở nhà trường cũng như huy động trí tuệ của các lực lượng xã hội nhằm đưa ra các giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật [32, tr. 68-71]. 3.2. HOÀN THIỆN NỘI DUNG CHƢƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG VÀ CỦNG CỐ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH. 3.2.1. Hoàn thiện nội dung chƣơng trình giáo dục pháp luật trong trƣờng cao đẳng Chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng mà chủ yếu thông qua môn học pháp luật được ban hành từ năm 1996. Việc xác định mục tiêu, yêu cầu, chương trình, nội dung, môn học chịu nhiều tác động của tình hình kinh tế xã hội cũng như những khó khăn của bản thân ngành giáo dục và sự phát triển của hệ thống pháp luật vào thời điểm đó. Sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới, đây là giai đoạn chuyển đổi của nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước. Bộ mặt đời sống kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi, tuy nhiên giai đoạn này xã hội đang từng bước chuyển mình. Tám năm qua, đất nước ta có thêm những bước phát triển mạnh mẽ. Nền kinh tế đã thoát khỏi khủng hoảng và đang được tổ chức theo mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Thu nhập quốc dân và thu nhập bình quân theo đầu người tăng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được tăng lên đáng kể. Toàn cầu hóa và hội nhập đang là xu thế khách quan mang lại cơ hội và thách thức cho mỗi quốc gia. Trong bối cảnh chung đó, lối sống cũng trở nên đa dạng, phức tạp. Cả xã hội và mỗi người có nhiều thay đổi trong quan niệm, cách nhìn, cách đánh giá cuộc sống. Xu hướng con người sẵn sàng hy sinh vì nghĩa lớn, sẵn sàng chịu đựng gian khổ đã ít dần, 77 một bộ phận dân cư chuyển sang con người vị kỷ, cá nhân chạy theo đòi hỏi thường ngày của bản thân và gia đình. Các luồng văn hóa bên ngoài du nhập vào một cách ồ ạt đã dẫn đến sự hấp thụ lối sống hưởng thụ, chạy theo thị hiếu tầm thường của một bộ phận thanh, thiếu niên. Tất cả những biến động đó có ảnh hưởng lớn trong việc định hướng giá trị xã hội, đặt ra những vấn đề bức xúc cho giáo dục nhân cách nhân cách thế hệ trẻ. Bên cạnh đó, một hướng tư duy khoa học đã xuất hiện và phát huy tác dụng, đó là nhận thức và hành động phải luôn đúng quy luật, bao gồm cả quy luật tự nhiên và quy luật xã hội. Thời cuộc mới tạo nên thang giá trị mới, thước đi mới trên cơ sở giữ gìn các giá trị truyền thống cơ bản của nhân loại và của dân tộc như công bằng, bình đẳng, hòa bình, dân chủ, yêu nước, nhân ái, hiếu thảo, hiếu học. Do vậy, trong mục tiêu đào tạo nhân lực cho sự nghiệp phát triển phải luôn coi trọng việc "dạy người" song song với việc "dạy chữ", phải đặt vấn đề giáo dục nhân cách ngang tầm với giáo dục trí, lực. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta đang phải đối mặt với nhiều thách thức và tình hình thế giới luôn biến động khó lường, vấn đề giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, pháp luật càng được chú trọng. Điều 4 Luật Giáo dục đã ghi rõ: Nội dung giáo dục phải đảm bảo tính cơ bản, toàn diện, thiết thực, hiện đại và có hệ thống, coi trọng giáo dục tư tưởng và ý thức công dân, bảo tồn và phát huy những truyền thống tốt đẹp, bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý lứa tuổi của người học [31]. Mặt khác cùng với sự phát triển của đất nước, sự đổi mới tư duy kéo theo sự phát triển của hệ thống pháp luật, nhiều bộ luật, ngành luật mới ra đời, nhiều văn bản pháp luật được bổ sung, sửa đổi nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, điều đó có tác động mạnh mẽ tới chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Nhất là hiện nay chúng ta đang thực hiện việc thay sách giáo 78 khoa cho bậc tiểu học và trung học cơ sở đòi hỏi phải có sự đổi mới, hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật, nhất là nội dung chương trình giáo dục môn học pháp luật chuyên ngành cho phù hợp với nội dung môn học giáo dục công dân ở trung học cơ sở. Xuất phát từ những lý do trên nên việc đổi mới, hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng là rất cần thiết. Chúng ta có thể hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng theo các hướng sau: - Bộ Giáo dục và Đào tạo kết hợp với Bộ Tư pháp xây dựng chương trình khung cho giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Với chương trình quy định thống nhất như vậy sẽ tạo cơ sở pháp lý cho các trường cao đẳng đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Nội dung chương trình này sẽ bao gồm những vấn đề cơ bản bắt buộc các trường cao đẳng phải tiến hành trong một năm học. Ví dụ, vấn đề dạy và học pháp luật, vấn đề tổ chức các hoạt động ngoài giờ. Trong đó, các cơ quan chức năng kết hợp xây dựng chương trình khung và chuẩn kiến thức cho hoạt động giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp (hoạt động ngoại khóa). - Hoàn thiện chương trình môn học pháp luật áp dụng cho các trường cao đẳng. Môn pháp luật là môn học có nhiệm vụ giúp sinh viên lĩnh hội được những chuẩn mực pháp luật cần thiết để sống hòa nhập trong đời sống xã hội và chuẩn bị trở thành người giáo viên trong tương lai. Dạy học môn pháp luật là quá trình liên tục tổ chức hướng dẫn các hoạt động tự chiếm lĩnh các giá trị, các chuẩn mực, các yêu cầu của xã hội đối với người công dân, người sinh viên - giáo viên qua việc nắm tri thức, rèn luyện và thực hành hành vi trong và ngoài giờ học nhằm tạo ra sự thống nhất giữa nhận thức và hành động, giữa lời nói và hành vi, hình thành ở sinh viên thói quen ứng xử theo yêu cầu của pháp luật. Sinh viên không chỉ thụ động tuân theo pháp luật mà còn có 79 khả năng tự mình và hướng dẫn người khác bảo vệ quyền và lợi ích cá nhân, gia đình theo trật tự luật định. Mặt khác, môn pháp luật giáo dục cho sinh viên biết sống tự tin, bản lĩnh, biết vì người khác, biết lấy lợi ích tổ quốc, cộng đồng, tập thể làm định hướng giá trị cuộc sống. Với những đặc điểm và nhiệm vụ nêu trên, chương trình nội dung môn học pháp luật trong trường cao đẳng cần dựa trên quan điểm: + Góp phần thực hiện mục tiêu chung của giáo dục. Đó là xây dựng nhân cách con người mới xã hội chủ nghĩa, phù hợp với mục tiêu giáo dục chung và mức độ yêu cầu đối với tâm sinh lý lứa tuổi. + Kế thừa và phát triển kết quả dạy và học môn Giáo dục công dân ở bậc trung học phổ thông. + Chương trình nội dung môn học cần hướng vào việc hình thành các giá trị cơ bản cần thiết của người giáo viên Trung học cơ sở, coi trọng tính giáo dục song song với việc truyền thụ kiến thức. + Giảm tính lý thuyết, tăng tính thực hành, đảm bảo tính vừa sức, tính khả thi, tăng thời gian tự học, tự nghiên cứu cho sinh viên cân đối một cách khoa học tỷ lệ giữa phần lý thuyết và phần pháp luật cụ thể. + Khi xây dựng nội dung kiến thức phải khắc phục nhược điểm lý thuyết suông, xa rời thực tế cuộc sống, tạo điều kiện thích đáng để sinh viên phát triển năng lực tư duy và hành động, rèn luyện kỹ năng ứng dụng kiến thức vào đời sống. Trong những năm gần đây, để thực hiện xây dựng nhà nước pháp quyền, tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật, nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật khác nhau trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội. Để nắm được, hiểu được tất cả các văn bản này là điều không thể, bởi vì thời gian không cho phép, khả năng nhận thức của con người có hạn. Hơn nữa, nhu cầu hiểu biết của sinh viên không giống nhau. Do đó, cần phải tính toán, xác định nội dung giáo dục pháp luật cho phù hợp với từng đối 80 tượng để đạt được hiệu quả cao nhất. Nội dung chương trình vừa đảm bảo tính vừa trang bị kiến thức cho sinh viên vừa bồi dưỡng niềm tin đồng thời hình thành, củng cố thói quen xử sự theo yêu cầu của pháp luật. + Ngoài phần cứng quy định chung cần dành một phần mềm thích đáng cho việc cập nhật nội dung pháp luật mới vào giảng dạy, giáo dục những vấn đề gắn với đối tượng, gắn với địa phương, cộng đồng. Học phần pháp luật đại cương được Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng nhằm áp dụng trong chương trình giáo dục đại cương cho tất cả các trường đại học, cao đẳng trên toàn quốc. Song với những đặc điểm riêng có của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng, trên cơ sở quan điểm đã xác định, chúng ta có thể hoàn thiện một bước chương trình môn học dành cho trường cao đẳng theo hướng sau: + Đối với môn Pháp luật đại cương nên thay đổi, bổ sung một số nội dung cho phù hợp và do vậy cũng cần điều chỉnh thời gian từng chương một cách tương ứng. Trong chương 1, 2, 3, 4, 5 và chương 7 đề cập đến lý luận chung về nhà nước và pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa nên giảm bớt từ 35 tiết xuống 23 tiết đồng thời tăng thời gian giới thiệu các ngành luật cụ thể trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Chương 6: Hệ thống pháp luật Việt Nam (18 tiết) nên thiết kế: I. Khái niệm hệ thống pháp luật II. Các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam 1. Luật nhà nước a. khái niệm b. Hiến pháp 1992 2. Luật hành chính a. khái niệm 81 b. Giới thiệu một số quy phạm pháp luật liên quan đến sinh viên và ngành nghề được đào tạo. Ví dụ: Luật Giáo dục, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật Giao thông đường bộ, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính... 3. Luật Đất đai a. Khái niệm b. Giới thiệu một số nội dung cơ bản của Luật Đất đai. 4. Luật Lao động a. Khái niệm b. Giới thiệu nội dung quan trọng của bộ luật lao động và một số văn bản có liên quan đến lao động nghề nghiệp sau này của sinh viên 5. Luật kinh tế a. Khái niệm b. Giới thiệu một số văn bản về pháp luật kinh tế có ý nghĩa quan trọng đối với sinh viên 6. Luật tài chính a. Khái niệm b. Giới thiệu luật ngân sách nhà nước, một số luật thuế... 7. Luật Ngân hàng a. Khái niệm b. Giới thiệu Luật Ngân hàng, Pháp lệnh về các tổ chức tín dụng. 8. Luật dân sự a. Khái niệm b. Giới thiệu một số nội dung của bộ luật dân sự 9. Luật Hôn nhân và gia đình a. Khái niệm 82 b. Giới thiệu nội dung cơ bản của luật hôn nhân và gia đình 10. Luật Tố tụng dân sự a. Khái niệm b. Giới thiệu một dung cơ bản về bộ luật tố tụng dân sự 11. Luật hình sự a. Khái niệm b. Giới thiệu một số nội dung quan trọng của bộ luật hình sự 12. Luật tố tụng hình sự a. Khái niệm b. Giới thiệu những nội dung cơ bản của bộ luật tố tụng hình sự III. Pháp luật quốc tế Bổ sung thêm chương 8: Giáo dục ý thức pháp luật cho công dân (4 tiết). Nên đưa nội dung nhà nước pháp quyền vào trong chương I (Những kiến thức cơ bản về nhà nước) thay vì đưa nội dung đó vào chương 6 (Hệ thống pháp luật Việt Nam) như hiện nay. Mỗi chương nên quy định 1/3 thời gian dành cho thảo luận, thực hành [32, tr. 72-76]. 3.2.2. Củng cố, tăng cường các điều kiện đảm bảo thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong trƣờng cao đẳng 3.2.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Vai trò của người giảng dạy pháp luật (chủ thể giáo dục) là một trong những nhân tố quyết định chất lượng giáo dục đào tạo. Do vậy việc tổ chức, xây dựng đội ngũ giáo viên giảng dạy chuyên nghề có phẩm chất tốt, chất lượng tay nghề cao luôn là yêu cầu, mục tiêu hàng đầu được đặt ra đối với các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên - nơi là một trong ba địa điểm lớn 83 tập trung nhiều các trường cao đẳng, đại học của cả nước. Điều này đã khẳng định tại Điều 14 Luật Giáo dục "nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục". Để công tác giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng đạt chất lượng, hiệu quả ngoài việc phải có phải có sự quan tâm thích đáng của nhà nước và cơ quan quản lý giáo dục, sự hoàn thiện chương trình, đối mới phương pháp cần chú trọng đến công tác kiện toàn đội ngũ giảng viên đứng ngành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hiện đại hóa đất nước đã và đang đặt ra cho ngành giáo dục và đào tạo nói chung, giảng viên cao đẳng nói riêng những nhiệm vụ hết sức khó khăn và nặng nề. Dạy học không chỉ đơn thuần là truyền thụ tri thức cho học sinh mà thông qua việc dạy chữ để dạy người, làm cho người học có nhân cách tốt. Chức năng của người giảng viên ngày nay cũng đã thay đổi. Trước kia chức năng chủ yếu của người giảng viên cao đẳng là cung cấp cho sinh viên hệ thống cung cấp cho sinh viên hệ thống tri thức pháp luật. Song trong điều kiện mới người giảng viên không chỉ tổ chức, hướng dẫn sinh viên lĩnh hội tri thức khoa học, phổ thông cơ bản, hiện đại phù hợp với thực tiễn Việt Nam, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo tương ứng mà còn phải hình thành cho các em thế giới quan khoa học, phẩm chất và năng lực tư duy sáng tạo. Giảng viên phải là những người trực tiếp giảng dạy, truyền tải những kiến thức pháp luật, trực tiếp xây dựng bồi dưỡng, vun đắp ý thức pháp luật cho học sinh- sinh viên. Từ thực trạng giảng dạy pháp luật, đội ngũ giảng viên môn pháp luật trong trường cao đẳng mà chúng ta đề cập đến ở chương 2 cho thấy việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên pháp luật đang trở thành vấn đề cấp thiết nhằm thực hiện mục tiêu mà Chỉ thị 40/CT của Ban bí thư ngày 15/6/2004 về việ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đã đề ra: "xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo..." [15]. Những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đã và đang được coi là nhiệm 84 vụ trọng tâm hàng đầu, một giải pháp có tính hữu hiệu có tính quyết định chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Nhiều hình thức bồi dưỡng, đào tạo được áp dụng. Về vấn đề này có một số kiến nghị: Thực hiện việc chuẩn hóa trình độ cho đội ngũ giảng viên pháp luật ở các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên. Điều này được tiến hành bằng hai cách chủ yếu: Thứ nhất, đối với những người được đào tạo đại học luật chính quy thì buộc phải tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm. Thứ hai, đối với những giảng viên chưa được đào tạo về luật thì cử họ đi học văn bằng hai về luật. - Có kế hoạch bồi dưỡng phương pháp dạy học và giáo dục pháp luật cho các giảng viên. - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng pháp luật cho đội ngũ những người giảng dạy pháp luật trong trường cao đẳng, nhằm giúp họ không ngừng mở rộng và nâng cao trình độ hiểu biết, năng lực nghiệp vụ, chuyên môn đồng thời rèn luyện năng lực nắm bắt, tiếp cận với sự phát triển của môn học pháp luật để vận dụng vào quá trình giảng dạy và giáo dục cho sinh viên một cách hiệu quả. Tinh thần của phương thức bồi dưỡng là phải đa dạng hoá, lấy tự hiệu tự bồi dưỡng là chính, qua đó phát huy cao độ sự nỗ lực của bản thân các giảng viên. Định kỳ bồi dưỡng chuyên đề nâng cao do Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp phối hợp tổ chức nhằm kịp thời cập nhật thông tin pháp luật mới và nắm bắt những phương thức tổ chức dạy học hiện đại. Tiến hành tập huấn về giảng dạy môn pháp luật, nghe báo cáo về thực tiễn pháp luật. tổ chức cho các giảng viên tham gia đóng góp ý kiến các dự thảo luật... Hiện nay các hoạt động trên hầu như chưa lần nào được tổ chức cho các giảng viên các trường cao đẳng, Đại học, Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ mới tiến hành tập huấn cho giáo viên các trường Trung học chuyên nghiệp và giáo viên Giáo dục công dân của các trường trung học cơ sở. 85 Trong nhà trường, cần tổ chức các cuộc hội thảo tọa đàm, sinh hoạt tổ chuyên môn, thao giảng, dự giờ để trao đổi, rút kinh nghiệm, đưa ra những biện pháp thiết thực thúc đẩy công tác giáo dục pháp luật trong trường. Có kế hoạch cử giảng viên đi học sau đại học nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giảng dạy môn pháp luật. - Cần xây dựng chế độ chính sách khen thưởng phù hợp nhằm khuyến khích giáo viên gắn bó với môn pháp luật. Do đặc trưng của pháp luật là những quy phạm có tính khuôn mẫu, mực thước được xác định cụ thể nên việc thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ giao cho người giảng viên trong trường cao đẳng Sư phạm phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách truyền thụ các kiến thức cho học sinh- sinh viên, đồng thời là tấm gương sáng cho việc tuân thủ pháp luật. Không thể hy vọng thu được những kết quả tốt đẹp khi người giảng dạy pháp luật, những người am hiểu pháp luật, không nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, sống buông thả, hưởng thụ. Nhà giáo dục học Usinxki đã khẳng định: Con đường giáo dục chủ yếu là niềm tin và chỉ có thể tác động đến niềm tin bằng niềm tin. Dù cho chương trình dạy học, phương pháp giáo dục có hoàn hảo đến đâu chúng cũng chỉ là những lời lẽ cứng đờ, khô khan, không có sức sống, không có sức mạnh gì trong hiện thực nếu chúng chưa biến thành niềm tin của nàh giáo dục [Dẫn theo 27, tr. 193]. Các phẩm chất của người giảng viên càng toàn diện thì càng đạt hiệu quả giáo dục cao. Xuất phát từ yêu cầu đó, đội ngũ giảng viên pháp luật trong các trường cao đẳng phải không ngừng hoàn thiện nhân cách, phẩm chất của mình, tâm huyết với công việc, gương mẫu thực hiện pháp luật, xứng đáng với sự đánh giá của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Có gì vẻ vang hơn là đào tạo những thế hệ tích cực góp phần xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, Người 86 thầy giáo tốt - thày giáo xứng đáng là thầy giáo - là người vẻ vang nhất. Dù tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân chương, song những người thầy giáo tốt là những người anh hùng vô danh [25, tr. 153]. 3.2.2.2. Củng cố, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên Cơ sở vật chất nói chung và các phương tiện dạy học nói riêng trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc vận dụng phương pháp dạy - học tích cực. Cùng với việc đổi mới nội dung, phương pháp dạy học, hiện nay các trường đã đầu tư cơ bản về cơ sở vật chất như các phòng học đã được xây dựng khang trang, tuy nhiên các phương tiện hiện đại phục vụ cho việc dạy học tích cực còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu. Hiện nay, phương tiện dùng thường xuyên trong giảng dạy và học tập là bảng đen, phấn trắng. Bảng là phương tiện truyền thống xưa nay có tác dụng khá tích cực, nhưng nếu chỉ có phương tiện này, thì lại rất đơn điệu, tẻ nhạt, khó biểu đạt, minh họa hết cho nội dung từng môn học. Những phương tiện bổ trợ khác hiện nay có khá nhiều loại, nên có sự chuẩn bị đồng bộ và nhanh chóng đưa vào sử dụng trong dạy và học. Máy Projector có thể giúp trình bày đề cương một cách rõ ràng, mạch lạc, sinh động hoặc có thể chiếu những hình ảnh, tư liệu... Máy overhead cũng có tác dụng tích cực khi trình bày nội dung liên quan đến bài giảng và các phương tiện khác như bảng ghim, bảng từ, máy cassette, video... Nhìn chung, để cải tiến, đổi mới phương pháp dạy học các môn lý luận chính trị, cần có sự đầu tư thỏa đáng về phương tiện, thiết bị dạy và học, cung cấp đầy đủ tài liệu,giáo trình cho người học. Nhưng cho đến nay, hầu hết các trường chưa có đủ giáo trình quốc gia để phục vụ cho việc giảng dạy và học tập do nguồn kinh phí của các trường còn hạn chế. Bên cạnh đó, đã có giáo trình cho môn pháp luật đại cương của Bộ Giáo dục và Đào tạo nhưng số lượng giáo trình này ở các trường còn rất ít, thư viện nhà trường chỉ có một số lượng nhỏ không đảm bảo cho sinh viên mượn đầy đủ mà 87 chỉ được đọc tại thư viện. Đa số học sinh - sinh viên muốn đọc giáo trình phải tự mua, nhưng do điều kiện kinh tế của sinh viên còn khó khăn rất nhiều, vì vậy nhiều sinh viên không mua được giáo trình mà học theo vở ghi. Đây là một vấn đề đặt ra liên quan đến việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực. Phương pháp dạy học tích cực là đòi hỏi phát huy tính tích, chủ động sáng tạo của sinh viên, nhưng nếu sinh viên không có đủ phương tiện học tối thiểu để thực hiện việc đọc giáo trình trước ở nhà thì chắc chắn là không thể hiện được mà vẫn là lối học thụ động "thầy đọc, trò ghi". Nhìn chung, phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ cho việc thực hiện giảng dạy theo phương pháp dạy học tích cực ở các trường cao đẳng ở Thái Nguyên chưa đáp ứng được với yêu cầu hiện tại. Tình trạng thiếu thụt về cơ sở vật chất, trang thiết bị và các phương tiện hỗ trợ dạy học còn rất lạc hậu. Đảng ủy và Ban giám hiệu các trường cũng đã tìm nguồn kinh phí xây dựng phòng học cho bộ môn, song cũng chỉ có một phòng học trong khi đó khối lượng sinh viên của các trường quá đông, vì vậy phòng học này thường được sử dụng trong khi hội thảo, hội giảng giáo viên giỏi mà chưa được sử dụng hằng ngày. Để có được phòng học hiện đại, đạt chuẩn quốc gia, đáp ứng được yêu cầu của việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực là một điều khó mà cần có sự quan tâm của các cấp, các ngành thì mới thực hiện được. Trong khi đó, phòng học và các phương tiện dạy học còn chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới. Đây thực sự là những mặt đối lập tạo thành mâu thuẫn làm cho yêu cầu của việc giáo dục pháp luật không thực hiện được để đáp ứng được mục tiêu giáo dục ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Như bất kì một quá trình sản xuất nào, trong quá trình dạy học - giáo dục, người ta phải sử dụng các phương tiện lao động nhất định. Cơ sở vật chất kỹ thuật trong trường cao đẳng Sư phạm là phương tiện lao động sư phạm của các giảng viên và học sinh - sinh viên. Hệ thống này bao gồm trường, lớp, thiết bị dạy học, tài liệu, giáo trình... 88 Muốn tiến hành hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng có hiệu quả nhất thiết phải tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật tương ứng. Do vậy: - Các trường cao đẳng phải bảo đảm đủ sách, giáo trình môn pháp luật đại cương, pháp luật chuyên ngành, tài liệu tham khảo, các văn bản pháp luật hiện hành để cung cấp cho người dạy và người học. - Trang bị các phương tiện dạy học quan trọng như các loại sơ đồ, bảng biểu, các băng hình, đĩa hình về chương tình pháp luật, các tình huống pháp luật, các loạit ranh ảnh minh họa cho bài học, các loại tranh bài tập pháp luật... Các loại phương tiện này sẽ giúp tăng tính trực quan của các đối tượng nhận thức và qua đó làm cho quá trình nhận thức dễ dàng và hiệu quả hơn do tạo ra được các hình ảnh, biểu tượng trong quá trình tư duy, kích thích hứng thú học tập của sinh viên. - Các trường cao đẳng nên dành một phòng riêng phục vụ giờ học thực hành pháp luật trong đó trang bị các thiết bị và phương tiện cần thiết cho việc tổ chức tốt các giờ học. - Vị trí trường học phải được đặt ở nơi yên tĩnh, tránh xa đường quốc lộ, tỉnh lộ. Cần phối hợp với ácc cơ quan chức năng chấm dứt tình trnạg bành trướng của các quán cà phê, quán karaoke xung quanh khu vực trường. - Phòng học của sinh viên nên được thiết kế thông thoáng, bàn ghế phù hợp tầm vóc của các em, màu sắc bảng lớp và tường xung quanh phải bảo đảm phản xạ có lợi cho thị giác. -Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc lưu trữ các văn bản pháp luật. Các trường cao đẳng cân xây dựng tủ sách pháp luật nhằm tạo điều kiện cho giảng viên và sinh viên dễ dàng tiếp cận các tài liệu, văn bản pháp luật. - Hàng năm, Sơ Tư pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo kết hợp với Sở Tài chính trên cơ sở chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật trong trường cao 89 đẳng xem xét cung cấp nguồn kinh phí tương ứng nhằm đảm bảo điều kiện vật chất cho việc triển khai hoạt động giáo dục pháp luật trong các nhà trường. 3.3. ĐỔI MỚI PHƢƠNG PHÁP DẠY HỌC VÀ ĐA DẠNG HÓA CÁC HÌNH THỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 3.3.1. Đổi mới phƣơng pháp dạy học Phương pháp dạy học được hiểu là cách thức tổ chức các hoạt động của người dạy (thầy) và người học (trò) nhằm hình thành và phát triển ở người học các kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp, qua đó phát triển nhân cách người lao động trong quá trình đào tạo. Thuật ngữ "dạy học" vốn được dùng để phản ánh hoạt động của người dạy. Đối tượng của hoạt động dạy là người học. Do đó, nếu người học không chủ động, không hứng thú, không có cách học đúng thì ảnh hưởng không tốt đến hoạt động dạy và người lại. Phương pháp dạy học bao gồm cách thức dạy của giáo viên và cách thức học của học sinh - sinh viên. Phương pháp dạy học có hai mặt: mặt bên trong và mặt bên ngoài. Mặt bên ngoài là trình tự hợp lý các thao tác hành động của người dạy: giảng giải, đặt câu hỏi, minh họa tranh ảnh, sơ đồ. Mặt bên trong là cách tổ chức hoạt động nhận thức của sinh viên, là con đường dẫn dắt sinh viên lĩnh hội nội dung dạy học: giải thích chứng minh, đặt vấn đề; giải quyết vấn đề. Mắt bên trong phụ thuộc khách quan vào mục tiêu nội dung dạy học và trình độ phát triển tư duy của sinh viên. Mặt bên ngoài phụ thuộc vào kinh nghiệm sư phạm của giáo viên và chịu ảnh hưởng của phương tiện, thiết bị dạy học. Nếu chú ý phát triển tư duy sinh viên chúng ta phải quan tâm nhiều hơn mặt bên trong của phương pháp dạy học, phụ thuộc vào nội dung, khả năng tư duy và thói quen của sinh viên. Như vậy, đổi mới phương pháp dạy học pháp luật ở trường cao đẳng phải tuân theo những nguyên tắc sau: 90 - Phương pháp dạy học pháp luật phải xuất phát từ mục tiêu nội dung chung của hệ Cao đẳng và mục tiêu, nội dung chuyên biệt của môn pháp luật, phải gắn liền với nội dung và phù hợp với đặc điểm tâm, sinh lý học sinh sinh viên. - Phương pháp dạy học pháp luật phải phát huy tính tích cực, tự giác chủ động, tư duy sáng tạo của học sinh - sinh viên, bồi dưỡng năng lực tự học, lòng say mê học tập và ý chí vươn lên của các em, rèn kỹ năng thực hành, tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng. - Phương pháp dạy học pháp luật nhất thiết phù hợp với người dạy, người học, đặc điểm của nhà trường, địa phương đồng thời chứa đựng tính linh hoạt, đa dạng, không cứng nhắc, máy móc hoặc tuyệt đối hóa. -Tránh lối dạy thiên về lý thuyết, khô khan, xa rời thực tế, phải xuất phát từ thực tế cuộc sống và vốn sống bản thân sinh viên. Rèn luyện thái độ, bổn phận, niềm tin cho các em, giúp các em thực hành các chuẩn mực giá trị và mẫu hành vi tích cực mà bài học đặt ra - Sử dụng phối hợp một cách linh hoạt, hợp lý nhiều phương pháp và hình thức tổ chức dạy học làm giờ học sinh động, hấp dẫn, giàu cảm xúc và hướng vào việc phát triển tính tích cực trong nhận thức của sinh viên. Giúp hình thành kỹ năng học tập, thái độ tự giác, chủ động, khả năng độc lập bằng cách tổ chức cho học sinh- sinh viên phát hiện và tự giải quyết các vấn đề do bài học đặt ra, khắc phục tính áp đặt, đơn điệu, thụ động. - Tăng cường áp dụng các phương tiện kỹ thuật trong dạy học môn pháp luật. các phương tiện này không chỉ là công cụ hỗ trợ hoạt động lao động sư phạm của người dạy mà còn có vai trò thay thế cho các sự vật, hiện tượng và các quá trình xảy ra trong đời sống và lao động nghề nghiệp mà sinh viên chưa thể hoặc chưa có khả năng tiếp cận trực tiếp. - Đổi mới các biện pháp quản lí điều hành, kiểm tra, đánh giá thực hành, áp dụng điều đã học vào cuộc sống hàng ngày. 91 Trên cơ sở đặc điểm của thời đại ngày nay, những nguyên tắc của việc đổi mới phương pháp dạy học, để nâng cao chất lượng dạy học môn pháp luật trong trường cao đẳng, phương pháp dạy học pháp luật cần được đổi mới theo hướng phát huy vai trò chủ thể của học sinh - sinh viên trong hoạt động học tập. Đó là phương pháp dạy học theo hướng tích cực, chuyển mạnh theo hướng chuẩn thái độ và khả năng đặt, giải quyết vấn đề ngay trong quá trình học tập, trên cơ sở tiếp cận những vấn đề thường gặp trong đời sống xã hội và trong việc giảng dạy sau này. Hình thành và phát triển tính tích cực là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nhằm tạo nên đội ngũ giáo viên tương lai năng động, tự tin, có khả năng thích ứng với mọi hoàn cảnh xã hội. Ở trong trường học, tính tích cực ở đây là tính tích cực học tập mà thực chất là tính tích cực nhận thức. Tích cực nhận thức được coi là trạng thái hoạt động nhận thức của sinh viên đặc trưng ở khát vọng học tập, khát vọng chinh phục đỉnh cao tri thức, cố gắng trí tuệ và nghị lực cao trong quá trình nắm kiến thức. Do vậy, muốn phát huy tính tích cực học tập phải tổ chức tốt hoạt động dạy học và tạo điều kiện tối đa cho sinh viên tham gia vào quá trình học tập đó. Hoạt động dạy học pháp luật là một quá trình nhận thức và hành động của người học nhằm thu nhận kiến thức pháp luật mới, hình thành và phát triển các kỹ năng trí tuệ và hành động trong lĩnh vực pháp luật góp phần hình thành và phát triển nhân cách, tạo ra thái độ và giá trị đúng đắn trong cuộc sống lao động và học tập của học sinh - sinh viên Hoạt động học tập pháp luật là hoạt động nhận thức và nhận thức hành động có tính định hướng cao. Hoạt động này chỉ thực sự có hiệu quả khi xuất hiện nhu cầu học tập nghĩa là có mâu thuẫn về nhận thức hoặc năng lực thực tế về ứng xử, xử lý các vấn đề liên quan đến pháp luật trong cuộc sống và học tập. Quá trình học tập luôn đòi hỏi có sự kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động tư 92 duy logic và cảm xúc, giữa trí tuệ và tình cảm, giữa nhận thức và hành động. Kết quả của quá trình này chỉ được thể hiện thông qua thái độ, ý thức và năng lực vận dụng tri thức, hiểu biết pháp luật vào thực tế. Xuất phát từ những đặc điểm của quá trình dạy học, quá trình học tập pháp luật nên việc khai thác, phát huy tính tích cực của học sinh - sinh viên cần có những phương thức tác động thích hợp mới đạt hiệu quả giáo dục cao. Thứ nhất, việc dạy học pháp luật chủ yếu thông qua các hoạt động của sinh viên. Muốn sinh viên học tập tích cực người thầy cũng phải dạy hướng vào mục tiêu đó, phải xuất phát từ sinh viên để thiết kế việc này. Người dạy tổ chức hoạt động học tập trong đó tạo mọi điều kiện để học sinh - sinh viên chủ động chiếm lĩnh kiến thức, tự khám phá kiến thức, thảo luận, tập giải quyết những tình huống pháp luật có thể nảy sinh trong thực tiễn theo suy nghĩ của các em, qua đó giúp các em nắm vững kiến thức và kỹ năng mới. Dạy học thông qua hoạt động không chỉ cung cấp kiến thức mà còn hướng dẫn hành động, học và hành gắn liền với nhau. Ở các trường cao đẳng việc dạy học theo phương pháp tích cực sẽ tập trung vào khả năng thực hiện, năng lực xử lý và giải quyết vấn đề của học sinh - sinh viên, giúp họ có thể thích ứng với thực tiễn xã hội và xử lý tình huống một cách tốt nhất. Thứ hai, dạy học pháp luật còn bao hàm cả cung cấp cho sinh viên phương pháp tự học. Phương pháp tự học đóng vai trò quan trọng trong phương pháp học, giúp mỗi người học có thể học suốt đời. Dạy học pháp luật trước hết dạy cho sinh viên cách thức học, cách thức rèn luyện, tạo cho sinh viên thói quen tự suy ngẫm, nghiên cứu lý thuyết, biết vận dụng hiểu biết vào cuộc sống. Kịp thời giải quyết những vấn đề bài học đặt ra, liên hệ với thực tế và nêu tình huống cho lý thuyết. Tự học một cách khoa học sẽ tạo cho sinh viên niềm hứng thú, khơi dậy lòng ham học sẵn sàng học tập, tự giáo dục bản thân để trở thành người giáo viên mẫu mực trong thời đại mới, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nền sản xuất xã hội. 93 Thứ ba, phương pháp dạy học mới luôn tăng cường học tập cá thể đồng thời phối hợp với học tập hợp tác. Phương pháp tích cực đồi hỏi sự nỗ lực cao về trí tuệ và nghị lực của sinh viên. Song khả năng của mỗi em không giống nhau dẫn đến sự phân hóa về cường độ và tiến độ hoàn thành nhiệm vụ học tập. Việc học tập do đó không chỉ tồn tại cá nhân mà phải có sự hợp tác của mọi người trong lớp. Giảng viên trong quá trình dạy học luôn tạo lập các mối quan hệ giao tiếp giữa thầy - trò, trò - trò. Thông qua các sự giao lưu này, mỗi cá nhân được điều chỉnh và trình độ sẽ được nâng lên. Phương pháp dạy học hiện đại là không chỉ đào tạo nên những con người cho hiện tại mà những con người đó đáp ứng được yêu cầu của tương lai. Trong xu thế phát triển ngày nay, khi phân công và hợp tác quốc tế ngày càng sâu rộng, các mối quan hệ giữa con người với con người trở nên đa phương, đa chiều thì giáo dục cho người giáo viên khả năng hòa nhập cộng đồng là một yêu cầu cấp thiết. Thứ tư, trong phương pháp dạy học tích cực, người dạy phải coi trọng sự tự đánh giá của học sinh - sinh viên, kết hợp đánh giá của thầy với tự đánh giá của trò. Trước đây trong việc đánh giá, thầy giữ vai trò độc quyền và nguồn thông tin của học sinh - sinh viên chỉ có thầy và sách giáo khoa. Hiện nay, với sự bùng nổ của thông tin tri thức của sinh viên rất đa dạng, phong phú. Do đó, việc huy động những hiểu biết của học sinh - sinh viên vào nội dung bài học là cần thiết. Tự đánh giá phải được giáo viên xác định như một nhiệm vụ của sinh viên. Công việc của giáo viên là hướng dẫn các em tự đánh giá và điều chỉnh cách học. Việc đánh giá này không nên chỉ dừng ở kiểm tra, tái hiện kiến thức, lặp lại kỹ năng mà còn phải khuyến khích óc sáng tạo, phát hiện sự chuyển biến thái độ và xu hướng hành vi trước những biến động của đời sống xã hội. Thông qua tự đánh giá của sinh viên giúp giảng viên điều chỉnh cách dạy cho phù hợp. Cần xây dựng tiêu chí đánh giá tương ứng trong đó nhấn mạnh việc đánh giá khả năng ứng xử, khả năng vận dụng những kiến thức 94 pháp luật vào cuộc sống và trong thực tập giảng dạy. Đây là tiền đề quan trọng cho việc giáo dục - đào tạo đội ngũ giáo viên phát triển về mọi mặt. Thứ năm, trong phương pháp dạy học tích cực, giáo viên là người tổ chức, điều khiển lớp học và là trọng tải trung thực của sinh viên. Điều này đòi hỏi giáo viên phải có trình độ chuyên môn sâu rộng, trình độ sư phạm lành nghề, có đầu óc sáng tạo, có nhiệt huyết tổ chức hướng dẫn... hoạt động của sinh viên. Đồng thời, phải giải quyết những tình huống nảy sinh trong quá trình tiến hành học tập của cả lớp. Giảng viên phải có khả năng bao quát, có khả năng đánh giá và hướng dẫn sinh viên tự đánh giá theo mục tiêu đã đề ra. Bên cạnh đó giảng viên phải biết cách điều chỉnh tiến trình học tập và hoạt động của sinh viên theo định hướng đã được thiết lập trong bài học. Như vậy, đổi mới phương pháp dạy học pháp luật theo hướng tích cực là phù hợp với quy luật khách quan của sự phát triển. Bản chất của phương pháp dạy học tích cực là đề cao người học, khai thác động lực học tập của bản thân người học để phát triển chính họ. Coi trọng lợi ích của người học, đảm bảo cho các em năng lực điều chỉnh bản thân phù hợp với yêu cầu của pháp luật của đời sống xã hội và vị trí của người giáo viên tương lai. Phương pháp tích cực bao gồm một số phương pháp dạy học pháp luật hướng tới phát huy tính tích cực, chủ động của sinh viên. Trong dạy học môn pháp luật có nhiều cách thức để phát huy tính tích cực của sinh viên. Căn cứ vào mục tiêu của môn pháp luật và mục tiêu cụ thể của từng bài, từng phần, căn cứ vào nội dung môn học pháp luật, căn cứ vào đối tượng sinh viên, các giảng viên cao đẳng lựa chọn khai thác, khai thác, vận dụng các phương pháp khác nhau hoặc kết hợp sáng tạo, linh hoạt nhiều phương pháp nhằm nâng cao chất lượng dạy học môn pháp luật. Pháp luật khác với các môn học khác rất rõ về tính chất. Những khái niệm của môn học pháp luật được hình thành dần từ những hiểu biết trong cuộc sống đời thường, được nâng cao và hoàn thiện từng bước. Vì thế, trong 95 dạy học môn pháp luật phải xuất phát từ kinh nghiệm thực tế của sinh viên, khai thác triệt để điều đó, mở rộng và làm phong phú, chính xác hóa dần các khái niệm tương ứng với việc mở rộng các hoạt động của sinh viên và nâng cao trình độ kiến thức. Ví dụ để tiếp cận khái niệm nhà nước, pháp luật, quy phạm pháp luật... giảng viên có thể bắt đầu từ những dẫn chứng thực tế, từ vốn sống, từ kiến thức tích lũy được của sinh viên để hình thành dần trong tư duy các em nội hàm khái niệm. Điều này sẽ tạo điều kiện để sinh viên thể hiện tính độc lập, năng động, tự giác trong quá trình lĩnh hội, trải nghiệm và ứng xử trong cuộc sống. Cần đa dạng hóa các phương pháp dạy học hoặc kết hợp tối ưu giữa các phương pháp đó khi dạy học pháp luật trên cơ sở những quan điểm tích cực hóa nhân văn hóa và hiện đại hóa quá trình dạy học. Phát triển nhiều phong cách, kinh nghiệm và phương pháp dạy học trong thiết kế buổi học trên lớp. Có thể sử dụng phương pháp đóng vai để tạo tình huống pháp luật hoặc nêu ra tình huống pháp luật để sinh viên tự đưa ra cách giải quyết, giảng viên sẽ là người kết luận vấn đề cuối cùng để sinh viên đối chiếu. Đó là cách giới thiệu các quy định pháp luật một cách có hiệu quả nhất và khắc sâu vào ý thức của sinh viên. Giảng viên có thể áp dụng kỹ thuật động não bằng cách đưa ra đối tượng để sinh viên khám phá, tìm hiểu đối tượng đó đồng thời để các em tự nêu ý kiến của mình, hướng dẫn cho các em đi từ điều đã biết để tìm hiểu điều chưa biết. Tinh thần xuyên suốt của việc đổi mới phương pháp dạy học pháp luật là tập trung rèn luyện tư duy sáng tạo, bồi dưỡng ý chí vươn lên, năng lực tự học, tự nghiên cứu, sử dụng các phương pháp, phương tiện dạy học hiện đại dưới sự chỉ đạo của giảng viên với tư cách người tổ chức hướng dẫn, cố vấn tạo nên quá trình dạy học tích cực. Giảng viên phải đặc biệt coi trọng ý kiến của học sinh - sinh viên, đánh giá cao cách nhìn nhận, cách tiếp cận vấn đề của các em để tạo động lực cho các em. Bên cạnh đó, giảng viên pháp luật cũng thể hiện vai trò là người phân xử công minh trong các cuộc tranh luận của các sinh viên về những vấn đề nêu ra từ bài học hoặc từ thực tiễn pháp luật. 96 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua môn pháp luật mang tính thực tiễn ngày càng cao, tri thức kỹ năng về chuẩn mực của nó luôn gắn chặt với cuộc sống hiện thực. Môn học pháp luật có nhiệm vụ dạy cho sinh viên vừa biết làm người công dân có ích, vừa biết sống hòa nhập với đời sống sôi động hằng ngày, vừa rèn luyện để trở thành người giáo viên trong tương lai. Các giảng viên pháp luật phải luôn tạo điều kiện cho sinh viên đặt ra những tình huống mà các em thường gặp trong đời thường hoặc nêu lên những vấn đề mà các em chịu sự tác động, đồng thời hướng dẫn cho các em thực hành các chuẩn mực giá trị và mẫu hành vi tích cực, phù hợp với nhu cầu pháp luật và xu thế thời đại. Luôn đặt các em vào thực tế đời sống kinh tế - xã hội để các em huy động nội lực bản thân lý giải các hiện tượng một cách khách quan, củng cố niềm tin, phát triển hành vi pháp luật. Dạy pháp luật trong trường cao đẳng không chỉ đơn thuần là truyền thụ kiến thức mà còn phải chú trọng tất cả các mặt, đặc biệt là giáo dục niềm tin, tình cảm pháp luật cũng như hình thành, củng cố thói quen tuân theo sự chỉ dẫn của pháp luật trong lối sống của sinh viên. Lao động sư phạm của các giảng viên cao đẳng có đối tượng là sinh viên và sản phẩm lao động cũng chính là các em. Trải qua quá trình dạy học, dưới sự tổ chức và điều khiển của giảng viên theo phương pháp tích cực, các em sẽ có sự chuyển biến sâu sắc trong chất trong nhân cách, chuẩn bị một cách toàn diện để đi vào cuộc sống và đáp ứng yêu cầu ngày một phát triển của xã hội. Các em sẽ tham gia tự giác, tích cực vào các lĩnh vực hoạt động pháp luật và trở thành những nhà giáo gương mẫu, nhà quản lý giỏi… góp phần vào sự phát triển giáo dục của đất nước. 3.3.2. Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay Giáo dục pháp luật theo chương trình chính khóa do thời gian bố trí cho chương trình còn hạn chế nên chưa đáp ứng được nhu cầu giáo dục pháp luật đối với diện rộng đối tượng học sinh - sinh viên trong nhà trường. Để thu hút đông đảo học sinh - sinh viên trong nhà trường tham gia học tập pháp luật, 97 các nhà trường nên tổ chức đa dạng hình thức học điều đó sẽ khích lệ được sự hưng phấn học tập của học sinh - sinh viên đối với môn học. Ngoài ra, với những hình thức này cũng sẽ huy động được nhiều lực lượng tham gia giáo dục đó là: Đảng ủy nhà trường, tổ chức đoàn thanh niên, tổ chức công đoàn, phòng công tác học sinh - sinh viên, giáo viên chủ nhiệm… Do vậy, việc đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường cao đẳng trở thành một giải pháp quan trọng nhằm tăng cường công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Các hình thức cụ thể bao gồm: - Nhà trường nên tổ chức cho sinh viên tham gia xây dựng nội quy, quy chế lớp học, nội quy ký túc xá nhằm đề cao vai trò và nâng cao ý thức trách nhiệm của các em trong việc thực hiện các quy định chung trong nhà trường, tạo cho các em thói quen sống trong khuôn khổ pháp luật. Tổ chức cho các em ký cam kết không vi phạm pháp luật. - Tổ chức giao lưu về chủ đề pháp luật giữa các khối trong trường, giữa các trường trong địa phương, giữa các trường cao đẳng trong khu vực (tổ chức giống như một cuộc thi). Đây là hình thức hấp dẫn có khả năng cuốn hút được sự tham gia hưởng ứng của sinh viên vì bên cạnh nhưng nội dung pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực được đề cập đến còn có các tiết mục văn nghệ, thể thao chọn lọc. Những cuộc giao lưu như thế này sẽ để lại nhiều ấn tượng sâu sắc về cách xử lý của sinh viên trước những tình huống pháp luật cụ thể cũng như khơi dậy trong mỗi người niềm tin, sự tự ý thức về quyền và nghĩa vụ của bản thân và trách nhiệm của các em trước nhà trường, gia đình và xã hội. Nên đưa nội dung pháp luật trở thành một nội dung bắt buộc trong các cuộc thi thường xuyên ở các trường như thi nghiệp vụ sư phạm, thi sinh viên thanh lịch, hội diễn văn nghệ, thi Olympic Mác - Lênin. - Giảng viên nên tổ chức cho các sinh viên đi tham quan, thực tế địa phương để minh họa cho bài học. Ví dụ khi nghiên cứu bài vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý yêu cầu sinh viên tìm hiểu thực trạng vấn đề ở địa phương, 98 thực hiện vấn động giáo dục những đối tượng xấu... Nên đưa nội dung giáo dục pháp luật vào các đợt sinh hoạt hè hoặc giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên khi về nghỉ hè ở địa phương và coi đây là một tiêu chí đánh giá hoạt động hè của sinh viên. - Các trường cao đẳng cần thành lập đội thông tin lưu động đi tuyên truyền các văn bản pháp luật, giải đáp pháp luật cho sinh viên hoặc cho bà con miền núi, dân tộc nơi đội quân tình nguyện dừng chân mỗi dịp hè về. Thành lập Câu lạc bộ "Tuổi trẻ " với nhiệm vụ chủ yếu tìm hiểu pháp luật và phòng, chống vi phạm pháp luật trong sinh viên. Câu lạc bộ thường xuyên cập nhật những thông tin pháp luật cần thiết để cung cấp cho sinh viên khi họ có nhu cầu, thực hiện nhiều hình thức sinh hoạt như tọa đàm, đố vui về pháp luật, diễn các vở kịch, các hoạt cảnh có nội dung giáo dục pháp luật hoặc chiếu các bộ phim, các vở diễn về pháp luật. - Các nhà trường phải chủ động liên hệ với chính quyền địa phương nơi khu vực trường đóng để lồng ghép các chương trình giáo dục pháp luật của mình và sử dụng tối đa các phương tiện phát thanh và truyền hình của địa phương để thực hiện công tác này. - Đa dạng hóa các loại hình tài liệu tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật: sách, tờ gấp, băng, đĩa hình, đĩa tiếng, lịch, panô,áp phích… - Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác tài liệu từ tủ sách pháp luật của nhà trường. - Tổ chức các cuộc thi giáo viên dạy giỏi, học sinh học giỏi môn pháp luật. - Xây dựng các trang thông tin điện tử cung cấp văn bản pháp luật miễn phí - Thử nghiệm hình thức giải đáp pháp luật qua thư điện tử, thực hiện các buổi giao lưu trực tuyến trên mạng. - Tổ chức cho sinh viên tham gia bảo về trật tự trị an, an toàn giao thông đường sắt, đường bộ, tham gia bảo về môi trường trong trường, khu 99 vực xung quanh hoặc những địa điểm đang có nguy cơ ô nhiễm môi trường ở địa phương. Cuốn hút các em sinh viên vào các hoạt động giáo dục ngoài giờ như vậy sẽ giúp các em thể nghiệm một cách sinh động kiến thức pháp luật, làm phong phú và sâu sắc hơn những kiến thức về lĩnh vực pháp luật. Thông qua các phong trào như xây dựng mái trường không có ma túy, không có tệ nạn xã hội, thực hiện nếp sống có văn hóa, văn hóa ở giảng đường, ký túc xá có tác động tích cực đến ý thức của các em củng cố niềm tin cho các em nhằm định hướng hành động phù hợp. Động viên các em tham gia tích cực các hoạt động xã hội như uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa nhằm định hướng giá trị lối sống của các em, khuyến khích các em biết giữ gìn và phát huy các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc. Bên cạnh việc mở rộng các hình thức sinh hoạt ngoài giờ, trường cao đẳng cần chú trọng đi vào chất lượng. Triệt để khắc phục tính hình thức, chấm dứt lối nghĩ, cách làm qua loa là điều rất cần thiết.Những chủ thể tổ chức các hoạt động ngoại khóa phải thực sự có tâm, có nhiệt huyết, từng thời điểm biết lựa chọn nội dung vấn đề pháp luật thiết thực với sinh viên để đưa vào nội dung hoạt động. Các hoạt động ngoại khóa cần được tổ chức thường xuyên, nội dung phong phú nhưng có trọng tâm và theo phương châm "mưa dầm thấm lâu". Nhà trường tạo môi trường sư phạm lành mạnh đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực trong nhà trường, xây dựng tác phong chuẩn mực nhà giáo để làm gương cho sinh viên đồng thời phải xử lý nghiêm minh các hiện tượng vi phạm pháp luật của giảng viên, cán bộ quản lý của sinh viên trong nhà trường nhằm cải tạo, giáo dục các chủ thể vi phạm ý thức tôn trọng và thực hiện pháp luật thông qua hoạt động xử lý vi phạm pháp luật tác dụng giáo dục đối với sinh viên, củng cố niềm tin vào tính nghiêm minh của pháp luật. Ngoài ra, nhà trường cùng gia đình, xã hội cần tạo những điều kiện tốt về kinh tế chính trị, văn hóa xã hội làm cho các hành vi tích cực pháp luật phát triển và pháp luật trở thành quy tắc xử sự chủ yếu của sinh viên, trở thành giá trị được coi trọng trong ý thức của các em. Đồng chí Đỗ Mười đã nhấn mạnh 100 "Nhà trường cần phải kết hợp chặt chẽ với gia đình, xã hội hình thành và phát triển nhân cách ở con em chúng ta, ở thế hệ trẻ Việt Nam, cùng nhau tạo ra môi trường xã hội lành mạnh, tốt đẹp trong gia đình và ngoài xã hội, giáo dục các em trở nên người con hiếu thảo, trở thành người công dân hữu ích, người bạn chân tình, luôn vươn tới "chân, thiện, mỹ". Chúng ta cần thực hiện xã hội hóa giáo dục pháp luật, tạo môi trường tốt để gieo và nuôi dưỡng các hạt mầm pháp luật trở thành cây đại thụ trong ý thức học sinh - sinh viên. - Có sự phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể trong nhà trường để thực hiện tốt công tác này. Để công tác giáo dục pháp luật ngoài giờ học chất lượng, Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp cần xây dựng chương trình thống nhất về hình thức và quy mô tổ chức. Trên cơ sở chương trình chung đó, các trường cao đẳng sẽ triển khai kế hoạch ngoại khóa trong nhà trường theo từng năm học và bố trí lượng thời gian hợp lý, khoa học để tiến hành có hiệu quả. 3.4. NHỮNG KẾT QUẢ BƯỚC ĐẦU KHI VẬN DỤNG NHỮNG GIẢI PHÁP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN Chúng tôi đã tiến hành khảo sát tại 3 trường (Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt - Đức, Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên, Trường Cao đẳng Luyện kim) về việc vận dụng những giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật (thời gian từ tháng 7/2009 - tháng 9/2009); số lượng giáo viên là 9, sinh viên các lớp hệ cao đẳng là 3.500. Kết quả cho thấy: - Số lượt bồi dưỡng đội ngũ giảng dạy theo kế hoạch quý 3/2009: + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 1 lần + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 1 lần + Trường Cao đẳng Luyện kim: 1 lần (Cử đi tập huấn theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo). 101 - Mời báo cáo viên nói chuyện về pháp luật theo kế hoạch quý 3/2009: + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 1 lần + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 1 lần + Trường Cao đẳng Luyện kim: 0 lần - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật: + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 1 lần, cùng quý năm trước: 0 + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 0, lần cùng quý năm trước: 0 + Trường Cao đẳng Luyện kim: 1 lần, cùng quý năm trước: 0 - Hỏi các em có sử dụng những hiểu biết về pháp luật của mình vào cuộc sống không thì 95% trả lời là có. - Kết quả học tập môn pháp luật (tính đến tháng 8/2009 - cuối kỳ): + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức (1000 sinh viên): Đạt khá, giỏi: 70 %, trung bình 29,5 %, yếu kém 0,5 % So với cùng thời điểm năm trước: Khá giỏi tăng 3%, trung bình giảm 1,5%, yếu kém giảm 0,1%. + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên(1000 sinh viên): Đạt khá, giỏi: 68 %, trung bình 25 %, yếu kém 0,7% So với cùng thời điểm năm trước: Khá giỏi tăng 1%, trung bình giảm 0,5%, yếu kém giảm 0,1%. + Trường Cao đẳng Luyện kim (1500 sinh viên): Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 75 %, trung bình 12 %, yếu kém 0,7 % So với cùng thời điểm năm trước: Khá giỏi tăng 2 %, trung bình giảm 2 %, yếu kém giảm 0,2 %. 102 - Triển khai công tác ngoại khóa quý 3/2009: + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 2 lần + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 1 lần + Trường Cao đẳng Luyện kim: 2 lần So với cùng quý năm trước: Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức tăng 1 lần, Trường Cao đẳng Luyện kim tăng 1 lần. - Kết quả rèn luyện: + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức (1000 sinh viên): Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 90,2 %, trung bình 8,8 %, yếu kém 1 % So với cùng quý năm trước: Khá giỏi tăng 2%, trung bình giảm 1,5%, yếu kém giảm 0,5%. + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên (1000 sinh viên): Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 88 %, trung bình 10,8 %, yếu kém 1,2 % So với cùng quý năm trước: Khá giỏi tăng 1%, trung bình giảm 0,5%, yếu kém giảm 0,5%. + Trường Cao đẳng Luyện kim (1500 sinh viên): Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 90 %, trung bình 8,6 %, yếu kém 1,4% So với cùng quý năm trước: Khá giỏi tăng 1,8 %, trung bình giảm 1,5%, yếu kém giảm 0,3%. - Sinh viên vi phạm nhà trường phải xử lý với các mức kỷ luật sau(quý 3/2009): + Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: Khiển trách: 1, cảnh cáo: 1. So với cùng quý năm trước: Cảnh cáo giảm:1 + Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: Cảnh cáo: 2, buộc thôi học: 1 103 So với cùng quý năm trước: Cảnh cáo giảm:1 + Trường Cao đẳng Luyện kim: Khiển trách: 1, cảnh cáo: 2. So với cùng quý năm trước: Cảnh cáo giảm:1 Qua số liệu trên đã cho thấy bước đầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các nhà trường cao đẳng ở Thái Nguyên có sự chuyển biến rõ rệt, ý thức pháp luật của học sinh - sinh viên được nâng lên, chất lượng giáo dục có sự chuyển biến tích cực điển hình là số vụ việc vi phạm và học sinh bị xử lý là có giảm. Đó cũng chính là điều khích lệ tốt đối với công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Tuy nhiên, con số đạt chỉ tiêu chưa cao hẳn điều đó đòi hỏi sự nỗ lực từ phía nhà trường rất mạnh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và sự nỗ lực từ phía học sinh - sinh viên trong hoạt động học tập của mình. Hy vọng với những giải pháp nêu trên sẽ phần nào giúp các nhà trường có những kế hoạch phù hợp để đẩy mạnh hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường ở một thời gian gần nhất với chất lượng giáo dục tốt nhất. 104 KẾT LUẬN 1. Giáo dục pháp luật là sự tác động của nhân tố chủ quan được định hướng trong toàn bộ hoạt động của các tổ chức Đảng, các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội bằng nhiều hình thức khác nhau nhằm từng bước đưa pháp luật vào cuộc sống, góp phần nâng cao dân trí và văn hóa cho cán bộ và nhân dân. 2. Đưa giáo dục pháp luật vào trường cao đẳng là yếu tố khách quan xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, từ vai trò và giá trị xã hội của pháp luật, từ mục tiêu giáo dục, đào tạo đội ngũ giáo viên, những kỹ thuật viên giỏi, nhà kinh tế giỏi, những người đủ sức đủ tài, những người biết sống và làm việc theo các chuẩn mực pháp luật để dẫn dắt các thế hệ học sinh trở thành những người làm chủ tương lai đất nước. 3. Giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng là quá trình biến hệ thống các quy tắc xử sự từ những đòi hỏi bên ngoài của xã hội đối với cá nhân thành những đòi hỏi bên trong của cá nhân, thành niềm tin, nhu cầu, thói quen của sinh viên. Việc tổ chức giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng phải dựa trên những đặc thù của nhà trường thể hiện được mục tiêu giáo dục cao đẳng. Nội dung, chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng phải đảm bảo các yêu cầu về tính liên tục, tính khoa học có hệ thống, logic và thống nhất giữa học và hành, giữa lý luận và thực tiễn. 4. Giáo dục pháp luật nói chung, giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nói riêng là hoạt động mang tính chiến lược lâu dài. Để không ngừng nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng đòi hỏi phải có những giải pháp nhất định: 105 Một là, nâng cao hơn nữa nhận thức và sự quan tâm của các cấp, các ngành, các bộ phận có thẩm quyền đối với công tác giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Hai là, hoàn thiện chương trình và củng cố các điều kiện vật chất bảo đảm chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Ba là, Đổi mới phương pháp dạy học pháp luật và hình thức tổ chức hoạt động dạy học trong nhà trường. Bốn là, mở rộng và nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các hoạt động giáo dục pháp luật. 5. Xuất phát từ vị trí tương lai của sinh viên cao đẳng, giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng là trách nhiệm của tất cả các chủ thể giáo dục pháp luật mà trước hết là nhà trường, tiếp đến là gia đình và xã hội. Do vậy, cần có sự phối hợp chặt chẽ và nỗ lực chung của toàn xã hội trong việc tạo ra môi trường xã hội lành mạnh làm nền tảng cho công tác giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Bình (1981),Công tác pháp chế, tuyên truyền, giáo dục và hoàn thiện pháp luật ở Liên Xô, Nxb pháp lý, Hà Nội. 2. Bộ Giáo dục và Đào tạo (1998), Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010, Hà Nội 3. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2005), Giáo trình Pháp luật đại cương, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Một số văn bản chỉ đạo về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội. 5. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Quyết định số 2412/QĐ-BGD&ĐT ngày 25/12 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành giáo dục thực hiện Nghị quyết số 61 và Quyết định số 37, Hà Nội. 6. Bộ Tư pháp (2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội. 7. Chính phủ (2007), Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12 về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương khóa IX về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Hà Nội. 8. Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012, Hà Nội. 9. Chính phủ (2008), Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 - 2012, Hà Nội. 10. Công ty cổ phần Thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Thái Nguyên thế và lực mới trong thế kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 107 11. Phạm Thế Dũng (2006), "Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trước yêu cầu quản lý nhà nước", Dân chủ và pháp luật. 12. Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành trung ương tại Đại hội toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội. 13. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Tìm hiểu Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị 40/CT của Ban Bí Thư Trung ương về nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, Hà Nội. 16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17. Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn về giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 18. Đinh Quang Hà (2006), Một số phương hướng cơ bản giáo dục pháp luật cho thanh niên, Tạp chí thanh niên. 19. Phạm Minh Hạc (1996), "Giáo dục con người đậm đà bản sắc dân tộc Việt Nam", Nghiên cứu giáo dục, (4). 20. Đặng Vũ Hoạt, Hà Thị Đức (1994), Lý luận dạy đại học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội I, Hà Nội. 21. Minh Hồng (2006), "Thanh thiếu niên phạm tội - Trách nhiệm thuộc về người lớn", Công an nhân dân. 22. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 23. V.I. Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 108 24. Nguyễn Đặng Lục (2005), Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành nhân cách, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 25. Hồ Chí Minh (1997), Vấn đề giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 26. Một số vấn đề tâm lý học sư phạm và lứa tuổi học sinh Việt Nam (1975), Nxb Giáo dục, Hà Nội. 27. Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1997), Giáo dục học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội. 28. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội. 29. Quốc hội (1998), Luật giáo dục, Hà Nội. 30. Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội. 31. Quốc hội (2005), Luật giáo dục (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội. 32. Trần Thị Sáu (2004), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng Sư phạm hiện nay (thực tiễn ở trường cao đẳng Sư phạm Quảng Bình), Luận văn thạc sĩ luật học. 33. Lê Minh Tâm (1995), Xác định mục tiêu, yêu cầu và nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong các trường không chuyên luật, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Bộ Tư pháp. 34. Nguyễn Văn Thảo (1993), "Về bộ máy lập pháp, hành pháp, tư pháp", Tạp chí Cộng sản, (8). 35. Đinh Xuân Thảo (1995), Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ Luật học. 36. Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 37. Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp, (2003), "Đánh giá nhu cầu phát triển hệ thống pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật ở Việt Nam đến năm 2010", Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề). 109 PHỤ LỤC 1. Nguyên mẫu phiếu trƣng cầu ý kiến giáo viên PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Để góp phần nâng cao hiệu quả vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy pháp luật. Kính mong đồng chí, xin vui lòng cho biết ý kiến của mình về một số vấn đề sau bằng cách đánh dấu (X) vào ô trống bên cạnh: Câu 1: Hiện nay đồng chí đang vận dụng phƣơng pháp dạy học nào? Thuyết trình Đóng vai Nêu vấn đề Thảo luận Tình huống Trực quan và phương tiện Câu 2: Mức độ đồng chí vận dụng các phƣơng pháp trên nhƣ thế nào? Thường xuyên Thỉnh thoảng Chưa sử dụng Câu 3: Theo đồng chí, đổi mới hƣớng vận dụng phƣơng pháp dạy - học tích cực của trƣờng ta diễn ra ở mức độ nào ? Bình thường Nhanh Chậm Câu 4: Đồng chí có đƣợc những hiểu biết về các phƣơng pháp dạy học là do: Được đào tạo cơ bản và bồi dưỡng phương pháp mới Được đào tạo cơ bản kết hợp với tự nghiên cứu, tự tìm hiểu thêm Hoàn toàn tự do nghiên cứu tìm hiểu Câu 5: Thuyết trình là phƣơng pháp chủ đạo trong giảng dạy các môn pháp luật, để nâng cao hơn nữa hiệu quả giảng dạy ở trƣờng ta hiện nay, theo đồng chí vai trò của phƣơng pháp này cần phải đƣợc: Tăng cường Duy trì 110 Giảm Câu 6: Trong giảng dạy pháp luật, đồng chí thƣờng xuyên vận dụng phƣơng pháp dạy học tích cực vào đối tƣợng nào ? Cá nhân Tập thể Nhóm nhỏ Cả lớp Câu 7: Khi đồng chí vận dụng phƣơng pháp dạy học tích cực trong mỗi giờ học, đồng chí thấy gì ở học sinh - sinh viên? Học sinh- sinh viên học tập tích cực hơn các giờ học khác Học sinh- sinh viên học tập bình thường như các giờ học khác Học sinh- sinh viên tỏ ra không hứng thú Chỉ có một số học sinh- sinh viên tích cực Câu 8: Đồng chí đánh giá việc vận dụng phƣơng pháp dạy học tích cực trong giảng dạy môn pháp luật ở trƣờng ta trong thời gian qua đạt kết quả ở mức độ nào? Cao Thấp Trung bình Nguyên nhân của kết quả đó: ................................................................................... ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ Câu 9: Theo đồng chí, việc đánh giá kết quả học tập của học sinh- sinh viên ở trƣờng ta: Phản ánh rất sát lực học của học sinh- sinh viên Phản ánh tương đối sát thực chất lực học của học sinh- sinh viên Phản ánh chưa sát thực chất lực học của học sinh - sinh viên Vấn đề này đồng chí có đề xuất gì? ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ 111 Câu 10: Theo đồng chí, để tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa việc vận dụng phƣơng pháp dạy học tích cực vào giảng dạy các môn pháp luật cho học sinh sinh viên ở trƣờng ta trong thời gian tới thì yếu tố nào dƣới đây sẽ gây ra khó khăn: Quan điểm chỉ đạo Thói quen tâm lý Điều kiện vật chất Khả năng của GV Cơ chế chính sách Khả năng của SV Câu 11: Đồng chí đánh giá về khả năng của hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho việc vận dụng phƣơng pháp dạy - học tích cực của trƣờng? Không có khả năng Tăng cường đầu tư Để đáp ứng nhưng chưa đạt yêu cầu Câu 12: Theo đồng chí để vận dụng phƣơng pháp dạy - học tích cực vào giảng dạy các môn pháp luật ở trƣờng ta có chất lƣợng hiệu quả thì cần phải có những điều kiện gì? ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác, giúp đỡ của các đồng chí. Kính chúc đồng chí sức khỏe, Hạnh phúc và thành đạt. 112 2. Nguyên mẫu phiếu trƣng cầu ý kiến cho học sinh - sinh viên PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Để góp phần nâng cao hiệu quả vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy pháp luật. Rất mong sự hợp tác giúp đỡ cảu các em học sinh - sinh viên, em vui lòng cho biết ý kiến của bản thân về một số vấn đề sau bằng cách đánh dấu (X) vào ô bên cạnh. Câu 1: Em đã đƣợc học phƣơng pháp dạy - học tích cực nào sau đây: Phương pháp thuyết trình Phương pháp tình huống Phương pháp thảo luận nhóm Phương pháp trực quan và phương tiện Câu 2: Em đã đƣợc nghe giáo viên giảng các môn pháp luật theo các phƣơng pháp nào? Thuyết trình Đóng vai Nêu vấn đề Thảo luận nhóm Tình huống Trực quan và phương tiện Câu 3: Em có thích học bài theo phƣơng pháp nêu trên không? Rất thích học Thích học Phân vân Không thích học Vì sao? ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ Câu 4: Theo các em học phƣơng pháp dạy học tích cực sẽ kích thích đƣợc tƣ duy sáng tạo của ngƣời học? Có Thỉnh thoảng 113 Không Vì sao? ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ Câu 5: Em thƣờng học môn pháp luật nhƣ thế nào? -Học theo vở ghi -Học theo giáo trình kết hợp vở ghi -Học theo giáo trình, vở ghi kết hợp với tìm hiểu thêm các nguồn tài liệu khác Câu 6: Nếu đƣợc lựa chọn, em sẽ chọn hình thức kiểm tra nào trong các hình thức nào dƣới đây? Tự luận Trắc nghiệm Các hình thức khác Câu 7: Em có hứng thú học môn pháp luật không? Rất hứng thú Hứng thú Bình thường Không hứng thú Chán và mệt mỏi Nguyên nhân nào ảnh hưởng đến sự hứng thú học tập của các em? ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................ Câu 8: Mức độ ghi nhớ nội dung sau giờ học các môn pháp luật của các em nhƣ thế nào? Nắm vững tri thức ngay trên lớp Chỉ nắm được một số nội dung Không nắm được nội dung 114 Câu 9: Với điểm số và kết quả xếp loại của em nhƣ hiện nay, em cho rằng nhà trƣờng đã công bằng khách quan trong kiểm tra đánh giá chất lƣợng học tập chƣa? Rất công bằng khách quan Tương đối công bằng khách quan Chưa công bằng khách quan Câu 10: Em có đề xuất gì với nhà trƣờng xung quanh việc giảng dạy và kiểm tra đánh giá? ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. Cuối cùng em vui lòng cho biết: Lớp: Khoa: Hệ đào tạo: Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của các em! 115 TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRƢNG CẦU Ý KIẾN * Tổng hợp kết quả trƣng cầu ý kiến của giáo viên. - Số phiếu phát ra: 15 - Số phiếu thu về: 15 - Thời gian thực hiện: Tháng 2 năm 2009 - Người thực hiện: Trương Thị Hải Thanh Bảng 2.1. Sự hình thành kỹ năng sư phạm của đội ngũ giáo viên STT Sự hình thành kỹ năng sư phạm của đội ngũ giáo viên Số lượng GV Tỷ lệ % 1 Được đào tạo cơ bản và bồi dưỡng phương pháp 7 47 2 Được đào tạo cơ bản kết hợp với tự nghiên cứu, tìm hiểu 8 53 3 Hoàn toàn tự nghiên cứu, tự tìm hiểu 0 0 Bảng 2.2. Mức độ giáo viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực trong giảng pháp luật STT Mức độ vận dụng phương pháp dạy học tích cực Số lượng GV Tỷ lệ % 1 Thỉnh thoảng 9 60 2 Thường xuyên 6 40 3 Chưa bao giờ 0 0 Bảng 2.3. Mức độ giáo viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào các hình thức dạy học Mức độ Thỉnh thoảng % Thường xuyên % Chưa bao giờ % Cá nhân 14,66 85,33 0 Nhóm nhỏ 62,66 37,33 0 Tập thể 81,33 10,33 8,33 Cả lớp 56,33 43,66 0 Hình thức dạy học 116 Bảng 2.4.Nhận biết của giáo viên về mức độ tích cực của học sinh - sinh viên Mức độ tích cực của sinh viên STT Số lượng GV Tỷ lệ % 1 HS-SV học tập tích cực hơn giờ học khác 7 47 2 HS-SV học bình thường như các giờ học khác 0 0 3 HS- SV tỏ ra không hứng thú 3 20 4 Chỉ có một số HS-SV tích cực 8 53 Bảng 2.5 Hình thức việc kiểm tra đánh giá sinh viên STT Hình thức kiểm tra, thi đánh giá sinh viên Số lượng GV Tỷ lệ % 1 Tự luận 4 27 2 Trắc nghiệm 7 47 3 Tiểu luận 2 13 4 Kết hợp các hình thức khác 2 13 Bảng 2.6. Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực STT Hệ thống cơ sở vật chất Số lượng GV Tỷ lệ % 1 Không có khả năng 0 0 2 Khả năng chỉ đáp ứng một phần 6 40 3 Cần tăng cường đầu tư 9 60 Bảng 2.7. Mức độ nhận thức của giáo viên về việc vận dụng phương pháp dạy - học tích cực vào giảng dạy pháp luật. STT Mức độ nhận thức của giáo viên về việc vận dụng... Số lượng GV Tỷ lệ % 1 Không cần thiết 0 0 2 Cần thiết 7 47 3 Rất cần thiết 8 53 117 Bảng 2.8. Nhũng khó khăn trong quá trình vận dụng phương pháp day học tích cực vào giảng dạy pháp luật Yếu tố gây khó khăn STT Số lượng GV Tỷ lệ 1 Quan điểm chỉ đạo 2 13 2 Sức ỳ tâm lý 1 7 3 Cơ chế chính sách 4 26 4 Điều kiện vật chất 3 20 5 Khả năng của giáo viên 2 13 6 Khả năng của Sinh viên 3 20 118 * Tổng hợp kết quả trƣng cầu ý kiến của sinh viên - Số phiếu phát ra: 400 - Số phiếu thu về: 400 - Thời gian thực hiện: Tháng 2 năm 2009 - Người thực hiện: Trương Thị Hải Thanh Bảng 2.9. Sự hứng thú học các môn pháp luật khi vận dụng phương pháp dạy học tích cực STT Sự hứng thú học môn PL khi... Số lượng SV Tỷ lệ % 1 Rất hứng thú 125 31 3 Bình thường 102 26 4 Không hứng thú 55 14 5 Chán và mệt mỏi 118 30 Bảng 2.10. Nguyên nhân ảnh hưởng đến hứng thú học tập của sinh viên STT Nguyên nhân ảnh hưởng tới hứng thú học tập Số lượng SV Tỷ lệ % 1 Tầm quan trọng của môn học 110 28 2 Nội dung môn học trừu tượng, khó hiểu 64 16 3 Thiếu giáo trình, tài liệu... 50 13 4 Phương pháp dạy học của giáo viên chưa đổi mới 128 32 5 Không có sự kiểm tra thường xuyên của giáo viên 48 12 Bảng 2.1.1. Khi học môn pháp luật STT Học môn pháp luật Số lượng SV Tỷ lệ % 1 Học theo vở ghi 224 56 2 Học theo giáo trình kết hợp vở ghi 124 31 3 Học theo giáo trình, vở ghi kết hợp các hình thức ngoại khóa khác 52 12 119 Bảng 2.1.2 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa STT Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa Số lượng SV Tỷ lệ % 1 Chưa hiệu quả 320 80 2 Yêu cầu nêu tên 6 văn bản ngoài chương trình chính khóa (nêu đúng được 3 văn bản) 185 46,25 3 Nêu đúng từ 4đến 6 văn bản 103 25,25 4 Không nêu được văn bản nào 112 28 Bảng 2.1.3. Sinh viên nhận xét về việc giáo viên đánh giá chất lượng học tập của sinh viên STT Mức độ về việc đánh giá chất lượng học tập của sinh viên Số lượng SV Tỷ lệ % 1 Rất công bằng khách quan 280 70 2 Tương đối công bằng khách quan 90 23 3 Chưa công bằng khách quan 30 7 120 TIẾN TRÌNH THỰC NGHIỆM 1. Khảo sát lớp đối chứng và lớp thực nghiệm Lớp K2CĐCK A (55SV) và lớp K2CĐ Điện A (51SV), Trường cao đẳng Việt Đức. 1.1. Đối với sinh viên Trước khi tiến hành thực nghiệm, chúng tôi tiến hành khảo sát trình độ nhận thức của lớp thực nghiệm và lớp đối chứng. Những căn cứ để kiểm tra trình độ nhận thức của lớp thực nghiệm và lớp đối chứng bao gồm: - Điểm đầu vào của sinh viên Qua số liệu cung cấp của phòng đào tạo: Điểm tuyển đầu vào của khối ngành cơ khí là 16 điểm, trong khi các khối ngành khác như khối ngành Điện Công nghiệp, Công nghệ thông tin là từ 15 -16 điểm. Như vậy, điểm tuyển sinh của các khối ngành đào tạo của nhà trường là tương đương nhau. Điều đó cho thấy trình độ nhận thức ban đầu của hai lớp đối chứng và lớp thực nghiệm là không chênh lệch. - Kết quả học tập của học kỳ I. Chúng tôi đến văn phòng Khoa cơ khí và khoa điện để xin số liệu về kết quả học tập các môn học trong đó có môn pháp luật của 2 lớp này. Qua xử lý số liệu, chúng tôi đã thu được kết quả học tập như sau: Bảng 1. Kết quả học tập của hai lớp Môn học STT 1 Pháp luật Lớp thực nghiệm K2 CĐ Điện A Lớp đối chứng K2CĐ CK A 6,0 6,1 Như vậy, với số liệu trên cho thấy kết quả học tập của các môn học của hai lớp ở học kỳ I chỉ đạt mức độ trung bình khá. Kết quả các môn học tương đối đồng đều, đều đạt mức độ trung bình từ 5,5 đến 6,4, một số sinh viên có kết quả không đạt, những sinh viên đạt điểm 8 đến điểm 9 là rất ít. -Về phương pháp học tập Chúng tôi có phát phiếu điều tra trong đó có hỏi về phương pháp học tập, những câu hỏi để nhận biết kỹ năng, kỹ sảo của sinh viên 121 Bảng 2. Phiếu điều tra phương pháp học tập STT Câu hỏi của giáo viên Câu trả lời của sinh viên 1 Hoạt động chủ yếu của các em ở trên lớp là gì? Ghi chép 2 Làm cách nào để em ghi nhớ tri thức Em có thường xuyên rèn luyện kỹ năng giải quyết vấn đề học tập trên lớp không? Học thuộc Chưa có khả năng khái quát 5 Em đã tự mình khái quát được nội dung học tập chưa? Em có mạnh dạn trao đổi với GV nội dung học tập mà mình chưa hiểu 6 Em có thường xuyên vận dụng lý thuyết với thực tiễn không? Chưa thường xuyên 3 4 Không thường xuyên Chưa mạnh dạn Kết quả cho thấy các môn học ở học kỳ I, sinh viên vẫn được học theo phương pháp truyền thống: Phương pháp Thày đọc - Trò ghi, thầy kiểm tra - trò tái hiện, sinh viên chưa chủ động trong học tập do đó việc rèn luyện khả năng tư duy, kỹ năng, kỹ xảo trong học tập còn rất thấp. Bên cạnh đó, hầu hết sinh viên chưa nhận thức được tầm quan trọng cảu tài liệu học tập. 2.1.Đối với Giáo viên Chúng tôi nghiên cứu hồ sơ của 8 giáo viên pháp luật, cho thấy hầu hết các giáo viên đều tốt nghiệp Đại học chính quy với học lực trung bình khá và khá. Đa phần giáo viên đều tốt nghiệp tại Đại học Luật Hà Nội, một số tốt nghiệp khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội. 2.1.1.Thiết kế bài giảng và hoạt động ngoại khóa cho lớp đối chứng. - Chúng tôi tiến hành lập kế hoạch bài giảng chính khóa cho lớp đối chứng chủ yếu dạy học theo phương pháp truyền thống do cô giáo Nguyễn Thị Hoàng Hạnh đảm nhận. Giáo viên chủ yếu thực hiện bằng phương pháp thuyết trình, diễn giảng (thầy truyền đạt - trò ghi chép, thầy kiểm tra - trò tái hiện). Nhiệm vụ của giáo viên là truyền đạt, thông báo cho sinh viên những tri thức đã quy định trong giáo trình, chưa chú ý đến khả năng tư duy, sáng tạo cho sinh viên. - Trong giờ học ngoại khóa giáo viên chưa gợi mở được nhiều tình huống có vấn đề để cuốn hút người học vẫn chịu ảnh hưởng nhiều của phương pháp truyền thống mang tính áp đặt. 2.1.2. Thiết kế bài giảng cho lớp thực nghiệm. Việc thiết kế và thực hiện bài giảng ở lớp thực nghiệm do giáo viên Trương Thị Hải Thanh thực hiện. 122 [...]... Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên Chương 2: Thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay Chương 3: Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT... trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay * Đối tượng nghiên cứu: Là hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng * Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở phân... dung giáo dục và đạt mục đích giáo dục Trên cơ sở này hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được coi là các dạng hoạt động cụ thể, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật để thể hiện nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và đạt được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật 19 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG... pháp luật ở các trường cao đẳng: - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với quá trình dạy học - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với ngành nghề đào tạo ở các trường cao đẳng - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với thực tiễn xã hội, thực tiễn cuộc sống và phát triển của khoa học, công nghệ - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với phương pháp nghiên... TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 1.2.1 Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên bao gồm những mục đích cụ thể sau: Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức cho học sinh- sinh viên Đây... tiễn pháp luật đồng thời phải kết hợp giáo dục pháp luật trong nhà trường với hình thức, phương tiện, phương pháp giáo dục pháp luật khác Đặc điểm nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng còn thể hiện ở mức độ (cấp độ) nội dung giáo dục pháp luật Khác với trường phổ thông các nhà trường này cần có chất lượng đào tạo ở mức độ cao cả về tri thức khoa học cơ bản, tri thức khoa học cơ sở,... thành ở học sinh, sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình thành hành vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật Trong các mục đích chung dành cho các đối tượng giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng cũng 21 có những nét đặc thù Sự đặc thù này trước hết là do vị trí tương lai của người học ở các trường đó quyết định Học sinh, sinh viên trong... cứu khoa học, phát huy cao độ tính tích cực, độc lập, sáng tạo của học sinh - sinh viên - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng rất đa dạng, nó thay đổi tùy theo mỗi loại trường, mỗi khối trường theo điều kiện, phương tiện dạy học, đặc điểm nhân cách của giáo viên và học sinh Những đặc điểm trên đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng có mối... phổ biến, giáo dục pháp luật không thể tự thân đi vào nhận thức, tình cảm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật mà phải thông qua các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể Có nhiều quan niệm khác nhau về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục được hiểu là cách thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được giáo dục. .. thống pháp luật; tri thức cơ bản về xây dựng và thực hiện pháp luật; cơ chế bảo vệ pháp luật - Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật có tính chất chuyên ngành Đây là cấp độ cao nhất của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm những tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường chủ yếu dành cho việc đào tạo các đối tượng trở thành các chuyên gia pháp ...đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị hải hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên tr-ờng cao đẳng thái nguyên Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật. .. bin, giỏo dc phỏp lut cho hc sinh - sinh viờn, ti ny s i sõu nghiờn cu v cỏc gii phỏp nhm nõng cao cht lng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut cho hc sinh - sinh viờn cỏc trng cao ng trờn mt a bn... giỏo dc phỏp lut cho hc sinh - sinh viờn cỏc trng cao ng trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn giai on hin - cỏc gii phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut cho hc sinh- sinh viờn trờn c