ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỖ HỒNG PHONG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN MÔN TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẬN LÊ CHÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 601405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Quốc Bảo i LỜI CẢM ƠN Kính thưa thầy giáo, cô giáo Thưa bạn đồng nghiệp! Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại Học Quản Lý Giáo Dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giúp đỡ em năm học tập trang bị cho em kiến thức cần thiết để em tập dượt nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đặng Quốc Bảo, người thầy hướng dẫn tận tình trách nhiệm với em suốt trình lập đề cương, tổ chức nghiên cứu viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân, Ban giám hiệu trường THCS Trương Công Định đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu khoa học trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Mặc dù nỗ lực cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo thầy giáo, giáo, góp ý chân thành bạn bè đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn Hà nội, tháng… năm 2013 Tác giả Đỗ Hồng Phong ii CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BGD&ĐT : Bộ Giáo dục Đào tạo CBQL : Cán quản lý CNTT : Công nghệ thông tin CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất GD : Giáo dục GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo HĐSP : Hội đồng sư phạm HS : Học sinh 10 HSG : Học sinh giỏi 11 HĐGD : Hoạt động giáo dục 12 KTNBTH : Kiểm tra nội trường học 13 NXB : Nhà xuất 14 PPDH : Phương pháp dạy học 15 PGS.TS : Phó giáo sư, tiến sỹ 16 QL : Quản lý 17 QLGD : Quản lý giáo dục 18 QLNN : Quản lí nhà nước 19 Sở GD&ĐT : Sở Giáo dục Đào tạo 20 TTGD : Thanh tra giáo dục 21 THCS : Trung học sở 22 TP : Thành phố 23 XHH : Xã hội hóa 24 XHCN : Xã hội chủ nghĩa 25 UBND : Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN MÔN TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO QUẬN LÊ CHÂN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 1.1 Tổng quan 1.2 Các khái niệm vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, biện pháp quản lý .10 1.2.2 Thanh tra, kiểm tra, giám sát .13 1.3 Mục đích, chức năng, nhiệm vụ ý nghĩa hoạt động tra chuyên môn 19 1.3.1 Mục đích tra chuyên môn 19 1.3.2 Chức tra chuyên môn 20 1.3.3 Nhiệm vụ tra chuyên môn 23 1.3.4 Ý nghĩa hoạt động tra chuyên môn .23 1.4 Phòng Giáo dục & Đào tạo với hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở 25 1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Giáo dục & Đào tạo .25 1.4.2 Cơ cấu, tổ chức tra Phòng Giáo dục & Đào tạo 28 1.4.3 Nội dung, phương pháp tra chuyên môn Trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo 31 1.5 Nội dung quản lý hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo 34 Tiểu kết chương 37 iv Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN MÔN TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 38 2.1.Sơ lược tình hình kinh tế, xã hội, giáo dục quận Lê Chân thành phố Hải Phòng 38 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội quận Lê Chân thành phố Hải Phòng 38 2.1.2 Khái quát Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân 41 2.2.Thực trạng quản lý hoạt động tra chuyên mơn trường Trung học sở Phịng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 50 2.2.1 Thực trạng công tác chuyên môn trường Trung học sở quận Lê Chân 50 2.2.2 Thực trạng hoạt động tra chuyên môn trường trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân 56 2.2.3 Thực trạng hoạt động quản lý công tác tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân 68 2.3 Đánh giá ưu, nhược điểm hoạt động quản lý công tác tra chun mơn Phịng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân 74 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 74 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết chương 77 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN MÔN TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẬN LÊ CHÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 78 3.1 Định hướng phát triển giáo dục 78 3.2 Biện pháp 80 3.2.1.Nâng cao nhận thức đội ngũ cán giáo viên hoạt động tra giáo dục, tra chuyên môn .80 3.2.2 Triển khai, cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn hoạt v động tra chuyên môn trường Trung học sở phù hợp với thực tế địa phương 82 3.2.3 Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên môn cho đội ngũ cộng tác viên tra trung học sở 85 3.2.4 Kế hoạch hóa cơng tác tra chuyên môn THCS 89 3.2.5 Xây dựng qui trình tra chun mơn trường trung học sở qui chế phù hợp với kế hoạch chuyên môn triển khai từ đầu năm học .91 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, đánh giá công tác tra, kiểm tra nội cán quản lý trường trung học sở, tra viên, cộng tác viên tra đoàn thanh, kiểm tra 96 3.2.7 Sử dụng hiệu kinh phí cơng tác tra Có chế độ khen thưởng phê bình kịp thời .98 3.3 Mối quan hệ biện pháp 100 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 101 Tiểu kết chương 104 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận…………………………………………………… …… 105 Khuyến nghị…………………………………………… ……… 107 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Quy mô giáo dục Đào tạo quận Lê Chân thành phố Hải Phòng Năm học 2012-2013 44 Bảng 2.2 Số lượng trường đạt chuẩn quốc gia 45 Bảng 2.3 Kết xếp loại hai mặt giáo dục (Năm học 2012-2013) 46 Bảng 2.4 Kết xét tốt nghiệp trung học sở (Năm học 2012-2013) 46 Bảng 2.5 Cơ cấu cán bộ, giáo viên, nhân viên 50 Bảng 2.6 Cơ cấu giáo viên theo môn học 51 Bảng 2.7 Số trường, lớp học sinh cấp trung học sở qua năm 53 Bảng 2.8 Thống kê số lượng học sinh cấp trung học sở bỏ học qua năm…………………………………………… Bảng 2.9 54 Thống kê xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS qua năm…………………………………………………… 55 Bảng 2.10 Thống kê xếp loại học lực học sinh THCS qua năm 56 Bảng 2.11 Nhận thức chung hoạt động tra, kiểm tra chuyên môn 57 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Nhận thức nội dung hoạt động tra, kiểm tra chuyên môn 59 Đội ngũ tra viên, cộng tác viên tra trung học sở nhiệm kì 2011-2013 62 Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra 63 Đánh giá phẩm chất, lực người cán tra 64 Kết tra hoạt động chun mơn trường Trung học sở Phịng GD&ĐT Quận Lê Chân năm gần biểu đồ so sánh 65 Số lần tra hoạt động chun mơn đơnvị tỷ lệ bình qn số giáo viên tra, kiểm tra chuyên môn 66 Mức độ thực biện pháp quản lý hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân 68 vii Bảng 2.19 Đánh giá mức độ kết biện pháp sử dụng quản lý công tác tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân 70 Bảng 3.1 Kết đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động tra chuyên môn Trung học sở 102 Bảng 3.2 Kết đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý công tác tra chuyên môn Trung học sở 103 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết tra hoạt động chuyên môn trường Trung học sở Phòng GD&ĐT Quận Lê Chân năm học gần 65 Sơ đồ 1.1 Mối liên hệ thơng tin quản lí 22 Sơ đồ 1.2 Vòng liên hệ ngược tra, kiểm tra quản lí 22 Sơ đồ 1.3 Hệ thống tổ chức tra giáo dục 30 viii MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội năm gần giáo dục Việt Nam có nhiều thay đổi, quy mô tăng nhanh, hoạt động giáo dục phát triển nhiều hình thức đa dạng phong phú Điều làm cho cơng tác quản lý giáo dục nói chung, quản lý nhà trường nói riêng trở nên phức tạp Chính mà Bộ Giáo dục Đào tạo xác định chủ đề năm học 2012-2013 là: “Tiếp tục đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục” Xác định rõ nguyên nhân làm cho Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) nước ta chưa phát triển ngang tầm với số quốc gia giới khu vực, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước công tác quản lý giáo dục Để chuẩn bị cho hệ trẻ nói riêng cho đất nước nói chung kỉ XXI - kỷ mệnh danh kỷ công nghệ thông tin, kỷ kinh tế tri thức, kỉ mà văn minh hậu cơng nghiệp tạo nên biến đổi có tính cách mạng sản xuất đời sống xã hội, nhiều quốc gia thực công cải tổ hệ thống giáo dục, đặc biệt hệ thống đào tạo cho phù hợp với yêu cầu Việt Nam, xu hội nhập tồn cầu hóa có nhiều thuận lợi đứng trước khơng khó khăn thách thức Để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước, tất yếu cấp bách phải kịp thời đổi nghiệp (GD&ĐT) theo đường lối mà Đảng đề ra: Giáo dục Đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để có hướng cách làm cần có tư giáo dục mới, cần tiến hành “Đổi giáo dục có tính cách mạng, hay nói cách khác cải cách triệt để toàn diện giáo dục Việt Nam” [32] đổi nghiệp (GD&ĐT), trước hết phải đổi công tác quản lý giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Trong công tác quản lý giáo dục, phải sâu vào việc điều tra nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm Chủ trương phải cụ thể, thiết thực, đắn, kết hợp chặt chẽ chủ trương sách trung ương với tình hình thực tế kinh nghiệm quý báu phong phú quần chúng, cán địa phương Đây học vô quý giá để học tập, noi theo làm tốt nghiệp phát triển GD&ĐT góp phần vào cơng cơng nghiệp hố- đại hố đất nước Nghị Hội nghị lần hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII “Định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT thời kỳ CNH, HĐH khẳng định thành tích to lớn yếu tồn ngành GD&ĐT năm qua Để phát huy thành tích đạt khắc phục hạn chế, bất cập Nghị là: cần phải “Hoàn thiện hệ thống tra giáo dục (TTGD), tăng cường cán tra, tập trung vào tra chuyên môn” Nghị rõ “Cơng tác quản lý GD&ĐT có mặt yếu kém, bất cập Hoạt động tra giáo dục yếu kém, thiếu biện pháp hữu hiệu để kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo; chậm phát thiếu nghiêm túc xử lý khắc phục biểu tiêu cực ngành GD&ĐT [19] Có thể khẳng định: Đảng, Nhà nước nhân dân ta ngày coi trọng vai trò giáo dục, quan tâm nhiều đến giáo dục, song đòi hỏi giáo dục phải đổi cách sâu sắc toàn diện Một giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục phải thực tốt hoạt động tra, kiểm tra Nghị Đại hội X cần thiết phải “Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục” Về vấn đề này, từ Hội nghị cán Thanh tra toàn miền Bắc lần thứ ngày 19/4/ 1955 Hồ Chủ Tịch huấn thị: " Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới, theo dõi thị, sách, thơng tin đưa xuống lúc kết thúc" 3.4.3.1 Phân tích kết khảo nghiệm Qua phân tích kết thống kê bảng 3.1 3.2 khẳng định: biện pháp mà luận văn đề xuất mà cần thiết có tính khả thi cao địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng Ý kiến nhóm điều tra tương đối thống việc đánh giá ính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất đó: biện pháp 1, , 4, đánh giá cao Điều khẳng định cần phải thực tốt giải pháp để nâng cao chất lượng tra, nâng cao chất lượng giáo dục công đổi giáo dục phổ thông nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước nhiều ý kiến cho biện pháp biện pháp có vị trí quan trọng cần có đạo phối hợp chặt chẽ UBND Phòng GD&ĐT quận để tăng thêm tính khả thi Tiểu kết chƣơng Để hoạt động tra giáo dục nói chung tra chuyên môn nối riêng trường Trung học sở quận Lê Chân đạt hiệu việc tăng cường biện pháp quản lý công tác tra chuyên môn vô cần thiết quan trọng Trong chương 3, biện pháp quản lý công tác tra chuyên môn trường Trung học sở đuộc xây dựng sở văn hướng dẫn tra toàn diện trường Trung học sở tra hoạt động sư phạm giáo viên Trung học sở Các biện pháp quản lý tra chun mơn trường Trung học sở cịn xây dựng sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Phòng Giáo dục & Đào tạo quy định Luật giáo dục 2005 văn pháp qui có liên quan Trên thực tế, việc lựa chọn sử dụng biện pháp quản lý công tác tra chuyên môn trường Trung học sở địa bàn quận Lê Chân, Hải Phòng cho thấy: khơng thể có biện pháp vạn mà cần phải phối hợp đồng biện pháp đem lại hiệu Việc sử dụng biện pháp quản lý lúc, thời điểm làm cho cơng tác quản lý Phịng Giáo dục & Đào tạo hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở đạt hiệu mong muốn 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý giáo dục có tầm quan trọng đặc biệt, có tác dụng định đến thành bại nghiệp giáo dục hiệu quản lý giáo dục phụ thuộc nhiều vào công tác thanh, kiểm tra Để hoạt động thanh, kiểm tra có hiệu cao địi hỏi cấp có thẩm quyền tra giáo dục phải thực nghiêm túc chức năng, nhiệm vụ Phịng Giáo dục & Đào tạo có trách nhiệm tra sở giáo dục phạm vi địa bàn quản lý Hoạt động chun mơn hoạt động trung tâm nhà trường Quản lý hoạt động chuyên môn mục tiêu trung tâm quản lý nhà trường Do đó, tra chun mơn vấn đề trọng tâm quản lý giáo dục, nhằm giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật, đảm bảo pháp chế hoạt động chuyên môn, đồng thời nâng cao lực cho nhà quản lý giáo dục Đề tài mà em nghiên cứu phạm vi quận giới hạn hoạt động tra chuyên môn Trường trung học sở, song biện pháp mà em đưa sở nghiên cứu lý luận tra giáo dục, hoạt động chuyên môn nhà trường Trung học sở thực tiễn công tác quản lý hoạt động quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng có ý nghĩa quản lý giáo dục Từ kết qur nghiên cứu thu rút số kết luận sau: 1.1 Hoạt động tra giáo dục nói chung hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở đáp ứng số yêu cầu đổi quản lý giáo dục giai đoạn Thanh tra chun mơn có vai trị quan trọng việc kiểm tra, xem xét, kiểm soát hoạt động chuyên môn đơn vị, cá nhân lĩnh vực giáo dục, nhằm phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, ngăn chặn sai phạm, giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoạt động tra chuyên môn hoạt động trọng 106 tâm công tác quản lý giáo dục giai đoạn Hoạt động tra chuyên môn hoạt động trọng tâm cơng tác quản lý Phịng Giáo dục & Đào tạo việc tổ chức thực nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh địa bàn quận 1.2 Phần lớn cán tra, tra viên, cộng tác viên tra đào tạo bản, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng đợt tra 1.3 Hoạt động tra giáo dục nói chung, tra chun mơn nói riêng phòng Giáo dục & Đạo tạo quận Lê Chân đáp ứng số yêu cầu đổi quản lý giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện quận Tuy nhiên, thực tế, trước yêu cầu phát triển giáo dục giai đoạn mới, công tác tra chun mơn cịn bộc lộ số hạn chế như: nhận thức cán giáo viên công tác tra giáo dục kiểm tra nội nhà trường chưa cao; công tác lập kế hoạch cịn hình thức, chưa cụ thể; qui trình thực hiện, nội dung tra chưa thực bản, qui trình; trình độ nghiệp vụ lực lượng tra hạn chế; chế phương thức hoạt động nhiều bất cập 1.4 Qua nghiên cứu, khảo sát, phân tích thực tế cơng tác quản lý hoạt động tra Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân, rút nhận xét sau: Để nâng cao hiệu hoạt động tra chun mơn trường trung học sở phịng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục giai đoạn có nhiều biện pháp quản lý cần thiết Trong luận văn này, đề xuất biện pháp quản lý với mục đích củng cố đẩy mạnh cơng tác tra chuyên môn trường trung học sở là: - Nâng cao nhận thức đội ngũ cán quản lý giáo viên hoạt động tra giáo dục, tra chuyên môn - Triển khai, cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn hoạt động tra chuyên môn trường trung học sở phù hợp với thực tế địa phương 107 - Bồi dưỡng nâng cao kiến thức trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra chuyên môn cho đội ngũ cộng tác viên tra trung học sở - Kế hoạch hóa hoạt động tra chun mơn - Xây dựng qui trình tra chun mơn trường trung học sở qui chế phù hợp với kế hoạch chuyên môn triển khai từ đầu năm học - Tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động thanh, kiểm tra nội cán quản lý trường trung học sở, tra viê, cộng tác viên tra đoàn thanh, kiểm tra - Sử dụng hiệu kinh phí hoạt động tra Có chế độ khen thưởng phê bình kịp thời Các biện pháp quản lý hoạt động tra chun mơn trường trung học sở Phịng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân, Hải Phòng mà chúng em đưa dựa sở nghiên cứu lý luận điều tra khảo sát thực tế địa phương, vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn cán quản lý giáo dục giáo viên đánh giá có tính cấp thiết khả thi cao Khuyến nghị Để nâng cao chất lượng cơng tác tra giáo dục nói chung, tra chun mơn trung học sở Phịng Giáo dục & Đào tạo, chúng em xin kiến nghị số vấn đề sau 2.1 Đối với Thanh tra Sở Giáo dục & Đào tạo - Tích cực tham mưu với Ủy ban nhân dân thành phố tăng cường kinh phí cho hoạt động tra; hỗ trợ chế độ cho tra viên, cộng tác viên tra ngành Giáo dục & Đào tạo từ nguồn ngân sách địa phương để giải bất hợp lý - Thực thường xuyên chế độ bổ nhiệm tra viên, cộng tác viên tra ngành Giáo dục & Đào tạo theo nhiệm kỳ - Có nhiều hình thức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tra : Tập huấn, giao lưu, tham quan học tập, trao đổi kinh nhiệm đơn vị giáo dục, tra viên, cộng tác viên tra ngo thành phố 108 - Cần có văn hướng dẫn cụ thể nội dung, chức năng, quyền hạn cách vận dụng kết tra việc đánh giá, xếp loại cán quản lý giáo viên bậc học 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân quận - Cần có sách hỗ trợ chế độ cho cộng tác viên tra, hỗ trợ kinh phí mua sắm phương tiện, thiết bị phục vụ hoạt động tra giáo dục - Có nghị quyết, chuyên đề cụ thể bàn việc đạo thực công tác tra giáo dục địa bàn quận, từ đạo Phịng Giáo dục & Đào tạo tổ chức thực có hiệu cơng tác 2.3 Đối với Phịng Giáo dục & Đào tạo - Cần xác định vị trí, tầm quan trọng cơng tác tra, có kế hoạch cụ thể, chi tiết để tổ chức hoạt động tra Thường xuyên tổ chức hoạt động tra Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, tập huấn, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, giáo viên hoạt động tra công tác kiểm tra nội nhà trường - Làm tốt công tác tham mưu với Sở Giáo dục & Đào tạo, ủy ban nhân dân quận việc ban hành văn hướng dẫn hoạt động tra chuyên môn trường học quận - Thực tốt việc lựa chọn, bố trí cán chuyên trách hoạt động tra, lựa chọn xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra có đủ lực phẩm chất để thực hoàn thành nhiệm vụ - Tăng cường thực kế hoạch hóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho tra viên, cộng tác viên tra thông qua thành viên, cộng tác viên tra thơng qua hình thức bồi dưỡng tự bồi dưỡng tự bồi dưỡng chỗ, thường xuyên - Chỉ đạo kiểm tra sát công tác kiểm tra nội trường, có sơ kết, tổng kết, đánh giá, khen thưởng phê bình kịp thời 109 2.4 Đối với cán tra cộng tác viên tra - Cần thường xuyên rèn luyện, tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra, tiếp cận sử dụng thành thạo biện pháp, công cụ đại việc thực thi nhiệm vụ - Có thái độ mực, cầu thị tiến bộ, thường xuyên rèn luyện đạo đức, tác phong, cách ứng xử giao tiếp công việc xứng đáng với vị cán tra 2.5 Đối với trường Trung học sở - Làm tốt công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức cán giáo viên nhà trường hoạt động tra kiểm tra nội nhà trường Quán triệt văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT - Thực tốt thông tin, báo cáo liên quan đến hoạt động thanh, kiểm tra cấp phối hợp chặt chẽ cấp tra - Điều chỉnh nghiêm túc, kịp thời đề nghị đoàn tra sau kết thúc đợt tra đơn vị - Xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức có hiệu cơng tác kiểm tra nội nhà trường đơn vị Gắn việc kiểm tra nội sở giáo dục với việc thực vận động phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” đơn vị 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quang Anh - Hà Đăng (2003), Những điều cần biết công tác tra giáo dục- đào tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban bí thƣ Trung ƣơng (2004), thị Ban bí thư xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo QLGD, (số 40/CT/TƯ) Ban chấp hành Đảng quận Lê Chân Lịch sử Đảng quận Lê Chân Đặng Quốc Bảo (2010), Quản lý Nhà nước giáo dục Tài liệu giảng dạy Cao học QLGD, Trường ĐHGD-ĐHQG Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2007), Cẩm nang nâng cao lực quản lí nhà trường, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1996), Phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) Thông tƣ số 43/TT-BGD ĐT ngày 20/10/2006, Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Tài liệu nghiệp vụ tra Giáo dục, lưu hành nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Điều lệ trường trung học Nxb Hải Phịng 10 Chính phủ (2005), Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo QLGD giai đoạn 2005- 2010, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 85/2006/NĐ- CP ngày 18/8/2006, Về tổ chức hoạt động tra giáo dục, Hà Nội 12 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Cơ sở khoa học quản lý, Hà Nội 13 Nguyễn Đức Chính, Đo lường đánh giá giáo dục, Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên Ngành QLGD, trường ĐHGD-ĐHQG Hà Nội 14 Nguyễn Đức Chính (2008), Tập giảng thiết kê đánh giá Giáo dục, Hà Nội 111 15 Dƣơng Tiến Công (2004), Biện pháp tổ chức, xây dựng lực lượng tra, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 2, BCH TƯ khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị TƯ 9- Khóa X- Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai BCH TW khố VIII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Vũ Cao Đàm (2007), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb ĐHQG Hà Nội 21 Trần Khánh Đức (2009), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI Nxb giáo dục Việt Nam 22 Đặng Xuân Hải, Quản lý hành Nhà nước nói chung quản lý ngành Giáo dục nói riêng, Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, trường ĐHGD-ĐHQG Hà Nội 23 Đặng Xuân Hải – Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lí giáo dục, quản lí nhà trường bối cảnh thay đổi Nxb Giáo dục Việt Nam 24 Đặng Xuân Hải (2008), Quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội 25 Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục giới vào kỷ XXI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hà Sỹ Hồ (1985), Những giảng quản lí trường học, tập hai Nxb giáo dục 27 Hướng dẫn nghiệp vụ tra toàn diện trường phổ thông tra hoạt động sư phạm giáo viên phổ thông (số 106/TTr ngày 31 tháng năm 2004) 28 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà trường phổ thông Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Luật tra (2004) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Luật Giáo dục (2005) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 112 31 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý Nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Một số biện pháp nhằm tiến tới cải cách triệt để toàn diện giáo dục Việt Nam- Kiến nghị Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt NamTạp chí khoa học & Tổ quốc số 9+10 -2005 33 Hà Thế Ngữ (2001), Giáo dục học số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Pháp lệnh Thanh tra (1990), Nxb Chính trị Quốc gia 35 Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân, Hải Phòng, báo cáo tổng kết năm học, (từ năm học 2005- 2006 đến năm học 2012-2013) 36.Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2010), Luật giáo dục Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Ngọc Quang (1997), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường Cán quản lí giáo dục Trung ương I, Hà Nội 38 Thanh tra nhà nƣớc, Luật tra (2004) Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh (2005) đồng chí lãnh đạo cấp cao nhà nƣớc với cơng tác Thanh tra Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Tổ chức hoạt động quan tra, kiểm tra, giám sát số nước giới (2003), Hà Nội 41 Từ điển luật học (1998), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Tập thể tác giả (2003), Nghiệp vụ công tác tra Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Tập thể tác giả (2013), Một số vấn đề lí luận thực tiễn lãnh đạo quản lí giáo dục thời kì đổi mới.Nxb văn hố thơng tin 44 UBND quận Lê Chân - Hải Phòng, Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo quản lý giáo dục giai đoạn 2010 -2015 113 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Phiếu trưng cầu ý kiến số Dành cho cán quản lí giáo viên trung học sở (60 phiếu) Để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở Phịng Giáo dục Đào tạo, xin đồng chí vui lịng cho biết quan điểm số nội dung sau (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Thẩm quyền, mục đích, đối tượng tra chuyên môn trường THCS TT Rất đồng ý Nội dung SL % Đồng ý SL % Cấp có thẩm quyền tra: - Hoạt động tra chun mơn thuộc thẩm quyền Phịng giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo - Hoạt động tra chuyên môn thuộc thẩm quyền Hiệu trưởng - Hoạt động tra chuyên môn thuộc thẩm quyền quan tra Nhà nước Mục đích tra chun mơn: - Phát sai sót chuyên môn để xử lý kỷ luật - Phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa ngăn chặn sai phạm, giúp đỡ đối tượng (Nhà trường, thầy giáo, học sinh) hoàn thành tốt nhiệm vụ - Đánh giá xếp loại chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên theo định kỳ năm lần Đối tượng tra chuyên môn: - Những giáo viên vi phạm qui chế chuyên môn - Chỉ tra đơn vị trường học giáo viên chất lượng giáo dục thấp - Bao gồm công tác giảng dạy giáo dục vủa giáo viên hoạt động học tập học sinh Xin chân thành cám ơn hợp tác đồng chí! 114 Khơng đồng ý SL % Mức độ quan trọng nội dung tra chuyên môn trung học sở Nội dung TT Rất quan trọng SL % Mức độ Quan trọng SL % Không quan trọng SL % Qui chế chuyên môn Hồ sơ giáo viên: - Giáo án - Kế hoạch dạy học - Kế hoạch hủ nhiệm - Hồ sơ dự giờ, rút kinh nghiệm - Sổ điểm - Các hồ sơ khác Giờ dạy lớp: - Kiến thức - Kỹ - Đổi phương pháp dạy học - Phong thái giáo viên Chất lượng kiểm tra khảo sát học sinh sau tiết dạy Quan sát hoạt động sư phạm giáo viên Quan sát hoạt động học học sinh Xin chân thành cám ơn hợp tác đồng chí! 115 Phiếu trƣng cầu ý kiến số Dành cho hiệu trưởng giáo viên trung học sở tra chun mơn (117 phiếu) Để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tra chuyên mơn trường Trung học sở Phịng Giáo dục Đào tạo, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số nội dung sau (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân TT Rất tốt Nội dung SL % Tốt Chưa tốt SL % SL % Quan trọng Không quan trọng SL % SL % Phẩm chất đạo đức Trình độ chun mơn Kỹ đánh giá (Nghiệp vụ tra) Đánh giá phẩm chất, lực người cán tra TT Rất quan trọng Nội dung SL % Phẩm chất người cán tra: - Phẩm chất trị tốt - Trung thực - Cơng minh - Thân thiện Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: - Đã tốt nghiệp đại học - Đã đạt giáo viên giỏi cấp Thành phố - Đã cán quản lí giáo dục giỏi - Có nhiều sáng kiến kinh nghiệm (quản lý giáo dục giảng dạy) - Có thời gian cơng tác từ năm trở lên - Có nghiệp vụ tra Xin trân trọng cám ơn hợp tác đồng chí! 116 Phiếu trƣng cầu ý kiến số Dành cho cộng tác viên tra (41 phiếu) Để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở Phịng Giáo dục Đào tạo, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số nội dung sau (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Mức độ thực biện pháp quản lý hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục - Đào tạo quận Lê Chân TT Mức độ thực biện pháp Ít Thường Chưa thường xuyên sử dụng xuyên SL % SL % SL % Nội dung biện pháp Xây dựng kế hoạch cụ (tính kế hoạch hóa) Tổ chức thực hoạt động tra chun mơn bố trí lực lượng tra Xây dựng quy định, nội dung tiến hành đợt tra chuyên môn Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán giáo viên công tác tra giáo dục tra chuyên môn Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cộng tác viên tra Đánh giá việc thực nhiệm vụ cộng tác viên tra để rút kinh nghiệm Chỉ đạo, kiểm tra đánh giá công tác kiểm tra nội trường học cán quản lý nhà trường Các biện pháp hỗ trợ khác: Tổng kết, phổ biến kinh nghiệm hoạt động tra Quan tâm đến chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cộng tác viên tra Xin trân trọng cám ơn hợp tác đồng chí! 117 Đánh giá mức độ hiệu biện pháp sử dụng quản lý hoạt động tra chun mơn trung học sở Phịng GD&ĐT quận Lê Chân TT Mức độ hiệu Đạt hiệu Hiệu Không tốt chưa tốt hiệu SL % SL % SL % Nội dung biện pháp Xây dựng kế hoạch cụ (tính kế hoạch hóa) Tổ chức thực hoạt động tra chun mơn bố trí lực lượng tra Xây dựng quy định, nội dung tiến hành đợt tra chuyên môn Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán giáo viên công tác tra giáo dục tra chun mơn nói riêng Bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho cộng tác viên tra Đánh giá việc thực nhiệm vụ cộng tác viên tra để rút kinh nghiệm Chỉ đạo, kiểm tra đánh giá công tác kiểm tra nội trường học cán quản lý nhà trường Các biện pháp hỗ trợ khác: Tổng kết, phổ biến kinh nghiệm hoạt động tra Quan tâm đến chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cộng tác viên tra Xin trân trọng cám ơn hợp tác đồng chí! 118 Phiếu trƣng cầu ý kiến số Dành cho cán quản lí, cộng tác viên tra nhóm chuyên gia (40 phiếu) Để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số nội dung sau (đánh dấu x vào ô lựa chọn) * Kết đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý công tác tra chuyên môn trung học sở Mức độ cấp thiết TT Các biện pháp thực Tính khả thi Khó Khơng Rất Không Thực Cấp thực thực cấp cấp thiết hiện thiết thiết được SL % SL % SL % SL % SL % SL % Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công tác tra giáo dục, tra chuyên môn công tác kiểm tra nội trung học sở Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn hoạt động tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Bồi dưỡng nâng cao kiến thức trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra chun môn cho đội ngũ tra viên trung học sở Kế hoạch hóa hoạt động tra chun mơn trung học sở Phòng Giáo dục - Đào tạo Xây dựng qui trình, qui định tiến hành tra chuyên môn trường trung học sở, qui chế phù hợp với chuyên đề chuyên môn triển khai Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tra chun mơn Phịng Giáo dục - Đào tạo cán quản lí nhà trường, tra viên đoàn tra Quản lí, sử dụng có hiệu kinh phí tra giáo dục yếu tố khác có liên quan đến hoạt động tra 119 ... trung học sở phòng giáo dục đào tạo quận Lê Chân thành phố Hải Phòng Chƣơng 3: Biện pháp quản lý hoạt động tra chuyên môn trường trung học sở phòng giáo dục đào tạo quận Lê Chân thành phố Hải Phòng. .. 1: Cơ sở lý luận hoạt động tra chuyên môn trường trung học sở Phòng giáo dục đào tạo quận Lê Chân thành phố Hải phòng bối cảnh Chƣơng 2: Thực trạng quản lý hoạt động tra chuyên môn trường trung. .. trạng hoạt động tra chuyên môn trường trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân 56 2.2.3 Thực trạng hoạt động quản lý công tác tra chuyên môn trường Trung học sở Phòng Giáo dục & Đào tạo