TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH HUỲNH THỊ UYỂN TRÂN GIẢI PHÁP NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN BÌNH MINH TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành Kinh tế học Mã số ngành: 523401 Tháng 11 - 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH HUỲNH THỊ UYỂN TRÂN MSSV/HV: 4104113 GIẢI PHÁP NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN BÌNH MINH TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành Kinh tế học Mã số ngành: 523401 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN TH.S NGUYỄN HỒNG DIỄM Tháng 11 - 2013 LỜI CẢM TẠ Trong thời gian qua, được sự hướng dẫn tận tình, chu đáo của cô Nguyễn Hồng Diễm, tôi đã gặp nhiều thuận lợi trong việc thực hiện Luận văn tốt nghiệp. Tôi đã thực sự thấy được sự cần thiết của việc làm Luận văn. Việc làm Luận văn tốt nghiệp không những giúp tôi củng cố lại kiến thức đã học trong những học kỳ đã qua mà còn giúp tôi làm quen với những đề tài nghiên cứu về lĩnh vực kinh tế. Xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình, chu đáo của cô Nguyễn Hồng Diễm trong thời gian qua. Xin gửi đến cô lòng biết ơn chân thành và sâu sắc. Kính chúc cô luôn dồi dào sức khỏe và đạt được nhiều thành công trong công tác giảng dạy. Cần Thơ, ngày 28 tháng 11 năm 2013. HUỲNH THỊ UYỂN TRÂN i TRANG CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn này được hoàn thành dựa trên các kết quả nghiên cứu của tôi và các kết quả nghiên cứu này chưa được dùng cho bất cứ luận văn cùng cấp nào khác. Cần Thơ, ngày 28 tháng 11 năm 2013 HUỲNH THỊ UYỂN TRÂN ii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 1. Tính phù hợp của đề tài với chuyên ngành đào tạo: ..................................... ............................................................................................................................ 2. Về hình thức: ................................................................................................. ............................................................................................................................ 3. Ý nghĩa khoa học, thực tiễn và tính cấp thiết của đề tài: .............................. ............................................................................................................................ 4. Độ tin cậy về số liệu và tính hiện đại của luận văn: ..................................... ............................................................................................................................ 5. Nội dung và các kết quả đạt được: ................................................................ ............................................................................................................................ 6. Các nhận xét khác: ........................................................................................ ............................................................................................................................ 7. Kết luận: ........................................................................................................ ............................................................................................................................ Cần Thơ, ngày tháng năm 2013 Giáo viên hướng dẫn (Ký và ghi rõ họ tên) iii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... Cần Thơ, ngày tháng năm 2013 Giáo viên phản biện (Ký và ghi rõ họ tên) iv MỤC LỤC Trang Chương 1: GIỚI THIỆU .............................................................................................. 1 1.1 Đặt vấn đề nghiên cứu .......................................................................................... 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................. 2 1.2.1 Mục tiêu chung ................................................................................................... 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ................................................................................................... 3 1.3 Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................... 3 1.4 Lược khảo tài liệu .................................................................................................. 3 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............. 6 2.1 Phương pháp luận .................................................................................................. 6 2.1.1. Một số khái niệm về lao động và việc làm ........................................................ 6 2.1.2. Những vấn đề chung về thanh niên ................................................................. 11 2.2 Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn ............................................................................ 15 2.2.1 Cơ sở lý thuyết xây dựng mô hình ................................................................... 15 2.2.2 Mô hình nghiên cứu.............................................................................................. 16 2.3 Phương pháp nghiên cứu ..................................................................................... 18 2.3.1 Phương pháp chọn vùng nghiên cứu ................................................................ 18 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu ........................................................................... 18 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu .......................................................................... 20 Chương 3: TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM HUYỆN BÌNH MINH ............................................................. 24 3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu.............................................................................. 24 3.1.1 Khái quát về huyện Bình Minh......................................................................... 24 3.1.2 Điều kiện tự nhiên ............................................................................................ 25 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội ................................................. 27 3.2 Dân số, lao động và việc làm huyện Bình Minh ................................................. 31 3.2.1 Dân số ............................................................................................................... 31 3.2.2 Dân số trong độ tuổi lao động .......................................................................... 32 3.2.3 Lao động, việc làm và giải quyết việc làm ....................................................... 33 v Chương 4: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN ............................. 36 4.1 Thực trạng lao động và việc làm của thanh niên nông thôn ................................ 36 4.1.1 Số lượng lao động thanh niên nông thôn .......................................................... 36 4.1.2 Lao động thanh niên theo độ tuổi ..................................................................... 37 4.1.3 Lao động thanh niên theo giới tính ................................................................... 38 4.1.4 Lao động thanh niên theo tình trạng việc làm .................................................. 39 4.1.5 Lao động thanh niên theo trình độ .................................................................... 40 4.1.6 Tình hình vay vốn hỗ trợ việc làm, đầu tư phát triển kinh doanh .................... 42 4.2 Thực trạng công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ............................... 44 4.2.1 Các chính sách, kế hoạch đào tạo nghề, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ............................................................................................................................ 44 4.2.2. Thực trạng mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ........................ 46 4.2.3. Kết quả công tác đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động thanh niên nông thôn ............................................................................................................................ 49 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của thanh niên nông thôn ............................................................................................................................ 61 4.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn ........................................................................................................... 62 4.3.2 Các nhân tố không ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của thanh niên nông thôn ........................................................................................................... 64 Chương 5: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN......................................................................... 67 5.1 Nhận định tình hình việc làm cho thanh niên ở khu vực nông thôn huyện Bình Minh .................................................................................................................. 67 5.1.1 Cơ hội ............................................................................................................... 67 5.1.2 Thách thức ........................................................................................................ 67 5.1.3 Nguyên nhân tác động đến việc làm ................................................................. 68 5.2 Một số đề xuất về việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn ............................. 69 5.2.1 Nâng cao trình độ học vấn của lao động thanh niên ........................................... 70 5.2.2 Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế ................................................................... 70 5.2.3 Tăng cường công tác tư vấn, giới thiệu và giải quyết việc làm .......................... 71 vi 5.2.4 Đẩy mạnh xuất khẩu lao động.............................................................................. 71 Chương 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 73 6.1 Kết luận .................................................................................................................... 73 6.2 Kiến nghị .................................................................................................................. 73 6.2.1 Đối với cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương....................................... 73 6.2.2 Đối với bản than thanh niên ................................................................................. 74 vii DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 2.1 Bảng tổng hợp kỳ vọng về dấu của các biến độc lập trong mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn ............................................................................................................................ 17 Bảng 2.2 Dân số trung bình khu vực nông thôn huyện Bình Minh năm 2012 .......... 18 Bảng 2.3 Phân chia cỡ mẫu theo từng xã .................................................................. 19 Bảng 3.1 Diện tích, dân số, mật độ dân số, số huyện của huyện Bình Minh ............ 25 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Minh .................................................. 26 Bảng 3.3 Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu huyện Bình Minh ..................................... 27 Bảng 3.4 Tình hình giáo dục đào tào huyện Bình Minh năm 2012........................... 30 Bảng 3.5 Tình hình cán bộ y tế Bình Minh ............................................................... 31 Bảng 3.6 Dân số phân theo khu vực huyện Bình Minh ............................................. 32 Bảng 3.7 Dân số trong độ tuổi lao động phân theo khu vực ..................................... 32 Bảng 3.8 Tình hình lao động trong các ngành kinh tế ............................................... 33 Bảng 4.1 Lao động thanh niên huyện Bình Minh năm 2012 ..................................... 37 Bảng 4.2 Số lao động thanh niên nông thôn theo độ tuổi .......................................... 38 Bảng 4.3 Lao động theo giới tính từ 15-34 tuổi ........................................................ 39 Bảng 4.4 Tình trạng việc làm của lao động thanh niên theo cơ cấu ngành ............... 40 Bảng 4.5 Lao động thanh niên theo trình độ học vấn ............................................... 41 Bảng 4.6 Lao động thanh niên theo trình độ chuyên môn ......................................... 42 Bảng 4.7 Tổng vốn vay ưu đãi từ ngân hàng Chính sách Xã hội .............................. 43 Bảng 4.8 Tình hình đăng ký nghề theo đề án 1956 ................................................... 44 Bảng 4.9 Cơ sở công nghiệp phân theo thành phần kinh tế ...................................... 46 Bảng 4.10 Cơ sở công nghiệp phân theo ngành ........................................................ 47 Bảng 4.11 Cơ sở Thương mại – dịch vụ phân theo thành phần kinh tế .................... 48 Bảng 4.12 Cơ sở thương mại – dịch vụ phân theo ngành.......................................... 49 Bảng 4.13 Kết quả đào tạo nghề năm 2012 ............................................................... 51 Bảng 4.14 Lao động thanh niên trong lĩnh vực công nghiệp phân theo thành phần kinh tế ........................................................................................................................ 54 viii Bảng 4.15 Lao động thanh niên trong lĩnh vực công nghiệp phân theo ngành ......... 55 Bảng 4.16 Lao động thanh niên trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ phân theo thành phần kinh tế ...................................................................................................... 57 Bảng 4.17 Lao động thanh niên trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ phân theo ngành.......................................................................................................................... 58 Bảng 4.18 Số lao động thanh niên xuất khẩu lao động ............................................. 59 Bảng 4.19 Kết quả phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động thanh niên. .................................................................................................................. 61 Bảng 4.20 Việc làm của lao động thanh niên theo trình độ học vấn ......................... 62 Bảng 4.21 Việc làm của lao động thanh niên theo độ tuổi ........................................ 63 Bảng 4.22 Việc làm của lao động thanh niên theo trình độ chuyên môn .................. 64 Bảng 4.23 Việc làm của lao động thanh niên theo tín dụng ...................................... 65 Bảng 4.24 Việc làm của lao động thanh niên theo giới tính ..................................... 65 Bảng 4.25 Việc làm của lao động thanh niên theo tình hình học nghề ..................... 66 ix DANH SÁCH HÌNH Trang Hình 2.1 Mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn .................................................................................. 16 Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Bình Minh ......................................................... 24 Hình 3.2 Dân số 5 tuổi trở lên theo tôn giáo ............................................................. 29 Hình 3.3 Giáo dục đào tạo phổ thông năm 2012 ....................................................... 30 Hình 3.4 Tình hình công tác giải quyết việc làm 9 tháng đầu năm 2013 .................. 34 Hình 4.1 Tổng hợp kết quả tư vấn, đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động thanh niên 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013 ........................................................................ 60 Hình 5.1 Mô hình xương cá ....................................................................................... 69 x DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PRA : Participatory Rapid Appraisal RRA : Rapid Rural Appraisal CNH : Công nghiệp hóa HDH : Hiện đại hóa xi CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Sự cần thiết nghiên cứu Việc làm và vấn đề giải quyết việc làm là một vấn đề kinh tế - xã hội có tính toàn cầu, là mối quan tâm của nhiều quốc gia trên thế giới, nó luôn chiếm vị trí đặc biệt trong chiến lược phát triển của mỗi quốc gia. Với các nước đang phát triển như nước ta thì vấn đề việc làm luôn được quan tâm hàng đầu. Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm nhằm phát huy tiềm năng lao động, nguồn lực to lớn của đất nước cho sự phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác là hướng cơ bản để xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, là cơ sở để cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân. Hiện nay, kinh tế Việt Nam đang hội nhập mạnh mẽ với nền kinh tế thế giới, nhưng vấn đề giải quyết việc làm vẫn diễn biến rất phức tạp, cản trở quá trình vận động và phát triển kinh tế đất nước. Vì vậy, tạo việc làm cho người lao động là vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho từng ngành, địa phương và từng gia đình. Chính vì thế, đòi hỏi người lao động nói chung và tuổi trẻ Việt Nam nói riêng phải vận động mạnh mẽ, chủ động, sáng tạo hơn, đặc biệt là thanh niên ở nông thôn, nơi tập trung nguồn lao động dồi dào của đất nước. Huyện Bình minh có vị trí địa lý nằm ở về phía tây bắc tỉnh Vĩnh long, tiếp giáp với tỉnh Đồng tháp. Dân số trung bình 88.386 người với 23.325 hộ và 3 dân tộc chính là: Kinh, Khmer, Hoa. Trong đó dân cư thành thị 22.370 người, chiếm 25,3%; nông thôn 66.016 người, chiếm 74,7%. Trong những năm qua, tốc độ đô thị hóa ngày một phát triển và mở rộng, nhiều khu công nghiệp, kinh tế và các công trình trọng điểm quốc gia được xây dựng, cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật, ứng dụng máy móc hiện đại vào sản xuất nông nghiệp ngày càng nhiều và có hiệu quả dẫn đến tình trạng dư thừa lao động, việc làm của một bộ phận thanh niên nông thôn bị ảnh hưởng do chưa phù hợp với điều kiện lao động mới. Bên cạnh đó, trình độ học vấn, tay nghề chuyên môn, trình độ tin học, ngoại ngữ còn rất thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trước những khó khăn trên tại địa phương, đa số thanh niên nông thôn phải đi làm ăn xa, một trong những nguyên nhân chủ yếu đó là thiếu việc làm, thiếu định hướng nghề nghiệp... đây là vấn đề xã hội đang tồn tại hiện nay trong thanh niên nông thôn Bình Minh. Những năm gần đây, vấn đề này đã được huyện quan tâm và có một số chương trình, biện pháp nhằm giải quyết. Nhưng qua thực tiễn cho thấy, vấn đề này vẫn có thể tiếp diễn vào những năm tiếp theo nếu không có những giải pháp tác động tích cực. 1 Nhận thấy được mức ý nghĩa cũng như tầm quan trọng của vấn đề nêu trên. Chính vì thế, mà đề tài “Giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long” được chọn để nghiên cứu nhằm đưa ra biện pháp khắc phục, tăng cường giải pháp giải quyết việc làm và đề xuất phương hướng tác động tích cực trong tình hình hiện nay. 1.1.2 Căn cứ thực tiễn và khoa học 1.1.2.1 Căn cứ khoa học Văn kiện Đại hội IX của Đảng đã nhấn mạnh: “giải quyết việc làm là nhân tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân” Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng tiếp tục khẳng định: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân và cho lao động nông thôn, nhất là các vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các cơ sở phi nông nghiệp. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp và dịch vụ. Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm.” 1.1.2.2 Căn cứ thực tiễn ở huyện Bình Minh Tỷ lệ thanh niên nông thôn thất nghiệp, thiếu việc làm cao và đang có xu hướng tăng do chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và áp dụng kỹ thuật công nghệ sử dụng ít lao động. Điều này sẽ là trở ngại ban đầu cho thanh niên trong chuyển đổi việc làm, nghề nghiệp và cũng có nhiều khó hơn do điều kiện kinh tế - văn hoá - xã hội ở nông thôn kém phát triển. Thanh niên nông thôn chưa qua đào tạo nghề chiếm tỷ trọng lớn, thu nhập bình quân từ lao động các ngành nghề thường thấp so với thành thị. Một bộ phận thanh niên vi phạm pháp luật, nghiện hút ma tuý, nhiễm HIV/ AIDS…nguyên nhân chủ yếu là do không có việc làm. Việc học nghề để tham gia lao động sản xuất tại địa phương lâu nay ít được bản thân thanh niên học sinh và gia đình quan tâm, họ luôn coi trọng đại học nên dẫn đến đa số thanh niên nông thôn đều có nguyện vọng thi vào các trường Đại học, sau khi tốt nghiệp cũng không muốn về nông thôn làm việc mà tìm kiếm việc làm tại thành thị, dẫn đến thiếu hụt một lực lượng lớn lao động thanh niên tại các vùng nông thôn trong huyện. 2 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng về việc làm của thanh niên nông thôn, đề xuất giải pháp tạo việc làm cho thanh niên, nhằm phát huy và sử dụng nguồn lao động có hiệu quả. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng vấn đề việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn. - Đánh giá những nguyên nhân tác động, ảnh hưởng đến vấn đề việc làm và công tác tạo việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn huyện Bình Minh. - Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trong thời gian tới. 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Về không gian Nghiên cứu và phân tích tình hình việc làm và công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long. 1.3.2 Về thời gian Luận văn được thực hiện từ tháng 8/2013, số liệu phân tích từ năm 2010 – 2012 và 9 tháng đầu năm 2013 từ các cơ quan quản lý, cơ quan thống kê trong huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long. 1.3.3. Đối tượng nghiên cứu Thanh niên từ 15 – 34 tuổi đang sinh sống, lao động và sản xuất ở khu vực nông thôn Bình Minh tỉnh Vĩnh Long. 1.4 LƯỢC KHẢO TÀI LỆU Đặng Tú Lan (2002), Những nhân tố tác động đến vấn đề giải quyết việc làm ở nước ta hiện nay. Tên tác giả Đặng Tú Lan. Nghiên cứu này tập trung vào việc tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình lao động và việc làm. Nghiên cứu được thực hiện bằng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu, các tạp chí và đề tài khoa học...Kết quả tác giả đã đưa ra được các nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến giải quyết việc làm của nước ta. Lương Mạnh Đông (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên. Mục tiêu đánh giá thực trạng từ đó đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Bằng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ các cơ quan, ban ngành tại địa phương thông qua phương pháp thống kê, so sánh để phân tích số liệu. Bên cạnh đó, tác giả còn thu thập số liệu 3 sơ cấp từ việc phỏng vấn 200 hộ gia đình, sử dụng phương pháp RRA và PRA để đánh giá thực trạng, những thuận lợi, khó khăn trong việc làm của người lao động. Kết quả là tác giả đã nêu ra được thực trạng lao động, việc làm và tạo việc làm cho lao động nông thôn, từ đó đưa ra một số giải pháp tích cực tạo việc làm cho lao động. Đinh Quang Thái (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên. Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, những nguyên nhân và kết quả giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Nguyên để đưa ra phương án giải quyết việc làm. Tác giả thu thập và tính toán số liệu thứ cấp từ các cơ quan thống kê như phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp, phòng Lao động – Thương binh và xã hội, phòng Địa chính, phòng Môi trường...Bên cạnh đó, phương pháp điều tra thông tin sơ cấp thông qua phỏng vấn bằng phiếu điều tra trực tiếp 150 hộ gia đình và sử dụng 2 phương pháp PRA và RRA để phân tích. Tác giả đã đưa ra được thực trạng lao động và giải quyết việc làm trong tỉnh, qua đó đề xuất phương hướng và giải pháp thực hiện. Nguyễn Văn Hòa (2008), Giải pháp cho vấn đề việc làm của thanh niên nông thôn Trà Vinh. Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá thực trạng từ đó đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Trà Vinh. Tác giả thu thập và tính toán số liệu thứ cấp từ các cơ quan thống kê như phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp, phòng Lao động - Thương binh và xã hội... Từ đó nêu ra được thực trạng của lao động thanh niên trên địa bàn tỉnh và các nhân tố ảnh hưởng đến tình hình việc làm từ đó đưa ra giải pháp để giải quyết. Bùi Đức Hoàng (2009), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá thực trạng từ đó đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Bằng Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp qua điều tra, so sánh và phỏng vấn hộ gia đình. Tác giả đưa ra được thực trạng lao động, việc làm và tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, đồng thời liệt kê những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm từ đó đưa ra một số giải pháp tích cực tạo việc làm cho thanh niên. Nguyễn Đức Quỳnh (2012), Việc làm ở khu vực nông thôn thành phố Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội trong quá trình CNH, HĐH, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp thích hợp nhằm tạo nhiều việc làm cho lực lượng lao động này. Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để làm sáng tỏ vấn đề. Kết quả là tác giả đã nêu ra được thực trạng việc làm của lao động nông thôn và đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết vấn đề việc làm cho lao động. 4 Văn Thanh Hòa An (2010). Đánh giá thực trạng và giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng ven thành phố Cần Thơ. Trường hợp nghiên cứu tại huyện Cờ Đỏ. Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích bảng chéo (Cross - Tabulation) và phương pháp phân tích SWOT để đánh giá thực trạng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Cờ đỏ, thành phố Cần Thơ. Kết quả nghiên cứu đã đưa ra được thực trạng và và giải pháp chủ yếu để giải quyết vấn đề nêu trên. Trần Thu Hồng Ngọc (2013). Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động nam nông thôn trong lĩnh vực phi nông nghiệp tại huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long.Tác giả đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả nhằm đánh giá thực trạng việc làm của lao động nam nông thôn tại huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long. Bên cạnh đó, tác giả còn sử dụng mô hình hồi quy Logistic để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động nam nông thôn. Qua quá trình nghiên cứu, tác giả đã cho thấy được thực trạng, các nhân tố ảnh hưởng và nêu ra biện pháp để giải quyết. Ngô Quang An (2012). Một số nhân tố ảnh hưởng tới khả năng có việc làm của người lao động Việt Nam. Nghiên cứu sử dụng mô hình hồi qui đa biến để phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới khả năng có được việc làm cho toàn bộ dân số từ 10 tuổi trở lên. Kết quả nghiên cứu đã nêu ra được các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm và đề xuất một số giải pháp để giải quyết. Nhìn chung, những kết quả từ những đề tài, công trình nghiên cứu của các nhà nghiên cứu nói trên đã tiếp cận nghiên cứu vấn đề lao động và việc làm, phân tích vấn đề việc làm ở nhiều gốc độ, nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực khác nhau và đưa ra các biện pháp giải quyết việc làm cho lao động, gợi mở nhiều hướng nghiên cứu mới rất bổ ích 5 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm về lao động và việc làm 2.1.1.1 Lao động Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần cho xã hội. Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước. Người lao động là người ít nhất đủ 15 tuổi, có khả năng lao động và có giao kết hợp đồng lao động. Người lao động có quyền làm việc cho bất kỳ người sử dụng lao động nào và ở bất kỳ nơi nào mà pháp luật không cấm. Người cần tìm việc làm có quyền trực tiếp liên hệ để tìm việc hoặc đăng ký tại các tổ chức dịch vụ việc làm để tìm việc tuỳ theo nguyện vọng, khả năng, trình độ nghề nghiệp và sức khoẻ của mình. Người sử dụng lao động là doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân, nếu là cá nhân thì ít nhất phải đủ 18 tuổi, có thuê mướn, sử dụng và trả công lao động. Người sử dụng lao động có quyền trực tiếp hoặc thông qua các tổ chức dịch vụ việc làm để tuyển chọn lao động, có quyền tăng giảm lao động phù hợp với nhu cầu sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật. 2.1.1.2 Nguồn lao động Nguồn lao động (hay lực lượng lao động) là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định thực tế có tham gia lao động (đang có việc làm) và những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm việc. Như vậy nguồn lao động bao gồm: người có việc làm ổn định, người có việc làm không ổn định và người đang thất nghiệp. 2.1.1.3 Việc làm a) Khái niệm Việc làm là mối quan tâm hàng đầu của người lao động. Cuộc sống của bản thân và gia đình người lao động phụ thuộc rất lớn vào việc làm của họ. Việc làm liên quan đến phương thức kiếm sống của con người và xã hội. Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm. Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, các doanh nghiệp và xã hội. Sự 6 tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia cũng gắn liền với tính hiệu quả của chính sách giải quyết việc làm - Người có việc làm: là người có đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân, mà trong tuần lễ liền kề trước thời điểm điều tra có thời gian làm việc không ít hơn mức chuẩn quy định cho người được coi là có việc làm. Ở nhiều nước sử dụng mức chuẩn này là 1 giờ, còn ở nước ta mức chuẩn này là 8 giờ. - Riêng với những người trong tuần lễ tham khảo không có việc làm vì các lý do bất khả kháng hoặc do nghỉ ốm, thai sản, nghỉ phép, nghỉ hè, đi học có hưởng lương, nhưng trước đó họ đã có một công việc nào đó với thời gian thực tế làm việc, không ít hơn mức chuẩn quy định cho người được coi là có việc làm và họ sẽ tiếp tục trở lại làm việc bình thường sau thời gian tạm nghỉ, vẫn được tính là người có việc làm. - Căn cứ vào chế độ làm việc, thời gian thực tế và nhu cầu làm thêm của người được xác định là có việc làm trong tuần lễ trước điều tra. Người có việc làm chia thành hai nhóm: Người đủ việc làm và người thiếu việc làm.  Người đủ việc làm: Là người có số giờ làm việc trong tuần lễ tham khảo lớn hơn hoặc bằng 36 giờ nhưng không có nhu cầu làm thêm hoặc có số giờ làm việc nhỏ hơn 36 giờ nhưng bằng hoặc lớn hơn số giờ quy định đối với người làm các công việc nặng nhọc, độc hại.  Người thiếu việc làm: Là người có số thời gian làm việc trong tuần lễ tham khảo dưới 36 giờ, hoặc ít hơn giờ quy định đối với các công việc nặng nhọc, độc hại, có nhu cầu làm thêm giờ và sẵn sàng làm việc khi có việc làm. b) Vai trò của việc làm Giải quyết việc làm cho người lao động có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội. Bởi vì, con người là mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế và là yếu tố tạo ra lợi ích kinh tế xã hội. Việc làm đối với người lao động là nhu cầu để tồn tại và phát triển, là yếu tố khách quan của người lao động. Con người tồn tại phải được tiêu dùng một lượng tư liệu sinh hoạt nhất định như: thức ăn, đồ mặc, nhà ở, học tập, phương tiện đi lại... Để có những thứ đó con người phải sản xuất và tái sản xuất với quy mô ngày càng mở rộng. 2.1.1.4 Khái niệm tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động là phát huy sử dụng tiềm năng sẵn có của từng đơn vị, từng địa phương và của từng người lao động nhằm tạo ra những công 7 việc hợp lý ổn định và đầy đủ. Song việc làm đó phải đem lại thu nhập đảm bảo thoả mãn nhu cầu đời sống hằng ngày cho người lao động. 2.1.1.5 Thất nghiệp Thất nghiệp là hiện tượng gồm những phần mất thu nhập, do không có khả năng tìm được việc làm trong khi họ còn trong độ tuổi lao động có khả năng lao động muốn làm việc và đã đăng ký ở cơ quan môi giới về lao động nhưng chưa được giải quyết. Người cần có việc làm nhưng lại không có việc sẽ gặp khó khăn hoặc không thể chi trả các khoản đóng góp, thuế, nợ nần…Đây là những nguyên nhân chính dẫn đến nhiều tệ nạn xã hội như cờ bạc, rượu chè, nghiện hút, mại dâm…. Phân loại thất nghiệp: a) Căn cứ vào nguồn gốc thất nghiệp Thất nghiệp tự nhiên: Là loại thất nghiệp khi có một tỷ lệ nhất định số lao động ở trong tình trạng không có việc làm Thất nghiệp tạm thời: Là loại thất nghiệp phát sinh do sự di chuyển không ngừng của ngành lao động giữa các vùng, giữa các loại công việc hoặc giữa các giai đoạn khác nhau của cuộc sống. Thất nghiệp cơ cấu: Là loại thất nghiệp xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cầu-cung lao động trong một ngành hoặc một vùng nào đó. Thất nghiệp chu kỳ: Là loại thất nghiệp xảy ra do giảm sút giá trị tổng sản lượng của nền kinh tế. Trong giai đoạn suy thoái của chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dần, hầu hết các nhà sản xuất giảm sản lượng cầu đối với các đầu vào, trong đó có lao động. Đối với loại thất nghiệp này, những chính sách nhằm khuyến khích tăng cầu thường mang lại kết quả tích cực. b) Căn cứ vào tính chủ động của người lao động Thất nghiệp tự nguyện: Là loại thất nghiệp mà ở mức tiền công nào đó người lao động không muốn làm việc vì lý do cá nhân nào đó (di chuyển, sinh con) thất nghiệp loại này thường gắn với thất nghiệp tạm thời. Thất nghiệp không tự nguyện: Là loại thất nghiệp mà ở mức tiền công nào đó người lao động chấp nhận nhưng vẫn không được làm việc do kinh tế suy thoái, cung về lao động lớn hơn cầu về lao động. c) Căn cứ vào hình thức thất nghiệp Thất nghiệp theo giới tính: Là loại thất nghiệp của lao động nam (hoặc nữ). Thất nghiệp chia theo lứa tuổi: Là loại thất nghiệp của một lứa tuổi nào đó trong tổng số lực lượng lao động. 8 Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ: Là hiện tượng thất nghiệp xảy ra thuộc vùng lãnh thổ (thành thị, nông thôn, đồng bằng, miền núi..). Thất nghiệp chia theo ngành nghề: Là loại thất nghiệp xảy ra ở một ngành nghề nào đó . 2.1.1.6 Người thất nghiệp Người thất nghiệp là người từ đủ 15 tuổi trở lên thuộc nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trong tuần lễ tham khảo không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc nhưng không tìm được việc. Căn cứ vào thời gian thất nghiệp, người thất nghiệp được chia thành: thất nghiệp ngắn hạn và thất nghiệp dài hạn. - Thất nghiệp ngắn hạn: Là người thất nghiệp liên tục từ dưới 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ thời điểm điều tra trở về trước. - Thất nghiệp dài hạn: Là người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ thời điểm điều tra trở về trước. * Những người không thuộc lực lượng lao động trong độ tuổi lao động (còn được gọi là dân số không hoạt động kinh tế) bao gồm: Toàn bộ số người chưa đủ từ 15 tuổi trở lên nên không thuộc bộ phận người có việc làm và thất nghiệp. Những người không hoạt động kinh tế vì các lý do: đang đi học, đang làm công việc nội trợ cho gia đình, già cả ốm đau kéo dài, tàn tật không có khả năng lao động, tình trạng khác. 2.1.1.7 Khái niệm về thu nhập Thu nhập là phần còn lại của giá trị tổng thu từ các ngành nghề sản xuất kinh doanh như trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất các ngành nghề… sau khi đã trừ đi các khoản chi phí vật chất, khấu hao tài sản cố định, lãi vay thuê công lao động. Ngoài ra thu nhập còn được hiểu là nguồn thu của một bộ phận có thu nhập từ tiền lương, trợ cấp, thương bệnh binh, chế độ chính sách khác. Mỗi người lao động đều mong ước có được thu nhập cao, để đáp ứng cho các khoản chi phí trong cuộc sống, đáp ứng cho nhu cầu cá nhân của con người. Tuy vậy chúng ta chỉ có thể đạt được thu nhập cho bản thân sau khi lao động trong một giới hạn, do đó con người luôn tìm cách để nâng cao năng suất lao động từ đó nâng cao thu nhập. Một thực tế hiện nay là năng suất lao động của người dân nông thôn nói chung và thanh niên nông thôn nói riêng vẫn còn thấp nên dẫn đến thu nhập của người dân thường thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn, thu nhập chưa đáp ứng được nhu cầu của cuộc sống hiện tại khi giá cả các mặt hàng ngày càng đắt hơn. 9 Trên thế giới có nhiều nhà khoa học quan tâm đến vấn đề thu nhập, có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, thảo luận về vấn đề này. Các đề tài nghiên cứu hay các cuộc hội thảo, thảo luận đều mục đích tìm ra những giải pháp nâng cao thu nhập cho người lao động nói chung và thanh niên nói riêng. Biện pháp chủ yếu đều đưa ra là nhằm nâng cao năng suất của lao động. 2.1.1.8 Tư vấn nghề nghiệp và giới thiệu việc làm Tư vấn nghề nghiệp và giới thiệu việc làm là việc định hướng nghề trong tương lai cho người lao động hợp với khả năng, trình độ người lao động. Tổ chức dịch vụ việc làm được thành lập theo quy định của pháp luật có nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu, cung ứng và giúp tuyển lao động, thu thập và cung ứng thông tin về thị trường lao động. Việc đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài chỉ được tiến hành sau khi có giấy phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Tổ chức dịch vụ việc làm được thu lệ phí, được Nhà nước xét giảm, miễn thuế và được tổ chức dạy nghề theo các quy định. 2.1.1.9 Công tác đào tạo nghề a) Sự cần thiết của công tác đào tạo nghề Đào tạo nghề có thể cung cấp một đội ngũ lao động có trình độ cho sự phát triển nền kinh tế đất nước. Họ là những người đưa lí thuyết đến thực hành, đưa khoa học công nghệ tới các vùng chậm phát triển. Công tác đào tạo nghề cho mọi người để họ đi vào lao động sản xuất luôn là một yếu tố quan trọng trong việc tái sản xuất sức lao động. Chúng ta có thể thấy rằng trong xã hội xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là trong bối cảnh đang tiến hành xây dựng và hoàn thiện một nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, từng bước hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới ở Việt Nam hiện nay thì vấn đề con người là vấn đề chủ chốt. Một trong những công tác hàng đầu để hình thành con người mới xã hội chủ nghĩa đó chính là đào tạo nghề cho người lao động b) Những nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề * Tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Dạy nghề nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu công nhân kỹ thuật cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, sự phát triển của công tác dạy nghề s ẽ gắn với sự phát triển của kinh tế- xã hội. T hực tế cũng cho thấy trong những năm thập kỉ 80 của thế kỉ XX, khi nền kinh tế của nước ta đang trong thời kỳ khủng hoảng, nhu cầu công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ cũng giảm theo. Điều đó đã tác động và làm cho hệ thống các trường dạy nghề cũng suy giảm. Đến năm 1996 khi nền kinh tế nước ta thoát khỏi giai đoạn khủng hoảng và có mức tăng trưởng khá thì nhu cầu 10 công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ tăng cả về số lượng và chất lượng, đòi hỏi công tác dạy nghề phải phát triển theo. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo sự dịch chuyển về cơ cấu lao động, đòi hỏi phải đào tạo nghề cho người lao động đang hoạt động trong những lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp sang hoạt động ở lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. * Cơ hội và thách thức của toàn cầu hoá và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế: Trong tình hình hiện nay, chất lượng lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự thành bại trong hội nhập quốc tế. Những năm gần đây, Việt Nam gặp rất nhiều bất lợi trong cạnh tranh. Yếu tố quan trọng của sự hạn chế này là chất lượng lao động trong nước thấp. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng lao động nước ta đang là một đòi hỏi cấp thiết. Chất lượng lao động chỉ có thể được nâng cao thông qua quá trình giáo dục đào tạo, trong đó, đào tạo nghề là một yếu tố cấu thành quan trọng. Yêu cầu này đòi hỏi công tác dạy nghề phải phát triển nhanh cả về quy mô lẫn chất lượng. * Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển dạy nghề: Những đường lối và chủ trương, chính sách của Đảng nếu đúng và phù hợp sẽ là điều kiện rất thuận lợi để phát triển công tác dạy nghề. Từ đó có thể đẩy mạnh đào tạo công nhân lành nghề, tăng quy mô học nghề, tăng cường đầu tư củng cố và phát triển các trường dạy nghề, xây dựng một số trường trọng điểm, đào tạo công nhân lành nghề cho các khu công nghiệp, khu chế xuất, có tính đến nhu cầu xuất khẩu lao động. Đây là một sự ưu tiên rất lớn của Đảng và Nhà nước trong công tác dạy nghề. * Các yếu tố dân số: Quy mô và cơ cấu dân số quyết định đến số lượng, quy mô và cơ cấu của các trường dạy nghề. Nước có cơ cấu dân số trẻ thì mạng lưới dạy nghề phải lớn, còn những nước có quy mô dân số vừa và nhỏ thì phát triển những trường dạy nghề mang tính chuyên sâu. * Thái độ xã hội về nghề và công tác đào tạo nghề: Xu hướng vào Đại học mới có thể kiếm được một nghề ổn định đang ảnh hưởng rất nhiều đến sự phát triển của công tác đào tạo nghề trong các trường công nhân kĩ thuật, học sinh không muốn thi vào hoặc nếu đỗ thì cũng tìm cách thi lên Đại học. Điều này làm cho đầu vào của các trường dạy nghề có thể khá đông nhưng đầu ra lại ít, tạo nên tình trạng “thừa thầy thiếu thợ”. 2.1.2. Những vấn đề chung về thanh niên 2.1.2.1. Khái niệm về thanh niên Trong lịch sử đã diễn ra nhiều cuộc tranh luận sôi nổi giữa các nhà khoa học về định nghĩa thanh niên. Có thể tiếp cận đối tượng này dưới nhiều góc độ khác nhau: Triết học, tâm lý hoc, xã hội học, khoa học thể chất… Tiêu điểm của các cuộc tranh luận là vấn đề có nên coi thanh niên là một 11 nhóm nhân khẩu - xã hội độc lập hay không? Do quan điểm giai cấp chi phối, nếu coi thanh niên là một tầng lớp độc lập thì sợ bị nhầm lẫn với “giai cấp thanh niên” - theo quan điểm của một số nhà xã hội học phương Tây. Còn nếu không coi thanh niên là một nhóm nhân khẩu xã hội độc lập thì không thấy được đặc thù của tầng lớp này, dễ hoà tan lợi ích của nó vào các tầng lớp xã hội khác. Theo quy ước hiện nay độ tuổi thanh niên Việt Nam hiện nay được tính từ 15 - 34 tuổi. Thanh niên là lứa tuổi đã trưởng thành, có đầy đủ tố chất của người lớn, là thời kỳ dồi dào về trí lực và thể lực do đó thanh niên có đầy đủ những điều kiện cần thiết để tham gia hoạt động học tập, lao động, hoạt động chính trị xã hội đạt hiệu quả cao, có khả năng đóng góp cống hiến thể lực và trí lực cho công cuộc đổi mới đất nước. 2.1.2.2 Quyền và nghĩa vụ của thanh niên Thanh niên có các quyền, nghĩa vụ của công dân theo quy định của Hiến pháp, pháp luật và các quyền, nghĩa vụ theo quy định của Luật này. Thanh niên không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp đều được tôn trọng và bình đẳng về quyền, nghĩa vụ. * Trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên - Thanh niên là tương lai của đất nước, là lực lượng hùng hậu và tiềm năng, luôn xung kích trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đào tạo, bồi dưỡng và phát huy thanh niên là trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội. - Nhà nước có chính sách tạo điều kiện cho thanh niên học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng về đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân, ý chí vươn lên phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. - Cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân có trách nhiệm góp phần tích cực vào việc chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên. 2.1.2.3 Đặc điểm của thanh niên nông thôn Thanh niên nông thôn chiếm tỷ lệ cao trong thanh niên cả nước, là nguồn nhân lực quan trọng trong sự nghiệp phát triển và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Thanh niên nông thôn tin tưởng vào sự lãnh đạo và công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng; là lực lượng quan trọng trong sản xuất nông nghiệp. Có tinh thần xung kích, tình nguyện tham gia các hoạt động Đoàn, Hội phát động; tính tích cực tham gia và phát huy tốt ý thức chính trị; ý chí tự lực tự cường, khát vọng vươn lên thoát nghèo và làm giàu, không ngừng giác ngộ nâng 12 cao trình độ chính trị, rèn luyện tư cách phẩm chất đáp ứng yêu cầu đặt ra. Việc làm và thu nhập của thanh niên nông thôn vẫn là vấn đề bức xúc. Tình trạng không đủ việc làm, việc làm không ổn định, thu nhập thấp đã tác động rất lớn đến thanh niên, ảnh hưởng đến công tác đoàn kết tập hợp thanh niên. Thanh niên nông thôn đang đứng trước những khó khăn và thách thức như: trình độ học vấn, tay nghề, thiếu vốn... với đối tượng thanh niên khác. Thanh niên nông thôn là nguồn nhân lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Phần lớn thanh niên nông thông hiện nay trình độ học vấn còn thấp, thiếu việc làm, ít có cơ hội được đào tạo nghề nghiệp. Thực tế này đặt ra nhiệm vụ quan trọng của tổ chức Đoàn trong việc tập hợp và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn. a) Nhận thức của thanh niên Khả năng nhận thức: Do sự hoàn thiện về cấu tạo và chức năng của hệ thần kinh trung ương và các giác quan, sự tích luỹ phong phú kinh nghiệm sống và tri thức, yêu cầu ngày càng cao của hoạt động học tập, lao động, hoạt động chính trị xã hội nên nhận thức của lứa tuổi thanh niên có những nét mới về chất so với các lứa tuổi trước. Nhận thức chính trị xã hội: Đa số thanh niên đã nhận thức được về tình hình của đất nước, về nhiệm vụ chiến lược trong những năm đầu của thế kỷ XXI. + Thanh niên đã thể hiện rõ ý thức chính trị - xã hội qua tính cộng đồng, tinh thần xung phong, tình nguyện, lòng nhân ái, sẵn sàng nhường cơm xẻ áo, xả thân vì nghĩa lớn. + Thanh niên đã nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm, nghĩa vụ của mình đối với đất nước và tích cực tham gia. b) Đời sống tình cảm của thanh niên Đời sống tình cảm của thanh niên rất phong phú và đa dạng. Tình cảm của thanh niên ổn định, bền vững, sâu sắc, có cơ sở lý tính khá vững vàng. Tình bạn, tình yêu và tình đồng chí là nội dung chiếm vị trí quan trọng trong đời sống tình cảm của thanh niên, nó có tính chất nghiêm túc và rõ ràng. c) Về tính cách Thanh niên là lứa tuổi đã ổn định về tính cách. Biểu hiện về tính cách của thanh niên có nhiều tính tích cực: - Thanh niên có tính tình nguyện, tính tự giác trong mọi hoạt động. Tính tự trọng và tính độc lập của thanh niên luôn được phát triển mạnh mẽ. Thanh niên luôn tự chủ trong mọi hoạt động của mình (học tập, lao động và hoạt động xã hội). Họ luôn có tinh thần vượt khó, cố gắng hoàn thành 13 tốt nhiệm vụ. - Tuổi thanh niên có tính năng động, tính tích cực và rất nhạy bén với sự biến động của xã hội. Thanh niên ngày nay không thụ động, không trông chờ ỷ lại vào người khác mà tự mình giải quyết những vấn đề của bản thân. Thanh niên thường giàu lòng quả cảm, gan dạ, dũng cảm và giàu đức hy sinh. - Thanh niên có tinh thần đổi mới, rất nhạy cảm với cái mới, nhanh chóng tiếp thu cái mới. Trong học tập, lao động và hoạt động xã hội, thanh niên thể hiện tính tổ chức, tính kỷ luật rõ rệt. - Trong đặc điểm về tính cách của thanh niên có những hạn chế: + Do tính tự trọng, tự chủ phát triển mạnh nên thanh niên dễ có tính chủ quan, tự phụ đánh giá quá cao về bản thân mình. Thanh niên còn có tính nóng vội, muốn đốt cháy giai đoạn, thiếu cặn kẽ, dễ đưa đến thất bại. + Thanh niên có tinh thần đổi mới, nhạy bén, tiếp thu nhanh cái mới song thanh niên cũng dễ phủ nhận quá khứ, phủ nhận những thành quả của thế hệ đi trước + Thanh niên có tính gan dạ, dũng cảm cao nhưng đôi khi hành động liều lĩnh mạo hiểm. Ở thanh niên khi không thành công ở một vài việc nào đó thì thường dễ chán nản, bi quan với những công việc khác. Từ đó thanh niên dễ tự ti, thụ động, sống khép kín ít tích cực tham gia hoạt động. Thanh niên dễ có thiên hướng chuộng hình thức, đánh giá sự việc qua hình thức bề ngoài. Như vậy thanh niên có nhiều đặc điểm tính cách nổi bật đáng trân trọng, xã hội nói chung, tổ chức Đoàn nói riêng cần tạo cơ hội giúp họ khẳng định mình để cống hiến nhiều cho xã hội. d) Về xu hướng của thanh niên Nhu cầu: ngày nay nhu cầu của thanh niên khá đa dạng và phong phú, phù hợp với xu thế phát triển chung của xã hội. Mối quan tâm lớn nhất của thanh niên là việc làm, nghề nghiệp, tiếp theo là nhu cầu học tập, nâng cao nhận thức, phát triển tài năng, nhu cầu nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống. Bên cạnh đó thanh niên còn có các nhu cầu về vui chơi giải trí, thể thao, nhu cầu về tình bạn, tình yêu và hôn nhân gia đình…thanh niên đã thể hiện tích cực, chủ động trong việc thoả mãn nhu cầu của mình thông qua hoạt động lao động học tập, giao tiếp, giải trí… bằng chính sức lực và trí tuệ của thế hệ trẻ. Tuy nhiên vẫn còn một bộ phận thanh niên có những nhu cầu lệch lạc, lười lao động, thích hưởng thụ đòi hỏi vượt quá khả năng đáp ứng của gia đình và xã hội nên đã có biểu hiện lối sống không lành mạnh hoặc vi phạm pháp luật. 14 Sở thích: Sở thích của thanh niên có tính ổn định bền vững, liên quan đến nhu cầu. Sở thích có tính phân hoá cao, đa dạng, ảnh hưởng đến khát vọng hành động và sáng tạo của thanh niên. Nhìn chung những cái mới, cái đẹp luôn hẫn dẫn và có khả năng thu hút thanh niên. Lý tưởng: thanh niên là lứa tuổi có ước mơ, có hoài bão lớn lao và cố gắng học tập, rèn luyện, phấn đấu để đạt ước mơ đó. Nhìn chung thanh niên ngày nay có lý tưởng xã hội chủ nghĩa, muốn đem sức mình cống hiến cho xã hội, phấn đấu vì một xã hội tốt đẹp hơn. Về thế giới quan: Do trí tuệ đã phát triển, thanh niên đã xây dựng được thế giới quan hoàn chỉnh với tư cách là một hệ thống thanh niên đã có quan điểm riêng với các vấn đề xã hội, chính trị, đạo đức, lao động. 2.2 MÔ HÌNH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TÌM ĐƯỢC VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN 2.2.1 Cơ sở lý thuyết xây dựng mô hình Việc làm có thể chịu tác động bởi nhiều nhân tố khác nhau như tuổi, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, tín dụng, giới tính, học nghề...Mỗi nhân tố đều có tác động khác nhau đến việc làm. Tùy theo đặc trưng của từng vùng, cách thức quản lý của chính quyền địa phương mà mỗi nhân tố sẽ tác động ít hay nhiều, tích cực hay tiêu cực đến việc làm. Theo nghiên cứu của Nguyễn Đức Quỳnh (2012), Văn Thanh Hòa An (2010) thì biến tuổi có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của người lao động, tuổi tác của lao động có ảnh hưởng thuận chiều đến việc làm vì lao động càng lớn tuổi thì càng dễ dàng tìm kiếm việc làm vì có nhiều kinh nghiệm trong công việc cũng như mối quan hệ xã hội. Theo nghiên cứu của Lương Mạnh Đông (2008), Đinh Quang Thái (2008), Trần Thu Hồng Ngọc (2013), Văn Thanh Hòa An (2010) thì trình độ học vấn của lao động có ảnh hưởng tới khả năng tìm được việc làm của họ, biến này phải tương quan thuận chiều với việc làm. Theo nghiên cứu của Đặng Tú Lan (2002), Đinh Quang Thái (2008), Bùi Đức Hoàng (2009) thì nhân tố trình độ chuyên môn có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của người lao động, vì người có trình độ chuyên môn cao sẽ đáp ứng được nhu cầu công việc, khi trình độ chuyên môn cao thì khả nămg tìm được công việc càng cao. Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Hòa (2008), Trần Thu Hồng Ngọc (2013) thì biến tín dụng có ảnh hưởng đến khả năng tìm việc làm của lao động. Khi lao động có vay vốn sẽ có thể giải quyết được nhu cầu việc làm để đi học, sản xuất kinh doanh hoặc đi lao động nước ngoài. 15 Theo nghiên cứu của Ngô Quang An (2012) thì biến giới tính có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của người lao động, nếu lao động là nam sẽ có cơ hội tìm được việc làm dễ dàng hơn so với lao động nữ. Theo nghiên cứu của Trần Thu Hồng Ngọc (2013) thì biến học nghề có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động, vì lao động có tay nghề ổn định sẽ dễ dàng tìm được việc làm hơn đối với những lao động không có tay nghề. 2.2.2 Mô hình nghiên cứu Tín dụng Tuổi Trình độ học vấn Mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm việc làm Giới tính Học nghề Trình độ chuyên môn Hình 2.1: Mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn * Giải thích chi tiết kỳ vọng về biến VIECLAM là biến phụ thuộc trong mô hình, và đây là một biến giả, biến nhận giá trị 1 nếu lao động có việc làm và nhận giá trị 0 nếu ngược lại. TUOI là tuổi tác của lao động thanh niên và được kỳ vọng là có mối tương quan dương với việc làm. Những lao động có tuổi càng cao thì càng có nhiều kinh nghiệm trong công việc, có nhiều mối quan hệ quen biết trong xã hội cũng như nhu cầu về việc làm của họ là cao hơn những thanh niên trẻ tuổi, vì vậy khả năng tìm được việc làm sẽ dễ dàng hơn. Biến tuổi được chia thành 3 nhóm tuổi cụ thể đó là 15 - 19 tuổi; 20 - 24 tuổi và 25 - 34 tuổi. Nguyên nhân của sự phân chia này dựa vào từng giai đoạn trong cuộc sống của thanh niên. Nhóm tuổi từ 15 -19 đa số là những thanh niên có trình độ trung học phổ thông trở xuống, nhóm này ít có khả năng tiếp cận với việc làm vì vẫn còn tập trung vào việc học. Nhóm tuổi từ 20 - 24 là những thanh niên đang học chuyên môn như trung cấp, cao đẳng…bên cạnh đó, nhóm này có một số thanh niên không còn đi học nhưng vẫn còn sống phụ thuộc vào gia đình, chưa có đầy đủ nhận thức về tầm quan trọng của việc làm, nên việc làm đối với họ chưa thực sự quan trọng. Nhóm tuổi 25 - 34 là nhóm tuổi thuộc bộ phận thanh niên đã tốt nghiệp ra trường, là nhóm tuổi đã trưởng thành, có nhu cầu lập nghiệp, có đủ điều kiện, trình độ, kinh 16 nghiệm làm việc để tham gia vào sự phát triển kinh tế hơn hai nhóm còn lại, đây cũng là nhóm tuổi thuộc lực lượng lao động chính tạo ra của cải vật chất trong xã hội. HOCVAN là trình độ học vấn của lao động thanh niên, và được tính bằng số năm học phổ thông của lao động. Biến này được kỳ vọng là có mối tương quan thuận với việc làm vì trình độ học vấn của lao động càng cao thì cơ hội có việc làm sẽ dễ dàng hơn. Nếu lao động không có trình độ học vấn thì khả năng tìm được công việc sẽ càng thấp. CHUYENMON là trình độ chuyên môn của lao động, được tính bằng thời gian lao động được đào tạo chuyên môn về một ngành, nghề cụ thể. Biến được kỳ vọng có mối tương quan thuận với việc làm. Nếu trình độ chuyên môn cao, lao động sẽ đáp ứng được mọi yêu cầu của công việc. Ngược lại, nếu trình độ chuyên môn của lao động thấp thì sẽ không thể đảm bảo việc thực hiện các công việc được phân công sắp xếp, vì thế sẽ khó khăn trong việc tìm việc làm. TINDUNG là biến giả, nhận giá trị 1 nếu có vay vốn ngân hàng và nhận giá trị 0 nếu ngược lại. Nếu lao động có vay vốn thì sẽ giải quyết được nhu cầu vốn để hoạt động sản xuất kinh tế, vốn để đi học hoặc vốn để xuất khẩu lao động, khi đó lao động sẽ dễ dàng có được việc làm hơn. GIOITINH, là biến giả, nhận giá trị 1 nếu là nam, nhận giá trị 0 nếu là nữ. Nếu lao động là nam thì khả năng tìm được việc làm sẽ cao hơn lao động nữ vì lao động nam là người có sức khỏe, thông minh và nhạy bén trong công việc hơn so với lao động nữ. Bên cạnh đó, họ là người đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra của cải trong xã hội cũng như là trụ cột kinh tế trong gia đình. HOCNGHE là biến giả, nhận giá trị 1 nếu lao động có tham gia học nghề, nhận giá trị 0 nếu lao động không tham gia học nghề. Biến này thể hiện việc lao động có tham gia các khóa dạy nghề ngắn hạn tại địa phương hay không. Nếu lao động có tham gia các lớp đào tạo nghề ngắn hạn tại địa phương sẽ giúp lao động có nền tảng và hiểu biết cơ bản về nghề đã chọn, khi đó lao động sẽ có nghề ổn định và khả năng tìm được vệc làm cũng cao hơn. 17 Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kỳ vọng về dấu của các biến độc lập trong mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn Biến số Diễn giải biến Thang đo Kỳ vọng TUOI Là tuổi của lao động thanh niên Tỷ lệ + HOCVAN Là trình độ học vấn của lao động thanh niên Tỷ lệ + CHUYENMON Là trình độ chuyên môn của lao động thanh niên Tỷ lệ + TINDUNG Biến giả, nhận giá trị 1 nếu có vay vốn, nhận giá trị 0 nếu không có Tỷ lệ + GIOITINH Biến giả, nhận giá trị 1 nếu là nam, nhận giá trị 0 nếu là nữ Biến giả + HOCNGHE Biến giả, nhận giá trị 1 nếu có học nghề, nhận giá trị 0 nếu ngược lại Biến giả + 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.1 Phương pháp chọn vùng nghiên cứu Bình Minh có dân số trung bình là 88.386 người, trong đó dân cư nông thôn chiếm 74,7%. Theo điều tra của cục thống kê, trung bình hàng năm tỷ lệ thất nghiệp chiếm 3,2% dân số trong độ tuổi lao động, phần lớn đều tập trung ở khu vực nông thôn. Công tác giải quyết việc làm tại chỗ trên địa bàn tỉnh ở mức thấp, tính ổn định không cao, cho nên trong nhiều năm qua, thanh niên khu vực nông thôn đi tìm việc ở đô thị và một số thành phố lớn ngoài tỉnh ngày một nhiều. Nhằm đánh giá được toàn diện hơn về việc làm cho lao động thanh niên thì việc chọn khu vực nông thôn trên địa bàn huyện Bình Minh để nghiên cứu và phân tích là phù hợp với yêu cầu đặt ra trong đề tài. Đồng thời, chiếm số lượng lớn trong độ tuổi lao động thì khu vực nông thôn luôn là địa bàn chiếm số lượng và có tính đại diện cao cho vấn đề nghiên cứu về việc làm của thanh niên hiện nay. 18 Bảng 2.2: Dân số trung bình khu vực nông thôn huyện Bình Minh năm 2012 STT Tên đơn vị hành chính Tổng số Nam Nữ 1 Xã Thuận An 18,941 9,387 9,554 2 Xã Mỹ Hòa 14,845 7,459 7,386 3 Xã Đông Bình 16,360 8,136 8,224 4 Xã Đông Thạnh 6,016 3,016 3,000 5 Xã Đông Thành 9,854 5,022 4,832 66.016 33.020 32.996 Tổng cộng Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Bình Minh có 5 xã thuộc khu vực nông thôn. Chọ 3/5 xã trong huyện để làm vùng nghiên cứu. Theo thông kê cho thấy, 3 xã: xã Thuận An, xã Mỹ Hòa, xã Đông Bình là những xã có dân số trung bình cao nhất và mang tính đặc trưng nhất trên địa bàn. Vì vậy, số liệu nghiên cứu tại 3 xã này sẽ mang tính đại diện cao để suy ra cho toàn huyện. 2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu 2.3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Số liệu được thu thập bao gồm các báo cáo tổng kết năm, các báo cáo về dân số và lao động, các số liệu về thanh niên với nghề nghiệp và việc làm, các chính sách liên quan đến phát triển nguồn lao động nông thôn của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, cục Thống Kê, phòng Kinh tế và các ban ngành có liên quan trên địa bàn huyện Bình Minh. Bên cạnh đó, đề tài còn sử dụng những thông tin qua các nghiên cứu trước đây có liên quan, các báo cáo chuyên ngành, tạp chí khoa học đã được công bố, enternet... 2.3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Số liệu được thu thập chủ yếu là do điều tra, phỏng vấn. Sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng. Đối tượng thu thập là những thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long, dựa trên bảng câu hỏi phỏng vấn đã soạn sẵn tiến hành phỏng vấn 100 thanh niên theo công thức tính cỡ mẫu. Công thức như sau: n N (1  N (e) 2 ) Trong đó: N: Tổng số đối tượng nghiên cứu 19 e: Sai số ước tính Các giá trị tính toán: N = 24678 e = 0.1 (10%) Áp dụng công thức => n = 99,6 Kết quả n ≈ 100 Vì vậy, cỡ mẫu được chọn là 100 Dựa vào tỷ lệ lao động thanh niên trên từng xã đã chọn, phân chia số mẫu theo bảng sau: Bảng 2.3: Phân chia cỡ mẫu theo từng xã Vùng nghiên cứu Số mẫu Xã Thuận An 40 Xã Mỹ Hòa 30 Xã Đông Bình 30 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 2.3.3.1 Phương pháp phân tích số liệu thứ cấp Đề tài sử dụng các phương pháp: phương pháp so sánh (tương đối, tuyệt đối), mô hình xương cá. a) Phương pháp so sánh Xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc). Tiêu chuẩn để so sánh thường là: Chỉ tiêu kế hoạch của một năm, tình hình thực hiện các kỳ đã qua, các chỉ tiêu cùng ngành. Điều kiện để so sánh là: Các chỉ tiêu so sánh phải phù hợp về yếu tố không gian, thời gian, cùng nội dung kinh tế, đơn vị đo lường, phương pháp tính toán. Sử dụng phương pháp so sánh tương đối và tuyệt đối + Phương pháp So sánh tuyệt đối: dựa trên hiệu số của hai chỉ tiêu so sánh là chỉ tiêu kỳ phân tích và chỉ tiêu cơ sở + Phương pháp So sánh tương đối: tỷ lệ (%) của chỉ tiêu kỳ phân tích so với chỉ tiêu gốc để thể hiện mức độ hoàn thành hoặc tỷ lệ của số chênh lệch tuyệt đối với chỉ tiêu gốc để nói lên tốc độ tăng trưởng. - Sử dụng cách thức so sánh: trước và sau khi tư vấn, tạo việc làm cho thanh niên. 20 - Đối chiếu, so sánh với chủ trương, chính sách của Chính phủ, của Đoàn thanh niên về giải quyết việc làm. b) Mô hình xương cá * Giới thiệu về biểu đồ nhân quả Biểu đồ nhân quả đơn giản chỉ là một danh sách liệt kê những nguyên nhân có thể có dẫn đến kết quả. Công cụ này đã được xây dựng vào năm 1953 tại Trường Đại học Tokyo do giáo sư Kaoru Ishikawa chủ trì. Ông đã dùng biểu đồ này giải thích cho các kỹ sư tại nhà máy thép Kawasaki về các yếu tố khác nhau được sắp xếp và thể hiện sự liên kết với nhau. Do vậy, biểu đồ nhân quả còn gọi là biểu đồ Ishikawa hay biểu đồ xương cá. * Mục đích Là một phương pháp nhằm tìm ra nguyên nhân của một vấn đề, từ đó thực hiện hành động khắc phục để đảm bảo chất lượng. Đây là công cụ được dùng nhiều nhất trong việc tìm kiếm những nguyên nhân, khuyết tật trong quá trình sản xuất. * Ý nghĩa và lợi ích Công cụ này dùng để nghiên cứu, phòng ngừa những mối nguy tiềm ẩn gây nên việc hoạt động kém chất lượng có liên quan tới một hiện tượng nào đó, như phế phẩm, đặc trưng chất lượng, đồng thời giúp ta nắm được toàn cảnh mối quan hệ một cách có hệ thống. Đặc trưng của biểu đồ này là giúp chúng ta lên danh sách và xếp loại những nguyên nhân tiềm ẩn chứ không cho ta phương pháp loại trừ nó. * Cách thức áp dụng: Các bước để vẽ một biểu đồ xương cá: Bước 1: Xác định vấn đề cần giải quyết và xem vấn đề đó là hệ quả của một số nguyên nhân sẽ phải xác định. Bước 2: Lập danh sách tất cả những nguyên nhân chính của vấn đề trên bằng cách đặt các câu hỏi 5W (Who, What, Where, When, Why) và 1H (How). Sau đó, trình bày chúng bằng những mũi tên chính. Bước 3: Tiếp tục suy nghĩ những nguyên nhân cụ thể hơn (nguyên nhân 21 cấp 1) có thể gây ra nguyên nhân chính, được thể hiện bằng những mũi tên hướng vào nguyên nhân chính. Bước 4: Nếu cần phân tích sâu hơn thì nên xem mỗi nguyên nhân mới như là hệ quả của những loại nguyên nhân khác nhỏ hơn (lặp lại bước 3) 2.3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu sơ cấp Sử dụng phần mềm SPSS 16.0 để hỗ trợ trong việc phân tích số liệu. - Mục tiêu 1: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả nhằm đánh giá thực trạng việc làm của lao động thanh niên tại khu vực nông thôn Bình Minh. - Mục tiêu 2: Sử dụng mô hình hồi qui Logistic để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm cho thanh niên nông thôn Bình Minh. - Mục tiêu 3: Từ kết quả phân tích mục tiêu thứ nhất và mục tiêu thứ hai, đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn Bình Minh trong thời gian tới. a) Thống kê mô tả * Khái niệm Phân tích thống kê mô tả là quá trình chuyển dịch dữ liệu thô thành dạng thích hợp hơn cho việc hiểu và giải thích chúng. Phân tích mô tả được thực hiện qua hai giai đoạn. Một là, mô tả các câu trả lời hay các quan sát cụ thể bằng các kỹ thuật lập bảng, sắp xếp thứ tự các dữ liệu đã được thu thập. Hai là, tính toán các chỉ tiêu thống kê như số trung bình, phân phối tần số, phân phối tỷ lệ,… Ngoài ra, có thể sử dụng đồ thị, biểu đồ để phân tích dữ liệu ở giai đoạn này. Việc lập biểu bảng và tính toán các chỉ tiêu có thể thực hiện bằng tay hoặc sử dụng các chương trình phần mềm máy tính được thiết kế cho mục đích này. Các bảng được lập thông thường gồm có bảng tần suất, bảng so sánh chéo khi có sự so sánh hai hoặc nhiều hơn các biến số được sử dụng trong thiết kế hàng và cột của các bảng. * Nội dung của phương pháp thống kê mô tả 22 Lập bảng tần suất và tính tỷ lệ phần trăm: Lập bảng thể hiện việc sắp xếp dữ liệu theo một trật tự trong bảng dữ liệu hoặc các dạng tóm tắt khác. Một bảng tần suất đơn giản là bảng ghi số lần xuất hiện những câu trả lời giống nhau do cùng một câu hỏi, bảng thống kê những câu trả lời hoặc những quan sát theo từng câu hỏi hoặc theo từng mục, cung cấp những thông tin cơ bản, bổ ích nhất cho nhà nghiên cứu. Những số liệu thống kê này cho các nhà nghiên cứu biết các câu trả lời xuất hiện với một tần số như thế nào. Để bắt đầu lập bảng, người nghiên cứu phải đếm các câu trả lời hoặc các quan sát cho mỗi vấn đề, loại hạng ở mỗi biến. Trong trường hợp mẫu nghiên cứu tương đối nhỏ, việc lập bảng có thể thực hiện bằng phương pháp thủ công. Tuy nhiên, trong những trường hợp mẫu nghiên cứu có kích thước lớn, người nghiên cứu phải thực hiện rất nhiều công việc, các kỹ thuật phân tích bằng máy tính với các phần mềm chuyên dụng sẽ giúp tiết kiệm thời gian và công sức hơn khi lập bảng. b) Mô hình hồi qui Logistic Mô hình hồi qui Logistic là mô hình nghiên cứu mối tương quan giữa một biến phụ thuộc với các biến độc lập. Trong hồi qui Logictis thì biến phụ thuộc thường được thể hiện qua các biến số nhị phân như xảy ra hay không xảy ra; có hay không...còn các biến độc lập có thể được thể hiện qua các biến số liên tục (tuổi, huyết áp,...) hoặc các biến nhị phân (giới tính,...) hay các biến thứ bậc (thu nhập: cao, trung bình, thấp,...). log e [ P(Y  1) ]  B0  B1 X 1  B2 X 2  B3 X 3  B4 X 4  B5 X 5  B6 X 6  B7 X 7 P(Y  0) Trong đó: - Y là biến phụ thuộc có dạng nhị phân, (nhận giá trị 0 nếu không xảy ra và nhận giá trị 1 nếu có xảy ra…). - Các biến X 1 , X 2 , X 3 , X 4 , X 5 , X 6 , X 7 là các biến độc lập (biến giải thích. 23 CHƯƠNG 3 TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM HUYỆN BÌNH MINH 3.1. GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 3.1.1. Khái quát về huyện Bình Minh Huyện Bình Minh được xác định là trung tâm tiểu vùng phía Nam, nằm trong vùng kinh tế động lực của Vĩnh Long, chịu tác động mạnh và cũng được hưởng những lợi thế rất quan trọng khi tiếp giáp với TP. Cần Thơ. Bình Minh có vai trò quan trọng là đô thị vệ tinh của TP Cần Thơ, có vị trí giao thông thủy, bộ và hệ thống cảng, đường hàng không thuận lợi trong việc giao lưu, hợp tác phát triển trong thời gian qua và những năm tiếp theo. Ngoài ra, Bình Minh còn là trung tâm tổng hợp cấp vùng liên huyện, có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc biệt thuận lợi; quốc phòng, an ninh luôn được đảm bảo; quy hoạch và thực trạng kết cấu hạ tầng cơ sở tương đối đồng bộ là tiền đề cho xây dựng và phát triển đô thị. Thị trấn Cái Vồn là trung tâm đô thị của Bình Minh đã được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại IV từ năm 2010 và được tỉnh xác định là đô thị cảng công nghiệp - đô thị sinh thái của tỉnh Vĩnh Long. Thị trấn có ý nghĩa rất quan trọng là đầu mối giao thông thủy bộ, cửa ngõ chiến lược đi vào các tỉnh vùng Tây Sông Hậu. Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Bình Minh 24 Huyện Bình Minh có 6 đơn vị hành chính trực thuộc cụ thể: - Khu vực thành thị: thị trấn Cái Vồn. - Khu vực nông thôn: xã Thuận An, xã Mỹ Hòa, xã Đông Bình, xã Động Thạnh, xã Đông Thành. Theo thống kê năm 2012, diện tích huyện Bình Minh là 91.63 km2, dân số là 88.386 người, mật độ dân số 965 người/km. Gồm có 3 dân tộc chính là Việt (Kinh), Khmer, Hoa. Bảng 3.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số, số huyện của huyện Bình Minh Tên đơn vị hành chính Diện tích (km2) 1. Thị trấn Cái Vồn Dân số (Người) Mật độ (Người/km2) Số hộ (Hộ) 5.4 22.370 4.143 5.882 2. Xã Thuận An 19.86 18.941 954 5.014 3. Xã Mỹ Hòa 23.49 14.845 632 3.929 4. Xã Đông Bình 13.65 16.360 1.199 4.343 5. Xã Đông Thạnh 13.45 6.016 447 1.623 6. Xã Đông Thành 15.78 9.854 624 2.534 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Người dân nông thôn chủ yếu sống tập trung ven các sông, rạch để tiện cho việc sử dụng nguồn nước sông tự nhiên cho sinh hoạt và sản xuất, nuôi trồng. Người dân thành thị sống tập trung ở các khu chợ, trung tâm huyện. 3.1.2. Điều kiện tự nhiên 3.1.2.1 Vị trí địa lý: Bình Minh có ưu thế nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi, như có Quốc lộ 1A đi qua, tiếp giáp với sông Hậu, cách TP. Vĩnh Long 30 km, cách TP.HCM 165 km, cách TP. Cần Thơ 3 km, cách Sân bay quốc tế Cần Thơ chưa đầy 20 km. Phía Đông giáp huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long; Tây giáp huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long và thành phố Cần Thơ; Nam giáp huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long và thành phố Cần Thơ; Bắc giáp huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long. 3.1.2.2 Địa hình: Địa hình Bình Minh là dạng địa hình đồng bằng châu thổ với đặc điểm chung là thấp và bằng phẳng, thấp dần từ Bắc xuống Nam. Độ cao trung bình 1m 25 so với mặt nước biển. Hệ thống sông ngòi chằn chịt, thuận lợi cho giao thông đường sông và sử dụng thủy triều cho việc tưới tiêu. 3.1.2.3 Khí hậu: Khí hậu Bình Minh là khí hậu nhiệt đới gió mùa điều hòa dễ chịu, do gần các sông ngòi nên khí hậu tương đối mát mẻ, ít bão, với 2 mùa rõ rệt: mùa mưa ( tháng 5 đến tháng 11); mùa khô ( tháng 12 đến tháng 4). Nhiệt độ trung bình là 26 oC, nhiệt độ cao nhất trong năm 35,6 oC, nhiệt độ thấp nhất 20 oC. Đây là kiểu khí hậu cơ bản thuận lợi cho phát triển nông nghiệp. 3.1.2.4 Đất đai Do Bình Minh có địa thế trải dài trên sông Hậu nên thường xuyên được phù sa bồi đắp. Vì thế, đất đai màu mỡ thuận lợi cho việc trồng lúa nước, cây ăn trái và hoa màu, đặc biệt là cây bưởi năm roi. Theo số liệu thống kê, tổng diện tích đất đai toàn tỉnh là 9.163,4 ha được chia ra thành 3 loại chính như sau: Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Minh Loại đất Diện tích (ha) 1. Đất Nông nghiệp Cơ cấu (%) 6.895,2 75,24 a) Cây hàng năm 4.420 48,23 b) Cây lâu năm 2.472 26,97 c) Đất trồng cỏ 3,2 0,034 2. Đất Thủy sản 30 0,032 1.153,4 12,58 368 4,02 720,4 7,85 c) Đất tôn giáo, tín ngưỡng 14 0,15 d) Đất nghĩa trang 51 0,55 5. Sông, gạch 1.084,8 11,83 Tổng cộng 9.163,4 100 3. Đất phi nông nghiệp a) Đất ở b) Đất chuyên dùng Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Vì Bình Minh là huyện thuần nông nên diện tích đất nông nghiệp được sử dụng nhiều nhất với 75,24%, cho thấy cuộc sống người dân còn phụ thuộc vào nông nghiệp. Kế tiếp là đất phi nông nghiệp (12,58%) và sông gạch (11,83%). Đất thủy sản chiếm cơ cấu thấp nhất là 0,032%. 26 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 3.1.3.1 Phát triển kinh tế Năm 2011 là một năm mà nền kinh tế Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, vì thế huyện Bình Minh cũng chịu ảnh hưởng không ít. Trong bối cảnh đó, Bình Minh đã tập trung quyết liệt, dồn sức cho thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiệu quả và bền vững; đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế, tận dụng sức mạnh, trí tuệ, đoàn kết; sự đồng thuận cao của cộng đồng và các thành phần kinh tế, cùng với sự hỗ trợ của tỉnh và Trung ương. Kết quả là, Bình Minh đã có nhiều khởi sắc, góp phần đẩy nhanh việc hoàn thiện và đạt các tiêu chí đề ra. Cụ thể như sau: tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trên 5% so với năm 2010; gần 90% diện tích xây dựng vùng sản xuất đạt giá trị trên 70 triệu đồng/ha/năm; hoàn thành và phê duyệt xong đề án, đồ án quy hoạch xã nông thôn mới cho 5/5 xã...; giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng gần 22% so với năm 2010, chủ yếu là các sản phẩm nhựa, sản phẩm bê tông, may gia công xuất khẩu, xay xát và cơ khí... 27 Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu huyện Bình Minh Chỉ tiêu ĐVT Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1. Tổng giá trị sản xuất Triệu đồng 2.407.868 2.858.208 3.345.434 - Thương mại - dịch vụ Triệu đồng 1.744.737 2.152.600 2.589.862 - Nông nghiệp Triệu đồng 323.671 328.613 333.3 - Công nghiệp Triệu đồng 266.422 299.450 346.44 - Sản lượng lúa Tấn 53.984 58.426 55.14 Triệu đồng 19.054 19.119 19.01 - Thủy Sản 2. Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 - Thương mại – dịch vụ % 72,46 75,31 77,41 - Nông nghiệp % 13,44 11,50 9,98 - Công nghiệp % 11,06 10,48 10,36 - Sản lượng lúa % 2,24 2,04 1,66 - Thủy Sản % 0,80 0,67 0,59 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Theo số liệu trên thấy được cơ cấu kinh tế của huyện đã có những chuyển biến tích cực và tăng qua các năm. Thương mại - dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất và có xu hướng tăng rõ rệt qua các năm với giá trị năm 2010 là 1.744.737 triệu đồng (72,45%) và năm 2012 là 2.589.862 triệu đồng (77,41%). Đứng thứ 2 là lĩnh vực nông nghiệp, tăng chậm qua các năm (323.671 triệu đồng năm 2010 và 333.813 triệu đồng năm 2012). Về lĩnh vực công nghiệp đứng vị trí thứ 3 với giá trị sản xuất tăng qua từng năm (năm 2010 với 266.422 triệu đồng và năm 2012 với 346.644 triệu đồng), đây là dấu hiệu tốt cho sự phát triển kinh tế trên địa bàn nhưng tỷ trọng lại có xu hướng giảm ( 11,06% năm 2010, 10,36% năm 2012) vì tỷ trọng Thương mại – dịch vụ tăng rất nhanh chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế huyện nên chiếm phần lớn tỷ trọng của các ngành khác. Sản lượng lúa có giá trị sản xuất tăng không rõ rệt, năm 2010 có 53.984 tấn, đến năm 2011 tăng 58.426 tấn và năm 2012 giảm xuống còn 55.414 tấn. Thủy sản là ngành chiếm tỷ trọng cơ cấu kinh tế thấp nhất 0,79% năm 2010 và 0,58% năm 2012. Nhìn chung, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành đã diễn ra theo 28 hướng tăng dần tỷ trọng Công nghiệp - Xây dựng, Thương mại - Dịch vụ và Thủy sản, Nông nghiệp tăng nhẹ và chưa có xu hướng giảm; Sản lượng lúa tăng giảm không ổn định nhưng có xu hướng giảm trong những năn tiếp theo. Mặc dù đã đạt những kết quả khả quan, nhưng nền kinh tế của Bình Minh vẫn còn nhiều khó khăn, do cơ cấu kinh tế nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng cao. Công nghiệp chiếm tỷ trọng còn nhỏ, chưa tương xứng với tiềm năng hiện có. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm. Sản phẩm làm ra không có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và quốc tế. 3.1.3.2 Văn hóa – xã hội a) Văn hóa Bình Minh là huyện có nền văn hóa phong phú, gồm 3 dân tộc chính: Kinh, Khmer và Hoa, ngoài ra còn có một số dân tộc nhỏ khác nhưng chiếm tỷ lệ không cao. Trong đó, tỷ lệ người dân tộc Kinh cao nhất 82.272 người chiếm 93.08%, dân tộc Khmer có 5.106 người chiếm 5,06%, dân tộc Hoa 953 người chiếm 1,03% và các dân tộc khác có 55 người chiếm 0,83%. Bình Minh là một trong những huyện chiếm tỷ lệ người dân tộc Khmer khá cao ở Đồng bằng sông Cửu Long, vì thế ngoài các lễ truyền thống của người Kinh thì hằng năm trên địa bàn huyện còn có một số lễ hội khác mang đậm bản sắc dân tộc Khmer như: Chol chnam thmay (mừng năm mới), Dolta (lễ cúng ông bà), Ok Om Bok (lễ cúng trăng), Lễ hội nghinh ông (lễ cúng biển), Dâng bông, Dâng phước và các phong tục tập quán có giá trị văn hoá khác. Bên cạnh đó, tín ngưỡng - tôn giáo của người dân Bình Minh cũng rất đa dạng. Theo thống kê, dân số từ 5 tuổi trở lên theo tín ngưỡng - tôn giáo là 49.214 người, chiếm 60,42% . Cụ thể qua biểu đồ sau: DÂN SỐ TỪ 5 TUỔI TRỞ LÊN THEO TÔN GIÁO 3% 25% Phật Giáo Cao đài Phật giáo Hòa Hảo Khác 5% 67% Nguồn: Niêm giám thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Hình 3.2 Dân số 5 tuổi trở lên theo tôn giáo 29 Biểu đồ cho thấy Phật giáo chiếm tỷ lệ cao nhất chiếm đến 67%, vì thế trên địa bàn huyện có rất nhiều chùa, miếu tôn thờ Phật giáo, hàng năm có rất nhiều lễ hội người dân thường đến chùa để thờ cúng, cầu nguyện…Phật giáo Hòa Hảo chiếm tỷ lệ thứ 2 với 25%, Cao đài 5% và các tôn giáo khác chiếm 3%. b) Xã hội Trong những năm qua, huyện đã có nhiều cuộc vận động, các chính sách xã hội nhằm tác động sâu sắc và mạnh mẽ đến nhiều mặt của đời sống xã hội của người dân, tuyên truyền hoạt động hạn chế và giảm tối đa các tệ nạn xã hội như: trộm cắp, ma túy, mại dâm…Ngoài ra còn có nhiều chính sách xây cầu, đường, nhà ở cho người nghèo, đặc biệt là người Khmer. Hỗ trợ kinh phí sửa chữa các nhà truyền thống, nhà thờ cúng, khu di tích văn hóa, chùa chiền…nhằm giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, phục vụ sinh hoạt tín ngưỡng - tôn giáo, vui chơi góp phần nâng cao dân trí cho người dân. Việc nâng cao nhận thức về văn hóa gia đình, tạo ý thức tự nguyện, tự giác xây dựng và giữ vững danh hiệu "Gia đình văn hóa" duy trì thường xuyên, chế độ bình chọn, chấm điểm gia đình văn hóa, được tiến hành thường xuyên và ngày càng đi vào nề nếp. Huyện đã thực hiện việc đưa quy ước xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội đến từng hộ gia đình, từng người dân. c) Giáo dục Những năm qua tình hình giáo dục ở huyện Bình Minh đã có những bước phát triển khá rõ rệt. Hệ thống giáo dục của huyện bao gồm đầy đủ các cấp học: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông. Tổng số các trường trên địa bàn là 37 trường ( năm 2012), trong đó mẫu giáo có 13 trường, cấp tiểu học có 16 trường, cấp THCS có 6 trường và cấp THPT có 2 trường. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2011 - 2012 là 94,77%, đây là tỷ lệ cao so với năm học 2010 - 2011 là 77,95%. 30 GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO NĂM 2012 5% 16% 35% Mẫu giáo Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông 44% Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Hình 3.3 Giáo dục đào tạo phổ thông năm 2012 Theo số liệu của cục Thống kê, đến năm 2012, huyện Bình Minh có 24 trường học ở các cấp phổ thông. Tổng số học sinh phổ thông tại thời điểm là 13.980 em, trong đó, cấp tiểu học là 7.093 em, cấp trung học cơ sở là 4.500 em, cấp trung học phổ thông là 2.387em. Tổng số giáo viên phổ thông trực tiếp giảng dạy tại thời điểm 794 người, trong đó, giáo viên tiểu học là 352 người, giáo viên trung học cơ sở là 275 người, giáo viên trung học phổ thông là 167 người, cụ thể qua bảng sau: Bảng 3.4: Tình hình giáo dục đào tào huyện Bình Minh năm 2012 Cấp học Tiểu học Số trường Số lớp Số học sinh Số giáo viên 16 241 7.093 352 Trung học cơ sở 6 135 4.500 275 Trung học phổ thông 2 64 2.387 167 24 440 13.980 794 Tổng cộng Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh d) Y tế: Theo niêm giám thống kê, Bình Minh có 19 cơ sở khám chữa bệnh trực thuộc Sở Y tế. Trong đó có 1 bệnh viện, 2 phòng khám y học dân tộc và 6 trạm y tế thị trấn, xã. Tổng số giường bệnh là 142 giường, trong đó các bệnh viện có 100 giường, trạm y tế thị trấn, xã có 42 giường. Số cán bộ y tế toàn huyện có 169 người, cụ thể như sau: 31 Bảng 3.5: Tình hình cán bộ y tế Bình Minh Số cán bộ y tế ĐVT Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1. Ngành Y Người 160 160 169 - Bác sĩ có trình độ cao Người 30 39 42 - Y sĩ, kỹ thuật viên Người 66 55 59 - Y tá và hộ sinh Người 64 66 68 2. Ngành dược Người 18 23 31 - Dược sĩ cao cấp Người - 2 2 - Dược sĩ trung cấp Người 18 21 29 3. Khác Người 10 18 24 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh 3.1.3.3 Cơ sở hạ tầng Tính đến nay, Bình Minh đã đưa vào sử dụng các công trình, như Trung tâm hành chính huyện, Bệnh viện đa khoa huyện… Phát triển các loại hình chợ và tiếp tục kêu gọi đầu tư khu du lịch sinh thái Mỹ Hòa. Đồng thời, nhiều công trình khác, như trụ sở UBND xã Mỹ Hòa, Thuận An, các công trình giáo dục đạt chuẩn quốc gia, công trình giao thông xã nông thôn mới cũng đang được thi công; cụm công nghiệp Thuận An, Khu dân cư đô thị vệ tinh, kè chống sạt lở sông Tắc Từ Tải, đường từ Quốc lộ 54 đi xã Mỹ Hòa được triển khai lập dự án… Hiện các công trình trọng điểm được Trung ương đầu tư đang trong giai đoạn hoàn thành, gồm các công trình: các cầu Cái Vồn, Bình Minh, Thành Lợi. Bên cạnh đó, tuyến dân cư vùng ngập lũ giai đoạn 1 đã được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh, giải quyết cho 1.000 hộ trên địa bàn vào định cư. Chương trình phát triển đô thị- nhà ở: tập trung kế hoạch chỉnh trang và xây dựng, đi liền với xây dựng hoàn chỉnh tuyến dân cư giai đoạn 1 và 2 và hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp. 3.2. DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HUYỆN 3.2.1. Dân số Dân số chỉ tất cả những người sống trong phạm vi một địa giới nhất định (một nước, một vùng kinh tế, một đơn vị hành chính, v.v...) đến một thời điểm hay trong một khoảng thời gian nhất định. Theo thống kê dân số qua các năm, dân số khu vực nông thôn luôn ở mức cao chiếm 75,31% năm 2010, 75,01% năm 2011 và năm 2012 trong tỷ lệ chung có giảm đôi chút so với năm 2011 là 0,31%, nhưng dân số vẫn tăng giữ mức cao 32 74,7%. Trong khi dân số ở thành thị luôn ở mức tương đối thấp chỉ có 24,68% năm 2010, 24,98% năm 2011 và 25,3% năm 2012. Bảng 3.6: Dân số phân theo khu vực huyện Bình Minh Năm Tổng Cộng (người) Thành thị Tổng số Nông thôn Tỷ lệ (%) (người) Tổng số (người) Tỷ lệ (%) 2010 87.614 21.630 24,68 65.984 75,31 2011 87.880 21.958 24,98 65.922 75,01 2012 88.386 22.370 25,30 66.016 74,70 Nguồn:Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Dân số tăng nhanh là do trong những năm qua, tỷ lệ sinh và tỷ lệ tăng tự nhiên tăng hơn so với những năm trước, cụ thể năm 2012 tỷ lệ sinh là 16,02% và tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 9,91% . Tỷ trọng dân số ở nông thôn vẫn còn rất cao so với khu vực thành thị, điều này cho thấy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ đô thị hóa ở khu vực nông thôn còn chậm, chưa được tập trung đầu tư và phát triển. 3.2.2 Dân số trong độ tuổi laođộng Dân số trong độ tuổi lao động là dân số thuộc độ tuổi nhất định nào đó. Luật Lao động hiện hành của Việt Nam quy định tuổi lao động bao gồm các độ tuổi từ 15 đến hết 59 tuổi đối với nam và từ 15 đến hết 54 tuổi đối với nữ Dân số còn lại là những người ngoài tuổi lao động. Theo số liệu được tổng hợp từ cục thống kê, dân số lao động trong độ tuổi chiếm khá cao gần 69,4% (năm 2012), đặc biệt là lao động nông thôn có số lượng lớn với tỷ lệ trên 74,68% tổng dân số trong độ tuổi lao động ở địa phương. 33 Bảng 3.7: Dân số trong độ tuổi lao động phân theo khu vực. Đơn vị tính: Người Năm Dân số trong độ tuổi lao động Thành thị Tổng số (người) Nông thôn Tỷ lệ % so với dân số Tổng số (người) Tỷ lệ % so với dân số 2010 60.460 15.136 25,03 45.334 74,98 2011 60.983 15.350 25,17 45.633 74,82 2012 61.334 15.529 25,31 45.805 74,68 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Lao động nông thôn chiếm tỷ trọng cao trong dân số trong độ tuổi lao động là một áp lực cũng như nhiệm vụ cho chính quyền địa phương các cấp trong việc giải quyết những vấn đề về an sinh xã hội và đặc biệt lao động và việc làm cho người dân nông thôn, trong khi trình độ cũng như tay nghề của lực lượng này còn thấp cho nên các hoạt động kinh tế hầu hết đều mang lại giá trị thu nhập không cao cho người dân trong vùng. Đây là vấn đề không nhỏ đặt ra cho các ngành làm công tác đào tạo nghề cũng như giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở địa phương. 3.2.3. Lao động, việc làm và giải quyết việc làm 3.2.3.1 Lao động: Theo niêm giám thống kê, năm 2012 lao động trên địa bàn huyện Bình Minh đang làm việc trong các ngành kinh tế có 51.639 người, chiếm 84,2% dân số trong độ tuổi lao động, cụ thể: 34 Bảng 3.8: Tình hình lao động trong các ngành kinh tế Đơn vị tính: Người STT Ngành kinh tế Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2011/ 2012/ 2010 2011 1 Nông - lâm - thủy sản 26.447 24.791 24.654 0,93 0,99 2 Thương mại - dịch vụ 13.088 14.273 14.510 1,09 1,01 3 Công nghiệp – xây dựng 7.494 7.800 7.903 1,04 1,01 4 Khác 4.201 4.479 4.572 1,08 1,065 Cộng 51.230 51.343 51.639 1,002 1,005 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Qua bảng số liệu cho thấy, nhìn chung lao động trong các ngành kinh tế đều tăng qua hằng năm nhưng tỷ lệ tăng không cao, năm 2011 tăng 0,2% so với năm 2010 và năm 2012 tăng 0,5% so với năm 2011. Chiếm tỷ trọng cao nhất là ngành Nông - lâm - thủy sản với 24.654 người năm 2012, nhưng số lao động này có xu hướng giảm qua các năm, cụ thể năm 2011 giảm 7% so với 2010 và năm 2012 giảm nhẹ 1% so với 2011. Đứng vị trí thứ 2 là nhóm ngành Thương mại dịch vụ với 14.510 người năm 2012. Kế tiếp là nhóm ngành Công nghiệp – xây dựng với 7.903 người, tuy nhóm ngành này có số lao động đứng thứ 3 nhưng đều tăng qua các năm, năm 2011 tăng 4% so với năm 2010, năm 2012 tăng 1% so với năm 2011, điều này cho thấy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn huyện Bình Minh đã có bước đầu khởi sắc. Và cuối cùng là các nhóm ngành khác với 4.572 người 3.2.3.2 Việc làm và giải quyết việc làm Việc làm là mối quan tâm hàng đầu của người lao động trên cả nước nói chung và người lao động trên địa bàn huyện Bình Minh nói riêng. Cuộc sống của bản thân và gia đình người lao động phụ thuộc rất lớn vào việc làm của họ vì việc làm liên quan đến phương thức kiếm sống của con người và xã hội. Công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm luôn được các cấp, các ngành chú trọng, quan tâm thực hiện thường xuyên bằng nhiều hình thức và phương pháp tổ chức khác nhau 35 Trong 9 tháng đầu năm 2013, Bình Minh đã đẩy mạnh thực hiện tuyên truyền nâng cao nhận thức của người lao động và của xã hội về học nghề - việc làm thông qua nhiều hình thức đa dạng như: + Phối hợp thực hiện tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như: trạm truyền thanh không dây ở xã, phường trên địa bàn thị xã. + Thực hiện tuyên truyền theo hình thức trực tiếp: nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề ở cấp cơ sở cho thành viên tổ thực hiện ở cấp xã, phường đội ngũ cán bộ, hội viên, cộng tác viên các ban ngành đoàn thể ở xã, phường. Trong năm đã tuyên truyền được 10 cuộc với 300 lượt người tham dự. CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 2% Giải quyết việc làm tại chỗ 24% Giới thiệu đi lao động trong tỉnh 44% Giới thiệu đi lao động ngoài tỉnh 30% Xuất khẩu lao động Nguồn: Báo cáo kết quả công tác lao động việc làm Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Bình Minh Hình 3.4: Tình hình công tác giải quyết việc làm 9 tháng đầu năm 2013 Qua biểu đồ công tác giải quyết việc làm 9 tháng đầu năm 2013, thấy được chiếm tỷ trọng cao nhất là giới thiệu đi lao động ngoài tỉnh, với tỷ lệ 44%, điều này cho thấy rằng tình hình việc làm tại huyện Bình Minh chưa có nhiều dấu hiệu khởi sắc, không đáp ứng đủ nhu cầu lao động, vì thế số lao động trở nên dư thừa và đi lao động ngoài tỉnh. Giới thiệu đi lao động trong tỉnh chiếm 30%, giải quyết việc làm tại chỗ chỉ chiếm 24%, và xuất khẩu lao động chiếm tỷ trọng thấp nhấp với 2%, cho thấy người lao động trong huyện vẫn chưa có xu hướng mở rộng việc làm của mình ra thị trường thế giới. 36 CHƯƠNG 4 THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM, CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN 4.1. THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN 4.1.1. Số lượng lao động thanh niên nông thôn Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội. Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước. Muốn tạo ra của cải vật chất để phát triển kinh tế thì yếu tố quan trọng nhất đó là lực lượng lao động. Lực lượng lao động (hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế hiện tại) bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên có việc làm, trong đó lực lượng lao động thanh niên chiếm tỷ trọng khá cao trong lực lượng lao động. Lao động thanh niên đang là mối quan tâm của địa phương, đây là lực lượng nằm trong dân số trẻ tạo ra của cải trong xã hội vì thanh niên luôn là những người sáng tạo, năng động trong cách suy nghĩ và làm việc, là nhân tố quan trọng giúp phát triển kinh tế trên địa bàn. Huyện Bình Minh có khoảng 24.678 thanh niên ở khu vực nông thôn, chiếm 53,87% dân số trong độ tuổi lao động tại khu vực. Ngày nay, thanh niên trong toàn huyện đều có trình độ học vấn ngày càng cao hơn trước, thông minh, nhanh nhạy, tích cực đi trước đón đầu trong mọi lĩnh vực. Đa số thanh niên tích cực học tập, tự khẳng định bản thân, chủ động lập thân, lập nghiệp tích cực tham gia vào công cuộc chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội tại địa phương, chủ động áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh để làm giàu cho bản thân và gia đình. Do điều kiện tự nhiên và đặc trưng sản xuất kinh tế của từng vùng nên Bình Minh được chia thành 2 khu vực chính đó là thành thị và nông thôn. Vì thế, dân số trong độ tuổi lao động nói chung và số lao động thanh niên trong độ tuổi từ 15 - 34 nói riêng ở từng khu vực đều khác nhau, cụ thể: 37 Bảng 4.1: Lao động thanh niên huyện Bình Minh năm 2012 Lao động thanh niên Thành thị Tổng số (người) Nông thôn Tỷ lệ (%) Tổng số (người) Tỷ lệ (%) - Nam 3.762 50,46 12.915 52,33 - Nữ 3.693 49,54 11.763 47,67 Tổng cộng 7.455 100 24.678 100 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Theo số liệu thống kê, lao động thanh niên trên toàn huyện là 32.133 người, trong đó thành thị có 7.455 người và nông thôn là 24.678 người, số lao nông thanh niên ở khu vực nông thôn cao hơn thành thị, cho thấy đây là khu vực tập trung nguồn nhân lực dồi dào. Tại khu vực thành thị, lao động nam là 3.762 người (50,46%), lao động nữ là 3.693 người (49,54%) và khu vực nông thôn số lao động nam là 12.915 (52,33%) và lao động nữ là 11.763 (47,67%). Qua số liệu tại hai khu vực trên, thấy được số lao động thanh niên nam chiếm tỷ lệ cao hơn lao động thanh niên nữ, tuy nhiên hai tỷ lệ này tương đối bằng nhau nên cả nam và nữ đều là lực lượng lao động chính. 4.1.2 Lao động thanh niên theo độ tuổi. Với số thanh niên trong độ tuổi từ 15 – 34 ở khu vực nông thôn khá đông, chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động ở nông thôn toàn huyện. Năm 2010 lực lượng lao động là thanh niên là 23.794 người, năm 2011 là 24.332 người năm 2012 là 24.678 người. So với dân số trong độ tuổi lao động thì lao động thanh niên năm 2010 chiếm 52,48%, năm 2011 là 53,32%, năm 2012 là 53,87%. Tỷ lệ lao động tăng tương đối đều qua các năm, điều này cho thấy cơ cấu trong độ tuổi này là ổn định và cân bằng. 38 Bảng 4.2: Số lao động thanh niên nông thôn theo độ tuổi Năm 2010 Lao động theo độ tuổi Số lượng (người) Năm 2011 Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Năm 2012 Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Từ 15 - 34 23.794 100 24.332 100 24.678 100 - Từ 15 - 19 5.881 24,7 5.977 24,6 6.041 24,5 - Từ 20 - 24 6.327 26,6 6.503 26,7 6.577 26,7 - Từ 25 - 34 11.586 48,7 11.852 48,7 12.060 Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh 48,9 Qua bảng trên, số lao động thanh niên khu vực nông thôn ở độ tuổi từ 15 – 34 tuổi thì lao động có độ tuổi từ 25 – 34 chiếm tỷ trọng cao nhất và tăng qua hàng năm với tỷ lệ xấp xĩ nhau 48,7% năm 2010, 48,7% năm 2011 và 48,9% năm 2012. Đây là nhóm tuổi phần lớn đã ổn định về mặt việc làm và có đủ điều kiện, kinh nghiệm làm việc, tham gia phát triển kinh tế xã hội so với hai độ tuổi còn lại. Với lực lượng thanh niên trong độ tuổi này khá cao nhưng tình hình kinh tế tại địa phương lại chủ yếu là thương mại – dịch vụ và sản xuất nông nghiệp, cho thấy lao động thanh niên chưa thể tận dụng và phát huy hết thế mạnh, tính sáng tạo và trình độ của mình vào lao động sản xuất để phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Năm 2012, lao động từ độ tuổi 20 – 24 chiếm 26,7%, độ tuổi 15 – 19 chiếm 24,5%, có tỷ lệ gần nhau và cũng tăng đều qua hằng năm. Hai độ tuổi này một phần vẫn còn đi học, số còn lại đã nghỉ học nhưng vẫn chưa có đầy đủ nhận thức về tầm quan trọng của việc làm nên độ tuổi 25 – 34 được xem là lực lượng lao động chính trong nhóm tuổi từ 15 – 34. 4.1.3. Lao động thanh niên theo giới tính Theo số liệu điều tra cho thấy, lực lượng lao động thanh niên nông thôn trong độ tuổi 15 - 34 thì lao động nam chiếm tỷ lệ cao hơn với 60%, nữ chiếm 40%. 39 Bảng 4.3 : Lao động theo giới tính từ 15 - 34 tuổi Độ tuổi Trong đó Nam (người) Tỷ lệ (%) Nữ (người) Tỷ lệ % - Từ 15 - 19 10 16,67 7 17,5 - Từ 20 - 24 15 25 7 17,5 - Từ 25 - 34 35 58,33 26 65 Tổng 60 100 40 100 (Nguồn: Số liệu khảo sát 2013) Xét cụ thể, đối với lao động nam từ 15 – 19 tuổi chiếm 16,67%, 20 - 24 tuổi chiếm 25% và 25 – 34 tuổi chiếm 58,33%. Đối với lao động nữ từ 15 – 19 tuổi và độ tuổi từ 20 – 24 tuổi đều chiếm 17,5%, từ 25 – 34 tuổi chiếm 65%. Tuy tỷ lệ nam và nữ theo từng độ tuổi có sự chênh lệch khá rõ rệt, nhưng khi xét về tổng thể thì số lao động nam vẫn chiếm đa số hơn nữ. Điều này cho thấy sức trẻ của lao động nam có phần chiếm ưu thế hơn đối với lao động nữ. Có thể nhận ra nguyên nhân cho việc chênh lệch về giới trong độ tuổi này vì trong khoảng thời gian dài, việc tăng dân số ở nam và nữ không đều nhau. Theo thống kê năm 2012, dân số trung bình tại khu vực nông thôn là 66.016 người, trong đó nam là 33.020 người (50,02%), nữ có 32.996 (49,98%). 4.1.4 Lao động thanh niên theo tình trạng việc làm Theo điều tra của cục thống kê, tính đến năm 2012 tỷ lệ thất nghiệp chiếm 3,2% dân số trong độ tuổi lao động, phần lớn đều tập trung ở khu vực nông thôn. Theo số liệu điều tra năm 2013, số thanh niên ở khu vực nông thôn không có việc làm chiếm 23%, lao động thanh niên có việc làm là 77%, được thể hiện qua bảng phân tích sau: 40 Bảng 4.4: Tình trạng việc làm của lao động thanh niên theo cơ cấu ngành Tình trạng việc làm Số lượng ( người) Tỷ lệ (%) 1. Lao động không có việc làm (thất nghiệp) 23 23 2. Lao động có việc làm 77 77 - Nông – lâm – ngư nghiệp 17 22,08 - Công nghiệp – xây dựng 10 12,97 - Thương mại – dịch vụ 38 49,35 - Khác 12 15,6 100 100 Tổng số Nguồn: Số liệu điều tra 2013 * Lao động không có việc làm: Số lao động không có việc làm tại khu vực nông thôn chiếm tỷ trọng cao đến 23%, cho thấy công tác giải quyết việc làm tại địa phương chưa có những giải pháp hiệu quả. Đây là một thách thức không nhỏ đối với chính quyền địa phương trong công tác giải quyết việc làm cho lao động vì con số này sẽ có khả năng tiếp tục tăng. * Lao động có việc làm: Theo số liệu điều tra cho thấy, số lao động thanh niên nông thôn có việc làm chiếm 77%. Trong đó, chiếm phần lớn là ngành Thương mại – dịch vụ 49,35%, nhưng số doanh nghiệp, cơ sở hoạt động ngành thương mại – dịch vụ trên địa bàn chỉ chủ yếu là các hộ cá thể, buôn bán nhỏ lẻ và không cần lao động có trình độ cao, cho nên chất lượng lao động thanh niên trong nhóm ngành này là tương đối thấp, và tình trạng thu nhập của lao động chỉ ở mức trung bình. Vì thế, lao động cần tìm công việc tốt hơn và có quy mô sản xuất lớn hơn để cải thiện đời sống và nâng cao hiệu quả kinh tế. Đứng thứ 2 là nhóm ngành Nông – lâm – ngư nghiệp, nhóm này vẫn chiếm tỷ trọng cao với 22,08%. Công nghiệp – xây dựng với tỷ lệ tương đối thấp 12,97%, cho thấy việc thực hiện chỉ tiêu đề ra đưa kinh tế công nghiệp thành ngành kinh tế mũi nhọn vẫn chưa đạt hiệu quả. Các nhóm ngành khác chiếm 15,6%. 4.1.5 Lao động thanh niên theo trình độ 4.1.5.1 Lao động thanh niên theo trình độ học vấn Trình độ học vấn của người dân luôn là vấn đề quan trọng và được quan tâm hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đối với Huyện Bình Minh cũng vậy, các ngành các cấp luôn có sự tập trung đầu tư thực hiện các giải pháp đẩy mạnh phát triển giáo dục. Đến nay trình độ học vấn của lực lượng lao động thanh niên khu vực nông thôn Bình Minh đã có được những 41 kết quả rất khả quan. Theo số liệu điều tra, trình độ học vấn của lao động thanh niên được thể hiện như sau: Bảng 4.5: Lao động thanh niên theo trình độ học vấn Nữ Nam Trình độ Chưa đi học Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 3 5 - - Tiểu học 13 21,67 11 27,5 Trung học cơ sở 15 25 12 30 Trung học phổ thông 29 48,33 17 42,5 Tổng số 60 100 40 100 Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Nhìn chung, tỷ lệ lao động chưa đi học chỉ ở mức thấp (5%). Lao động trình độ tiểu học ở nam là 21,67%, nữ là 27,5%. Lao động có trình độ Trung học cơ sở ở nam là 25% và nữ là 30%. Số lao động có trình độ Trung học phổ thong là cao nhất, nam chiếm 48,33% và nữ chiếm 42,5%. Cho thấy, công tác giáo dục trên địa bàn huyện đã được đầu tư và quan tâm đúng mức. Cho nên, lao động dễ dàng tiếp cận và học đến bậc Trung học cơ sở và Trung học phổ thông. Tuy nhiên, số lao động chưa đi học vẫn còn, vì thế các ban ngành cần quan tâm hơn nữa trong công tác giáo dục, đặc biệt là thanh niên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc không có điều kiện để đến trường. 4.1.5.2 Lao động thanh niên theo trình độ chuyên môn Trình độ chuyên môn của lao động cũng là một trong những yếu tố quan trọng giúp phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên trên địa bàn huyện Bình Minh vẫn chưa có các trường đào tạo trình độ chuyên môn cho lao động, đa số chỉ là các trung tâm đào tạo nghề ngắn hạn, vì thế số lượng lao động thanh niên có trình độ chuyên môn cao còn rất thấp. 42 Bảng 4.6: Lao động thanh niên theo trình độ chuyên môn Nữ Nam Trình độ Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Chưa qua đào tạo 38 63,3 30 75 Trung cấp 17 28,3 5 12,5 Cao đẳng 2 3,3 2 5 Đại học 3 5 3 7,5 Tổng số 60 100 40 100 Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Nhìn chung, lao động thanh niên của huyện vẫn chủ yếu là lao động giản đơn, chất lượng thấp. Số lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm rất cao ở cả nam và nữ. Cụ thể so với các lĩnh vực đào tạo khác, lao động nam chưa qua đào tạo chuyên môn là 38 người, chiếm 63,3%; nữ là 30 người, chiếm 75%. Trong khi đó, lao động có trình độ Đại học chỉ chiếm mức rất thấp với 5% ở nam và 7,5% ở nữ. Mặc khác, tình trạng lao động đã qua đào tạo nhưng không phù hợp với cơ cấu ngành nghề và yêu cầu của sản xuất, cũng đang diễn ra khá phổ biến. Đây chính là một trong những nguyên nhân cơ bản làm hạn chế tốc độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá của huyện, đồng thời hạn chế cơ hội tìm kiếm và nâng cao chất lượng việc làm của người lao động. 4.1.6 Tình hình vay vốn hỗ trợ việc làm, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Để cải thiện đời sống kinh tế, nâng cao thu nhập, phát triển việc học tập, việc làm...cho lao động thanh niên, ban chỉ đạo huyện đã phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội tiến hành cho lao động thanh niên vay với lãi suất ưu đãi. Năm 2012 , đã triển khai thực hiện và vay được 34.632 triệu đồng. 43 Bảng 4.7: Tổng vốn vay ưu đãi từ ngân hàng Chính sách Xã hội Năm 2010 Nội dung vay vốn Số tiền (triệu) Năm 2011 Tỷ lệ (%) Số tiền (triệu) Tỷ lệ (%) Năm 2012 Số tiền (triệu) Tỷ lệ (%) Cho vay hộ nghèo 5.346 26,56 18.015 40,54 4.699 13,57 Cho vay hỗ trợ việc làm 1.604 7,97 4.398 9.90 1.852 5,35 Cho vay đi học (vốn vay học sinh, SV) 3.834 19,05 8.031 18,07 5.604 16,18 Cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn 2.900 14,41 5.516 12,41 9.535 27,53 Cho vay sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn 1.920 9,53 6.809 15,32 12.942 37,37 Cho vay thanh niên dân tộc thiểu số khó khăn 4.525 22,48 1.670 3,76 - - 20.129 100 44.439 100 34.632 100 Cộng Nguồn: Niêm giám thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Qua sự tập trung triển khai và giám sát của các cấp cho thấy phần lớn các lao động thanh niên vay vốn chủ yếu qua ngân hàng Chính sách Xã hội dưới hình thức tín chấp qua tổ chức chính trị xã hội. Do hiện nay hệ thống các ngân hàng chưa phát triên nhiều, cho nên vẫn là 2 hệ thống ngân hàng chiếm đa số đó là Ngân hàng Chính sách Xã hội và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Do Ngân hàng nông nghiệp thì cho vay dưới hình thức thế chấp mà đa số là lao động thanh niên vẫn còn trẻ nên chưa có tài sản thế chấp cho ngân hàng, bên cạnh đó phần lớn vẫn còn sống chung và phụ thuộc vào gia đình cho nên họ ít có điều kiện tiếp cận nguồn vốn này. Tổng số vốn vay qua các năm có sự chênh lệch rõ rệt và không ổn định. Năm 2010, số vốn vay chỉ ở mức thấp là 20.129 triệu đồng, sang năm 2011, số vốn vay tăng mạnh đến mức 44.439 triệu đồng, tăng gần gấp đôi so với năm trước, năm 2012 số vốn vay giảm còn 34.632 triệu đồng. Do đặc trưng trên địa bàn có số hộ nghèo còn nhiều, cho nên chiếm tỷ lệ cao nhất qua 2 năm 2010 và 2011 là vốn vay hộ nghèo với 26,56% (2010) và 40,54% (2011). Năm 2012, vốn vay có tỷ lệ cao nhất là vốn vay cho sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn với 12,942 triệu đồng (37,37%). Số vốn vay để hỗ trợ việc làm chỉ ở mức khiêm tốn chiếm 7,97% (năm 2010), 9,9% (năm 2011), 5,35% (năm 2012). 44 4.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 4.2.1. Các chính sách, kế hoạch đào tạo nghề, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn - Ban chỉ đạo huyện Bình Minh thực hiện đề án 1956: “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2011” ( thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ). Mục tiêu của đề án nhằm giúp cho lao động có được một nghề nghiệp ổn định, tay nghề vững chắc để tạo việc làm, tăng hiệu quả thu nhập và phát triển kinh tế. Tình hình kế hoạch các nghề đăng ký được thể hiện qua bảng sau: Bảng 4.8 : Tình hình đăng ký nghề theo đề án 1956 STT Ngành nghề Thời lượng chương trình (tiết) Số lượng học viên dự kiến (người) 1 Tin học văn phòng 120 280 2 Sinh vật cảnh 120 70 3 Sinh vật cảnh nâng cao 546 105 4 Tiểu thủ công nghiệp 120 280 5 Sữa xe gắn máy 360 70 6 May công nghiệp 120 35 7 Kỹ thuật hàn 240 25 8 Công nhân xây dựng 420 35 9 Uốn tóc, hớt tóc 360 70 10 Làm sạch, móng tay….. 120 35 11 Trang điểm thẩm mỹ 360 35 12 Kỹ thuật nông nghiệp 120 105 13 Kỹ thuật chăn nuôi 120 35 14 Kỹ thuật chế biến món ăn 130 70 3.256 1.250 Tổng cộng: Nguồn: Báo cáo công tác đào tạo nghề năm 2011 Phòng lao động – Thương Binh xã hội Bình Minh 45 - Chính sách hỗ trợ chi phí trực tiếp cho lao động nông thôn Chính sách này giúp hỗ trợ một phần chi phí trong các khoản chi phí mà học viên phải chi trả để học nghề, cụ thể là hỗ trợ tiền ăn và tiền đi lại của học viên trong quá trình tham gia đào tạo nghề. Các đối tượng được hỗ trợ:  Diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.  Lao động thuộc hộ nghèo.  Lao động là người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác - Kế hoạch tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề đối với các cơ sở dạy nghề Từ các nguồn kinh phí của Đề án 1956, sở lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Long đã thực hiện việc di dời trụ sở trung tâm dạy nghề từ phường Thành Phước vào trung tâm giáo dục thường xuyên tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm dạy nghề ở huyện, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn. - Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Thực hiện theo Quyết định số: 1099/QĐ-UBND, ngày 16/03/2011 của UBND huyện Bình Minh, thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện gồm: 1. Địa điểm: Xã Đông Thạnh 2. Nội dung mô hình thí điểm: chuyên canh nông nghiệp về cây lúa và hoa màu 3. Thời gian, kinh phí: ( sẽ phối hợp Ban chỉ đạo tỉnh xây dựng kế hoạch riêng) 4. Công tác tổ chức thực hiện:  Phòng lao động – Thương binh & Xã hội là Phó Ban thường trực Ban chỉ đạo làm tham mưu ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch, triển khai, theo dõi, giám sát quá trình triển khai và tổ chức thực hiện; tham mưu cho ban chỉ đạo điều phối các công việc trong việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn; sơ tổng kết báo cáo quá trình thực hiện về UBND huyện và cơ quan cấp trên.  Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phối hợp với Trung tâm học tập công đồng, thống kê nhu cầu học nghề của người lao động, phối hợp với các ngành liên quan như: trung tâm dạy nghề, Phòng kinh tế, Phòng 46 Lao động – TB & XH,… tổ chức mở lớp đảm bảo yêu cầu số lượng người dân đã đăng ký.  Các ngành thành viên của ban chỉ đạo đề án 1956 và các ngành, đoàn thể có liên quan tùy theo chức năng nhiệm vụ được phân công, phối hợp với UBND các xã, Thị trấn tổ chức Đào tạo nghề đảm bảo đạt yêu cầu, chỉ tiêu kế hoạch đề ra. 4.2.2. Thực trạng mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Qua thu thập tài liệu từ phòng Kinh tế và Cục Thống kê, cho thấy huyện Bình Minh có hệ thống mạng lưới tạo việc làm cho người lao động nói chung và lao động thanh niên nói riêng tương đối đa dạng và phong phú. Mỗi một loại hình doanh nghiệp, cơ sở đều có hình thức, nội dung hoạt động riêng, theo cơ cấu của tổ chức cụ thể. 4.2.2.1 Cơ sở sản xuất công nghiệp a) Phân theo thành phần kinh tế Thành phần kinh tế trên địa bàn được chia thành 3 thành phần chính: Doanh nghiệp nhà nước, Doanh nghiệp ngoài nhà nước, Hộ cá thể. Bảng 4.9 : Cơ sở công nghiệp phân theo thành phần kinh tế Đvt: Cơ sở Đơn vị hành chính Chia theo thành phần kinh tế Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngoài nhà nước Hộ cá thể Thị trấn Cái Vồn 1 8 271 Xã Thuận An - 13 215 Xã Mỹ Hòa - 2 51 Xã Đông Bình - 3 74 Xã ĐôngThạnh - - 93 Xã Đông Thành - - 56 Tổng cộng 1 26 760 Nguồn: Niêm giám thống kê cục Thống Kê huyện Bình Minh Theo số liệu cho thấy, tổng số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp trên địa bàn phân theo thành phần kinh tế là 787 cơ sở, trong đó tập trung nhiều nhất là các hộ cá thể với 760 cơ sở được phân bố đều ở khu vực thành thị và nông thôn, nhiều nhất là thị trấn Cái Vồn có 271 cơ sở và xã Thuận An có 215 cơ sở. Các doanh nghiệp ngoài nhà nước có 26 cơ sở và doanh nghiệp nhà nước chỉ có 1 cơ 47 sở ở thị trấn Cái Vồn. b) Phân theo ngành công nghiệp Ngành công nghiệp huyện Bình Minh chia theo 2 ngành chính: công nghiệp khai thác và công nghiệp chế biến, hằng năm thu hút khoảng 3.000 lao động, cụ thể năm 2012: công nghiệp khai thác có 1 cơ sở, công nghiệp chế biến có 782 cơ sở, gồm nhiều ngành nghề khác nhau, trong đó ngành sản xuất chế biến thực phẩm có số cơ sở kinh doanh cao nhất với 204 cơ sở (năm 2012). 48 Bảng 4.10 : Cơ sở công nghiệp phân theo ngành Ngành Công nghiệp Năm 2010 Năm 2011 Đvt: Cơ sở Năm 2012 1 782 204 121 9 138 a. Công nghiệp khai thác 1 1 b. Công nghiệp chế biến 753 769 - Sản xuất chế biến thực phẩm 188 200 - Sản xuất đồ uống 116 118 - Dệt 9 9 - Sản xuất trang phục 135 136 - Sản xuất da và các sản phẩm có liên quan 2 2 2 - Chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre 166 164 167 - In, sao chép bản ghi các loại 7 8 8 - Sản xuất than cốc,sản phẩm dầu mỏ tinh chế 7 6 6 - Sản xuất hoá chất và các sản phẩm từ hoá chất 1 1 1 - Sản xuất sản phẩm từ cao su và plastic 3 3 3 - Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại khác 18 19 19 - Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẳn 55 57 58 - Sản xuất thiết bị điện 1 1 1 - Sản xuất máy móc, thiết bị chưa phân vào đâu 1 1 1 -Sản xuất phương tiện vận tải khác 2 2 2 - Sản xuất giường tủ , bàn , ghế 17 16 16 - Công nghiệp chế biến , chế tạo khác 1 1 1 - Sữa chữa, bảo dưỡng và lắp đặt máy móc và thi công 24 25 25 Tổng cộng 757 773 787 Nguồn: Báo cáo tình hình doanh nghiệp phòng Kinh tế huyện Bình Minh Nhìn chung, tổng số các cơ sở công nghiệp trên địa bàn đều tăng qua các năm, cụ thể: có 757 cơ sở (năm 2010), 773 cơ sở (năm 2011), 787 cơ sở (năm 2012). Tuy nhiên, số cơ sở công nghiệp hằng năm tăng không cao và tập trung 49 chủ yếu là các cơ sở buôn bán nhỏ lẻ và chưa được mở rộng quy mô sản xuất, vì thế cơ cấu ngành công nghiệp trên địa bàn vẫn không phải là ngành kinh tế mũi nhọn giúp phát triển kinh tế. 4.2.2.2 Cơ sở sản xuất thương mại - dịch vụ a) Phân theo thành phần kinh tế Phân theo thành phần kinh tế, số cơ sở thuộc ngành thương mại – dịch vụ đươc chia thành hai nhóm: khối doanh nghiệp và hộ cá thể. Trong đó, số cơ sở thuộc nhóm cá thể chiếm tỷ lệ cao hơn khối doanh nghiệp với 4.913 (98,2%), cụ thể qua bảng sau: Bảng 4.11 : Cơ sở Thương mại – dịch vụ phân theo thành phần kinh tế Đvt: Cơ sở Chia theo thành phần kinh tế Đơn vị hành chính Khối doanh nghiệp Hộ cá thể Thị trấn Cái Vồn 50 2.315 Xã Thuận An 16 1.010 6 281 10 704 Xã Đông Thạnh 3 196 Xã Đông Thành 3 407 88 4.913 Xã Mỹ Hòa Xã Đông Bình Tổng cộng Nguồn: Niêm giám thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Qua bảng số liệu thấy được, số cơ sở trong nhóm khối doanh nghiệp tại khu vực thành thị cao hơn nông thôn với 88 cơ sở, trong đó thị trấn Cái Vồn có 50 cơ sở (56,8%), còn lại là 38 cơ sở thuộc khu vực các xã, nhiều nhất là xã Đông Bình (10 cơ sở). Ngược lại, số cơ sở thuộc nhóm hộ cá thể ở khu vực nông thôn cao hơn thành thị, cụ thể: 4.913 cơ sở, thị trấn Cái vồn có 2.315 cơ sở (47,11%), ở khu vực các xã có 2.598 cơ sở (52.89%). Cho thấy, cơ sở kinh doanh thương mại – dịch vụ trên địa bàn vẫn chưa phân bố đồng đều, các cở sở có quy mô lớn chỉ tập trung chủ yếu ở trung tâm huyện Bình Minh, còn lại ở khu vực nông thôn chỉ là các hộ gia đình có quy mô sản xuất nhỏ, vì thế chính quyền địa phương cần có những phương pháp nhằm mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh hơn nữa để thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế trên địa bàn. b) Phân theo ngành thương mại - dịch vụ 50 Ngành thương mại – dịch vụ trên địa bàn được phân theo 3 ngành chính: Thương mại, khách sạn – nhà hàng, dịch vụ. Bình quân hằng năm có trên 9.000 lao động đang làm việc tại các cơ sở thương mại – dịch vụ này. Năm 2012, nhóm ngành có cơ sở nhiều nhất là thương mại với 2.895 cơ sở, đứng thứ 2 là nhóm ngành khách sạn – nhà hàng với 1.407 cơ sở, cuối cùng là dịch vụ có 699 cơ sở. Bảng 4.12 : Cơ sở thương mại – dịch vụ phân theo ngành Đvt: Cơ sở Ngành Thương mại - dịch vụ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 - Thương mại 2.541 2.632 2.895 - Khách sạn - nhà hàng 1.331 1.378 1.407 657 681 699 4.529 4.691 5.001 - Dịch vụ Tổng cộng Nguồn: Báo cáo tình hình doanh nghiệp Phòng Kinh tế huyện Bình Minh Nhìn chung, tổng số cơ sở kinh doanh thương mại – dịch vụ qua các năm đều lớn hơn rất nhiều so với tổng số cơ sở kinh doanh ngành công nghiệp. Cho thấy, tình hình kinh tế trên địa bàn cơ cấu ngành thương mại – dịch vụ chiếm tỷ trọng cao hơn công nghiệp, ngành công nghiệp tại địa phương vẫn còn yếu kém và cần có nhiều giải pháp tích cực hơn nữa để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu công nghiệp và phát triển kinh tế. 4.2.3. Kết quả công tác đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động thanh niên nông thôn 4.2.3.1. Kết quả công tác đào tạo nghề cho lao động thanh niên Từ năm 2011, ban chỉ đạo huyện Bình Minh quyết định đưa ra đề án đào tạo nghề cho lao động, đó là đề án 1956 “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2011”, với mục tiêu giúp cho lao động nông thôn có trình độ chuyên môn để hỗ trợ cho việc tìm kiếm việc làm dễ dàng hơn, giúp lao động nâng cao thu nhập và có nghề nghiệp ổn định. Thông qua đề án 1956, kết quả công tác đào tạo nghề tại địa phương như sau: a) Kết quả công tác đào tạo nghề năm 2011 Uỷ ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch triển khai, điều tra khảo sát nhu cầu học nghề và chuyển đổi nghề của lao động nông thôn. Kết quả đều tra cho thấy, tổng số hộ được điều tra là 21.809 hộ, trong đó số hộ không thay đổi là 16.653 hộ và 5.156 hộ thay đổi ngành nghề lao động Kết hợp với trung tâm giới thiệu việc làm mở các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các xã, thị trấn với tổng số là 33 lớp, dạy nghề cho 1.214 lao 51 động, giải quyết việc làm cho 3.045 lao động, đạt 101,5%. Tạo việc làm mới cho 476 lao động thanh niên nhàn rỗi ở địa phương giúp họ tạo thêm thu nhập cải thiện cuộc sống. Tuy là năm đầu thực hiện đề án, còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, nhưng đây được xem là kết quả khả quan và là nền tảng phát triển công tác đào tạo nghề cho những năm tiếp theo. b) Kết quả công tác đào tạo nghề năm 2012 Tiếp tục thực hiện đề án 1956 “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2011” và triển khai thực hiện đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”. Kết quả công tác đào tạo nghề năm 2012 như sau: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Lao động tổ chức triển khai các văn bản cấp trên về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn được 02 cuộc với 140 người tham dự gồm: Thành viên ban chỉ đạo cấp huyện, tổ triển khai đề án cấp xã- thị trấn, trưởng ban nhân dân ấp, khóm. Công tác tư vấn hướng nghiệp, học nghề và việc làm cho đoàn viên thanh niên trên địa bàn huyện có 200 lược đoàn viên tham dự. Ngoài ra còn phối hợp với đài truyền thanh huyện tổ chức ghi hình đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng huyện. Trong năm đã tổ chức điều tra cung - cầu lao động trên địa bàn huyện với 22.386 hộ dân trong đó có 5.740 hộ có thay đổi về trình độ học vấn, việc làm và 16.464 hộ không thay đổi thông tin về việc làm. Huyện còn điều tra, khảo sát với tổng số 87 doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện trong đó có 25 doanh nghiệp và cơ sở có nhu cầu tuyển dụng thêm lao động và 62 doanh nghiệp cơ sở sản xuất kinh doanh không có nhu cầu tuyển dụng thêm lao động. Kết hợp với trung tâm dạy nghề huyện, trung tâm khuyến công và trung tâm khuyến nông tỉnh Vĩnh Long mở 47 lớp đào tạo nghề cho lao động thanh niên nông thôn ở các xã, thị trấn dạy nghề cho với 1.159 lao động. Ngoài ra học viên ở các xã Đông Bình, Đông Thạnh, Đông thành còn được Công ty cổ phần Thủy sản Minh phú, Công ty cổ phần thủy sàn Cafatex hậu giang đưa đi đào tạo nghề chế biến thủy sản và nhận vào làm với 325 lao động nâng tỷ lệ đào tạo nghề trên đại bàn huyện được 1.484 lao động, đạt 114,6%. Giới thiệu và giải quyết việc làm cho 3.352 lao động đạt 111.7% kế hoạch năm. 52 Bảng 4.13 : Kết quả đào tạo nghề năm 2012 STT Nghề đào tạo 1 Tiểu thủ công nghiệp 2 Số lớp (lớp) Số học viên (người) 17 340 Kỹ thuật chế biến món ăn 3 93 3 Tin học văn phòng 9 229 4 Cài đặt lắp ráp máy vi tính 1 32 5 Sinh vật cảnh nâng cao 4 116 6 Xây dựng dân dụng 1 35 7 May công nghiệp 5 140 8 Trồng hành 2 60 9 Chăn nuôi gà 1 16 10 Trồng khoai lang 1 27 11 Nuôi cá 1 30 12 Trồng bưởi 1 17 13 Chăn nuôi heo 1 24 47 1.159 Tổng cộng Nguồn: Báo cáo kết quả đào tạo nghề năm 2012 Phòng lao động – Thương Binh xã hội Bình Minh Qua bảng tổng hợp kết quả đào tạo nghề cho thấy, các nghề như: tiểu thủ công nghiệp, kỹ thuật chế biên món ăn, tin học văn phòng, cài đặt lắp ráp máy vi tính, sinh vật cảnh nâng cao, xây dựng dân dụng và may công nghiệp được xem là nhóm nghề chính. Vì đây là những nghề thường xuyên được mở tại địa phương, những nghề này được sử dụng thông dụng trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay. Bên cạnh đó, nhóm nghề này còn đáp ứng nhu cầu theo số đông của lao động trên địa bàn. Các nghề còn lại thuộc nhóm nghề phụ vì ít có lao động tham gia các lớp học nghề này, nhóm này được tổ chức giảng dạy là do yêu cầu của một số lao động tại địa phương nên số lớp và số học viên tham gia ít hơn nhóm nghề chính. Trong các lớp học nghề thì nghề được đào tạo nhiều nhất là tiểu thủ công nghiệp có 17 lớp và 340 học viên, thứ 2 là tin học học văn phòng với 9 lớp và 229 học viên. 53 c) Kết quả đào tạo nghề 9 tháng đầu năm 2013 Trong 9 tháng đầu năm kết hợp trung tâm dạy nghề và các ban, ngành, đoàn thể của xã, phường đã tuyên truyền vận động tổ chức được 20 lớp với 556 lao động thanh niên nông thôn, trong đó: + Hội phụ nữ thị xã Bình Minh kết hợp với Hội Phụ nữ tỉnh vận động mở được 2 lớp đan day nhựa với 60 học viên. + Phối hợp với trung tâm khuyến công tỉnh và Công ty may Khang Thịnh mở được 2 lớp với 70 học viên. + Kết hợp với trung tâm khuyến công tỉnh mở 2 lớp đan lục bình ở xã Đông Thành và Đông Thạnh với 70 học viên. + Kết hợp với trung tâm dạy nghề mở được 14 lớp gồm: 4 lớp xây dựng, 1 lớp đan len, 1 lớp may, 1 lớp tin học văn phòng, 2 lớp nấu ăn, 1 lớp trồng rau, 2 lớp sinh vật cảnh, 1 lớp trồng bưởi, 1 lớp đang dây nhựa ở các xã, phường với tổng số 356 học viên. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã: Trong 9 tháng đầu năm 2013 đã đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng theo chức vụ lãnh đạo quản lý; nâng cao năng lực quản lý kinh tế - xã hội và kỹ năng lãnh đạo đơn vị được 103 cán bộ công chức cấp xã. Nâng tổng số đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã và đào tạo nghề cho lao động thanh niên nông thôn theo Quyết định 1956 được 659 người chiếm tỷ lệ là 59,63% so với kế hoạch năm. Trong 9 tháng đầu năm đã xác nhận và giới thiệu việc làm cho lao động thanh niên nông thôn đi làm việc trong và ngoài tỉnh được 2.640 người chiếm tỷ lệ là 88% so với kế hoạch. d) Thuận lợi và khó khăn trong công tác đào tạo nghề * Thuận lợi: Được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Sở Lao động – TB & XH tỉnh, Huyện Uỷ và UBND huyện nên việc triển khai thực hiện Quyết định 1956/QĐTTg được nhiều thuận lợi như: thành lập Ban chỉ đạo Đề án huyện, tổ thực hiện Đề án xã, thị trấn có nhiều ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội huyện cùng tham gia, góp phần nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện và quản lý Đề án được diễn ra thuận lợi và nhanh chóng,…. Việc quán triệt Đề án 1956 rộng rãi đến quần chúng nhân dân và người lao động bằng nhiều hình thức khác nhau đã giúp nhân dân lao động nâng cao hiểu biết về chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước nói chung, chính sách 54 đào tạo nghề và giải quyết việc làm của Đề án nói riêng. Từ đó làm nền tảng đẩy mạnh công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm của huyện. Quan tâm, chỉ đạo về việc trung tâm dạy nghề công lập huyện, để phát triển thành cơ sở dạy nghề cho lao động nông thôn điển hình. * Khó khăn Người dân nông thôn vẫn còn bị ảnh hưởng bởi tập quán sản xuất, thời gian làm việc và các điều kiện khác như: việc đi lại, công việc gia đình, trình độ học vấn,… nên việc đăng ký học nghề vẫn còn nhiều hạn chế. Bên cạnh đó, vẫn còn một số lao động có hoàn cảnh khó khăn, tình hình thu nhập không đủ để trả học phí nghề, do đó lao động nông thôn ít có nhu cầu học nghề. Tâm lý chung của phụ huynh và học sinh phổ thông vẫn muốn học ở các cấp trình độ cao như đại học, cao đẳng chuyên nghiệp tại các trường trọng điểm. Do đó, đối với lực lượng lao động trẻ này phần lớn chưa xác định được nhu cầu học nghề. Chất lượng dạy nghề của các cơ sở chưa đồng đều do các cơ sở đào tạo nghề lao động nông thôn hiện đang còn thiếu giáo viên dạy nghề, cơ sở vật chất chưa hoàn thiện,… Cán bộ quản lý dạy nghề, đặc biệt là cán bộ thuộc Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện là những cán bộ chưa am hiểu, chưa được đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý dạy nghề nên trong quá trình triển khai thực hiện gặp nhiều vấn đề khó khăn về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước về dạy nghề cũng như các chủ trương chính sách về dạy nghề. Chưa phát huy được vai trò quản lý, điều hành trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn của Ban chỉ đạo thực hiện Đề án cấp huyện. Trung tâm dạy nghề chậm trong việc làm thủ tục cấp lại giấy giấy phép dạy nghề khi đã hết. Bên cạnh đó, việc cấp văn bằng chứng chỉ nghề cho người lao động chưa được đồng nhất trên phạm vi cả nước. Đào tạo nghề nông thôn do Chi cục Phát triển Nông thôn tỉnh quản lý. Công tác triển khai liên kết đào tạo xuống Bình Minh còn chậm nên ảnh hưởng đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn. Do kinh phí đào tạo nghề được chuyển về cấp huyện quản lý nên công tác giải ngân, thanh quyết toán còn gặp nhiều lúng túng phần nào cũng ảnh hưởng đến công tác quản lý đào tạo. Ngoài ra các cơ sở dạy nghề do hội phụ nữ tỉnh, trung tâm khuyến công tỉnh trực tiếp xuống các xã dạy nghề không thông báo với phòng lao động nên công tác quản lý tổng hợp báo cáo về đào tạo nghề gặp nhiều khó khăn. 55 4.2.3.2 Kết quả tạo việc làm a) Lao động thanh niên trong cơ sở sản xuất công nghiệp * Phân theo thành phần kinh tế Lao động thanh niên làm việc trong các cơ sở công nghiệp được chia thành 3 nhóm: lao động làm việc tại doanh nghiệp nhà nước, lao động doanh nghiệp ngoài nhà nước và lao động làm việc trong các hộ cá thể. Cụ thể: Bảng 4.14 : Lao động thanh niên trong lĩnh vực công nghiệp phân theo thành phần kinh tế Đvt: Người Đơn vị hành chính Chia theo thành phần kinh tế Doanh nghiệp nhà nước Thị trấn Cái Vồn Doanh nghiệp ngoài nhà nước Hộ cá thể 90 694 626 Xã Thuận An - 472 609 Xã Mỹ Hòa - 551 151 Xã Đông Bình - 21 197 Xã Đông Thạnh - - 151 Xã Đông Thành - - 144 90 1.738 5.878 Tổng cộng Nguồn: Niêm giám thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Qua bảng số liệu cho thấy, số lao động thanh niên nông thôn làm việc trong các cơ sở thuộc lĩnh vực công nghệp ở khu vực thành thị thấp hơn ở nông thôn. Cụ thể, tại doanh nghiệp ngoài nhà nước, lao động thanh niên tại khu vực thành thị là 694 người (39,93%), lao động thanh niên nông thôn chiếm 1.044 người (60,07%); hộ cá thể lao động thanh niên thành thị là 626 người (10,65%), nông thôn có 5.252 người (89,35%). Tổng số lao động thanh niên phân theo thành phần kinh tế gồm 7.706 người, trong đó: doanh nghiệp nhà nước có 90 người, doanh nghiệp ngoài nhà nước có 1.738 người và hộ cá thể có số lao động cao nhất là 5. 878 người, chiếm 76,28%. Số lao động thanh niên làm việc trong các cơ sở kinh doanh công nghiệp theo hình thức hộ cá thể luôn chiếm tỷ trọng cao, tuy nhiên đây không phải là dấu hiệu tốt cho sự phát triển kinh tế trên địa bàn vì chưa có nhiều doanh nghiệp lớn thuộc lĩnh vực này, mà chủ yếu chỉ là những hộ buôn bán nhỏ. Vì thế sự ảnh hưởng của các hộ cá thể đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa theo chỉ tiêu đề ra là không đáng kể. 56 * Phân theo ngành công nghiệp Số lượng lao động thanh niên thuộc ngành công nghiệp hàng năm có tốc độ tăng giảm khác nhau, có một số ngành công nghiệp số lao động qua các năm vẫn không thay đổi, nhưng phần lớn các cơ cơ sở đều có số lao động tăng. Cụ thể qua bảng sau: 57 Bảng 4.15 : Lao động thanh niên trong lĩnh vực công nghiệp phân theo ngành Đvt: Người Ngành Công nghiệp a. Công nghiệp khai thác b. Công nghiệp chế biến - Sản xuất chế biến thực phẩm - Sản xuất đồ uống - Dệt - Sản xuất trang phục - Sản xuất da và các sản phẩm có liên quan - Chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre - In, sao chép bản ghi các loại - Sản xuất than cốc,sản phẩm dầu mỏ tinh chế - Sản xuất hoá chất và các sản phẩm từ hoá chất - Sản xuất sản phẩm từ cao su và plastic - Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại khác - Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẳn - Sản xuất thiết bị điện - Sản xuất máy móc, thiết bị -Sản xuất phương tiện vận tải khác - Sản xuất giường tủ , bàn , ghế - Công nghiệp chế biến - SC, bảo dưỡng và lắp đặt Tổng cộng Năm Năm Năm 2010 2011 2012 (người) (người) (người) 19 3.303 24 3.558 653 241 24 846 2011/2010 2012/2011 (%) (%) 24 3.662 126,3 107,72 100 102,92 836 245 24 882 860 252 25 908 128,02 101,65 100 104,25 102,87 102,85 104,16 102,94 8 8 8 100 100 323 19 319 22 328 23 98,76 115,78 102,82 104,54 33 28 29 84,84 103,57 116 116 119 100 102,58 95 95 98 100 103,15 604 633 652 104,80 103,01 236 2 3 245 2 3 252 2 3 103,81 100 100 102,85 100 100 4 4 4 100 100 34 3 59 3.322 32 3 61 3.582 33 3 63 3.686 94,12 100 103,38 107,82 103,12 100 103,27 102,90 Nguồn: Báo cáo tình hình doanh nghiệp Phòng Kinh tế huyện Bình Minh. Nhìn chung, tổng số lao động thanh niên làm việc trong các ngành công nghiệp năm 2010 là 3.322 người, năm 2011 là 3.582 người. So với năm 2010 thì số lao động năm 2011 đã tăng 260 người (7,82%). Sang năm 2012, lao động thanh niên tăng 104 người với 2,9%. Đây là dấu hiệu tăng lên theo sự phù hợp với tăng trưởng kinh tế về qui mô sản xuất cũng như vấn đề giải quyết việc làm cho lao động thanh niên. Nguyên nhân số lao động thanh niên ở các ngành công 58 nghiệp tăng là do việc số lượng các cơ sở công nghiệp tăng qua hằng năm , cùng với việc một số chủ cơ sở cũng tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất, nên đã tạo ra việc làm mới thu hút thêm người lao động. Ngành công nghiệp có nhiều lao động nhất là sản xuất chế biến thực phẩm với 860 người (năm 2012) và ngành công nghiệp có ít lao động nhất là sản xuất thiết bị điện có 2 người ( năm 2012). Bên cạnh các ngành công nghiệp có số lao động tăng thì trong năm 2011, có 4 ngành có số lao động giảm đáng kể như ngành: Chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre; Sản xuất than cốc,sản phẩm dầu mỏ tinh chế; Sản xuất than cốc,sản phẩm dầu mỏ tinh chế; Sản xuất giường tủ , bàn , ghế. Trong đó ngành có số lao động giảm nhiều nhất là Sản xuất than cốc,sản phẩm dầu mỏ tinh chế, so với năm 2010 thì năm 2011 số lao động của ngành này giảm 15,16%. Nguyên nhân là do sự suy giảm của nền kinh tế trong nước đã làm ảnh hưởng một phần đến kinh tế Bình Minh, dẫn đến một số ngành công nghiệp phải cắt giảm bớt lao động. Ngoài ra, do sự tăng thêm của cơ sở kinh doanh nên một số cơ sở do mới thành lập, đang đi vào hoạt động nên chưa thu hút được nhiều lao động. b) Lao động thanh niên trong cơ sở sản xuất thương mại – dịch vụ * Phân theo thành phần kinh tế Lao động thanh niên làm việc trong các hộ cá thể cao hơn lao động tại doanh nghiệp rất nhiều, cụ thể hộ cá thể có 8.160 lao động (89,98%), khối doanh nghiệp có 909 người (10,02%). 59 Bảng 4.16 : Lao động thanh niên trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ phân theo thành phần kinh tế Đvt: Người Chia theo thành phần kinh tế Đơn vị hành chính Khối doanh nghiệp Hộ cá thể Thị trấn Cái Vồn 402 3.619 Xã Thuận An 255 1.833 41 567 Xã Đông Bình 129 1.170 Xã ĐôngThạnh 28 298 Xã Đông Thành 54 673 909 8.160 Xã Mỹ Hòa Tổng cộng Nguồn: Niêm giám Thống kê Cục Thống kê huyện Bình Minh Tuy trên địa bàn huyện chưa có nhiều doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ nhưng hộ cá thể cũng góp một phần quan trọng trong tổ chức và công tác tạo việc làm cho thanh niên. Hằng năm có rất nhiều thanh niên nông thôn đến độ tuổi lao động nhưng không muốn làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, một số muốn tiếp tục học cao hơn như trung cấp, cao đẳng…nên có nhu vầu đi xa để tiếp tục học tập. Một số không có điều kiện hoặc nhu cầu tiếp tục học nên ở lại nhưng muốn chuyển đổi nghề nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp, song những lao động còn ở lại đó thường thì trình độ học vấn và chuyên môn không cao, nên khó có thể xin việc trong các doanh nghiệp. Vì thế hộ gia đình kinh doanh thương mại – dịch vụ là cơ hội tốt nhất cho thanh niên nông thôn cũng như là nơi tốt nhất để giải quyết nhu cầu về việc làm của họ. Bên cạnh đó, kinh doanh theo hình thức cá thể tương đối đơn giản, nguồn vốn không lớn, rất phù hợp cho một số lao động trẻ năng động, sáng tạo. Đó chính là nguyên nhân làm cho số cơ sở kinh doanh cũng như lao động thanh niên nông thôn trong lĩnh vực này chiếm tỷ trọng cao. 60 * Phân theo ngành thương mại – dịch vụ Thương mại – dịch vụ là nhóm ngành chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn huyện Bình Minh. Vì thế, số lao động làm việc trong nhóm ngành này cũng chiếm tỷ trọng rất cao và tăng qua các năm. Cụ thể qua bảng sau: Bảng 4.17 : Lao động thanh niên trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ phân theo ngành Ngành Thương mại - dịch vụ Năm 2010 (người) Năm 2011 (người) Năm 2012 (người) Năm 2011 Năm 2012 so với 2010 so với (%) 2011 (%) - Thương mại 4.434 4.542 5.325 102,43 117,24 - Khách sạn – nhà hàng 2.370 2.428 2.600 102,44 107,08 930 952 1.144 102,37 102,16 7.734 7.922 9.069 102,43 114,47 - Dịch vụ Tổng cộng Nguồn: Báo cáo tình hình doanh nghiệp Phòng Kinh tế huyện Bình Minh Năm 2010, tổng số lao động thanh niên trong ngành thương mại – dịch vụ là 7.734 người, năm 2011 là 7.922 người tăng 2,43% so với năm trước, đến năm 2012 số lao động tăng mạnh đến 9.069 người, tăng 14,47% so với 2011, sự tăng vọt này chiếm chủ yếu trong ngành thương mại với 17,24% . Có thể thấy rằng, nhân tố chủ yếu tác động đến sự tăng vọt của lao động tại lĩnh vực thương mại – dịch vụ là đó là các cơ sở kinh doanh đã mở rộng quy mô sản xuất, để tạo thêm việc làm mới cho người lao động và đáp ứng nhu cầu chuyển sang nghề phi nông nghiệp của lao động thanh niên, kế đến là do suy thoái nền kinh tế, nhiều lao động tại các khu công nghiệp các thành phố lớn thất nghiệp về nông thôn nên gia nhập vào các cơ sở kinh doanh này. Ngoài ra, còn do công tác giới thiệu và giải quyết việc làm có hiệu quả, giúp cho lao động có việc làm ổn định và có thêm thu nhập cải thiện cuộc sống. 61 4.2.3.3 Lao động xuất khẩu: Các doanh nghiệp ở ngoài tỉnh kết hợp cùng các phòng ban, ngành, tổ chức chính trị xã hội, chính quyền các cấp trong huyện cũng tham gia tạo việc làm cho người lao động thông qua việc xuất khẩu lao động. Số liệu cụ thể: Bảng 4.18: Số lao động thanh niên xuất khẩu lao động Tổ chức Năm 2011 (người) Năm 2012 (người) 9 tháng đầu năm 2013 (người) So sánh năm 2012/ 2011 Tổng 3 năm (%) So sánh 9 tháng đầu năm 2013/ 2012 (%) Nhật Bản 9 14 12 35 155,56 85,71 Hàn Quốc - 2 - 2 - - Đài Loan - - 5 5 - - Nước khác 2 2 3 5 100 150 11 18 20 47 163,64 111,11 Tổng Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện công tác lao động việc làm Phòng lao động - thương binh và xã hội huyện Bình Minh Từ năm 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013, các doanh nghiệp ngoài tỉnh đã phối hợp với các tổ chức chính trị – xã hội, các cấp chính quyền giải quyết cho 47 lao động thanh niên đi lao động hợp tác nước ngoài. Số lượng xuất khẩu lao động hằng năm còn thấp cũng biến động với mức chênh lệch không cao vì lao động trên địa bàn vẫn chưa có nhu cầu làm việc tại nước ngoài, một số lao động muốn vay vốn để đi xuất khẩu lao động nhưng điều kiện vay vốn còn khó khăn. Bên cạnh đó, những ảnh hưởng suy thoái của nên kinh tể thế giới và khu vực trong thời gian qua cũng một phần làm ảnh hưởng đến tình hình xuất khẩu lao động tại địa phương. Vì thế, cần có nhiều chính sách, giải pháp hơn nữa để giúp nâng cao tỷ lệ lao động xuất khẩu cũng như giải quyết việc làm cho lao động thanh niên. 62 * Kết quả tư vấn, đào tạo nghề, tạo việc làm năm 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013 KẾT QUẢ TƯ VẤN, ĐÀO TẠO NGHỀ, TẠO VIỆC LÀM 2011 ĐẾN 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 2% 31% Tư vấn, định hướng Dạy nghề Tạo việc làm 67% Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện công tác lao động việc làm 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013, Phòng lao động - thương binh và xã hội huyện Bình Minh Hình 4.1 : Tổng hợp kết quả tư vấn, đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động thanh niên 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013 Nhìn chung, số lượng lao động thanh niên được mạng lưới tư vấn, đào tạo nghề, tạo việc làm của các cấp ban ngành trong toàn huyện tạo ra đều ổn định và tăng lên hàng năm. Trong đó, cao nhất là công tác giới thiệu và tạo việc làm chiếm 67%, công tác đào tạo nghề chiếm 31% và tư vấn hướng nghiệp vẫn chưa được đẩy mạnh chỉ chiếm 2%. Công tác đào tạo nghề, giới thiệu và giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông thôn đã có những kết quả tích cực, đây là nỗ lực không hề nhỏ của chính quyền địa phương, lãnh đạo các cấp huyện, xã và các ban ngành có liên quan. Nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và thử thách mà chính quyền vẫn chưa thực hiện được như số lượng trung tâm giới thiệu việc làm và các cơ sở dạy nghề còn ít, nghề được đào tạo chưa phù hợp với hoạt động sản xuất của doanh nghiệp, phần lớn việc làm trên địa bàn đều là những công việc đơn giản, không cần đòi hỏi trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, vì thế lao động lười biếng trong việc nâng cao kiến thức và trình độ của bản thân. Bên cạnh đó, lao động thanh niên vẫn chưa định hướng và nhận thức được tầm quan trọng của việc mở mang kiến thức và đào tạo trường lớp dẫn đến chất lượng và ý thức kỷ luật lao động chưa cao. 63 4.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TÌM ĐƯỢC VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN Để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động thanh niên nông thôn huyện Bình Minh, tác giả sử dụng mô hình Logistic vào mô hình nghiên cứu có dạng như sau: VIECLAM =β0 + β1TUOI + β2HOCVAN + β3CHUYENMON + β4TINDUNG + β5GIOITINH +β6HOCNGHE Giả thuyết: H0: i = 0 Không có biến Xi nào ảnh hưởng đến Y H1: i = 0 Có ít nhất một biến ảnh hưởng đến Y. Với mức ý nghĩa là 10%. Qua số liệu thu thập từ việc phỏng vấn 100 thanh niên trên địa bàn nghiên cứu, sau khi tập hợp và xử lý trên phần mềm SPSS 16.0 cho kết quả như sau: Bảng 4.19: Kết quả phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động thanh niên. Biến số Hệ số B TUOI 2,086 Mức ý nghĩa (Sig.) 0,001 HOCVAN 2,755 0,000 0,624 CHUYENMON 0,441 0,503 1,554 TINDUNG -1,057 0,352 0,347 GIOITINH 0,231 0,781 1,260 HOCNGHE 0,849 0,427 2,336 Số quan sát 100 Hệ số Sig. của mô hình 0,00 -2 loglikelihhod Exp(B) 47,901 Tỷ lệ dự báo chính xác của mô hình (%) 87 Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Kiểm định giả thuyết về mức độ phù hợp tổng quát của mô hình có mức ý nghĩa Sig. = 0,00 < 0,1, nghĩa là có tồn tại mối quan hệ tuyến tính giữa các biến độc lập trong mô hình với biến phụ thuộc. Giá trị -2 Log likelihood là 47,901 thể 64 0,124 hiện mức độ hài lòng của mô hình tổng thể. Mức độ dự báo chính xác của mô hình là 87%. Với các kết quả này cho thấy mô hình hồi quy Logistic được thiết lập là phù hợp. Kết quả phân tích mô hình hồi quy Logistic cho thấy, về mặt ý nghĩa thống kê, giả sử các biến khác không thay đổi, trong 6 biến đưa vào mô hình thì có 2 biến có ý nghĩa về mặt thống kê. Nhận xét các biến có ý nghĩa cho thấy, 2 nhân tố trình độ học vấn và tuổi đều tương quan thuận với khả năng tìm việc làm của lao động thanh niên. Hay nói cách khác, nếu lao động thanh niên có trình độ học vấn càng cao thì khả năng tìm việc sẽ dễ dàng hơn. Bên cạnh đó, lao động càng lớn tuổi thì càng có nhiều kinh nghiệm trong công việc và mối quan hệ xã hội sẽ càng rộng, vì thế sẽ dễ dàng tìm được việc làm hơn lao động thanh niên có độ tuổi thấp hơn. Tuy có 4 biến không có ý nghĩa nhưng kết quả của mô hình phù hợp với kỳ vọng ban đầu của tác giả. Mức độ ảnh hưởng của các biến có ý nghĩa mô tả cụ thể như sau: - Tuổi ( X 1 ): hệ số ước lượng của biến này mang giá trị dương với 2,086 cho thấy lao động càng lớn tuổi thì khả năng tìm được việc làm sẽ càng cao, có nghĩa là xác suất lao động thanh niên có việc làm tăng 0,124 lần. Điều này đúng với kỳ vọng ban đầu đặt ra. - Trình độ văn hóa ( X 2 ): hê số ước lượng của biến này mang giá trị dương với 2,755 cho thấy nếu lao động thanh niên có trình độ văn hóa càng cao thì khả năng tìm được việc làm của lao động sẽ dễ dàng hơn, có nghĩa là xác suất để lao động có việc làm tăng 0,624 lần. Điều này đúng với kỳ vọng ban đầu đặt ra. 4.3.1 Các nhân tố ảnh hường đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn 4.3.1.1 Tuổi của lao động thanh niên Với mức ý nghĩa Sig. = 0,001 < 0,1, thì tuổi của lao động thanh niên có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của họ. 65 Bảng 4.20 Việc làm của lao động thanh niên theo độ tuổi STT Độ tuổi Tổng số lao động Có làm việc (người) (người) Tỷ lệ % Thất nghiệp (người) Tỷ lệ % 1 15 – 19 17 29,4 37,5 12 70,6 2 20 – 24 22 17 77,27 5 22,73 3 25 – 34 61 55 90,2 6 9,8 100 77 77 23 23 Tổng cộng Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Tỷ lệ lao động thanh niên có việc làm trong độ tuổi 15 – 19 là 37,5%; từ 20 – 24 tuổi là 77,27%; độ tuổi 25 – 34 là 90,02%. Tỷ lệ lao động thanh niên thất nghiệp từ 15 -19 tuổi là 70,6%, trong độ tuổi 20 – 24 là 22,73% và 25 – 34 tuổi là 9,8 %. So sánh theo từng độ tuổi và tình trạng việc làm cho thấy, thanh niên có độ tuổi càng lớn thì khả năng tìm được việc làm sẽ càng cao hơn so với thanh niên trong độ tuổi thấp hơn. Xét thấy, nhóm tuổi 25 – 34 có khả năng tìm được việc làm cao hơn hai nhóm tuổi còn lại, vì những người có độ tuổi cao sẽ có nhiều kinh nghiệm trong công việc và có nhu cầu về việc làm cao hơn những người trẻ tuổi nên khi doanh nghiệp tuyển dụng lao động sẽ ưu tiên cho những người có nhiều kinh nghiệm hơn thì như vậy hiệu quả kinh tế mà họ mang lại sẽ cao hơn so với những người chưa có kinh nghiệm làm việc. Bên cạnh đó, hai nhóm tuổi 15 – 19 và 20 – 24 có khả năng tìm việc thấp hơn vì đây là hai nhóm tuổi còn đi học nên khả năng tiếp cận cũng như nhu cầu về việc làm của họ là chưa cao. 4.3.1.2 Trình độ học vấn của lao động thanh niên Trình độ học vấn có khả năng ảnh hưởng đến việc tìm được việc làm của lao động thanh niên với mức ý nghĩa Sig. = 0,00 < 0,1. 66 Bảng 4.21: Việc làm của lao động thanh niên theo trình độ học vấn STT Trình độ học vấn Tổng số lao động Có làm việc (người) (người) 3 1 33,3 2 66,7 Tỷ lệ % Thất nghiệp (người) Tỷ lệ % I Chưa đi học II Đã đi học 97 76 78,35 21 21,65 1 - Tiểu học 24 9 37,5 15 62,5 2 - Trung học cơ sở 27 21 77,78 6 22,22 3 - Trung học phổ thông 46 46 100 - - 100 77 77 23 23 Tổng cộng Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Qua bảng trên cho thấy, tỷ lệ lao động có việc làm chưa đi học là 33,3%, tỷ lệ này ở lực lượng đã đi học là 78,35%, cho thấy trình độ học vấn rất quan trọng trong việc tìm được việc làm của lao động thanh niên. Tỷ lệ lao động thanh niên thất nghiệp chưa đi học là 66,7%, tỷ lệ lao động thất nghiệp đã có đi học là 21,65%. Từ số liệu và phân tích cho thấy, nhu cầu lao động thanh niên cần được được đi học cũng như tiếp cận các cấp phổ thông là một vấn đề cấp bách vì trên thực tế cho thấy, lao động có trình độ học vấn có khả năng tìm việc làm dễ hơn lao động không có trình độ học vấn. Vì vậy, các cấp chính quyền cần có nhiều giải pháp hơn nữa để hỗ trợ việc học cho lao động thanh niên, nhất là thanh niên có hoàn cảnh khó khăn. 4.3.2 Các nhân tố không ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên nông thôn 4.3.2.1 Trình độ chuyên môn của lao động thanh niên Với mức ý nghĩa Sig. = 0,503 > 0,1, thì trình độ chuyên môn không có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên. 67 Bảng 4.22 Việc làm của lao động thanh niên theo trình độ chuyên môn Tổng số STT Trình độ chuyên môn lao động Có làm việc (người) (người) Tỷ lệ % Thất nghiệp (người) Tỷ lệ % I Chưa qua đào tạo 68 49 72,06 19 27,94 II Đã qua đào tạo 32 28 87,5 4 12,5 1 Trung cấp 22 18 81,82 4 18,18 2 Cao đẳng 4 4 100 - - 3 Đại học 6 6 100 - - 100 77 77 23 23 Tổng cộng Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Tỷ lệ lao động thanh niên chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng cao với 68%, đã qua đào tạo chiếm 32%. Với số thanh niên chưa qua đào tạo thì số người có việc làm đến 72,06%. Điều này cho thấy, trình độ chuyên môn không có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của thanh niên vì hiện tại trên địa bàn huyện Bình Minh vẫn chưa có các trường đào tạo trình độ chuyên môn chuyên nghiệp như: trường Trung cấp, trường Cao đẳng, trường Đại học nên lao động có nhu cầu học chuyên môn cao phải đến nơi khác để học. Sau khi tốt nghiệp thì họ vẫn muốn ở lại nơi đã được đào tạo và tìm việc làm nên lao động trở về huyện với trình độ chuyên môn cao rất thấp, vì vậy, theo thống kê đa số lao động đều chưa qua đào tạo. Bên cạnh đó, mô hình doanh nghiệp trên địa bàn còn tương đối nhỏ và công việc đòi hỏi không cần đến lao động có trình độ cao, chỉ cần lao động có trình độ văn hóa là đủ điều kện để làm việc. Cho nên xảy ra tình trạng lao động có trình độ cao có xu hướng đi làm việc ở những nơi ngoài huyện có nhu cầu tuyển dụng. 4.3.2.2 Tình hình tín dụng của lao động thanh niên Tín dụng không có khả năng ảnh hưởng đến việc tìm được việc làm của lao dộng thanh niên vì mức ý nghĩa Sig. = 0,352 > 0,1. 68 Bảng 4.23 Việc làm của lao động thanh niên theo tín dụng Tín dụng STT Tổng số lao động Có làm việc (người) (người) Tỷ lệ % Thất nghiệp (người) Tỷ lệ % 1 Có vay vốn 22 21 95,46 1 4,54 2 Không vay vốn 78 57 73,08 21 26,92 100 78 78 22 22 Tổng cộng Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Theo thống kê, số lao động thanh niên có vay vốn tín dụng để đáp ứng cho nhu cầu có việc làm rất thấp chỉ 22%, số thanh niên không vay vốn là 78%. Số thanh niên có việc làm nhưng không qua việc vay vốn chiếm đến 73,08%. Cho thấy, việc vay vốn không phải là yếu tố quan trọng giúp thanh niên có được việc làm. Vì thanh niên nông thôn đều ở vùng sâu, vùng xa ít có hiểu biết và thông tin vay vốn từ các ngân hàng nên họ không có khả năng tiếp cận vốn tín dụng. Bên cạnh đó, điều kiện vay vốn hay thủ tục vay, lãi suất…mà ngân hàng đưa ra cũng là khó khăn không hề nhỏ đối với lao động nghèo. Vì vậy, phần lớn lao động thanh niên nông thôn đều không vay vốn. 4.3.2.3 Giới tính của lao động thanh niên: Giới tính không có khả năng ảnh hưởng đến việc tìm được việc làm của lao dộng thanh niên vì mức ý nghĩa Sig. = 0,781 > 0,1. Bảng 4.24 Việc làm của lao động thanh niên theo giới tính STT Giới tính Tổng số lao động Có làm việc (người) (người) Tỷ lệ % Thất nghiệp (người) Tỷ lệ % 1 Nam 60 46 76,67 14 23,33 2 Nữ 40 31 77,5 9 22,5 100 77 77 23 23 Tổng cộng Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Theo số liệu thống kê, số lao động thanh niên nam chiếm 60%, nữ chiếm 40%. Tuy nhiên, số thanh niên nam có việc làm chiếm 76,67%, nữ có việc làm là 77,5%. Cho thấy, lao động thanh niên nữ có vệc làm chiếm tỷ lệ cao hơn so với lao động nam, nên giới tính không ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên. Vì hiện nay, vai trò của nam và nữ ngày càng bình 69 đẳng, tầm quan trọng của lao động nữ ngày càng được nâng cao trong xã hội lẫn các ngành kinh tế, nhất là những ngành đòi hỏi sự khéo léo, cẩn thận và linh hoạt trong lao động. Bên cạnh đó, ở khu vực nông thôn chính quyền địa phương luôn có những tổ chức, các chính sách nhằm hỗ trợ và ưu tiên cho phụ nữ, vì thế khả năng tìm được việc làm của lao động nữ ngày càng dễ dàng hơn so với lao động nam. 4.3.2.4 Tình hình học nghề của lao động thanh niên: Với mức ý nghĩa Sig. = 0,427 > 0,1, thì tình hình học nghề không có ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên. Bảng 4.25 Việc làm của lao động thanh niên theo tình hình học nghề STT Học nghề Tổng số lao động Có làm việc (người) (người) Tỷ lệ % Thất nghiệp Tỷ lệ % (người) 1 Có học nghề 17 15 88,24 2 11,76 2 Không học nghề 83 62 74,7 21 25,3 100 77 77 23 23 Tổng cộng Nguồn: Số liệu điều tra 2013 Qua bảng trên, số lao động thanh niên tham gia học nghề chỉ chiếm mức thấp với 17% và không tham gia học nghề chiếm đến 83%. Số lao động có việc làm nhưng không qua đào tạo nghề là 88,24%. Cho thấy, việc tham gia các lớp dạy nghề tại địa phương không ảnhh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động thanh niên. Lý do là vì công tác đào tạo nghề chỉ mới được chính quyền triển khai thực hiện vào năm 2011, cho nên chưa được quan tâm đúng mức, còn gặp nhiều khó khăn trong công tác thực hiện và việc tuyên truyền về thông tin học nghề đến với người dân còn nhiều thiếu xót. Bên cạnh đó, tỷ lệ lao động thanh niên nghèo tại khu vực nông thôn chiếm khá cao, nên thường gặp khó khăn về vấn đề học phí cũng như các chi phí khác khi tham gia quá trình đào tạo, dẫn đến việc một số lao động có xu hướng học nghề nhưng vì hoàn cảnh khó khăn nên không thể tham gia. 70 CHƯƠNG 5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN BÌNH MINH 5.1. NHẬN ĐỊNH TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN HUYỆN BÌNH MINH Việc làm và vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động luôn là mối quan tâm hàng đầu và là một trong những nhiệm vụ quan trọng của nhà nước nói chung và chính quyền huyện Bình Minh nói riêng. Trong những năm qua đã có nhiều biện pháp để giải quyết việc làm cho lao động thông qua các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội và các đề án giải quyết việc làm. Tuy nhiên, trong bối cảnh kinh tế ngày càng phát triển mạnh mẽ, do vậy chính quyền địa phương cần có những biện pháp cụ thể nhằm tận dụng tốt những thế mạnh sẵn có để ổn định xã hội, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế trong tương lai. Qua nghiên cứu thực trạng về lao động và việc làm trong nội dung trên, ta cần nhận định rõ cơ hội và thách thức để có cơ sở đưa ra giải pháp phù hợp. 5.1.1. Cơ hội Huyện đã tổ chức công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đồng thời ban hành kế hoạch triển khai thực hiện các mục tiêu chủ yếu của quy hoạch. Các quy hoạch đảm bảo được lập đúng với định hướng chung của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, là cơ sở để xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm và là điều kiện thuận lợi trong thu hút mời gọi đầu tư. Thực hiện Chương trình hành động về phát triển khu, cụm công nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Bình Minh quan tâm đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng; tăng cường mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương. Ngoài ra, Bộ Giao thông - Vận tải đã có các dự án mở rộng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 54 qua địa phận Bình Minh; Dự án Cảng – Khu công nghiệp Bình Minh. Trong tương lai không xa, các dự án trên sẽ kết nối với các dự án khác của Trung ương, tỉnh (đã và đang triển khai trên địa bàn), như Đại học Bình Dương, Khu công nghệ cao Sunrise… Nhờ đó, đô thị Bình Minh đang trở thành địa điểm hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. 5.1.2. Thách thức Kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn thách thức, việc thực hiện các chính sách nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát tiếp tục ảnh hưởng đến tăng 71 trưởng kinh tế. Những diễn biến bất lợi do thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân. Dự báo kinh tế sẽ tiếp tục tăng trưởng, nhưng có khả năng tăng không cao, các doanh nghiệp lớn trên địa bàn còn ít, quy mô ngành công nghiệp còn nhỏ, cơ sở thương mại – dịch vụ còn nhỏ lẻ, chưa ổn định, một số cơ sở đã và đang hoạt động ở mức cầm chừng, cho nên trong tuyển dụng cũng chưa thu hút được nhiều lao động. Chưa có nhiều năng lực sản xuất mới, kinh tế mũi nhọn chưa phát triển nên khả năng thu hút đầu tư không nhiều, sức mua trên thị trường tăng chậm; giá cả thị trường không ổn định; thu ngân sách gặp nhiều khó khăn, nguồn ngân sách đầu tư phát triển (đầu tư công) còn hạn chế so với yêu cầu phát triển của huyện vì khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế chưa cao. Số lượng lao động thanh niên nông thôn thất nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối cao. Mặc dù trong những năm gần đây thanh niên tại địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực trong việc học tập văn hoá để từng bước đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển kinh tế – xã hội tại địa phương nhưng chất lượng thanh niên vẫn còn thấp. Nhìn chung, hầu hết lao động khi đi học đều vấp phải những khó khăn nhất định về vấn đề tài chính. Đây là một trong những nguyên nhân chính khiến rất nhiều lao động nông thôn, đặc biệt là lao động thanh niên nghèo muốn đi học nhưng không thể.. Công tác định hướng, tư vấn và giải quyết việc làm tuy đã có những bước đầu phát triển nhưng chưa được chú trọng. Lao động xuất khẩu chưa được quan tâm đúng mức, lao động chưa có thông tin về thị trường xuất khẩu lao động nên số lao động xuất khẩu nước ngoài còn rất thấp. Đây là một thách thức và nỗ lực mà các ngành, các cấp chính quyền cần giải quyết. 5.1.3 Nguyên nhân tác động đến việc làm Để thấy rõ hơn về những nguyên nhân tác động đến việc làm của lao động thanh niên, sau quá trình nghiên cứu thực trạng và phân tích các nhân tố ảnh hưởng, tác giả xin thể hiện một số nguyên nhân trên biểu đồ hình xương cá sau: 72 1. Trình độ học vấn lao động thanh niên còn thấp 1.1 Chưa nhận thức được quan trọng của việc học 2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm 2.1 Kinh tế mũi nhọn chưa thu hút 2.2 Quy mô doanh nghiệp còn nhỏ 1.2 Khó khăn về tài chính 3.1 Thiếu trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm VIỆC LÀM THANH NIÊN 4.1 Thiếu giáo dục, định hướng 3.2 Phối hợp doanh nghiệp chưa cao 3. Giải quyết việc làm chưa sâu rộng 4.2 Điều kiện khó khă n 4. Lao động xuất khẩu chưa cao Hình 5.1 : Mô hình xương cá 5.2. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN KHU VỰC NÔNG THÔN Hiện nay, ở nông thôn huyện Bình Minh đang đứng trước nhiều khó khăn, thử thách về tình trạng việc làm. Bên cạnh đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn chưa được đẩy mạnh, kinh tế trên địa phương chủ yếu là nông nghệp và thương mại – dịch vụ, công nghiệp vẫn chưa phát triển. Diện tích đất được sử dụng trong lĩnh vực nông nghiệp còn nhiều. Tuy công tác giải quyết việc làm những năm gần đây được giải quyết tương đối tốt nhưng hàng năm, tình trạng lao động thất nghiệp vẫn còn, công tác tư vấn và đào tạo nghề vẫn chưa được chuyên sâu. Để giải quyết được vấn đề này cần nhiều biện pháp hơn nữa. Qua nghiên cứu, phân tích, tác giả xin đề xuất một số giải pháp sau: 73 5.2.1 Nâng cao trình độ học vấn của lao động thanh niên Để thu hút lao động thanh niên nông thôn nghèo đến với các trường lớp phổ thông thì Nhà nước cần có chính sách cụ thể và đủ mạnh hỗ trợ tài chính cho các đối tượng này, đồng thời đề ra các mô hình cụ thể và phù hợp với trình độ văn hóa hiện còn khá thấp của khối lao động này. Thành lập các lớp học bổ túc dành cho những lao động đã quá tuổi đi học nhưng vẫn muốn nâng cao trình độ văn hóa. Hỗ trợ cho người học trong thời gian đi học để nhằm chi trả các chi phí cho việc học tập, sinh hoạt (bao gồm: học phí, chi phí mua sắm sách vở, phương tiện học tập, chi phí đi lại...). Tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh của từng nhóm đối tượng ở nông thôn để xác định mức hỗ trợ và phương thức cho phù hợp. Hỗ trợ, cho vay không lấy lãi cho người học thuộc các đối tượng là học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số. Cho vay với mức lãi suất thấp đối với lao động thuộc các đối tượng như lao động thuộc vùng sâu, vùng xa, lao động nghèo... Hỗ trợ về kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy học...Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, đổi mới nội dung giảng dạy phù hợp với tình hình thực tế. Trong đó tập trung ưu tiên cho những cơ sở, trường đào tạo ở các vùng sâu. Tăng cường tuyên truyền sâu rộng tầm quan trọng, vai trò của việc học phổ thông đến người dân nông thôn chưa có nhiều thông tin cần thiết về việc học để mọi tầng lớp, đối tượng, thành phần đều biết và tích cực tham gia học tập góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, nhất là các doanh nghiệp tư nhân hỗ trợ trong công tác đào tạo phổ thông bằng cách cấp học bỗng khuyến học, các sân chơi lành mạnh giúp người học phát triển các tiềm năng và khơi dậy ý chí học tập vươn lên đối với những lao động nghèo. 5.2.2 Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế - Ngành nông nghiệp: giảm tỷ trọng kinh tế nông nghiệp, đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Khuyến khích việc áp dụng khoa học – kỹ thuật và triển khai mô hình sản xuất đạt hiệu quả để thu hút lao động thanh niên. - Ngành công nghiệp:  Tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành công nghiệp mở rộng sản xuất. Tăng cường đầu tư máy móc, kỹ thuật để đưa vào sản xuất trong ngành công nghiệp. Thành lập các đội có tay nghề cao, đảm bảo hoàn thành công việc đúng thời hạn và có chất lượng tốt.  Tiếp tục lập và triển khai thực hiện quy hoạch các cụm, điểm công 74 nghiệp. Kêu gọi đầu tư, chính quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư thực hiện dự án đã duyệt. - Ngành dịch vụ - thương mại: Quan tâm phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ tốt nhất cho nhu cầu của sản xuất và đời sống của nhân dân. Phát triển quy mô của loại hình thương mại – dịch vụ. Tìm ra thị trường mới và hiểu rõ thị trường nhằm thu hút đầu tư để kinh doanh có hiệu quả tốt nhất. 5.2.3 Tăng cường công tác tư vấn, giới thiệu và giải quyết việc làm Công tác này chủ yếu sẽ liên quan đến các hoạt động tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm, tạo việc làm cho lao động hoặc những người có xu hướng học nghề nhưng chưa xác định được nghề họ muốn học, giúp họ hiểu đúng về nghề nghiệp cũng như các yêu cầu về trình độ văn hóa, thời gian, tài chính… - Phối hợp với các ngành chức năng thành lập trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm cho thanh niên nông thôn, giúp họ nắm bắt thông tin về thị trường lao động, định hướng đúng được nghề nghiệp cũng như trình độ của bản thân, sau đó hỗ trợ tìm việc làm phù hợp với điều kiện của họ. - Phối hợp với các ngành chức năng, các doanh nghiệp trong và ngoài huyện hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để lao động thanh niên nông thôn có cơ hội tìm kiếm việc làm, đồng thời cũng hiểu biết hơn về nghề nghiệp, việc làm từ đó định hướng cho mình hướng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp. - Các ban ngành thực hiện công tác tạo việc làm phối hợp với các doanh nghiệp tạo ngân sách và thực hiện công tác dạy nghề cho lao động ngay tại doanh nghiệp, đào tạo họ thành lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật để phục vụ hoạt động sản xuất của doanh nghiệp, vừa giải quyết được tình hình học nghề và tình hình giải quyết việc làm sau khi đào tạo. 5.2.4 Đẩy mạnh xuất khẩu lao động Theo nghiên cứu ở trên thì số lượng thanh niên xuất khẩu rất thấp. Một phần là do lao động vẫn chưa có nhu cầu đi xuất khẩu, một phần là do không đủ điều kiện như: cản trở về ngôn ngữ khi đi xuất khẩu hoặc không đủ khả năng để đóng kinh phí cho việc tập huấn trước khi đi xuất khẩu... Vì thế, cần có nhiều biện pháp để hỗ trợ kinh phí và tạo điều kiện thận lợi cho lao động đi xuất khẩu lao động như:  Hỗ trợ kinh phí cho người lao động trong quá trình đào tạo nghề, tập huấn, giúp họ có những kỹ năng và trình độ chuyên môn tốt khi làm việc tại nước ngoài. 75  Các ban ngành địa phương có liên quan đến công tác tạo việc làm phối hợp cùng Ngân hàng chính sách huyện cho lao động nông thôn vay vốn với lãi suất thấp đối với những đối tượng hoàn cảnh khó khăn và có nhu cầu xuất khẩu lao động.  Khuyến khích người lao động đi xuất khẩu, cần phải tuyên truyền sâu rộng các văn bản hướng dẫn về xuất khẩu lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng và trong các tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể về thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật về lao động của nước có nhu cầu tuyển lao động cũng như các chi phí đóng nộp, mức lương và quyền lợi được hưởng để người lao động tìm hiểu và có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất khẩu lao động. 76 CHƯƠNG 6 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1. KẾT LUẬN Bình Minh là một trong những huyện phát triển của tỉnh Vĩnh Long với tình hình kinh tế tương đối ổn định, tuy nhiên kinh tế còn phụ thuộc vào nông nghiệp, thương mại – dịch vụ và công nghiệp chưa phát triển mạnh, tài nguyên có hạn và tình trạng thất nghiệp còn diễn ra khá phức tạp. Vì vậy, vấn đề giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt là lực lượng lao động thanh niên nông thôn luôn là mối quan tâm hàng đầu của chính quyền địa phương. Nhận thức được vai trò và và tầm quan trọng của vấn đề giải quyết việc làm, vì thế từ năm 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013 chính quyền đã tổ chức nhiều cuộc tư vấn hướng nghiệp cho lao động thanh niên với 340 lượt người tham dự, đào tạo nghề cho 4.516 lao động và giải quyết việc làm cho 9.859 lao động. Giúp cho nhiều thanh niên lựa chọn đúng ngành nghề phù hợp với trình độ bản thân và điều kiện gia đình. Chất lượng của lao động đã bước đầu tiến bộ, từng bước đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động trong và ngoài huyện. Kết quả thực tế đạt được cũng góp một phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội , giá trị sản xuất các ngành kinh tế đều tăng qua các năm, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm bình quân giảm 4,13%. Tuy nhiên, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động thanh niên nông thôn cũng còn nhiều thiếu sót:  Trình độ của người lao động không phù hợp nên chưa đáp ứng được đòi hỏi của người sử dụng lao động nên gặp khó khăn trong tìm việc làm.  Công tác tổ chức, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý của Phòng Lao đông – Thương binh và xã hội chưa được quan tâm sâu sắc.  Các chính sách giải quyết việc làm thiếu sự đồng bộ và chưa đủ mạnh 6.2. KIẾN NGHỊ 6.2.1 Đối với các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương: Nhà nước cần quản lý, mở rộng, hỗ trợ công tác tạo việc làm cho lao động thanh niên nông thôn, đồng thời khuyến khích mở rộng các cơ sở sản xuất để tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho lao động thanh niên nông thôn. Bên cạnh đó, cần phải hỗ trợ cho những lao động có năng lực để mở cơ sở sản xuất hàng hóa, sản xuất chuyên môn hóa để thúc đẩy phát triển kinh tế. 77 Chính quyền địa phương cần quan tâm sâu sắc hơn về vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông thôn, đây được xem là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Địa phương cần có những chủ trương phát triển lâu dài và cần có sự phối hợp giữa các ban ngành của các cấp chính quyền, các tổ chức có liên quan. Triển khai sâu rộng và thực hiện hiệu quả về quyết định của thủ tướng chính phủ đã phê duyệt: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”. * Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội - Tiếp tục đẩy mạnh các công tác về giải quyết việc làm và đào tạo nghề theo đề án của chính phủ, nhằm dạy nghề và tạo mở việc làm mới, đảm bảo việc làm cho lao động thanh niên có khả năng lao động, có nhu cầu làm việc. Thực hiện các biện pháp để giúp thanh niên chưa có việc làm sẽ nhanh chóng có việc làm, thanh niên thiếu việc làm hoặc việc làm hiệu quả thấp có được việc làm đầy đủ hơn và việc làm có hiệu quả hơn - Phối hợp cùng với các ban ngành có liên quan như Đoàn thanh niên, Hội Liên hiệp thanh niên tăng cường tuyên truyền, giúp thanh niên nhận thức được tầm quan trọng của việc làm và nghề nghiệp. * Phòng Giáo dục - Đào tạo: Đẩy mạnh công tác đào tạo phổ thông ở các cấp. Phối hợp với các sở, ngành hướng dẫn tổ chức các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh trong các trường phổ thông, kết hợp hoạt động hướng nghiệp với đào tạo nghề nghiệp trong các cơ sở đào tạo. 6.2.2 Đối với bản thân thanh niên Chủ động nâng cao trình độ học vấn, không ngừng học hỏi và phát triển trình độ chuyên môn, kiến thức về tin học, ngoại ngữ nhằm thích ứng với quá trình hội nhập. Tiếp thu tiến bộ kỹ thuật, kiến thức quản lý kinh tế, để ứng dụng có hiệu quả trong cuộc sống hàng ngày. Cần có nhận thức đúng đắn hơn về việc làm, chủ động hơn trong việc tìm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính năng động, sáng tạo của tuổi trẻ Việt Nam. Mỗi thanh niên lao động phải tự chủ, tự chịu trách nhiệm về cuộc sống, sự nghiệp của mình, nhất là chủ động trong lựa chọn nghề và học một nghề phù hợp với khả năng, điều kiện của mình và nhu cầu của xã hội, của thị trường lao động để lập nghiệp và phát triển nghề nghiệp, không nhất thiết phải là con đường đại học mới có được danh giá và tương lai về sau. 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Mai Văn Nam, 2008. Giáo trình nguyên lý thống kê kinh tế. Cần Thơ: Nhà xuất bản Văn hóa thông tin. 2. Mai Văn Nam, 2008. Giáo trình kinh tế lượng. Cần Thơ: Nhà xuất bản Văn hóa thông tin. 3. Nguyễn Văn Hòa, 2008. Giải pháp cho vấn đề việc làm của thanh niên nông thôn Trà Vinh. Luận văn Đại học. Đại học Cần Thơ. 4. Văn Thanh Hòa An, 2010. Đánh giá thực trạng và giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng ven thành phố Cần Thơ. Trường hợp nghiên cứu tại huyện Cờ Đỏ. Luận văn Đại học. Đại học Cần Thơ. 5. Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Bình Minh, 2011. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2011. 6. Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Bình Minh, 2012. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020. 7. Cục thống kê huyện Bình Minh, 2012. Niên giám thống kê huyện Bình Minh năm 2012. 8. Phòng Kinh tế huyện Bình Minh, 2012. Báo cáo tình hình doanh nghiệp huyện Bình Minh ( 2010, 2011, 2012). 9. Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Bình Minh, 2011. Báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động thanh niên nông thôn năm 2011. 10. Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Bình Minh, 2012. Báo cáo kết quả đào tạo nghề cho lao động thanh niên nông thôn năm 2012. 11. Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Bình Minh, Báo cáo kết quả thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động thanh niên nông thôn 9 tháng đầu năm 2013 . 12. Đặng Tú Lan, 2002. Những nhân tố tác động đến vấn đề giải quyết việc làm ở nước ta hiện nay . . [Ngày truy cập: 31 tháng 7 năm 2013]. 13. Lương Mạnh Đông, 2008. Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên. . [Ngày truy cập: 31 tháng 7 năm 2013]. 79 14. Đinh Quang Thái, 2008. Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên. . [Ngày truy cập: 31 tháng 7 năm 2013]. 15. Bùi Đức Hoàng, 2009. Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. . [Ngày truy cập: 31 tháng 7 năm 2013]. 16. Nguyễn Đức Quỳnh, 2012. Việc làm ở khu vực nông thôn thành phố Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. . [Ngày truy cập: 27 tháng 7 năm 2013]. 17. Ngô Quang An, 2012. Một số nhân tố ảnh hưởng tới khả năng có việc làm của người lao động Việt Nam. Tạp chí Dân số và Phát triển. Tổng cục dân số kế hoạch hóa gia đình.< http://giadinh.net.vn/nghien-cuutrao-doi/mot-so-nhan-to-anh-huong-toi-kha-nang-co-viec-lam-cuanguoi-lao-dong-viet-nam-50308.htm> [Ngày truy cập: 6 tháng 12 năm 2013]. 18. Trần Thu Hồng Ngọc, 2013. Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng có việc làm của lao động nam nông thôn trong lĩnh vực phi nông nghiệp huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long. . [Ngày truy cập: 6 tháng 12 năm 2013]. 19. Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2006. Luật dạy nghề. . [Ngày truy cập: 27 tháng 7 năm 2013]. 20. Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2005. Luật thanh niên. . [Ngày truy cập: 27 tháng 7 năm 2013]. 21. Quốc Hội nước Cộng Hòa xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2005. Luật lao động. . [Ngày truy cập: 27 tháng 7 năm 2013]. 22. Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX [Ngày truy cập: 27 tháng 7 năm 2013]. 23. Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X [Ngày truy cập: 27 tháng 7 năm 2013]. 24. Bộ Lao động Thương binh - xã hội, 2008. Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015. . [ Ngày truy cập: 2 tháng 8 năm 2013]. 25. Triệu Thị Trinh, 2013. Vấn đề lao động - việc làm của thanh niên nông thôn hiện nay - Thực trạng và giải pháp. . [Ngày cập nhập: 3 tháng 8 năm 2013]. 26. Cang Trường, 2013 . Bình Minh khảo sát các khu dân cư đăng ký xây dựng văn hóa theo tiêu chí mới năm 2013. . [Ngày truy cập: 11 tháng 8 năm 2013]. 27. Hoàng Minh, 2013. Bình Minh tổ chức hội nghị sơ kết tình hình kinh tế xã hội 9 tháng đầu năm 2013. . [Ngày truy cập: 11 tháng 8 năm 2013]. 81 PHẦN PHỤ LỤC PHỤC LỤC 1 PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN  BẢNG CÂU HỎI Giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Bình Minh Tỉnh Vĩnh Long Xin chào anh (chị), tôi tên là Huỳnh Thị Uyển Trân, tôi hiện là sinh viên thuộc khoa kinh tế - QTKD của Trường Đại học Cần Thơ. Hiện nay, tôi đang thực hiện đề tài nghiên cứu: “ Giải pháp nhằm dáp ứng nhu cầu việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Bình Minh Tỉnh Vĩnh Long ”. Rất mong anh (chị) vui lòng dành cho tôi ít thời gian để trả lời một số câu hỏi trong cuộc nghiên cứu này. Tất cả ý kiến của Anh (Chị) đều có ý nghĩa đối với sự thành công của cuộc nghiên cứu. Mọi ý kiến của Anh (Chị) sẽ được bảo mật, mong được sự cộng tác của Anh (Chị). Xin chân thành cảm ơn. 1. PHẦN QUẢN LÝ Tên người được phỏng vấn:…………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Điện thoại (nếu có):…………………………………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Ngày phỏng vấn:………………………………………………………………. 82 PHẦN CÂU HỎI CHÍNH Q1. Tuổi của anh (chị) ? 1.  15 - 19 2.  20 – 24 3.  25 - 34 Q2. Anh (chị) vui lòng cho biết trình độ học vấn của anh (chị): 1.  Chưa đi học 2.  Tiểu học 3.  THCS 4.  THPT Q3. Anh (chị) vui lòng cho biết trình độ chuyên môn của anh (chị): 1.  Chưa qua đào tạo chuyên môn 2.  Trung cấp chuyên nghiệp 3.  Cao đẳng 4.  Đại học Q5. Anh (chị) có tham gia các chương đào tạo nghề ngắn hạn tại địa phương không: 1.  Có Tiếp tục Q6 2.  Không Q6. Nghề các anh (chị) được đào tạo là gì? 1.  Điện tử công nghiệp – dân dụng 2.  May công nghiệp 3.  Cơ khí 4.  Tiểu thủ công nghiệp 5.  Khác Q7. Xin vui lòng cho biết, những khó khăn anh (chị) gặp phải khi tham gia các trung tâm đào tạo nghề 1.  Học phí cao 2.  Chương trình đào tạo chưa phù hợp 3.  Trung tâm đào tạo ở xa 4.  Chất lượng giáo viên 5.  Cơ sở vật chất như phòng học, tài liệu, trang thiết bị còn thấp 83 6.  Khác Q8. Anh (chị) có tham gia các lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học – kỹ thuật tại địa phương không 1.  Có Tiếp tục Q9 2.  Không Q9. Lĩnh vực anh (chị) tham gia tập huấn là gì 1.  Nông nghiệp 2.  Thủy sản 3.  Tiểu thủ công nghiệp Q10. Xin vui lòng cho biết, những khó khăn anh (chị) gặp phải khi tham gia các tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật 1.  Nội dung tập huấn chưa phù hợp 2.  Giảng viên không gần gũi, thân thiện 3.  Mô hình tổ chức lớp tập huấn chưa chu đáo 4.  Khác Q11. Xin vui lòng cho biết, hiện nay anh (chị) đã có việc làm chưa: 1.  Có Tiếp tục Q12 2.  Chưa Q12. Xin vui lòng cho biết việc làm của anh (chị) theo cơ cấu ngành nào: 1.  Nông – lâm – ngư nghiệp 2.  Công nghiệp – xây dựng 3.  Thương mại – dịch vụ 4.  Khác Q13. Xin vui lòng cho biết thu nhập hàng tháng của anh (chị) 1.  < 1,5 triệu 2.  1,5 triệu – 2,5 triệu 3.  > 2,5 triệu Q14. Anh (chị) có nhu cầu vay vốn ngân hàng để nâng cao hiệu quả kinh tế không 1.  Có Tiếp tục Q15 2.  Không Q15. Mục đích việc vay vốn của anh (chị) 84 1.  Vốn vay đi học nghề 2.  Vốn vay đi lao động nước ngoài 3.  Vốn vay để sản xuất kinh doanh Q16. Xin vui lòng cho biết, những khó khăn và thuận lợi anh (chị) gặp phải khi vay vốn? 1.  Thủ tục vay vốn 2.  Điều kiện vay vốn 3.  Lãi suất vay 4.  Khác:.......................................... CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ANH (CHỊ) 85 PHỤC LỤC 2 KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU BẰNG CHƯƠNG TRÌNH SPSS Mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động thanh niên nông thôn Logistic Regression [DataSet1] G:\ \Tran\so lieu so cap\NHAP LIEU SPSS.sav Case Processing Summary Unweighted Casesa Selected Cases N Included in Analysis Missing Cases Total Unselected Cases Total Percent 100 100.0 0 .0 100 0 100 100.0 .0 100.0 a. If weight is in effect, see classification table for the total number of cases. Dependent Variable Encoding Origi nal Value 1 2 Internal Value 0 1 86 Block 0: Beginning Block Classification Tablea,b Predicted VIECLAM Observed 1 Percentage Correct 2 Step 0 VIECLA 1 M 2 Overall Percentage 77 0 100.0 23 0 .0 77.0 a. Constant is included in the model. b. The cut value is .500 Variables in the Equation B Step 0 Constant S.E. -1.208 Wald .238 df 25.857 Sig. 1 .000 Variables not in the Equation Score Step 0 Variables TUOI TDHV TDCM TINDUNG GIOITINH HOCNGHE Overall Statistics 1 .000 36.562 4.058 3.081 .009 1.460 51.255 1 1 1 1 1 6 .000 .044 .079 .923 .227 .000 Omnibus Tests of Model Coefficients Step 1 Step Block Model df Sig. 25.022 Block 1: Method = Enter Chi-square df Sig. 59.954 6 .000 59.954 59.954 6 6 .000 .000 87 Exp(B) .299 Model Summary Step 1 -2 Log likelihood Cox & Snell Nagelkerke R Square R Square 47.901a .451 .683 a. Estimation terminated at iteration number 7 because parameter estimates changed by less than .001. Classification Tablea Predicted VIECLAM Observed 1 Percentage Correct 2 Step 1 VIECLA 1 M 2 Overall Percentage 72 5 93.5 8 15 65.2 87.0 a. The cut value is .500 Variables in the Equation B Step 1a TUOI S.E. Wald df Sig. Exp(B) 2.086 .606 11.839 1 .001 TDHV 2.755 TDCM .441 TINDUNG -1.057 GIOITINH .231 HOCNGHE .849 Constant 10.838 .713 .658 1.135 .832 1.068 4.136 14.918 .448 .868 .077 .631 6.868 1 1 1 1 1 1 .000 .064 .503 1.554 .352 .347 .781 1.260 .427 2.336 .009 5.093E4 a. Variable(s) entered on step 1: TUOI, TDHV, TDCM, TINDUNG, GIOITINH, HOCNGHE. 88 .124 [...]... đề việc làm và công tác tạo việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn huyện Bình Minh - Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trong thời gian tới 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Về không gian Nghiên cứu và phân tích tình hình việc làm và công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long 1.3.2 Về thời gian Luận... lao động, việc làm và tạo việc làm cho lao động nông thôn, từ đó đưa ra một số giải pháp tích cực tạo việc làm cho lao động Đinh Quang Thái (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, những nguyên nhân và kết quả giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Nguyên để đưa ra phương án giải quyết việc làm Tác giả... trên địa bàn tỉnh và các nhân tố ảnh hưởng đến tình hình việc làm từ đó đưa ra giải pháp để giải quyết Bùi Đức Hoàng (2009), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá thực trạng từ đó đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Bằng Phương pháp thu thập... lao động, việc làm và tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, đồng thời liệt kê những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm từ đó đưa ra một số giải pháp tích cực tạo việc làm cho thanh niên Nguyễn Đức Quỳnh (2012), Việc làm ở khu vực nông thôn thành phố Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn thành... vào những năm tiếp theo nếu không có những giải pháp tác động tích cực 1 Nhận thấy được mức ý nghĩa cũng như tầm quan trọng của vấn đề nêu trên Chính vì thế, mà đề tài Giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long được chọn để nghiên cứu nhằm đưa ra biện pháp khắc phục, tăng cường giải pháp giải quyết việc làm và đề xuất phương hướng tác động tích... các vùng nông thôn trong huyện 2 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng về việc làm của thanh niên nông thôn, đề xuất giải pháp tạo việc làm cho thanh niên, nhằm phát huy và sử dụng nguồn lao động có hiệu quả 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng vấn đề việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn - Đánh giá những nguyên nhân tác động, ảnh hưởng đến vấn đề việc làm và công... phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu, các tạp chí và đề tài khoa học Kết quả tác giả đã đưa ra được các nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến giải quyết việc làm của nước ta Lương Mạnh Đông (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu đánh giá thực trạng từ đó đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn. .. lao động thanh niên 61 Bảng 4.20 Việc làm của lao động thanh niên theo trình độ học vấn 62 Bảng 4.21 Việc làm của lao động thanh niên theo độ tuổi 63 Bảng 4.22 Việc làm của lao động thanh niên theo trình độ chuyên môn 64 Bảng 4.23 Việc làm của lao động thanh niên theo tín dụng 65 Bảng 4.24 Việc làm của lao động thanh niên theo giới tính 65 Bảng 4.25 Việc làm của lao... ra được thực trạng và và giải pháp chủ yếu để giải quyết vấn đề nêu trên Trần Thu Hồng Ngọc (2013) Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tìm được việc làm của lao động nam nông thôn trong lĩnh vực phi nông nghiệp tại huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long. Tác giả đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả nhằm đánh giá thực trạng việc làm của lao động nam nông thôn tại huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long Bên cạnh đó, tác giả... định cho người được coi là có việc làm và họ sẽ tiếp tục trở lại làm việc bình thường sau thời gian tạm nghỉ, vẫn được tính là người có việc làm - Căn cứ vào chế độ làm việc, thời gian thực tế và nhu cầu làm thêm của người được xác định là có việc làm trong tuần lễ trước điều tra Người có việc làm chia thành hai nhóm: Người đủ việc làm và người thiếu việc làm  Người đủ việc làm: Là người có số giờ làm ... mà đề tài Giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho niên nông thôn huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long chọn để nghiên cứu nhằm đưa biện pháp khắc phục, tăng cường giải pháp giải việc làm đề xuất... cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng từ đề xuất số giải pháp tạo việc làm cho niên nông thôn huyện. .. ảnh hưởng đến vấn đề việc làm công tác tạo việc làm cho niên khu vực nông thôn huyện Bình Minh - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu tạo việc làm cho niên nông thôn thời gian tới 1.3