Luận văn: Thực trạng và giải pháp phát triển DNNN ở Việt Nam PhÇn më ®Çu Trong sù nghiÖp ®æi míi ®Ó ®Èy m¹nh CNH-H§H thùc hiÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc, c¸c doanh nghiÖp (DN) cã vÞ trÝ , vai trß ®Æc biÖt quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n . Nã gãp phÇn ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh vµ cña c¶ nÒn kinh tÕ; t¹o thªm hµng ho¸ dÞch vô; t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm cho ngêi lao ®éng ; t¨ng thu nhËp vµ n©ng cao ®êi sèng; t¹o nguån thu quan träng cho ng©n s¸ch nhµ níc vµ ®Æc biÖt ®îc coi lµ “chiÕc ®Öm gi¶m sãc” cña thÞ trêng . NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña c¸c DN, §¶ng vµ nhµ níc ta ®· vµ ®ang cã nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p, ph¬ng ph¸p qu¶n lÝ nh»m t¨ng cêng khuyÕn khÝch ®Çu t ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp V&N. Ph¸t triÓn tèt c¸c DN kh«ng nh÷ng gãp phÇn to lín vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ, mµ cßn t¹o sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, x· héi trong níc. H¬n n÷a c¸c DN V&N cã lîi thÕ lµ chi phÝ ®Çu t kh«ng lín dÔ thÝch øng vèi sù thay ®æi cña thÞ trêng, phï hîp víi sù qu¶n lÝ cña phÇn lín c¸c chñ doanh nghiÖp ë níc ta hiÖn nay. ë mét níc mµ phÇn lín lao ®éng lµm n«ng nghiÖp nh níc ta th× chÝnh DN lµ t¸c nh©n vµ ®éng lùc thóc ®Èy sù nghiÖp chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. ë níc ta, c¸c DN tuy còng ®· cã m«i trêng ®Ó ®Çu t ph¸t triÓn kh¸ thuËn lîi vµ ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, song nh÷ng kÕt qu¶ Êy cha t¬ng xøng víi vÞ trÝ vµ vai trß cña DN, do phÇn lín c¸c doanh nghiÖp ®ã võa h×nh thµnh, cßn yÕu kÐm, sù ph¸t triÓn cña chóng cho ®Õn nay vÉn mang tÝnh tù nhiªn, cha theo mét chiÕn lîc víi nh÷ng bíc ®i phï hîp víi chiÕn lîc ph¸t triÓn chung cña ®Êt níc . Tríc t×nh h×nh ®ã vµ ®Ó thùc hiÖn nghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IX nh»m ph¸t huy nh÷ng thÕ m¹nh , tiÒm n¨ng cña c¸c DN , thùc hiÖn CNH ,H§H ®Êt níc ,viÖc cô thÓ ho¸ nh÷ng chÝnh s¸ch hç trî nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t ph¸t triÓn nh÷ng DN ngµy cµng trë thµnh nhu cÇu cÊp thiÕt .§Ó ®ãng gãp phÇn nµo nhá bÐ cña m×nh vµo viÖc t×m kiÕm nh÷ng gi¶i ph¸p tÝch cùc hç 1 trî ph¸t triÓn c¸c DN nh»m thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp nµy ph¸t triÓn , gãp phÇn thùc hiÖn sù CNH,H§H ®Êt níc . Do vËy em ®· chän ®Ò tµi : "Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn DNNN ë ViÖt Nam". Do thêi gian nghiªn cøu vµ thu thËp tµi liÖu cã h¹n, kinh nghiÖm thùc tÕ cßn h¹n chÕ, vÊn ®Ò nghiªn cøu cßn míi mÎ phong phó vµ rÊt phøc t¹p, th«ng tin l¹i cha ®Çy ®ñ vµ bíc ®Çu míi lµm quen víi c«ng t¸c nghiªn cøu nªn bµi viÕt nµy ch¾c ch¾n sÏ kh«ng khái cã nh÷ng khiÕm khuyÕt. Em hy väng bµi viÕt sÏ phÇn nµo ph¸c th¶o ®îc nh÷ng nÐt c¬ b¶n nhÊt vÒ thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c¸c DN ë ViÖt Nam trong thêi gian qua, chØ ra nh÷ng yÕu kÐm, víng m¾c, tõ ®ã ®a ra mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m hç trî cho c¸c DN m¹nh mÏ h¬n trong m«i trêng c¹nh tranh kh¾c nghiÖt cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng. 2 Ch¬ng 1 Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ doanh nghiÖp 1.1.Kh¸i niÖm chung vÒ doanh nghiÖp: DN lµ ®¬n vÞ tæ chøc kinh doanh cã t c¸ch ph¸p nh©n nh»m thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, cung øng, trao ®æi hµng hãa vµ dÞch vô trªn thÞ trêng ®Ó tèi ®a ho¸ lîi nhuËn cña doanh nghiÖp cña chñ së h÷u tµi s¶n. Qua kh¸i niÖm nµy ta thÊy DN cã c¸c ®Æc ®iÓm sau: -Lµ mét ®¬n vÞ tæ chøc kinh doanh cña nÒn kinh tÕ -Cã ®Þa vÞ ph¸p lý (cã t c¸ch ph¸p nh©n) -NhiÖm vô: S¶n xuÊt cung øng, trao ®æi hµng ho¸ dÞch vô trªn thÞ trêng -Môc tiªu : Tèi ®a ho¸ lîi nhuËn cho chñ së h÷u tµi s¶n cña doanh nghiÖp th«ng qua tèi ®a ho¸ lîi Ých ngêi tiªu dïng 1.2.Tiªu thøc x¸c ®Þnh Cã nhiÒu c¸ch ph©n lo¹i doanh nghiÖp : ph©n theo tÝnh chÊt ho¹t ®éng kinh doanh, theo ngµnh nh: C«ng nghiÖp, th¬ng m¹i, dÞch vô, n«ng l©m ng nghiÖp vv.. ph©n theo quy m« tr×nh ®é s¶n xuÊt kinh (doanh doanh nghiÖp lín, ..) §èi víi DN cÇn ph¶i x¸c ®Þnh vµ ph©n lo¹i theo nh÷ng tiªu thøc riªng míi x¸c ®Þnh ®îc ®óng b¶n chÊt, vÞ trÝ vµ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nã. HiÖn nay trªn thÕ giíi vµ ë ViÖt Nam cßn cã nhiÒu bµn c·i, tranh luËn vµ cã nhiÒu ý kiÕn, quan ®iÓm kh¸c nhau khi ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i qui m« DN, nhng thêng tËp trung vµo c¸c tiªu thøc chñ yÕu nh: vèn, doanh thu, lao ®éng, lîi nhuËn, thÞ phÇn . Cã hai tiªu thøc phæ biÕn thêng dïng: Tiªu thøc ®Þnh tÝnh vµ tiªu thøc ®Þnh lîng. Tiªu thøc ®Þnh tÝnh nh tr×nh ®é chuyªn m«n ho¸, sè ®Çu mèi qu¶n lÝ vv..Tiªu thøc nµy nªu râ ®îc b¶n chÊt vÊn ®Ò, song khã x¸c ®Þnh trong thùc tÕ nªn Ýt ®îc ¸p dông. Tiªu thøc ®Þnh lîng nh sè lîng lao ®éng, gi¸ trÞ tµi s¶n, doanh thu lîi nhuËn. 3 Ngoµi hai tiªu thøc trªn cßn c¨n cø vµo tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, tÝnh chÊt ngµnh nghÒ, vïng l·nh thæ, tÝnh lÞch sö.. Nãi chung cã 3 tiªu thøc ®Ênh gi¸ vµ ph©n lo¹i DN: 1.2.1. Quan ®iÓm 1: Tiªu thøc ®¸nh gia xÕp lo¹i DN ph¶i g¾n víi ®Æc ®iÓm tõng ngµnh vµ ph¶i tÝnh ®Õn sè lîng vèn vµ lao ®éng ®îc thu hót vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. C¸c níc theo quan ®iÓm nµy gåm NhËt B¶n, Malayxia, Th¸i Lan..v..v..trong bé luËt c¬ b¶n vÒ luËt doanh nghiÖp ë NhËt B¶n qui ®Þnh: Trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ chÕ biÕn khai th¸c, c¸c DN lµ nh÷ng doanh nghiÖp thu hót vèn kinh doanh díi 100 triÖu Yªn ( t¬ng ®¬ng víi kho¶ng 1triÖu USD) . ë Malayxia doanh nghiÖp võa vµ nhá cã vèn cè ®Þnh h¬n 500.000 Ringgit (kho¶ng 145.000 USD) vµ díi 50 lao ®éng. 1.2.2. Quan ®iÓm 2: DN ®îc ®¸nh gi¸ theo ®Æc ®iÓm kinh tÕ kÜ thuËt cña ngµnh tÝnh ®Õn 3 yÕu tè vèn, lao ®éng vµ doanh thu. Theo quan ®iÓm nµy cña §µi Loan lµ níc sö dông nã ®Ó ph©n chia DN cã møc vèn díi 4 triÖu tÖ §µi Loan (t¬ng ®¬ng 1.5 triÖu USD) ,tæng tµi s¶n kh«ng vît qu¸ 120 triÖu tÖ vµ thu hót díi 50 lao ®éng. 1.2.3. Quan ®iÓm 3: Tiªu thøc ®¸nh gi¸ dùa vµo nghµnh nghÒ kinh doanh vµ sè lîng lao ®éng .Nh vËy theo quan ®iÓm nµy ngoµi tÝnh ®Æc thï cña nghµnh cÇn ®Õn lîng lao ®éng thu hót .§ã lµ quan ®iÓm cña c¸c níc thuéc khèi EC ,Hµn Quèc , Hong Kong v.v... ë Céng hoµ liªn bang §øc c¸c doanh nghiÖp cã díi 9 lao ®éng ®îc gäi lµ doanh nghiÖp nhá, cã tõ 10 ®Õn 499 lao ®éng gäi lµ doanh nghiÖp võa vµ trªn 500 lao ®éng lµ doanh nghiÖp lín. Trong c¸c níc kh¸c thuéc EC, c¸c doanh nghiÖp cã díi 9 lao ®éng gäi lµ doanh nghiÖp siªu nhá,tõ 10 ®Õn 99 lao ®éng lµ doanh nghiÖp nhá, tõ 100 ®Õn 499 lao ®éng lµ doanh nghiÖp võa vµ c¸c doanh nghiÖp trªn 500 lao ®éng lµ doanh nghiÖp lín. ë ViÖt Nam,cã nhiÒu quan ®iÓm vÒ tiªu thøc ®¸nh gi¸ DN.Theo qui ®Þnh cña chÝnh phñ th× doanh nghiÖp lµ nh÷ng doanh nghiÖp cã sè vèn díi 5 tØ ®ång vµ díi 20 lao ®éng. 4 Ng©n hµng c«ng th¬ng ViÖt Nam ®· ph©n lo¹i DN ®Ó thùc hiÖn viÖc cho vay:DN cã vèn ®Çu t tõ 5 tØ ®Õn 10 tØ ®ång vµ sè lao ®éng tõ 500 ®Õn 1000 lao ®éng. Héi ®ång liªn minh c¸c hîp t¸c x· ViÖt Nam cho r»ng c¸c DN cã vèn ®Çu t tõ 100 ®Õn 300 triÖu ®ång vµ cã lao ®éng tõ 5 ®Õn 50 ngêi. Theo ®Þa ph¬ng ë thµnh phè Hå ChÝ Minh x¸c ®Þnh doanh nghiÖp võa lµ nh÷ng doanh nghiÖp cã vèn ph¸p ®Þnh trªn 1 tØ ®ång,lao ®éng trªn 1000 ngêi vµ doanh thu hµng n¨m trªn 10 tØ ®ång.Díi 3 tiªu chuÈn trªn c¸c doanh nghiÖp ®Òu xÕp vaß doanh nghiÖp nhá. NhiÒu nhµ kinh tÕ ®Ò xuÊt ph¬ng ph¸p ph©n lo¹i DN cã vèn ®Çu t tõ 100 triÖu ®Õn 300 triÖu ®ång vµ lao ®éng tõ 5 ®Õn 50 ngêi ,cßn nh÷ng doanh nghiÖp võa cã møc vèn trªn 300 triÖu vµ sè lao ®éng trªn 50 ngêi. 1.3. Vai trß vµ xu híng ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp . 1.3.1. Vai trß: C¸c DN gãp phÇn ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn cña c¸c nghµnh vµ c¶ nÒn kinh tÕ,t¹o thªm nhiÒu hµng ho¸ dÞch vô vµ ®¸p øng ngµy cµng cao nhu cÇu thÞ trêng(kh«ng ph¶i nhu cÇu nµo cña doanh nghiÖp lín ®Òu ®¸p øng ®îc).V× vËy , DN ®îc coi nh lµ “ChiÕc ®Öm gi¶m sãc cña thÞ trêng”. C¸c DN cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng vµo viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi nh t¹o nhiÒu viÖc lµm cho ngêi lao ®éng,cã thÓ sö dông lao ®éng t¹i nhµ, lao ®éng thêng xuyªn vµ lao ®éng thêi vô;h¹n chÕ tÖ n¹n ,tiªu cùc (Do kh«ng cã viÖc lµm); t¨ng thu nhËp ,n©ng cao chÊt lîng ®êi sèng ;t¹o nguån thu quan träng cho ng©n s¸ch nhµ níc; thu hót nhiÒu nguån vèn nhµn rçi trong d©n c; khai th¸c ®îc tiÒm n¨ng s½n cã. C¸c DN ph¸t triÓn trong mèi quan hÖ chÆt chÏ víi c¸c doanh nghiÖp lín, ®ãng vai trß lµm vÖ tinh ,hç trî ,gãp phÇn t¹o mèi quan hÖ víi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ,còng nh ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c... DN cã thÓ ph¸t huy ®îc mäi tiÒm lùc cña thÞ trêng trong níc vµ ngoµi níc (c¶ thÞ trêng ngh¸ch) dÔ dµng t¹o ra sù ph¸t triÓn c©n b»ng gi÷a c¸c vïng kinh tÕ trong níc . 1.3.2. Xu híng ph¸t triÓn Víi vÞ trÝ vµ lîi thÕ cña DN cÇn tËp trung ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nµy 5 theo ph¬ng híng “®a h×nh thøc , ®a s¶n phÈm vµ ®a lÜnh vùc”. Chó ý ph¸t triÓn m¹nh h¬n n÷a c¸c DN ho¹t ®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn .Tríc ®©y chØ tËp trung vµo dÞch vô th¬ng m¹i(bu«n b¸n). DN ph¶i lµ n¬i thêng xuyªn s¸ng t¹o s¶n phÈm ®Ó ®¸p øng mäi nhu cÇu míi. 1.4. C¸c ®Æc trng c¬ b¶n cña doanh nghiÖp ë ViÖt Nam DN cã 5 ®Æc trng c¬ b¶n sau: 1.4.1. H×nh thøc së h÷u Cã ®ñ c¸c h×nh thøc së h÷u: Nhµ níc ,tËp thÓ ,t nh©n vµ hçn hîp. 1.4.2. H×nh thøc ph¸p lý C¸c DN ®îc h×nh thµnh theo luËt doanh nghiÖp vµ nh÷ng v¨n b¶n díi luËt .§©y lµ nh÷ng c«ng cô ph¸p lý x¸c ®Þnh t c¸ch ph¸p nh©n rÊt quan träng ®Ó ®iÒu chØnh hµnh vi c¸c doanh nghiÖp nãi chung trong ®ã cã c¸c DN, ®ång thêi x¸c ®Þnh vai trß cña Nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ. Mét ®iÒu quan träng n÷a ®îc ph¸p luËt kh¼ng ®Þnh vµ b¶o ®¶m quyÒn lîi cña c¸c doanh nghiÖp (luËt ®Çu t níc ngoµi söa ®æi,luËt khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc) lµ nhµ níc thùc hiÖn hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p hç trî vµ khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc,®Çu t níc ngoµi nh giao hoÆc cho thuª ®Êt ,x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp, lËp vµ khuyÕn khÝch quÜ hç trî ®Çu t ®Ó cho vay ®Çu t trung vµ dµi h¹n ,gãp vèn ,b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t hç trî t vÊn,th«ng tin ®µo t¹o vµ c¸c u ®·i kh¸c vÒ tµi chÝnh... Cã thÓ nãi m«i trêng ph¸p lý ,m«i trêng kinh tÕ còng nh m«i trêng t©m lý ®ang ®îc ®æi míi sÏ cã t¸c dông thóc ®Èy vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ c¸c DN, më ra mét triÓn väng cho sù hîp t¸c víi c¸c níc trong khu vùc Ch©u ¸ mµ ®Æc biÖt lµ NhËt B¶n. 1.4.3. LÜnh vùc vµ ®Þa bµn ho¹t ®éng DN chñ yÕu ph¸t triÓn ë nghµnh dÞch vô,th¬ng m¹i(bu«n b¸n).ë lÜnh vùc s¶n xuÊt chÕ biÕn vµ giao th«ng (tËp trung ë 3 ngµnh: X©y dùng, c«ng nghiÖp,n«ng l©m nghiÖp, th¬ng m¹i ,dÞch vô) ®Þa bµn ho¹t ®éng chñ yÕu ë c¸c thÞ trÊn thÞ tø vµ ®« thÞ. 1.4.4. C«ng nghÖ vµ thÞ trêng C¸c DN phÇn lín cã n¨ng lùc tµi chÝnh rÊt thÊp,cã c«ng nghÖ thiÕt bÞ l¹c hËu,chñ yÕu sö dông lao ®éng thñ c«ng.S¶n phÈm cña c¸c DN hÇu hÕt tiªu 6 thô ë thÞ trêng néi ®Þa,chÊt lîng s¶n pÈm kÐm;mÉu m· ,bao b× cßn ®¬n gi¶n,søc c¹nh tranh yÕu.Tuy nhiªn cã mét sè Ýt DN ho¹t ®éng trong lÜnh vùc chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n cã s¶n phÈm xuÊt khÈu víi gi¸ trÞ kinh tÕ cao. 1.4.5. Tr×nh ®é tæ chøc qu¶n lý Tr×nh ®é tæ chøc qu¶n lý vµ tay nghÒ cña ngêi lao ®éng cßn thÊp vµ yÕu(thuª lao ®éng thêng xuyªn vµ thêi vô thêng cha qua líp ®µo t¹o,båi dìng ). HÇu hÕt c¸c DN ho¹t ®éng ®éc lËp ,viÖc liªn doanh liªn kÕt cßn h¹n chÕ vµ cã nhiÒu khã kh¨n. 1.5. Nh÷ng lîi thÕ vµ bÊt lîi c ña doanh nghiÖp : 1.5.1. Lîi thÕ DN dÔ dµng khëi sù vµ ho¹t ®éng nh¹y bÐn theo c¬ chÕ thÞ trêng do vèn Ýt,lao ®éng kh«ng ®ßi hái chuyªn m«n cao,dÔ ho¹t ®éng còng nh dÔ rót lui ra khái lÜnh vôc kinh doanh.NghÜa lµ “®¸nh nhanh th¾ng nhanh vµ chuyÓn híng nhanh”.Víi ®Æc tÝnh chu kú s¶n phÈm ng¾n,c¸c doanh nghiÖp cã thÓ sö dông vèn tù cã ,vay mîn b¹n bÌ ,c¸c tæ chøc tÝn dông ®Ó khëi sù doanh nghiÖp.Tæ chøc qu¶n lý trong c¸c DN còng rÊt gän nhÑ,v× vËy khi gÆp khã kh¨n ,néi bé doanh nghiÖp dÔ dµng bµn b¹c ®i ®Õn thèng nhÊt. DN dÔ ph¸t huy b¶n chÊt hîp t¸c s¶n xuÊt.Mçi doanh nghiÖp chØ s¶n xuÊt mét vµi chi tiÕt hay mét vµi c«ng ®o¹n cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt mét s¶n phÈm hoµn chØnh.Nguy c¬ nhËp cuéc lu«n ®e do¹ , v× v¹y c¸c doanh nghiÖp ph¶i tiÕn hµnh hîp t¸c s¶n xuÊt ®Ó tr¸nh bÞ ®µo th¶i.H×nh thøc thêng thÊylµ t¹i c¸c níc trªn thÕ giíi c¸c DN thêng lµ c¸c doanh nghiÖp vÖ tinh cho c¸c doanh nghiÖp lín . DN dÔ dµng thu hót lao ®éng víi chi phÝ thÊp do ®ã t¨ng hiÖu suÊt sö dông vèn.§ång thêi do tÝnh dÔ dµng thu hót lao ®éng nªn c¸c DN gãp phÇn ®¸ng kÓ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm ,gi¶m bít thÊt nghiÖp cho x· héi. DN cã thÓ sö dông lao ®éng t¹i nhµ do ®ã gãp phÇn t¨ng thªm thu nhËp cho mét bé phËn d©n c cã møc sèng thÊp . DN thêng sö dông nguyªn liÖu s½n cã t¹i ®Þa ph¬ng .T¹i c¸c doanh nghiÖp Ýt x¶y ra xung ®ét gi÷a ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng. Chñ doanh nghiÖp cã ®iÒu kiÖn ®i s©u ,®i s¸t t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp còng nh cã thÓ hiÓu râ t©m t nguyÖn väng cña tõng lao ®éng.Gi÷a chñ vµ ngêi lµm c«ng cã nh÷ng t×nh c¶m g¾n bã , Ýt cã kho¶ng 7 c¸ch nh víi c¸c doanh nghiÖp lín , nÕu x¶y ra xung ®ét th× còng dÔ gi¶i quyÕt . DN cã thÓ ph¸t huy tiÒm lùc cña thÞ trêng trong níc .Níc ta ®ang ë trong giai ®o¹n h¹n chÕ nhËp khÈu , v× vËy c¸c doanh nghiÖp cã c¬ héi ®Ó lùa chän c¸c mÆt hµng s¶n xuÊt thay thÕ ®îc hµng nhËp khÈu víi chi phÝ thÊp vµ vèn ®Çu t thÊp.S¶n phÈm lµm ra víi chÊt lîng ®¶m b¶o nhng l¹i hîp víi tói tiÒn cña ®¹i bé phËn d©n c,tõ ®ã n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊtvµ søc mua cña thÞ trêng. Cuèi cïng DN cßn lµ n¬i ®µo luyÖn c¸c nhµ doanh nghiÖp vµ cßn lµ c¸c c¬ së kinh tÕ ban ®Çu ®Ó ph¸t triÓn thµnh c¸c doanh nghiÖp lín.Thùc tÕ cho thÊy nhiÒu doanh nghiÖp ®øng ®Çu c¸c ngµnh cña quèc gia hay liªn quèc gia ®Òu khëi ®Çu tõ nh÷ng doanh nghiÖp rÊt nhá. 1.5.2. BÊt lîi DN khã kh¨n trong ®Çu t c«ng nghÖ míi , ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ ®ßi hái vèn ®Çu t lín , tõ ®ã ¶nh hëng ®Õn n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶, h¹n chÕ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng. Cã nhiÒu h¹n chÕ vÒ ®µo t¹o c«ng nh©n vµ chñ doanh nghiÖp dÉn ®Õn tr×nh ®é thµnh th¹o cña c«ng nh©n vµ tr×nh ®é qu¶n lý cña doanh nghiÖp ë møc ®é thÊp . C¸c DN thêng bÞ ®éng trong c¸c quan hÖ thÞ trêng,kh¶ n¨ng tiÕp thÞ,khã kh¨n trong viÖc thiÕt lËp vµ më réng hîp t¸c víi bªn ngoµi....Ngoµi ra do nÒn kinh tÕ níc ta cßn khã kh¨n vµ chËm ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ giai ®o¹n chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng, tr×nh ®é qu¶n lý cña nhµ níc cßn h¹n chÕ cho nªn c¸c doanh nghiÖp cßn béc lé nh÷ng khiÕm khuyÕt trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh: Kh«ng ®¨ng kÝ kinh doanh ,trèn thuÕ… Lµm hµng gi¶, kÐm chÊt lîng , gian lËn th¬ng m¹i Ho¹t ®éng ph©n t¸n khã qu¶n lÝ Kh«ng tu©n theo ph¸p luËt hiÖn hµnh ..v..v.. 1.6.C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn sù ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp 1.6.1.C¸c nh©n tè thuéc nÒn kinh tÕ quèc d©n Níc ta ®ang trong qu¸ tr×nh hoµ nhËp víi c¸c níc trong khu vùc vµ 8 trªn thÕ giíi th«ng qua viÖc tham gia khèi ASEAN vµ c¸c tæ chøc trong khu vùc vµ quèc tÕ kh¸c.§©y võa lµ mét th¸ch thøc,võa lµ mét c¬ héi ,mét ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam , trong ®ã cã DN , thuËn lîi lµ ë chç nhê ®ã doanh nghiÖp ViÖt Nam cã c¬ héi tiÕp cËn víi thÕ giíi bªn ngoµi ®Ó thu nhËn th«ng tin , ph¸t triÓn c«ng nghÖ , t¨ng cêng hîp t¸c cïng cã lîi.Tuy nhiªn cïng víi sù hoµ nhËp vµo khu vùc th× sù b¶o hé s¶n xuÊt trong níc th«ng qua c¸c hµng rµo thuÕ quan vµ phi thuÕ quan sÏ gi¶m dÇn ®Õn møcbÞ xo¸ bá hoµn toµn,trong khi kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trªn thÞ trêng quèc tÕ cßn rÊt h¹n chÕ.NÕu kh«ng vît qua ®îc thö th¸ch nµy ®Ó trëng thµnh th× c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam sÏ khã tån taÞ ngay c¶ trªn chÝnh thÞ trêng trong níc , cha nãi ®Õn thÞ trêng níc ngoµi. Chóng ta ®ang x¸c ®Þnh vèn tr«ng níc lµ quyÕt ®Þnh , vèn níc ngoµi lµ quan träng , hiÖn nay vµ trong nh÷ng n¨m tíi sÏ cã sù mÊt c©n ®èi lín gi÷a nhu cÇu vÒ vèn vµ kh¶ n¨ng vÒ vèn ®Çu t ë kh¾p c¸c níc .V× vËy viÖc tiÕp thu vèn níc ngoµi vµo ViÖt Nam lµ khã kh¨n, ®ßi hái ph¶i huy ®éng vèn ë trong níc vµ nhµ níc ta sÏ tiÕp tôc dµnh cho c¸c DN sù chó ý thÝch ®¸ng nh»m thu hót mäi nguån lùc. Chóng ta ®ang tiÕp tôc ®æi míi toµn bé nÒn kinh tÕ theo híng x©y dùng mét nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ trêng , cã sù qu¶n lý cña nhµ níc .Trong nh÷ng n¨m võa qua ,thùc hiÖn chñ tr¬ng nµy nÒn kinh tÕ níc ta ®· cã nh÷ng biÕn ®æi ®¸ng kÓ.§Õn nay tuy vÉn cha tho¸t khái lµ mét níc nghÌo , nhng ®· vît qua ®îc giai ®oan khñng ho¶ng.NÒn kinh tÕ ®ang t¨ng trëng liªn tôc, l¹m ph¸t ®îc kiÒm chÕ, gi¸ trÞ ®ång tiÒn trong níc t¬ng ®èi æn ®Þnh...§i ®«i víi nã lµ c¸c chÝnh s¸ch cña nhµ níc ngµy cµng hoµn thiÖn, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ( ®Æc biÖt lµ DN) * DN ®îc u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn trªn c¬ së thÞ trêng trong mét sè ngµnh cã lùa chän lµ : +C¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng , hµng thay thÕ nhËp khÈu vµ hµng xuÊt khÈu + C¸c ngµnh t¹o ®Çu vµo cho c¸c doanh nghiÖp +C¸c ngµnh thuéc lÜnh vùc c«ng nghiÖp n«ng th«n 9 -¦u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn DN ë n«ng th«n, c«ng nghiÖp vµ c¸c ngµnh dÞch vô,coi DN lµ bé phËn quan träng nhÊt cña chiÕn lîc CNH-H§H n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n - DN ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn trong mét sè ngµnh nhÊt ®Þnh mµ c¸c doamh mghiÖp lín kh«ng cã lîi thÕ tham gia -§Çu t ph¸t triÓn DNtrong mèi liªn kÕt chÆt chÏ víi c¸c doanh nghiÖp lín -Ph¸t triÓn mét sè khu c«ng nghiÖp tËp trung ë c¸c thµnh phè lín dµnh riªng cho DN. 1.6.2.C¸c nh©n tè quèc tÕ Tõ n¨m 1997 ®Õn nay cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ ®· t¸c ®éng rÊt m¹nh ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ ë c¸c níc trong khu vùc trong ®ã cã ViÖt Nam .V× cuéc khñng ho¶ng mµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ®· rót ra khái dù ®Þnh ®Çu t,hµng ho¸ s¶n xuÊt ra trong níc khã cã thÓ c¹nh tranh ®îc trªn thÞ trêng.Cho ®Õn thêi ®iÓm nµy cuéc khñng ho¶ng ®· t¹m thêi l¾ng xuèng nhng hËu qu¶ nã ®Ó l¹i th× vÉn cßn vµ rÊt khã kh¾c phôc. MÆt kh¸c trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi xuÊt hiÖn nhiÒu níc cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n ViÖt Nam .§iÒu ®ã ®· lµm cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi kh«ng chó ý ®Õn m«i trêng cña ViÖt Nam n÷a vµ hä kh«ng ®Çu t ë ViÖt Nam. 1.7.TÝnh tÊt yÕu ph¶i ®Çu t vµ ph¸t triÓn DN 1.7.1.§Çu t ph¸t triÓn DN chÝnh lµ ®Ó huy ®éng mäi nguån vèn, t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm, gãp phÇn thùc hiÖn chiÕn lîc CNH-H§H ®Êt níc Níc ta lµ níc ®ang ph¸t triÓn, chóng ta ®ang cÇn nhiÒu vèn ®Ó ®Çu t,nhµ níc chØ cã kh¶ n¨ng dïng ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t vµo c¬ së h¹ tÇng lµ chÝnh.C¸c ngµnh s¶n xuÊt cÇn ®îc ®Çu t tõ c¸c nguån kh¸c ,ph¸t triÓn DN chÝnh lµ c¸ch huy ®éng thªm c¸c nguån vèn ®Çu t cña nh©n d©n ,®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ.Níc ta l¹i ®ang rÊt thõa lao ®éng mµ DN l¹i rÊt cã u thÕ trong viÖc t¹o viÖc lµm v× :vèn ®Çu t cho mçi chç lµm thÊp h¬n ,t¹o ra viÖc lµm míi nhanh chãng h¬n so víi doanh nghiÖp lín,tæng vèn ®Çu t kh«ng qu¸ lín nªn tÝnh kh¶ thi cao,cã thÓ ph¸t triÓn ë mäi n¬i ®Ó thu hót lao ®éng,yªu cÇu vÒ tay nghÒ tr×nh ®é lao ®éng kh«ng cao.Do ®ã, ph¸t triÓn DN lµ rÊt thÝch 10 hîp víi hoµn c¶nh cña ViÖt Nam hiÖn nay. §Çu t ph¸t triÓn DN chÝnh lµ c¸ch ®Ó thùc hiÖn CNH-H§H n«ng th«n, chuyÓn dÇn lao ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp sang c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã quy m« ®îc ph¸t triÓn ë vïng n«ng th«n, chuyÓn dÇn lao ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp sang c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã quy m« ®îc ph¸t triÓn ë vïng n«ng th«n tr¸nh g©y sø Ðp vÒ lao ®éng , viÖc lµm vµ c¸c vÊn ®Ò x· héi do t×nh tr¹ng di c vµo c¸c thµnh phè vµ trung t©m t¹o nªn. 1.7.2.§Çu t ph¸t triÓn DN t¹o ra sù n¨ng ®éng ,linh ho¹t cho toµn bé nÒn kinh tÕ, trong viÖc thÝch nghi víi nh÷ng thay ®æi cña thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ C¸c DN cã u thÕ lµ n¨ng ®éng, dÔ thay ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt , thÝch øng nhanh víi t×nh h×nh, ®ã lµ nh÷ng yÕu tè rÊt quan träng trong kinh tÕ thÞ trêng ®Ó ®¶m b¶o kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ tÝnh hiÖu qu¶ cña s¶n xuÊt kinh doanh.§Çu t ph¸t triÓn DN cßn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh hoµ nhËp cña níc ta víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. 1.7.3.§Çu t ph¸t triÓn DN lµ nh»m ®¶m b¶o sù c¹nh tranh trong nÒn kinh tÕ C¹nh tranh lµ søc sèng lµ ®éng lùc vµ lµ mét ®Æc trng c¬ b¶n cña kinh tÕ thÞ trêng so víi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung.§Ó c¹nh tranh th× trªn thÞ trêng ph¶i cã nhiÒu chñ thÓ tham gia ,trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng tù do , c¸c doanh nghiÖp, tËp ®oµn lín lu«n cã xu híng bµnh tríng, th«n tÝnh c¸c doanh nghiÖp nhá.§Ó tr¸nh bÞ th«n tÝnh trong ®iÒu kiÖn nh vËy, c¸c DN còng cã xu thÕ liªn kÕt l¹i ®Ó trë thµnh c¸c doanh nghiÖp lín h¬n nh»m c¹nh tranh trªn thÞ trêng. KÕt qu¶ lµ nÒn kinh tÕ chiÕm ®a sè nh÷ng chñ thÓ ®éc quyÒn do ®ã ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶ vµ ngêi tiªu dïng bÞ thiÖt h¹i.Ph¸t triÓn DN chÝnh lµ ®Ó duy tr× sù c¹nh tranh cÇn thiÕt trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, tr¸nh nh÷ng mÐo mã do ®éc quyÒn g©y ra, duy tr× ®îc tÝnh n¨ng ®éng vµ linh ho¹t cña c¸c chñ thÓ trong mét m«i trêng kinh doanh mµ tÝnh n¨ng ®éng vµ linh ho¹t cã vai trß quyÕt ®Þnh cho sù sèng cßn cña mét doanh nghiÖp. 11 Ch¬ng 2 Thùc tr¹ng ph¸t triÓn doanh nghiÖp ë ViÖt Nam 2.1.§¸nh gi¸ kh¸i qu¸t HiÖn nay ë níc ta c¸c DN tuyÓn dông gÇn 1 triÖu lao ®éng, chiÕm gÇn mét nöa (49%) lùc lîng lao ®éng trong tÊt c¶ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp .C¸c DN chiÕm 65,9% so víi tæng sè doanh nghiÖp nhµ níc, chiÕm 33,6% so víi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t ë níc ngoµi. S¶n phÈm cña khu vùc kinh tÕ t nh©n (hÇu hÕt lµ DN ) kho¶ng 25-28% GDP. Nép ng©n s¸ch, chØ tÝnh riªng kho¶n thu thuÕ c«ng,th¬ng nghiÖp ngoµi quèc doanh hµng n¨m b»ng 30% thu thuÕ tõ kinh tÕ quèc doanh (kho¶ng 8000 tû ®ång n¨m 1999). DN chiÕm kho¶ng 31% gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh c«ng nghiÖp h»ng n¨m .ChiÕm 78% tæng møc b¸n lÎ cña ngµnh th¬ng nghiÖp vµ 64% tæng lîng vËn chuyÓn hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸. Gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ , t¨ng hiÖu qu¶ kinh tÕ ,t¨ng tèc ®é ¸p dông c«ng nghÖ míi trong s¶n xuÊt. 2.1.1. Quy m« vèn Theo tÝnh to¸n cña c¸c nhµ nghiªn cøu kinh tÕ, em thÊy trong thêi gian qua , c¸c DN ph¸t triÓn rÊt m¹nh mÏ , sè lîng c¸c doanh nghiÖp t¨ng nhng hÇu hÕt ®ã lµ c¸c doanh nghiÖp cã quy m« vèn kh«ng lín nªn nguån vèn ®Çu t hµng n¨m cã t¨ng m¹nh vÒ tèc ®é nhng vÒ gi¸ trÞ tuyÖt ®èi th× kh«ng lín l¾m. Theo sè liÖu tÝnh to¸n gÇn ®©y nhÊt cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t th× tÝnh tõ ngµy 1/1/1992 ®Õn 31/12/1997 ®· cã 38.423 doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp theo LuËt c«ng ty vµ LuËt doanh nghiÖp t nh©n víi tæng sè vèn ®Çu t lªn tíi 84.396 tû VND. N¨m 1993 lµ n¨m t¨ng nhanh nhÊt vÒ c¶ sè lîng vµ chÊt lîng vèn ®Çu t. Møc vèn ®Çu t n¨m 1993 lµ 21.221 tØ ®ång ®· t¨ng 13.519 tØ ®ång so víi n¨m 1992 t¬ng øng víi tèc ®é t¨ng so víi n¨m 1992 lµ 275%. Tõ n¨m 1993 ®Õn nay, nh×n chung hµng n¨m nÒn kinh tÕ còng thu thªm ®îc lîng vèn kh«ng nhá. Tuy nhiªn møc ®é t¨ng thªm cã gi¶m dÇn bëi nh÷ng n¨m ®Çu ph¸t triÓn, nhiÒu nhµ ®Çu t thÊy c¬ chÕ chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng, 12 thÊy ®Çu t vµo ®ã thuËn l¬i , nhng sau vµi n¨m ®i vµo ho¹t ®éng nhiÒu doanh nghiÖp lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶, kh«ng ®øng v÷ng ®îc trong m«i trêng c¹nh tranh khèc liÖt cña c¬ chÕ thÞ trêng, mét sè doanh nghiÖp ®· bÞ ph¸ s¶n, lµm cho mét sè nhµ ®Çu t gi¶m sót lßng tin vµo c¸c doanh nghiÖp nµy. MÆt kh¸c lóc nµy, thÞ trêng trong nh÷ng lÜnh vùc bÐo bë ®· dÇn dÇn bÞ thu hÑp, nhu cÇu vèn cho c¸c ho¹t ®éng kinh doanh ng¾n h¹n chíp nho¸ng ®· t¬ng ®èi b·o hßa. Tuy nhiªn do vèn nhu cÇu dµi h¹n cho nªn nÒn kinh tÕ vÉn cßn rÊt cao. Còng trong thêi gian nµy, Nhµ níc ®· cã chñ tr¬ng s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, do ®ã ®· rÊt h¹n chÕ viÖc thµnh lËp míi c¸c doanh nghiÖp cã qui m« võa vµ nh, do ®ã vèn ®Çu t cña Nhµ níc vµo khu vùc nµy gi¶m. ChÝnh v× vËy mµ ®ång vèn ®Çu t vµo c¸c DN cã xu híng gi¶m vµ ®Õn n¨m 1997 con 9.612 tØ ®ång. 2.1.2 C¬ cÊu vèn ®Çu t: a. C¬ cÊu vèn ®Çu t ph©n chia theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp: Qua sè liÖu nghiªn cøu cho thÊy n¨m 1991 vèn dµnh cho doanh nghiÖp Nhµ níc chiÕm 1.428 tØ ®ång trong tæng sè vèn ®Çu t c¶ n¨m lµ 1.543 tØ ®ång, t¬ng ®¬ng 93.57% tæng vèn ®Çu t trong n¨m. Nhng ®Õn n¨m 1994, c¬ cÊu nµy ®· thay ®æi theo híng gi¶m dÇn tØ träng vèn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc chuyÓn sang t¨ng dÇn vèn ®Çu t cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Tõ 6,4% n¨m 1991 ®Õn n¨m 1994 t¨ng lªn 14,2% trong ®ã doanh nghiÖp Nhµ níc vµ c¸c c«ng ty TNHH t¨ng m¹nh nhÊt. §Õn n¨m 1997 møc vèn cña doanh nghiÖp t nh©n ®· chiÕm tíi 18,6% t¨ng vèn ®Çu t trong n¨m vµ ngîc l¹i nguån vèn cña Nhµ níc gi¶m tõ 17.420 tØ n¨m 1994 xuèng cßn 7.828 tØ n¨m 1997 hay tØ träng gi¶m tõ 93.5% n¨m 1991 xuèng 85,8% n¨m 1994 vµ xuèng 81,4% n¨m 1997. HiÖn nay, Nhµ níc ta vÉn ®ang tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, xu híng chØ gi÷ l¹i c¸c doanh nghiÖp ®ãng vai trß then chèt trong nÒn kinh tÕ hay nh÷ng doanh nghiÖp mµ t nh©n kh«ng tham gia ®îc hoÆc t nh©n ho¹t ®éng kh«ng cã hiÖu qu¶ nªn trong nh÷ng n¨m tíi tØ träng vèn thuéc së h÷u Nhµ níc sÏ tiÕp tôc gi¶m vµ thay vµo ®ã lµ sù t¨ng thªm m¹nh mÏ vÒ vèn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. 13 b. C¬ cÊu vèn ®Çu t ph¸t triÓn doanh nghiÖp cho ngµnh kinh tÕ: Qua tµi liÖu em thÊy, vèn ®Çu t cña c¸c DN trong 6 n¨m (1992-1997) tËp trung chñ yÕu vµo lÜnh vùc th¬ng m¹i - dÞch vô vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Riªng trong hai lÜnh vùc nµy sè doanh nghiÖp chiÕm 77,2% vµ vèn ®Çu t chiÕm 69,2% tæng sè vèn ®Çu t c¶ thêi kú. Sau ®ã lµ tËp trung vèn cho ngµnh x©y dùng chiÕm 4.338 tØ ®ång t¬ng øng 15,6% tæng sè vèn ®Çu t c¶ thêi kú. ChØ cßn l¹i mét lîng vèn nhá cho c¸c ngµnh kh¸c, ®iÒu ®ã chøng tá c¬ cÊu ph©n bè doanh nghiÖp vµ ph©n bæ vèn ®Çu t lµ cha hîp lý. §ßi hái Nhµ níc cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó thu hót vèn ®Çu t cho c¸c ngµnh kh¸c. §©y lµ mét h¹n chÕ cho trong thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn cña c¸c hÖ thèng c¸c DN, nã ®· phÇn nµo h¹n chÕ vai trß cña khu vùc kinh tÕ nµy trong toµn bé nªn kinh tÕ quèc d©n. §iÒu ®ã cßn ph¶n ¸nh sù bÊt cËp trong c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ níc. Nhµ níc vÉn cha híng ®îc nhµ ®Çu t bá tiÒn vµo nh÷ng lÜnh vùc kh«ng chØ mang l¹i lîi Ých cho nhµ ®Çu t mµ cßn cho nªn kinh tÕ. c. Nguån h×nh thµnh vèn ®Çu t: Nh ta ®· biÕt, nguån vèn ®Çu t cã thÓ h×nh thµnh tõ nguån vèn trong níc vµ nguån vèn tõ níc ngoµi. V× sè lîng c¸c DN cã vèn ®Çu t níc ngoµi chiÕm tØ lÖ nhá trong tæng sè doanh nghiÖp ë níc ta. Do vËy ë ®©y ta chØ nghiªn cøu c¸c DN cã nguån vèn ®Çu t trong níc. Nguån vèn ®Çu t trong níc còng ®îc chia ra thµnh nguån vèn tõ ng©n s¸ch, vèn tù cã cña doanh nghiÖp, vèn tù cã cña t nh©n, hé gia ®×nh vµ vèn cña c¸c tæ chøc tÝn dông Víi doanh nghiÖp Nhµ níc th× nguån vèn tríc ®©y chñ yÕu lµ do ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp, nhng kÓ tõ khi chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh doanh ®éc lËp th× nguån vèn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc kinh doanh thêng ®îc huy ®éng tõ ng©n s¸ch Nhµ níc 30%, vèn tÝn dông 45%, vµ vèn tù cã cña doanh nghiÖp kho¶ng 25% Víi c¸c doanh nghiÖp t doanh th× hoµn toµn ph¶i kinh doanh theo h×nh thøc h¹ch to¸n kinh doanh ®éc lËp. Nguån vèn ®Ó ®Çu t cña c¸c doanh nghiÖp chñ yÕu lµ do sù vay mîn cña b¶n th©n chñ ®Çu t. Nguån vèn nµy ®îc huy ®éng tõ c¸c th©n h÷u, b¹n bÌ th«ng qua h×nh thøc ®i vay mîn víi 14 l·i suÊt tháa thuËn. ChÝnh v× h×nh thøc nµy tuy ®· huy ®éng ®îc nguån vèn nhµn rçi rÊt lín trong d©n mµ kÕt qu¶ lµm cho thÞ trêng bÞ lòng ®o¹n trong nh÷ng n¨m võa qua do sù kiÓm so¸t thiÕu chÆt chÏ cña Nhµ níc. NhiÒu ngêi ®· bÞ mÊt c¸c kho¶n tiÒn rÊt lín do c¸c con nî cña hä – c¸c c«ng ty lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶ bÞ ph¸ s¶n mµ còng chÝnh ®iÒu nµy lµm cho nguån vèn ®Çu t cho n¨m 1994 bÞ gi¶m sót. Ngoµi ra cßn nguån vèn tÝn dông vay ng©n hµng nµy cßn rÊt h¹n chÕ v× ®Ó ®îc vay ph¶i tr¶i qua nhiÒu thñ tôc nghiªm ngÆt, phiÒn hµ vµ thÕ chÊp chÆt chÏ, doanh nghiÖp ph¶i cã luËn chøng cô thÓ cña ph¬ng ¸n kinh doanh míi ®îc vay vèn. §©y chÝnh lµ mét h¹n chÕ lín trong chÝnh s¸ch hç trî cña Nhµ níc cho c¸c DN Do c¸c nguyªn nh©n trªn mµ vÊn ®Ò cÇn ®Æt ra lµ Nhµ níc ph¶i khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp huy ®éng vèn tõ thÞ trêng tµi chÝnh chÝnh thøc vµ lµm gi¶m bít c¸c thñ tôc, c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh cho vay. Nh vËy míi ®¶m b¶o ®îc sù ph¸t triÓn æn ®Þnh cho nÒn kinh tÕ d. NhÞp ®é thu hót vèn: Tõ thêi k× ®æi míi ®Õn nay, tèc ®é t¨ng vèn ®Çu t t¨ng m¹nh nhÊt trong 2 n¨m: 1993, 1994, t¬ng øng lµ 275,5% vµ 263,7% so víi n¨m 1992. Tuy nhiªn sau ®ã gi¶m dÇn vµ ®Õn n¨m 1997 vèn ®Çu t chØ t¨ng 24,8% so víi vèn ®Çu t n¨m 1992. NÕu xÐt ë tèc ®é ph¸t triÓn liªn hoµn vèn ®Çu t th× nhÞp ®é thu hót vèn ®Çu t cña c¸c DN t¨ng kh¸ nhanh tõ n¨m 1992 ®Õn 1997. Tèc ®é vèn t¨ng b×nh qu©n chung lµ 22,68% /n¨m. Tuy nhiªn c¸c n¨m cã tèc ®é t¨ng gi¶m kh¸c nhau. N¨m 1993 so víi n¨m 1992 t¨ng lªn 275,5%, n¨m 1994 b»ng 95,7% so víi n¨m 1993, n¨m 1995 b»ng 59,6% so víi n¨m 1994, n¨m 1996 b»ng 11,1% so víi n¨m 1995, n¨m 1997 b»ng 71,5% so víi n¨m 1996. NÕu xÐt riªng tõng lo¹i doanh nghiÖp th× thÊy c«ng ty cæ phÇn vÉn cã vèn ®Çu t trung b×nh h»ng n¨m t¨ng nhanh nhÊt lµ 94,1%. Qua ®©y mét lÇn n÷a ta cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng vèn ®Çu t cña c¸c doanh nghiÖp t nh©n t¨ng rÊt m¹nh. Tuy nhiªn víi qui m« vèn trong c¸c doanh nghiÖp nµy kh«ng nhiÒu lµm cho møc vèn ®Çu t cña c¸c DN nãi chung chØ t¨ng ë møc trung b×nh. 15 N¨m 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Sè lîngDN 110 3985 7493 7175 6158 5490 3657 3022 3601 14417 Vèn(tû ®ång) 118 3015 3458 2588 2880 25806 1784 2204 3435 13783 Vèn trunng b×nh 1 Doanh nghiÖp (triÖu ®ång) 1073 757 461 361 468 456 488 729 954 956 2.1.3. §¸nhgiai gi¸®o¹n cô thÓ: quèc doanh 1991-2000 a.VÒ mÆt sè lîng: B¶ng 1 chØ ra xu thÕ ph¸t triÓn cña c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp míi tõ 1991-1997. Qui m« trung b×nh cña doanh nghiÖp gi¶m tõ 1991 (1073 triÖu /doanh nghiÖp) ®ªn 1994 (361 triÖu /doanh nghiÖp) vµ sau ®ã l¹i Doanhn¨m nghiÖp, t¨ng ®Õn 956 triÖuNguån:Vô /doanh nghiÖp 2000Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t B¶ng 1: Sè lîng vµ vèn ®¨ng kÝ kinh doanh cña doanh nghiÖp ngoµi C¬ cÊu vèn cña c¸c doanh nnghiÖp míi thµnh lËp. Theo sè liÖu b¶ng6(díi ®©y), c«nng ty TNHH vµ doanh nghiÖp t nh©n (lo¹i h×nh chñ yÕu cña c¸c DN) ®ang t¨ng lªn m¹nh mÏ vÒ sè lîng vµ quy m« vèn.Trong sè gÇn 41000 doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp míi tõ n¨m 1991-1997, gÇn 34000 doanh nghiÖp lµ doanh nghiÖp t nh©n(24000)vµ c«ng ty TNHH(10000), chiÕm 83%.VÒ vèn cña c¸c doanh nghiÖp thµnh lËp míi, trong giai ®o¹n 1991-1997 víi tæng sè vèn 120.688.874 (tr.®) trong ®ã doanh nghiÖp t nh©n vµ c«ng ty TNHH (Lo¹i h×nh chñ yÕu cña DN) chiÕm 11.19% t¬ng øng víi sè vèn 13.515.874(tr.®). 16 N¨m Tæng DNTN 1991 1.080,73 174,77 Cty TNHH Cty cæ phÇn 753,92 19.650,00 1992 1.583,16 212,99 1.416,19 16.526,00 4.359,31 1993 2.947,81 185,36 917,48 14.225,38 9.070,17 1994 2.323,57 159,46 789,29 49.492,17 40.103,46 1995 4.796,52 203,85 810,11 11.492,17 66.895,05 1996 3.301,78 178,54 817,90 10.977,51 26.865,34 1997 2.017,00 182,27 1.032,37 10.412,09 11.688,26 959,93 434,06 1094,17 4231,41 4482,50 2.979,95 184,64 919,17 17.525,90 15.863,256 2000 (a) tæng thÓ (b) Tæng N¨m C«ng ty TNHH C«ng ty CP Sè Vèn (tr Sè lîng Vèn (tr Sè Vèn ®ång) lî ®ång) sè Vèn lîng ®ång) lîng ®ång) 1991 109 119791 69 12059 36 27141 ng 4 78600 1992 5170 8239292 2858 608722 1064 1506826 56 1993 10670 33055123 5265 975901 2104 1930378 1994 7527 17817942 5306 846088 1840 1995 6592 31925856 4076 830892 1996 6172 20899686 3696 659893 4277 8630623 2607 14433 13854696 40517 120688313 1997 (a) 2000 Tæng (b) (tr DNT nh©n DNNN DNNN (tr Sè Vèn (tr lîng ®ång 925456 1192 5196096 40 569015 3261 29577836 1452289 25 1240739 356 14276832 2047 1658290 35 402226 434 29032453 1753 1433781 39 428123 684 18375893 475176 1064 1098438 22 229066 584 6825946 6450 2799683 7242 7923986 723 3059307 16 71720 23877 4408731 9908 9107143 221 3837225 6511 103285256 B¶ng 2 Sè lîng vµ vèn cña c¸c doanh nghiÖp míi thµnh lËp. (a): 1 c«ng ty hîp danh víi sè vèn lµ 600 triÖu ®ång; (b) kh«ng kÓ sè liÖu cña n¨m 2000. Nguån: Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t: B¶ng 3: Quy m« vèn trung b×nh cña c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp (triÖu ®ång) (a): 1 c«ng ty hîp danh víi sè vèn lµ 600 triÖu ®ång; (b) kh«ng kÓ sè liÖu cña n¨m 2000. Trong giai ®o¹n tõ 1991-1997, quy m« vèn trung b×nh cña c¸c doanh nghiÖp t nh©n ®îc thµnh lËp míi lµ 184 triÖu ®ång; c«ng ty TNHH thµnh Nguån: TÝnh to¸n theo sè liÖu b¶ng 6 17 DN Doanh nghiÖp Tæng sè Sè lîng DN Tû träng DN trªn tæng sè DN (%) DN Tæng sè 1. DN trong níc 1.1. DNNN 1.2. Hîp t¸c x· 1.3. DN t nh©n 1.4. C«ng ty cæ phÇn 1.5. C«ng ty TNHH 2. DN cã vèn ®Çu t níc ngoµi 2.1. DN 100% vèn níc ngoµi 2.2. DN liªn doanh 23.708 20.856 87,97 23.016 20.623 89,61 5.873 3.869 65,88 1.867 1.818 97,37 10.916 10.868 99,56 118 50 42,37 4.242 4.018 94,72 692 233 33,67 150 45 30,0 542 188 34,68 lËp míi lµ 920 triÖu ®ång; c«ng ty cæ phÇn thµnh lËp míi lµ trªn 17,5 tû ®ång vµ DNNN lµ kho¶ng 15,9 tû ®ång. Theo tiªu chÝ ph©n lo¹i dùa vµo tæng gi¸ trÞ vèn, trong tæng sè 23.078 doanh nghiÖp trªn ph¹m vi c¶ níc t¹i thêi ®iÓm 01/7/1995, cã tíi 20.856 doanh nghiÖp lµ DN, chiÕm tû lÖ 87,97%. Xem b¶ng 4 díi ®©y: B¶ng 4: Tû träng c¸c DN theo tiªu chÝ vèn trong c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trªn l·nh thæ ViÖt Nam, Tæng côc Thèng kª, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi, 1997, BiÓu 21, trang 158-159. XÐt c¶ sè t¬ng ®èi lÉn sè tuyÖt ®èi th× c¸c DN tËp trung nhiÒu 0nhÊt ë khu vùc ngoµi quèc doanh víi lo¹i h×nh doanh nghiÖp t nh©n cã 10.868 doanh nghiÖp trong tæng sè 20.856 DN chiÕm 52,11%, sau ®ã lµ c«ng ty TNHH víi 4.018 doanh nghiÖp chiÕm 19,26%. Nguån: Mét sè chØ tiªu chñ yÕu vÒ quy m« vèn vµ hiÖu qu¶ cña 1,9 triÖu 18 Lo¹i h×nh doanh nghiÖp Tæng DN Tæng sè sè Vèn < 1 tû VND Vèn tõ 1-5 tû VND Sè lîng Sè lîng TØ träng/tæng DN (%) TØ träng/tæng DN (%) 20.856 16.673 79,94 4.183 20,06 20.623 16.547 80,23 4.076 19,77 1.1. DNNN 3.869 1.585 40,96 2.284 59,04 1.2. Hîp t¸c x· 1.818 1.634 89,87 184 10,13 10.868 10.383 95,53 485 4,47 1.4. C«ng ty cæ phÇn 50 17 34,0 33 66,0 1.5. C«ng ty TNHH 4.018 2.928 72,87 1090 27,13 233 123 52,78 110 47,22 45 19 42,22 26 57,78 188 104 55,31 84 44,69 1. DN trong níc 1.3. DN t nh©n 2. DN cã vèn ®Çu t níc ngoµi 2.1. DN 100% vèn níc ngoµi 2.2. DN liªn doanh Vèn díi 5 tû Doanh nghiÖp Tæng sè 1. DN quèc doanh 1.1. DN ngoµi quèc doanh Tæng sè DN Sè DN lîng Tû träng DN trªn tæng sè DN (%) 48.133 43.772 91,0 5.718 3.672 64,2 42.415 40.100 94,5 B¶ng 5: Sù ph©n bæ c¸c DN trong c¸c khu vùc kinh tÕ b¸o c¸o cña c¸c Bé, ®Þa ph¬ng trong toµn quèc). Theo chØ tiªu vèn, sè lîng doanh nghiÖp cã vèn díi 5 tû ®ång lµ 43.772 (n¨m 1999) doanh nghiÖp, chiÕm 91% tæng sè c¸c doanh nghiÖp (48.133 doanh nghiÖp); DN ngoµi quèc doanh lµ 40.100 doanh nghiÖp, chiÕm 94,5% trong tæng sè doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh (42.415 doanh nghiÖp gåm: c¸c doanh nghiÖp t nh©n, C«ng ty TNHH, C«ng ty cæ phÇn vµ hîp t¸c x·). B¶ng 6: Tû träng DN cã vèn díi 1 tû vµ tõ 1-5 tû trong tæng sè DN Nguån: B¸o c¸o cña BKH&§T tr×nh Thñ tíng th¸ng 5/2000 (dùa vµo theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp. 19 Vèn díi 5 tû ®ång Doanh nghiÖp Tæng sè DN Sè DN lîng Tû träng DN trªn tæng sè DN (%) Tæng sè 23.708 20.856 88,0 C«ng nghiÖp khai th¸c má 298 249 83,6 C«ng nghiÖp chÕ biÕn 8.577 7.373 86,0 S¶n xuÊt, ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ níc 117 72 61,5 X©y dùng 2.355 2.019 85,7 TN, söa ch÷a cã ®éng c¬, m« t«, xe m¸y, ®å dïng 9.468 8.803 93,0 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng 1.094 923 84,4 VËn t¶i, kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c 870 678 77,9 Tµi chÝnh, tÝn dông 206 149 72,3 Ho¹t ®éng KH vµ c«ng nghÖ 17 16 94,1 Ho¹t ®éng kinh doanh tµi s¶n, dÞch vô t vÊn 521 435 83,5 Nguån: Mét sè chØ tiªu chñ yÕu vÒ quy m« vèn vµ hiÖu qu¶ cña 1,9 triÖu c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trªn l·nh thæ ViÖt Nam, Tæng côc Thèng kª, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi, 1997. BiÓu 21, trang 158-159. Dùa vµo sè liÖu b¶ng 6 ta cã kÕt luËn nh sau: trong tæng sè 20.856 DN th× tû träng doanh nghiÖp nhá chiÕm 79,94% vµ ho¹t ®éng chñ yÕu ë lo¹i h×nh doanh nghiÖp t nh©n vµ c«ng ty TNHH, tû träng doanh nghiÖp võa lµ 20,06% ho¹t ®éng chñ yÕu ë lo¹i h×nh doanh nghiÖp Nhµ níc vµ C«ng ty TNHH. b. VÒ mÆt ngµnh nghÒ Theo sè liÖu tæng ®iÒu tra c¸c doanh nghiÖp n¨m 1995. Sè lîng vµ tû träng c¸c DN trong tæng sè c¸c doanh nghiÖp ë mét sè ngµnh chñ yÕu nh: C«ng nghiÖp chÕ biÕn; bu«n b¸n vµ söa ch÷a biÓu hiÖn: Bu«n b¸n vµ söa ch÷a cã 8.803 DN chiÕm 93% trong tæng sè 9.468 doanh nghiÖp ho¹t ®éng ë ngµnh nµy. Nh B¶ng 7 díi ®©y. B¶ng 7: Ph©n bè c¸c DN theo ngµnh kinh tÕ c¨n cø vµo tiªu chÝ vèn 20 Ngµnh DN Sè lîng Tû träng (%) Tæng sè 20.856 100% C«ng nghiÖp khai th¸c má 249 1,19 C«ng nghiÖp chÕ biÕn 73,3 35,35 S¶n xuÊt, ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ níc 72 0,34 X©y dùng 2019 9,68 TN, söa ch÷a cã ®éng c¬, m« t«, xe m¸y, ®å dïng 8803 42,21 Kh¸ch s¹n, nhµ hµng 923 4,42 VËn t¶i, kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c 678 3,25 Tµi chÝnh, tÝn dông 149 0,71 Ho¹t ®éng KH vµ c«ng nghÖ 16 0,07 Ho¹t ®éng kinh doanh tµi s¶n, dÞch vô t vÊn 435 2,08 Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o 7 0,03 Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî x· héi 7 0,03 Ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ thÓ thao 66 0,31 Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n vµ c«ng céng 59 0,28 Nguån: Mét sè chØ tiªu chñ yÕu vÒ quy m« vµ hiÖu qu¶ cña 1,9 triÖu c¬ Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o 8 7 87,5 Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî x· héi 8 7 87,5 Ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ thÓ thao 98 66 67,4 Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n vµ c«ng céng 71 59 83,1 së s¶n xuÊt kinh doanh trªn l·nh thæ ViÖt Nam, Tæng côc Thèng kª, NXB Thèng kª, Hµ Néi, 1997. BiÓu 22, trang 163-163. B¶ng 8: C¬ cÊu DN trong c¸c ngµnh kinh tÕ c¨n cø vµo tiªu chuÈn vèn, %. së SXKD trªn l·nh thæ ViÖt Nam, Tæng côc Thèng kª, NXB Thèng kª, Hµ Néi, 1997. BiÓu 22, trang 160-1963. Qua nghiªn cøu sè liÖu b¶ng 8 ta thÊy: tû träng DN tham gia bu«n b¸n, Nguån: Mét sè chØ tiªu chñ yÕu vÒ quy m« vµ hiÖu qu¶ cña 1,9 triÖu c¬ söa ch÷a vÉn chiÕm tû träng cao nhÊt 42,21 trªn tæng sè DN. Sau ®ã lµ ngµnh 21 c«ng nghiÖp chÕ biÕn tû träng c¸c DN chiÕm 35,35% trªn tæng sè DN. Hai ngµnh: gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî x· héi xem ra kh«ng ®îc c¸c DN a chuéng l¾m, hai ngµnh chØ chiÕm mét tû träng khiªm tèn 0,06% trªn tæng sè DN. c. VÒ mÆt c«ng nghÖ: C¸c hç trî ®îc dµnh cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc hiÕm khi ®Õn víi c¸c DN. Thªm vµo ®ã, th«ng tin kh«ng ®îc th«ng b¸o ®Çy ®ñ cho c¸c doanh nghiÖp . HÇu nh tÊt c¶ c¸c DN kh«ng biÕt ®îc c¸c th«ng tin nµy, c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn kh«ng thËt sù tÝch cùc do nhu cÇu tõ phÝa c¸c DN thÊp, hç trî ®èi víi c¸c DN trong ®µo t¹o kÜ n¨ng d. Nguån nh©n lùc: Víi tØ lÖ lao ®éng biÕt viÕt chiÕm 88% tæng sè lao ®éng, møc phæ cËp lao ®éng gi¸o dôc ë ViÖt Nam nh×n chung lµ cao so víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn. Cã trªn 100 trêng ®¹i häc vµ cao ®¼ng trong c¶ níc. Tuy nhiªn hiÖn nay ®µo t¹o kh«ng ®¸p øng ®îc nhu cÇu cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ c¸c c«ng ty trong lÜnh vùc nh qu¶n lý vµ ®µo t¹o nghÒ. PhÇn lín nh÷ng ngêi ®îc ®µo t¹o cã tr×nh ®é cao ®Òu lµm trong khu vùc Nhµ níc hoÆc khu vùc ®Çu t níc ngoµi. §µo t¹o vÒ qu¶n lý vµ ngêi qu¶n lý cha ®¸p øng ®îc ®ßi hái cña nªn kinh tÕ thÞ trêng. 2.1.4.Mét sè u nhîc ®iÓm chñ yÕu: a.C¸c u ®iÓm chñ yÕu: Qua t×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn cña c¸c DN trong thêi gian qua ta thÊy cã c¸c u ®iÓm sau: §Çu t ph¸t triÓn c¸c DN ®· vµ ®ang lùa chän ®îc híng ®i ®óng ®¾n, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc t¹i vµ nhiÖm vô chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn cña ®Êt níc. Trong ®iÒu kiÖn vèn ®Çu t cßn h¹n hÑp, lao ®éng dåi dµo, ®Çu t ph¸t triÓn DN chÝnh lµ c¬ héi ®Ó khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt nø¬c -§Çu t c¸c DN ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc gi¶m tØ lÖ thÊt nghiÖp chung trong c¶ níc. Do nguån vèn Ýt, hä dµnh phÇn lín sè tµi s¶n lu ®éng ®Ó thu hót nhiÒu viÖc lµm, gi¶i quyÕt ®îc t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp ë tõng ®Þa ph¬ng, n©ng cao gi¸ trÞ ngµy c«ng, cã lîi cho ngêi lao ®éng nãi riªng vµ cho x· héi nãi chung. 22 -§Çu t ph¸t triÓn c¸c DN ®· gi¶m bít rñi ro cho c¸c chñ ®Çu t trong ®iÒu kiÖn tr×nh ®é cßn h¹n chÕ vÒ qu¶n lý vµ kh¶ n¨ng am hiÓu thÞ trêng mµ ph¶i ®èi mÆt víi m«i trêng c¹nh tranh kh¾c nghiÖt, do khi ®Çu t DN nhanh chãng t¹o ra ®îc s¶n phÈm vµ dÞch vô kh«ng mÊt nhiÒu thêi gian x©y dùng, l¾p ®Æt. MÆt kh¸c, víi qui m« ®ã sÏ thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp cã thÓ chuyÓn ®æi c¬ chÕ s¶n xuÊt, ngµnh hµng, qu¶n lý mét c¸ch nhanh chãng, ®iÒu nµy cã ý nghÜa rÊt quan träng trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng khi doanh nghiÖp lu«n lu«n ë trong t×nh tr¹ng s½n sµng ph¶i ®¸p øng l¹i tÝn hiÖu thay ®æi cña thÞ trêng. ChÝnh ®iÒu nµy h¹n chÕ ®îc c¸c rñi ro cho c¸c chñ ®Çu t, gãp phÇn æn ®Þnh m«i trêng ®Çu t trong thêi gian qua. b. Nh÷ng nhîc ®iÓm chñ yÕu: Trong thêi gian qua sè lîng c¸c DN t¨ng lªn nhanh chãng, nhng qua qu¸ tr×nh ho¹t ®éng nã cïng víi u ®iÓm trªn còng tån t¹i kh«ng Ýt nhîc ®iÓm. Nhîc ®iÓm quan träng ®ã lµ c¸c nhµ ®Çu t cha t×m hiÓu kÜ thÞ trêng ®· véi ®Çu t, thµnh lËp doanh nghiÖp. V× vËy mét sè doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp nhng kh«ng ®i vµo ho¹t ®éng hoÆc ho¹t ®éng cÇm chõng, chôp giËt vµ cuèi cïng r¬i vµo t×nh tr¹ng khã kh¨n, dÔ dÉn ®Õn ph¸ s¶n. Nhîc ®iÓm thø hai, ®îc biÓu hiÖn trong c¬ cÊu ngµnh s¶n xuÊt. ViÖc ®Çu t trong c¸c DN vµo c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt kh«ng b»ng qui m« ®Çu t vµo kinh doanh bu«n b¸n. §iÒu nµy cßn ph¶n ¸nh sù bÊt cËp cña chÝnh s¸ch Nhµ níc cha híng ®îc c¸c nhµ ®Çu t bá tiÒn vµo c¸c khu vùc kh«ng chØ mang l¹i lîi Ých cho c¸c nhµ ®Çu t mµ cßn ®em l¹i lîi Ých chung cho toµn x· héi. Nhîc ®iÓm n÷a lµ do trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®· béc lé “héi chøng khuyÕn khÝch c¸c DN gi÷ qui m« nhá vµ ph¸t triÓn theo chiÒu réng h¬n lµ chiÒu s©u” nªn ®· phÇn nµo lµm cho c¸c doanh nghiÖp nµy tuy ®Çu t ph¸t triÓn m¹nh mÏ vÒ mÆt sè lîng nhng hiÖu qu¶ ®Çu t kh«ng cao. Nguyªn nh©n do: -ThiÕu vèn: v× phÇn lín c¸c doanh nghiÖp huy ®éng vèn tõ nguån vèn phi chÝnh thøc víi l·i suÊt cao, kh«ng æn ®Þnh. C¸c DN kh«ng ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña ng©n hµng, khã x¸c ®Þnh tµi s¶n thÕ chÊp, chuyÓn nhîng ®Êt. Ng©n hµng cha s½n sµng cho c¸c DN vay v× møc ®é rñi ro cao, cha cã thÞ trêng, hiÖu qu¶ sö dông thÊp, cha cã sù hç trî cña c¸c tæ chøc trung gian 23 nh tæ chøc b¶o l·nh tÝn dông. -N¨ng lùc c«ng nghÖ vµ kü khuËt h¹n chÕ -Tr×nh ®é lao ®éng vµ qu¶n lý hÑn chÕ -ThiÕu th«ng tin kiÕn thøc, thiÕu mÆt hµng s¶n xuÊt. -ThiÕu c¸c v¨n b¶n luËt cña Nhµ níc -ThiÕu sù hç trî ®¾c lùc cña Nhµ níc vµ cha cã sù hç trî tÝch cùc cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ céng ®ång nh c¸c hiÖp héi nghÒ nghiÖp. 24 CH¬ng 3 Mét sè gi¶i ph¸p hç trî doanh nghiÖp ë ViÖt Na m 3.1. §æi míi quan ®iÓm , ph¬ng thøc hç trî 3.1.1 §æi míi quan ®iÓm hç trî a. Quan ®iÓm hç trî DN cÇn ®Æt trªn c¬ së quan ®iÓm , môc tiªu chung cña toµn bé nÒn kinh tÕ ®Êt níc Hç trî c¸c DN ph¶i ®îc ®Æt trong tæng thÓ c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ c¶ níc §Ó cã thÓ ®æi míi quan ®iÓm hç trî c¸c DN , tríc hÕt cÇn nhËn thøc ®óng vai trß quan träng cña c¸c DN trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ë ViÖt Nam hiÖn nay . §ång thêi cÇn qu¸n triÖt s©u s¾c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng vµ chiÕn lîc kÕt hîp qui m« lín trong sù ®an xen qui m« . NghÞ quyÕt ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam ®· kh¼ng ®Þnh : “Trong ph¸t triÓn míi, u tiªn qui m« , c«ng nghÖ tiªn tiÕn , t¹o nhiÒu viÖ ,lµm thu håi vèn nhanh ; ®ång thêi x©y dùng mét sè c«ng tr×nh qui m« lín thËt cÇn thiÕt vµ cã hiÖu qu¶ ” .§©y lµ mét quan ®iÓm chiÕn lîc rÊt quan träng võa cã ý nghÜa ®Þnh híng cho DN ph¸t triÓn ®óng ®¾n võa ®Þnh híng ho¹t ®éng hç trî cho c¸c doanh nghiÖp nµy tõ phÝa c¸c ngµnh c¸c cÊp . Nh vËy, hç trî cho c¸c DN kh«ng ph¶i lµ sù ban ¬n mµ lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc §¶ng, chÝnh quyÒn vµ toµn x· héi , trong ®ã cã c¸c doanh nghiÖp lín b. Quan ®iÓm hç trî trªn c¬ së lÊy hiÖu qu¶ kinh tÕ – x· héi lµm thíc ®o VÊn ®Ò nµy tëng nh lµ hiÓn nhiªn nhng trªn thùc tÕ ë ViÖt Nam vÉn cha ®îc thùc hiÖn ®óng møc Hç trî DN theo quan ®iÓm hiÖu qu¶ kinh tÕ – x· héi thÓ hiÖn :mét mÆt, hç trî nh»m ®¹t ®îc môc ®Ých lµm cho c¸c DN kinh doanh hiÖu qu¶ h¬n ; mÆt kh¸c cÇn tÝnh ®Õn hiÖu qu¶ cña viÖc hç trî . Trong ®iÒu kiÖn nguån lùc cã h¹n , nhu cÇu hç trî th× v« h¹n nªn cÇn ph¶i x¸c ®Þnh thø tù u tiªn .Díi ®©y lµ mét sè nÐt chÝnh: 25 -Hç trî tríc hÕt ®èi víi doanh nghiÖp ngµnh , lÜnh vùc cã hiÖu qu¶ kinh tÕ :suÊt sinh lîi cao c¶ trong ng¾n h¹n , trung h¹n vµ dµi h¹n -Hç trî c¸c DN nh»m ®Æt hiÖu qu¶ kinh tÕ –x· héi cao , bao gåm c¶ hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ c¶ ý nghÜa x· héi trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn , gãp phÇn thùc hiÖn c¸c môc ®Ých x· héi nh gi¶i quyÕt viÖc lµm , c«ng b»ng x· héi , xo¸ ®ãi ,gi¶m nghÌo… -Hç trî DN lµm ¨n hiÖu qu¶ ®ång thêi g¾n víi viÖc b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i . Nh vËy , hiÖu qu¶ kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ hiÖu qu¶ kinh tÕ mµ c¶ hiÖu qu¶ sinh th¸i (hiÖn nay , kh¾i niÖm “hiÖu qu¶ xanh”- green productivity ®ang kh¸ phæ biÕn ë nhiÒu níc) . Qua nghiªn cøu thùc tÕ ë c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Hång , t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i trêng ®ang rÊt nghiªm träng , trong ®ã , c¸c DN ®· “ghãp phÇn to lín ” vµo viÖc lµm « nhiÔm ®ã (do c«ng nghÖ cña c¸c doanh nghiÖp nµy qu¸ l¹c hËu , c¸c s¬ quan chøc n¨ng cha cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó kiÓm so¸t nh»m h¹n chÕ viÖc g©y « nhiÔm g©y ) . Nhµ níc ®· chi rÊt nhiÒu c«ng søc , tiÒn cña ®Ó kh¾c phôc nhng kÕt qu¶ ®¹t ®îc kh«ng ®¸ng kÓ -Hç trî theo ph¬ng thøc hiÖu qu¶ nhÊt : xu híng hç trî ë nhiÒu níc lµ gi¶n nh÷ng t¸c ®éng trùc tiÕp , t¨ng nh÷ng gi¶i ph¸p gi¸n tiÕp ; t¸c ®éng Ýt nhng hiÖu qu¶ cao vµ hiÖu øng réng . HiÖn nay ë c¸c níc cã rÊt nhiÒu c¸ch thøc cã hiÖu qu¶ : ch¼ng h¹n , thay v× cÊp vèn l·i suÊt u ®·i hoÆc b¾t buéc c¸c ng©n hµng cho c¸c doanh nghiÖp vay th× chØ cÇn trî cÊp l·i suÊt (nhµ níc bï chªnh lÖch l·i suÊt gi÷a l·i suÊt thÞ trêng vµ l·i suÊt cho vay u ®·i ®èi víi DN ) -KÕt hîp hç trî cña nhµ níc víi hç trî cña céng ®ång , th«ng qua c¸c hiÖp héi nghÒ nghiÖp , sù hç trî cña c¸c doanh nghiÖp lín , sù hç trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc trong vµ ngoµi níc c. Hç trî DN cÇn thiÕt thùc vµ g¾n víi thùc tÕ §iÒu ®ã cã nghÜa lµ hç trî nh÷ng m¾t kh©u mµ doanh nghiÖp rÊt cÇn mµ tù doanh nghiÖp kh«ng thÓ gi¶i quyÕt ®îc ,®ång thêi viÖc hç trî cÇn g¾n víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa ph¬ng , trong tõng thêi kú nhÊt ®Þnh. Ngoµi ra cÇn t×m nh÷ng ph¬ng thøc phï hîp ®Ó c¸c nguån lùc hç trî ®Õn ®óng ®èi tîng , tr¸nh thÊt tho¸t cã thÓ x¶y ra 26 d. Hç trî DN nh»m ph¸t huy tiÒm n¨ng , lîi thÕ cña tõng vïng , tõng ngµnh nghÒ Trong chÝnh s¸ch hç trî cÇn cã nh÷ng vÊn ®Ò chung , nhng ®ång thêi cÇn cã nh÷ng ®iÓm riªng biÖt ®Ó ph¸t huy lîi thÕ cña tõng vïng , tõng ngµnh nghÒ . Ch¼ng h¹n , cÇn chó träng ®Æc ®iÓm ph¸t triÓn vµ nh÷ng khã kh¨n , víng m¾c cña c¸c doanh nghiÖp ë n«ng th«n ë miÒm nói kh¸c víi ë c¸c ®« thÞ ; viÖc khuyÕn khÝch c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng kh¸c víi viÖc ph¸t triÓn c¸c nghÒ míi , ph¸t triÓn c¸c ngµnh cÇn nhiÒu lao ®éng kh¸c víi c¸c nghÒ cÇn nhiÒu vèn HiÖn nay, nhiÒu tiÒm n¨ng trong d©n, nh: Vèn, lao ®éng, tay nghÒ tinh x¶o, trÝ tuÖ, kinh nghiÖm kinh doanh còng nh c¸c tiÒm n¨ng tù nhiªn nh kh¶ n¨ng ph¸t triÓn du lÞch, dÞch vô cha ®îc khai th¸c tèt. ViÖc khuyÕn khÝch doanh nghiÖp kh«ng nªn dµn ®Òu mµ c¨n cø vµo lîi thÕ cña tõng n¬i, tõng ngµnh nghÒ ®Ó cã gi¶i ph¸p hç trî ®óng lóc, ®óng c¸ch. e. Hç trî doanh nghiÖp nh»m lµm cho c¸c doanh nghiÖp nµy ph¸t triÓn theo híng c«ng nghiÖp ho¸, kinh doanh ngµy cµng v¨n minh, hiÖn ®¹i. §Ó thùc hiÖn môc ®Ých c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ , cÇn ®Æc biÖt chó träng hç trî doanh nghiÖp trong c¸c kh©u quan träng nh c«ng nghÖ, ®µo t¹o chñ doanh nghiÖp, cung cÊp th«ng tin thÞ trêng vµ dù b¸o xu híng ph¸t triÓn trong níc vµ quèc tÕ §ång thêi, cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t c«ng nghÖ s¹ch, c«ng nghÖ míi, t×m kiÕm c¸c gi¶i ph¸p c¶i tiÕn kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt,…§Ó thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp kinh doanh ngµy cµng v¨n minh, cÇn khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp nµy kinh doanh ®óng luËt, lµm ¨n c«ng khai Cïng víi viÖc hç trî, cÇn thiÕt ph¶i cã biÖn ph¸p tèt ®Ó kiÓm so¸t viÖc sö dông c¸c c«ng nghÖ , ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ l¹c hËu, g©y « nhiÔm m«i trêng. 3.1.2. §æi míi ph¬ng thøc hç trî: ViÖc lùa chän ph¬ng thøc hç trî cã ý nghÜa quan träng , quyÕt dÞnh tÝnh thùc thi vµ hiÖu qu¶ cña c¸c h×nh thøc hç trî. Ph¬ng thøc hç trî doanh nghiÖp trªn thùc tÕ ë ViÖt Nam hiÖn nay thêng theo hai híng: ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc quy m« trong thêi kú ®Çu th× thiªn vÒ hç trî trùc tiÕp (cÊp vèn, cÊp mÆt b»ng, ®µo t¹o c«ng nh©n vµ chñ doanh nghiÖp) víi nhiÒu chÝnh s¸ch u ®·i h¬n; ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, ph¬ng thøc hç trî chñ yÕu lµ gi¸n tiÕp díi d¹ng gi¶m thuÕ, cho vay víi l·i 27 suÊt u ®·i Tuy nhiªn , møc ®é hç trî cßn Ýt ái so víi nhu cÇu cña c¸c doanh nghiÖp. Cã nhiÒu ph¬ng thøc hç trî doanh nghiÖp : hç trî trùc tiÕp , hç trî gi¸n tiÕp, kÕt hîp c¶ trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp, hç trî dÉn ®êng (®i tiªn phong), hç trî th«ng qua trung gian… Hç trî trùc tiÕp bao gåm: - §¬n gi¶n ho¸ thñ tôc cÊp giÊy phÐp, rót giÊy phÐp, kiÓm tra. - CÊp vèn - X©y dùng c¬ së h¹ tÇng. - §µo t¹o chñ doanh nghiÖp, - Cung cÊp th«ng tin - Cung cÊp u ®·i vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh. Hç trî gi¸n tiÕp chñ yÕu lµ t¸c ®éng th«ng qua m«i trêng kinh doanh nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ph¸t triÓn. C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu lµ: - H×nh thµnh m«i trêng kinh doanh æn ®Þnh, an toµn vµ b¶o hé quyÒn lîi hîp ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp (bao gåm m«i trêng thÓ chÕ, m«i trêng luËt ph¸p, m«i trêng thÞ trêng, m«i trêng c¬ së h¹ tÇng ) - ¦u ®·i vÒ thuÕ (gi¶m , miÔn thuÕ). - B¶o hé s¶n xuÊt trong níc hîp lý, chèng nhËp lËu hµng ngo¹i - T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp hîp t¸c liªn doanh víi níc ngoµi. Hç trî dÉn ®êng: Nhµ níc cã vai trß ®i tiªn phong trong nh÷ng lÜnh vùc khã ®Ó më ®êng cho ®Õn lóc c¸c doanh nghiÖp cã thÓ ®øng v÷ng. Hç trî th«ng qua trung gian: th«ng qua c¸c trung t©m hç trî, c¸c c«ng ty t vÊn, c¸c viÖn nghiªn cøu ë ViÖt Nam hiÖn nay, ®Ó hç trî cã kÕt qu¶ tèt, cÇn chó träng mét sè ph¬ng thøc sau: KÕt hîp hç trî trùc tiÕp víi hç trî gi¸n tiÕp. Trong ®ã, cÇn ®Æc biÖt chó träng c¸c gi¶i ph¸p : §¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh; hç trî th«ng qua chiÕn lîc, chÝnh s¸ch ®ång thêi víi hç trî trùc tiÕp th«ng qua cung cÊp c¬ së h¹ tÇng, trî cÊp l·i suÊt, miÔn, gi¶m thuÕ; hç trî ®µo t¹o chñ doanh nghiÖp ; cung cÊp th«ng tin vÒ c«ng nghÖ, thÞ trêng trong vµ ngoµi níc, khuyÕn 28 khÝch c¸c h×nh thøc hç trî mang tÝnh céng ®ång, liªn kÕt s¶n xuÊt gi÷a doanh nghiÖp lín víi doanh nghiÖp bëi c¬ cÊu s¶n xuÊt nhiÒu tÇng… Ngoµi ra , cÇn chó ý tíi c¸ch thøc hç trî b»ng quy ho¹ch ph¸t triÓn, t¹o lËp c¬ së h¹ tÇng, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ lµm tiªn phong trong mét sè lÜnh vùc ®ßi hái nhiÒu vèn nh c«ng nghÖ cao; hç trî th«ng qua c¸c tæ chøc trung gian nh ng©n hµng, c¸c trung t©m hç trî doanh nghiÖp còng nh cã biÖn ph¸p cô thÓ , thiÕt thùc khuyÕn khÝch h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c c«ng ty dÞch vô t vÊn, hç trî c¸c doanh nghiÖp (thay v× Nhµ níc ph¶i ®øng ra thµnh lËp c¸c c¬ së hç trî th× chØ cÇn hç trî mét phÇn cho c¸c trung t©m nµy ho¹t ®éng). 3.2. T¨ng cêng vai trß cña Nhµ níc trong viÖc hç trî. Vai trß cña Nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp, trong ®ã cã c¶ c¸c doanh nghiÖp , thÓ hiÖn tríc hÕt b»ng viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng cña qu¶n lý Nhµ níc: - T¹o lËp m«i trêng kinh doanh an toµn vµ thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng - §Þnh híng vµ híng dÉn - §iÒu tiÕt vµ hç trî - KiÓm so¸t Nh vËy, hç trî lµ mét trong nh÷ng chøc n¨ng c¬ b¶n cña Nhµ níc ®èi víi nÒn kinh tÕ , ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp . Trong viÖc hç trî c¸c doanh nghiÖp ë ViÖt Nam hiÖn nay, cÇn ph¸t huy vai trß cña Nhµ níc trªn c¸c lÜnh vùc sau: 3.2.1. H×nh thøc khung khæ ph¸p lý. ViÖc t¹o lËp khung khæ ph¸p lý râ rµng vµ chuÈn x¸c lµ ®iÒu kiÖn quan träng ®Çu tiªn lµm c¬ së ph¸p lý cho viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî . Khung khæ ph¸p lý bao gåm nh÷ng quy ®Þnh cã liªn quan tíi doanh nghiÖp vµ nh÷ng quy ®Þnh riªng cho c¸c doanh nghiÖp nµy. Trªn tinh thÇn ®ã, cÇn tËp trung thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p sau ®©y: 29 a. Ban hµnh , bæ sung vµ söa ®æi c¸c chÝnh s¸ch, quy ®Þnh hiÖn hµnh liªn quan ®Õn doanh nghiÖp . §©y lµ gi¶i ph¸p nh»m ®Ó lo¹i bá sù m©u thuÉn trong hÖ thèng c¸c v¨n b¶n, quy ph¹m ph¸p luËt, g©y khã kh¨n, c¶n trë cho c¸c doanh nghiÖp. HÖ thèng chÝnh s¸ch nµy ®Þnh kú cÇn ®îc xem xÐt, nghiªn cøu vµ söa ®æi, bæ sung nh÷ng ®iÓm kh«ng cßn phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ hiÖn t¹i vµ kh«ng thÝch hîp víi m«i trêng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. §ång thêi, cÇn thay ®æi quy tr×nh x©y dùng vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt. HiÖn nay, c¸c v¨n b¶n luËt, ph¸p lÖnh ®îc ban hµnh tríc, sau ®ã c¸c c¬ quan chøc n¨ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh. Do vËy, trªn thùc tÕ, thêi ®iÓm thùc hiÖn v¨n b¶n thêng bÞ chËm so víi thêi hiÖu ®îc quy ®Þnh t¹i v¨n b¶n . Bªn c¹nh ®ã viÖc ¸p dông v¨n b¶n còng kh«ng thèng nhÊt vÒ thêi gian vµ kh«ng gian, g©y nªn t×nh tr¹ng bÊt b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp trªn thÞ trêng. V× vËy, trong qu¸ tr×nh x©y dùng luËt, ph¶i ®ång thêi tiÕn hµnh viÖc x©y dùng c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh ®Ó sau khi v¨n b¶n cã hiÖu lùc th× lËp tøc ®îc ¸p dông ngay vµo cuéc sèng mµ kh«ng cÇn ph¶i ®îi c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh. b. Ban hµnh c¸c luËt riªng ®èi víi c¸c doanh nghiÖp . ViÖc ban hµnh c¸c luËt riªng ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nh»m: - X¸c ®Þnh râ ®èi tîng ®iÒu chØnh (doanh nghiÖp cÇn hç trî): tiªu chÝ ph©n lo¹i doanh nghiÖp còng nh khung khæ c¸c trÞ sè cña c¸c tiªu chÝ, ®Þa vÞ ph¸p lý cña doanh nghiÖp trong mèi quan hÖ víi c¬ quan qu¶n lý cña Nhµ níc. - Cã gi¶i ph¸p khung cho viÖc hç trî c¸c doanh nghiÖp . - C¸c gi¶i ph¸p khung ®Ó b¶o hé quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp . - Tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan Nhµ níc, c¸c tæ chøc vµ toµn x· héi trong viÖc hç trî c¸c doanh nghiÖp nµy. C¸c luËt riªng cho doanh nghiÖp cã thÓ lµ: LuËt c¬ b¶n vÒ doanh nghiÖp , luËt vÒ c¸c hiÖp héi doanh nghiÖp , luËt vÒ b¶o l·nh tÝn dông cho c¸c doanh nghiÖp … 30 3.2.2. KiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc, qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp . HiÖn nay, viÖc qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp nµy cã kh¸c nhau tuú thuéc lo¹i h×nh doanh nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp Nhµ níc quy m« do c¸c bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng hoÆc do mét sè c¬ quan (doanh nghiÖp ®oµn thÓ) qu¶n lý. Trong khi ®ã, c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh cha cã c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc ®Ých thùc mµ chØ míi thùc hiÖn cÊp giÊy phÐp kinh doanh , ®¨ng ký kinh doanh vµ thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng rÊt h¹n chÕ nh thu thuÕ, kiÓm tra vÒ « nhiÔm m«i trêng Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, c¸c doanh nghiÖp l¹i cã qu¸ nhiÒu ®Çu mèi "qu¶n": c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc x· héi, thËm chÝ c¶ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, g©y ¶nh hëng kh«ng nhá tíi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. Do ®ã, ®· ®Õn lóc cÇn thµnh lËp c¬ quan chuyªn tr¸ch qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp theo lÜnh vùc . C¬ quan nµy cÇn ®îc thµnh lËp Ýt nhÊt trong 2 lÜnh vùc: c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i. Ch¼ng h¹n côc qu¶n lý doanh nghiÖp thuéc Bé c«ng nghiÖp, Côc qu¶n lý doanh nghiÖp thuéc Bé th¬ng m¹i. C¸c c¬ quan nµy cã chøc n¨ng chñ yÕu nh: - Gióp Nhµ níc ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp . - N¾m b¾t t×nh h×nh , nguyÖn väng cña c¸c doanh nghiÖp , dù b¸o xu híng ph¸t triÓn. - Cung cÊp th«ng tin cÇn thiÕt vÒ chÝnh s¸ch , thÞ trêng, c«ng nghÖ, lao ®éng,…cho c¸c doanh nghiÖp . - Thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh hç trî c¸c doanh nghiÖp vÒ c¸c mÆt nh chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®µo t¹o chñ doanh nghiÖp , hç trî vèn - Xóc tiÐn hç trî c¸c doanh nghiÖp trong viÖc t×m kiÕm c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi níc, gióp ®ì c¸c doanh nghiÖp ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ. - Thùc hiÖn viÖc kiÓm tra chÊt lîng s¶n phÈm. - Qu¶n lý m«i trêng. - §µo t¹o chñ doanh nghiÖp - KiÓm tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt cña c¸c doanh nghiÖp . - Hîp t¸c quèc tÕ vÒ doanh nghiÖp … 31 3.2.3 KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c tæ chøc hç trî doanh nghiÖp Nhu cÇu hç trî cña c¸c doanh nghiÖp rÊt lín mµ kh¶ n¨ng còng nh tiÒm lùc cña Nhµ níc th× cã h¹n. Do ®ã, ®Ó ®¸p øng c¸c nhu cÇu chÝnh ®¸ng cña c¸c doanh nghiÖp nµy, cÇn thiÕt ph¶i huy ®éng lùc lîng hç trî cña toµn x· héi. Do ®ã , cÇn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c tæ chøc hç trî c¸c doanh nghiÖp . §©y lµ gi¶i ph¸p kh¸ hiÖu qu¶ v×: - Nhµ níc chØ cÇn cã chÝnh s¸ch hîp lý vµ hç trî mét phÇn cho c¸c tæ chøc lµm chøc n¨ng hç trî mµ kh«ng cÇn ®Çu t nhiÒu nguån lùc cña Nhµ níc nhng vÉn ®¹t ®îc môc ®Ých. - Tranh thñ sù ñng hé quèc tÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp th«ng qua c¸c ch¬ng tr×nh , dù ¸n vÒ tµi chÝnh. - C¶ ba phÝa (Nhµ níc, ngêi thùc hiÖn hç trî vµ ngêi ®îc hç trî) ®Òu cã lîi: - Cho phÐp thùc hiÖn hç trî theo ph¬ng thøc øng xö thÞ trêng thay cho ph¬ng thøc cung cÊp kh«ng mÊt tiÒn thêng dÉn ®Õn tr× trÖ, û l¹i vµ dÔ thÊt tho¸t. 3.2.4. KhuyÕn khÝch thµnh lËp c¸c hiÖp héi vµ c¸c tæ chøc cña c¸c doanh nghiÖp . Nhu cÇu bøc xóc hiÖn nay cña c¸c doanh nghiÖp lµ cÇn cã nh÷ng tæ chøc ®¹i diÖn ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cña c¸c doanh nghiÖp nµy, ®ång thêi cã ®iÒu kiÖn hç trî nhau trong s¶n xuÊt kinh tÕ, trao ®æi kinh nghiÖm kinh doanh, cung cÊp th«ng tin, hç trî nhau vÒ vèn, c«ng nghÖ, C¸c tæ chøc nµy cã thÓ ®îc thµnh lËp díi d¹ng c¸c héi nghÒ nghiÖp, hiÖp héi c¸c c©u l¹c bé, ho¹t ®éng thêng xuyªn hoÆc ®Þnh kú díi nhiÒu h×nh thøc ®a d¹ng, phong phó. 3.2.5 . Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch: Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch hç trî DN lµ vÊn ®Ò cÊp thiÕt hiÖn nay. V×: - Víi sè lîng DN kh¸ lín nh hiÖn nay, c¸c gi¶i ph¸p hç trî trùc tiÕp rÊt khã bao qu¸t hÕt mµ chØ cã th«ng qua chÝnh s¸ch hç trî míi cã thÓ t¸c ®éng diÖn réng. Thùc tÕ c«ng cuéc ®æi míi ë ViÖt Nam ho thÊy viÖc th¸o gì trong chÝnh s¸ch cã t¸c ®éng rÊt nhanh chãng tíi toµn bé nÒn kinh tÕ. Nhê ®ã mµ chØ trong thêi gian ng¾n ®· lµm cho ViÖt Nam tõ mét níc ph¶i nhËp khÈu 32 g¹o ( trªn 40 v¹n tÊn/ n¨m) thµnh mét níc xuÊt khÈu g¹o ®øng thø ba trªn thÕ giíi (gÇn 2 triÖu tÊn/ n¨m) - MÆc dï chÝnh s¸ch cã vai trß to lín nh vËy nhng trong chÝnh s¸ch cña Nhµ níc hiÖn nay cßn nhiÒu trë ng¹i cho ph¸t triÓn DN, ®Æc biÖt lµ trong chÝnh s¸ch hç trî DN. Díi ®©y lµ mét sè ®Ò suÊt vÒ ®æi míi chÝnh s¸ch hç trî c¸c DN ë ViÖt Nam. a.. ChÝnh s¸ch ®Çu t: ChÝnh s¸ch ®Çu t ®æi míi theo híng khuyÕn khÝch mäi nç lùc ®Çu t ph¸t triÓn v× sù nghiÖp d©n giµu, níc m¹nh. CÇn lÊy l¹i thÕ c©n b»ng gi÷a ®Çu t trong níc vµ ®Çu t níc ngoµi. KhuyÕn khÝch nh÷ng c«ng d©n VN cã vèn, cã kiÕn thøc ®øng ra kinh doanh b. ChÝnh s¸ch vèn: Bao gåm viÖc t¹o lËp, huy ®éng vµ sö dông vèn. C¸c gi¶i ph¸p vÒ th¸o gì vèn cã vai trß rÊt lín ®èi víi DN. CÇn thiÕt ph¶i cã hai nhãm gi¶i ph¸p t¸c ®éng ®Õn t×nh h×nh vèn cña DN: chÝnh s¸ch vèn chung (t¸c ®éng tíi toµn bé nÒn kinh tÕ, trong ®ã cã doanh nghiÖp ) vµ chÝnh s¸ch vèn ®èi víi c¸c DN *ChÝnh s¸ch vèn chung: chÝnh s¸ch vèn cã t¸c ®éng m¹nh ®Õn viÖc c¶i thiÖn t×nh h×nh vèn cho c¸c DN. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp huy ®éng vèn an toµn, thuËn lîi vµ cã hiÖu qu¶, cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi theo híng: -§æi míi chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ: cã chÝnh s¸ch chèng ®éc quyÒn kinh doanh ng©n hµng, gi¶m møc dù tr÷ b¾t buéc, Nhµ níc chØ nªn ®iÒu tiÕt l·i suÊt b»ng ph¬ng ph¸p thÞ trêng më vµ dù tr÷ b¾t buéc, ®iÒu chØnh l·i suÊt trÇn mét c¸ch linh ho¹t s¸t víi cung cÇu vèn trªn thÞ trêng. ViÖc khèng chÕ møc l·i suÊt trÇn cøng nh¾c nh hiÖn nay sÏ lµm ho¹t ®éng cho vay cña c¸c ng©n hµng bÞ h¹n chÕ ®¸ng kÓ. -Më réng c¹nh tranh trong kinh doanh ng©n hµng: gi¶i ph¸p nµy nh»m thiÕt lËp l·i suÊt thÞ trêng thùc sù, æn ®Þnh l·i suÊt, gi¶m bít phiÒn hµ cho kh¸ch hµng trong viÖc vay vèn. -Gi¶m bít c¸c thñ tôc vay vèn: më réng m¹ng líi cho vay vµ c¸c h×nh thøc huy ®éng, khuyÕn khÝch c¹nh tranh hîp ph¸p. -Ph¸t triÓn quü tÝn dông nh©n d©n. 33 -Ph¸t triÓn c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh cung cÊp vèn trung vµ dµi h¹n nh thÞ trêng chøng kho¸n, thÞ trêng vèn trung - dµi h¹n. -KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu… *ChÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p vÒ vèn ®èi víi c¸c DN: nh trªn ®· ph©n tÝch, do yÕu thÕ nªn c¸c doanh nghiÖp rÊt khã tiÕp cËn víi c¸c nguån vèn. V× vËy, ngoµi chÝnh s¸ch vèn chung cho c¸c doanh nghiÖp, cÇn thiÕt ph¶i cã u ®·i vèn ®èi víi c¸c DN ®Ó hç trî cho c¸c doanh nghiÖp nµy ph¸t triÓn b×nh thêng. §Ó hç trî vèn cã hiÖu qu¶ cho DN, cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi chÝnh s¸ch vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy theo híng u ®·i l·i suÊt vµ khuyÕn khÝch thµnh lËp c¸c trung t©m hç trî vèn cho c¸c DN: -¦u ®·i l·i suÊt: nh trªn ®· ph©n tÝch, l·i suÊt tiÒn vay lµ kh¸ cao ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vµ cµng cao ®èi víi c¸c DN. Tuy nhiªn, do sè lîng DN trong nÒn kinh tÕ kh¸ lín, mµ nguån tµi chÝnh l¹i cã h¹n nªn kh«ng thÓ u ®·i tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp nµy. Do vËy, trong chÝnh s¸ch u ®·i vèn (kh¸c víi u ®·i thuÕ) cÇn chän ®óng ®èi tîng th× víi nguån lùc Ýt míi cã thÓ hç trî hiÖu qu¶. ChØ nªn u ®·i l·i suÊt cho c¸c doanh nghiÖp cã triÓn väng kinh doanh hiÖu qu¶, c¸c doanh nghiÖp g¾n víi nhiÖm vô chiÕn lîc vµ hç trî cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t vµo c«ng nghÖ míi, s¶n xuÊt thö, nghiªn cøu khoa häc, ®µo t¹o nghÒ, c¸c ho¹t ®éng dÞch vô t vÊn Tuy nhiªn, ®Ó cã thÓ hç trî ®îc nhiÒu doanh nghiÖp trong ®iÒu kiÖn nguån tµi chÝnh cã h¹n, cÇn ph¶i cã c¸c gi¶i ph¸p ®Æc biÖt. Mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®ã lµ trî cÊp l·i suÊt cho ®èi tîng ®îc hç trî, tøc lµ bï trªnh lÖch gi÷a l·i suÊt thÞ trêng vµ l·i suÊt u ®·i cho c¸c DN vay. -Thµnh lËp c¸c quü hç trî: huy ®éng c¸c nguån vèn ®Ó thµnh lËp quü hç trî DN. C¸c nguån ®ã cã thÓ lµ: tõ ng©n s¸ch Nhµ níc trung ¬ng, ®Þa ph¬ng, tõ c¸c doanh nghiÖp lín, tõ c¸c tæ chøc trong vµ ngoµi níc. Quü nµy cã thÓ do Nhµ níc qu¶n lý vµ còng cã thÓ thuª mét trung t©m chuyªn tr¸ch qu¶n lý. ViÖc sö dông quü nµy do Nhµ níc qu¶n lý víi sù nhÊt trÝ cña nhµ tµi trî th«ng qua trung gian lµ ngêi chuyªn tr¸ch vÒ vèn (thêng lµ ng©n hµng). Quü nµy hç trî cho c¸c ho¹t ®éng nh: ®µo t¹o chñ doanh nghiÖp, ®µo t¹o nghÒ, chuyÓn giao c«ng nghÖ, trung t©m t vÊn cho doanh nghiÖp , c¸c ho¹t ®éng vÒ cung cÊp th«ng tin kinh tÕ, khoa häc, c«ng nghÖ… cÇn thiÕt cho c¸c DN. 34 -Thµnh lËp trung t©m b¶o l·nh: ®èi víi c¸c DN, mét trong nh÷ng khã kh¨n lín nhÊt lµ kh«ng cã tµi s¶n thÕ chÊp ®Ó vay vèn ng©n hµng. Do ®ã cÇn tæ chøc trung gian lµm cÇu nèi gi÷a doanh nghiÖp vµ ng©n hµng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn. Mét trong c¸c h×nh thøc ®ã lµ quü b¶o l·nh tÝn dông võa t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn, võa lµ h×nh thøc rµng buéc chÆt chÏ gi÷a ngêi vay (doanh nghiÖp) vµ ngêi cho vay (ngan hµng), tæ chøc trung gian (c¸c c«ng ty b¶o l·nh) vµ Nhµ níc, nhê ®ã mµ gi¶m bít møc ®é rñi ro khi vay vèn. c. ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai: §Êt ®ai lµ mét yÕu tè ®Çu vµo c¬ b¶n cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, cã vai trß ®Æc biÖt quan träng ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. HiÖn nay, c¸c DN, ®Æc biÖt lµ khu vùc ngoµi quèc doanh phæ biÕn lµ nhá bÐ, ph©n t¸n, diÖn tÝch mÆt b»ng chËt hÑp, ph¶i tËn dông nhµ ë ®Ó s¶n xuÊt. C¸c c¬ së nµy gÆ nhiÒu khã kh¨n trong viÖc më réng mÆt b»ng s¶n xuÊt. Nguyªn nh©n mét phÇn do c¸c doanh nghiÖp thiÕu vèn, gi¸ ®Êt cao, phÇn kh¸c do cßn nhiÒu víng m¾c trong nh÷ng qui ®Þnh hiÖn hµnh nh: quyÒn së h÷u sö dông ®Êt kh«ng râ rµng, røt kho¸t… §Ó gãp phÇn th¸o gì nh÷ng khã kh¨n vÒ ®Êt ®ai, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c DN ph¸t triÓn, cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p th¸o gì nh: -Nghiªn cøu söa ®æi c¸c qui ®Þnh hiÖn hµnh cha phï hîp, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò thêi h¹n giao ®Êt, viÖc quyÒn sö dông ®Êt. -Më réng quyÒn cho chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng trong viÖc cÊp ®Êt sö dông vµo môc ®Ých s¶n xuÊt vµ cho thuª ®Êt -Cho thuª, ®Êu thÇu nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt bÞ gi¶i thÓ -T¨ng thêi h¹n sö dông vµ miÔn, gi¶m thuÕ ®èi víi phÇn vèn bá vµo viÖc më mang ®Êt ®ai, tËn dông ®Êt thõa, ao hå, ®Çm lÇy ®Ó ®a vµo s¶n xuÊt -§¬n gi¶n hãa thñ tôc thuª ®Êt vµ chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt hîp ph¸p, khuyÕn khÝch sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ kinh tÕ – x· héi cao h¬n -TiÕn tíi cho phÐp c¸c DNkhu vùc ngoµi quèc doanh ®îc hëng nh÷ng quyÒn lîi vÒ sö dông ®Êt nh víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc: ®îc Nhµ níc giao quyÒn sö dông ®Êt, ®îc thuª ®Êt theo gi¸ nh doanh nghiÖp Nhµ níc ph¶i tr¶, ®îc hëng ®Çy ®ñ 5 quyÒn lîi víi ngêi cã quyÒn sö dông ®Êt nh LuËt §Êt ®ai (1993) ®· qui ®Þnh -H×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t trong 35 vµ ngoµi níc. KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp liªn kÕt x©y dùng h¹ tÇng ®Ó cho thuª mÆt b»ng, nhµ xëng víi gi¸ u ®·i, ®ã lµ c¸ch thøc x©y dùng “khu c«ng nghiÖp néi ®Þa” mµ thµnh phè Hµ Néi ®ang lµm. d. ChÝnh s¸ch thuÕ: CÇn ®æi míi chÝnh s¸ch thuÕ theo hai néi dung: *HÖ thèng thuÕ chung ®æi míi theo c¸c híng: -§¬n gi¶n hãa hÖ thèng thuÕ suÊt , h¹ møc thuÕ suÊt -Tr¸nh ®¸nh thuÕ chång chÐo (sím chuyÓn sang thuÕ GTGT) -C¶i c¸ch c¬ chÕ ®Þnh – thu (nép) – kiÓm tra thuÕ theo híng cã sù ®éc lËp gi÷a c¸c bé phËn nµy, cã thÓ kiÓm tra lÉn nhau. -Thùc hiÖn c¬ chÕ tù khai b¸o møc thuÕ, Nhµ níc kiÓm ®Þnh vµ doanh nghiÖp tù nép thuÕ… -B¶o ®¶m c«ng b»ng, b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, ®ång thêi u tiªn c¸c doanh nghiÖp trong níc h¬n c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi. HiÖn nay cã t×nh tr¹ng tr¸i ngîc: c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t ngoµi cã nhiÒu u thÕ h¬n, m¹nh h¬n th× chØ nép thuÕ lîi tøc1015% trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp trong níc ph¶i nép thuÕ lîi tøc tíi 3550% *ChÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi DN: cÇn ®æi míi theo híng më réng ®èi tîng ®îc u ®·i thuÕ, t¨ng møc ®é u ®·i thuÕ, t¨ng møc ®é u ®·i, -Më réng ®èi tîng ®îc u ®·i: ®Õn nay c¸c chÝnh s¸ch thuÕ cña Nhµ níc, lo¹i ®èi tîng ®îc u ®·i vÒ thuÕ kh«ng nhiÒu, chØ c¸c doanh nghiÖp míi thµnh lËp sau 1993 (mµ phÇn lín ®· qu¸ h¹n 2 n¨m ®îc u ®·i nh luËt ®Þnh), c¸c doanh nghiÖp ë vïng nói, h¶i ®¶om mét sè doanh nghiÖp trong ngµnh chÕ biÕn n«ng s¶n. Nh vËy lµ trong chÝnh s¸ch u ®·i thuÕ cha quan t©m ®Õn sù yÕu ít cña c¸c doanh nghiÖp ®Ó hç trî c¸c doanh nghiÖp nµy ®øng v÷ng vµ kinh doanh cã hiÖu qu¶. Do ®o trong chÝnh s¸ch thuÕ cÇn më réng ®èi tîng h¬n n÷a, nh vËy míi nu«i dìng ®îc nguån thu, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp tÝch lòy ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më réng qui m«. -T¨ng møc ®é u ®·i cho c¸c DN: thêi gian qua, møc u ®·i ®· t¨ng lªn nhng vÉn cßn rÊt dÌ dÆt , chØ miÔn, gi¶m thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp 1-2 n¨m, trong khi møc u ®·i thuÕ ë nhiÒu níc lµ tõ 4-5 n¨m. H¬n n÷a møc 36 gi¶m thuÕ cßn thÊp, sè ®èi tîng ®îc miÔn gi¶m thuÕ cßn Ýt. Do ®ã, ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã tÝch lòy ban ®Çu cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt th× cÇn thiÕt ph¶i t¨ng møc u ®·i thuÕ tõ 3 ®Õn 5 n¨m. MiÔn thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, c«ng nghÖ s¹ch. MiÔn thuÕ cho c¸c kh©u nh chi phÝ ®µo t¹o c«ng nh©n vµ chñ doanh nghiÖp còng nh ®Çu t vµo s¶n xuÊt s¶n phÈm míi. - Cã h×nh thøc vµ møc ®é u ®·i thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp thu hót nhiÒu lao ®éng, huy ®éng nhiÒu vèn. HiÖn nay ®ang cã t×nh tr¹ng doanh nghiÖp cµng huy ®éng nhiÒu lao ®éng (chi phÝ biªn t¨ng lªn) th× møc thuÕ cµng cao. Nh vËy sÏ kh«ng khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp më réng qui m«. C¸c níc ph¸t triÓn ®Òu cã chÝnh s¸ch ®Ó më réng qui m« doanh nghiÖp, v× qui m« qu¸ nhá sÏ kh«ng cã hiÖu qu¶. 3.2.6. C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî: a. §µo t¹o ®éi ngò c¸c nhµ doanh nghiÖp vµ c«ng nh©n C¸c nhµ doanh nghiÖp cã vai trß rÊt quan träng trong ho¹t ®éng kinh doanh. Hä lµ ngêi trùc tiÕp sö dông c¸c nguån lùc ®Ó t¹o ra cña c¶i vËt chÊt, trùc tiÕp qu¶n lý ngêi lao ®éng. Do ®ã nhiÒu níc rÊt chó träng ph¸t triÓn ®éi ngò nµy. T¹i ViÖt Nam, ®éi ngò c¸c nhµ kinh doanh hiÖn nay cßn nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp. Do ®ã cÇn thiÕt ph¶i ®µo t¹o c¸c nhµ kinh doanh: cung cÊp kiÕn thøc vÒ luËt ph¸p, kinh tÕ, c«ng nghÖ qu¶n lý C¸c h×nh thøc ®µo t¹o cã thÓ lµ: -Më c¸c líp ng¾n h¹n ®µo t¹o vÒ kinh doanh vµ ph¸p luËt -Thµnh lËp c¸c trung t©m ®µo t¹o, båi dìng vÒ qu¶n lý doanh nghiÖp. -KhuyÕn khÝch vµ hç trî c¸c ho¹t ®éng ®µo t¹o nghÒ cho c¸c doanh nghiÖp nh: miÔn, gi¶m thuÕ, cho vay u ®·i, cÊp vèn -T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp t×m hiÓu thÞ trêng ngoµi níc -§Çu t cho c¸c trung t©m d¹y nghÒ hiÖn cã ë c¸c ®Þa ph¬ng, x©y dùng c¸c trung t©m míi ®¸p øng víi nhu cÇu ®µo t¹o nghÒ hiÖn nay -Sö dông quü ®µo t¹o l¹i cho c¶ viÖc ®µo t¹o nghÒ ë c¸c doanh nghiÖp -KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp tù ®µo t¹o, trÝch mét phÇn trong thuÕ nghÜa vô cña doanh nghiÖp gi÷ l¹i lam thuÕ ®µo t¹o, gi¶m phÇn chi phÝ ®µo t¹o trong tæng thu nhËp chÞu thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp (nh dù th¶o LuËt 37 thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ) b. Cung cÊp th«ng tin: C¸c DN ®ang rÊt thiÕu th«ng tin vÒ thÞ trêng, c«ng nghÖ, luËt ph¸p, kinh tÕ, kh¸ch hµng, ®èi t¸c kinh doanh Do ®ã cÇn thiÕt hç trî th«ng tin cho doanh nghiÖp C¸c gi¶i ph¸p hç trî th«ng tin cã thÓ lµ: -Thµnh lËp c¸c ng©n hµng d÷ liÖu vÒ c¸c doanh nghiÖp , vÒ thÞ trêng, c«ng nghÖ, thÓ chÕ… ®Ó cung cÊp hoÆc b¸n cho doanh nghiÖp víi gi¸ hîp lý. -Phæ biÕn c¸c th«ng tin vÒ ph¸p luËt , chÝnh s¸ch tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. th«ng qua c¸c ph¬ng -Phæ biÕn kinh nghiÖm s¶n xuÊt, kinh doanh b»ng nhiÒu h×nh thøc. -T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp tham gia c¸c héi chî triÓn l·m trong vµ ngoµi níc, kÝ kÕt hîp ®ång kinh tÕ víi c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi níc. -Tæ chøc c¸c c©u l¹c bé ®Ó doanh nghiÖp cã thÓ trao ®æi häc tËp kinh nghiÖm cña nhau. -KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¬ së d÷ liÖu vµ sö dông c¸c qu¶n lý th«ng tin hiÖn ®¹i nh m¸y vi tÝnh, m¹ng th«ng tin, ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã ®iÒu kiÖn tiÕp xóc c¸c c¬ së d÷ liÖu hiÖn ®¹i trong vµ ngoµi níc. c. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n, lµ tiÒn ®Ò rÊt quan träng thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp. ë nhiÒu vïng trong c¶ níc, c¬ së h¹ tÇng nh giao th«ng, ®iÖn, níc kÐm ph¸t triÓn. §ã lµ trë ng¹i lín ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. §Çu t vµo c¬ së h¹ tÇng rÊt tèn kÐm, chËm thu håi vèn vµ Ýt sinh l·i nªn c¸c doanh nghiÖp kh«ng muèn ®Çu t. H¬n n÷a, c¸c DN kh«ng ®ñ søc ®Çu t vµo c¬ së h¹ tÇng. Do ®ã rÊt cÇn sù hç trî cña Nhµ níc. Theo kinh nghiÖm cña c¸c níc th× ®©y lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc hç trî chñ yÕu cña Nhµ níc. Tuy nhiªn do ng©n s¸ch Nhµ níc trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cßn h¹n chÕ nªn cÇn: -§Çu t theo träng ®iÓm, tËp trng vµo c¸c c«ng tr×nh mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ – x· héi cao -KÕt hîp Nhµ níc, ®Þa ph¬ng vµ nh©n d©n cïng lµm. 38 KÕT LUËN Nh mét t¸c ®éng cña qu¸ tr×nh ®æi míi nÒn kinh tÕ ë ViÖt Nam , c¸c DN ë ViÖt Nam ®· ph¸t triÓn nhanh trãng ®ång thêi cã nh÷ng ®ãng ghãp quan träng vµo sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n . MÆc dï vËy sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp nµy trong nh÷ng n¨m qua cßn rÊt nhiÒu h¹n chÕ , ®iÒu ®ã phÇn nµo chøng tá tiÒm n¨ng cña chóng ta cßn cha ®îc khai th¸c triÖt ®Ó , v× thÕ th«ng qua bµi viÕt nµy phÇn nµo thÊy râ ®îc nh÷ng khã kh¨n tån ®äng cña DN , tõ ®ã ®a ra mét sè gi¶i ph¸p h÷u hiÖu nhÊt nh»m khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t m¹nh d¹n ®Çu t vµo khu vôc kinh tÕ nµy Tuy cã cè g¾ng rÊt nhiÒu nhng do bÞ h¹n chÕ vÒ mÆt sè liÖu , thêi gian , kinh nghiÖm thùc tÕ vµ ph¬ng tiÖn nghiªn cøu nªn néi dung cña tiÓu luËn nµy ch¾c cßn nhiÒu sai sãt . RÊt mong ®îc sù gãp ý cña c« gi¸o vµ c¸c b¹n Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n. 39 Tµi liÖu tham kh¶o 1.Gi¸o tr×nh kinh tÕ chÝnh trÞ M¸c_ Lªnin _ NXB ChÝnh trÞ quèc gia 2.B¸o Doanh NghiÖp ViÖt Nam 3.B¸o Tµi ChÝnh Doanh NghiÖp 4. B¸o DiÔn §µn Doanh NghiÖp 5.Qu¶n lý vµ kinh doanh th¬ng m¹i quèc tÕ_ NXB ThÕ giíi 40 [...]... không chú ý đến môi trờng của Việt Nam nữa và họ không đầu t ở Việt Nam 1.7.Tính tất yếu phải đầu t và phát triển DN 1.7.1.Đầu t phát triển DN chính là để huy động mọi nguồn vốn, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần thực hiện chiến lợc CNH-HĐH đất nớc Nớc ta là nớc đang phát triển, chúng ta đang cần nhiều vốn để đầu t,nhà nớc chỉ có khả năng dùng ngân sách để đầu t vào cơ sở hạ tầng là chính.Các ngành... đó, phát triển DN là rất thích 10 hợp với hoàn cảnh của Việt Nam hiện nay Đầu t phát triển DN chính là cách để thực hiện CNH-HĐH nông thôn, chuyển dần lao động sản xuất nông nghiệp sang các ngành công nghiệp có quy mô đợc phát triển ở vùng nông thôn, chuyển dần lao động sản xuất nông nghiệp sang các ngành công nghiệp có quy mô đợc phát triển ở vùng nông thôn tránh gây sứ ép về lao động , việc làm và. .. động và linh hoạt có vai trò quyết định cho sự sống còn của một doanh nghiệp 11 Chơng 2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp ở Việt Nam 2.1.Đánh giá khái quát Hiện nay ở nớc ta các DN tuyển dụng gần 1 triệu lao động, chiếm gần một nửa (49%) lực lợng lao động trong tất cả các loại hình doanh nghiệp Các DN chiếm 65,9% so với tổng số doanh nghiệp nhà nớc, chiếm 33,6% so với doanh nghiệp có vốn đầu t ở nớc... trợ DN cần đặt trên cơ sở quan điểm , mục tiêu chung của toàn bộ nền kinh tế đất nớc Hỗ trợ các DN phải đợc đặt trong tổng thể các giải pháp phát triển nền kinh tế cả nớc Để có thể đổi mới quan điểm hỗ trợ các DN , trớc hết cần nhận thức đúng vai trò quan trọng của các DN trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam hiện nay Đồng thời cần quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về phát triển nền kinh tế hàng... chủ yếu: a.Các u điểm chủ yếu: Qua tình hình đầu t phát triển của các DN trong thời gian qua ta thấy có các u điểm sau: Đầu t phát triển các DN đã và đang lựa chọn đợc hớng đi đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tại và nhiệm vụ chiến lợc phát triển kinh tế nhiều thành phần của đất nớc Trong điều kiện vốn đầu t còn hạn hẹp, lao động dồi dào, đầu t phát triển DN chính là cơ hội để khai thác mọi tiềm năng... khuyến khích phát triển trong một số ngành nhất định mà các doamh mghiệp lớn không có lợi thế tham gia -Đầu t phát triển DNtrong mối liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp lớn -Phát triển một số khu công nghiệp tập trung ở các thành phố lớn dành riêng cho DN 1.6.2.Các nhân tố quốc tế Từ năm 1997 đến nay cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ đã tác động rất mạnh đến sự phát triển kinh tế ở các nớc trong... tham gia khối ASEAN và các tổ chức trong khu vực và quốc tế khác.Đây vừa là một thách thức,vừa là một cơ hội ,một điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam , trong đó có DN , thuận lợi là ở chỗ nhờ đó doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tiếp cận với thế giới bên ngoài để thu nhận thông tin , phát triển công nghệ , tăng cờng hợp tác cùng có lợi.Tuy nhiên cùng với sự hoà nhập vào khu vực thì sự bảo... 79,94% và hoạt động chủ yếu ở loại hình doanh nghiệp t nhân và công ty TNHH, tỷ trọng doanh nghiệp vừa là 20,06% hoạt động chủ yếu ở loại hình doanh nghiệp Nhà nớc và Công ty TNHH b Về mặt ngành nghề Theo số liệu tổng điều tra các doanh nghiệp năm 1995 Số lợng và tỷ trọng các DN trong tổng số các doanh nghiệp ở một số ngành chủ yếu nh: Công nghiệp chế biến; buôn bán và sửa chữa biểu hiện: Buôn bán và sửa... nớc ngoài Chúng ta đang xác định vốn trông nớc là quyết định , vốn nớc ngoài là quan trọng , hiện nay và trong những năm tới sẽ có sự mất cân đối lớn giữa nhu cầu về vốn và khả năng về vốn đầu t ở khắp các nớc Vì vậy việc tiếp thu vốn nớc ngoài vào Việt Nam là khó khăn, đòi hỏi phải huy động vốn ở trong nớc và nhà nớc ta sẽ tiếp tục dành cho các DN sự chú ý thích đáng nhằm thu hút mọi nguồn lực Chúng... tiên đầu t phát triển trên cơ sở thị trờng trong một số ngành có lựa chọn là : +Các ngành sản xuất hàng tiêu dùng , hàng thay thế nhập khẩu và hàng xuất khẩu + Các ngành tạo đầu vào cho các doanh nghiệp +Các ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp nông thôn 9 -Ưu tiên đầu t phát triển DN ở nông thôn, công nghiệp và các ngành dịch vụ,coi DN là bộ phận quan trọng nhất của chiến lợc CNH-HĐH nông nghiệp và nông ... thực CNH,HĐH đất nớc Do em chọn đề tài : "Thực trạng giải pháp phát triển DNNN Việt Nam" Do thời gian nghiên cứu thu thập tài liệu có hạn, kinh nghiệm thực tế hạn chế, vấn đề nghiên cứu mẻ phong... điều kiện thuận lợi Việt Nam Điều làm cho nhà đầu t nớc không ý đến môi trờng Việt Nam họ không đầu t Việt Nam 1.7.Tính tất yếu phải đầu t phát triển DN 1.7.1.Đầu t phát triển DN để huy động... nớc ta có chủ trơng, sách, biện pháp, phơng pháp quản lí nhằm tăng cờng khuyến khích đầu t phát triển doanh nghiệp V&N Phát triển tốt DN góp phần to lớn vào phát triển kinh tế, mà tạo ổn định trị,