TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT 2012-2015 VẤN ĐỀ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Th.S Bùi Thị Mỹ Hương Sinh viên thực hiện: Trịnh Thanh Phong MSSV: S120062 Lớp: Văn bằng 2 Đồng Tháp Cần Thơ, tháng 12/2014 Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………… Cần Thơ, ngày…tháng 12 năm 2014 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 2 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài ....................................................................................................... 1 2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................................. 2 3. Mục đích nghiên cứu ................................................................................................ 2 4. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................................... 2 5. Bố cục đề tài .............................................................................................................. 2 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm và đặc trưng về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ................ 4 1.1.1 Khái niệm về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ...................................... 4 1.1.2 Đặc trưng về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ....................................... 6 1.2 Đối tượng điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài..................... 7 1.2.1 Về mặt chủ thể ................................................................................................... 7 1.2.2 Về mặt khách thể ............................................................................................... 9 1.2.3 Về mặt sự kiện pháp lý..................................................................................... 10 1.3 Phương pháp điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ............................................................................................................................ 11 1.3.1 Phương pháp thực chất ..................................................................................... 11 1.3.2 Phương pháp xung đột. .................................................................................... 11 1.4 Nguồn luật điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ................. 13 1.4.1 Pháp luật quốc gia. ........................................................................................... 13 1.4.2 Điều ước quốc tế. ............................................................................................. 14 1.5 Nguyên tắc áp dụng pháp luật và một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ............................... 15 1.5.1 Nguyên tắc áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ......................................................................... 15 1.5.2 Một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ................................................................................ 16 1.5.2.1 Hệ thuộc luật quốc tịch............................................................................ 16 1.5.2.2 Hệ thuộc luật nơi cư trú .......................................................................... 17 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 3 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.5.2.3 Hệ thuộc luật nơi có vật .......................................................................... 17 1.5.2.4 Hệ thuộc luật nơi thực hiện hành vi ........................................................ 18 CHƯƠNG 2. PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 2.1 Pháp luật Việt Nam về kết hôn có yếu tố nước ngoài ....................................... 19 2.1.1 Điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngoài ....................................................... 20 2.1.1.1 Điều kiện về nội dung ............................................................................... 21 2.1.1.1.1 Điều kiện về độ tuổi ............................................................................. 22 2.1.1.1.2 Điều kiện về sự tự nguyện .................................................................... 22 2.1.1.1.3 Điều kiện không rơi vào các trường hợp cấm ...................................... 24 2.1.1.2 Điều kiện về hình thức .............................................................................. 28 2.1.1.2.1 Nghi thức kết hôn ................................................................................. 28 2.1.1.2.2 Lễ đăng ký kết hôn ............................................................................... 29 2.1.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài ................................... 29 2.1.2.1 Thẩm quyền đăng ký kết hôn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .................... 29 2.1.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn của Cơ quan dại diện Việt Nam ở nước ngoài ................................................................................................... 30 2.1.2.3 Thẩm quyền đăng ký kết hôn tại Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài ............................................................................. 31 2.1.3 Giải quyết việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài ............................... 31 2.1.3.1 Hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài ............................................. 31 2.1.3.2 Trường hợp cấp giấy xác nhận của Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ................................................ 33 2.1.3.3 Thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài ................ 34 2.1.3.4 Trình tự, thủ tục giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam .................. 35 2.1.3.4.1 Nộp, tiếp nhận hồ sơ ............................................................................. 35 2.1.3.4.2 Giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam ..................................... 35 2.1.3.5 Trình tự, thủ tục giải quyết việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài ................................................................. 38 2.1.3.5.1 Nộp, tiếp nhận hồ sơ ............................................................................. 38 2.1.3.5.2 Giải quyết việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài.......................................................................... 38 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 4 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 2.1.4 Công nhận và từ chối đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài .................... 39 2.1.4.1 Công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài ................. 39 2.1.4.2 Các trường hợp từ chối đăng ký kết hôn .................................................... 40 2.2 Pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài ......................................... 42 2.2.1 Điều kiện, quyền yêu cầu và căn cứ cho ly hôn có yếu tố nước ngoài ......................................................................................................................... 43 2.2.1.1 Điều kiện ly hôn có yếu tố nước ngoài ...................................................... 43 2.2.1.2 Quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn trong việc ly hôn có yếu tố nước ngoài ....................................................................................... 44 2.2.1.3 Căn cứ cho ly hôn có yếu tố nước ngoài .................................................... 47 2.2.2 Thẩm quyền của Tòa án Việt Nam đối với vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài ........................................................................................................... 50 2.2.2.1 Thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam ....................................... 50 2.2.2.1 Thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam ................................. 51 2.2.3 Vấn đề công nhận bản án, quyết định về ly hôn của Tòa án nước ngoài ..................................................................................................... 52 2.2.3.1 Quyền yêu cầu và thẩm quyền xét đơn yêu cầu công nhận bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài .......................................... 52 2.2.3.2 Nguyên tắc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài ........................................................................... 53 2.2.3.3 Thủ tục công nhận và cho thi hành bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài .................................................................................. 54 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 3.1 Thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài ...................................... 56 3.1.1 Thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên phạm vi cả nước .............................................................................................................. 56 3.1.1.1 Về mặt xã hội ......................................................................................... 56 3.1.1.2 Về mặt pháp luật .................................................................................... 60 3.1.2 Thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ................................................................................................. 63 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 5 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 3.2 Giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài ........................................ 67 3.3.1 Giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên phạm vi cả nước .................................................................................................................. 67 3.3.2 Giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ........................................................................................................ 70 KẾT LUẬN ................................................................................................................. 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 6 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam LỜI NÓI ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Ở Việt Nam trước đây quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là một loại quan hệ không phổ biến. Tuy nhiên, trong gần hai thập kỷ qua, đặc biệt trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đã mở rộng các quan hệ hợp tác đối ngoại với các nước thì vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài không còn là hiện tượng hiếm hoi trong đời sống xã hội. Hiện nay thậm chí có nơi, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài đã trở thành một hiện tượng khá phổ biến. Mặt khác, hôn nhân đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển ổn định của một xã hội. Không chỉ vợ chồng, mà cả Nhà nước và xã hội đều quan tâm tới việc xây dựng và củng cố quan hệ hôn nhân, làm sao cho hôn nhân được bền vững, gia đình được hòa thuận, hạnh phúc. Sự bền vững trong hôn nhân là sự bền vững của từng gia đình và làm cho xã hội bền vững. Hơn thế, vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài cũng cần được quan tâm nhằm bảo vệ quyền và nghĩa vụ của công dân Việt Nam, giữ gìn và phát huy giá trị truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam. Theo chiều hướng khác, không như sự mong muốn của chúng ta. Sự tan vỡ của những gia đình cũng là hiện tượng thực tế của xã hội đặt ra trong chiều hướng ngược lại. Như một hệ quả tất yếu, tình trạng ly hôn ngày càng trở nên phổ biến và phức tạp hơn, số vụ ly hôn ngày càng tăng, nhất là trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài với những lý do khác nhau. Để đáp ứng nhu cầu của xã hội, bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền kết hôn, quyền ly hôn của công dân Việt Nam cũng như của người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Thì quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài cần có sự điều chỉnh của pháp luật. Vì vậy nghiên cứu các vấn đề pháp lý liên quan đến quan hệ hôn nhân trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết. Để tìm hiểu rõ hơn pháp luật Việt Nam về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài và đưa ra những giải pháp nhằm giảm bớt những rũi ro là những lý do khiến người viết chọn đề tài “Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam” để nghiên cứu viết Luận văn tốt nghiệp, qua đó nhằm trang bị kiến thức thêm cho bản thân và những nghiên cứu khác trong cuộc sống hiện nay. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 7 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 2. Phạm vi nghiên cứu Với đề tài Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam, người viết nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài như: đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh và một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật. Bên cạnh đó, người viết nghiên cứu pháp luật Việt Nam về kết hôn có yếu tố nước ngoài gồm điều kiện kết hôn, thẩm quyền đăng ký kết hôn, công nhận và từ chối đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài gồm điều kiện ly hôn, quyền yêu cầu ly hôn, thẩm quyền xét xử chung và riêng biệt của Tòa án Việt Nam. Trên cơ sở đó, người viết nêu ra một số thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên phạm vi cả nước và trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp nhất là quan hệ hôn nhân giữa nữ công dân Việt Nam và nam công dân nước ngoài để đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện bất cập về vấn đề trên. 3. Mục đích nghiên cứu Qua đề tài nghiên cứu, người viết có thể giới thiệu một cách khái quát các quy định pháp luật Việt Nam về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Có thể tư vấn cho công dân Việt Nam về điều kiện, trình tự, thủ tục cũng như cơ quan giải quyết việc kết hôn, ly hôn có yếu tố nước ngoài. Và trường hợp nào áp dụng pháp luật Việt Nam để giải quyết các vấn đề xung đột pháp luật. Từ đó có những kiến nghị của bản thân góp phần hoàn thiện quan hệ này, qua đó người viết có thể tích lũy vốn kiến thức phục vụ cho công việc sau này. 4. Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài trên, người viết tập trung nghiên cứu vào các quy định pháp luật hiện hành về hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật, đánh giá những thành công và hạn chế của việc áp dụng pháp luật. Từ đó nêu lên một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về kết hôn và ly hôn có yếu tố nước ngoài. 5. Bố cục đề tài Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. Nội dung luận văn còn được trình bày thành 03 chương: Chương 1. Khái quát chung về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Người viết trình bày về những nội dung cơ bản như khái niệm, đặc trưng về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, đối tượng, phương pháp, nguồn luật điều GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 8 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Chương 2. Pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Người viết tập trung phân tích những quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về kết hôn và ly hôn có yếu tố nước ngoài. Như các vấn đề về điều kiện, thẩm quyền, giải quyết việc đăng ký kết hôn, công nhận hoặc từ chối đăng ký kết hôn hay vấn đề công nhận bản án, quyết định về ly hôn của Tòa án nước ngoài. Chương 3. Thực trạng và giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài Người viết tập trung nêu lên thực trạng về vấn đề hôn nhân yếu tố nước ngoài trên phạm vi cả nước nói chung và trên đại bàn tỉnh Đồng Tháp nói riêng, từ đó có giải pháp hoàn thiện những bất cập về vấn đề trên. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 9 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm và đặc trưng về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài 1.1.1 Khái niệm về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Ngày nay quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài không còn là hiện tượng hiếm hoi trong đời sống xã hội, mà quan hệ này ngày càng phát triển một cách đa dạng, phức tạp. Chính vì thế, việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài đã trở thành một yêu cầu cấp bách, quan trọng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân khi tham gia vào quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Mặt khác, hôn nhân là một hiện tượng xã hội phát triển với xã hội loài người, hôn nhân thể hiện mối quan hệ xã hội giữa vợ và chồng hay hôn nhân là quan hệ giữa vợ và chồng sau khi đã kết hôn. Theo quy định tại Khoản 14 Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm 20001: “Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình: a) Giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài; b) Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; c) Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài”. Ngoài ra, theo quy định tại Khoản 4 Điều 100 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì: “Các quy định của Chương này cũng được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài”. Như vậy, theo các quy định trên quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ Khoản 25 Điều 3 trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, khái niệm quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài định nghĩa như sau: “Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và 1 gia đình mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; quan hệ hôn nhân và gia đình giữa các bên tham gia là công dân Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài”. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 10 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam để xác lập, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài; giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài. Hay nói cách khác, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài, quan hệ hôn nhân giữa các bên tham gia là công dân Việt Nam nhưng căn cứ xác lập, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài. Trong các trường hợp trên để xác lập quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài thì hai bên nam nữ phải tuân theo các điều kiện kết hôn do luật định hay nói cách khác kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn mà ít nhất một trong các bên tham gia là người nước ngoài, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau mà xác lập quan hệ đó ở nước ngoài. Ví dụ: Hai công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài. Như vậy hai công dân Việt Nam phải tuân theo pháp luật Việt Nam và pháp luật nước ngoài về điều kiện, hình thức kết hôn. Khi đó sự kiện xác lập quan hệ hôn nhân đã xảy ra ở nước ngoài và đặt ra vấn đề áp dụng pháp luật nước nào để giải quyết quan hệ trên. Như vậy việc kết hôn giữa họ mang yếu tố nước ngoài. Trong quan hệ hôn nhân nếu kết hôn là hiện tượng bình thường thì ly hôn là hiện tượng bất thường. Khi quan hệ hôn nhân đã thực sự tan vỡ, mục đích hôn nhân không đạt được thì việc chấm dứt hôn nhân tất yếu xảy ra. Mặc khác, “ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc cả hai vợ chồng”2. Như vậy ly hôn là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng khi có sự yêu cầu của vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng trên cơ sở là quyết định hay bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Vậy ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng mà một trong các bên chủ thể là người nước ngoài, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc ly hôn giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ ly hôn chấm dứt ở nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ ly hôn ở nước ngoài theo yêu cầu ít nhất một bên vợ hoặc chồng bằng bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật. 2 Theo quy định tại Khoản 8 Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 11 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Ví dụ: Hai công dân Việt Nam xin ly hôn tại Mỹ, trước cơ quan có thẩm quyền của Mỹ. Khi đó căn cứ chấm dứt quan hệ hôn nhân đã xảy ra ở nước Mỹ nên vụ việc mang yếu tố nước ngoài hoặc căn cứ ly hôn xảy ra ở nước ngoài như việc công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài nay xin ly hôn tại Việt Nam thì căn cứ giải quyết ly hôn là việc kết hôn được tiến hành ở nước ngoài nên vụ việc mang yếu tố nước ngoài. 1.1.2 Đặc trưng về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Vì tính đặc thù của quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung và quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài nói riêng, ta có thể rút ra một số đặc trưng cơ bản sau: Thứ nhất, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài sẽ bị chi phối, điều chỉnh bởi hai hay nhiều hệ thống pháp luật khác nhau, tạo ra sự xung đột pháp luật và đặt ra yêu cầu cần phải xem xét, lựa chọn hệ thống pháp luật áp dụng đối với quan hệ này. Ví dụ: Công dân Việt Nam kết hôn với công dân Hàn quốc tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam thì việc kết hôn phải tuân theo pháp luật Việt Nam và pháp luật Hàn Quốc về điều kiện kết hôn và nghi thức kết hôn. Như thế hiện tượng xung đột pháp luật đã xảy ra và việc áp dụng pháp luật nước nào sẽ được đặt ra. Thứ hai, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài cũng là một loại quan hệ dân sự nhưng có tính chất đặc biệt và được thể hiện ở mặt tình cảm giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ này. Đây cũng là yếu tố quyết định trong việc xác lập hay chấm dứt quan hệ hôn nhân. Mặc khác, quan hệ hôn nhân còn bị ảnh hưởng nhiều bởi phong tục tập quán, đạo đức xã hội, những hiểu biết về pháp luật nước ngoài làm cho quan hệ này bị chi phối, tác động bởi nhiều yếu tố nên việc tìm hiểu giữa các bên về mặt tình cảm là việc rất khó khăn dể dẫn đến tình trạng ly hôn ngày càng tăng như hiện nay. Thứ ba, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài có sự tham gia của người nước ngoài, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với những quy chế pháp lý khác nhau trong từng mối quan hệ cụ thể nên quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài thường đa dạng và phức tạp hơn nhiều so với quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung. Thứ tư, tài sản liên quan đến quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài còn phải chịu sự điều chỉnh riêng của các hệ thống pháp luật khác nhau nên việc xác định tài sản trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là việc rất khó khăn và phức tạp. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 12 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Hơn thế, do tài sản ở nước ngoài nên việc phân loại tài sản là động sản hay bất động sản hoặc việc chia tài sản cần phải tuân thủ theo các hệ thống pháp luật khác nhau. Thứ năm, đa số các trường hợp xác lập hay chấm dứt quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài đều là nữ công dân Việt Nam đây là một chủ thể đặc biệt, dể bị tổn thương và cần nhận sự quan tâm giúp đỡ, bảo vệ từ nhiều phía. Đặc biệt là các cô gái trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm sống, dể bị dụ dổ, lừa gạt. Đã có nhiều chị em trở thành đối tượng của các hành vi vi phạm pháp luật như mua bán phụ nữ, bốc lột sức lao động, ép buộc hành nghề mại dâm, xâm phạm tình dục đối với phụ nữ hoặc vì mục đích trục lợi khác, cho nên chủ thể đặc biệt này cần có sự quan tâm, giúp đỡ của các tổ chức đoàn thể ở địa phương nhằm đảm bảo các quyền lợi hợp pháp của người phụ nữ, tạo cho hôn nhân được bền vững lâu dày, tránh được tính chất nhất thời và tính đền bù ngang giá. 1.2 Đối tượng điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Đối tượng điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài tương tự như đối tượng điều chỉnh về quan hệ dân sự đó là các quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và với những yếu tố nước ngoài trong quan hệ hôn nhân làm cho quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài thêm đa dạng và phức tạp hơn so với quan hệ hôn nhân nói chung. Như vậy các quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài được thể hiện ở mặt chủ thể, khách thể và về mặt sự kiện pháp lý: 1.2.1 Về mặt chủ thể Chủ thể trong quan hệ hôn nhân là công dân Việt Nam, người nước ngoài và công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài. - Chủ thể là công dân Việt Nam. “Công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam”3. Theo Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quốc tịch Việt Nam, Luật số 56/2014/QH13 thì người có quốc tịch Việt Nam là: 1. “Người có quốc tịch Việt Nam bao gồm người đang có quốc tịch Việt Nam cho đến ngày Luật này có hiệu lực và người có quốc tịch Việt Nam theo quy định của Luật này. 3 Theo Điều 17 Hiến Pháp 2013. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 13 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà chưa mất quốc tịch Việt Nam theo 2. quy định của pháp luật Việt Nam trước ngày Luật này có hiệu lực thì vẫn còn quốc tịch Việt Nam. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài chưa mất quốc tịch Việt Nam mà không có giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam theo quy định tại Điều 11 của Luật này thì đăng ký với cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để được xác định có quốc tịch Việt Nam và cấp Hộ chiếu Việt Nam.” Ngoài ra, nếu có một trong các căn cứ sau thì được xác định có quốc tịch Việt Nam. + Trẻ em khi sinh ra có cả cha và mẹ đều là công dân Việt Nam hoặc có cha, mẹ là công dân Việt Nam còn người kia là người không quốc tịch hoặc có mẹ là công dân Việt Nam còn người kia không rõ là ai hoặc có cha mẹ là công dân Việt Nam còn người kia là công dân nước ngoài nếu có sự thỏa thuận bằng văn bản, còn không thỏa thuận được thì trẻ em phải sinh ra trên lãnh thổ Việt Nam hoặc cha mẹ đều là người không quốc tịch nhưng có nơi thường trú tại Việt Nam hoặc mẹ là người không quốc tịch nhưng thường trú tại Việt Nam còn cha không rõ là ai. + Được nhập quốc tịch Việt Nam (quy định tại Điều 19 Luật quốc tịch năm 2008 về Điều kiện được nhập quốc tịch Việt Nam) + Được trở lại quốc tịch Việt Nam (quy định tại Điều 23 Luật quốc tịch năm 2008 về các trường hợp được trở lại quốc tịch Việt Nam) + Theo quy định tại các Điều 18 Quốc tịch của trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, trẻ em được tìm thấy trên lãnh thổ Việt Nam, Điều 35 Quốc tịch của con chưa thành niên khi cha mẹ được nhập trở lại hoặc thôi quốc tịch Việt Nam, Điều 37 Quốc tịch của con nuôi chưa thành niên. +Theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. - Chủ thể là người nước ngoài. Theo quy định tại Điều 3 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 thì: Người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam, bao gồm: Người có quốc tịch nước ngoài và người không quốc tịch. Người có quốc tịch nước ngoài là người có một hay nhiều quốc tịch nước ngoài mà không phải quốc tịch Việt Nam. Người không quốc tịch là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 14 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam - Chủ thể là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài. Khi đó, quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài thì quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Quy định này là hoàn toàn phù hợp khi số lượng người Việt Nam cư trú ở nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam ngày càng tăng. Do đó, quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam với người Việt Nam cư trú ở nước ngoài cũng tăng lên. Theo quy định tại Điều 3 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 thì: người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài (Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài là người Việt Nam đã từng có quốc tịch Việt Nam mà khi sinh ra quốc tịch của họ được xác định theo nguyên tắc huyết thống và con, cháu của họ đang cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài). Như vậy việc kết hôn hay ly hôn giữa công dân Việt Nam với người có quốc tịch nước ngoài, giữa công dân Việt Nam với người không quốc tịch, giữa người có quốc tịch nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam, giữa người không quốc tịch với nhau thường trú tại Việt Nam, giữa công dân Việt Nam cư trú trong nước với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; giữa công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau là quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. 1.2.2 Về mặt khách thể Khi quan hệ hôn nhân được xác lập thì quan hệ về tài sản (tài sản chung, tài sản riêng…) và các quan hệ về nhân thân (danh dự, nhân phẩm, uy tín…) giữa các chủ thể cũng được xác lập đặc biệt là tài sản đó ở nước ngoài, nên còn phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước ngoài. Như vậy khách thể trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là tài sản, quyền nhân thân liên quan đến quan hệ hôn nhân ở nước ngoài. Khi điều chỉnh những tranh chấp về tài sản trong hôn nhân có yếu tố nước ngoài người ta thường áp dụng các quy phạm xung đột để giải quyết các vấn đề có liên quan đến tài sản này. Đa số các quy phạm xung đột thường dựa vào quy tắc pháp luật của nước nơi có tài sản. Theo pháp luật Việt Nam thì áp dụng pháp luật Việt Nam để giải quyết các vấn đề về tài sản là bất động sản. Như vậy các quyền về tài sản sẽ do pháp luật của nước nơi có tài sản điều chỉnh. Ví dụ: Quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam với nhau có liên quan đến tài sản ở nước ngoài. Như hai vợ chồng Anh A và Chị B là công dân Việt Nam làm ăn, sinh sống ở Việt Nam nhưng có tài sản là bất động sản ở nước ngoài. Khi giải GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 15 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam quyết quan hệ ly hôn thì pháp luật điều chỉnh đối với các vấn đề liên quan đến tài sản (bất động sản) là pháp luật của nước nơi có bất động sản. Như vậy việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.2.3 Về mặt sự kiện pháp lý Sự kiện pháp lý để xác lập, chấm dứt trong quan hệ hôn nhân theo pháp luật nước ngoài. Như việc kết hôn hay ly hôn giữa công dân Việt Nam với nhau ở nước ngoài. Do đó, khi nam và nữ là công dân Việt Nam kết hôn trước cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài hay việc vợ chồng xin ly hôn với nhau ở nước ngoài trước cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì pháp luật áp dụng để điều chỉnh quan hệ trên sẽ là pháp luật của nước nơi tiến hành kết hôn hay nơi giải quyết ly hôn và pháp luật của nước mà hai bên mang quốc tịch. Khi đó cũng đã nảy sinh vấn đề xung đột pháp luật. Như vậy sự kiện pháp lý để xác lập, chấm dứt quan hệ hôn nhân xảy ra ở nước ngoài thì vấn đề lựa chọn pháp luật sẽ được đặt ra để giải quyết vấn đề trên. Ví dụ: Anh A và chị B đều là công dân Việt Nam nhưng kết hôn với nhau ở nước ngoài trước cơ quan có thẩm quyền nước ngoài. Như vây, Anh A và chị B không chỉ chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam mà còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước ngoài (trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác) về điều kiện và nghi thức kết hôn. Như vậy, căn cứ xác lập quan hệ hôn nhân xảy ra ở nước ngoài và tuân theo pháp luật nước ngoài nên quan hệ hôn nhân mang yếu tố nước ngoài. Còn nếu công dân Việt Nam chấm dứt quan hệ hôn nhân ở nước ngoài trước cơ quan có thẩm quyền nước ngoài thì pháp luật được áp dụng để điều chỉnh là pháp luật của nước mà các bên vợ, chồng mang quốc tịch (pháp luật Việt Nam) và pháp luật nơi tiến hành ly hôn (pháp luật của nước mà Tòa án có thẩm quyền giải quyết) thì yếu tố chấm dứt quan hệ hôn nhân ở nước ngoài được xem là có yếu tố nước ngoài. Như vậy việc xác định đúng thời điểm mà sự kiện pháp lý như việc xác lập hay chấm dứt quan hệ hôn nhân có ý nghĩa rất quan trọng. Việc xác định như vậy giúp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định đúng luật áp dụng để giải quyết xung đột pháp luật phát sinh giữa các chủ thể. Từ đó, ta có thể áp dụng luật trong việc giải quyết tranh chấp liên quan đến các chủ thể tham gia quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài một cách nhanh chóng và chính xác. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 16 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.3 Phương pháp điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Phương pháp điều chỉnh là cách thức ngành luật tác động lên các đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh nhằm đạt được mục tiêu mong muốn. Phương pháp điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài cũng dựa trên phương pháp điều chỉnh của pháp luật dân sự. Có hai phương pháp điều chỉnh trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. 1.3.1 Phương pháp thực chất Phương pháp thực chất áp dụng các quy phạm thực chất để điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Phương pháp thực chất là phương pháp trực tiếp giải quyết vấn đề hay phương pháp thực chất là phương pháp áp dụng các loại quy phạm quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của các bên hay quy định cách thức hành xử các bên chủ thể liên quan. Như tại Khoản 2 Điều 100 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Trong quan hệ hôn nhân và gia đình với công dân Việt Nam, người nước ngoài tại Việt Nam được hưởng các quyền và có nghĩa vụ như công dân Việt Nam”. Việc xây dựng quy phạm thực chất để điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là hết sức cần thiết tuy nhiên thực tiễn cho chúng ta thấy quan hệ có yếu tố nước ngoài là quan hệ hết sức phức tạp, nó không chỉ tác động đến các chủ thể trong quan hệ mà đôi lúc còn ảnh hưởng đến vấn đề ngoại giao, hợp tác với các nước mà có công dân là chủ thể liên quan trong quan hệ này. Do đó, việc xây dựng quy phạm thực chất rất khó khăn và phức tạp. Quy phạm thực chất có hai loại: + Quy phạm thực chất thống nhất nằm trong điều ước quốc tế có giá trị ràng buộc đối với tất cả các quốc gia có liên quan. + Quy phạm thực chất do từng quốc gia xây dựng nằm trong pháp luật của từng quốc gia có giá trị trong phạm vi quốc gia. Cũng chính việc xây dựng quy phạm thực chất rất khó khăn và phức tạp nên chúng ta thấy trong các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam có rất ít quy phạm thực chất điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài mà phần lớn quy phạm được áp dụng điều chỉnh quan hệ này là quy phạm xung đột. 1.3.2 Phương pháp xung đột Phương pháp xung đột là phương pháp gián tiếp giải quyết vấn đề. Phương pháp này sử dụng quy phạm xung đột để điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 17 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam ngoài. Do yếu tố nước ngoài đã dẫn đến tình trạng xung đột pháp luật giữa các quốc gia có liên quan và đặt ra yêu cầu cần xem xét lựa chọn hệ thống pháp luật áp dụng. Như tại Khoản 1 Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: “Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật nước mình về điều kiện kết hôn, nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 về điều kiện kết hôn”. Hoặc tại Khoản 2 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: “Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng”. Khi đó quy phạm xung đột là loại quy phạm mang tính chất hướng dẫn đưa ra nguyên tắc chọn luật hay xác định hệ thống pháp luật nước nào sẽ áp dụng. Đối với các quan hệ hôn nhân, các quy phạm xung đột không trực tiếp điều chỉnh mà chỉ quy định pháp luật nước nào cần được áp dụng để điều chỉnh quan hệ cụ thể đó. Do vậy, quy phạm xung đột là loại quy phạm pháp luật dẫn chiếu, theo sự dẫn chiếu của quy phạm xung đột các cơ quan có thẩm quyền chọn được hệ thống pháp luật tối ưu để điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Có thể tính gián tiếp của phương pháp xung đột được thể hiện ở việc dẫn chiếu đến hệ thống pháp luật áp dụng còn việc điều chỉnh cụ thể đối với quyền và nghĩa vụ của các bên chủ thể thì hoàn toàn phụ thuộc vào nội dung pháp luật của nước mà quy phạm dẫn chiếu đến. Có nghĩa là quy phạm xung đột quy định không những áp dụng pháp luật nước mình mà còn áp dụng pháp luật của nước khác. Ví dụ: Như xung đột về điều kiện kết hôn, về thẩm quyền giải quyết… Quy phạm xung đột có hai loại: + Quy phạm xung đột thống nhất nằm trong điều ước quốc tế có giá trị ràng buộc đối với tất cả các quốc gia có liên quan. + Quy phạm xung đột do từng quốc gia xây dựng nằm trong pháp luật của từng quốc gia có giá trị trong phạm vi quốc gia. Hai phương pháp trên phối hợp sử dụng đồng thời nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong thực tế, nếu có quy phạm thực chất thì áp dụng giải quyết trực tiếp, nếu không thì áp dụng quy phạm xung đột. Hai phương pháp này tác động hỗ trợ lẫn nhau, đảm bảo trật tự pháp lý dân sự quốc tế ổn định. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 18 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.4 Nguồn luật điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Lần đầu tiên Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 đã ghi nhận và điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và trong quan hệ quốc tế Việt Nam cũng đã ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp để giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài nói chung và quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài nói riêng. Đã tạo nên nguồn luật điều chỉnh về hôn nhân có yếu tố nước ngoài. 1.4.1 Pháp luật quốc gia Pháp luật quốc gia là hình thức chứa đựng các nguyên tắc, các quy phạm pháp luật trong nước. Trên thực tế có rất nhiều hình thức chứa đựng các nguyên tắc và quy phạm điều chỉnh quan hệ này tuy nhiên hình thức cụ thể nào được coi là nguồn của pháp luật trong nước thì hoàn toàn phụ thuộc vào quy định của hệ thống pháp luật của mỗi nước. Ở Việt Nam, hệ thống pháp luật Việt Nam là hệ thống pháp luật thành văn được quy định trong các văn bản pháp luật như sau: Chủ yếu là trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã dành chương XI để quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài như thẩm quyền giải quyết các việc về hôn nhân có yếu tố nước ngoài, kết hôn, ly hôn có yếu tố nước ngoài. Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 cũng dành riêng XIII để quy định về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài từ Điều 121 đến Điều 130. Ngoài ra, còn có một số văn bản luật khác cũng quy định một số vấn đề liên quan đến quyền kết hôn, quyền ly hôn, giải quyết việc ly hôn, trình tự thủ tục đăng ký kết hôn cũng như giải quyết ly hôn được quy định trong Bộ luật dân sự năm 2005, Luật quốc tịch năm 2008, Luật cư trú năm 2006, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 ngoài ra còn có các quy định chi tiết như Nghị định số 24/2013/NĐ-CP của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Nghị định 138/2006/NĐ-CP của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành các quy định của Bộ luật dân sự về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài. Thông tư số 22/2013/TT-BTP của Bộ Tư Pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2013 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 19 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Do mỗi nước có điều kiện riêng về chính trị, kinh tế, xã hội. Do vậy để chủ động trong việc điều chỉnh các quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài mỗi quốc gia đã tự ban hành hệ thống pháp luật của nước mình và tạo nên nguồn luật của pháp luật quốc gia. 1.4.2 Điều ước quốc tế Điều ước quốc tế là văn bản chính thỏa thuận giữa các chủ thể của Luật quốc tế nhằm điều chỉnh các vấn đề về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ quốc tế. Việc xác định một điều ước quốc tế là nguồn luật điều chỉnh trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài thì căn cứ vào đối tượng điều chỉnh của nó. Theo đó các điều ước quốc tế có quy phạm điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài được xem là nguồn luật điều chỉnh quan hệ này. Điều ước quốc tế về hôn nhân có yếu tố nước ngoài thường là các nước tham gia ký kết các điều ước quốc tế song phương với từng nước hữu quan để giải quyết các vấn đề liên quan về hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Nội dung của điều ước thường quy định một cách chung chung, thông thường chỉ quy định cụ thể chọn luật để áp dụng. Trong khi pháp luật quốc tế ngày càng đóng vai trò quan trọng và mang ý nghĩa thiết thực, trong đó có các điều ước quốc tế, Hiệp định tương trợ tư pháp, Công ước viên. Đã tạo nên nguồn luật nhằm điều chỉnh quan hệ dân sự nói chung, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài nói riêng. Tính đến tháng 8/2014 Việt Nam đã ký kết “18 Hiệp định tương trợ tư pháp”4 với các nước liên quan trong lĩnh vực dân sự, lao động, hôn nhân và gia đình. Một số Hiệp định Việt Nam tham gia ký kết nhằm điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài như: Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam với Lào ngày 6/7/1998 ngày có hiệu lực 19/02/2000, với Bungari ngày 3/10/1986 đang có hiệu lực, với Ba Lan 22/3/1993 ngày có hiệu lực 18/01/1995, Bêla-rút ngày 14/9/2000 ngày có hiệu lực 18/10/2001... 4 Theo thông tin trên cổng thông tin điện tử về danh mục hiệp định tương trợ tư pháp của công tác lãnh sự - Bộ ngoại giao Việt Nam tại địa chỉ: http://lanhsuvietnam.gov.vn/Lists/BaiViet/Bài%20viết/DispForm.aspx?List=dc7c7d75%2D6a32%2D4215%2 Dafeb%2D47d4bee70eee&ID=414 [truy cập ngày 22/8/2014] GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 20 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.5 Nguyên tắc áp dụng pháp luật và một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài 1.5.1 Nguyên tắc áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Khoản 1 Điều 100 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì “Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài được tôn trọng và bảo vệ phải phù hợp với các quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia”. Còn theo Khoản 2 Điều 7 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì: “Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì áp dụng các quy định của điều ước quốc tế”. Như vậy, về nguyên tắc việc áp dụng pháp luật đối với các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài được thực hiện như sau: Thứ nhất, khi điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài thì các quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế được ưu tiên áp dụng. Thứ hai, quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam đã kí kết hoặc gia nhập sẽ được ưu tiên áp dụng trong trường hợp pháp luật trong nước có quy định khác với điều ước quốc tế đó. Thứ ba, trong trường hợp pháp luật Việt Nam và trong điều ước quốc tế mà Việt Nam đã kí kết hoặc gia nhập dẫn chiếu đến việc áp dụng pháp luật nước ngoài thì pháp luật của nước đó được áp dụng nếu việc áp dụng hoặc hậu quả của việc áp dụng pháp luật không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp Việt Nam và trong điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia. Trường hợp pháp luật nước đó dẫn chiếu trở lại pháp luật Việt Nam thì áp dụng pháp luật Việt Nam. Tóm lại, việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam phải tuân theo một số nguyên tắc pháp lý nhất định. Việc tuân thủ các nguyên tắc cơ bản này không chỉ bảo vệ lợi ích của quốc gia trong quan hệ quốc tế mà còn bảo vệ quyền lợi chính đáng của các chủ thể trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 21 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.5.2 Một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Xung đột pháp luật là hiện tượng có hai hay nhiều hệ thống pháp luật cùng tham gia vào điều chỉnh một quan hệ pháp luật mà nội dung điều chỉnh trong mỗi hệ thống pháp luật có sự khác nhau. Dựa trên các dấu hiệu như quốc tịch, nơi cư trú, nơi tiến hành kết hôn, ly hôn... để xác định pháp luật áp dụng. Tuy nhiên, pháp luật của hầu hết các nước đều quy định để áp dụng hệ thống pháp luật đã được quy phạm xung đột dẫn chiếu nhằm điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài thì phải tuân theo một số điều kiện nhất định và việc xem xét, lựa chọn hệ thống pháp luật áp dụng đối với quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài sẽ được giải quyết qua một số hệ thuộc sau: 1.5.2.1 Hệ thuộc luật quốc tịch Hệ thuộc luật quốc tịch hay còn gọi là luật của quốc gia mà đương sự là công dân. Hệ thuộc này quy định áp dụng pháp luật nước mang quốc tịch khi quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài phát sinh. Mỗi cá nhân đều có mối quan hệ pháp lý mật thiết với một nhà nước, nên sẽ được hưởng những quyền và sự bảo hộ của quốc gia, cũng như phải chịu những nghĩa vụ pháp lý mà quốc gia qui định. Cá nhân mang quốc tịch của quốc gia nào thì sẽ chịu sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật quốc gia đó. Tại điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn”. Nước mình được hiểu là nước mà người nước ngoài là công dân hoặc cư trú nếu là người không quốc tịch hoặc nước mà người nước ngoài mang quốc tịch và cư trú nếu là người có hai hay nhiều quốc tịch nước ngoài. Việc áp dụng hệ thuộc luật quốc tịch của đương sự sẽ đảm bảo một cách tốt nhất về quyền và lợi ích hợp pháp của họ trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài bao gồm quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản. Ví dụ: Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài. Khi đó, công dân Việt Nam là người mang quốc tịch Việt Nam nên sẽ chịu sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật Việt Nam. Còn người nước ngoài cũng phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 22 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Hệ thuộc luật quốc tịch được áp dụng rộng rãi và phổ biến nhất được nhiều nước áp dụng trong đó có Việt Nam để giải quyết xung đột pháp luật trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài nói riêng. 1.5.2.2 Hệ thuộc luật nơi cư trú Hệ thuộc luật nơi cư trú được hiểu là luật của quốc gia mà ở đó đương sự có nơi cư trú ổn định (thường trú). Những quốc gia coi trọng qui chế lãnh thổ sẽ áp dụng hệ thuộc luật nơi cư trú: luật áp dụng để giải quyết xung đột pháp luật sẽ là pháp luật của nước mà đương sự cư trú. Tại Khoản 2 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: “Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam”. Như vậy, khi áp dụng hệ thuộc luật nơi cư trú sẽ giúp cho việc giải quyết vụ việc về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài được nhanh chống và thuận lợi hơn. Ví dụ: Ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài. Nếu vào thời điểm yêu cầu ly hôn công dân Việt Nam và người nước ngoài thường trú tại Hàn Quốc thì sẽ giải quyết theo pháp luật Hàn Quốc, nếu công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam và người nước ngoài thường trú tại Hàn Quốc thì sẽ giải quyết theo pháp luật Việt Nam. Hệ thuộc luật nơi cư trú ngày càng được nhiều nước áp dụng khi có vấn đề phát sinh. Thực tế trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, với chính sách mở cửa và hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới, số lượng người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam ngày càng tăng. Do đó, quan hệ hôn nhân có yếu tố yếu ngoài cũng tăng lên. Vì vậy, việc áp dụng hệ thuộc luật nơi cư trú là hết sức cần thiết. 1.5.2.3 Hệ thuộc luật nơi có vật (tài sản) Hệ thuộc luật nơi có tài sản là cách thức áp dụng pháp luật dựa vào yếu tố tài sản: tài sản nằm ở đâu thì áp dụng pháp luật ở nơi đó để giải quyết. Tại khoản 3 điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó”. Như vậy tài sản là bất động sản của hai vợ chồng nằm trên lãnh thổ của quốc gia nào thì sẽ áp dụng pháp luật của quốc gia đó để giải quyết vấn đề tài sản trên. Nếu tài GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 23 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam sản là bất động sản nằm trên lãnh thổ Việt Nam thì sẽ áp dụng pháp luật Việt Nam để giải quyết quan hệ ly hôn trên. VD: Giữa công dân Việt Nam ly hôn với nhau có bất động sản ở nước ngoài. Thì việc ly hôn sẽ tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó. Nếu tài sản là bất động sản nằm trên lãnh thổ Việt Nam thì áp dụng pháp luật Việt Nam giải quyết vụ việc ly hôn trên. 1.5.2.4 Hệ thuộc luật nơi thực hiện hành vi Hệ thuộc luật nơi thực hiện hành vi là một hành vi được thực hiện ở nước nào thì pháp luật nước đó sẽ điều chỉnh hành vi này. Như hai bên nam, nữ tiến hành kết hôn ở nước nào thì pháp luật nước đó sẽ được áp dụng để xác định điều kiện kết hôn. Tại Khoản 1 Điều 103 Luật hôn nhân và gia đình 2000 quy định: “Việc kết hôn giữa những người nước ngoài với nhau tại Việt Nam trước cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn” Việc áp dụng hệ thuộc luật nơi thực hiện hành vi nhằm đảm bảo cho người nước ngoài tại Việt Nam được hưởng các quyền và có nghĩa vụ như công dân Việt Nam như quyền kết hôn. Khi quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài phát sinh thì có nhiều hệ thống pháp luật của các nước khác nhau cùng tham gia điều chỉnh. Như vậy, để giải quyết xung đột pháp luật ta sẽ dựa vào các hệ thuộc trên để đưa ra nguyên tắc chọn luật áp dụng cho phù hợp. Hoặc khi các bên chủ thể không cùng quốc tịch thì việc áp dụng hệ thuộc luật nơi có Tòa án là hợp lý nhất. Ngoài ra, khi kết hợp các nguyên tắc áp dụng luật để giải quyết các vụ việc về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài sẽ tránh được việc vi phạm trật tự công cộng, các nguyên tắc cơ bản trong pháp luật quốc gia. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 24 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 2.1 Pháp luật Việt Nam về kết hôn có yếu tố nước ngoài Hiện nay Việt Nam đang mở rộng quan hệ hợp tác và tăng cường quan hệ đối ngoại với các nước, các vùng lãnh thổ đã và đang làm phát sinh nhiều quan hệ xã hội mới. Tình trạng công dân Việt Nam ra nước ngoài học tập, lao động cư trú và kết hôn với nhau ở nước ngoài hoặc kết hôn với người nước ngoài; người nước ngoài cư trú tại Việt Nam có nhu cầu kết hôn tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam ngày càng phổ biến. Ngoài quy định tại Điều 14 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 định nghĩa chưa cụ thể về kết hôn có yếu tố nước ngoài. Thì tại Điều 1 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP quy định rõ hơn nội hàm của kết hôn có yếu tố nước ngoài “trong trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa công dân Việt Nam với nhau mà ít nhất một bên định cư ở nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau tại Việt Nam”. Theo định nghĩa trên, không riêng gì người nước ngoài thường trú tại Việt Nam mà cả trường hợp tạm trú tại Việt Nam cũng được xem là kết hôn có yếu tố nước ngoài. Nên có các trường hợp kết hôn sau đây: - Kết hôn giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam - Kết hôn giữa người nước ngoài với nhau tạm trú tại Việt Nam - Kết hôn giữa người nước ngoài thường trú với người nước ngoài tạm trú tại Việt Nam Lưu ý, khi người nước ngoài cư trú tại Việt Nam có yêu cầu đăng ký kết hôn tại Việt Nam thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam mới thực hiện việc đăng ký kết hôn cho họ. Trong trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài. Mặc dù hai bên kết hôn đều là công dân Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập quan hệ vợ chồng là ở nước ngoài. Vì vậy, giữa công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài cũng được xác định là quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài. Để đáp ứng nhu cầu của xã hội, đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền tự do kết hôn của công dân Việt Nam cũng như của người nước ngoài. Nhà nước ta đã xây dựng GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 25 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hoàn thiện thể chế, chính sách về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong đó có quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài. 2.1.1 Điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngoài Theo Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 “trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn; nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn. Việc kết hôn giữa những người nước ngoài với nhau tại Việt Nam trước cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn. Nghiêm cấm lợi dụng việc kết hôn có yếu tố nước ngoài để buôn bán phụ nữ, xâm phạm tình dục đối với phụ nữ hoặc vì mục đích trục lợi khác”. Hiện nay có rất nhiều trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài, bao gồm: - Công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài tại Việt Nam thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại Việt Nam sẽ tiến hành việc đăng ký việc kết hôn cho họ. Khi đó mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn và người nước ngoài còn phải tuân theo pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn. - Công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài tại nước ngoài như vậy họ vẫn có thể tiến hành việc kết hôn với nhau tại cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại nước sở tại. Khi đó, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn và người nước ngoài còn phải tuân theo pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn nếu việc đăng ký, giải quyết đó không trái với pháp luật của nước sở tại. Nếu họ tiến hành việc kết hôn tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước ngoài thì ngoài việc tuân thủ theo pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn mà họ còn phải tuân thủ theo pháp luật nước mà họ đăng ký kết hôn về điều kiện kết hôn. - Người nước ngoài kết hôn với nhau tại Việt Nam thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam giải quyết việc kết hôn cho họ khi họ có yêu cầu. Như vậy, họ sẽ tuân theo hai hệ thống pháp luật về điều kiện kết hôn đó là pháp luật của nước mà họ là công dân và pháp luật Việt Nam. - Công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài. Việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì họ phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn và họ còn phải tuân theo pháp luật của nước mà họ đăng ký GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 26 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam kết hôn về điều kiện kết hôn khi đó việc kết hôn trong trường hợp này có thể công nhận tại Việt Nam nếu không trái nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam. Nếu công dân Việt Nam đang công tác, học tập, lao động, du lịch có thời hạn ở nước ngoài mà kết hôn với nhau hoặc kết hôn với công dân Việt Nam cư trú ở trong nước thì việc kết hôn trên không mang yếu tố nước ngoài. - Công dân Việt Nam ở trong nước kết hôn với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài kết hôn với nhau ở nước ngoài khi đó ta cần xác định cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn cho họ là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú của công dân Việt Nam ở trong nước; cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại nước sở tại nếu họ có yêu cầu. Từ đó xác định hệ thống pháp luật áp dụng để xem xét tính hợp pháp của việc kết hôn. Như vậy, các điều kiện kết hôn theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 được áp dụng cho bên nam hoặc nữ là công dân Việt Nam, người nước ngoài, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài khi việc kết hôn có yếu tố nước ngoài và việc kết hôn này không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam. Theo đó, hai bên nam nữ muốn kết hôn với nhau phải đáp ứng các điều kiện sau đây: 2.1.1.1 Điều kiện về nội dung 2.1.1.1.1 Điều kiện về độ tuổi Theo điểm a mục 1 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 “Nam từ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ mười tám tuổi trở lên”. Theo quy định này thì không bắt buộc nam phải đủ hai mươi tuổi trở lên, nữ phải đủ mười tám tuổi trở lên mới được kết hôn; do đó, nam đã bước sang tuổi hai mươi, nữ đã bước sang tuổi mười tám mà kết hôn là không vi phạm điều kiện về tuổi kết hôn. Hay đối với nam giới là tròn 19 tuổi 1 ngày, nữ giới là tròn 17 tuổi 1 ngày. Ví dụ: Chị Lê Thị B sinh ngày 26/12/1997 đến ngày 27/12/2014 (17 tuổi + 01 ngày) thì Chị Lê Thị B đủ tuổi kết hôn theo quy định trên. Theo điều 19 Bộ Luật dân sự năm 2005 về năng lực hành vi dân sự của người thành niên là từ đủ 18 tuổi trở lên không bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì được tham gia tất cả các quan hệ dân sự. Trong khi đó Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 lại quy định nam từ đủ 20 tuổi trở lên mới có GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 27 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam quyền kết hôn như vậy đã hạn chế nhiều quyền dân sự đối với họ như quyền kết hôn. Mặc khác, quy định về độ tuổi kết hôn của một số nước và vùng lãnh thổ thấp hơn so với Việt Nam (như Anh, Mỹ, Úc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc là trên 16 tuổi, ở Pháp là từ 15 tuổi)5. Từ việc năng lực chủ thể bị hạn chế đến việc quy định khác so với một số nước trên thế giới. Nhưng theo người viết, việc quy định độ tuổi kết hôn như vậy vì ở độ tuổi đó, thể chất, trí tuệ, kinh nghiệm xã hội cũng như tâm lý của các em đã phát triển và trưởng thành, đủ điều kiện cũng như có khả năng tự điều chỉnh hành vi của mình để thực hiện trách nhiệm của người chồng, người vợ, người cha, người mẹ, cũng như đóng góp tích cực trong việc góp phần xây dựng chế độ hôn nhân lành mạnh, hạnh phúc và bền vững và trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên. 2.1.1.1.2 Điều kiện về sự tự nguyện Việc xác lập quan hệ vợ chồng bắt nguồn từ tình yêu của hai bên nam nữ, nên Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 xác định một nguyên tắc cơ bản, quan trọng của chế độ hôn nhân và gia đình là hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng. Vì vậy, ngoài điều kiện về độ tuổi thì “việc kết hôn do hai bên nam và nữ tự nguyện quyết định, không bên nào được ép buộc, lừa dối bên nào; không ai được cưỡng ép hoặc cản trở”6. Hiện nay việc xác lập hôn nhân với nhiều mục đích khác nhau như để xuất cảnh ra nước ngoài, nhằm mục đích vụ lợi, kinh tế và các mục đích khác. Trong khi đó kết hôn phải có sự thống nhất ý chí, hành vi và còn tình cảm của hai bên nam nữ. Nên việc xác định sự tự nguyện là rất khó khăn. Nguyên tắc cơ bản của chế độ hôn nhân và gia đình là hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng. Vì vậy, ngoài điều kiện về độ tuổi kết hôn, Luật còn quy định việc kết hôn phải do hai bên nam nữ tự nguyện quyết định trên cơ sở tự do ý chí, tự nguyện của hai bên nam nữ không bị ép buộc, cưỡng bức. Điểm b mục 1 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP, nếu nam và nữ kết hôn tuy có đủ các điều kiện về độ tuổi kết hôn và không thuộc các trường hợp bị cấm kết hôn, nhưng họ không tự nguyện quyết định việc kết hôn thì họ sẽ vi phạm điều kiện kết hôn nếu thuộc một trong các trường hợp sau: 5 Báo cáo tổng kết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 của Bộ Tư Pháp ngày 15/7/2013, trang 21 6 Khoản 2 Điều 9 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 28 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam - Một bên ép buộc (ví dụ: đe dọa dùng vũ lực hoặc uy hiếp tinh thần hoặc dùng vật chất…) nên buộc bên bị ép buộc đồng ý kết hôn. - Một bên lừa dối ( ví dụ: người nước ngoài đang có vợ, có chồng nhưng sang Việt Nam thì nói là chưa có vợ, có chồng hoặc nói nếu kết hôn sẽ xin việc làm phù hợp hoặc nếu kết hôn sẽ bảo lãnh ra nước ngoài; không có khả năng sinh lý nhưng cố tình giấu; biết mình bị nhiễm HIV nhưng cố tình giấu…) nên bên bị lừa dối đã đồng ý kết hôn. - Một bên hoặc cả hai bên nam và nữ bị người khác cưỡng ép (ví dụ: bố mẹ của người nữ do nợ của người nam một khoản tiền nên cưỡng ép người nữ phải kết hôn với người nam để trừ nợ; do bố mẹ của hai bên có hứa hẹn với nhau nên cưỡng ép con của họ phải kết hôn với nhau…) buộc người bị cưỡng ép kết hôn trái với nguyện vọng của họ. Những hành vi trên được coi là thiếu sự tự nguyện kết hôn. Bởi lẻ, việc xác lập quan hệ vợ chồng bắt nguồn từ tình yêu của hai bên nam nữ nên việc kết hôn là quyền của họ, họ được quyền tự do lựa chọn đối tượng để kết hôn như vậy mới xây dựng được gia đình hạnh phúc và bền vững. Ngoài ra, tại Khoản 1 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình 2014 cấm kết hôn trong trường hợp kết hôn giả tạo, tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn. Tại Điều 3 Luật hôn nhân và gia đình 2014 giải thích như sau: “Kết hôn giả tạo là lợi dụng việc kết hôn để xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú, nhập quốc tịch Việt Nam, quốc tịch nước ngoài; hưởng chế độ ưu đãi của Nhà nước hoặc để đạt được mục đích khác không nhằm mục đích xây dựng gia đình.” 7 “Tảo hôn là việc lấy vợ lấy chồng khi một bên hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn.”8 “Cưỡng ép kết hôn là việc đe dọa, uy hiếp tinh thần, hành hạ, ngược đãi, yêu sách của cải hoặc hành vi khác để buộc người khác kết hôn trái với ý muốn của họ.”9 “Cản trở kết hôn là việc đe dọa, uy hiếp tinh thần, hành hạ, ngược đãi, yêu sách của cải hoặc hành vi khác để ngăn cản việc kết hôn của người đủ điều kiện kết Khoản 11 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014. Khoản 8 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014. 9 Khoản 9 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014. 7 8 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 29 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hôn theo quy định của Luật này hoặc buộc người khác phải duy trì quan hệ hôn nhân trái với ý muốn của họ.”10 2.1.1.1.3 Điều kiện không rơi vào các trường hợp cấm Các trường hợp bị cấm kết hôn được quy định tại Điều 10 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. Cụ thể như sau: Thứ nhất, người đang có vợ hoặc có chồng Theo quy định tại điểm c mục 1 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP và Điều 3 Nghị định số 06/2012/NĐ-CP thì người đang có vợ hoặc có chồng là: + Người đã kết hôn với người khác theo đúng pháp luật về hôn nhân và gia đình nhưng chưa ly hôn. + Người sống chung với người khác như vợ chồng từ trước ngày 03/01/1987 và đang chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn. Cũng theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 77/2001/NĐ-CP là chỉ áp dụng đối với các trường hợp giữa một bên là công dân Việt Nam và một bên là công dân nước láng giềng có chung đường biên giới với Việt Nam đẫ sinh sống ổn định lâu dày tại Việt Nam; các trường hợp giữa một bên là công dân Việt Nam và một bên là người không quốc tịch thường trú tại Việt Nam hoặc cả hai bên là người không quốc tịch nhưng thường trú tại Việt Nam. Theo Điều 3 Nghị định số 06/2012/NĐ-CP đã bỏ quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 1 và Điều 7 Nghị Định số 77/2001/NĐ-CP tức là đã bỏ trường hợp nam nữ sống chung với nhau như vợ chồng từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001 mà chưa đăng ký kết hôn và trường hợp này chỉ áp dụng đến ngày 01/01/2003. Để bảo vệ chế độ hôn nhân và gia đình, xây dựng môi trường giáo dục và nhân cách con người tốt, phát huy vai trò gia đình tốt thì xã hội tốt nên pháp luật đã cấm người đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người đang có vợ, có chồng một cách thường xuyên, công khai hoặc không công khai nhưng cùng sinh hoạt chung như một gia đình. Như vậy, không chỉ những người đã kết hôn (đang có vợ hoặc có chồng) mới bị cấm kết hôn với người khác mà pháp luật còn cấm những người đó chung sống như 10 Khoản 10 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 30 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam vợ chồng với người khác. Những quan hệ như vậy sẽ không được pháp luật công nhận, bảo vệ. Thứ hai, người mất năng lực hành vi dân sự. Năng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân bằng hành vi của mình xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự. Theo đó, người mất năng lực hành vi dân sự là người không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình khi xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự. Còn theo quy định tại Điều 22 Bộ luật dân sự năm 2005 người mất năng lực hành vi dân sự là người bị bệnh tâm thần; người mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình và theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, Tòa án ra quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự. Như vậy Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã không công nhận và bảo vệ việc kết hôn mà trong đó có ít nhất một bên bị mất năng lực hành vi dân sự. Bởi lẻ, kết hôn không chỉ đơn giản là hai bên nam nữ đủ độ tuổi, tự nguyện quyết định là có thể trở thành vợ chồng. Kết hôn là nhằm mục đích duy trì nòi giống, vợ chồng cùng nhau chăm sóc, giúp đỡ, chia sẽ trách nhiệm, nghĩa vụ đối với nhau. Nếu một người bị mất năng lực hành vi dân sự họ không thể nhận thức, không làm chủ được hành vi của mình khi đó họ cũng không có điều kiện để thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ của người chồng, người vợ, người cha, người mẹ đặc biệt hơn là họ không thể lo cho chính bản thân của mình. Vì vậy, Luật cấm người mất năng lực hành vi dân sự kết hôn. Mặt khác, người bị bệnh tâm thần không có khả năng nhận thức và điều khiển hành vi nhưng chưa bị Tòa án ra quyết định tuyên bố là mất năng lực hành vi dân sự thì họ sẽ không thuộc trường hợp cấm kết hôn vì họ chưa được xem là người mất năng lực hành vi dân sự. Khi đó, họ vẫn chưa đủ điều kiện kết hôn vì họ không đáp ứng điều kiện về sự tự nguyện (do không ý thức, điều khiển được hành vi nên không bài tỏa được ý chí của mình trong việc kết hôn). Hơn thế, trong hồ sơ đăng ký kết hôn yêu cầu giấy xác nhận của tổ chức y tế có thẩm quyền của Việt Nam hoặc nước ngoài xác nhận người đó không bị bệnh tâm thần hoặc bệnh khác mà không có khả năng nhận thức, làm chủ được hành vi của mình. Khi đó, không cần phải được Tòa án tuyên là người mất năng lực hành vi dân sự. Việc áp dụng pháp luật để xác định người mất năng lực hành vi dân sự của cá nhân là người nước ngoài (bao gồm: người có một quốc tịch nước ngoài, người không quốc tịch, người có hai hay nhiều quốc tịch nước ngoài) cư trú tại Việt Nam thì tuân GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 31 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam theo quy định tại điều 22 của Bộ luật dân sự. Trong trường hợp người nước ngoài không cư trú tại Việt Nam thì việc xác định người mất năng lực hành vi dân sự nếu người nước ngoài là: + Người có một quốc tịch nước ngoài thì sẽ tuân theo pháp luật của nước mà người đó có quốc tịch. (Khoản 1 Điều 8 Nghị định 138/2006/NĐ-CP) + Người không quốc tịch thì sẽ tuân theo pháp luật của nước nơi người đó cư trú, nếu người đó không có nơi cư trú thì áp dụng pháp luật Việt Nam. ( Khoản 1 Điều 760 Bộ luật dân sự năm 2005) + Người có hai hay nhiều quốc tịch thì áp dụng pháp luật của nước mà người đó có quốc tịch và cư trú vào thời điểm phát sinh quan hệ dân sự, nếu người đó không cư trú tại một trong các nước mà người đó có quốc tịch thì áp dụng pháp luật của nước mà người đó có quốc tịch và có quan hệ gắn bó nhất về quyền và nghĩa vụ của công dân (đương sự phải chứng minh). Trường hợp đương sự không chứng minh được thì áp dụng pháp luật Việt Nam. ( Khoản 2 Điều 760 Bộ luật dân sự năm 2005 và Điều 5 Nghị định 138/2006/NĐ-CP ) Thứ ba, giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi ba đời.11 Giữa những người cùng dòng máu về trực hệ là giữa cha, mẹ với con; giữa ông, bà với cháu nội, cháu ngoại “hay là người có quan hệ huyết thống, trong đó người này sinh ra người kia kế tiếp nhau”. Giữa những người có họ trong phạm vi ba đời là giữa những người cùng một gốc sinh ra: “cha mẹ là đời thứ nhất; anh chị em cùng cha mẹ, cùng cha khác mẹ, cùng mẹ khác cha là đời thứ hai; anh chị em con chú, con bác, con cô, con cậu, con dì là đời thứ ba”. Nếu họ kết hôn với nhau sẽ ảnh hưởng đến chất lượng nòi giống, chất lượng dân số. Khoa học đã chứng minh kết hôn trong phạm vi ba đời, đặc biệt giữa những người cùng dòng máu trực hệ (thường gọi là kết hôn cận “huyết thống”) sẽ để lại hậu quả khôn lường, làm suy giảm sức khỏe, suy giảm chất lượng nòi giống, con cái sinh ra bị mắc bệnh dị tặt, bệnh di truyền. Vì vậy, những người cùng dòng máu về trực hệ hoặc có họ trong phạm vi ba đời bị cấm kết hôn. Tại Điểm d Khoản 2 Điều 5 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 ngoài việc cấm kết hôn mà còn cấm việc chung sống như vợ chồng giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi 11 ba đời; GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 32 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Thứ tư, giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa bố chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng.12 Tuy những người này không có quan hệ huyết thống với nhau nhưng giữa họ có mối quan hệ gia đình nên có quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục đối với nhau. Trong quan hệ nuôi con nuôi, việc nuôi con nhằm mục đích xác lập quan hệ cha mẹ và con lâu dày, bền vững vì lợi ích tốt nhất của người được nhận làm con nuôi, đảm bảo cho con nuôi được nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trong môi trường gia đình. Mặc khác, để phù hợp với truyền thống đạo đức, pháp luật về hôn nhân và gia đình của Việt Nam, đảm bảo xây dựng, duy trì gia đình no ấm, bình đẳng tiến bộ, hạnh phúc, bền vững cho nên dù còn hay không còn quan hệ nuôi dưỡng chăm sóc, những người đang hay đã từng có mối quan hệ cha, mẹ và con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa bố chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng cũng không được kết hôn với nhau. Thứ năm, giữa những người cùng giới tính. Để đảm bảo cho quan hệ hôn nhân và gia đình được xác lập, phù hợp với truyền thống, văn hóa, đạo đức của người Việt Nam và đạt được mục đích tốt đẹp nên việc kết hôn giữa những người cùng giới tính sẽ bị cấm kết hôn. Kết hôn cùng giới tính tuy không gây ra hậu quả nặng nề về chất lượng nòi giống nhưng lại có ảnh hưởng tới truyền thống đạo đức của gia đình Việt Nam. Vì vậy, pháp luật không thừa nhận việc kết hôn giữa hai bên là những người cùng giới tính với nhau. Trên thực tế có những trường hợp người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài đã chuyển giới muốn kết hôn với người Việt Nam ở trong nước. Ta có thể hiểu người chuyển giới là người có giới tính sinh học không trùng với bản dạng giới của họ (chẳng hạn, một người có cơ thể là nam nhưng lại nghỉ mình là nữ hoặc ngược lại, nên họ đã phẩu thuật chuyển sang giới tính mình muốn). Hiện nay pháp luật Việt Nam cho phép xác định lại giới tính nhưng vẫn chưa chấp nhận việc chuyển giới. Do đó, những người đã phẩu thuật để được chuyển giới tính sẽ không được thay Tại Điểm d Khoản 2 Điều 5 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 ngoài việc cấm kết hôn mà còn cấm việc chung sống như vợ chồng giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha 12 chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 33 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam đổi giấy tờ về hộ tịch liên quan đến giới tính cho nên ta cần xác định giới tính của họ dựa vào giấy tờ tùy thân của họ. Mặc dù pháp luật Việt Nam cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính, nhưng việc chung sống như vợ chồng giữa những người này vẫn diển ra. Bởi lẽ, đây là vấn đề mang tính xã hội cao nên giải quyết vấn đề này cần phải có lộ trình nhất định nhằm để giúp họ giải quyết một cách ổn thỏa các hậu quả pháp lý từ việc chung sống này. Như vậy, để đảm bảo các quyền, lợi ích chính đáng của người cùng giới tính thì pháp luật Việt Nam cần phải thừa nhận việc chung sống như vợ chồng giữa những người cùng giới tính rồi mới thừa nhận hôn nhân giữa những người này. Cụ thể là trong Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định “nhà nước không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính”. 2.1.1.2 Điều kiện về hình thức 2.1.1.2.1 Nghi thức kết hôn Nghi thức kết hôn là trình tự tiến hành chính thức công nhận một cách hợp pháp quan hệ vợ chồng, để được công nhận thì các bên phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật, việc tiến hành một trình tự theo đúng quy định của pháp luật để được công nhận một cách hợp pháp mối quan hệ hôn nhân đó thì được gọi là nghi thức kết hôn. Tại Điều 11 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 “việc kết hôn phải được đăng ký và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (sau đây gọi là cơ quan đăng ký kết hôn) thực hiện theo nghi thức quy định tại Điều 14 của Luật này, mọi nghi thức kết hôn không theo quy định tại Điều 14 của Luật này đều không có giá trị pháp lý. Nam nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với nhau như vợ chồng thì không được pháp luật công nhận vợ chồng. Vợ chồng đã ly hôn muốn kết hôn lại với nhau cũng phải đăng ký kết hôn”. Như vậy, việc kết hôn theo nghi thức dân sự hay nghi thức tôn giáo đều phải đến cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn. Khi đó, hai bên nam nữ cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, nếu hai bên đồng ý kết hôn thì đại diện cơ quan đăng ký kết hôn sẽ trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên thì nghi thức kết hôn mới có giá trị pháp lý. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 34 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 2.1.1.2.2 Lễ đăng ký kết hôn Lễ đăng ký kết hôn tại Việt Nam hoặc tại cơ quan đại diện : - Thời hạn tổ chức Lễ đăng ký kết hôn: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (người đứng đầu cơ quan đại diện) ký Giấy chứng nhận kết hôn, thì Sở Tư pháp (cơ quan đại diện) tiến hành tổ chức Lễ đăng ký kết hôn. - Tiến hành Lễ đăng ký kết hôn: Lễ đăng ký kết hôn được tổ chức trang trọng tại trụ sở Sở Tư pháp (trụ sở cơ quan đại diện). Khi tổ chức lễ đăng ký kết hôn phải có mặt hai bên nam, nữ và xuất trình Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay thế như giấy thông hành, thẻ cư trú. Đại diện Sở Tư pháp (cơ quan đại diện) chủ trì hôn lễ, yêu cầu hai bên cho biết ý định lần cuối về sự tự nguyện kết hôn. Nếu hai bên đồng ý kết hôn thì đại diện Sở Tư pháp (đại diện cơ quan đại diện) ghi việc kết hôn vào Sổ đăng ký kết hôn, yêu cầu từng bên ký tên vào Giấy chứng nhận kết hôn, Sổ đăng ký kết hôn và trao cho mỗi bên vợ, chồng 01 bản chính Giấy chứng nhận kết hôn. - Gia hạn Lễ đăng ký kết hôn: Trường hợp có lý do chính đáng mà hai bên nam, nữ yêu cầu gia hạn thì phải có văn bản đề nghị Sở Tư Pháp gia hạn và nêu rõ lý do không có mặt. Tuy nhiên, thời gian gia hạn trong trường hợp này không quá 90 ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (người đứng đầu cơ quan đại diện ) ký Giấy chứng nhận kết hôn. Hết thời hạn này mà hai bên nam, nữ không đến tổ chức lễ đăng ký kết hôn, Sở Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (cơ quan đại diện) thì Giấy chứng nhận kết hôn được lưu trong hồ sơ và không có giá trị pháp lý. Trường hợp hai bên vẫn muốn kết hôn với nhau thì phải làm lại thủ tục đăng ký kết hôn từ đầu. - Giá trị của Giấy chứng nhận kết hôn: Giấy chứng nhận kết hôn có giá trị kể từ ngày tổ chức lễ đăng ký kết hôn theo nghi thức pháp luật quy định. Nếu hai bên vợ, chồng có yêu cầu cấp bản sao Giấy chứng nhận kết hôn thì Sở Tư pháp (cơ quan đại diện thực hiện) thực hiện cấp bản sao từ sổ đăng ký kết hôn. 2.1.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.2.1 Thẩm quyền đăng ký kết hôn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Theo Khoản 1 Điều 102 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trược thuộc trung ương thực hiện việc đăng ký kết hôn, GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 35 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam nuôi con nuôi và giám hộ có yếu tố nước ngoài theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam.”. Tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 24/2013/NĐCP thì thẩm quyền đăng ký kết hôn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quy định cụ thể như sau: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đăng ký thường trú của công dân Việt Nam, thực hiện đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa công dân Việt Nam với nhau mà ít nhất một bên định cư ở nước ngoài; trường hợp công dân Việt Nam không có hoặc chưa có đăng ký thường trú, nhưng có đăng ký tạm trú theo quy định của pháp luật về cư trú thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi đăng ký tạm trú của công dân Việt Nam thực hiện đăng ký việc kết hôn.” Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa công dân Việt Nam ở trong nước với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc giữa công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau. Mặt khác, trường hợp người nước ngoài có yêu cầu kết hôn với nhau tại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký kết hôn cho họ và được quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP như sau: “Trường hợp người nước ngoài có yêu cầu đăng ký kết hôn với nhau tại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi đăng ký thường trú của một trong hai bên, thực hiện đăng ký kết hôn; nếu cả hai bên không đăng ký thường trú tại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi đăng ký tạm trú của một trong hai bên, thực hiện đăng ký kết hôn.” Khi đó, nếu pháp luật nước họ quy định công dân nước họ có thể đăng ký kết hôn tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại nước sở tại và người nước ngoài có yêu cầu kết hôn tại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ đăng ký việc kết hôn cho họ. 2.1.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn của Cơ quan dại diện Việt Nam ở nước ngoài Theo Khoản 2 Điều 102 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài thực hiện việc đăng ký kết hôn, giải quyết các việc về nuôi con nuôi và giám hộ có yếu tố nước ngoài theo quy định của Luật này, các quy định khác có liên quan của pháp luật Việt Nam và Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia, nếu việc đăng ký, giải quyết đó không trái với pháp luật của nước sở tại”. Tại Khoản 3 Điều 6 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP thì thẩm quyền đăng ký kết hôn của Cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi là cơ GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 36 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam quan đại diện) được quy định cụ thể như sau: “Cơ quan đại diện thực hiện việc đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, nếu việc đăng ký đó không trái với pháp luật của nước sở tại; trường hợp công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài kết hôn với nhau thì Cơ quan đại diện thực hiện việc đăng ký kết hôn, nếu có yêu cầu.” Như vậy, Cơ quan đại diện sẽ thực hiện việc kết hôn cho công dân Việt Nam với người nước ngoài và công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau. 2.1.2.3 Thẩm quyền đăng ký kết hôn tại Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài Ngoài việc đăng ký kết hôn tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và tại Cơ quan đại diện thì công dân Việt Nam vẫn có thể đăng ký kết hôn tại Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài. Khi đó, Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài thực hiện đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau hoặc công dân Việt Nam với người nước ngoài mà phù hợp với pháp luật nước đó thì được công nhận tại Việt Nam, nếu vào thời điểm kết hôn công dân Việt Nam không vi phạm quy định của pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn. Trường hợp vi phạm pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn, nhưng vào thời điểm yêu cầu công nhận việc kết hôn, hậu quả của vi phạm đó đã được khắc phục hoặc việc công nhận kết hôn là có lợi để bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em thì việc kết hôn đó cũng được công nhận tại Việt Nam. 2.1.3 Giải quyết việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.3.1 Hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài Mỗi bên kết hôn phải nộp 01 bộ hồ sơ đăng ký kết hôn gồm các giấy tờ sau đây để cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam xem xét, thực hiện đăng ký kết hôn: - Tờ khai đăng ký kết hôn (theo mẫu quy định).13 - Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân hoặc Tờ khai đăng ký kết hôn có xác nhận tình trạng hôn nhân của công dân Việt Nam được cấp chưa quá 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ; giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân của người nước ngoài do cơ quan có thẩm quyền của nước mà người đó là công dân cấp chưa quá 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận hiện tại người đó là người không có vợ hoặc không có chồng. 13 Khoản 1 Điều 6 Thông tư số 22/2013/TT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 2013 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 37 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Trường hợp pháp luật nước ngoài không quy định việc cấp giấy tờ xác nhận tình trạng hôn nhân thì thay bằng giấy xác nhận tuyên thệ của người đó hiện tại không có vợ hoặc không có chồng, phù hợp với pháp luật của nước đó. - Nếu công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài thì phải nộp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do cơ quan đại diện tại nước mà người đó cư trú cấp, hoặc giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài, nơi người đó cư trú cấp và giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp nếu người đó đồng thời mang quốc tịch Việt Nam. Còn người không quốc tịch mà cư trú ổn định lâu dài tại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú sẽ cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân. - Giấy xác nhận của tổ chức y tế có thẩm quyền của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp chưa quá 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận người đó không mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác mà không có khả năng nhận thức, làm chủ được hành vi của mình. - Bản sao một trong các giấy tờ để chứng minh về nhân thân, như Giấy chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu (đối với công dân Việt Nam cư trú ở trong nước), Hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay thế như Giấy thông hành hoặc Thẻ cư trú (đối với người nước ngoài và công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài). - Bản sao sổ hộ khẩu hoặc sổ tạm trú (đối với công dân Việt Nam cư trú ở trong nước), Thẻ thường trú hoặc Thẻ tạm trú hoặc Chứng nhận tạm trú (đối với người nước ngoài thường trú hoặc tạm trú tại Việt Nam kết hôn với nhau). Bên cạnh đó, tuỳ từng trường hợp cụ thể, mỗi bên kết hôn còn phải nộp bổ sung một số giấy tờ sau đây: - Đối với công dân Việt Nam đang phục vụ trong các lực lượng vũ trang hoặc đang làm việc có liên quan trực tiếp đến bí mật Nhà nước thì phải nộp giấy xác nhận của cơ quan, tổ chức quản lý ngành cấp trung ương hoặc cấp tỉnh, xác nhận việc người đó kết hôn với người nước ngoài không ảnh hưởng đến bảo vệ bí mật Nhà nước hoặc không trái với quy định của ngành đó. - Đối với công dân Việt Nam đã ly hôn tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì phải nộp Giấy xác nhận về việc đã ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn đã tiến hành ở nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 38 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam - Đối với công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài thì còn phải có giấy tờ chứng minh về tình trạng hôn nhân do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài cấp. - Đối với người nước ngoài không thường trú tại Việt Nam thì phải có giấy do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài xác nhận người đó có đủ điều kiện kết hôn theo pháp luật của nước đó. - Đối với người nước ngoài đã ly hôn với công dân Việt Nam tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì phải nộp Giấy xác nhận về việc ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn đã tiến hành ở nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam 2.1.3.2 Trường hợp cấp giấy xác nhận của Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Giấy xác nhận công dân Việt Nam đã được tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài sẽ do Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài cấp cho công dân Việt Nam. Nếu công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài mà thuộc một trong các trường hợp sau thì phải đến Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài để được tư vấn hỗ trợ: “- Hai bên chênh lệch nhau 20 tuổi trở lên; - Người nước ngoài kết hôn lần thứ ba hoặc đã kết hôn và ly hôn với vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam; - Hai bên chưa hiểu biết về hoàn cảnh gia đình, ngôn ngữ, phong tục tập quán, văn hóa, pháp luật về hôn nhân và gia đình của mỗi nước.”14 Mặc khác, nếu công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài mà công dân Việt Nam đã thông thạo ngôn ngữ mà người nước ngoài sử dụng hoặc người nước ngoài thông thạo tiếng việt, đồng thời kết quả phỏng vấn tại Sở tư pháp cho thấy hai bên có sự hiểu biết về hoàn cảnh gia đình, hoàn cảnh cá nhân của nhau, hiểu biết về ngôn ngữ, phong tục tập quán, văn hóa, pháp luật về hôn nhân và gia đình của mỗi nước thì không cần phải bổ sung Giấy xác nhận của Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. 14 Điểm b Khoản 4 Điều 6 Thông Tư số 22/2013/TT-BTP, ngày 31/12/2013. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 39 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Thực tế việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong thời gian qua cho thấy xuất phát từ việc không hiểu đúng các quy định của pháp luật, phong tục tập quán của nước ngoài, không ít chị em đã gặp phải rất nhiều khó khăn, rủi ro trong khi kết hôn khi chung sống với người nước ngoài. Hơn nữa việc lợi dụng kết hôn với người nước ngoài của nước ta, nhiều chị em đã trở thành đối tượng của các hành vi vi phạm pháp luật như buôn bán phụ nữ, bốc lột sức lao động, xâm hại tình dục. Nhằm góp phần bảo vệ danh dự, nhân phẩm và các quyền lợi hợp pháp của người phụ nữ, ngăn chặn các hành vi không lành mạnh, kết hợp vai trò, năng lực của các tổ chức đoàn thể như có sự hỗ trợ của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam thì “đến nay đã thành lập được 15 Trung tâm hỗ trợ kết hôn cho phụ nữ ở những địa phương trọng điểm như: Hải Phòng, Đà Nẵng, Quảng Nam, Lâm Đồng, Bình Phước, Thành phố Hồ Chí Minh, An Giang, Đồng Tháp, Tây Ninh, Sóc Trăng, Cà Mau, Trà Vinh, Vĩnh Long, Cần Thơ và Long An. Ngoài ra, hội cũng thành lập các Trung tâm tư vấn pháp luật ở một số địa phương như: Hải Phòng, Hà Nội, Thái Nguyên…”15. Ngoài ra, việc thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài phải đảm bảo một số điều kiện nhất định, cụ thể như: địa điểm hoạt động có thể độc lập với địa điểm mở lớp tư vấn, hỗ trợ, nhưng phải đảm bảo về diện tích, tiện nghi làm việc, phù hợp với thực tiễn của từng địa phương; Trung tâm phải có ít nhất 01 chuyên gia tư vấn chuyên trách, ngoài ra còn được sử dụng cộng tác viên là chuyên gia thuộc lĩnh vực ngôn ngữ, văn hóa – xã hội, pháp luật để thực hiện hoạt động tư vấn, hỗ trợ. 2.1.3.3 Thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.3.3.1 Thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam: Thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam không quá 25 ngày, kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ hợp lệ và lệ phí. Trường hợp Sở Tư pháp yêu cầu cơ quan công an xác minh thì thời hạn được kéo dài không quá 10 ngày làm việc. Như vậy, thời gian tối đa để cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam xem xét, giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam là không quá 35 ngày làm việc. Ở đây cần lưu ý thời hạn nêu trên được tính từ ngày mà một trong hai bên nộp đầy đủ hồ sơ, Sở 15 Báo cáo tổng kết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 của Bộ Tư Pháp ngày 15/7/2013 trang 9. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 40 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Tư pháp đã kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ đó một cách đầy đủ, đồng thời hai bên đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính theo quy định. 2.1.3.3.2 Thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện: Việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài được giải quyết trong thời hạn không quá 20 ngày, kể từ ngày cơ quan đại diện nhận đủ hồ sơ hợp lệ và lệ phí. Trường hợp cơ quan đại diện yêu cầu cơ quan trong nước xác minh thì thời hạn được kéo dài không quá 35 ngày. 2.1.3.4 Trình tự, thủ tục giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam 2.1.3.4.1 Nộp, tiếp nhận hồ sơ - Một trong hai bên kết hôn nộp trực tiếp hồ sơ tại Sở Tư pháp tỉnh, thành phố nơi đăng ký thường trú hoặc đăng ký tạm trú của công dân Việt Nam. Đối với trường hợp hai bên kết hôn là người nước ngoài thì nộp tại Sở Tư pháp tỉnh, thành phố nơi đăng ký thường trú hoặc đăng ký tạm trú của một trong hai bên. - Cán bộ tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn; viết phiếu tiếp nhận hồ sơ nếu hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ, ghi rõ ngày hẹn đến phỏng vấn và ngày hẹn đến trả kết quả. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, không hợp lệ, cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn hai bên nam, nữ bổ sung, hoàn thiện. Văn bản hướng dẫn phải ghi đầy đủ, rõ ràng loại giấy tờ cần bổ sung, hoàn thiện; cán bộ tiếp nhận hồ sơ ký, ghi rõ họ tên và giao cho người nộp hồ sơ. Người nộp hồ sơ có nghĩa vụ nộp lệ phí đăng ký kết hôn cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện đăng ký kết hôn. Trường hợp người có yêu cầu nộp hồ sơ không đúng cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn theo quy định thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn người đó đến cơ quan có thẩm quyền để nộp hồ sơ. 2.1.3.3.2 Giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam - Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cơ quan có trách nhiệm chính trong việc xem xét, nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài. Theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP, trong thời gian 15 ngày làm việc sau khi tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ và lệ phí, Sở Tư pháp có trách nhiệm thực hiện các công việc sau: GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 41 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Phỏng vấn hai bên nam, nữ. Việc phỏng vấn được thực hiện như sau: - Phỏng vấn nhằm mục đích kiểm tra, làm rõ về nhân thân, sự tự nguyện kết hôn và mức độ hiểu biết nhau của hai bên nam, nữ16. Ngoài ra, trường hợp cần phiên dịch để thực hiện việc phỏng vấn thì Sở Tư pháp chỉ định người phiên dịch. - Phỏng vấn trực tiếp tại trụ sở của Sở Tư pháp. - Kết quả phỏng vấn phải được lập thành văn bản. Cán bộ phỏng vấn phải nêu rõ ý kiến đề xuất của mình và ký tên vào văn bản phỏng vấn; người phiên dịch (nếu có) phải cam kết dịch chính xác nội dung phỏng vấn và ký tên vào văn bản phỏng vấn. - Trong khi phỏng vấn mà phát hiện người được phỏng vấn có biểu hiện không bình thường về nhận thức, không làm chủ được hành vi của mình, cán bộ Sở tư pháp yêu cầu đương sự khám lại tại tổ chức y tế chuyên khoa về tâm thần của Việt Nam. Trường hợp kết quả phỏng vấn cho thấy hai bên kết hôn không hiểu biết về hoàn cảnh của nhau thì Sở Tư pháp hẹn ngày phỏng vấn lại. Việc phỏng vấn lại được thực hiện sau 30 ngày, kể từ ngày đã phỏng vấn trước. Nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn: - Sở Tư pháp nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn để xem xét, đảm bảo cho việc đăng ký kết hôn đúng với quy định của pháp luật, đảm bảo quan hệ hôn nhân của hai bên nam, nữ được xác lập, xây dựng dựa trên các nguyên tắc của Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam. - Trong quá trình nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn, nếu xét thấy cần thiết phải xác minh làm rõ một số vấn đề liên quan trong hồ sơ thì Sở Tư pháp thực hiện xác minh trong các trường hợp sau: + Nếu Nghi vấn hoặc có khiếu nại, tố cáo việc kết hôn thông qua môi giới nhằm mục đích kiếm lời, kết hôn giả tạo nhằm mục đích xuất cảnh, lợi dụng việc kết hôn để mua bán người, kết hôn vì mục đích trục lợi khác. + Xét thấy có vấn đề cần làm rõ về nhân thân của hai bên nam, nữ hoặc giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn. Mức độ hiểu biết của hai bên nam, nữ là hiểu biết của mỗi bên về hoàn cảnh gia đình, hoàn cảnh cá nhân của nhau, về ngôn ngữ, phong tục tập quán, văn hóa, pháp luật về hôn nhân và gia đình của quốc gia, vùng lãnh 16 thổ mà bên kia cư trú. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 42 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam + Nếu việc kết hôn liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, có dấu hiệu xuất, nhập cảnh trái phép hoặc có vấn đề liên quan đến chức năng cơ quan Công an. Đề nghị cơ quan công an xác minh: Nếu các trường hợp cần xác minh nêu trên thuộc phạm vi chức năng của cơ quan công an, thì Sở Tư pháp đề nghị cơ quan công an có thẩm quyền tiến hành xác minh làm rõ. Theo quy định tại Khoản 2, Điều 10 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP, Sở Tư pháp đề nghị cơ quan công an xác minh trong các trường hợp cần xác minh nêu trên nhưng nội dung, phạm vi thuộc trách nhiệm của cơ quan chức năng thuộc cơ quan công an. Trong trường hợp này, Sở Tư pháp có công văn nêu rõ vấn đề cần xác minh, kèm theo bản sao 01 bộ hồ sơ đăng ký kết hôn (bản sao không cần chứng thực) gửi cơ quan công an cùng cấp đề nghị xác minh. Trên cơ sở văn bản đề nghị xác minh của Sở Tư pháp, cơ quan công an có thẩm quyền thực hiện xác minh vấn đề được yêu cầu và trả lời bằng văn bản cho Sở Tư pháp để hoàn thiện hồ sơ, báo cáo trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trong thời hạn 7 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được công văn của Sở Tư pháp, cơ quan công an thực hiện xác minh vấn đề được yêu cầu và trả lời bằng văn bản cho Sở Tư pháp. Báo cáo kết quả và đề xuất giải quyết việc đăng ký kết hôn trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định: Trên cơ sở kết quả phỏng vấn, thẩm tra, ý kiến xác minh của cơ quan công an (nếu hết hạn xác minh mà cơ quan Công an chưa có văn bản trả lời thì Sở tư pháp vẫn hoàn tất hồ sơ), Sở Tư pháp gửi báo cáo kết quả và đề xuất giải quyết việc đăng ký kết hôn kèm bộ hồ sơ đăng ký kết hôn để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. Ký Giấy chứng nhận kết hôn hoặc từ chối kết hôn: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định cho hai bên nam, nữ theo hồ sơ đăng ký kết hôn được kết hôn hay không. Căn cứ hồ sơ đăng ký kết hôn, báo cáo kết quả thẩm tra và ý kiến đề xuất giải quyết của Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký Giấy chứng nhận kết hôn, nếu xét thấy hai bên nam, nữ đáp ứng đủ điều kiện kết hôn, không thuộc trường hợp từ chối đăng ký kết hôn. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 43 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Sau khi ký Giấy chứng nhận kết hôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trả lại hồ sơ cho Sở Tư pháp để tổ chức lễ đăng ký kết hôn. Trường hợp từ chối đăng ký kết hôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản nêu rõ lý do gửi Sở Tư pháp để thông báo cho hai bên nam, nữ. 2.1.3.5 Trình tự, thủ tục giải quyết việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài 2.1.3.5.1 Nộp, tiếp nhận hồ sơ Một trong hai bên kết hôn nộp hồ sơ trực tiếp tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước sở tại nếu đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện. Cán bộ tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn; viết phiếu tiếp nhận hồ sơ nếu hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ, ghi rõ ngày hẹn đến phỏng vấn và ngày hẹn đến trả kết quả. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, không hợp lệ, cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn hai bên nam, nữ bổ sung, hoàn thiện. Văn bản hướng dẫn phải ghi đầy đủ, rõ ràng loại giấy tờ cần bổ sung, hoàn thiện; cán bộ tiếp nhận hồ sơ ký, ghi rõ họ tên và giao cho người nộp hồ sơ. Người nộp hồ sơ có nghĩa vụ nộp lệ phí đăng ký kết hôn cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện đăng ký kết hôn. Trường hợp người có yêu cầu nộp hồ sơ không đúng cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn theo quy định thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn người đó đến cơ quan có thẩm quyền để nộp hồ sơ. 2.1.3.5.2 Giải quyết việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài - Phỏng vấn: Cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài có trách nhiệm thực hiện phỏng vấn trực tiếp tại trụ sở cơ quan đại diện đối với hai bên nam, nữ để kiểm tra, làm rõ về nhân thân, sự tự nguyện kết hôn và mức độ hiểu biết của hai bên. Trường hợp cần người phiên dịch để thực hiện phỏng vấn thì cơ quan đại diện chỉ định người phiên dịch.. - Nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn: Thẩm tra hồ sơ để kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp, sự tuân thủ các điều kiện kết hôn theo quy định của pháp luật, xem xét các bên có thuộc trường hợp bị từ chối đăng ký kết hôn hay không; đảm bảo cho quan hệ hôn nhận và gia đình được xác lập theo đúng quy định… GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 44 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam - Thực hiện xác minh hoặc đề nghị cơ quan hữu quan trong nước xác minh để làm rõ một số vấn đề còn nghi vấn hoặc có khiếu nại, tố cáo: Trường hợp nghi vấn hoặc có khiếu nại, tố cáo việc kết hôn thông qua môi giới nhằm mục đích kiếm lời, kết hôn giả tạo, lợi dụng việc kết hôn để mua bán người, kết hôn vì mục đích trục lợi khác hoặc xét thấy có vấn đề cần làm rõ về nhân thân của hai bên nam nữ hoặc giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn, cơ quan đại diện thực hiện xác minh làm rõ. Trường hợp xét thấy có vấn đề cần xác minh thuộc chức năng của cơ quan hữu quan ở trong nước, cơ quan đại diện có công văn nêu rõ vấn đề cần xác minh, gửi Bộ Ngoại giao để yêu cầu cơ quan hữu quan xác minh theo chức năng chuyên ngành. Trên cơ sở công văn của Bộ Ngoại giao gửi yêu cầu thực hiện xác minh, cơ quan hữu quan ở trong nước thực hiện xác minh vấn đề được yêu cầu và trả lời bằng văn bản gửi Bộ Ngoại giao để chuyển cho cơ quan đại diện. - Ký Giấy chứng nhận kết hôn: Nếu xét thấy các bên nam, nữ đáp ứng đủ điều kiện kết hôn, không thuộc trường hợp từ chối đăng ký kết hôn theo quy định thì người đứng đầu cơ quan đại diện ký Giấy chứng nhận kết hôn. Trong trường hợp từ chối đăng ký kết hôn, cơ quan đại diện có văn bản thông báo cho hai bên nam, nữ, trong đó nêu rõ lý do từ chối. 2.1.4 Công nhận và từ chối đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.4.1 Công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài Điều kiện công nhận: + Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau hoặc giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài, phù hợp với pháp luật của nước đó thì được công nhận tại Việt Nam, nếu vào thời điểm kết hôn, công dân Việt Nam không vi phạm quy định của pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn. + Trường hợp có vi phạm pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn, nhưng vào thời điểm yêu cầu công nhận việc kết hôn, hậu quả của vi phạm đó đã được khắc phục hoặc việc công nhận kết hôn là có lợi để bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em thì việc kết hôn đó cũng được công nhận tại Việt Nam. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 45 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Thẩm quyền công nhận: + Sở tư pháp công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam. Nếu công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam thì Sở tư pháp nơi đăng ký thường trú của công dân Việt Nam sẽ ghi vào sổ đăng ký kết hôn việc kết hôn của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài. Nếu công dân Việt Nam không có hoặc chưa có đăng ký thường trú, nhưng có đăng ký tạm trú thì theo quy định của pháp luật về cư trú thì Sở tư pháp nơi đăng ký tạm trú của công dân Việt Nam thực hiện ghi vào sổ kết hôn. + Cơ quan đại diện sẽ công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam cư trú tại nước tiếp nhận. Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải quyết việc ghi vào sổ việc kết hôn là 05 ngày làm việc, kể từ ngày Sở Tư pháp hoặc cơ quan đại diện nhận đủ hồ sơ hợp lệ và lệ phí. Trong trường hợp cần phải xác minh thì thời hạn được kéo dài không quá 05 ngày làm việc. Trình tự, thủ tụ giải quyết việc công nhận kết hôn: + Hồ sơ17 ghi vào sổ việc kết hôn phải do một trong hai bên kết hôn nộp trực tiếp tại cơ quan có thẩm quyền. + Sau khi tiếp nhận hồ sơ, Sở tư pháp thẩm tra, đối chiếu hồ sơ nếu thấy việc cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, việc kết hôn đảm bảo điều kiện công nhận kết hôn thì ghi vào sổ việc kết hôn. + Trường hợp từ chối ghi vào sổ việc kết hôn18, Sở Tư pháp trả lời bằng văn bản cho người có yêu cầu, trong đó nêu rõ lý do. + Sau khi thực hiện ghi vào sổ việc kết hôn, Giám đốc Sở Tư pháp ký và cấp cho người yêu cầu Giấy xác nhận về việc đã ghi chú vào sổ các việc hộ tịch. 2.1.4.2 Các trường hợp từ chối đăng ký kết hôn Các điều kiện kết hôn là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết cho hai bên nam, nữ được đăng ký kết hôn. Vì vậy, khi một trong hai bên kết hôn không tuân thủ, đáp ứng đủ các điều kiện kết hôn thì sẽ bị cơ quan có thẩm quyền từ chối đăng ký kết hôn. Các bên bị từ chối đăng ký kết hôn nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây: 17 Khoản 2 Điều 17 Nghị định 24/2013/NĐ-CP quy định hồ sơ giải quyết việc đăng ký kết hôn 18 Điều 14 Thông tư số 22/2013/TT-BTP quy định các trường hợp từ chối ghi vào sổ việc kết hôn. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 46 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Một hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định của pháp luật Việt Nam. Bên kết hôn là công dân nước ngoài không đủ điều kiện kết hôn theo pháp luật - của nước mà người đó là công dân hoặc thường trú đối với người không quốc tịch. Mỗi bên kết hôn phải đáp ứng các điều kiện kết hôn của pháp luật mà người đó là công dân hoặc pháp luật của nước mà người đó thường trú (đối với người không quốc tịch). Tùy theo trường hợp kết hôn cụ thể, người nước ngoài phải nộp một số giấy tờ để chứng minh đủ điều kiện kết hôn như Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; Giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn; Giấy xác nhận không cản trở kết hôn; Giấy xác nhận tuyên thệ độc thân; Giấy các nhận không mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác mà không có khả năng nhận thức, làm chủ được hành vi của mình; Ví dụ: Công dân Hàn Quốc kết hôn với công dân Việt Nam tại Việt Nam. Do không thường trú tại Việt Nam nên ngoài các giấy tờ phải nộp theo quy định, công dân Hàn Quốc còn phải nộp giấy xác nhận không cản trở hôn nhân do Đại sứ quán/Tổng lãnh sự quán tại Việt Nam cấp để chứng minh đủ điều kiện kết hôn theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 24/3013/NĐ-CP. - Việc kết hôn không do nam, nữ tự nguyện quyết định. - Việc kết hôn có sự lừa dối, cưỡng ép kết hôn. Cưỡng ép kết hôn là hành vi buộc người khác phải kết hôn trái với nguyện vọng của họ. Đây là hành vi vi phạm nguyên tắc của Luật Hôn nhân và gia đình và trái với quy định về bảo vệ chế độ hôn nhân và gia đình. - Một hoặc cả hai bên kết hôn là người đang có vợ, đang có chồng. - Một hoặc cả hai bên kết hôn là người mất năng lực hành vi dân. - Các bên kết hôn là những người cùng dòng máu về trực hệ hoặc có họ trong phạm vi ba đời. - Các bên kết hôn đang hoặc đã từng là cha, mẹ nuôi và con nuôi, bố chồng và con dâu, mẹ vợ và con rể, bố dượng và con riêng của vợ, mẹ kế và con riêng của chồng. - Các bên kết hôn cùng giới. - Việc kết hôn vi phạm mục đích hôn nhân và gia đình. Mục đích xác lập quan hệ hôn nhân và gia đình là nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững. Nếu kết hôn không nhằm mục đích này mà kết hôn vì mục đích kiếm lời, GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 47 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam kết hôn giả tạo hoặc lợi dụng kết hôn để thực hiện mục đích khác thì bị từ chối đăng ký kết hôn. Theo đó, cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam sẽ từ chối đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài nếu kết quả phỏng vấn, thẩm tra, xác minh cho thấy việc kết hôn thông qua môi giới nhằm mục đích kiếm lời; kết hôn giả tạo không nhằm mục đích xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững; lợi dụng việc kết hôn nhằm mục đích mua bán người, bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục đối với phụ nữ hoặc vì mục đích trục lợi khác. 2.2 Pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài Khi quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài phát sinh thì có nhiều hệ thống pháp luật của các nước khác nhau nhằm để giải quyết quan hệ ly hôn trên. Tại Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 đã quy định một số nguyên tắc cơ bản để giải quyết xung đột này: “1. Trong trường hợp vụ việc ly hôn phát sinh giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài hoặc giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam thì các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình của Việt Nam được áp dụng để giải quyết. 2. Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam. 3. Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó” Khi có quy phạm xung đột dẫn chiếu đến thì pháp luật Việt Nam sẽ được áp dụng nhằm điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài trong các trường hợp sau: - Cả hai bên vợ chồng trong vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài đang thường trú tại Việt Nam. - Tài sản là bất động sản của hai vợ chồng nằm trên lãnh thổ Việt Nam. - Công dân Việt Nam đã kết hôn với người nước ngoài và ở thời điểm nộp đơn xin ly hôn, công dân Việt Nam vẫn đang thường trú ở Việt Nam. - Công dân Việt Nam đã kết hôn với người nước ngoài và ở thời điểm nộp đơn xin ly hôn, công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam nhưng hai vợ chồng không có nơi thường trú chung. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 48 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Như vậy pháp luật Việt Nam được áp dụng thì các quy định về ly hôn trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 sẽ là căn cứ để Tòa án giải quyết vụ việc ly hôn trên. 2.2.1 Điều kiện, quyền yêu cầu và căn cứ cho ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.2.1.1 Điều kiện ly hôn có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2000 thì “ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc cả hai vợ chồng”. Như vậy, có thể hiểu ly hôn là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật trên cơ sở sự tự nguyện của ít nhất một bên vợ hoặc chồng và cơ sở pháp lý để chấm dứt quan hệ hôn nhân là một bản án hoặc quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật. Như vậy nếu vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng muốn ly hôn thì phải thỏa mãn các điều kiện sau: - Hôn nhân hợp pháp và chưa ly hôn. Hôn nhân hợp pháp là việc vợ chồng trong quan hệ hôn nhân đã đăng ký kết hôn tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam theo pháp luật Việt Nam hoặc quan hệ hôn nhân được công nhận trên lãnh thổ Việt Nam hoặc đã được hợp pháp hóa lãnh sự và được ghi chú vào sổ hộ tịch. Như vậy, hôn nhân phải có giá trị pháp lý, phải phù hợp với quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn. Hơn thế, quan hệ hôn nhân này vẫn đang tồn tại và chưa đến cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cũng như của nước ngoài để giải quyết việc ly hôn. Nếu hai người chung sống với nhau như vợ chồng thì Tòa án sẽ ra quyết định không công nhận quan hệ vợ chồng. - Người nộp đơn xin ly hôn phải là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ. Nếu vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng muốn yêu cầu ly hôn thì phải từ đủ 18 tuổi trở lên và không bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự. Trường hợp người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự và phạm vi đại diện sẽ do Tòa án quyết định. Về năng lực tham gia tố tụng quy định tại Khoản 3 Điều 57 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2005 “cá nhân chỉ có thể tự mình tham gia quan hệ tố tụng khi đã đủ 18 tuổi trở lên”. Trong khi đó, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định nữ bước sang tuổi 18 mà kết hôn thì được coi là hợp pháp nhưng sau đó họ muốn ly hôn thì bắt buộc phải đủ 18 tuổi trở lên. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 49 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam - Không thuộc trường hợp bị hạn chế ly hôn. Việc hạn chế quyền yêu cầu ly hôn của người chồng khi người vợ đang mang thai hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi là xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ bà mẹ và trẻ em, tạo điều kiện cho người phụ nữ thực hiện tốt thiên chức của người mẹ. Bởi vì trong thời kỳ người vợ đang mang thai hoặc đang nuôi con nhỏ, thường có sự thay đổi nhất định về tâm sinh lý theo chiều hướng tiêu cực. Mặt khác, việc sinh con và nuôi con nhỏ ảnh hưởng rất nhiều đến sức khỏe của người vợ. Vì vậy, trong thời gian này người vợ rất cần sự quan tâm chia sẻ từ phía người chồng. Trong trường hợp này điều kiện hạn chế ly hôn chỉ áp dụng đối với người chồng mà không áp dụng đối với người vợ, như vậy người vợ đang có thai hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi mà người vợ có yêu có yêu cầu ly hôn thì Tòa án vẫn thụ lý đơn ly hôn của người vợ và giải quyết theo thủ tục chung. Tuy nhiên, theo cách quy định tại Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, nếu người vợ sinh con mà đứa trẻ bị chết, người chồng vẫn được quyền yêu cầu ly hôn. Nên Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 đã đề cập đến là cấm người chồng ly hôn trong trường hợp vợ đang có thai, sinh con hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi. 2.2.1.2 Quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn trong việc ly hôn có yếu tố nước ngoài Theo pháp luật hiện hành, quyền yêu cầu ly hôn nhằm chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật là quyền nhân thân gắn liền với nhân thân của vợ hoặc chồng; chỉ có vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng mới có quyền yêu cầu ly hôn. 2.2.1.2.1 Ly hôn trong trường hợp một bên yêu cầu Vợ hoặc chồng có quyền nộp đơn yêu cầu Tòa án giải quyết việc ly hôn của họ. Bởi lẻ, quyền yêu cầu ly hôn là quyền nhân thân gắn liền với cá nhân cho nên chỉ có vợ hoặc chồng hay cả hai vợ chồng mới có quyền yêu cầu ly hôn. Do là quyền nhân thân nên quyền này không thể chuyển giao cho người khác nên không thể có người đại diện cho đương sự trong việc ly hôn. Về nguyên tắc, chỉ khi vợ hoặc chồng nhận thức được đầy đủ rằng cuộc hôn nhân của họ đã trầm trọng, không thể tồn tại được nữa thì họ mới yêu cầu ly hôn để giải phóng cho cả hai bên. Khi đó Tòa án sẽ tiến hành hòa giải. Nếu hòa giải đoàn tụ thành và người yêu cầu ly hôn rút đơn yêu cầu ly hôn thì tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án. Nếu người yêu cầu ly hôn không rút đơn thì tòa án lập biên bản hòa giải đoàn tụ thành. Sau bảy ngày kể từ ngày lập biên bản các bên không có thay GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 50 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam đổi ý kiến thì tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự và hòa giải đoàn tụ thành. Quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay. Các bên không có quyền kháng cáo theo trình tự phúc thẩm. Nếu hòa giải đoàn tụ không thành, Tòa án lập biên bản hòa giải đoàn tụ không thành và mở phiên tòa xét xử vụ án ly hôn theo quy định chung. Trong quá trình xem xét yêu cầu ly hôn, Tòa án xét thấy chưa đủ căn cứ ly hôn thì Tòa án sẽ không giải quyết cho vợ chồng ly hôn. Trong trường hợp này Tòa án sẽ quyết định bác đơn xin ly hôn. Nếu người có yêu cầu ly hôn mà bị Tòa án bác đơn xin ly hôn thì sau một năm, kể từ ngày Tòa án ra quyết định bác đơn xin ly hôn có hiệu lực pháp luật thì người đó mới có quyền yêu cầu ly hôn lại. 2.2.1.2.2 Ly hôn trong trường hợp vợ chồng thuận tình ly hôn Cả hai vợ chồng đều tự nguyện nộp đơn yêu cầu Tòa án giải quyết vụ việc ly hôn. Khi đó, sự tự nguyện của hai vợ chồng là cơ sở để Tòa án xét xử chứ không phải là căn cứ ly hôn. Nếu hai vợ chồng thuận tình ly hôn nhưng thật tế quan hệ vợ chồng chưa đến mức “tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được”19 thì Tòa án không được ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn. Khi thuận tình ly hôn. Đối với trường hợp này, tòa án vẫn tiến hành hòa giải. Nếu hòa giải không thành thì tòa án sẽ lập biên bản về sự tự nguyện ly hôn và hòa giải đoàn tụ không thành. Nếu đủ căn cứ ly hôn và các bên thỏa thuận được tất cả các vấn đề về con cái và tài sản thì tòa án sẽ lập biên bản về sự thỏa thuận của các đương sự. Trong biên bản cần xác định rõ các vấn đề: - Hai bên thật sự tự nguyện ly hôn; - Hai bên đã thoả thuận được với nhau về việc chia hoặc không chia tài sản, việc trông nom, chăm sóc, giáo dục con; - Sự thoả thuận của hai bên về tài sản và con trong từng trường hợp cụ thể này là bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con. Trong thời hạn bảy ngày các bên được quyền thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đó. Nếu sau bảy ngày mà các bên không có thay đổi ý kiến thì sẽ mở một phiên họp 19 Khoản 1 Điều 89 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 51 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam và Tòa án sẽ ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay. Các bên không được quyền kháng cáo theo trình tự phúc thẩm. Nếu trong trường hợp thuận tình ly hôn, nhưng các bên không thỏa thuận được các vấn đề con cái và tài sản thì Tòa án sẽ chuyển sang giải quyết theo trình tự của vụ án dân sự. Tức là mở phiên tòa để xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn. Các đương sự có quyền kháng cáo bản án ly hôn sơ thẩm trong vòng mười lăm ngày. Trên thực tế khi có bất cứ một việc ly hôn nào không phân biệt là thuận tình ly hôn hay đơn phương ly hôn thì thủ tục hòa giải vẫn là thủ tục bắt buộc, việc hòa giải từ cơ sở đến Tòa án. Nếu cả hai vợ chồng thuận tình ly hôn tức là cả hai đã nhận thức được đầy đủ cuộc hôn nhân giữa họ đã trầm trọng và không thể sống chung được nữa thì thủ tục hòa giải liệu còn cần thiết. Tại Điều 55 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định “trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trong nom, nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục con thì Tòa án công nhận thuận tình ly hôn” và được giải quyết theo việc dân sự chứ không còn theo vụ án dân sự nữa và không cần phải có căn cứ về việc vợ chồng có hành vi bạo lực gia đình hoặc vi phạm nghiêm trọng quyền , nghĩa vụ của vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được. 2.2.1.2.3 Trong trường hợp một bên vợ hoặc chồng bị bệnh tâm thần Quyền ly hôn thuộc về vợ chồng và pháp luật Việt Nam không cho phép vợ chồng uỷ quyền cho người khác ly hôn. Tuy nhiên, trong thực tế cuộc sống xã hội, có rất nhiều trường hợp vợ hoặc chồng lợi dụng quy định này nhằm trục lợi khi vợ hoặc chồng bị tâm thần không có khả năng nhận thức hành vi, bị tòa án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự thì họ không có khả năng thể hiện ý chí tự nguyện trong việc ly hôn, do đó, người chồng hoặc người vợ còn lại không yêu cầu ly hôn nhưng lại có hành vi ngược đãi, hành hạ họ, phá tán tài sản chung thì quyền và lợi ích hợp pháp của họ rất khó được bảo đảm. Khi đó, cha mẹ hoặc người thân thích của họ muốn được thay họ để thực hiện quyền ly hôn, muốn giải thoát cho họ khỏi quan hệ hôn nhân đó là đều không thể. Khi một trong hai vợ chồng mất năng lực hành vi dân sự thì người vợ hoặc người chồng còn lại là người giám hộ đầu tiên cho chồng hoặc vợ mình, đồng thời là người đại diện theo pháp luật. Mọi giao dịch liên quan đến tài sản chung của vợ chồng GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 52 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam sẽ do người đại diện này thực hiện. Việc giám hộ cũng như giám sát mọi hành vi của người đại diện trong các mối quan hệ liên quan đến tài sản và nhân thân người vợ hoặc người chồng bị mất năng lực hành vi dân sự là rất khó thực hiện. Còn cha mẹ đẻ của người vợ hoặc người chồng mất năng lực hành vi dân sự không phải là người đại diện cho con mình và hơn thế nữa họ không có quyền yêu cầu ly hôn cho con của họ. Trong trường hợp này quan hệ hôn nhân không thể chấm dứt. Theo Khoản 2 Điều 51 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 đã khắc phục được tình trạng này và được quy định như sau: “Cha, mẹ, người thân thích khác có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn khi một bên vợ, chồng do bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình, đồng thời là nạn nhân của bạo lực gia đình do chồng, vợ của họ gây ra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của họ”. Khi đó, để bảo vệ quyền của bên bị ngược đãi thì cha mẹ hoặc người thân khác của họ sẽ có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn nếu có căn cứ về việc người chồng hoặc vợ có hành vi bạo lực gia đình, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của người kia. 2.2.1.3 Căn cứ cho ly hôn có yếu tố nước ngoài Căn cứ ly hôn là những tình tiết (điều kiện) được quy định trong pháp luật và chỉ khi có những điều kiện đó, Tòa án mới được xử lý cho ly hôn. Điều 89 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định về căn cứ cho ly hôn như sau: “1. Tòa án xem xét yêu cầu ly hôn, nếu xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được thì Tòa án quyết định cho ly hôn. 2. Trong trường hợp vợ hoặc chồng của người bị Tòa án tuyên bố mất tích xin ly hôn thì Tòa án giải quyết cho ly hôn.” Ở đây, tình tiết tình trạng hôn nhân trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài cần phải được nhìn nhận một cách toàn diện, chính xác. Không thể hiểu đơn giản “tình trạng trầm trọng, đời sống chung thể kéo dài” chỉ là biểu hiện tình yêu giữa vợ chồng không còn nữa vì trong vấn đề hôn nhân và gia đình, quan hệ giữa vợ và chồng có ảnh hưởng đến nhiều chủ thể khác như con cái, cha mẹ. Quan hệ vợ chồng ở vào “tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài” là giữa vợ, chồng đã có nhiều mâu thuẫn sâu sắc đến mức vợ chồng không thể chịu đựng được nhau nữa, quan GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 53 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hệ vợ chồng không thể níu kéo và hàn gắn được và nếu cứ để tình trạng này diễn ra sẽ tạo ra sự căng thẳng cho các thành viên khác trong gia đình. Mục 8 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HDTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã nêu rõ: “a.1. Được coi là tình trạng của vợ chồng trầm trọng khi: - Vợ, chồng không thương yêu, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ nhau như người nào chỉ biết bổn phận người đó, bỏ mặc người vợ hoặc người chồng muốn sống ra sao thì sống, đã được bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức, nhắc nhở, hoà giải nhiều lần. - Vợ hoặc chồng luôn có hành vi ngược đãi, hành hạ nhau, như thường xuyên đánh đập, hoặc có hành vi khác xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm và uy tín của nhau, đã được bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức, đoàn thể nhắc nhở, hoà giải nhiều lần. - Vợ chồng không chung thuỷ với nhau như có quan hệ ngoại tình, đã được người vợ hoặc người chồng hoặc bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức, nhắc nhở, khuyên bảo nhưng vẫn tiếp tục có quan hệ ngoại tình; a.2. Để có cơ sở nhận định đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài được, thì phải căn cứ vào tình trạng hiện tại của vợ chồng đã đến mức trầm trọng như hướng dẫn tại điểm a.1 mục 8 này. Nếu thực tế cho thấy đã được nhắc nhở, hoà giải nhiều lần, nhưng vẫn tiếp tục có quan hệ ngoại tình hoặc vẫn tiếp tục sống ly thân, bỏ mặc nhau hoặc vẫn tiếp tục có hành vi ngược đãi hành hạ, xúc phạm nhau, thì có căn cứ để nhận định rằng đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài được. a.3. Mục đích của hôn nhân không đạt được là không có tình nghĩa vợ chồng; không bình đẳng về nghĩa vụ và quyền giữa vợ, chồng; không tôn trọng danh dự, nhân phẩm, uy tín của vợ, chồng; không tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của vợ, chồng; không giúp đỡ, tạo điều kiện cho nhau phát triển mọi mặt.” Như vậy, có thể khẳng định, khi tiến hành giải quyết việc ly hôn nói chung, ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng, tòa án chỉ căn cứ vào bản chất của cuộc hôn nhân mà không xem xét đến yếu tố lỗi của vợ chồng, nếu thấy thực tế quan hệ vợ chồng không còn tồn tại, tình trạng mẫu thuẫn đã căng thẳng đến mức không thể hàn gắn được, sự tan vỡ của hôn nhân là không thể tránh khỏi thì tòa án quyết định cho ly hôn. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 54 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Bên cạnh đó, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 cũng đã dự liệu trường hợp vợ hoặc chồng bị tòa án tuyên bố mất tích (biệt tích hai năm liền trở lên) là một căn cứ cho ly hôn. Trong quan hệ vợ chồng có rất nhiều trường hợp người phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc với công dân Việt Nam sang nước ngoài làm ăn, sinh sống và không trở về Việt Nam. Do đó, có rất nhiều cuộc hôn nhân treo. Khi một bên mất tích sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của bên còn lại và các chủ thể khác trong gia đình. Vì vậy, người vợ ở trong nước muốn ly hôn với chồng đang ở nước ngoài, có tài sản ở nước ngoài. Việc cho phép ly hôn trong trường hợp này sẽ giúp giải phóng bên còn lại khỏi những ràng buộc về nghĩa vụ với người mất tích. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng để được ly hôn trong trường hợp này, vợ hoặc chồng phải thực hiện thủ tục yêu cầu tòa án tuyên bố bên còn lại bị mất tích theo quy định của pháp luật. - Người vợ hoặc người chồng yêu cầu Tòa án tuyên bố người chồng hoặc vợ của mình mất tích. Sau khi thực hiện đầy đủ các thủ tục cần thiết, Tòa án có quyết định tuyên bố người chồng hoặc người vợ đó mất tích. - Sau khi quyết định tuyên bố người chồng hoặc người vợ mất tích có hiệu lực pháp luật thì người vợ hoặc chồng còn lại yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn với người mất tích. Tòa án sẽ giải quyết cho đương sự được ly hôn với người mất tích. Nếu người chồng ở nước ngoài thỉnh thoảng vẫn có sự liên lạc về Việt Nam thì không thể xác định mất tích để yêu cầu ly hôn với người mất tích được. Vì vậy: Người vợ vẫn có thể khởi kiện về ly hôn, nếu xác định được địa chỉ của bị đơn thì Toà án sẽ tiến hành uỷ thác thu thập chứng cứ và giải quyết vụ án ly hôn, có thể xử vắng mặt bị đơn. Tuỳ thuộc vào chứng cứ thu thập được, xem xét căn cứ ly hôn, Toà án sẽ quyết định cho ly hôn hay không. Nếu bị đơn cố ý giấu địa chỉ thì Toà án vẫn giải quyết ly hôn theo thủ tục chung. Toà án vẫn có thể ra quyết định cho ly hôn nếu nguyên đơn có đủ chứng cứ chứng minh về căn cứ ly hôn. Nếu bị đơn không cố tình giấu địa chỉ nhưng nguyên đơn không biết được địa chỉ của bị đơn thì có thể yêu cầu toà án thông báo tìm kiếm người vắng mặt, sau đó yêu cầu xin ly hôn và Toà án vẫn giải quyết ly hôn, Toà án căn cứ vào chứng cứ của nguyên đơn cung cấp và xem xét căn cứ ly hôn khi đó Toà án sẽ quyết định cho ly hôn hay không. Trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 căn cứ ly hôn chỉ áp dụng đối với trường hợp ly hôn do một bên yêu cầu mà không áp dụng trong trường hợp vợ chồng GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 55 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam thuận tình ly hôn. Khi một bên yêu cầu thì căn cứ ly hôn là vợ chồng có hành vi bạo lực gia đình hoặc hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được còn phải do vợ chồng vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ của vợ chồng. Nếu vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn, nếu xét thấy hai bên thực sự tự nguyện và đã thỏa thuận được việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con trên cơ sở đảm bảo quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án sẽ công nhận là thuận tình ly hôn. Trong trường hợp này sự tự nguyện của hai bên là đều hết sức quan trọng, nếu rơi vào trường hợp cưỡng ép ly hôn, cản trở ly hôn hoặc ly hôn gia tạo thì Tòa án sẽ không công nhận thuận tình ly hôn. Đối với trường hợp có yêu cầu ly hôn theo quy định tại Khoản 2 Điều 51 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 thì Tòa án sẽ giải quyết cho ly hôn khi có căn cứ chứng minh việc chồng, vợ có hành vi bạo lực gia đình làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của người kia. 2.2.2 Thẩm quyền của Tòa án Việt Nam đối với vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Khoản 3 Điều 102 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì thẩm quyền giải quyết vụ việc ly hôn được quy định như sau: “Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám hộ có yếu tố nước ngoài”. Như vậy, Tòa án nhân dân cấp tỉnh sẽ giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài không chỉ có pháp luật trong nước mà còn điều chỉnh bởi pháp luật nước ngoài. Khi đó, các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài có thể cùng một lúc có nhiều hệ thống pháp luật được áp dụng để giải quyết hay cần xác định Tòa án nước nào sẽ giải quyết việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. Khi Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết thì vấn đề cần đặt ra là xem vụ việc ly hôn thuộc thẩm quyền xét xử chung hay thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam. 2.2.2.1 Thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam Theo quy định tại Điểm g Khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài là: “Vụ việc ly hôn mà nguyên đơn hoặc bị đơn là công dân GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 56 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Việt Nam”. Như vậy, ta có các trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam khi có ít nhất một bên chủ thể là công dân Việt Nam: Thứ nhất, ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; Thứ hai, ly hôn giữa công dân Việt Nam với nhau nếu họ kết hôn với nhau ở nước ngoài hoặc bị đơn ở nước ngoài hoặc họ ly hôn ở nước ngoài hoặc vụ việc ly hôn có liên quan đến tài sản ở nước ngoài; Thứ ba, ly hôn giữa công dân Việt Nam với nhau mà ít nhất một bên định cư ở nước ngoài. Mặc khác, theo Khoản 1 Điều 410 Bộ Luật tố tụng dân sự 2004 quy định “Thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài xác định theo quy định tại chương III (từ điều 25 đến điều 38 cụ thể là điều 27 giải quyết tranh chấp về hôn nhân và gia đình) của Bộ luật này trừ trường hợp chương này có quy định khác” sẽ thuộc thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam. Như vậy, trường hợp ly hôn giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam sẽ thuộc thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam. Hay việc ly hôn giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam không thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam nên sẽ thuộc thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam. Mặc khác, tại Điểm b Khoản 2 Điều 410 Bộ Luật tố tụng dân sự 2004 quy định: “Bị đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch, cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam” sẽ thuộc thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam. Như vậy, vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam thì tùy vào đương sự nộp đơn tại đâu mà Tòa án nước đó sẽ giải quyết. Nếu đương sự nộp đơn tại Tòa án có thẩm quyền của Việt Nam thì Tòa án có thẩm quyền của Việt Nam sẽ giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài trên. Nếu đương sự nộp đơn tại nước mà Việt Nam có ký kết Điều ước quốc tế thì vẫn được công nhận tại Việt Nam. 2.2.2.1 Thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam Bên cạnh đó, Điểm c Khoản 1 Điều 411 Bộ Luật tố tụng dân sự 2004 cũng quy định về thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam để giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài: “Vụ án ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 57 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam nước ngoài hoặc người không quốc tịch, nếu cả hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam”. Hoặc theo điểm a Khoản 1 Điều 411 Bộ Luật tố tụng dân sự 2004 cũng quy định về thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam trong trường hợp: “ Vụ án dân sự có liên quan đến quyền đối với tài sản là bất động sản có trên lãnh thổ Việt Nam”. Như vậy, đối với các vụ việc ly hôn mà có tài sản là bất động sản nằm trên lãnh thổ Việt Nam cũng thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam. Theo quy đinh trên thì ta có các trường hợp ly hôn thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam: Thứ nhất, ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân nước ngoài mà cả hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam. Thứ hai, ly hôn giữa công dân Việt Nam với người không quốc tịch mà cả hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam. Thứ ba, các trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài mà có tài sản là bất động sản trên lãnh thổ Việt Nam. Khi đó, vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam thì chỉ duy nhất Tòa án Việt Nam mới có thẩm quyền giải quyết, nếu đương sự nộp đơn ở nước ngoài và được giải quyết tại nước ngoài thì vẫn không được công nhận tại Việt Nam. 2.2.3 Vấn đề công nhận bản án, quyết định về ly hôn của Tòa án nước ngoài Theo Khoản 4 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định “bản án quyết định ly hôn của Tòa án hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của nước ngoài được công nhận tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam” cụ thể là các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) và các văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể như sau: 2.2.3.1 Quyền yêu cầu và thẩm quyền xét đơn yêu cầu công nhận bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài Theo điều 344 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011) thì những người sau đây có quyền yêu cầu Tòa án công nhận và cho thi hành án, quyết định về ly hôn của Tòa án nước ngoài và theo quy định tại Khoản 3 Điều 102 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và Điều 34, 35 Bộ luật Tố tụng dân sự thì thẩm quyền GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 58 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam xét đơn yêu cầu công nhận hoặc không công nhận bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài được quy định như sau: - Người được thi hành hoặc người đại diện hợp pháp của họ có quyền yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi người phải thi hành cư trú hoặc làm việc tại Việt Nam hoặc cơ quan tổ chức phải thi hành có trụ sở chính tại Việt Nam hoặc nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành, xét đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài vào thời điểm gửi đơn yêu cầu. - Đương sự, người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan hoặc người đại diện hợp pháp của họ có quyền gửi đơn yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi người gửi đơn cư trú hoặc làm việc xét đơn yêu cầu không công nhận bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam 2.2.3.2 Nguyên tắc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài Theo Điều 343 Bộ luật tố tụng dân sự 2004, tòa án Việt Nam chỉ xem xét và cho thi hành bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài trong các trường hợp sau: “a) Bản án, quyết định về ly hôn của tòa án mà Việt Nam và nước đó đã kí kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế về vấn đề này; b) Bản án quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài được pháp luật Việt Nam công nhận và cho thi hành.” Ngoài ra, bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài cũng có thể được tòa án Việt Nam xem xét để công nhận và cho thi hành tại Việt Nam trên cơ sở có đi có lại mà không đòi hỏi Việt Nam và nước đó phải ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế về vấn đề đó. “4. Bản án, quyết định về ly hôn của Toà án nước ngoài chỉ được thi hành tại Việt Nam sau khi được Toà án Việt Nam công nhận và cho thi hành. 5. Bản án, quyết định về ly hôn của Toà án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam và không có đơn yêu cầu không công nhận thì đương nhiên được công nhận tại Việt Nam theo điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 59 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 6. Toà án Việt Nam chỉ xem xét việc không công nhận bản án, quyết định ly hôn của Toà án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam khi có đơn yêu cầu không công nhận.” Tuy nhiên, những bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài mặc dù đáp ứng được yêu cầu trên nhưng vẫn bị tòa án Việt Nam không công nhận và không cho thi hành tại Việ Nam theo quy định Điều 356 Bộ luật tố tụng dân sự 2004 trong các trường hợp sau: “1. Bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của nước có tòa án đã ra bản án, quyết định đó; 2. Người phải thi hành án hoặc người đại diện hợp pháp của người đó đã vắng mặt tại phiên tòa của tòa án nước ngoài do không được triệu tập hợp lệ; 3. Vụ án thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của tòa án Việt Nam 4. Về cùng vụ án này đã có bản án, quyết định dân sự đang có hiệu lực pháp luật của tòa án Việt Nam công nhận; hoặc trước khi cơ quan xét xử của nước ngoài thụ lý vụ án, tòa án Việt Nam đã thụ lý và đang xem xét vụ án đó; 5. Đã hết thời hiệu thi hành án theo quy định của pháp luật; 6. Việc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam.” 2.2.3.3 Thủ tục công nhận và cho thi hành bản án, quyết định về ly hôn của tòa án nước ngoài Người có quyền yêu cầu gửi đơn yêu cầu đến Bộ Tư Pháp Việt Nam, kèm theo đơn yêu cầu là các giấy tờ tài liệu được quy định trong điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập. Nếu không có điều ước quốc tế hoặc trong điều ước quốc tế không quy định thì phải có bản sao hợp pháp bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài; văn bản xác nhận bản án, quyết định đó có hiệu lực pháp luật, chưa hết thời hiệu thi hành và cần được thi hành tại Việt Nam, trừ trường hợp trong bản án, quyết định đó có thể hiện rõ quan điểm này; văn bản xác nhận việc đã gửi cho người phải thi hành bản sao bản án, quyết định đó. Sau đó Bộ tư pháp chuyển hồ sơ đến Tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền. Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tùy từng trường hợp mà Tòa án quyết định đình chỉ việc xét đơn yêu cầu hoặc mở phiên họp xét đơn yêu cầu. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 60 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Khi mở phiên họp xét đơn yêu cầu Tòa án phải triệu tập người phải thi hành án hoặc người đại diện hợp pháp của họ; nếu họ vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng thì phải hoãn phiên tòa. Việc xét đơn yêu cầu vẫn được tiến hành nếu người phải thi hành hoặc người đại diện hợp pháp của họ có đơn yêu cầu Tòa án xét đơn vắng mặt hoặc đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt. Sau phiên họp xét đơn yêu cầu, Tòa án sẽ ra quyết định công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc quyết định không công nhận bản án, quyết định về ly hôn của Tòa án nước ngoài. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Tòa án quyết định, đương sự, người đại diện hợp pháp của họ có quyền kháng cáo quyết định đó; trường hợp đương sự, người đại diện hợp pháp của họ không có mặt tại phiên họp xét đơn yêu cầu thì thời hạn kháng cáo được tính từ ngày họ nhận được quyết định đó. Trong trường hợp có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan làm cho đương sự, người đại diện hợp pháp của họ không thể kháng cáo trong thời hạn nêu trên thì thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan đó không tính vào thời hạn kháng cáo. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 61 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 3.1 Thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài 3.1.1 Thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên phạm vi cả nước 3.1.1.1 Về mặt xã hội Từ những năm 1990 trở lại đây, số lượng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài ngày càng tăng. Đặc biệt, hiện tượng này đã trở nên khá phổ biến tại một số tỉnh miền Tây Nam bộ như: Long An, Đồng Tháp, Bến Tre… Kết hôn với người nước ngoài là quyền của mỗi người luôn được pháp luật Việt Nam tôn trọng và bảo vệ. Tuy nhiên, kết hôn với người nước ngoài là lĩnh vực tương đối phức tạp vì tính chất và phạm vi của các quan hệ này liên quan đến nhiều hệ thống pháp luật, tới các phong tục, tập quán khác nhau của nhiều quốc gia trên thế giới. Thực tế kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong thời gian qua cho thấy xuất phát từ việc không hiểu và không hiểu đúng các quy định pháp luật, phong tục tập quán của nước ngoài, không ít chị em đã gặp phải rất nhiều khó khăn và rủi ro khi kết hôn và chung sống với người nước ngoài. Trước đây đa phần phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Hàn Quốc thì trong các năm 2002 – 2008 có gần 18.000 trường hợp phụ nữ kết hôn với người nước ngoài, trong đó tỷ lệ lấy chồng Đài Loan chiếm 81% (hiện nay ở Đài Loan có trên 80.000 cô dâu Việt Nam). “Thực tế trong 15 năm qua kể từ năm 1995 đến năm 2010 trên cả nước đã có 257.555 trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài (bao gồm cả số trường hợp công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam đã đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài)”20. Trong những năm gần đây tình trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài đang giảm dần nhưng vẫn còn ở tỷ lệ khá cao như năm 2009 trên cả nước có 14.563 trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài, đến năm 2010 giảm còn 13.882 trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài. Như vậy, việc kết hôn đã trở thành một hiện tượng khá phổ biến và hiện tượng này không còn là điều xa lạ đối với mỗi người dân. Đến năm 2013 số trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài là 12.577 trường hợp21 20 Báo cáo tổng kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 của Bộ tư pháp ngày 15/7/2013, báo cáo số 153/BC-BTP, trang 2. 21 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2013 của Bộ tư pháp ngày 20/01/2014, trang 8. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 62 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam (tăng 3% so với năm 2012) và đến 6 tháng đầu năm 2014 trên cả nước có đến 6.693 trường hợp đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài (tăng 1% so với cùng kỳ năm 2013)22. Hơn nữa, lợi dụng việc cho phép kết hôn với người nước ngoài của Nhà nước ta, nhiều chị em đã trở thành đối tượng của các hành vi vi phạm pháp luật như buôn bán phụ nữ, bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục, đặc biệt là tình trạng môi giới kết hôn bất hợp pháp với người nước ngoài. Theo báo Tây Ninh, thời gian qua ngành Công an đã phát hiện 15 đối tượng có hành vi môi giới hôn nhân trái phát luật và quyết định xử phạt vi phạm hành chính tổng số tiền là 11 triệu đồng. Đồng thời, điều tra khám phá 24 vụ lừa gạt, tổ chức đưa phụ nữ ra nước ngoài (Malaysia, Singapore và Trung Quốc) để rao bán. Hành vi môi giới dẫn dắt phụ nữ ra nước ngoài để bán dâm, gồm 74 đối tượng, 94 nạn nhân (60 phụ nữ và 03 trẻ em bị buôn bán)23. Ngoài ra, tại Thành phố Hồ Chí Minh công an phường 4 và công an Quận 10 bắt quả tang một đường dây môi giới kết hôn với người nước ngoài bất hợp pháp gồm 72 người trong đường dây môi giới tuyển chọn (có 66 cô gái có tuổi đời từ 18 -22, xuất thân từ những gia đình nhà nông chân chất từ các tỉnh miền Tây) và chỉ có 02 người đàn ông Hàn Quốc đang vén trang phục “kiểm tra” thân thể của các cô gái thì bị lực lượng công an ập vào bắt quả tang24. Bên phía Hàn Quốc cũng đã có nhiều chính sách hạn chế các nhà môi giới kết hôn hoặc buộc người chồng Hàn Quốc phải chứng minh thu nhập hàng năm trên 14,8 triệu won (tương đương 14.000 euro). Nguyên nhân là do có nhiều người vợ ngoại quốc bị đánh đập, hành hạ, thậm chí là bị giết chết, như vụ cô dâu Việt Nam 20 tuổi bị người chồng mắc bệnh tâm thần đâm chết chỉ một tuần sau khi đặt chân đến Hàn Quốc. Nên chính quyền Seoul đã ra một luật mới phạt tù 2 năm những nhà môi giới nào cung cấp thông tin sai lạc về các cô dâu tương lai, hoặc giới thiệu hơn 2 người phụ nữ cho một người đàn ông.25 22 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp 7 tháng năm 2014 của Bộ tư pháp ngày 09/9/2014, trang 9. 23 Báo Tây Ninh, “siết” hôn nhân có yếu tố nước ngoài, Văn Thế Thiện, http://www.baotayninh.vn/newsdetils.aspx?id=203&newsid=23584 [ngày truy cập, 12/10/2014] 24 Tin pháp luật, bắt quả tang một đường dây môi giới kết hôn với người nước ngoài, www.tinphapluat.org Báo điện tử chính phủ, “Hàn Quốc hạn chế hôn nhân với người nước ngoài”, Thu Huyền, 25 http://mnews.chinhphu.vn/story.aspx?did=197073 [ngày truy cập 12/10/2014] GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 63 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Ngoài ra, Hàn Quốc còn tăng cường kiểm soát các công ty môi giới hôn nhân, buộc các công ty này phải cung cấp chi tiết thông tin cá nhân của những công dân nước này muốn lấy vợ người nước ngoài giảm được tình trạng nhiều người môi giới Hàn Quốc cung cấp thông tin giả về tình trạng hôn nhân, tiền án cũng như bệnh án của những người đàn ông Hàn Quốc muốn lấy vợ nước ngoài. Phía Đại sứ quán Việt Nam cũng đã phối hợp với Hội người Việt Nam tại Hàn Quốc đã mở các lớp học tiếng Hàn và văn hóa Hàn Quốc dành cho cô dâu Việt Nam tạo điều kiện cho các cô dâu Việt Nam gặp gỡ, trao đổi, chia sẽ những kinh nghiệm sống khi làm dâu tại xứ người, các cô dâu Việt Nam còn có thể được bổ sung nhiều kiến thức về ngôn ngữ và văn hóa của người Hàn Quốc. Khi mà các cô dâu Việt Nam vừa kết hôn với người Hàn Quốc thì sẽ nhận được một cẩm nang chứa thông tin về các dịch vụ công cộng và số điện thoại để liên lạc khi cần thiết và họ còn nhận được lá thư chào đón của Bộ bình đẳng giới và gia đình Hàn Quốc. Ngoài ra, các viên chức sở tại sẽ thường xuyên gọi điện hoặc tới thăm các gia đình để cung cấp thông tin và hỗ trợ nếu cần. Riêng Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam cũng đã đóng góp tích cực trong việc bảo vệ quyền, lợi ích của phụ nữ như thành lập câu lạc bộ xây dựng gia đình hạnh phúc, câu lạc bộ phòng chống bạo lực gia đình, “đặc biệt với sự nổ lực và kiên trì cao Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, đến nay đã thành lập được 15 Trung tâm hỗ trợ kết hôn cho phụ nữ ở những địa phương trọng điểm như: Hải Phòng, Đà Nẵng, Quảng Nam, Lâm Đồng, Bình Phước, Thành phố Hồ Chí Minh, An Giang, Đồng Tháp, Tây Ninh, Sóc Trăng, Cà Mau, Trà Vinh, Vĩnh Long, Cần Thơ và Long An. Ngoài ra, hội cũng thành lập các Trung tâm tư vấn pháp luật ở một số địa phương như: Hải Phòng, Hà Nội, Thái Nguyên…”26 Bên cạnh đó việc kết hôn có yếu tố nước ngoài đã thắt chặc thêm tình hữu nghị giữa Việt Nam với các nước có công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài. Tạo thêm cơ hội việc làm, thu nhập cho công dân Việt Nam. Hơn nữa, kết hôn có yếu tố nước ngoài đã tạo nên một cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, có thể giới thiệu thêm những nét đẹp, văn hóa của người phụ nữ Việt Nam, về đất nước con người Việt Nam. Thúc đẩy Việt Nam tăng cường hợp tác trên tất cả các lĩnh vực với các nước có công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài. Báo cáo số 153/BC-BTP của Bộ tư pháp, báo cáo Tổng kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, Hà Nội, ngày 15/7/2013, trang 9. 26 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 64 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Xuất phát từ làn sóng lấy chồng ngoại quốc diễn ra ồ ạt trong thời gian gần đây. Ở độ tuổi thanh niên, những cô gái trẻ Việt Nam thường mơ mộng việc lấy chồng nước ngoài và hy vọng sẽ được “xuất ngoại”, kiếm nhiều tiền, “trở thành Việt kiều” mà chưa lường hết những khó khăn và thách thức khi lấy chồng nước ngoài. Sau khi kết hôn với người nước ngoài và làm dâu đất khách xứ người, những cô gái trẻ mới vỡ lẽ và nhận ra sự cay đắng khi phải lấy chồng ngoại. Phần lớn các cô dâu Việt Nam sống không hòa hợp với văn hóa và xã hội ở nước ngoài, bị gia đình chồng và chồng đối xử tàn tệ. Sự bất đồng về ngôn ngữ, sự khác biệt về truyền thống, cách ứng xử, sự lệch pha về nếp nghĩ … những điều đó đã khiến rất nhiều cô gái Việt Nam phải hứng chịu bất hạnh trong đời sống hôn nhân với người chồng. Nhiều chị em phải chịu cảnh đòn roi, đánh đập, ngược đãi của chồng và gia đình chồng. Khi đó, ly hôn là giải pháp duy nhất để giải thoát cho các cô dâu Việt Nam. Nhiều người bỏ trốn về Việt Nam và yêu cầu Tòa án nơi họ thường trú trước khi lấy chồng giải quyết cho ly hôn. Nên số vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài đang gia tăng một cách nhanh chóng ở Việt Nam. Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh thì từ năm 2011 – 2013 Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh đã thụ lý và giải quyết 205 vụ việc có liên quan đến việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. “Cụ thể là năm 2011 Tòa đã thụ lý và giải quyết 66 vụ, năm 2012 có 82 vụ và năm 2013 là 57 vụ, chủ thể ly hôn chủ yếu là công dân Việt Nam với công dân Đài Loan và công dân Hàn Quốc”27. Còn ở Thành phố Cần Thơ, trung bình mỗi năm Tòa án thụ lý gần 100 vụ ly hôn với người nước ngoài, trong đó trường hợp lấy chồng Đài Loan chiếm đa số. Còn theo thống kê của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh thì trong 05 năm (2005 – 2010) Tòa án đã thụ lý và giải quyết cho ly hôn 264 trường hợp, các chị em phụ nữ chủ yếu kết hôn với người Hàn Quốc.28 Ngoài ra, còn nhiều trường hợp “trốn chồng” về Việt Nam đến Tòa án xin ly hôn nhưng không đủ điều kiện thụ lý. Trong năm 2013 Bộ tư pháp đã ủy thác tư pháp về dân sự được 3.777 do các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam gửi đi nước ngoài với 1.710 kết quả trả lời (chiếm tỷ lệ 45,2% tăng 23,5% so với năm 2012).29 Riêng 6 tháng đầu năm 2014 Bộ tư pháp đã thực hiện 473 27 28 Trần Văn Kết, pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài,Trà Vinh, năm 2013 trang 69. Báo Tây Ninh, “siết” hôn nhân có yếu tố nước ngoài, Văn Thế Thiện, http://www.baotayninh.vn/newsdetils.aspx?id=203&newsid=23584 [ngày truy cập, 12/10/2014] Báo cáo Bộ tư pháp số 15/BC-BTP ngày 20/01/2014, Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ giải pháp chủ yếu công tác năm 2014, Trang 27 29 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 65 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hồ sơ ủy thác tư pháp theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền nước ngoài; gửi 1.383 hồ sơ đến các cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để giải quyết.30 - Bên cạnh đó việc giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng gặp nhiều khó khăn như bản án, quyết định ly hôn thiếu rõ ràng, khó thi hành vì do đương sự ở nước ngoài hoặc tài sản ở nước ngoài nên việc thi hành rất khó khăn. Hơn nữa, do quy định của pháp luật Việt Nam chưa rõ ràng, thống nhất nên việc áp dụng pháp luật về hôn nhân có yếu tố nước ngoài chưa được giải quyết triệt để như về độ tuổi kết hôn Theo điều 19 Bộ Luật dân sự năm 2005 về năng lực hành vi dân sự của người thành niên là từ đủ 18 tuổi trở lên không bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì được tham gia tất cả các quan hệ dân sự. Trong khi đó Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 lại quy định nam từ 20 tuổi trở lên mới có quyền kết hôn như vậy đã hạn chế nhiều quyền dân sự đối với họ như quyền kết hôn hoặc quy định về quyền ly hôn là phải đủ 18 tuổi trở lên vì theo Điều 57 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2005 “cá nhân chỉ có thể tự mình tham gia quan hệ tố tụng khi đã đủ 18 tuổi trở lên”. Trong khi đó, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định nữ bước sang tuổi 18 mà kết hôn thì được coi là hợp pháp nhưng sau đó họ muốn ly hôn thì bắt buộc phải đủ 18 tuổi trở lên. 3.1.1.2 Về mặt pháp luật Cùng với quá trình hội nhập quốc tế của đất nước thì quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài đã có sự phát triển và có những chuyển biến tích cực. Về mặt pháp luật, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 đã dành một chương riêng để quy định về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Chính phủ và Tòa án nhân dân tối cao cũng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, đặc biệt mới đây Quốc Hội ban hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, Luật số 52/2014/QH13 cũng dành riêng chương VIII (từ Điều 121 đến Điều 130) để quy định về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Những văn bản này là cơ sở pháp lý cần thiết để điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Kể từ khi Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ra đời đã quy định về hoạt động của Trung tâm hỗ trợ kết hôn trong Báo cáo Bộ tư pháp số 223/BC-BTP ngày 09/09/2014, Báo cáo kết quả công tác tư pháp 7 tháng năm 2014 và nhiệm vụ giải pháp chủ yếu công tác những tháng cuối năm 2014, Trang 20 30 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 66 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam việc thực hiện chức năng tư vấn, môi giới kết hôn hay quy định về cơ chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm tư vấn một cách có hiệu quả, đảm bảo kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài đúng pháp luật và lành mạnh. Còn trong Thông Tư số 22/2013/TT-BTP quy định cụ thể các trường hợp phải đến Trung tâm tư vấn để được tư vấn hỗ trợ kết hôn, cũng như quy định việc phỏng vấn đối với người có yêu cầu cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân. Trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 đã khắc phục được phần nào những hạn chế trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 như việc quy định thêm các chủ thể có quyền yêu cầu giải quyết ly hôn khi một bên vợ, chồng bị bệnh tâm thần hoặc bệnh khác mà không thể nhận thức làm chủ được hành vi của mình. Còn trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn nếu hai bên tự nguyện và thỏa thuận các vấn đề về con, tài sản thì Tòa án sẽ giải quyết cho ly hôn mà không cần có căn cứ là lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được. Riêng vấn đề kết hôn của người cùng giới thì pháp luật không thừa nhận quan hệ này vì vừa thể hiện tính nhân văn vừa góp phần giảm kỳ thị. Khi đó, họ có thể đăng ký sống chung như vợ chồng chứ không phải là đăng ký kết hôn vì việc họ sống chung họ cũng có những thỏa thuận riêng. Bên cạnh những đóng góp tích cực trong việc hình thành cơ sở pháp lý về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, thì vẫn còn có một số quy định chưa phù hợp với thực tiễn hiện nay và đã bộc lộ ra nhiều hạn chế: Thứ nhất, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa có những quy định xác lập thông tin về tình hình sinh sống của công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài và đang sinh sống ở nước ngoài. Đặc biệt là pháp luật Việt Nam chưa có quy định việc bảo hộ cho công dân Việt Nam là phụ nữ Việt Nam sau khi kết hôn sang định cư ở Trung Quốc (Đài Loan), Hàn Quốc…nên việc giúp đỡ cho cô dâu Việt Nam khi gặp hoàn cảnh khó khăn còn nhiều hạn chế do nhiều nguyên nhân: trình độ thấp, không có thông tin về các cơ quan ngoại giao hoặc khi họ bị đánh đập, hành hạ nhưng lại có rất ít người dám tố cáo với cảnh sát. Việc xác định thông tin về tình hình sinh sống, địa chỉ liên hệ của các cô dâu Việt Nam là một điều hết sức cần thiết. Bởi lẻ, các cô dâu Việt lần đầu tiên bước chân đến xứ lạ thì còn rất nhiều điều mới lạ, lạ về phong tục tập quán, lạ về ngôn ngữ văn hóa, lạ về cách làm vợ xứ người. Trong quá trình sinh sống ít nhiều cũng sẽ có những mâu thuẩn xảy ra và thường các cô dâu Việt phải cam chịu số phận vì họ phải không biết nhờ vào ai, họ sợ phải trả về nước mang tai tiếng cho GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 67 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam gia đình, dòng họ. Đại đa số các cô dâu Việt kết hôn với người nước ngoài là các cô gái ở vùng nông thôn, điều kiện khó khăn nên họ lấy chồng ngoại với mong muốn đổi đời. Khi các cô dâu Việt gặp khó khăn thì họ cần có sự giúp đở bảo vệ từ phía gia đình, nhưng họ biết rằng gia đình cũng gặp khó khăn vì thế họ lại không muốn làm cho gia đình phải thêm lo lắng. Thứ hai, tình trạng môi giới kết hôn bất hợp pháp vẫn tiếp tục diễn ra. Mặc dù các cơ quan chức năng đã có nhiều biện pháp hạn chế tình trạng môi giới kết hôn trái pháp luật như xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại Điều 28 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình, phạt tiền từ 20 triệu đến 30 triệu đối với hành vi môi giới kết hôn trái pháp luật và khắc phục hậu quả (buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm). Nhưng tình trạng này vẫn còn tiếp diễn vì số tiền phạt không đáng kể, về mặt hình sự vẫn chưa xử lý và các cô gái vẫn muốn đổi đời, xuất ngoại. Mặt khác, việc kết hôn thông qua môi giới bất hợp pháp đã xâm hại nhân phẩm của người phụ nữ, rất nhiều trường hợp chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận kết hôn, hai bên đã chung sống với nhau như vợ chồng, có con hoặc tổ chức lễ cưới rình rang xem như chuyện đã rồi. Do mỗi lần giới thiệu số tiền kiếm được khá lớn và tâm lý các cô gái vẫn còn muốn đổi đời, lấy chồng ngoại. Trong khi đó pháp luật Việt Nam càng siết chặt hơn nữa việc kết hôn với người nước ngoài nên cơ hội lấy chồng ngoại càng trở nên khó khăn và con đường thông qua môi giới là con đường các cô gái chọn để đi. Thứ ba, khó chứng minh được việc người chồng (vợ) có hành vi bạo lực gia đình và cha mẹ không có quyền yêu cầu ly hôn khi con bị bệnh tâm thần mà người chồng (vợ) không có hành vi bạo lực gia đình. Về quyền yêu cầu ly hôn đối với trường hợp vợ (chồng) bị bệnh tâm thần được quy định trong Luật số 52/2014/QH13 thì căn cứ để giải quyết ly hôn là phải chứng minh được việc người chồng (vợ) có hành vi bạo lực gia đình làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của người kia. Đa phần người phụ nữ Việt Nam sau khi kết hôn, thường theo chồng về nước rồi mới rơi vào tình trạng bị tâm thần không có khả năng nhận thức hành vi, mà họ lại không thể tự mình chứng minh được hành vi bạo hành của chồng (vợ). Về phía cha mẹ lại không có điều kiện sang nước ngoài để chứng minh về hành vi bạo lực gia đình. Hơn nữa có những trường hợp không phải do người chồng (vợ) GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 68 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam làm ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của người vợ (chồng) mà do cha mẹ, anh chị em bên nhà chồng (vợ) gây ra thì cha mẹ, người thân thích khác lại không có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn. 3.1.2 Thực trạng về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên đại bàn tỉnh Đồng Tháp 3.1.2.1 Thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Trong năm 2013 tại tỉnh Đồng Tháp đã giải quyết cho đăng ký kết hôn 240 trường hợp giảm 10 trường hợp so với năm 2012 (trong đó công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài là 101 trường hợp chiếm 42,1%, công dân Việt Nam kết hôn với người Việt Nam định cư ở nước ngoài là 139 trường hợp chiếm 57,9%)31. Đối với việc kết hôn giữa Công dân Việt Nam với nhau hoặc với người nước ngoài đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài được công nhận tại tỉnh Đồng Tháp và được ghi vào sổ đăng ký kết hôn là 95 trường hợp. Việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài đã đáp ứng kịp thời những trường hợp nam nữ có quá trình quen biết nhau do làm việc chung, học tập chung và dẫn đến thương yêu nhau. Họ mong muốn cùng nhau xây dựng gia đình bền vững, ấm no và hạnh phúc, thông thường thì những cặp vợ chồng này đều có công ăn việc làm ổn định, có địa vị trong xã hội, có một số họ trở về Đồng Tháp sinh sống, đây là nguồn lực quan trọng cho tỉnh trong việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Mặt khác, việc kết hôn có yếu tố nước ngoài là một điều kiện thuận lợi cho Việt kiều về Việt Nam để cưới vợ giải quyết được tình hình thừa nam thiếu nữ ở một số nước hoặc họ chưa thể lấy được vợ. Đa phần phụ nữ kết hôn ở những nước có nền kinh tế phát triển hơn Việt Nam, dể tìm công ăn việc làm lại có thu nhập cao, nên khi có đều kiện kinh tế khá đều gởi ngoại tệ về để giúp đỡ gia đình. Đây cũng là nguồn ngoại tệ đáng kể giúp các gia đình vượt qua đói nghèo và trở thành khá, đồng thời cũng giúp cho tỉnh Đồng Tháp đầu tư phát triển kinh tế, xã hội. Tuy số lượng phụ nữ kết hôn có yếu tố nước ngoài tại tỉnh Đồng Tháp đang giảm dần nhưng vẫn còn ở con số cao. Sau phong trào kết hôn với người Hàn Quốc và Đài Loan hiện nay tại tỉnh Đồng Tháp lại rộ lên tình trạng phụ nữ kết hôn với người Trung Quốc với mong muốn đổi đời. “Từ ngày 01/01/2014 đến ngày 30/4/2014 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp có 1.315 trường 31 Bản tin tư pháp xuân giáp ngọ 2014 của Sở tư pháp Đồng Tháp biên soạn, trang 7. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 69 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hợp công dân Việt Nam đến Sở tư pháp tỉnh Đồng Tháp để làm thủ tục kết hôn với người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, trong đó có 458 trường hợp đăng ký kết hôn tại Sở tư pháp Đồng Tháp; 719 trường hợp đề nghị cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân của công dân Việt Nam trong nước để đăng ký kết hôn với người nước ngoài tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài”32, đa phần phụ nữ Việt Nam kết hôn với người mang quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan). Riêng trong ba tháng đầu năm Sở tư pháp Đồng Tháp đã giải quyết cho đăng ký kết hôn được 77 trường hợp, ghi chú kết hôn 30 trường hợp33 Ngoài các mặt tích cực nêu trên, việc kết hôn có yếu tố nước ngoài còn bộc lộ những mặt tiêu cực sau: Thứ nhất, kết hôn vì mục đích kinh tế và kết hôn trong tình trạng 04 không “không biết ngôn ngữ, không hiểu truyền thống văn hóa, không hiểu hoàn cảnh gia đình chú rễ, thông tin về bản thân chú rễ cũng hết sức mù mờ và không có điều kiện đảm bảo hạnh phúc”. Các cô gái và gia đình chỉ chú trọng về mặt kinh tế, chưa chú trọng việc xây dựng gia đình hạnh phúc, đa phần các cô gái khi đăng ký kết hôn, hai bên gặp nhau trong một thời gian rất ngắn, bất đồng ngôn ngữ, không có thời gian và điều kiện tìm hiểu lẫn nhau, không biết được phong tục tập quán và pháp luật mà mình đến sinh sống. Do đó, khi ra nước ngoài định cư phụ nữ rất thiệt thòi về quyền lợi, với phong cách sống không phù hợp, dễ dẫn đến mâu thuẩn, bị bạo hành, do việc không tìm hiểu nên không biết nơi kêu cứu hoặc nhờ giúp đỡ đành phải cắn răn chịu đựng, từ đó dẫn đến tổn thương về tâm lý, tổn hại sức khỏe có khi phải đổi lấy cả tính mạng của mình. Hơn nữa, có nhiều người khi xuất ngoại về nhà chồng mới biết chồng bị bệnh tật, bị khuyết tật, không nghề nghiệp, nghiện rượu, đây cũng chính là nguyên nhân khiến các cô dâu Việt bị bạo hành, ngược đãi phải tìm đến cái chết thương tâm, bị chồng giết hại hoặc hóa điên dại. Thứ hai, công tác phỏng vấn tại Sở tư pháp chưa đạt hiệu quả. Mặt dù, có văn bản Quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết về quy trình và phương thức phỏng vấn thì trong công tác phỏng vấn cũng còn gặp khó khăn khi áp dụng. Như vấn đề ngoại ngữ cho cán bộ phỏng vấn cũng gặp khó khăn, chủ yếu cán bộ phỏng vấn chỉ nói và nghe được tiếng anh trong khi đó người nước ngoài phần lớn là lao động phổ thông không 32 Bản tin tư pháp số 06, số chuyên đề Trợ giúp pháp lý của Sở tư pháp Đồng Tháp biên soạn, trang 17 33 Bản tin tư pháp số 03, số chuyên đề Phổ biến giáo dục pháp luật do Sở tư pháp Đồng Tháp biên soạn, trang 08 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 70 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam biết thêm ngôn ngữ quốc tế nào nên cán bộ phỏng vấn chỉ thông qua người được phỏng vấn trong nước để xác định thông tin của người nước ngoài là chưa đủ, chưa khách quan. Do trình độ của người đăng ký kết hôn với người nước ngoài đa phần là thấp nên việc tiếp cận các công nghệ thông tin còn nhiều hạn chế, chưa cập nhật được quy định mới của pháp luật về hôn nhân có yếu tố nước ngoài, một số trường hợp đáp ứng tốt các yêu cầu khi phỏng vấn nhưng khi hỏi về sự hiểu biết về phong tục tập quán, văn hóa, pháp luật về hôn nhân và gia đình lại không đáp ứng được yêu cầu dẫn đến bị từ chối đăng ký kết kết hôn hoặc phỏng vấn lại lần hai. Thứ ba, phụ nữ Việt Nam không có điều kiện để chọn chồng. Việc kết hôn với người nước ngoài không có sự bình đẳng, người nước ngoài có quyền lựa chọn người phụ nữ Việt Nam, ngược lại Việt Nam không có điều kiện để lựa chọn, do mục đích kết hôn vì kinh tế, tư tưởng vọng ngoại nên quyết tâm phải kết hôn với người nước ngoài bất cứ giá nào. Cho nên, trong thực tế rất nhiều trường hợp phụ nữ Việt Nam kết hôn với người bị thiểu năng về trí tuệ, kết hôn với người khuyết tật, thậm chí có trường hợp kết hôn với người đáng tuổi cha, là ông của mình. 3.1.2.2 Thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài trên đại bàn tỉnh Đồng Tháp Từ lâu, gia đình là cái nôi hình thành và nuôi dưỡng nhân cách của mỗi con người. Gia đình có bền vững thì xã hội càng thêm văn minh, tiến bộ. Tuy nhiên, cùng với xu thế phát triển của đất nước, giá trị đạo đức truyền thống của một số gia đình cũng bị phá vỡ, kéo theo nhiều hệ lụy, trong đó tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng có xu hướng tăng cao. Theo số liệu thống kê Tòa án nhân tỉnh Đồng Tháp từ năm 2013 Tòa án tỉnh Đồng Tháp đã thụ lý 56 trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài, trong đó có 46 trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, đa số các trường hợp trên đều là phụ nữ Việt Nam nộp đơn xin ly hôn, chỉ có 04 trường hợp là nam công dân Việt Nam nộp đơn xin ly hôn và 01 trường hợp người nước ngoài là Anh Yang Sheng Quang (Phúc Kiến – Trung Quốc) nộp đơn xin ly hôn với chị Lê Thị Yến (Châu Thành – Đồng Tháp). Các vụ ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tập trung chủ yếu ở huyện Châu Thành 10 trường hợp, Lai Vung và Sa Đéc mỗi huyện có 06 trường hợp, Hồng Ngự và Tháp Mười mỗi huyện có 05 trường hợp, các huyện còn lại bao gồm Tam Nông, Lấp Vò, Thanh Bình, huyện Cao Lãnh và Thành phố Cao Lãnh mỗi huyện có từ 02 đến 03 trường hợp. Đa phần các em đều rất trẻ, có em chỉ 19 tuổi như em Lê Thị Kiều sinh năm 1994 quê quán ở GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 71 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Thành phố Cao Lãnh và kết hôn với chồng mang quốc tịch Hàn Quốc, đến ngày 10/06/2013 thì em đến Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp để nộp đơn xin ly hôn. Còn trong các ngày 01/01/2014 đến ngày 10/5/2014 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp đã thụ lý 18 trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, trong đó có 8 trường hợp ở Đài Loan, Hoa Kỳ là 7 trường hợp, Pháp, Trung Quốc, Canađa mỗi nước 01 trường hợp. Khi mối quan hệ hôn nhân bị đỗ vỡ, phải ly hôn thì người phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi, không được chia tài sản, không được nuôi con, khi không có người bảo lãnh, hết thời hạn lưu trú sẽ bị trục xuất về nước, cũng có trường hợp do mâu thuẩn nhưng không ly hôn, người phụ nữ ôm con về Việt Nam sinh sống, đây là một gánh nặng cho gia đình và xã hội. Trong năm 2013 Sở tư pháp Đồng Tháp đã tiếp nhận và ghi chú ly hôn cho 101 trường hợp34, còn trong 4 tháng đầu năm 2014 Sở tư pháp Đồng Tháp đã ghi chú ly hôn cho 138 trường hợp.35 Mặt khác, khi giải quyết các vụ ly hôn mà không tìm thấy địa chỉ của bị đơn cũng gặp nhiều khó khăn. Việc tìm địa chỉ của bị đơn trong vụ án ly hôn để lấy ý kiến là một việc làm bắt buộc bởi việc ly hôn phải dựa trên sự thỏa thuận của hai vợ chồng. Tuy nhiên trên thực tế “việc tìm địa chỉ của bị đơn ở nước ngoài thường rất khó khăn” do địa chỉ mà nguyên đơn cung cấp không đúng hoặc bị đơn cố tính che giấu địa chỉ của mình để trốn tránh việc giải quyết ly hôn. Sự cách biệt về không gian, địa lý khiến cho việc xác minh địa chỉ, thu thập chứng cứ gặp nhiều trở ngại. ví dụ: trường hợp người Việt Nam đi xuất khẩu lao động sang nước ngoài, hết hợp đồng lao động không về nước mà trốn sống ở lại lưu vong ở nước đó, người vợ (chồng) ở Việt Nam muốn ly hôn với họ, nhưng không biết họ đang ở đâu, không có liên lạc với gia đình. Hoặc trường hợp người Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, sau một thời gian chung sống ở nước ngoài thì trở về Việt Nam và có yêu cầu ly hôn với chồng (vợ) của mình ở nước ngoài. Khi đó, Tòa án đã thực hiện mọi biện pháp cần thiết như Ủy thác tư pháp nhưng vẫn không có kết quả, dẫn đến vụ việc không thể giải quyết, ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi của đương sự. Còn trong việc ủy thác tư pháp từ nhà nước ta ra nước ngoài, “trong 6 tháng đầu năm 2014 Bộ tư pháp đã thực hiện 473 hồ sơ ủy thác tư pháp theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài, gửi 1383 hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài và cơ quan đại diện Việt Nam ở 34 35 Bản tin tư pháp xuân 2013, do Sở tư pháp đồng tháp biên soạn, trang 15. Bản tin tư pháp số 06, số chuyên đề Trợ giúp pháp lý của Sở tư pháp Đồng Tháp biên soạn, trang 17 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 72 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam nước ngoài để giải quyết nhưng hầu như không có kết quả”36. Hiện nay, khung pháp lý về ủy thác tư pháp đã được xây dựng một cách khá đầy đủ, tuy nhiên, trên thực tế, việc ủy thác tư pháp vẫn còn chậm trễ, thiếu linh hoạt. Thông thường, việc tống đạt các tài liệu thông qua ủy thác tư pháp thường kéo dài trong nhiều tháng, dẫn đến các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài kéo dài. Ngoài ra việc ghi lời khai, thu thập chứng cứ, xác minh địa chỉ, trưng cầu giám định cũng gặp rất nhiều khó khăn. Hơn nữa việc ủy thác tư pháp đối với những người đang ở nước mà Việt Nam chưa ký hiệp định tương trợ tư pháp thì hầu như không có kết quả làm kéo dày việc xét xử và làm thiệt thòi quyền lợi của người đang ở trong nước, nếu họ lấy vợ (chồng) khác thì cuộc sống hôn nhân trái pháp luật, các quyền lợi về chồng vợ không được bảo đảm. 3.2 Giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài 3.3.1 Giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên phạm vi cả nước Nhằm giảm bớt các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài không mang lại hạnh phúc cho cô dâu Việt thì các cơ quan nhà nước, các sở, phòng cần tuyên truyền phổ biến pháp luật, trợ giúp pháp lý cho phụ nữ Việt Nam về các vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài bằng các hình thức như tuyên truyền trên đài phát thanh, đài truyền hình, trên các tạp chí, báo, tờ rơi. Biên soạn, phát hành nhiều tài liệu như tờ rơi, tờ gấp, sổ tay pháp luật cho các chị em phụ nữ có ý định lấy chồng nước ngoài giúp cho các cô có thể hiểu biết các vấn đề cá nhân, gia đình, hoàn cảnh gia đình, hoàn cảnh kinh tế, phong tục tập quán, truyền thống của nước mà hai bên là công dân, giúp cho các cô nhận thức đầy đủ hơn, toàn diện hơn về việc kết hôn với người nước ngoài. Đồng thời trang bị cho các cô những kiến thức pháp luật cần thiết để đảm bảo cho việc kết hôn hợp pháp như kiến thức pháp lý về gia đình về phong tục tập quán, văn hóa truyền thống, ngoại ngữ. Xác lập thông tin về tình hình sinh sống của công dân Việt Nam và tạo địa chỉ liên hệ. Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài cần có cơ chế phối hợp với chính quyền nước sở tại nắm danh sách người Việt Nam sinh sống ở nước đó và thông tin về tình hình sinh sống của công dân Việt Nam kịp thời báo cáo Chính Phủ để có biện pháp giải quyết khi có người Việt Nam gặp khó khăn trong quan hệ hôn nhân với người nước ngoài, nhất là trong trường hợp họ bị bạo hành ngược đãi. Báo cáo số 223/BC-BTP của Bộ tư pháp, Báo cáo kết quả công tác tư pháp 7 tháng năm 2014 và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác những tháng cuối năm 2014, Hà Nội, ngày 09/9/2014, trang 15. 36 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 73 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Đối với các nước có nhiều phụ nữ Việt Nam đang sinh sống thì cần thành lập trung tâm hay câu lạc bộ để quản lý, chia sẽ, quan tâm giúp đỡ đặc biệt là tìm hiểu về điều kiện sống của phụ nữ Việt Nam ở nơi đó từ đó có thể nắm bắt địa chỉ liên hệ của công dân Việt Nam cũng như công dân Việt Nam tìm được địa chỉ của trung tâm hay câu lạc bộ một cách nhanh nhất để liên hệ khi gặp vấn đề phát sinh. Ngoài cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài thì cần tạo thêm nhiều kênh liên lạc tại nước ngoài để kịp thời trao đổi thông tin và có giải pháp giúp đỡ. Ngoài ra, pháp luật Việt Nam cần có quy định việc bảo hộ cho công dân Việt Nam là phụ nữ Việt Nam sau khi kết hôn sang định cư ở nước ngoài như việc thành lập câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, đoàn luật sư cũng như việc giúp cho phụ nữ Việt Nam hiểu biết pháp luật nước sở tại hay xây dựng chương trình bảo hiểm rũi ro buộc người chồng phải đóng. Đối với các nước có trên 1000 phụ nữ Việt Nam như Hàn Quốc, Đài Loan cần thành lập đoàn luật sư trợ giúp pháp lý nhằm đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng của công dân Việt Nam ở nước ngoài. Khi có các vấn đề bạo lực gia đình, ly hôn, chia tài sản và con thì rất cần người am hiểu về pháp luật để giúp đỡ trong trường hợp này. Khi đó, đoàn luật sư sẽ giúp đỡ cho họ lúc cần thiết. Mặc khác, cần mở rộng các lớp học ngôn ngữ, văn hóa nước ngoài, tạo điều kiện cho các chị em trao đổi, học hỏi, chia sẽ và giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống hôn nhân xứ người. Trong giai đoạn hiện nay đất nước của ta đang xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam làm bạn với tất cả các nước thì việc môi giới bất hợp pháp càng phát triển với các chiêu trò ngày càng tinh vi. Nên Nhà nước cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý Nhà nước, để nắm bắt kịp thời tình hình diễn biến môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài bất hợp pháp, kịp thời phát hiện những vấn đề bất cập để có hướng xử lý và giải quyết đúng đắn mối quan hệ này trong thời điểm thích hợp nhằm tạo cho việc môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài diễn ra một cách lành mạnh, đúng pháp luật và đạt hiệu quả cao. Mặt khác, Nhà nước nên cấm tuyệt đối các hoạt động môi giới hôn nhân bất hợp pháp và có hình phạt thật nghiêm khắc về tội này, cần bổ sung vào Bộ Luật hình sự về tội môi giới hôn nhân bất hợp pháp. Các ngành các cấp cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, kiên quyết xóa bỏ các địa điểm môi giới hôn nhân bất hợp pháp, các địa điểm tổ chức cho người nước ngoài xem mặt phụ nữ Việt Nam muốn kết hôn với người nước ngoài, GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 74 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam thường xuyên kiểm tra các nhà nghỉ, khách sạn, nhà trọ, quản lý hộ khẩu và các hoạt động của người nước ngoài. Trong trường hợp cha mẹ, người thân thích khác không thể chứng minh được hành vi bạo lực gia đình của người chồng (vợ) hoặc không đủ căn cứ để Tòa giải quyết ly hôn thì tốt hơn là đưa người vợ (chồng) về Việt Nam sinh sống để thuận tiện trong việc áp dụng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ hơn, đồng thời có thể cải thiện điều kiện, hoàn cảnh sống cho họ. Mặt khác, có thể thu thập chứng cứ về hành vi vi phạm về nghĩa vụ chăm sóc, phá tán tài sản chung của người chồng hoặc người vợ còn lại để chứng minh họ đã vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình, pháp luật dân sự từ đó xác định họ không đủ điều kiện để giám hộ. Khi đó, cha mẹ của người vợ hoặc chồng bị mất năng lực hành vi dân sự, nếu đủ điều kiện sẽ được làm người giám hộ cho con của mình, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của người đó. Nếu trong trường hợp do cha, mẹ anh chị em bên gia đình chồng mà không phải do người chồng gây ra hành vi bạo lực gia đình làm cho người vợ bị bệnh tâm thần thì cha mẹ lại không có quyền yêu cầu ly hôn hay không đủ căn cứ ly hôn, khi đó pháp luật cần bổ sung thêm vào quy định trên hoặc quy định chi tiết thi hành điều luật trên nhằm đảm bảo cho người phụ nữ Việt Nam. Cần có các quy định riêng và thống nhất đường lối giải quyết. Nhà nước cần phải ban hành, bổ sung các quy định riêng để điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Cần đưa ra các nguyên tắc lựa chọn luật về thủ tục kết hôn, ly hôn. Đưa ra các chế tài cụ thể trong trường hợp lợi dụng việc kết hôn để buôn bán phụ nữ, xâm phạm tình dục. Pháp luật cần có những ý kiến, quan điểm đường lối giải quyết thống nhất để giải quyết một cách có hiệu quả, từ đó xác định thẩm quyền giải quyết của Tòa án trong nước, Tòa án cấp tỉnh hay cấp huyện về vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài được rõ ràng hơn. Đặc biệt cần thống nhất với Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự để đảm bảo căn cứ pháp lý đầy đủ trong việc giải quyết các quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài được đồng bộ, thống nhất như thống nhất về độ tuổi kết hôn nghĩa là nam đủ 18 tuổi trở lên sẽ tham gia được tắt cả các quan hệ dân sự bao gồm quan hệ kết hôn. Mặc khác, đối với nữ cũng cần thống nhất về độ tuổi như tuổi kết hôn là sang tuổi 18 nhưng ly hôn lại đủ 18 tuổi trở lên. Bởi lẻ, cá nhân có thể tự mình tham gia vào các quan hệ tố tụng khi đủ 18 tuổi trở lên. Như vậy, pháp luật cần thống GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 75 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam nhất theo đường lối chung, nhằm giải quyết các vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài nhanh chống và thống nhất. 3.3.2 Giải pháp về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài trên đại bàn tỉnh Đồng Tháp Do việc bất đồng ngôn ngữ dẫn đến nhiều hệ quả tiêu cực của quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài do đó nhà nước nên khuyến khích các cô dâu chú rễ học ngôn ngữ của nhau hoặc cả hai người cùng hiểu biết ngôn ngữ thứ ba, chẳng hạn như cả hai người cùng biết và có thể trao đổi nhau bằng tiếng anh. Vì ngôn ngữ là phương tiện giao tiếp vả lại ngôn ngữ giúp cho con người hiểu biết nhau và thông cảm cho nhau hơn và nó sẽ giúp cho cô dâu Việt dễ hòa nhập vào cuộc sống bên chồng, cũng như người chồng nước ngoài biết ngôn ngữ của vợ biết được những phong tục tập quán quê hương vợ giúp cho người chồng hiểu và thông cảm cho vợ hơn nhằm xây dựng cuộc sống gia đình hạnh phúc và bền vững. Trước khi làm dâu xứ người, ngoài trang bị về mặt ngôn ngữ, chúng ta cần phải cung cấp thông tin về thực trạng đời sống hôn nhân của những cô dâu Việt ở nước ngoài cho các chị em và cha mẹ họ, để gia đình và các chị em có suy nghĩ chín chắn hơn. Hơn nữa, các em cần được học về cách làm vợ, làm dâu ở nước ngoài như biết nấu ăn, hiểu biết phong tục tập quán nơi mình sẽ đến làm dâu. Mặt khác, giúp cho các cô dâu Việt hiểu biết về truyền thống văn hóa, phong tục tập quán và điều quan trọng là biết về thông tin chính xác về người chồng, gia đình chồng ở nước ngoài như địa chỉ cư trú, nghề nghiệp, sức khỏe, tuổi tác, từng kết hôn chưa…đặc biệt là người chồng có điều kiện đảm bảo hạnh phúc gia đình hay không như về kinh tế, sức khỏe. Tăng cường những cán bộ có chuyên môn cao, từng trãi làm công tác phỏng vấn tìm ra thực chất mối quan hệ của hai bên xem có thật sự tự nguyện hay không hay đăng ký kết hôn vì động cơ mục đích nào khác, khả năng tìm hiểu hoàn cảnh cá nhân hoàn cảnh gia đình, phong tục tập quán, văn hóa pháp luật về hôn nhân gia đình của nước đó để có hướng giải quyết đăng ký kết hôn hoặc từ chối kết hôn, mạnh dạn từ chối đăng ký kết hôn đối với những trường hợp không đáp ứng được các yêu cầu theo quy định pháp luật. Cán bộ cần được đào tạo về mặt ngôn ngữ quốc tế như tiếng trung, hàn, để trao đổi dể dàng hơn. Thường xuyên mở các lớp tập huấn, đào tạo cho các tuyên truyền viên, báo cáo viên, cán bộ làm công tác phỏng vấn về cong tác tuyên truyền, phổ biến các nội dung liên quan đến pháp luật hôn nhân có yếu tố nước ngoài. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 76 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Nhà nước cần phải tích cực đầu tư, chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở những vùng nghèo. Thành lập những làng nghề tạo công ăn việc làm ổn định cho người dân bởi vì khi có việc làm tạo ra thu nhập ổn định thì sẽ cải tạo được đời sống gia đình thoát khỏi khó khăn. Ngoài ra, Nhà nước cần hỗ trợ người dân trong các lĩnh vực y tế, giáo dục đưa trẻ đến trường. Họ có học vấn cao thì có công ăn việc làm ổn định và nâng cao nhận thức về việc lấy chồng nước ngoài. Hơn nữa, tiếp tục phát huy, tăng cường công tác dạy nghề giải quyết việc làm cho người lao động để làm việc trong và ngoài nước. Các hợp đồng lao động hết hạn khi xuất khẩu lao động sang nước ngoài, nếu người lao động muốn tiếp tục làm việc thì cần tạo điều kiện cho họ ký hợp đồng lao động mới với công ty đó hoặc công ty khác. Về trong nước cần xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, hình thành các làng nghề, các khu công nghiệp, các loại hình du lịch và tạo việc làm tại địa phương. Bên cạnh đó Nhà nước hỗ trợ về nguồn vốn, kỹ thuật tạo điều kiện cho người dân vương lên làm giàu, phát triển sản xuất. Sở tư pháp và Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài thuộc hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tại tỉnh Đồng Tháp cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết cho những cô gái có mong muốn lấy chồng ngoại để đỏi đời. Việc tăng cường tuyên truyền giáo dục, pháp luật, tuyên tuyền nâng cao ý thức của người phụ nữ Việt Nam là một nhiệm vụ hết sức quan trọng, nội dung tuyên truyền như, tình hình cuộc sống ở nước ngoài, những vấn đề có thể phát sinh khi kết hôn, cơ hội việc làm có thu nhập cao ở nước ngoài như xuất khẩu lao động. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về vấn đề hôn nhân và gia đình cho các chị em hiểu rõ, nâng cao nhận thức của chị em phụ nữ trước khi kết hôn phải tìm hiểu kỹ đối tượng và lựa chọn người chồng phù hợp để xây dựng gia đình bền vững, ấm no, hạnh phúc. Hậu quả các cuộc môi giới bất hợp pháp. Đồng thời, cảnh báo về những hệ lụy của việc kết hôn với người nước ngoài vì mục đích kinh tế mang tính trào lưu thông qua môi giới trái phép. Mặt khác, hỗ trợ pháp lý cho các đối tượng có nhu cầu kết hôn với người nước ngoài giúp họ thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật để tự mình bảo vệ mình. Hiện nay, khung pháp lý để giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài còn chưa đầy đủ, mới chỉ dừng lại ở những quy định chung, mang tính nguyên tắc, dẫn đến sự lúng túng cho tòa án khi giải quyết vụ việc này. Bên cạnh đó, việc ký kết các Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam với các nước khác đã được đẩy mạnh trong GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 77 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam những năm qua nhưng vẫn chưa theo kịp thực tiễn. Nhà nước cần chủ động cùng các nước ký kết và hoàn thiện hơn nữa các hiệp định tương trợ tư pháp về lĩnh vực quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài nhất là các nước có tỷ lệ kết hôn và ly hôn cao như Hàn Quốc, Đài Loan để tránh tình trạng hôn nhân có yếu tố nước ngoài phát sinh mà không biết áp dụng pháp luật của nước nào để giải quyết. Mặt khác, xây dựng đội ngũ chuyên gia có đủ năng lực để tham gia vào các hoạt động đàm phán các điều ước quốc tế, giải quyết các vấn đề pháp lý quốc tế, đặc biệt là về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Cần đồng bộ các quy định có liên quan đến quản lý công tác hợp tác quốc tế nói chung và hợp tác pháp luật nói riêng. Các cơ quan có hợp tác quốc tế về pháp luật cần thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 78 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam KẾT LUẬN Trong quá trình hội nhập quốc tế, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài không còn là hiện tượng ít gặp trong đời sống xã hội mà càng phát triển một cách đa dạng, phức tạp cả về bề rộng lẫn chiều sâu. Việc điều chỉnh các quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, trở thành một yêu cầu cấp bách quan trọng không chỉ góp phần ổn định, phát triển giao lưu dân sự quốc tế mà còn là nhu cầu thiết yếu của xã hội, hướng đến bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân khi tham gia vào quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Việc ra đời Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 đã hạn chế phần nào những khó khăn khi giải quyết vấn đề liên quan đến quan hệ hôn nhân có yếu nước ngoài. Tuy nhiên, cũng không tránh khỏi những bất cập trong quá trình giải quyết nên Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 đã được Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 19/6/2014, Luật số 52/2014/QH13 nhằm giải quyết các bất cặp trong thực tế hiện nay. Khi đó, Chính Phủ và các Bộ, nghành cần sớm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để phù hợp với Luật mới và áp dụng một cách thống nhất, triệt để. Mặc dù Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 ra đời nhưng vẫn còn những tình trạng lợi dụng việc kết hôn để mua bán người hay tổ chức môi giới với người nước ngoài vẫn còn diễn ra phổ biến. Với tình trạng như vậy Nhà nước ta cần quan tâm nhiều hơn và nghiên cứu để đưa ra giải pháp để loại bỏ những hạn chế trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài nhằm giúp cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết mối quan hệ này dể dàng, nhanh chống và chính xác. Bên cạnh đó các cơ quan hữu quan nên quan tâm nhiều hơn đối tượng là phụ nữ Việt Nam, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình để thực hiện một cách đúng đắn giúp cho các phụ nữ Việt Nam nhìn nhận đúng đắn vấn đề, hậu quả có thể diễn ra làm hạn chế các tình trạng buôn bán phụ nữ, môi giới kết hôn như hiện nay. Cuộc sống ở bất cứ đâu thì cũng phải có lao động chân chính mới có cuộc sống bền vững, phải có tình yêu thật sự mới hạnh phúc lâu dài, đừng vì những suy nghĩ lợi dụng việc kết hôn sang nước ngoài để kiếm tiền mà hi sinh cả quãng đời còn tươi sang của bản thân mình. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 79 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn bản quy phạm pháp luật: 1. Hiến pháp 2013 2. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004; 3. Bộ luật dân sự năm 2005; 4. Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000; 5. Luật cư trú năm 2006; 6. Luật quốc tịch năm 2008; 7. Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014; 8. Nghị quyết số 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 về thi hành Luật hôn nhân và gia đình; 9. Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 quy định chi tiết về đăng ký kết hôn theo Nghị quyết số 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 về thi hành Luật hôn nhân và gia đình; 10. Nghị định số 138/2006/NĐ-CP ngày 15/11/2006 quy định chi tiết thi hành các quy định của Bộ luật dân sự về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài; 11. Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị Định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực; 12. Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; 13. Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000; 14. Thông tư số 22/2013/TT-BTP ngày 31/12/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài;  Sách, báo, tạp chí và luận văn: 1. Huỳnh Thị Trúc Giang – Nguyễn Thị Mỹ Linh, Tập bài giảng Luật hôn nhân và gia đình, tháng 8/2012; 2. Trần Quốc Kết, Luật 2009 – Trà Vinh, Pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, thư viện Khoa luật, Trà Vinh năm 2013; 3. Phạm Thanh Bình, Luật 2009 – 2013, Pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, thư viện Khoa luật, Cần Thơ, năm 2013; GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 80 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 4. Trần Thanh Nam, Luật 2009 – Trà Vinh, Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam – Thực trạng và hướng hoàn thiện, thư viện Khoa Luật, Trà Vinh, năm 2013; 5. Bộ tư pháp, Báo cáo số 153/BC-BTP ngày 15/7/2013, Báo cáo Tổng kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, Hà Nội, năm 2013; 6. Bộ Tư Pháp, Báo cáo số 15/BC-BTP ngày 20/01/2014, Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2014, Hà Nội, năm 2014; 7. Bộ Tư Pháp, Báo cáo số 223/BC-BTP ngày 09/9/2014, Báo cáo kết quả công tác tư pháp 7 tháng năm 2014 và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác những tháng cuối năm 2014, Hà Nội, năm 2014;  Các trang thông tin điện tử: 1. Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Tài liệu phổ biến pháp luật và nghiệp vụ tư vấn pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, Hà Nội, năm 2013, http://www.moj.gov.vn/pbgdpl/AnPham/Lists/Sach/View_Detail.aspx?ItemID =37 [ ngày truy cập 10/6/2014 ]. 2. Cổng thông tin điện tử về công tác lãnh sự của Bộ ngoại giao Việt Nam, Danh mục các Hiệp Định lãnh sự của Việt Nam, http://lanhsuvietnam.gov.vn/Lists/BaiViet/Attachments/136/phu%20luc%20HDLS.doc [ ngày truy cập 22/8/2014 ]. 3. http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Lists/LanhDaoBo/Attachments/5834/BCcong %tac%tư%phap%207%20thang%202014.doc, [ngày truy cập 9/10/2014]. 4. Sở tư pháp Đồng Tháp, Bản tin Tư Pháp, http://stp.dongthap.gov.vn/wps/portal/stp/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy 8xBz9CP0os_jQEDc3n1AXEwP_0EBXA08XcycjJz9_A29TM_1wkA4kFe7u fuZAFQG-ps6O7gbnsYQeQMcwNFA388jPzdVvyA7O83RUVERAA5pbR0!/dl2/d1/L2djQSEvU Ut3QS9ZQnB3LzZfVVRGRkxVRDQwR05QRjBJRE5HTUdMRTI4OTE!/? WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/STP/sitstp/sitaphobiengiao ducphapluat/sitabantintuphap/ban_tin_tp, [truy cập ngày 10/10/2014]. GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 81 SVTH: Trịnh Thanh Phong [...]... Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hoàn thiện thể chế, chính sách về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong đó có quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.1 Điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngoài Theo Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 “trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật. .. Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.5 Nguyên tắc áp dụng pháp luật và một số hệ thuộc giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài 1.5.1 Nguyên tắc áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Khoản 1 Điều 100 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì “Quan hệ hôn nhân và gia đình có. .. tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.4 Nguồn luật điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Lần đầu tiên Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 đã ghi nhận và điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và trong quan hệ quốc tế Việt Nam cũng đã ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp để giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài. .. nguyên tắc cơ bản trong pháp luật quốc gia GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 24 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 2.1 Pháp luật Việt Nam về kết hôn có yếu tố nước ngoài Hiện nay Việt Nam đang mở rộng quan hệ hợp tác và tăng cường quan hệ đối ngoại với các nước, các vùng lãnh thổ... quốc tịch Việt Nam theo quy định của Luật này 3 Theo Điều 17 Hiến Pháp 2013 GVHD: ThS Bùi Thị Mỹ Hương 13 SVTH: Trịnh Thanh Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà chưa mất quốc tịch Việt Nam theo 2 quy định của pháp luật Việt Nam trước ngày Luật này có hiệu lực thì vẫn còn quốc tịch Việt Nam Người Việt Nam định cư ở nước ngoài chưa... thống pháp luật của mỗi nước Ở Việt Nam, hệ thống pháp luật Việt Nam là hệ thống pháp luật thành văn được quy định trong các văn bản pháp luật như sau: Chủ yếu là trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã dành chương XI để quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài như thẩm quyền giải quyết các việc về hôn nhân có yếu tố nước ngoài, kết hôn, ly hôn có yếu tố nước. . .Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam để xác lập, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài; giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài Hay nói cách khác, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, công dân Việt Nam. .. Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam sản là bất động sản nằm trên lãnh thổ Việt Nam thì sẽ áp dụng pháp luật Việt Nam để giải quyết quan hệ ly hôn trên VD: Giữa công dân Việt Nam ly hôn với nhau có bất động sản ở nước ngoài Thì việc ly hôn sẽ tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó Nếu tài sản là bất động sản nằm trên lãnh thổ Việt Nam thì áp dụng pháp luật. .. Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 1.3 Phương pháp điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Phương pháp điều chỉnh là cách thức ngành luật tác động lên các đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh nhằm đạt được mục tiêu mong muốn Phương pháp điều chỉnh về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài cũng dựa trên phương pháp điều chỉnh của pháp luật dân sự Có hai... Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam ngoài Do yếu tố nước ngoài đã dẫn đến tình trạng xung đột pháp luật giữa các quốc gia có liên quan và đặt ra yêu cầu cần xem xét lựa chọn hệ thống pháp luật áp dụng Như tại Khoản 1 Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: “Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật nước ... tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 2.1 Pháp luật Việt Nam kết hôn có yếu tố nước Hiện Việt Nam mở rộng... Phong Đề tài: Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước số hệ thuộc giải xung đột pháp luật quan hệ hôn nhân có yếu tố nước Chương Pháp luật Việt. .. yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam 3.2 Giải pháp vấn đề hôn nhân có yếu tố nước 67 3.3.1 Giải pháp vấn đề hôn nhân có yếu tố nước phạm vi nước 67 3.3.2 Giải pháp vấn đề hôn nhân