Đang tải... (xem toàn văn)
Khu công nghiệp có vị trí hết sức quan trọng trong sự phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ hay một quốc gia. Khu công nghiệp góp phần thu hút vốn, công nghệ, lao động, quản lý, nâng cao năng lực cạnh tranh, sử dụng tiết kiệm các nguồn lực...và nó cũng ảnh hưởng tới tất cả các vấn đề văn hoá xã hội khác.. Chủ trương phát triển các KCN tập trung của Chính Phủ là tiền đề phát triển và đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Sự phát triển các KCN trong thời gian qua đã mang lại kết quả có tính đột phá về phát triển hạ tầng kĩ thuật, thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển sản xuất công nghiệp, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, đồng thời tạo sự phát triển vượt bậc của công nghiệp địa phương, góp phần hình thành hạt nhân phát triển các vùng trên phạm vi cả nước. Vì thế phát triển các khu công nghiệp là một đòi hỏi tất yếu đối với mỗi vùng kinh tế hay một quốc gia nào đó. Có thể nói Hà Nam là một tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nói chung và phát triển Khu công nghiệp nói riêng. Bởi lẽ Hà Nam có lợi thế gần thành phố Hà Nội một trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội lớn của cả nước và lợi thế cả về mặt giao thông nhờ có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, giao thông đường thuỷ thuận lợi là nơi của các sông lớn chảy qua như sông Hồng, sông Đáy... Địa hình phong phú cả đồng bằng và đồi núi, Hà Nam có lực lượng lao động dồi dào, có nhiều mỏ khoáng sản làm nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp khác nhau. Trong những năm qua, kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam tiếp tục ổn định, có sự tăng trưởng liên tục và đã đạt được một số kết quả nhất định. Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hà Nam trong những năm đổi mới, đặc biệt là phát triển các Khu công nghiệp đã đang và sẽ thành lập tại tỉnh Hà Nam nên em đã chọn đề tài Định hướng phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 2020 làm chuyên đề tốt nghiệp. Trong quá trình thực hiện chuyên đề, được sự giúp đỡ tận tình của Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam, của cán bộ hướng dẫn: Nguyễn Văn Hán, đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của giáo viên hướng dẫn: GS.TS. Vũ Thị Ngọc Phùng. Nhưng do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức cũng như hiểu biết về thực tiễn nên chuyên đề của em không tránh khỏi những thiếu sót. Bởi vậy, em rất mông nhận được những đóng góp ý kiến của thầy cô giáo trong khoa Kế Hoạch Phát Triển và các cô chú trong Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam để chuyên đề tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn quý cơ quan và cô giáo hướng dẫn đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp một cách tốt nhất.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN Chuyên đề tốt nghiệp Tên đề tài: Định hướng phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020 Giáo viên hướng dẫn : GS.TS. Vũ Thị Ngọc Phùng Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Vân Hằng Lớp : KTPT - 47B Khóa :47 Hệ : Chính quy Hà Nội – 2009 LỜI MỞ ĐẦU........................................................................................................................1 I. Khái quát Khu công nghiệp........................................................................................3 1. Khái niệm KCN......................................................................................................3 2. Đặc điểm KCN.......................................................................................................4 3. Phân loại các KCN.................................................................................................5 II. Vai trò của KCN đối với kinh tế và xã hội................................................................7 1. Vai trò của KCN đối với kinh tế............................................................................7 1.1. KCN huy động một lượng vốn lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế.......7 1.2. KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH..............................8 1.3. KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước..........................................................................10 1.4. KCN góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng của đất nước.................10 2. Vai trò của KCN đối với xã hội............................................................................11 2.2. KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước quản lý về KCN.................................................................................................................12 3. Sự cần thiết phát triển KCN.................................................................................14 III. Điều kiện hình thành, các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN, một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN...........................................17 1. Điều kiện hình thành. ..........................................................................................17 2. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN..........................18 2.1. Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý:.................................................................18 2.2. Cơ chế chính sách:.........................................................................................18 2.3. Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của vùng..........................................................19 2.4. Vấn đề giải phóng mặt bằng và giá thuê đất.................................................20 3. Một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN.............................................20 3.1. Tỉ lệ diện tích được điền đầy ........................................................................20 3.2. Số dự án đầu tư..............................................................................................21 3.3. Tổng số vốn đầu tư........................................................................................21 3.4. Tỉ lệ vốn đầu tư trên một đơn vị diện tích đất khu công nghiệp...................21 3.5.Quy mô của một dự án đầu tư........................................................................21 3.6. Số lao động....................................................................................................21 III. Kinh nghiệm phát triển KCN của một số tỉnh........................................................22 1. Tỉnh Hải Dương...................................................................................................22 1.1. Những kết quả về phát triển các KCN tỉnh Hải Dương................................22 1.1.2. Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư vào KCN................23 1.1.3. Đánh giá chung.......................................................................................26 1.2. Bài học kinh nghiệm của Hải Dương trong phát triển các KCN ..................26 2. Tỉnh Thanh Hoá....................................................................................................28 2.1. Những kết quả về phát triển của các KCN tỉnh Thanh Hoá..........................28 2.2.1. Công tác quy hoạch ............................................................................28 2.2.2. Về thu hút dầu tư .......................................................................28 CHƯƠNG II: Thực trạng quy hoạch và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam. 33 I. Thực trạng các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam........................................................33 1. Khái quát tỉnh Hà Nam.........................................................................................33 2. Thực trạng KCN tỉnh Hà Nam.............................................................................35 2.1. Tình hình chung của KCN.............................................................................35 2.2. Chi tiết từng KCN đang hoạt động................................................................36 2.2.1. KCN Đồng Văn I....................................................................................36 2.2.2. KCN Đồng Văn II.................................................................................39 2.2.3. KCN Châu Sơn.......................................................................................42 2.2.4. KCN Hoà Mạc........................................................................................45 II. Vai trò của các KCN đối với tỉnh Hà Nam..............................................................47 1. Vai trò của KCN đối với kinh tế tỉnh Hà Nam....................................................47 2. Vai trò của KCN đối với xã hội tỉnh Hà Nam. ....................................................52 3. Sự cần thiết phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam........................................55 III. Đánh giá về tình hình phát triển các KCN tỉnh Hà Nam........................................56 1. Kết quả đạt được của các KCN tỉnh Hà Nam......................................................56 1.1. Đánh giá tỉ lệ diện tích được điền đầy...........................................................56 1.2. Đánh giá về dự án đầu tư...............................................................................58 1.3 Đánh giá vốn đầu tư: .....................................................................................59 1.4. Quy mô của một dự án đầu tư ......................................................................60 2. Hạn chế và nguyên nhân của các KCN tỉnh Hà Nam..........................................61 2.1. Hạn chế của các KCN tỉnh Hà Nam..............................................................61 2.2. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của các KCN tỉnh Hà Nam................62 2.2.1. Nguyên nhân khách quan:......................................................................62 2.2.2. Nguyên nhân chủ quan:..........................................................................62 3. Đánh giá chung.....................................................................................................63 CHƯƠNG III: Định hướng và giải pháp phát triển các KCN tỉnh Hà Nam....................64 I. Những căn cứ để phát triển KCN tỉnh Hà Nam........................................................64 1. Căn cứ pháp lýđể phát triển KCN tỉnh Hà Nam...................................................64 2. Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam đến năm 2020...............66 II. Định hướng phát triển các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020....................67 1. Định hướng phát triển chung các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020......67 2. Định hướng phát triển những KCN chủ yếu của tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 2020..........................................................................................................................68 1.1. Tập trung lấp đầy các KCN hiện có..............................................................69 1.3. Ưu tiên phát triển vùng các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh:...................71 III. Giải pháp phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới.........72 1. Về quy hoạch........................................................................................................73 1.1. Rà soát, điều chỉnh, đề xuất địa điểm quy hoạch xây dựng các KCN trên địa bàn tỉnh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và tổ chức công bố Quy hoạch được phê duyệt...........................................................................................73 1.2. Quy định các tiêu chí để lựa chọn mô hình và chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN..............................................................................................................74 2. Về đầu tư..............................................................................................................75 2.1. Tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu vào KCN........................................75 2.2. Đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các hệ thốg dịch vụ hỗ trợ tối ưu cho hoạt động các KCN........................................................................77 3. Về lao động..........................................................................................................77 4. Về chính sách.......................................................................................................81 4.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về các chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước và tỉnh Hà Nam về kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển các KCN để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.....................................................................................................................81 4.2. Xây dựng cơ chế, chính sách, cải tiến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thành lập các KCN...........................................................................82 4.3. Xây dựng một số cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích đối với những lĩnh vực có ảnh hưởng và tác động đến xây dựng và phát triển các KCN...........83 4.3.1. Đầu tư phát triển hạ tầng:.......................................................................83 4.3.2. Ưu tiên đưa các dự án sản xuất và dịch vụ công nghiệp vào các KCN..84 4.3.3. Cơ chế khuyến khích kêu gọi, xuc tiến, thu hút các dự án lớn vào KCN ..........................................................................................................................84 4.4. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nước đối với KCN...85 4.5. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, các cấp các ngành, tập trung các nguồn lực để giải quyết dứt điểm những vướng mắc tồn tại của các KCN hiện có, lấp đầy các KCN và thành lập các KCN mới làm động lực thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài trong những năm tới............................................................86 KẾT LUẬN..........................................................................................................................88 Danh mục từ viết tắt 1. KCN : Khu công nghiệp 2. CN : Công nghiệp 3. TTCN : Tiểu thủ công nghiệp 4. CCN : Cụm công nghiệp 5. UBND : Uỷ ban nhân dân 6. TU : Tỉnh uỷ 7. CNH - HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 8. NĐ : Nghị định 9. QĐ : Quyết định 10. CP : Chính phủ 11. NQ : Nghị quyết 12. TTg : Thủ tướng Chính phủ 13. WTO : Tổ chức thương mại quốc tế 14. BKH : Bộ Kế hoạch 15. V/v : Về việc 16. DN : Doanh nghiệp Danh mục bảng, biểu, sơ đồ Bảng 1. Qui mô các loại đất theo quy hoạch tại KCN Đồng Văn I. Bảng 2. Qui mô các loại đất theo quy hoạch tại KCN Đồng Văn II. Bảng 3. Qui mô các loại đất theo quy hoạch tại KCN Châu Sơn. Bảng 4: Tỷ lệ diện tích lấp đầy các KCN tỉnh Hà Nam. Bảng 5: Số dự án đầu tư thu hút vào các KCN tỉnh Hà Nam. Bảng 6: Số vốn thu hút đầu tư vào KCN của tỉnh Hà Nam năm 2006, 2007, 2008 Bảng 7: Quy mô trung bình của một dự án năm 2006. Bảng 8: Quy mô trung bình của một dự án năm 2007. Bảng 9: Quy mô trung bình của một dự án năm 2008. Bảng 10: Dự kiến cơ cấu kinh tế năm 2010, 2020. Bảng 11: Danh mục các KCN mới và bổ sung Biểu đồ 1: GDP tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008. Biểu đồ 2: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 2008. Biểu đồ 3: Cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008. Biểu đồ 4: Cơ cấu lao động tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. LỜI MỞ ĐẦU Khu công nghiệp có vị trí hết sức quan trọng trong sự phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ hay một quốc gia. Khu công nghiệp góp phần thu hút vốn, công nghệ, lao động, quản lý, nâng cao năng lực cạnh tranh, sử dụng tiết kiệm các nguồn lực...và nó cũng ảnh hưởng tới tất cả các vấn đề văn hoá xã hội khác.. Chủ trương phát triển các KCN tập trung của Chính Phủ là tiền đề phát triển và đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Sự phát triển các KCN trong thời gian qua đã mang lại kết quả có tính đột phá về phát triển hạ tầng kĩ thuật, thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển sản xuất công nghiệp, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, đồng thời tạo sự phát triển vượt bậc của công nghiệp địa phương, góp phần hình thành hạt nhân phát triển các vùng trên phạm vi cả nước. Vì thế phát triển các khu công nghiệp là một đòi hỏi tất yếu đối với mỗi vùng kinh tế hay một quốc gia nào đó. Có thể nói Hà Nam là một tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nói chung và phát triển Khu công nghiệp nói riêng. Bởi lẽ Hà Nam có lợi thế gần thành phố Hà Nội - một trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội lớn của cả nước và lợi thế cả về mặt giao thông nhờ có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, giao thông đường thuỷ thuận lợi là nơi của các sông lớn chảy qua như sông Hồng, sông Đáy... Địa hình phong phú cả đồng bằng và đồi núi, Hà Nam có lực lượng lao động dồi dào, có nhiều mỏ khoáng sản làm nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp khác nhau. Trong những năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam tiếp tục ổn định, có sự tăng trưởng liên tục và đã đạt được một số kết quả nhất định. Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hà Nam trong những năm đổi 1 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. mới, đặc biệt là phát triển các Khu công nghiệp đã đang và sẽ thành lập tại tỉnh Hà Nam nên em đã chọn đề tài "Định hướng phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020" làm chuyên đề tốt nghiệp. Trong quá trình thực hiện chuyên đề, được sự giúp đỡ tận tình của Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam, của cán bộ hướng dẫn: Nguyễn Văn Hán, đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của giáo viên hướng dẫn: GS.TS. Vũ Thị Ngọc Phùng. Nhưng do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức cũng như hiểu biết về thực tiễn nên chuyên đề của em không tránh khỏi những thiếu sót. Bởi vậy, em rất mông nhận được những đóng góp ý kiến của thầy cô giáo trong khoa Kế Hoạch - Phát Triển và các cô chú trong Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam để chuyên đề tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn quý cơ quan và cô giáo hướng dẫn đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp một cách tốt nhất. Sinh Viên: Nguyễn Thị Vân Hằng CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận về sự phát triển các Khu công nghiệp. 2 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. I. Khái quát Khu công nghiệp 1. Khái niệm KCN Từ cuối thế kỉ XIX các KCN bắt đầu được hình thành và phát triển. Năm 1896, KCN đầu tiên trên thế giới được thành lập ở Trafford Park thành phố Manchester, nước Anh. Tiếp theo Anh, các nước khác được thành lập các KCN như Hoa Kỳ 1899, Italy – 1904, Puerto Rico – 1947 và sau những năm 50 thì sự tăng trưởng các KCN mới bắt đầu bùng nổ. Nếu như năm 1940 ở Mỹ mới có 33 KCN thì đến năm 1959 con số này đã là 452 và đến năm 1970 số KCN đã lên tới 2.400. Với Châu Á, KCN đầu tiên được thành lập ở Singapore o năm 1951, ở Malisia 1954 và ở Ấn Độ 1955. Hiện nay ở khu vực Châu Á có trên 1.000 KCN đang hoạt động. Như vậy lịch sử hình thành và phát triển các KCN trên thế giới đã trên 100 năm. Ở Việt Nam, KCN đầu tiên được thành lập vào năm 1991 tại Thành phố Hồ Chí Minh. Đó là KCN Tân Thuận. Hiện nay, quan niệm về KCN ở các nước cũng khác nhau. KCN thường được hiểu như là một vùng đất được phân chia và phát triển có hệ thống theo một kế hoạch tổng thể nhằm cung cấp địa điểm cho các ngành công nghiệp với hạ tầng cơ sở, tiện ích công cộng và các dịch vụ hỗ trợ phát triển. Các nước như Thái Lan, Philippin, quan niệm KCN như một thành phố công nghiệp vì ngoài việc cung cấp cơ sở hạ tầng, các tiện nghi, tiện ích công cộng hoàn hỉnh và xử lý chất thải, KCN còn bao gồm khu thương mại, dịch vụ ngân hang, bệnh viện, trường học, các khu vui choi giải trí, nhà ở cho công nhân… Ở nước ta, tại Nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 thì Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực 3 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định (có tường rào bao quanh) không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập. 2. Đặc điểm KCN. Hiện nay, các KCN được phát triển ở hầu hết ở tất cả các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển. Mặc dù có sự khác nhau về qui mô, địa điểm và phương thức xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng nói chung các KCN có những đặc điểm chủ yếu sau đây: - Về tính chất hoạt động: KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và các doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ mà không có dân cư (gọi chung là doanh nghiệp KCN). KCN là nơi xây dựng để thu hút các đơn vị sản xuất sản phẩm công nghiệp hoặc các đơn vị doanh nghiệp dịch vụ gắn liền với sản xuất công nghiệp. Theo điều 6 Quy chế KCN, TCSX, KCNC ban hành kèm Nghị định 36/CP thì doanh nghiệp KCN có thể là các doanh nghiệp Việt Nam, thuộc mọi thành phần kinh tế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc các bên tham gia hợp đồng, hợp tác kinh doanh, các doanh nghiệp này được quyền kinh doanh trong các lĩnh vực cụ thể sau: Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng; sản xuất gia công, lắp giáp các sản phẩm công nghiệp để xuất khẩu và tiêu dùng ở trong nước, phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ; nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm và tạo ra sản phẩm mới; dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp. - Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Các KCN đều xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh như đường xá; hệ thống điện nước, điện thoại. Thông thường việc phát triển cơ sở hạ t 4 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. ầng trong KCN do một công ty xã hội khác phát triển công suất hạ tầng đảm nhiệm. Ở Việt Nam Công ty này là các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện. Các Công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó được phép cho các doanh nghiệp khác thuê lại. - Về tổ chức quản lý: Trên thực tế các KCN đều thành lập hệ thống Ban quản lý KCN cấp tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương để trực tiếp thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trong KCN. Ngoài ra tham gia vào quản lý tại các KCN còn có nhều Bộ như: Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng... 3. Phân loại các KCN. Mặc dù có những đặc điểm chung, những KCN còn có những nét đặc thù thể hiện tính đa dạng của nó, một cách tổng quát có thể chia KCN thành 4 loại: Một là, các KCN được thành lập trên khuôn viên đã có một số doanh nghiệp công nghiệp đang hoạt động, KCN Khánh Hoà, KCN Liên Chiểu (Đà Nẵng), KCN Bình Dương, KCN Tân Tạo, Bình Chiểu (TP Hồ Chí Minh), KCN Sài Đồng B (Hà Nội)... nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KCN theo đúng quy hoạch mới, đồng thời tạo hạ tầng kỹ thuật phục vụ tốt việc phát triển KCN, có điều kiện xử lý chất thải công nghiệp. Đối với KCN thuộc loại này thì vấn đề quan trọng nhất là nhanh chóng nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, nhất là các công trình xử lý chất thải công nghiệp, đồng thời đảm bảo tính phù hợp trong quy hoạch xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thuận tiện cho các doanh nghiệp sử dụng. 5 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Hai là, các KCN được hình thành nhằm đáp ứng yêu cầu cho việc di dời các nhà máy, xí nghiệp đang ở trong nội thành các đô thị lớn, do nhu cầu chỉnh trang đô thị và bảo vệ môi trường, môi sinh mà phải chuyển vào KCN. Hiện nay, do các thành phố phát triển nhanh và quy mô lớn hơn, dân cư tập trung đông hơn nên các cơ sở công nghiệp đã xây dựng trong nội thành chẳng những gây mất mỹ quan cho cảnh quan thành phố mà còn gây ô nhiễm môi trường sống cho dân cư đô thị. Việc mở rộng các cơ sở này: đổi mới công nghệ khó thực hiện do không còn diện tích đất và xử lý hạ tầng, bảo vệ môi trường tốn kém. Thuộc diện cần thiết phải di dời có nhiều cơ sở. Do đó việc hình thành các KCN phục vụ nhu cầu di dời là yêu cầu khách quan thực hiện càng sớm càng tốt. Ba là, các KCN hiện đại và có quy mô lớn, xây dựng mới. Thuộc loại KCN này, hiện nay có 20 trong đó có 13 khu (kể cả KCX) do các công ty nước ngoài đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, như KCN Hải Phòng - Nomura, KCN Singapore, KCN Long Bình - Amator, KCN Bắc Thăng Long... Nhìn chung các KCN này có tốc độ xây dựng hạ tầng tương đối nhanh và chất lượng hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế, có hệ thống xử lý chất thải công nghiệp tiên tiến, đồng bộ và có một số khu vực có nhà máy phát điện riêng, tạo điều kiện hấp dẫn đầu tư đổi mới, các công ty nước ngoài có công nghệ tiên tiến, có khả năng tài chính và làm ăn lâu dài tại Việt Nam. Khả năng vận động xúc tiến đầu tư có điều kiện hơn do bên nước ngoài tham gia liên doanh rộng ở nhiều nước, có kinh nghiệm tiếp thị. 6 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Bốn là, các KCN có quy mô nhỏ gắn liền với nguồn nguyên liệu nông, lâm, thủy sản được hình thành ở một số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, Đồng bằng Trung du Bắc Bộ và Duyên hải miền Trung Quá trình phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng trong thế kỷ 21 sẽ đặt ra những yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, tạo ra những đặc trưng mới cho bộ mặt các KCN. Cách phân loại trên sẽ phục vụ cho việc tạo ra những thông tin phong phú và hữu ích cho các cấp quản lý và hoạch định chính sách. II. Vai trò của KCN đối với kinh tế và xã hội. Sự ra đời và phát triển các KCN trên thế giới đã khẳng định vai trò to lớn của nó đối với việc đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH đất nước. Ở Việt Nam, các KCN này đã có những đóng góp rất quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. 1. Vai trò của KCN đối với kinh tế. 1.1. KCN huy động một lượng vốn lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế Thực tiễn nền kinh tế Việt Nam cho thấy nhân tố hàng đầu, nếu không nói là quan trọng nhất đối với CNH, HĐH được tiến hành với tốc độ nhanh cần phải có cơ chế, chính sách và biện pháp huy động được nguồn vốn nhiều nhất, quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả nhất. KCN đi liền với nó là một hệ thống các cơ chế chính sách thu hút đầu tư tương đối đồng bộ, trong những năm qua đã huy động được một lượng vốn rất lớn cho nền kinh tế. Tác dụng huy động vốn của KCN được thể hiện ở hai mặt. 7 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Thứ nhất, là huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế trong nước, đây là nguồn vốn có tính chất quyết định, là nhân tố nội lực. Những năm đầu xây dựng KCN, do chưa nhận thức được tầm quan trọng của KCN trong việc huy động nguồn vốn bên trong, chúng ta đã xem nhẹ việc thu hút các doanh nghiệp trong nước đầu tư vào KCN. Thứ hai,là huy động vốn của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Trong điều kiện nền kinh tế tích luỹ nội bộ còn thấp thì thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài là rất quan trọng. KCN là một giải pháp hữu hiệu nhằm huy động vốn của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Có thể nói, KCN là nơi chính sách ưu đãi đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài được thể hiện rõ nét nhất, các nhà đầu tư nước ngoài nhìn chung cảm thấy yên tâm hơn khi đầu tư vào KCN, bởi lẽ trong KCN có một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại và sẵn có, một môi trường pháp lý thuận lợi và thống nhất, là nơi cơ chế “một cửa, tại chỗ” được thực thi rõ ràng nhất. Đây chính là những lợi thế chủ yếu để thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào KCN. 1.2. KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH Có được những đóng góp nêu trên phải kể tới vai trò to lớn của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong KCN. Cùng với dòng vốn của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào các dự án sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà đầu tư nước ngoài còn đưa vào Việt Nam những dây truyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, hiện đại. Mặc dù nhiều công nghệ so với trình độ công nghệ trên thế giới còn ở mức trung bình nhưng cung phần nào nâng cao trình độ công nghệ hiện có của Việt Nam. Đó là chưa kể tới những dự án công nghiệp kỹ thuật cao (phần lớn của Nhật Bản) đầu tư vào KCN, như Công ty 8 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. TNHH Canon Việt Nam, Mabuchi Motor…, các dự án này đã du nhập vào Việt Nam những công nghệ hiện đại nhất trên thế giới, ở những lĩnh lực mà chúng ta còn yếu kém và cần khuyến khích phát triển như cơ khí chính xác, điện tử… KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp và dịch vụ công nghiệp. Về mặt lượng, đương nhiên KCN góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng GDP của các ngành kinh tế tạo ra trên cả nước, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp do các doanh nghiệp KCN tạo ra luôn tăng qua các năm. Nhưng quan trọng hơn, về mặt chất, KCN đã thu hút được các dự án có hàm lượng vốn lớn, công nghệ cao như dầu khí, sản xuất ôtô, xe máy, dụng cụ văn phòng…Mặc dù số lượng các dự án này trong KCN còn ít, nhưng cũng đã góp phần thúc đẩy những ngành nghề mới, đa dạng hoá cơ cấu ngành nghề công nghiệp. Các dự án đầu tư vào KCN tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, da giầy…và công nghiệp chế biến thực phẩm, đây là các dự án thu hút nhiều lao động và có tỷ lệ xuất khẩu cao. Các ngành công nghiệp nhẹ chế biến thực phẩm là những ngành truyền thống đã có từ lâu ở nước ta, nhưng các dự án trong KCN đã góp phần nâng cấp các ngành này về dây chuyền công nghệ chất lượng sản xuất sản phẩm. Ngoài ra, phải kể tới đóng góp của KCN vào nâng cao tỷ trọng các ngành dịch vụ công nghiệp như dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông…Đây là những dịch vụ có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế và có giá trị gia tăng khá, đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế. Tóm lại, KCN đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, cả về mặt chất và lượng mặc dù còn có sự bất hợp lý trong cơ 9 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. cấu ngành nghề công nghiệp, tỷ trọng các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp kỹ thuật cao còn thấp và còn tồn tại những hậu quả do các công nghệ chưa được hiện đại du nhập vào Việt Nam nhưng đóng góp của KCN vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước là không thể phủ nhận. 1.3. KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước Các KCN đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng công nghiệp và nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong GDP. Đây là biểu hiện rõ nét nhất về mặt lượng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Phần lớn các doanh nghiệp KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước noài sản xuất hàng công nghiệp chủ yếu để xuất khẩu. Tuy nhiên, nhận thức vai trò của các doanh nghiệp FDI trong KCN đối với xuất khẩu sẽ là thiếu sót nếu không kể tới vai trò của các doanh nghiệp trong nước, mặc dù đóng góp của các doanh nghiệp này vào kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ bé, nhưng các doanh nghiệp đã góp phần tạo nguồn hàng để giải quyết nhu cầu thị trường trong nước, giảm bớt việc nhập khẩu hàng hoá để phục vụ sản xuất. Tóm lại, vai trò của các doanh nghiệp KCN kể cả trong và ngoài nước thể hiện ở chỗ, các doanh nghiệp góp phần cân đối cán cân thương mại theo hướng gia tăng xuất khẩu và giảm bớt nhập khẩu những mặt hàng trong nước có thể sản xuất được. Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp KCN đã đóng góp nhất định vào nguồn thu ngân sách nhà nước. 1.4. KCN góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng của đất nước 10 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng là điều kiện hết sức quan trọng và cấp thiết của nền kinh tế quốc dân. Để thu hút đầu tư vào KCN tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách ưu đãi về tài chính và quản lý thuận lợi của nhà nước cơ sở hạ tầng kỹ thuật các KCN đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng việc thu hút đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN có ý nghĩa về nhiều mặt: Thứ nhất, huy động một nguồn vốn lớn để đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng KCN. Hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào đồng bộ và hiện đại trong KCN, bao gồm cả hệ thống điện nước, bưu chính viễn thông, không chỉ có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp KCN hoạt đông, mà việc còn có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tế của địa phương với nơi có KCN. Thứ hai, hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi trong KCN sẽ có tác dụng thu hút đầu tư vào KCN, nhanh chóng lấp đầy diện tích đất trong KCN. Thực hiện được mục tiêu của việc xây dựng KCN là thu hút đầu tư lấp đầy KCN. 2. Vai trò của KCN đối với xã hội. 2.1. KCN đã tạo ra một lực lượng lao động có trình độ ty nghề cao, thích ứng với nền công nghiệp hiện đại; một đội ngũ cán bộ có trình độ quản lý giỏi Đảng và nhà nước ta đã khẳng định rằng con người luôn ở vị trí trung tâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Không thể phủ nhận rằng người lao động Việt Nam rất tháo vát, nhạy bén, thích ứng mau lẹ với mọi hoàn cảnh biến động của nền kinh tế thị trường và có khả năng lắm bắt những kỹ thuật mới để sử dụng vào sản xuất kinh doanh nhưng với yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH thì chất lượng của người lao động Việt Nam còn thấp do chưa có một nền tảng giáo dục tốt. 11 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Phát triển KCN để tạo ra nhiều hơn chỗ làm việc là một trong những mục tiêu quan trọng của nước ta. Mặc dù việc thu hút nguồn nhân lực làm việc chưa phải là lớn, nhưng điều quan trọng là số lao động này được tiếp cận với công nghệ hiện đại, được trực tiếp làm việc trong một môi trường làm việc có kỷ luật cao, yêu cầu tay nghề cao, đã rèn luyện được những kỹ năng là bản lĩnh làm việc thích ứng với một nền công nghiệp tiên tiến hiện đại. Các doanh nghiệp KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đào tạo được đội ngũ lao động công nghiệp tiên tiến, có tác động lan toả và nâng cao nền tảng trình độ lao động của đội ngũ lao động Việt Nam. Ngoài ra các doanh nghiệp KCN còn thu hút một lượng lớn người lao động Việt Nam vào các vị trí quản lý doanh nghiệp, đội ngũ lao động này được tiếp xúc với phương thức quản trị doanh nghiệp tiên tiến hiện đại kỹ năng marketing, quản lý tài chính, tổ chức nhân sự…Đội ngũ lao động này, khi chuyển đi làm việc tại các doanh nghiệp Việt Nam, hoặc tự mình khởi sự doanh nghiệp sẽ áp dụng phương thức quản lý tiên tiến đã tiếp thu được vào hoạt động của doanh nghiệp mình. Từ đó sẽ vừa nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp, vừa truyền đạt những kiến thức quản lý cho người lao động Việt Nam khác. Như vậy, xét trên các góc độ, vai trò của KCN không chỉ dừng lại ở việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao mà quan trọng hơn là tác động lan truyền của nó tới các doanh nghiệp Việt Nam khác. Các KCN đã thực sự góp phần vào việc nâng cao trình độ chung của lao động nước ta. 2.2. KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước quản lý về KCN 12 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. KCN là một mô hình mới được xây dựng và phát triển ở Việt Nam, nên thực tế việc triển khai mô hình này trong thời gian qua đã xuất hiện rất nhiều vấn đề bất cập trong quản lý nhà nước về KCN, như phân cấp, uỷ quyền trong KCN, thủ tục hành chính trong đầu tư vào các KCN, các vấn đề thuế…Thực tiễn phát triển KCN đã cho chúng ta rất nhiều bài học trong quản lý nhà nước về KCN nói riêng và quản lý nhà nước nói chung. Đến nay, bộ máy quản lý KCN đã được hình thành thành một cách thống nhất từ Trung ương tới địa phương bao gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan quản lý KCN cấp Trung ương và các Ban quản lý KCN cấp tỉnh. Việc quản lý KCN đang diễn ra theo xu hướng phân cấp mạnh mẽ cho Ban quản lý các KCN cấp tỉnh trong viẹc quản lý hoạt động đầu tư trong KCN. KCN cũng là nơi có điều kiện để thực hiện tốt cơ chế “một cửa, tại chỗ”, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư khi làm thủ tục đầu tư vào KCN. KCN cũng là nơi cho các cơ quan nhà nước “thử nghiệm” các chính sách và ngày càng hoàn thiện các chính sách đó cho phù hợp với thực tế. Ngoài ra, quá trình phát triển KCN những năm qua cũng là quá trình phát triển của hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN với nhiều hình thức đa dạng, có hiệu quả và tính chuyên nghiệp ngày càng cao; bước đầu hình thành một hệ thống các cơ quan xúc tiến đầu tư trên cả nước. Tóm lại, mặc dù mô hình KCN được triển khai ở nước ta mới được 18 năm, nhưng đã khẳng định được vai trò to lớn của nó trong sự nghiệp CNH, HĐH. KCN góp phần huy động một nguồn vốn lớn cho phát triển kinh tế, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, nâng cao trình độ của đội ngũ lao động thích ứng với nền công nghiệp tiên tiến, hiện đại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Mặc dù KCN còn bộc lộ những hạn chế về một số mặt 13 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. như: vấn đề môi trường chưa được giải quyết triệt để, giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân làm việc trong KCN…Nhưng xét về lâu dài, phát triển KCN là cần thiết, là một trong những phương thức căn bản để rút ngắn, đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, bước đầu trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội thự hiện mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp. 3. Sự cần thiết phát triển KCN. Tiền đề cần thiết để đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam. Đó là vốn tích luỹ, đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật, công nhân lành nghề và cán bộ quản lý kinh doanh; phát triển kết cấu hạ tầng; và đổi mới nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, vai trò của Nhà nước. Phát triển các KCN là một trong những giải pháp để tạo dựng các tiền đề nói trên cho sự nghiệp CNH, HĐH. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là KCN là giải pháp duy nhất, hay nói cách khác, sẽ là vội vàng nếu kết luận KCN là giải pháp tất yếu của quá trình CNH, HĐH. Về nguyên tắc, bằng con đường này hay con đường khác, chúng ta có thể có các tiền đề nói trên. Nhưng phát triển KCN là một giải pháp tổng hợp, mang tính toàn diện để giải quyết đồng thời các yếu tố về vốn, lao động, khoa học - công nghệ, trình độ quản lý, là con đường tối ưu để tiến tới mục tiêu trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH. Mặt khác, đất nước Việt Nam đang trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nên sự vận động của tất cả các thành phần kinh tế trên các lĩnh vực của nền kinh tế không thể tách rời xu thế này. Đồng thời, để nền kinh tế phát triển bền vững, bên cạnh việc hội nhập kinh tế quốc tế một cách chủ động, chúng ta cần đảm bảo tính độc lập trong phát triển kinh tế, có một đường lối phát triển riêng được xay dựng trên cơ sở điều kiện thực tế của đất 14 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. nước. Phát triển KCN có thể thực hiện được các mục tiêu trên. Điều này được thể hiện ở chỗ: Thứ nhất, KCN được hiểu là một vùng lãnh thổ đặc biệt có những điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng sẵn có cùng với nhiều chính sách ưu đãi đầu tư được áp dụng. Đây sẽ là nơi đầu tư lý tưởng cho các nhà đầu tư, trong đó có các nhà đầu tư nước ngoài. Cùng với dòng vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào KCN, các công nghệ tiên tiến hiện đại trên thế giới, trình độ quản lý của đội ngũ các bộ quản lý doanh nghiệp, trình độ tay nghề của công nhân theo các chuẩn mực quốc tế sẽ được du nhập vào Việt Nam. Đây cũng là nhân tố góp phần để nước ta thực hiện việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Thực chất của quá trình toàn cầu hoá là quá trình phân công lao động trên phạm vi quốc tế theo hướng chuyên môn và tập trung hoá. Phát triển KCN chính là 1 cách để chúng ta tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế. Thứ hai, KCN là nơi có nhiều điều kiện thuận lợi và nhiều ưu đãi, đồng thời cũng được quản lý chặt chẽ bởi hệ thống pháp lật. Tại KCN, các nhà đầu tư vừa được tự do kinh doanh vừa phải tuân thủ chặt chẽ pháp luật Việt Nam. Qua hoạt động của các doanh nghiệp KCN trong và ngoài nước, KCN thiết lập được mối liên kết theo vùng, theo ngành trên phạm vi trong nước và quốc tế, từ đó giúp chúng ta khai thác được các nguồn lực sẵn có, phát huy được những lợi thế so sánh, đồng thời huy động được các nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế. Như vậy, với mô hình KCN, chúng ta vừa phát huy được các yếu tố nội lực, vừa tận dụng được các yếu tố bên ngoài để phát triển. KCN đảm bảo cho việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực mà vẫn giữ vững được thế chủ động và độc lập của nền kinh tế đất nước. 15 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Trong điều kiện thực tế của Việt Nam, chúng ta chưa thể có ngay được một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại và đồng bộ trên cả nước, chưa thể tạo ra một mặt bằng pháp lý thống nhất và bình đẳng cho các thành phần kinh tế trong và ngoài nước hoạt động, phát triển KCN là một giải pháp để có được một hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, môi trường pháp lý thuậnlợi và thống nhất để thu hút vốn trong nước và vốn đầu tư nước ngoài để phát triển. Đặc biệt, trong thời gian gần đây, quan điểm về phát triển KCN có sự thay đổi: phát triển KCN không chỉ chú trọng vào việc thu hút vốn FDI nhằm du nhập các yếu tố vốn, công nghệ, trình độ lao động của thế giới vào Việt Nam, xem nhẹ khu vực trong nước, mà KCN còn là một giải pháp để thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước về phát huy nội lực của các thành phần kinh tế trong nước, thông qua việc thu hút các doanh nghiệp trong nước tham gia đầu tư vào KCN. Biểu hiện rõ nhất của xu hướng này là dòng vốn đầu tư trong nước Vào KCN trong vài năm gần đây ngày càng gia tăng. KCN là mô hình kinh tế đã được áp dụng trên thế giới. Ở các nước phát triển, ở Châu Âu và Bắc Mỹ, một thời kỳ các nước này đã đẩy mạnh việc phát triển các KCN và rất chú trọng vai trò của KCN trong quá trình phát triển kinh tế. Kinh nghiệm triển khai mô hình KCN ở các nước này cho tháy, phát triển KCN là một giải pháp tối ưu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển công nghiệp quốc gia. Có thể nói thành công của các KCN đã góp phần không nhỏ để các nước này trở thành những nước có nền kinh tế phát triển như hiện nay. Các nước công nghiệp mới phát triển (NICs) như Trung Quốc, Hàn Quốc cũng như các nước đang phát triển ở Đông Nam Á hiện nay cũng đang triển khai việc xây dựng và phát triẻn các KCN, khu kinh tế và đều gặt hái được những thành công đáng kể. 16 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Tóm lại, thành công của KCN đã được khẳng định trên thế giới và bước đầu được khẳng định ở Việt Nam, như một đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước. KCN là nơi tập trung các nguồn lực để phát triển kinh tế, là nơi diên ra sự phân công lao động có trình độ cao, thực hiện các mối liên kết kinh tế quốc tế. Phát triển KCN là phù hợp với xu thế kinh tế thế giới, phù hợp với chủ trương ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, phát huy năng lực của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước của Đảng và Nhà nước ta. III. Điều kiện hình thành, các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN, một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN. 1. Điều kiện hình thành. Điều kiện quan trọng, quyết định nhất khi xem xét thành lập các KCN là xác định được nhu cầu thành lập KCN và phải có kế hoạch vận động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào KCN. Thực tế cho tháy, một số KCN đã được thành lập, kể cả KCN liên doanh với nước ngoài, đã xây dựng kết cấu hạ tầng tương đối hoàn chỉnh đồng bộ và tương đối hiện đại song đang gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư, dẫn đến việc không đạt hiệu quả, mục tiêu đặt ra. Do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân xác định không chính xác sự cần thiết và nhu cầu thành lập KCN. Do vậy, khi xem xét thành lập KCN cần cân nhắc kỹ lưỡng nhu cầu thành lập KCN, khả năng kêu gọi các nhà đầu tư trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào KCN, coi đó là một trong những điều kiện tiên quyết của việc thành lập KCN. Sự phù hợp của KCN đó với quy hoạch phát triển hệ thống KCN trong phạm vi cả nước kế hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật cũng như quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các địa phương. Từ đó xác định phương 17 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. hướng mặt hàng, sản phẩm chủ yếu trong KCN đó có phù hợp với định hướng phát triển kinh tế kỹ thuật, tương ứng hay không, kể cả định hướng tiêu thụ sản phẩm trong đó, có vấn đề xuất khẩu sản phẩm. 2. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN. 2.1. Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý: Điều kiện tự nhiên và vị trị địa lý luôn là nhân tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc hình thành các KCN, bởi điều kiện tự nhiên thuận lợi trên một vị trí địa lý hợp lý là cơ sở cho sự thành công của một KCN. Lý luận và thực tế đã chứng minh, KCN phải được xây dựng ở vị trí địa lý thuận lợi, đảm bảo cho giao lưu hàng hoá giữa KCN với thị trường quốc tế và các vùng còn lại trong nước. Đây là một điều kiện cần thiết đối với sự thành công của bất kỳ KCN nào để đảm bảo cho việc vận chuyển hàng hoá và nguyên liệu ra vào các KCN được nhanh chóng và thuận tiện nhất nhằm giảm chi phí lưu thông và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất ra. Do đó, mà có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư. Các KCN cần được xây dựng ở gần các khu vực đô thị, gần các trung tâm văn hoá - xã hội, có hệ thống giao thông thuận lợi... Ngoài ra, về khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, sông, hồ... cũng cần phải lưu tâm để tránh gây khó khăn cho quá trình xây dựng và hoạt động sau này. 2.2. Cơ chế chính sách: Nơi có dự kiến xây dựng KCN phải có sự ổn định về chính trị, an ninh và trật tự xã hội để bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia kinh doanh và đầu tư. Kinh nghiệm cho thấy, các nhà đầu tư nước ngoài nhiều khi không coi những ưu đãi về 18 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. kinh tế là quan trọng hàng đầu, mà cái chính là sự ổn định về chính trị, xã hội của nước tiếp nhận đầu tư. Chủ trương chính sách đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công hay thất bại của việc phát triển KCN, vì nếu có chính sách ưu đãi thì các nhà đầu tư sẽ giảm được chi phí sản xuất và tăng lợi nhuận kinh doanh gây nên sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư. Do đó, chính sách đầu tư có mối liên hệ chặt chẽ với việc thu hút đầu tư vào KCN. Các chính sách ưu đãi như: miễn giảm thuế công ty, thuế xuất nhập khẩu, thuế lợi tức; không hạn chế việc chuyển vốn và lợi nhuận của các nhà đầu tư ra nước ngoài; xác định rõ quyền sử dụng đất của các nhà đầu tư... sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư. Đồng thời, phải có quy chế hoạt động của KCN rõ ràng, cụ thể và ổn định. Có như vậy, các nhà đầu tư mới an tâm đầu tư vào KCN và nước chủ nhà mới có thể quản lý tốt được hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN. Chính sách kinh tế vĩ mô cũng ảnh hưởng không nhỏ đến sự thành công của KCN. Đó là các chính sách về: đầu tư, thương mại, lao động, ngoại hối và các chính sách khác. 2.3. Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của vùng Về điều kiện kinh tế, các KCN phải nằm trong khu vực có chính sách ưu tiên của Nhà nước, đặc biệt là trong các khu vực làm đòn bẩy phát triển kinh tế của cả nước. Những khu vực này có thể được Nhà nước hỗ trợ trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ chung nhưng có lợi cho cả KCN như: nâng cấp sân bay, mở rộng cảng biển, cải tạo và nâng cấp đường bộ, đường sắt...và được các Bộ, các ngành tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ trong việc xây dựng các công trình cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc... 19 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. KCN là nơi không có dân cư sinh sống. Điều đó cho thấy tầm quan trọng của các khu đô thị, các thành phố lân cận, nơi cung cấp đủ nguồn lao động về số lượng và chất lượng. Người lao động phải có đủ trình độ cần thiết để tiếp thu công nghệ, kỹ thuật hiện đại. Đây là yếu tố hỗ trợ rất hiệu quả cho hoạt động của KCN. Đối với các nhà đầu tư, vấn đề cũng rất được quan tâm là nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phương có đủ cung cấp thường xuyên cho các doanh nghiệp, địa chất khu vực KCN phải đảm bảo khả năng để xây dựng các xí nghiệp, các công trình phục vụ sản xuất công nghiệp. 2.4. Vấn đề giải phóng mặt bằng và giá thuê đất Một yếu tố nữa cũng có ảnh hưởng là trong việc giải phóng mặt bằng quy hoạch, ngoài việc cần giải phóng nhanh mặt bằng mà cần phải lưu ý đến khả năng đền bù không quá cao để tránh việc đẩy giá đất lên cao làm kém đi tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư. Giá thuê đất phải được cân đối với khung giá đất ở các địa phương lân cận và của khu vực sao cho thật sự hợp lý, có sức cạnh tranh cao. 3. Một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN. 3.1. Tỉ lệ diện tích được điền đầy Chỉ tiêu này đánh giá hiệu quả khai thác về việc sử dụng mặt bằng các KCN % Điền đầy = Diện tích đã cho thuê *100% Tổng diện tích KCN 20 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Chỉ tiêu này được đưa ra nhằm xác định tính hiệu quả của việc khai thác và sử dụng đất có ích trên tổng diện tích đất được cấp phép theo dự án của KCN. Đồng thời qua đó có thể so sánh được thành công trong việc khai thác sử dụng diện tích đất giữa các khu công nghiệp với nhau. 3.2. Số dự án đầu tư Chỉ tiêu này nhằm xác định số dự án được đầu tư vào từng KCN và khả năng thu hút các nhà đầu tư đồng thời nó còn dùng để so sánh hiệu quả khai thác giữa các KCN với nhau. 3.3. Tổng số vốn đầu tư Chỉ tiêu này dùng để xác định tổng số vốn đã được các nhà đầu tư đầu tư cho từng KCN đồng thời qua đó so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu tư giữa các KCN với nhau. 3.4. Tỉ lệ vốn đầu tư trên một đơn vị diện tích đất khu công nghiệp Tỉ lệ VĐT (tỷ đồng/ha) = Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng) Tổng diện tích KCN (ha) Chỉ tiêu này được dùng để đánh giá, so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu tư trên một đơn vị diện tích giữa các KCN với nhau để từ đó chúng ta có thể đánh giá được tính hấp dẫn thu hút vốn của các KCN một cách chính xác hơn. 3.5.Quy mô của một dự án đầu tư Tổng VĐT vào KCN Quy mô của một dự án = *100% Tổng số dự án đầu tư 3.6. Số lao động 21 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Chỉ tiêu này dùng để đánh giá khả năng thu hút lao động và giải quyết việc làm giữa các KCN về số lượng lao động làm việc tại KCN. Qua chỉ tiêu này, chúng ta có thể thấy được lợi ích của việc xây dựng các KCN trong việc giải quyết tình trạng thất nghiệp và lao động dôi dư ở các địa phương có KCN III. Kinh nghiệm phát triển KCN của một số tỉnh. 1. Tỉnh Hải Dương. 1.1. Những kết quả về phát triển các KCN tỉnh Hải Dương. 1.1.1. Về công tác quy hoạch: Nhằm phát triển công nghiệp, tỉnh Hải Dương đã sớm có chủ trương quy hoạch phát triển các vùng công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu và quy hoạch phát triển đồng bộ các KCN tập trung quản lý theo Nghị định 36/CP của Chính phủ. Tỉnh đã xây dựng và phê duyệt Đề án "Xây dựng hạ tầng các KCN để thu hút và đầu tư giai đoạn 2001-2005", đồng thời thành lập và giao cho Ban quản lý các KCN tỉnh làm đầu mối để triển khai thực hiện đề án. Sau khi được thành lập, Ban quản lý các KCN đã tham mưu cho tỉnh khẩn trương lập quy hoạch trình Chính phủ và các Bộ ngành TW cho phép tỉnh được bổ sung các KCN có điều kiện phát triển vào danh mục quy hoạch các KCN trong cả nước để đầu tư xây dựng. Năm 2002 Thủ tướng Chính phủ đã có văn bản đồng ý cho tỉnh Hải Dương bổ sung quy hoạch 4 KCN vào quy hoạch tổng thể phát triển các KCN của cả nước đến năm 2010 đó là, KCN Tứ Minh - Lai Cách (KCN Đại An); KCN Phúc Điền; KCN Phú Thái; KCN Việt Hoà. 22 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Ngoài các KCN đã được quy hoạch trên, trong năm 2004 và năm 2005 Thủ tướng Chính phủ cũng đã cho tỉnh Hải Dương được phép bổ sung thêm vào quy hoạch 2 KCN mới: KCN Tân Trường và KCn Tầu Thuỷ. Như vậy, đến nay tỉnh Hải Dương đã được Chính Phủ cho phép bổ sung quy hoạch để đầu tư xây dựng 7 KCN tập trung với tổng diện tích gần 1000 ha, đó là: - KCN Nam Sách: Diện tích 63,93 ha; - KCN Đại An: Diện tích 170,82 ha; - KCN Phúc Điền: Diện Tích 87 ha; - KCN Việt Hoà: Diện tích 49 ha; - KCN Phú Thái: Diện tích 72 ha; - KCN Tân Trường: Diện tích 200 ha; - KCN Tầu Thuỷ: 210 ha. Các KCN của tỉnh Hải Dương được quy hoạch có vị trí thuận lợi cho việc đầu tư phát triển trước mắt cũng như việc mở rộng quy hoạch về sau. nhằm phát triển bền vững các KCN, các KCN của tỉnh đều được quy hoạch đồng bộ., việc quy hoạch các KCN được gắn với việc quy hoạch cá khu đô thị, khu nhà ở cho công nhân, khu nhà ở chuyên gia và khu dịch vụ phục vụ cho các KCN. 1.1.2. Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư vào KCN. a) Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư. Ngoài các ưu đãi chung của Chính phủ, tỉnh Hải Dương đã có 1 cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn và môi trường đầu tư thông thoáng để thu 23 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. hút được các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Một trong những điều kiện có yếu tố quyết định các nhà đầu tư (đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài) là các điều kiện về cơ sở hạ tầng, trong đó việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong các KCN. Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các KCN đòi hỏi một lượng vốn đầu tư ban đầu rất lớn. Trong điều kiện ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp, tỉnh Hải Dương đã lựa chon phương án tạo điều kiện thuận lợi nhất để huy động tất cả các nguồn vốn, đặc biệt là các nguồn vốn của các thành phần kinh tế tư nhân trong và ngoài nước, cùng với sự hỗ trợ của tỉnh và TW để xây dựng đồng bộ hạ tầng trong và ngoài các KCN. UBND tỉnh Hải Dương đã sớm ban hành quy chế ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh, tạo tiền đề rất thuận lợi cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, đáp ứng được nguyện vọng trong và ngoài nước, đặc biệt đối với các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN. Với điều kiện địa lý và môi trường đầu tư thuận lợi, cũng như chính sách cởi mở ưu đãi đầu tư của tỉnh, các KCn của tỉnh hải Dương trong thời gian qua luôn được đón nhận các nhà đầu tư trong và ngoài nước sẵn sàng bỏ vốn để đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN. b) Thực hiện cơ chế "một cửa tại chỗ" Ngoài cơ chế ưu đãi các nhà đầu tư, một trong những yếu tố có tính chất quyết định đến việc đầu tư của các nhà đầu tư là việc giải quyết các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư cần phải thực hiệnnhanh, thông thoáng, đảm bảo đúng cơ chế "một cửa tại chỗ" cho các nhà đầu tư. 24 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Sau khi được thành lập, Ban quản lý các KCN Hải Dương đã sớm tham mưu cho tỉnh ban hành Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý các KCN tỉnh với các cấp, ngành trong việc quản lý các KCN trên địa bàn tỉnh. Đồng thời thực hiện cơ chế uỷ quyền của tỉnh và các Bộ, ngành TW trong việc thực hiện thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư: cấp phép đầu tư đối với dự án đầu tư trong và ngoài nước; quản lý và phê duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu; cấp phép cho lao động nước ngoài và qunả lý lao động của các doanh nghiệp trong KCN... Các thủ tục hàn chính đối với các nhà đầu tư trong thời gian qua luôn được Ban quản lý tập trung giải quyết kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong việc triển khai dự án, sản xuất kinh doanh, đã góp phần rất tích cực trong việc tạo ra bức tranh môi trường đầu tư hấp dẫn của tỉnh Hải Dương trong việc thu hút đầu tư. c) Tổ chức thực hiện công tác xúc tiến đầu tư Việc xúc tiến kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước vào địa bàn tỉnh nói chung và vào các KCN nói riêng trong thời gian qua luôn được Lãnh đạo tỉnh Hải Dương coi là nhiệm vụ chính trị quan trọng của cá cấp, các ngành trong tỉnh. Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư không phải chỉ là nhiệm vụ của các chủ đầu tư hạ tầng, mà phải có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các cấp, các ngành trong tỉnh; đồng thời cần tranh thủ sự hỗ trợ của các Bộ, ngành TW. Một trong những tiêu chí hết sức quan trọng để lựa chon nhà đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN đối với tỉnh Hải Dương trong thời gian qua đó là uy tín và sự vận động xúc tiến, kêu gọi đầu tư của các chủ đầu tư hạ tầng. Công tác xúc tiến đầu tư đã được tỉnh xây dựng thành những chương trình cụ thể, đặc biệt là chú trọng vào các tập đoàn đầu tư có thế mạnh trong nước và trên thế gới; các dự án có công nghệ cao từ những nước hoặc những 25 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. vùng lãnh thổ có thế mạnh về đầu tư, có công nghệ tiên tiến như: Nhật bản, Đài Loan, Hàn Quốc và một số nước EU... 1.1.3. Đánh giá chung Được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ, ban ngành TW và sự chỉ đạo thường xuyên của lãnh đạo tỉnh và sự phối kết hợp của các sở, ban, ngành trong tỉnh, cùng với sự nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm của các tỉnh đi trước, các KCN trên địa bàn tỉnh đã sớm được hình thành và triển khai xây dựng theo đúng kế hoạch, bước đầu đã thu được một số kết quả khả quan, tạo tiền đề cho việc phát triển các năm tiếp theo. Các KCN vừa đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật vừa thực hiện vận động thu hút kêu gọi đầu tư. Hiện nay một số KCN đã được xây dựng xong hạ tầng và đã gần lấp đầy diện tích đất cho thuê như: KCN Nam Sách, KCN Đại An... Đến nay trong các KCN của tỉnh Hải Dương đã có khoảng 40 dự án đầu tư trong và ngoài nước được cấp phép đầu tư. Trong đó có nhiều dự án đầu tư nước ngoài với công nghệ cao thuộc các tập đoàn đầu tư lớn của Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan... Đã có khoản 20 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động và đống góp một phần đáng kể cho ngân sách địa phương... 1.2. Bài học kinh nghiệm của Hải Dương trong phát triển các KCN Từ kết quả của việc phất triển các KCN của tỉnh Hải Dương cho ta một số bìa học kinh nghiệm đó là: - Việc quy hoạch phát triển các KCN phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, cần tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ và các 26 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Bộ, ban ngành TW. Đồng thời phải được sự đồng thuận, chỉ đạo sát xao của lãnh đạo tỉnh và sự phối kết hợp chặt chẽ của các Sở, ban ngành trong tỉnh. - Công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng các KCN cần phải được sự chỉ đạo thống nhất và kịp thời của các cấp chính quyền trong tỉnh, coi như một nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền, đồng thời phải đảm bảo thực hiện đúng chế độ chính sách về đất đai và quyền lợi của người dân có đất bị thu hồi để xây dựng các KCN. - Cần chủ động đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xã hội phục vụ cho phát triển các KCN để thu hút đầu tư. + Kêu gọi các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư vào kinh doanh hạ tầng KCN, kết hợp với sự hỗ trợ của nhà ước để xây dựng đồng bộ hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN. + Chuẩn bị tốt các điieù kiện xã hội cho phát triển các KCN như: lao động, đào tạo nghề, chuyển nghề, nhà ở cho công nhân và chuyên gia, vui choi giải trí, văn hoá... - Chủ động xây dựng và thực hiện các chương trình xúc tiế đầu tư thích hợp, phối hợp nhịp nhàng cùng với các đơn vị chủ đầu tư hạ tầng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước: + Xây dựng mục tiêu các ngàng nghề, lĩnh vực dự án cần xúc tiến đầu tư. + Lựa chọn địa bàn xúc tiến đầu tư thích hợp. + Lãnh đạo tỉnh càn trực tiếp đi xúc tiến kêu gọi đầu tư. 27 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. + Tổ chức Hội thảo trong và ngoài nước với nội dung liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư. Xác định thành phần, đối tượng trong Hội thảo để đưa ra nội dung thích hợp... 2. Tỉnh Thanh Hoá 2.1. Những kết quả về phát triển của các KCN tỉnh Thanh Hoá 2.2.1. Công tác quy hoạch Quyết định số 284/QĐ-UB ngày 26/01/2006 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch (điều chỉnh) phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006-2010 xác định 6 KCn tập trung đó là: - KCN Bỉm Sơn (thị xã Bỉm Sơn); KCN Lễ Môn ( thành phố Thanh Hoá); KCN Đình Hương (thành phố Thanh Hoá ); KCN Nghi Sơn (Đô thị mới Nghi Sơn); KCN Lam Sơn (huyện Thọ Xuân); KCN Bãi Trành (huỵen Như Xuân). Tổng diện tích quy hoạch 6 KCn khoảng 5.000ha. Đến nay, Thanh hoá đã được Thủ Tướng Chính phủ cho phép thành lập 4KCN đó là: KCN Lễ Môn, KCN Đình Hương, KCN Bỉm Sơn, KCN Nghi Sơn. Trong đó KCN Lễ Môn vf KCN Đình Hương đã phê duyệt dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và được đầu tư tương đối đồng bộ, các KCN còn lại đều đã được lập quy hoạch chi tiết đang triển khai lập dự án đầu tư và có đủ cơ sở để tổ chức đầu tư xây dựng hạ tầng, bố trí các nhà đầu tư vào KCN. 2.2.2. Về thu hút dầu tư Mặc dù còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, về môi trường đầu tư nhưng do nhận thức đúng về vai trò, vị trí các KCN trong thời kỳ CNH, HĐh 28 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. và tiến trình hội nhập quôc tế, tỉnh Thanh Hoá đã sớm có những chủ trương về xây dựng các KCN, đồng thời ban hành các chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các KCn của tỉnh và tổ chức xúc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài. Với nhận thức và cách làm như vậy, mặc dù môi trường đầu tư chưa thuận lợi nhưng các KCN Thanh Hoá đén nay đã thu hút được hàng trăm nhà đầu tư đăng kí đầu tư sản xuất kinh doanh tron các KCN, điển hình là các KCN sau: - KCN Bỉm Sơn: nằm ở phía Bắc thị xã công nghiệp Bỉm Sơn, có diẹn tích được phê duyệt 540 ha, đến nay KCN đã có khoảng 20 Doanh nghiệp đăng kí đầu tư vào KCN lấp đầy khoảng 120 ha, trong đó có những dự án có tác động mạnh đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh như dự án Nhà máy xi măng Bỉm Sơn của tổng công ty XM Việt Nam... - KCN Lễ Môn: Nằm phía Đông thành phố, được hình thành vào năm 2000 với diện tích 87,6 ha đến nay đã thu hút được khoảng 28 dự án tròn nước và nứoc ngoài đầu tư vào KCN. - KCN Nghi Sơn: Nằm trong khu vực được xác định là trọng điểm kinh tế của vùng Nam Thanh, Bắc Nghệ có diện tích quy hoạch 2.000 ha. Với lợi thế về địa hình, KCN Nghi Sơn được xây dựng nhằm thu hút đầu tư một số ngành công nghiệp quan trọng đó là: công nghiệp cảng biển và vận tải biển, công nghiệp sửa chữa và đóng mới tàu biển, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp lọc hoá dầu và công nghiệp sản xuất điẹn (nhiệt điẹn)... Đến nay hầu hết các ngành công nghiệp trên đang trong giai đoạn lập báo cáo khả thi và tìm kiếm đối tác đầu tư, một số ngành đã khởi công xây dựng và đi vào hoạt động đó là: 29 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. + Dự án cảng Nghi Sơn đón tàu 1 vạn tấn đã đi vào hoạt động từ tháng 4/2004... + Dự án nhà máy xi măng Nghi Sơn liên doanh giữa tổng công ty xi măng Việt Nam với tập đoàn Mitsubishi của Nhật... + Dự án nhà máy sửa chữa và đóng tàu biển trọng tải 50.000-100.000 tấn... - KCN Đình Hương và KCN Lam Sơn: hiện nay đang tích cực chuẩn bị mặt bằng, hạ tầng KCN, đổi mới cơ chế quản lý và mở rộng cửa đón các nhà đầu tư. Tuy có tiến bộ trong thu hút đầu tư, song đánh giá một cách nghiêm túc thì sự thu hút đầu tư như trên chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của tỉnh. 2.2. Bài học kinh nghiệm của Thanh Hoá trong phát triển các KCN Từ những kết quả phát triển của các KCN tỉnh Thanh hoá cho chúng ta một số kinh nghiệm sau: Một là, địa điểm quy hoạch phải có các yếu tố sau: - Thoả mãn về đất cho phát triển công nghiệp một cách bền vững; - Phù hợp với quy hoạch chung và khai thác được các hạ tầng ngoài hàng rào phục vụ KCN: điện nước, giao thông một cách tốt nhất; - Quy hoạch KCN phải gắn với quy hoạch tái định cư; - Đảm bảo cho quy hoạch nà vừa thực hiện nhiệm vụ đô thị hoá nông nghiệp nông thôn vừa phục vụ tốt nhất cho KCN; - Tạo điều kiện đô thị hoá trong thực hiện quy hoạch. 30 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Hai là, ở những khu vực khó khăn nhà nước phải là bà đỡ cho sự ra đời của các KCN. Để đảm bảo đầu tư phát triển bền vững, việc lựa chon hình thức đầu tư vào các KCN là cách làm thông minh, đúng đắn giúp nhà nước vừa thu hút được đầu tư chọư phát triển vừa quản lý được môi trường vừa quản lý được các vấn đề xã hội. Nếu quan niệm KCN là một đứa con thì nhà nước là ông bố, DN đầu tư phát triển hạ tầng là bà mẹ thì ở những nơi khó khăn thường thiếu bà mẹ, vì vậy muốn KCN ra đời thì nhà nước phải làm thay đổi một số việc của bà mẹ tức Công ty Đầu tư hạ tầng KCN thì KCN mới ra đời được. Ở Thanh hoá trong hệ thống các KCN được quy hoạch tỉnh lựa chọn 3 KCN để đầu tư và đến nay có KCN đã lấp đầy, 1 KCn đang đầu tư hạ tầng để thu hút đầu tư (KCN Bỉm Sơn). Ba là, quy hoạch di dân tái định cu của KCN và giải quyết chỗ ở cho lao động KCN. Đây là vấn đề hết sức quan trọng của một KCN vì hiện nay vẫn chưa có KCN nào xây dựng nhà ở cho công nhân và lao động thuê, người lao động phải tự lo chỗ ở cho chính mình. Vì vậy tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng KCN tốt nhất được xây dựng ngay gần với KCN tạo điều kiện cho nhân dân bị thu hồi đất làm KCN ở khu tái định cư làm dịch vụ nhà ở cho lao động KCN, phục vụ cho đời sống người lao động trong KCN, đấp ứng lao động cho KCN. Người dân sẽ được tái định cư tại địa phương mình, chuyển việc làm thành dịch vụ cho KCN, con em họ sẽ trở thành lao động trong KCN, việc 31 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. xây dựng KCN kết hợp với đô thị hoá sẽ được thực hiện một cách hài hoà và hiệu quả hơn. Bốn là, thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ban quản lý các KCn. Để KCN đảm bảo chất lượng từ khâu lập quy hoạch đến tổ chức đầu tư xây dựng KCN, Ban quản lý các KCN phải được thực hiện nhiệm vụ quản lý ngay từ lúc quy hoạch tổng thể đến quy hoạch chi tiết các KCN. Đối với các KCN đã được thành lập, mặt bằng KCN đã được giải phóng, hạ tầng KCN đã được xây dựng, việc thực hiện các thủ tục đầu tư tại Ban quản lý các KCN nhanh chóng và rất thuận lợ. Đối với các KCN được Chính phủ đồng ý về mặt chủ trương đã lập xong quy hoạch chi tiết nhưng chưa dược thành lập - UBND tỉnh Thanh Hoá giao cho Ban quản lý các KCN làm đầu mối giải quyết mọi thủ tục từ cấp Chứng chỉ quy hoạch, chứng nhận đầu tư hoặc cấp phép đầu tư cho các dự án đầu tư vào KCN. Mọi vấn đề có liên quan đến các ngành, Ban quản lý các KCN có trách nhiệm phối hợp giải quyết trên cơ sở Quy chế phối hợp được xây dựng giữa Ban quản lý các KCN với các ngàng. Quy định này đã tránh được rất nhiều phiền hà cho nhà đầu tư. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng, làm cho Ban quản lý các KCN phục vụ nhà đầu tư tốt hơn, mọi vấn đề vướng mắc từ thủ tục đầu tư đến triển khai thực hiện dự án đầu tư đều được giải quyết một cách kịp thời, nhà đầu tư thấy gần gũi với Ban quản lý và yên tâm đầu tư hơn. Năm là, chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực. 32 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Các dự án đầu tư vào Việt Nam ngoài vấn đề môi trường đầu tư ổn định và thị trường rộng lớn, thị trường nhân lực cũng đóng một vai trò quan trọng. Do đó cần chú trọng đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ một cách có hệ thống và quy mô đáp ứng dược yêu cầu tiếp nhận và chuyển giao công tác quản lý mới, vận hành công nghệ sản xuất tiên tiến. CHƯƠNG II: Thực trạng quy hoạch và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam. I. Thực trạng các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam 1. Khái quát tỉnh Hà Nam Tỉnh Hà Nam nằm ở phía Tây Nam vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Địa hình đa dạng gồm cả miền núi, đồng bằng và vùng bán sơn địa, rất thuận tiện để phát triển công nghiệp, thương mại du lịch. Diện tích đất tự nhiên là 859km, có o6 đơn vị hành chính gồm 1 thành phố Phủ lý – trung tâm kinh tế, chính trị văn hoá xã hội của thành phố và 5 huyện (Bình Lục, Lý Nhân, Thanh Liêm, Duy Tiên, Kim Bảng); dân số 85vạn người, lao động tham gia vào các ngành kinh tế quốc dân khoảng 400.000 người, lao động trong độ tuổi chiếm gần 90% lao động trong toàn xã hội. Hiện nay Hà Nam có 15 trường dạy nghề trên địa bàn; tỉnh đang thực hiện đa dạng hoá các hình thức đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đủ sức đáp ứng theo yêu cầu của các ngành công 33 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. nghiệp. Hà Nam rất có lợi thế về vị trí địa lý và giao thông: cách Hà Nội khoảng hơn 50km, là cửa ngõ phía Nam của thủ đô, phía Bắc giáp Hà Nội 2; phía Đông giáp Hưng Yên và Thái Bình, phía Nam giáp Nam Định, Ninh Bình, phía Tây giáp Hoà Bình. Hà Nam là đầu mối giao thông cả đường bộ, đường thuỷ và đường sắt; trục đường quốc lộ 1A Bắc Nam qua trung tâm thành phố, cách sân bay quốc tế nội bài khoảng 80km, theo quốc lộ 38 đến cảng Hải Phòng khoảng 120km, đường quốc lộ 21 nối Hà Nam với Nam Định, Hoà Bình. Hệ thống sông ngòi thuận tiện cho giao thông đường thuỷ, cảng sông Đáy cách trung tâm thành phố 5km phục vụ vận chuyển xi măng và vật liệu xây dựng, cảng Yên Lệnh trên sông Hồng cách cảng Hải Phòng hơn 100km. Hệ thống sông ngòi Hà Nam ngoài việc đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu sản xuất, sinh hoạt còn có khả năng phục vụ cho du lịch đường sông đi chùa Hương, ngũ đông Thi Sơn, chùa Bà Đanh với cự li đến các điểm du lịch trên từ 11-25km. Vị trí địa lý cùng hệ thống giao thông thuận lợi tạo cho Hà Nam lợi thế rất lớn trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội, khoa học kỹ thuật trong vùng và cả nước. Bên cạnh những lợi thế và tiềm năng đó, Hà Nam đứng trước những thách thức lớn. Đó là: điểm xuất phát kinh tế thấp, cơ sở hạ tầng còn yếu kém, lạc hậu, ngân sách địa phương nhỏ bé, khả năng cân đối nguồn vốn tại chỗ hạn chế, tuy có điều kiện hội nhập với các tỉnh đồng bằng sông Hồng, nhất là địa bàn trọng điểm Bắc Bộ đang phát triển nhanh, nhưng Hà Nam sẽ phải cạnh tranh gay gắt trong việc thu hút đầu tư và trên thị trường lao động, tiêu thụ…nhận thức được những khó khăn thách thức, những lợi thế của tỉnh, ngay sau khi tái lâp tỉnh năm 1997, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến 2010 đã đạt mục tiêu: xây dựng Hà Nam trở thành 1 thành phố 34 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. phát triển ở mức trung bình của cả nước, có cơ cấu kinh tế công nghiệp – nông nghiệp - dịch vụ giảm dần khoảng cách chênh lệch, tiến tới bằng mức bình quân chung cả nước sau năm 2010, cải thiện và nâng cao rõ rệt đời sống của nhân dân, xây dựng nếp sống dân chủ công bằng xã hội, củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. 2. Thực trạng KCN tỉnh Hà Nam. 2.1. Tình hình chung của KCN Các KCN, Cụm CN ở Hà Nam được hình thành từ năm 2002. Việc đầu tư xây dựng các KCN, Cụm CN, tiểu thủ công nghiệp của tỉnh Hà Nam chủ yếu căn cứ vào quy hoạch kinh tế - xã hội và nhu cầu thực tế. KCN đầu tiên của tỉnh là KCN Đồng Văn. Các KCN của Hà Nam đều mới hoàn thành xong việc giải phóng mặt bằng và đang trong quá trình xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng, cũng có nhiều doanh nghiệp đã đi vào hoạt động. Các KCN đã đóng góp đáng kể vào cho GDP của tỉnh và trong tương lai, các KCN sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Nam. Ngoài các KCN tập trung, tỉnh Hà Nam đã và đang xây dựng CỤM CN - tiểu thủ CN ở các huyện thị xã. Đầu tư xây dựng Cụm CN, tiểu thủ CN làng nghề xã, thị trấn (gọi tắt là Cụm TTCN) nhằm tạo điều kiện cho các nhà sản xuất CN vừa và nhỏ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, mở rộng làng nghề trên địa bàn tỉnh. Cụm TTCN huyện, thị trấn: gắn với các làng nghề truyền thống của thị xã, thị trấn, là nơi thu hút các cơ sở sản xuất của làng nghề và các cơ sở sản xuất TTCN khác trong tỉnh vào đầu tư. Thực hiện nghị quyết của Đảng bộ tỉnh, UBND thành phố Hà Nam đã xây dựng quy hoạch mạng lưới các KCN, cụm CN huyện thị xã và cụm 35 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. TTCN làng nghề xã thị trấn tinh Hà Nam đến nay, có 8 KCN tập trung đã được thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích 1.744ha (04 KCN vừa được thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung vào danh mục quy hoạch các KCN của cả nước), gồm: + KCN Đồng Văn I (137,8ha); + KCN Đồng Văn II (263,8ha); + KCN Châu Sơn (168,9ha); + KCN Hoà Mạc (203ha); + Khu phức hợp Assendas Protrade (300ha); + KCN ITAHAN (300ha); + KCN Liêm Cần – Thanh Bình (200ha); + KCN Liêm Phong (200ha). Các KCN trên đều được quy hoạch phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của toàn tỉnh và ở những vị trí rất thuận lợi như gần các đầu mối giao thông, gần nơi cung cấp nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu tuyển dụng của các nhà đầu tư, tập trung ở huyện Thanh Liêm, huyện Kim Bảng, huyện Duy Tiên thuộc vùng đất bán sơn địa, đất bạc màu một vụ lúa có năng suất thấp không ảnh hưởng đến tình hình an ninh lương thực của tỉnh và của cả nước. 2.2. Chi tiết từng KCN đang hoạt động. 2.2.1. KCN Đồng Văn I. a) Diện tích: 36 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Tổng diện tích đất Khu công nghiệp : 137,8 ha. Bảng 1. Qui mô các loại đất theo quy hoạch tại KCN Đồng Văn I. Loại đất Diện tích(ha) Tỉ lệ(%) 1. Đất xây dựng nhà máy. 89,78 65,15 2. Đất kho tàng tập trung 8,27 7,52 3. Đất trung tâm điều hành. 2,05 1,86 4. Đất kĩ thuật phục vụ. 3,55 3,23 5. Đất cây xanh mặt nước. 11,81 10,74 6. Đất giao thông trong KCN. 14,56 13,23 Nguồn Quyết định thành lập số 1687/QĐ-UB ngày 31/12/2003 và số 972/QĐUB của UBND tỉnh Hà Nam Nhìn chung diện tích ở KCN còn nhỏ so với mặt bằng chung của các KCN trong cả nước nhưng tất cả các phần diện tích đất trên đều đã được đầu tư xây dựng một cách đồng bộ và tương đối hiện đại so với các KCN trong cả nước. b) Đặc điểm: - Vị trí: thuộc xã Duy Minh, xã Bạch Phượng và thị trấn Đồng Văn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Cách thành phố Phủ lý khoảng 10 km về phía Bắc và cách Hà Nội khoảng 50 km. KCN Đồng Văn nằm trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm của tỉnh Hà Nam. - Cơ sở hạ tầng đã cơ bản đầu tư đồng bộ, bao gồm hệ thống đường giao thông, điện chiếu sáng, cây xanh, điện, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống 37 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. thoát nước, viễn thông; tổng mức đầu tư: 75.699.195.000 VNĐ (không kể GPMB; các hạng mục cung cấp điện, cấp nước sạch, thông tin liên lạc do các doanh nghiệp dịch vụ đầu tư); khối lượng xây dựng đã thực hiện: 64.628.127.000 VNĐ, vốn nhà nước đã bố trí: 59.395.586.000 VNĐ, chủ yếu là vốn do Trung ương hỗ trợ theo Quyết định 183/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trạm xử lý nước thải toàn KCN đang đẩy nhanh tiến độ thi công, cơ bản hoàn thành trong tháng 12 năm 2008. c) Thời hạn hoạt động: - Theo nghị định 142/2005/NĐ-cp ngày 14/11/2005 và Phụ lục I; Phụ lục II Nghị định 108/2006/NĐ-cp ngày 22/9/2006). Về việc miễn tiền thuê đất 11 năm cho những dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. - Thời gian thuê đất cho các doanh nghiệp là 50 năm. d) Phần trăm lấp đầy: Diện tích đất công nghiệp đã chính thức cho thuê: Diện tích đất công nghiệp mà UBND tỉnh Hà Nam đã ký hợp đồng cho thuê lại để các nhà đầu tư thực hiện các dự án đã được cấp Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư là 101,8ha, đạt tỷ lệ phủ đầy 100%. Điều này chứng tỏ đất dành cho xây dưng các nhà máy đã được phủ đầy hoàn toàn so với tỷ lệ lấp đầy của các KCN khác e) Nhóm dự án kêu gọi đầu tư: - Lĩnh vực đầu tư: KCN Đồng Văn được đầu tư xây dựng chủ yếu thu hút các nhà đầu tư sản xuất và kinh doanh trên các lĩnh vực: CN điện tử, cơ khí lắp ráp, nhựa hoá, mỹ phẩm. CN chế biến nông sản, thuỷ sản thực phẩm. 38 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. CN vật liệu xây dựng, trang trí nội thất, hàng mỹ nghệ gốm xứ cao cấp. Công nghệ khác như may mặc, thêu ren, giầy da xuất khẩu. f) Chủ đầu tư: - Ngày 02/05/2003, UBND tỉnh Hà Nam ra quyết định số 935/2003/QĐ-UB về việc thành lập công ty phát triển hạ tầng các KCN tỉnh Hà Nam, trực thuộc Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam và giao cho công ty làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN. Ngày 14/09/2007, UBND tỉnh Hà Nam ra quyết định số 1117/QĐ-UBND về việc thành lập KCN Đồng Văn I. - Các đơn vị tham gia đầu tư hệ thống hạ tầng KCN: + Điện lực Hà Nam đầu tư kinh doanh hệ thống cấp điện sản xuất và sinh hoạt. + Chi nhánh Công ty cổ phần nước sạch và môi trường Việt Nam đầu tư và kinh doanh hệ thống nước sản xuất và sinh hoạt. + Bưu điện Hà Nam đầu tư và kinh doanh hệ thống viễn thông phục vụ KCN. 2.2.2. KCN Đồng Văn II. a) Diện tích: - Diện tích: 263,8 ha. Bảng 2. Qui mô các loại đất theo quy hoạch tại KCN Đồng Văn II. Loại đất 1. Đất xây dựng nhà máy. Diện tích(ha) Tỉ lệ(%) 176,59 66,94 39 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 2. Đất kho tàng tập trung 15,51 5,76 3. Đất trung tâm điều hành. 2,89 1,07 4. Đất kĩ thuật phục vụ. 2,67 0,99 - Trạm cấp nước 0,35 - Khu xử lý nước thải 1,97 - Trạm điện 0,35 5. Đất cây xanh mặt nước. 40,29 14,95 6. Đất giao thông trong KCN. 33,34 12,37 Nguồn Quyết định thành lập số 1687/QĐ-UB ngày 31/12/2003 và số 972/QĐUB của UBND tỉnh Hà Nam Nhìn chung diện tích ở KCN còn nhỏ so với mặt bằng chung của các KCN trong cả nước nhưng tất cả các phần diện tích đất trên đều đã được đầu tư xây dựng một cách đồng bộ và tương đối hiện đại so với các KCN trong cả nước. b) Đặc điểm: - Vị trí: thuộc xã Duy Minh và xã Bạch Phượng, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Phía Bắc giáp khu dân cư xã Bạh Thượng và rang giới Hà Nội 2. Nam giáp KCN Đồng Văn I, phía Đông giáp thôn Nhất (đường cao tốc dự kiến), phía Tây giáp bờ kênh tiêu nước dọc theo quốc lộ 1A. - Toàn bộ diện tích 264 ha KCN đã cơ bản GPMB xong. Công ty cổ phần phát triển Hà Nam thuộc Tập đoàn đầu tư và phát triển Việt Nam đang tích cực triển khai nhanh tiến độ đầu tư các hạng mục cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện chiếu sang, hệ thống thoát nước mưa, nước thải. Đến 40 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. tháng 12/2008, tổng vốn đầu tư cho hạng mục trên đạt khoảng 270 tỷ đồng. Chủ yếu là vốn của doanh nghiệp đầu tư. c) Thời hạn hoạt động: - Theo nghị định 142/2005/NĐ-cp ngày 14/11/2005 và Phụ lục I; Phụ lục II Nghị định 108/2006/NĐ-cp ngày 22/9/2006). Về việc miễn tiền thuê đất 11 năm cho những dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. - Thời gian thuê đất cho các doanh nghiệp là 50 năm. d) Phần trăm lấp đầy: - Diện tích đất công nghiệp đã chính thức cho thuê lại: Diện tích đất công nghiệp mà chủ đầu tư đã ký hợp đồng cho thuê lại để các nhà đầu tư thực hiện các dự án đã được cấp giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư là 36 ha, đạt tỷ lệ phủ đầy 13,65%. Đây là một tỷ lệ chưa cao n ên cần chủ động hơn nữa để thu hút đầu tư lấp đầy KCN. e) Nhóm dự án kêu gọi đầu tư: - Lĩnh vực đầu tư: Phục vụ các dự án đầu tư có công nghệ tiên tiến bao gồm: lắp ráp, chế tạo cơ khí và điện tử. Chế biến sản phẩm nông nghiệp. Dệt may và sản xuất hàng tiêu dùng. Công nghiệp nhẹ khác. f) Chủ đầu tư: - Ngày 07/09/2004, UBND tỉnh Hà Nam ra Quyết định số 1181/2003/QĐ-UB giao cho Công ty cổ phần phát triển Hà Nam thuộc Tập đoàn đầu tư và phát triển Việt Nam làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN. 41 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Các đơn vị tham gia đầu tư hệ thống hạ tầng KCN: + Điện lực Hà Nam đầu tư kinh doanh hệ thống cấp điện sản xuất và sinh hoạt. + Bưu điện Hà Nam đầu tư và kinh doanh hệ thống viễn thông phục vụ KCN. 2.2.3. KCN Châu Sơn. a) Diện tích: - Diện tích: 168,93 ha. Bảng 3. Qui mô các loại đất theo quy hoạch tại KCN Châu Sơn. Loại đất Diện tích(ha) Tỉ lệ(%) 119,20 70,56 1,88 1,11 3. Đất trung tâm điều hành và trạm bơm. 2,30 1,36 4. Đất cây xanh mặt nước. 23,86 14,13 5. Đất giao thông trong KCN. 21,69 12,84 1. Đất xây dựng nhà máy. 2. Đất xây dựng các công trình đầu mối hạ tầng kĩ thuật. Nguồn quyết định Số 1515/BXD-KTQH của Bộ xây dựng Nhìn chung diện tích ở KCN còn nhỏ so với mặt bằng chung của các KCN trong cả nước nhưng tất cả các phần diện tích đất trên đều đã được đầu tư xây dựng một cách đồng bộ và tương đối hiện đại so với các KCN trong cả nước. b) Đặc điểm: 42 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Vị trí: thuộc xã Châu Sơn, thành phố Phủ lý, tỉnh Hà Nam. Cách quốc lộ 1A khoảng 1km về phía Đông. - KCN Châu Sơn (giai đoạn I): Cơ sở hạ tầng đã cơ bản đầu tư đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư, bao gồm hệ thống giao thông nội bộ, hệ thống thoát nước, cấp nược, điện, viễn thông…; tổng mức đầu tư 26.058.462.000 VNĐ (không kể GPMB; các mục cung cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước do các doanh nghiệp dịch vụ cung cấp) khối lượng xây dựng cơ bản đã thực hiện: 21.045.724.000 VNĐ, vốn nhà nước đã bố trí: 15.665.876.000VNĐ. - KCN Châu Sơn (giai đoạn II): Tổng mức đầu tư là 193 tỷ do công ty cổ phần phát triển hạ tầng Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư. Công ty đang tiến hành thi công đường giao thông và san lấp mặt bằng với giá trị đầu tư đã thực hiện đạt khoảng 15 tỷ VNĐ. c) Thời hạn hoạt động: - Theo nghị định 142/2005/NĐ-cp ngày 14/11/2005 và Phụ lục I; Phụ lục II Nghị định 108/2006/NĐ-cp ngày 22/9/2006). Về việc miễn tiền thuê đất 11 năm cho những dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. - Thời gian thuê đất cho các doanh nghiệp là 50 năm. d) Phần trăm lấp đầy: - Diện tích đất công nghiệp giai đã chính thức cho thuê: + Diện tích đất công nghiệp giai đoạn I: UBND tỉnh Hà Nam đã ký hợp đồng cho thuê lại để các nhà đầu tư thực hiện các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư là 38 ha, đạt tỷ lệ phủ đầy 100%. Điều này chứng tỏ đất 43 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. dành cho xây dưng các nhà máy đã được phủ đầy hoàn toàn so với tỷ lệ lấp đầy của các KCN khác. + Diện tích đất công nghiệp giai đoạn II: Chủ đầu tư vừa mới nhận đất đã được bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, đang triển khai đầu tư xây dựng hạt ầng KCN và thu hút đầu tư. e) Nhóm dự án kêu gọi đầu tư: - Lĩnh vực đầu tư: Đây là KCN chủ yếu thu hút các nhà đầu tư hoạt động trên các lĩnh vực công nghiệp vật liệu xây dựng được chế biến từ xi măng, công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, công nghiệp lắp ráp điện tử, điện lạnh, công nghiệp cơ khí phục vụ sản xuất nông nghiệp và công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng. f) Chủ đầu tư: - Ngày 02/05/2003, UBND tỉnh Hà Nam ra quyết định số 935/2003/QĐ-UB về việc thành lập công ty phát triển hạ tầng các KCN tỉnh Hà Nam, trực thuộc Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam và giao cho Công ty làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN. + Ngày 25/06/2007, UBND tỉnh Hà Nam ra văn bản số 807/UBNDND&XTĐT về việc chấp thuận công ty phát triển hạ tầng Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Châu Sơn giai đoạn I. + Ngày 18/07/2007, Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam cấp giấy chứng nhận đầu tư số 0622100.003 cho Công ty phát triển hạ tầng Vĩnh phúc thực hiện dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Châu Sơn giai đoạn II. - Các đơn vị tham gia đầu tư hệ thống hạ tầng KCN: 44 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. + Điện lực Hà Nam đầu tư kinh doanh hệ thống cấp điện sản xuất và sinh hoạt. + Công ty cấp nước Hà Nam đầu tư và kinh doanh hệ thống cấpnước sản xuất và sinh hoạt. + Bưu điện Hà Nam đầu tư và kinh doanh hệ thống viễn thông phục vụ KCN. 2.2.4. KCN Hoà Mạc. a) Diện tích: - Tổng diện tích đất quy hoạch: 203 ha. +Trong đó Đất xây dựng nhà máy là 140 ha. +Phần còn lại, đất hiện do Công ty cổ phần Giống cây trồng TW đang quản lý, sử dụng. Nhìn chung diện tích ở KCN còn nhỏ so với mặt bằng chung của các KCN trong cả nước nhưng tất cả các phần diện tích đất trên đều đã và đang được đầu tư xây dựng một cách đồng bộ và tương đối hiện đại so với các KCN trong cả nước. b) Đặc điểm: - Vị trí: thuộc xã Châu Giang, xã Chuyên Ngoại, xã Trắc Văn và thị trấn Hoà Mạc, huyện Duy Tiên. c) Thời hạn hoạt động: - Theo nghị định 142/2005/NĐ-cp ngày 14/11/2005 và Phụ lục I; Phụ lục II Nghị định 108/2006/NĐ-cp ngày 22/9/2006). Về việc miễn tiền thuê đất 45 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 11 năm cho những dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. - Thời gian thuê đất cho các doanh nghiệp là 50 năm. d) Phần trăm lấp đầy: - Diện tích đất công nghiệp đã chính thức cho thuê lại: Diện tích đất công nghiệp mà chủ đầu tư đã ký hợp đồng cho thuê lại để các nhà đầu tư thực hiện các dự án đã được cấp giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư là 25,5 ha, đạt tỷ lệ phủ đầy 18,21%. Đây là một tỷ lệ chưa cao nên cần chủ động hơn nữa để thu hút đầu tư lấp đầy KCN. e) Nhóm dự án kêu gọi đầu tư: - Lĩnh vực đầu tư: Đây là KCN thu hút đa ngành nghề như dệt may, giầy da, hoá chất, cơ khí, điện lạnh, chế biến hàng nông sản thực phẩm. - Các lĩnh vực thu hút đầu tư đều mang tính chất công nghiệp nhẹ đòi hỏi công nghệ bình thường, chưa hiện đại. f) Chủ đầu tư: - Ngày 08/03/2007, UBND tỉnh Hà Nam ra văn bản số 250/UBNDDN&XTĐT về giao cho Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hoà Phát làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN. - Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hoà Phát đã tiến hành lập quy hoạch chi tiết KCN Hoà Mạc tỷ lệ 1/500 đã được UBND tỉnh phê duyệt; hoàn thành thủ tục báo cáo đánh giá tác động môi trường và thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư; đang tiến hành lập dự án, hồ sơ thiết kế cơ sở 46 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. đang được Sở Xây dựng thẩm định theo quy định; Phối hợp với huyện Duy Tiên thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng. - Các đơn vị tham gia đầu tư hệ thống hạ tầng KCN: + Điện lực Hà Nam đầu tư kinh doanh hệ thống cấp điện sản xuất và sinh hoạt. + Bưu điện Hà Nam đầu tư và kinh doanh hệ thống viễn thông phục vụ KCN. II. Vai trò của các KCN đối với tỉnh Hà Nam. Từ khi tái lập tỉnh (1997), Hà Nam là một tỉnh nhỏ bé, kinh tế còn nghèo, nhưng từ khi có các KCN kinh tế-xã hội của Hà Nam đã có những bước tiến vượt bậc và đạt được những thành tựu quan trọng. 1. Vai trò của KCN đối với kinh tế tỉnh Hà Nam. KCN thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. KCN hình thành và đi vào hoạt động sẽ góp phần làm tăng GDP, tăng thu nhập bình quân đầu người, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương nơi có KCN. Hà Nam tuy là một tỉnh mới phát triển các KCN song sự xuất hiện của các KCN đã có những ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế địa phương, làm tăng GDP, tăng thu nhập bình quân đầu người, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đống góp vào ngân sách nhà nước. Thứ nhất: KCN đóng góp vào GDP. GDP Hà Nam năm 2008 theo giá cố định là 4.200 tỷ đồng. Chỉ tiêu này mặc dù còn thấp so với nhiều địa phương trong cả nước nhưng đối với Hà Nam nó đã có sự chuyển biến rất tích cực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2004 - 2008 là 11,1%. Để có được kết quả này, các KCN đã đóng góp đáng kể vào đó. Chúng ta có thể thấy qua sự thay đổi của GDP Hà Nam kể từ có KCN qua biểu đồ sau. 47 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Biểu đồ 1: GDP tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008. Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hà Nam Thứ hai: KCN đóng góp vào gia tăng thu nhập bình quân đầu người. Năm 2006, thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Hà Nam khoảng 8,78 triệu đồng/người/năm. Tuy thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Hà Nam thấp hơn so với các địa phương khác và của nước nhưng nó đã có sự tăng trưởng rõ rệt trong những năm qua. Biểu đồ 2: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 2008. 48 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hà Nam Qua sơ đồ ta thấy thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Hà Nam tăng rất nhanh và nó chứng tỏ KCN đã đóng góp lớn đến đời sống của nhân dân Hà Nam. Thứ ba: KCN góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh. Trong giai đoạn 2004 - 2008, cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam có sự chuyển biến rất lớn. Đặc biệt từ khi các KCN đi vào hoạt động (2004), cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng hiện đại, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. 49 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Biểu đồ 3: Cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008. Nguồn: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam các năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 Qua sơ đồ, kể từ năm 2004, năm các KCN đi vào hoạt động, cơ cấu kinhtế Hà Nam dịch chuyển theo hướng hiện đại với tốc độ nhanh hơn, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ trong GDP ngày càng tăng cao, tỷ trọng nông nghiệp giảm xuống một cách rõ rệt. Thứ tư: KCN đóng góp không nhỏ vào Ngân sách nhà nước. Đóng góp của KCN đối với địa phương thể hiện qua việc đóng góp vào Ngân sách nhà nước và sự thay đổi hệ thống kỹ thuật khi có KCN. + Nộp Ngân sách nhà nước từ thuế: Các KCN Hà Nam bắt đầu hoạt động từ năm 2004 nhưng thời gian ban đầu các doanh nghiệp đang ở giai 50 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. đoạn xây dựng nhà xưởng hoặc đi vào sản xuất thì lại được miễn giảm thuế nên chưa có đóng góp cho Ngân sách nhà nước. Đến năm 2008 số thuế của các doanh KCN nộp ngân sách doanh nghiệp là 127,9 tỷ đồng bằng 159,9% kế hoạch trong đó thuế xuất nhập khẩu nộp vào ngân sách TW là 92,73 tỷ đồng, còn lại nộp vào ngân sách tỉnh là 35,25 tỷ đồng. Con số này cho thấy mức độ đóng góp của các doanh nghiệp trong KCN đối với Hà Nam còn rất nhỏ bé, chưa tương xứng với mục tiêu công sức mà tỉnh đã bỏ ra để xây dựng các KCN. + Hệ thống hạ tầng kỹ thuật từ khi có KCN: Cơ sở hạ tầng khi đã thay đổi rất nhiều. Đặc biệt là thị trấn Đồng Văn rất phát triển, sầm uất. Xã Châu Sơn trước kia là vùng quê, mang tính chất nông nghiệp thuần tuý nay khang trang, hiện đại với những con đường rộng mở, những nhà máy cao tầng mọc lên san sát. Sự thay đổi này đã phần nào cho thấy tác động tích cự của các KCN Hà Nam đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa phương... Thứ sáu: KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Cùng với dòng vốn của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào các dự án sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà đầu tư nước ngoài còn đưa vào Hà Nam những dây truyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, hiện đại. Mặc dù nhiều công nghệ so với trình độ công nghệ trên thế giới còn ở mức trung bình nhưng cung phần nào nâng cao trình độ công nghiệp hiện có của Hà Nam. Đó là chưa kể tới những dự án công nghiệp kỹ thuật cao (phần lớn của Nhật Bản) đầu tư vào KCN, như dự án sản xuất hệ thống dây dẫn điện trong xe hơi của tập đoàn Sumitomo (Nhật Bản); Dự án sản xuất và bán các vật liệu kỹ thuật cao của công ty Showa Denko K.K ( Nhật Bản)... 51 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Thứ bảy: KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập khẩu + Hiện nay 63 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh (đạt tỷ lệ 67% trên tổng số doanh nghiệp) tăng 11 dự án so với năm 2007. + Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định năm 1994) ước đạt trên 2.147 tỷ đồng, đạt 122,4% kế hoạch năm. + Kim ngạch xuất khẩu đạt 80,7 triệu USD, đạt 538% kế hoạch năm. Trong đó các doanh nghiệp FDI đạt 11,5 triệu USD chiếm 27,03 kim ngạch xuất khẩu. Doanh thu đạt trên 5.170 tỷ đồng. + Các sản phẩm chủ yếu trong năm 2008 tăng vượt kế hoạch như: Vải 24.200 m2 đạt 484% kế hoạch năm; Kéo sợi 10.100 tấn đạt 110% kế hoạch năm; Thức ăn chăn nuôi 152.00 tấn đạt 132% kế hoạch năm; Sữa 42,7 triệu lít đạt 213% kế hoạch năm... 2. Vai trò của KCN đối với xã hội tỉnh Hà Nam. Nổi bật hơn cả là vấn đề lao động và việc làm. Điều này thể hiện qua các chỉ tiêu như tổng số lao động thu hút vào các KCN, sự chuyển dịch cơ cấu lao động địa phương, thu nhập của người lao động...Trên địa bàn tỉnh Hà Nam, sự phát triển các KCN là yếu tố quan trọng đến việc làm và đời sống người lao động. Sự phát triển của các KCN đã góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động của Hà Nam Thứ nhất: KCN góp phần giải quyết việc làm. Dân số Hà Nam khoảng 85 vạn người, lao động tham gia vào các ngành kinh tế quốc dân khoảng 400.000 52 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. người, lao động trong độ tuổi chiếm gần 90% lao động trong toàn xã hội. Tổng số lao động đã thu hút vào các KCN tỉnh Hà Nam đến năm 2008 tăng 2.947 người so với năm 2007 nâng tổng số lao động đang làm việc trong các KCN lên 13.941 người đạt 107,3% kế hoạch năm, trong đó lao động của địa phương khoảng 11.679 người, chiếm 83,77%. Với việc thu hút 11.679 lao động địa phương vào làm vệc, các KCN Hà Nam đã góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động đặc biệt là những người bị mất đất do xây dựng KCN. Ở Hà Nam khi 1.744 ha của KCN được thu hồi giao cho các chủ đầu tư vào KCN thì hàng nghìn người lao động của các xã bị thất nghiệp. Do đó yêu cầu của chính quyền Hà Nam cho cá Doanh nghiệp là phải giải quyết công an việc làm cho người lao động, và ta thấy các Doanh nghiệp đẫ đấp ứng được yêu cầu đó của chính quyền đặt ra. Thứ hai: KCN góp phần chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu lao động địa phương. Cơ cấu lao động địa phương có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng giảm lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, tăng dần lao động trong ngàng công nghiệp và dịch vụ. 53 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Biểu đồ 4: Cơ cấu lao động tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008. Nguồn: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam các năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 Cơ cấu lao động Hà Nam đã chuyển dịch rõ nét hơn khi các KCN đi vào hoạt động (2004). Năm 2004 lao động ngành công nghiệp xây dựng chiếm 15,60% nhưng đến năm 2008 lao động ngành công nghiệp xây dựng đã tăng lên 25,59%. Ngược lại, lao động ngành nông nghiệp lại giảm từ 70,64% (2004) xuống còn 57,67% (2008). 54 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Thứ ba: KCN giúp tăng thêm thu nhập cho người lao động. Tính cho đến nay thu nhập của người lao động trong KCN bình quân 1 triệu đồng/người/tháng. Mức thu nhập này đã cơ bản đáp ứng được đời sống của người lao động và cao hơn so với thu nhập của người nông dân tỉnh Hà Nam khoảng 400 - 500 nghìn đồng/người/tháng. 3. Sự cần thiết phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Trong bối cảnh phát triển kinh tế, xã hội của cả nước, Việt Nam gia nhập WTO và đang dần hoà nhập với môi trường kinh tế thế giới, các địa phương rất cần có sự đầu tư và thu hút đầu tư mạnh mẽ, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trong đó, Hà Nam là một trong những địa phương hơn ai hết, hiểu rõ những thời cơ và thách thức của mình. Nằm trong vùng ảnh hưởng của Thủ đô Hà Nội và vùng trọng điểm kinh tế Bắc bộ. Sự phát triển nhanh chóng của Thủ đô Hà Nội và vùng trọng điểm kinh tế Bắc bộ sẽ có tác động tích cực, công hưởng mạnh đến kinh tế, xà hhội của Hà Nam, tạo cho Hà Nam khả năng và cơ hội trong việc khai thác phát huy các thế mạnh nội lực cũng như thu hút các nguồn lực bên ngoài để thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh theo hướng CNH, HĐH. Sản xuất công nghiệp Hà Nam thời gian qua đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, làm chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế của Tỉnh. Từ một Tỉnh có tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 18,8% năm 1996 lên 28,5% năm 2000 và 34,6% năm 2003, năm 2008 là 43,56%. Giá trị sản xuất tăng trưởng cao, bình quân 15-20%/năm. Sản xuất công nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng cao do dược từng bước đổi mới đầu tư công nghệ, thiết bị. Một kết quả khả quan khác là cơ cấu sản xuất công nghiệp đã có sự thay đổi lớn theo hướng tích cực: giảm tỷ trọng ngành công nghiệp khai thác, tăng tỷ trọng 55 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. ngành công nghiệp chế biến. Bên cạnh đó, việc khôi phục, phát triển ngành nghề truyền thống cũng góp phần tích cực giải quyết công ăn việc làm, tận dụng lao động nông nhàn ở nông thôn. Trong giai đoạn hiện tại và tương lai, công nghiệp sẽ là trọng tâm đột phá trong phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, trở thành động lực thúc đẩy CNH, HĐH và chuyển dịch kinh tế xã hội của tỉnh. Tập trung vào phát triển các ngành công nghiệp có tiềm năng, lợi thế về nguyên liệu, có khả năng thu hút nhiều lao động tại chỗ với quy mô sản xuất và trình độ công nghệ thích hợp. Để phát huy được lợi thế đó thì Tỉnh Hà Nam cần phát triển các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam là điều hết sức cần thiết. III. Đánh giá về tình hình phát triển các KCN tỉnh Hà Nam. 1. Kết quả đạt được của các KCN tỉnh Hà Nam. 1.1. Đánh giá tỉ lệ diện tích được điền đầy a) Năm ban đầu hoạt động: Các KCN Hà Nam hình thành năm 2002 nhưng thời gian đầu còn thực hiện công tác quy hoạch và kêu gọi đầu tư, bắt đầu hoạt động từ năm 2004 nhưng thời gian ban đầu các KCN đang trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, các doanh nghiệp đang ở giai đoạn xây dựng nhà xưởng hoặc mới đi vào sản xuất nên chúng không có điểm gì nổi bật và không có đóng góp đáng kể trong kinh tế xã hội của tỉnh Hà Nam. b)Tỷ lệ lấp đầy: 56 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Mặc dù tỉnh Hà Nam đã có 8 KCN thành lâph nhưng tỷ lệ lấp đầy của các KCN trong địa bàn tỉnh vẫn còn rất thấp thể hiện qua bảng số liệu sau. Bảng 4: Tỷ lệ diện tích lấp đầy các KCN tỉnh Hà Nam. Phân theo KCN Diện tích CN có Diện tích CN đã % lấp đầy thể cho thuê cho thuê (ha) (ha) 1. KCN Đồng Văn I 89,78 89,78 100% 2. KCN Đồng Văn II 176,59 36 20,38% 3. KCN Châu Sơn 119,2 38 31,88% 4. KCN Hoà Mạc. 140 25,5 18,21% 5. Khu phức hợp Assendas 300 0 0% 6. KCN ITAHAN 300 0 0% 7. KCN Liêm Cần - Thanh 200 0 0% 200 0 0% Protrade Bình 8. KCN Liêm Phong Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam Từ bảng số liệu trên ta thấy được tỷ lệ diện tích lấp đầy các KCN của Hà Nam không đồng đều: + KCN Đồng Văn I: Theo quy hoạch chi tiết đã được Bộ xây dựng phê duyệt, diện tích đất công nghiệp để cho thuê là 89,78 ha, tất cả đã được đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng bộ. Trong đó diện tích đã cho thuê là 89,78 ha đạt 100% tỷ lệ phủ đầy đất CN. 57 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. + KCN Đồng Văn II: Theo quy hoạch chi tiết đã được Bộ xây dựng phê duyệt, diện tích đất công nghiệp để cho thuê là 176,59 ha, tất cả đã được đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng bộ. Trong đó diện tích đã cho thuê là 36 ha đạt 20,38 % tỷ lệ phủ đầy đất CN. + KCN Châu Sơn: Theo quy hoạch chi tiết đã được UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt, diện tích đất công nghiệp để cho thuê là 119,2 ha, giai đoạn I tất cả đã được đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng bộ. Giai đoạn II đang đ ược triển khai đầu tư. Trong đó diện tích đã cho thuê là 38 ha đạt 31,88% tỷ lệ phủ đầy đất CN và đã đạt tỷ lệ lấp đầy 100% (giai đoạn I). + KCN Hoà Mạc: Theo quy hoạch chi tiết đã được UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt, diện tích đất công nghiệp để cho thuê là 140 ha. Trong đó diện tích đã cho thuê là 25,5 ha đạt 18,21% t ỷ lệ phủ đầy đất CN. + Còn các KCN còn lại do chưa đi vào hoạt động nên tỷ lệ lấp đầy của chúng đều là 0%. 1.2. Đánh giá về dự án đầu tư Bảng 5: Số dự án đầu tư thu hút vào các KCN tỉnh Hà Nam. Đơn vị: dự án Nă 2006 2007 2008 Trong nước 59 62 63 Ngoài nước 6 21 30 Tổng số 65 84 93 m Dự án 58 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam Năm 2006 với tổng số dự án là 65 dự án nhưng mới có 42 dự án đi vào hoạt động còn 21 dự án đang được xây dựng, năm 2007 tổng số dự án nâng lên là 84 dự án trong đó 52 dự án đã đi vào hoạt động và 32 dự án đang được xây dựng, thì đến năm 2008 số dự án đã được nâng lên là 93 dự án và đã cơ bản được hoàn thiện đi vào hoạt động. Từ bảng số liệu trên cho ta thấy số dự án thu hút ngoài nước ngày một gia tăng mạnh trong những năm 2007 và 2008. Điều đó chứng tỏ các KCN của tỉnh Hà Nam đã và đang có những tiến chuyển tốt trong việc thu hút các dự án nước ngoài với lượng vốn lớn và kỹ thuật hiện đại vào trong tỉnh. 1.3 Đánh giá vốn đầu tư: Bảng 6: Số vốn thu hút đầu tư vào KCN của tỉnh Hà Nam năm 2006, 2007, 2008 Đơn vị: tỷ đồng N 2006 2007 2008 Trong nước 1.914 3.275 4.863 Nước ngoài 2.410 2.790 2.942 Tổng 4.325 6.065 7.805 ăm Vốn đầu tư 59 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam Từ bảng số liệu trên ta thấy tổng vốn đầu tư thu hút vào tỉnh Hà Nam tăng đáng, đặc biệt là tăng mạnh trong năm 2007, 2008. Năm 2008: Tổng vốn đầu tư đăng ký 7.805 tỷ đồng, trong đó vốn đầu tư nước ngoài (FDI) là 244,03 triệu USD. Điều đó đã cho thấy sức hút vốn đầu tư cả trong và ngoài nướccủa KCN tỉnh Hà Nam đang ngày càng lớn, và nó ngày càng là lợi thế của tỉnh Hà Nam. Thu hút đầu tư nước ngoài tăng mạnh trong năm 2008 là do Việt Nam chính thức là thành viên thứ 150 của tổ chức Thương mại thế giới (WTO) từ ngày 11/01/2007, công tác xúc tiến đầu tư được tỉnh Hà Nam quan tâm đúng mức, công tác cải cách thủ tục hành chính được vận hành và từng bước đi vào hoạt động nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư…nên dòng vốn đầu tư nước ngoài đổ về các KCN tăng lên. 1.4. Quy mô của một dự án đầu tư Bảng 7: Quy mô trung bình của một dự án năm 2006. Đơn vị: tỷ đồng (Quy mô trung Tổng số vốn đầu bình của một tư dựán) 6065 = 72,2 Tổng số dự án 84 Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam Bảng 8: Quy mô trung bình của một dự án năm 2007. 60 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Đơn vị: tỷ đồng (Quy mô trung Tổng số vốn đầu bình của một tư dựán) 7.805 = 83,92 Tổng số dự án 93 = Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam Bảng 9: Quy mô trung bình của một dự án năm 2008. Đơn vị: tỷ đồng (Quy mô trung Tổng số vốn đầu bình của một tư dựán) 7.805 = 83,92 Tổng số dự án 93 Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam Qua bảng số liệu ta thấy quy mô trung bình của một dự án trong KCN của tỉnh Hà Nam tăng dần qua các năm nhưng quy mô đó không không lớn. Điều đó cần các KCN của tỉnh Hà Nam cần có nhiều chính sách sao cho phù hợp để thu hút được các dự án với nguồn vốn lớn hơn đem lại lợi ích kinh tế cao hơn cho tỉnh. 2. Hạn chế và nguyên nhân của các KCN tỉnh Hà Nam. 2.1. Hạn chế của các KCN tỉnh Hà Nam Các khu công nghiệp được đầu tư theo hình thức kinh doanh hạ tầng đang trong giai đoạn phát triển, tiến độ triển khai còn chậm nên chưa có đất có hạ tầng cho nhà đầu tư thuê. 61 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Các KCN đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong KCN còn thấp, việc bố trí vốn chậm nên khó khăn cho việc đầu tư xây dựng đồng bộ các hạng mục, tiến độ thi công công trình vì vậy kém hấp dẫn với công tác thu hút vốn đầu tư và công tác quản lý hạ tầng KCN ( thu phí hạ tầng chậm…). Do lạm phát năm 2008 tăng cao, dẫn đến thu hút đầu tư gặp nhiều khó khăn, tiến độ triển khai các dự án đầu tư chậm. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng bị ảnh hưởng không nhỏ. Vấn đề thúc đẩy đầu tư phát triển chậm, kinh tế nhỏ bé chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh của tỉnh và yêu cầu hệ thống kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Thu hút đầu tư chưa mạnh, chưa có nhà đầu tư lớn, công nghệ hiện đại, sản phẩm có giá trị hiệu quả còn nhỏ bé. Cán bộ công chức quản lý các KCN tuy đủ số lượng, tuổi đời, tuổi nghề còn trẻ (gần một nửa là mới tuyển dụng) nên còn hạn chế về kinh nghiệm chuyên môn, tính độc lập tự chủ chưa cao, phương pháp thực thi nhiệm vụ chưa khoa học, thiếu mạnh dạn trong trao đổi, đề xuất. 2.2. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của các KCN tỉnh Hà Nam 2.2.1. Nguyên nhân khách quan: Hà Nam là tỉnh kém lợi thế về thu hút đầu tư so với các tỉnh trong khu vực, suất đầu tư cao do địa hình thấp, trũng. 2.2.2. Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất: Kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ nên hạn chế thu hút đầu tư. 62 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Thứ hai: Việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị quyết 08/NQ-TU ở một số địa phương chưa sâu rộng, còn mang tính hình thức. Chưa xây dựng chiến lược quảng bá rộng rãi, lâu dài và đồng bộ. Trang Website của tỉnh còn nghèo nàn, cập nhật các thông tin về các KCN chưa được đầy đủ kịp thời. Thứ ba: Một số cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cấp huyện lựa chon vị trí xây dựng chưa phù hợp, nên hạn chế thu hút đầu tư. Mặt khác ở các làng nghề thì các cơ sở sản xuất phân tán, nhỏ, lẻ thiếu mặt hàng sản xuất, gây ô nhiễm môi trường. Thứ tư: Số lượng, chất lượng lao động không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các Doanh nghiệp. Còn thiếu những nhà quản lý sản xuất kinh doanh giỏi, năng động và công nhân kỹ thuật lành nghề trong công nghiệp. Thứ năm: Công tác tham mưu, đề xuất của cơ quan chuyên môn các cấp chưa đáp ứng được yêu cầu. Công tác xết duyệt đầu tư vào các KCN, cụm CN còn hạn chế nên một só dự án được tiếp nhận vào KCN, cụm CN hoạt động kém hiệu quả. Thứ sáu: Do khủng hoảng kinh tế năm 2008 nên hoạt động của các KCN kém hiệu quả. 3. Đánh giá chung. - Các KCN đã tạo ra một hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật mới, hiện đại, có giá trị lâu dài không chỉ đối với tỉnh Hà Nam mà còn góp phần hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng trên cả nước. - Các KCN đã huy động được một lượng vốn đầu tư đáng kể của thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài, phục vụ CNH, HĐH tỉnh Hà Nam. 63 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Các KCN bước đầu đã đóng góp vào ngân sách địa phương, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Nam theo hướng CNH, HĐH, đa dạng ngành nghề, nâng cao trình độ công nghệ và khả năng sản phẩm, góp phần tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh Hà Nam. - Các KCN đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, nâng cao dân trí và thực hiện chính sách xã hội. - Các KCN đã góp phần nhất định vào việc bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo đầu tư phát triển bền vững lâu dài. - Mô hình quản lý các KCN theo cơ chế "một cửa, tại chỗ" tại Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam trên cơ sở uỷ quyền của UBND tỉnh, các Sở, Ngành trong những năm qua đã thực sự phát huy hiệu lực, hiệu quả, góp phần đáng kể trong việc giảm chi phí và thới gian cho các nhà đầu tư, tạo điều kiện tốt cho việc xây dựng môi trường đầu tư trong các KCN ngày càng hấp dẫn hơn. CHƯƠNG III: Định hướng và giải pháp phát triển các KCN tỉnh Hà Nam. I. Những căn cứ để phát triển KCN tỉnh Hà Nam. 1. Căn cứ pháp lýđể phát triển KCN tỉnh Hà Nam. Dựa vào những văn bản pháp lý của nhà nước về phát triển các KCN để phát triển các KCN ở Hà Nam như sau: Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính Phủ V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020; 64 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Văn bản số 6017/VPCP-CN, ngày 20/10/2007 của Văn phòng Chính phủ về việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam; Nghị quyết số 13/2007/NQ-CP ngày 27/2/2007 của Chính phủ V/v điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Hà Nam; Quyết định số 1046/QĐ-UBND ngày 24/6/2005 của UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2010. Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 21/5/2001 của Tỉnh uỷ Hà Nam về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phát triển ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn. Chỉ thị số 08-CT/TU của Tỉnh uỷ Hà Nam về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với công tác giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 02/5/2003 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2006-2010 số 12-CT/TU ngày 14/11/2006 của Tỉnh uỷ Hà Nam. Quyết định số 1058/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam V/v phê duyệt Quy hoạch ạng lưới các KCN, cụm CN-TTCN tỉnh Hà Nam đến năm 2010. Quyết định số 1421/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 của UBND tỉnh Hà Nam V/v phê duyệt qui hoạch mạng lưới các KCN tỉnh Hà Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2015. 65 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Văn bản số 9066/BKH-KCN&KCX của Bộ Kế hoạch - Đầu tư V/v lập đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch KCN đến năm 2020. Văn bản chỉ đạo số 1854/UBND-DN&XTĐT ngày 26/12/2007 của UBND tỉnh Hà Nam V/v lập đề án , bổ sung quy hoạch KCN đến năm 2020. Một số văn bản của UBND tỉnh Hà Nam đồng ý về chủ trương cho các đơn vị đăng ký đầu tư, kinh doanh hạ tầng KCN - dịch vụ - đô thị tại tỉnh Hà Nam. 2. Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam đến năm 2020. Với quan điểm phát triển các lĩnh vực Hà Nam đến năm 2010 là phát triển toàn diện, hướng tới công bằng, dân chủ, văn minh và hiện đại nhưng vẫn giữ được truyền thống và bản sắc dân tộc. Đến năm 2010, Hà Nam căn bản không còn hộ nghèo, người nghèo, tăng nhanh tỷ lệ số hộ giầu, cải thiện một bước quan trọng dời sống vật chất, văn hoá xã hội của nhân dân. Và đến năm 2020 Hà Nam là tỉnh công nghiệp, đời sống vật chất, văn hoá xã hội bằng mức bình quân của cả nước. Phấn đấu tự chủ về chi ngân sách. Trong thời gian qua cơ cấu kinh tế có sự chuyển biến mạnh mẽ, đặc biệt là tỷ trọng công nghiệp xây dựng ngày càng gia tăng nên cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam được dự kiến đến năm 2010 và năm 2020 như sau. Bảng 10: Dự kiến cơ cấu kinh tế năm 2010, 2020. Đơn vị: % Năm 2008 2010 2020 Ngành 66 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Công nghiệp - xây dựng 43,56 58,78 69,53 Nông nghiệp 24,32 16,1 10,21 Dịch vụ 32,12 25,12 20,26 Trong giai đoạn hiện tại và tương lai, công nghiệp sẽ là trọng tâm đột phá phát triển kinh tế, xã hội tỉnh , trở thành động lực thúc đẩy công nghiệp hoá hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam. Và dự kiến tốc độ tăng trưởng công nghiệp nói chung, có thể đạt 20 - 25% và đến năm 2020 số lao động trong KCN khoảng 80 - 100 nghìn lao động. Chính vì vậy việc phát triển các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 2020 là việc cần thiết và cấp bách. II. Định hướng phát triển các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020. 1. Định hướng phát triển chung các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 2020. 1.1. Định hướng đến năm 2020 số KCN tỉnh Hà Nam được nâng lên 16 KCN: KCN Đồng Văn I; KCN Đồng Văn II; KCN Châu Sơn; KCN Hoà Mạc; Khu phức hợp Assendas Protrade; KCN ITAHAN; KCN Liêm Cần – Thanh Bình; KCN Liêm Phong; KCN - đô thị - dịch vụ Thanh Liêm; KCN Đồng Văn III; KCN Châu Giang; KCN - đô thị - dịch vụ Thi Sơn; KCN - dịch vụ đô thị Thanh Nguyên; KCN - dịch vụ - đô thị Đồng Hoá; KCN - dịch vụ - đô thị Bối Cầu; KCN - dịch vụ - đô thị Bối Cầu. 67 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 1.2. Định hướng đến năm 2020 Hà Nam hình thành hệ thống các KCN hợp lý trên địa bàn, đảm bảo sự phát triển bền vững và thật sự trở thành động lực cho sự phát triển chung của toàn tỉnh, tạo hạt nhân để phát triển đồng đều các vùng và các địa phương trong tỉnh: đó chính là không tập trung quá nhiều các KCN tại một địa phương mà nên san đều 2 - 3 KCN trong một địa phương, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu dân số và lao động, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn. Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tăng tỷ lệ đóng góp của công nghiệp trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 1.3. Định hướng đến năm 2020 các KCN tỉnh Hà Nam đ ẩy mạnh thu hút đầu tư: để lấp đầy KCN đã thành lập và đang hoạt động, đưa tổng số vốn đầu tư các dự án vào các KCN trên địa bàn tỉnh đạt khoảng 70.000 tỷ đồng Việt Nam (khoảng 4,4 tỷ USD) và thu hút những dự án với vốn đầu tư lớn vào các KCN để tạo ra sự phát triển kinh tế xã hội lâu dài. 1.4. Định hướng đến năm 2020 Hà Nam phát triể dồng bộ hạ tầng KCN: Phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển hạ tầng KCN tỉnh Hà Nam, đồng thời dự tính sẽ hình thành một hệ thống dịch vụ (nhà ở cho người lao động, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, hệ thống nhà hàng, khách sạn, bưu điện…) Với quan điểm ưu tiên tăng trưởng nhanh, có tính hiệu quả và bảo vệ môi trường. Kết hợp giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Đảm bảo nền kinh tế có tốc độ phát triển ổn định trong một thời gian dài. Phấn đấu Hà Nam được xếp vào tỉnh khá của đồng bằng sông Hồng và cả nước. 2. Định hướng phát triển những KCN chủ yếu của tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020. 68 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 1.1. Tập trung lấp đầy các KCN hiện có. Do thực trạng tỷ lệ lấp đầy các KCN đã thành lập là chưa đạt 100% nên định hướng đến năm 2020 các KCN đã thành lập sẽ thu hút lấp đầy 100% diện tích đất cho thuê. + KCN Đồng Văn II (176,59 ha); + KCN Châu Sơn (119,2 ha); + KCN Hoà Mạc (140 ha); + Khu phức hợp Assendas Protrade (300ha); + KCN ITAHAN (300ha); + KCN Liêm Cần – Thanh Bình (200ha); + KCN Liêm Phong (200ha). 1.2. Thành lập thêm 08 KCN mới, mở rộng 02 KCN đã thành lập, với quy mô diện tích đất tăng thêm 7.700 ha (trong đó diện tích đất quy hoạch KCN là 5.020 ha), đưa tổng số KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam lên 16 khu công nghiệp (trong đó có 8 KCN đã thành lập). Bảng 11: Danh mục các KCN mới và bổ sung Thứ tự Tên KCN Địa điểm (thị xã, huyện) Quy mô định Tính chất hướng đến năm 2020 (ha) Tổng Trong cộng đó quy 69 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. hoạch KCN 01 KCN - đô thị - dịch Thanh Liêm 1.300 800 vụ Thanh Liêm 02 KCN Đồng Văn III KCN - dịch vụ - đô thị Duy Tiên 1.650 1.100 KCN - dịch vụ - đô thị 03 KCN Châu Giang Duy Tiên 150 150 KCN đa ngành 04 KCN - đô thị - dịch Kim Bảng 480 290 vụ Thi Sơn 05 KCN - dịch vụ - đô vụ - đô thị Thanh Liêm 400 240 thị Thanh Nguyên 06 KCN - dịch vụ - đô KCN - dịch vụ - đô Kim Bảng 1.000 800 KCN - dịch vụ - đô Bình Lục 1.100 800 Mở rộng KCN Châu Bình Lục 1.300 520 Mở rộng KCN KCN - dịch vụ - đô thị Kim Bảng 250 250 Sơn 10 KCN - dịch vụ - đô thị thị Bối Cầu 09 KCN - dịch vụ - đô thị thị Đồn Xá 08 KCN - dịch vụ - đô thị thị Đồng Hoá 07 KCN- dịch KCN đa ngành Duy Tiên 70 70 Đồng Văn II KCN đa ngành Tổng diện tích 7.700 5.020 70 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Nhìn chung là các KCN dự án thành lập ở trên đều là những khu vực có địa hình tương đối bằng phẳng, trũng, hiện trạng chủ yếu là ruộng lúa (năng suất thấp) nên thuận lợi cho việc chuyển mục đích sử dụng đất và GPMB. Nên rất phù hợp với việc chuyển đổi sang làm các KCN. 1.3. Ưu tiên phát triển vùng các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh: Hiện nay vấn đề đảm bảo an ninh lương thực là rất cần thiết và cấp bách. Vì vậy để phát triển các khu vực KCN tập trung tỉnh Hà Nam đã lựa chọn một số huyện, xã tại những nơi trồng lúa có năng suất không ổn định, chủ yếu 01 vụ như: - Huyện Kim Bảng: KCN Ascendas – Protrade có 07 xã miền núi, đây là khu vực bán sơn địa, có địa hình cao và không bằng phẳng, ruộng lúa một vụ Đông Xuân năng suất thấp đạt 60% so với năng suất trung bình toàn tỉnh v.v. việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển KCN sẽ đem lại hiệu quả cao hơn. - Huyện Thanh Liêm: Khu công nghiệp Thanh Liêm; Khu công nghiệp - Liêm Cần - Thanh Bình; Khu công nghiệp Thanh Nguyên và Khu công nghiệp Liêm Phong.Có 08 xã miền núi, đây là khu vực trũng và bán sơn địa, có địa hình không bằng phẳng, ruộng lúa một vụ Đông Xuân năng suất thấp đạt 60% so với năng suất trung bình (11tấn/1ha/năm), vụ Hè Thu mưa lũ vùng đồi núi hay làm ngập úng mất mùa, không thuận lợi trong canh tác, việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển khu công nghiệp sẽ đem lại hiệu quả cao hơn. 71 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Địa bàn huyện Duy Tiên: Khu công nghiệp ITAHAN; Khu công nghiệp Đồng Văn III và Khu công nghiệp Châu Giang. Đây là khu vực đồng cao, có địa hình không bằng phẳng, đất ruộng lúa có một vụ Đông Xuân năng suất thấp đạt 60% so với năng suất trung bình (11tấn/1ha/năm), không thuận lợi trong việc canh tác, đồng thời theo quy hoạch vùng thủ đô sẽ hình thành cụm công nghiệp nhẹ, sản xuất hàng tiêu dùng tại trục Đồng Văn - Hòa Mạc Châu Sơn. Do đó, việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển khu công nghiệp là phù hợp. - Tỉnh Hà Nam đã quy hoạch toàn bộ diện tích đất lúa ổn định năng suất cao tại huyện Lý Nhân và huyện Bình Lục để sản xuất thâm canh lương thực, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực của tỉnh sau năm 2020. Ngoài ra chính quyền và nhân dân tỉnh Hà Nam quyết tâm từng bước cải thiện môi trường thu hút đầu tư bằng cách đơn giản hoá thủ tục hành chính, coi khó khăn của doanh nghiệp chính là khó khăn của mình, đặt mình vào vị trí doanh nghiệp v.v... để từ đó có thể tháo gỡ các vướng mắc khó khăn cho các doanh nghiệp. Chính vì vậy mà chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Hà Nam từ vị trí 49 năm 2006 lên vị trí 46 năm 2007 và có bước nhảy vọt năm 2008 lên vị trí 26/64 tỉnh thành, đứng thứ 5/12 tỉnh ở khu vực Sông Hồng. III. Giải pháp phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới. 72 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Từ việc nghiên cứu thực trạng, phân tích các mặt đã đạt được, mặt tồn tại, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình hoạt động của các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian qua và quan điểm,mục tiêu, nhiệm vụ và yêu cầu phát triển trong thời gian tới chuyên đề của em xin có một số giải pháp sau đây: 1. Về quy hoạch. 1.1. Rà soát, điều chỉnh, đề xuất địa điểm quy hoạch xây dựng các KCN trên địa bàn tỉnh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và tổ chức công bố Quy hoạch được phê duyệt. - Công tác quy hoạch có vai trò khởi đầu rất quan trọng ảnh hưởng đến quá trình triển khai các dự án đầu tư. Do đó, tỉnh cần phải quan tâm nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quy hoạch KCN. - Quy hoạch xây dựng và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh cần đáp ứng các điều kiện: + Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020, đáp ứng các tiêu chí quy định trong Luật đầu tư 2005 và đảm bảo tính khả thi và phát triển bền vững. + Đảm bảo xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, thiếu ổn định. + Nâng cao hiệu quả sử dụng tiện ích chung, quản lý chăm sóc các nhà đầu tư thuận lợi. + Không ảnh hưởng đến sự phát triển, mở rộng các đô thị hiện có, giữ gìn và bảo vệ cảnh quan, di tích lịch sử của tỉnh. 73 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 1.2. Quy định các tiêu chí để lựa chọn mô hình và chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN - Các công ty xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng KCN gọi tắt là Công ty phát triển hạ tầng KCN được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật là nhân tố quyết định quy mô, tốc độ triển khai, kết quả hoạt động của KCN, thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu: + Xây dựng và duy tu, bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng theo đúng quy hoạch thiết kế và tiến độ được duyệt. + Vận động, xúc tiến đầu tư vào KCN. + Cho thuê lại đất, thuê hoặc bán nhà xưởng tiêu chuẩn do công ty phát triển hạ tầng xây dựng trong KCN. + Kinh doanh các dịch vụ trong KCN phù hợp với quy định giấy chứng nhận đầu tư. - Hiện nay có một số mô hình công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN: + Công ty phát triển hạ tầng KCN 100% FDI; + Công ty liên doanh phát triển hạ tầng KCN; + Công ty phát triển hạ tầng KCN 100% vốn trong nước; + Công ty phát triển hạ tầng KCN 100% vốn NSNN. Ở các địa phương xây dựng thành công KCN đều vậ dụng các mô hình côn ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN. Ở Hà Nam hiện có 2 loại hình công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN: 1/ công ty phát triển hạ tầng KCN 100% vốn NSNN; 2/ công ty phát triển hạ tầng KCN 100% vốn trong nước. Quá trình hoạt động không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Thực tế đó đòi hỏi tỉnh 74 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. Hà Nam cần lựa chọn doanh nghiệp làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN trên cơ sở các tiêu chí: + Có năng lực tài chính; + Có năng lực, kinh nghiệm xây dựng và quản lý kinh doanh; + Có năng lực, kinh nghiệm quản lý và xúc tiến, thu hút các nhà đầu tư; + Đa dạng hoá các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hạ tầng KCN (Công ty TNHH không sử dụng vốn nhà nước, công ty 100% vốn nướ ngoài, công ty 100% vốn trong nước, công ty cổ phần, công ty tư nhân); + Ban hành cơ chế chính sách huy động vốn, tạo điều kiện để mọi thành phần kinh tế xây dựng tham gia phát triển hạ tầng KCN. - Để các thành viên phía Việt Nam tham gia liên doanh phát triển hạ tầng KCN nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công tác, phối hợp với các cơ quan chức năng trong quá trình giải quyết các vấn đề lớn liên quan đến KCN, giao một cơ quan chuyên ngành làm đầu mối thống nhất quản lý. 2. Về đầu tư. 2.1. Tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu vào KCN Xác định rõ hoạt động xúc tiến đầu vào các KCN là trách nhiệm của các cấp, các ngành, phải được thực hiện thường xuyên và có sự tham gia phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị chức năng và liên quan trong tỉnh, nhằm đảm bảo thông suốt, thống nhất và hiệu quả. Khắc phục tình trạng hoạt động đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, thiếu sự chủ động, về xúc tiến đầu tư vào KCN, do Ban quản lý các KCN Hà Nam làm đầu mối thường trực, thực hiện các hoạt động xúc tiến, kêu gọi, tư vấn, dịch vụ hỗ trợ cho những dự án đầu tư 75 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. vào các KCN trên địa bàn tỉnh. Ban quản lý phải có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương, các công ty phát triển hạ tầng KCN thực hiện những công việc liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư: - Xây dựng tài liệu, giới thiệu về tỉnh Hà Nam, quảng bá về các KCN, về cơ chế chính sách thu hút đầu tư, quy trình, thủ tục làm hồ sơ dự án và cấp giấy chứng nhận đầu tư, hỗ trợ các nhà đầu tư triển khai dự án. - Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư, định hướng khu vực xúc tiến đầu tư phù hợp với điều kiện của từng KCN có khả năng tiếp nhận các dự án có quy mô, các ngành nghề sản xuất… - Đa dạng phương thức hoạt động xúc tiến đầu tư: + Tổ chức đoàn đi xúc tiến đầu tu ở nước ngoài. + Thực hiện chăm sóc chu đáo các nhà đầu tư đang hoạt động tại các KCN, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tạo sự tin cậy gần gũi giữa các nhà đầu tư và các cơ quan quản lý, cơ quan chức năng của địa phương. Đây là một kênh quan trọng tuyên truyền quảng bá về hình ảnh tỉnh Hà Nam, con người Hà Nam, môi trường đầu tư vào các KCN Hà Nam một cách thuyết phục nhất. + Thông qua các cơ quan ngoại giao, đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngoài; các cơ quan ngoại giao; đại diện kinh tế, văn hoá ở các nước tại Việt Nam; các Bộ, ngành, Tung ương để xúc tiến đầu tư. - Để có kinh phí cho cơ quan chuyên trách xúc tiến đầu tư vào KCN hoạt động, tỉnh cần dành một khoản kinh phí từ ngân sách thích hợp, đồng thời huy động, khai thác các nguồn từ các cơ quan Trung ương, địa phương, các công ty phát triển hạ tầng các KCN. 76 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 2.2. Đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các hệ thốg dịch vụ hỗ trợ tối ưu cho hoạt động các KCN + Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội là điều kiện đầu tiên các nhà đầu tư quan tâm và là cơ sở để tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn. Bao gồm: đường giao thông, đường điện, hệ thống dẫn nước sạch, nước thải, hệ thống thông tin liên lạc, bến bãi kho tàng, khu nhà ở cho người nước ngoài, khu văn phòng cho thuê, bệnh viện, trường học quốc tế, khu vui chơi giải trí, trạm xăng dầu, kho ngoại quan, dịch vụ ngân hàng, khu nhà ở cho người lao động Việt Nam, hệ thống xe buýt và các phương tiện khác phục vụ việc đi lại của người lao động làm việc trong các KCN và dân cư, hình thành khu dân cư đô thị phụ cận. + Việc phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội phải được tính toán, chuẩn bị kế hoạch cùng với việc tiến hành quy hoạch KCN, trong đó hạ tầng giao thông và điện phải đi trước một bước. + Huy động các nguồn vốn của doanh nghiệp mọi thành phần kinh tế, tập thể, cá nhân, vốn ODA, vốn FDI đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; đồng thời tạo điều kiện kêu gọi các đơn vị kinh tế, cá nhân làm chủ đầu tư xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và xã hội. 3. Về lao động. Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, kỹ thuật, tay nghề, kiến thức pháp luật và xã hội cho người lao động, tạo nguồn lao động phong phú và có chất lượng đẻ cung cấp theo yêu cầu của các doanh nghiệp, của các cấp chính quyền, của các tổ chức chính trị 77 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. xã hội, đoàn thể trong công nghiệp hỗ trợ giải quyết khó khăn về đời sống, sinh hoạt của người lao động, đặc biệt là vấn đề nhà ở. - Số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngày một tăng, lợi thế về nguồn lao động dồi dào, phong phú của Hà Nam giảm bớt dần, nên để tăng cường sức cạnh tranh và góp phần tạo nên sự hấp dẫn của môi trường đầu tư, tỉnh cần đẩy mạnh công tác đào tạo nhằm đạt được những mục tiêu cơ bản sau: + Tạo ra một lực lượng lao động có trình độ chuyên môn chất lượng cao, vừa giúp bản thân người lao động có điều kiện tìm kiếm việc làm trong KCN, vừa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. + Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động là sự chuẩn bị tích cực cho trương trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trong thu hút đầu tư với các địa phương trong nước. - Để công tác đào tạo nghề cho người lao động đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội nói chung, phục vụ KCN nói riêng, tập trung làm tốt các công tác sau: + Quán triệt tư tưởng của Đảng, nhà nước và tỉnh về phát triển giáo dục và đào tạo, các ngành, các cấp, các đơn vị, tập thể và cá nhân tham gia phát triển đào tạo nghề, từng bước xã hội hoá công tác này. + Xây dựng mối quan hệ và phối hợp giữa các cơ quan chức năng và các đơn vị để nắm số lượng học sinh tốt nghiệp các trường dậy nghề hàng năm, đồng thời cung cấp thông tin về nhu cầu, tiêu chuẩn, ngành nghề của người lao động mà các doanh nghiệp KCN cần; hoặc các cơ sở đào tạo nghề 78 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. tỉnh quan hệ với Ban quản lý để nắm tình hình sản phẩm (người lao động) do nhà trường đào tạo làm việc ở các doanh nghiệp KCN ra sao v.v…để cải tiến chương trình đào tạo cho phù hợp. + Cơ chế chính sách hỗ trợ đào tạo lao động nhằm huy động nhiều đơn vị, nhiều thành phần kinh tế tham gia cùng với các cơ sở đào tạo nghề, đào tạo lao động, mở rộng thêm ngành nghề đào tạo, cải tiến chương trình. + Rà soát, củng cố hệ thống đào tạo nghề của tỉnh. + Thành lập trung tâm đào tạo nghề tại Ban quản lý, trung tâm đào tạo này sẽ có những lợi thế nắm bắt nhanh các thông tin về đầu tư, nhu cầu và yêu cầu sử dụng lao đông của các nhà đầu tư trong thời kỳ từ đó định hướng đào tạo và chủ động về chương trình, ngành nghề đào tạo; người lao động ra trường tìm được việc làm ngay… Nguồn lực để xây dựng trung tâm này gồm: tỉnh cấp đất, cấp một số phần kinh phí ngân sách, vay ODA, mời gọi đầu tư nước ngoài và trong nước… Tăng cường sự tham gia của chính quyền địa phương, của các tổ chức xã hội, đoàn thể trong việc hỗ trợ giải quyết khó khăn về đời sống sinh hoạt, nhất là nhà ở cho người lao động. Các KCN thường nằm xa trung tâm tỉnh, xa dân cư, tâp trung đông lao động nên người lao động gặp phải nhiều khó khăn về nhà ở, phương tiện đi lại, an ninh trật tự, sinh hoạt văn hoá, chăm sóc y tế, trong đó vấn đề nhà ở là khó khăn và cấp bách nhất; trước hết cần thống nhất quan điểm về giải quyết nhà ở cho người lao động, đặc biệt là lao động ở KCN và khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Đó là khuyến khích và xã hội 79 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. hoá về nhà ở, thực hiện chính sách tạo điều kiện huy động tham gia của nhiều thành phần, sự nỗ lực của bản thân người lao động, trách nhiệm của người sử dụng lao động, hạn chế và khắc phục tư tưởng thả nổi cho thị trường tự điều tiết về việc xây dựng kinh doanh nhà ở. Tập trung thực hiện một số công việc sau: + Quy hoạch nhà ở cho người lao động phải được gắn liền với quy hoạch KCN khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt quan tâm đến các công trình hạ tầng xã hội sinh hoạt công cộng (công viên, khu thể thao, nhà văn hoá, bệnh viên…). + Tỉnh ban hành tiêu chuẩn tối thiểu đối với việc xây dựng nhà ở cho thuê, làm cơ sở để khuyến khích xã hội hoá nhà ở cho thuê, đồng thời đảm bảo chất lượng chỗ ở cho người lao động. + Thúc đẩy nhanh việc triển khai dự án nhà ở cho nguồn lao động tai KCN Đồng Văn II, KCN Châu Sơn và các KCN - đô thị - dịch vụ quy hoạch đến 2020. + Tỉnh cần chỉ đạo các Sở, Ngành liên quan xây dựng dự án, khảo sát địa điểm xây dựng; tiếp tục nghiên cứu cơ chế, chính sách cho dự án xây dựng nhà ở cho người lao động, cấp đất, cho thuê với giá khuyến khích, thành phố hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng, giải quyết nhanh các thủ tục cấp đất, xây dựng, kinh doanh nhà, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hoạt động dịch vụ cho người lao động thuê nhà được coi như dịch vụ công ích được miễn giảm thuế, lệ phí và các khoản khác; vay vốn ODA, kêu gọi các nhà đầu tư đang hoạt động tại Hà Nam tham gia dự án… 80 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Ngoài ra các doanh nghiệp cũng nên thực hiện chính sách thu hút nguồn vốn đầu tư ở trong nhân dân. Đặc biệt là cho họ tham gia hình thức góp cổ phần từ chính nguồn tiền họ nhận được từ giải phóng mặt bằng để tránh việc họ sử dụng nguồn tiền đó không phù hợp và cũng là một phần giúp họ có công an việc làm trong các doanh nghiệp, có trách nhiệm hơn với doanh nghiệp. Điều đó sẽ đem lại hiệu quả hơn cho việc hoạt động của các doanh nghiệp. 4. Về chính sách. 4.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về các chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước và tỉnh Hà Nam về kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển các KCN để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm mục đích quán triệt sâu sắc tư tưởng, quan điểm chỉe đạo của Tỉnh uỷ về tăng cường thu hút đầu tư, trong đó có đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhất là đầu tư vào các KCN vẫn phải được coi là yếu tố quyết định…tỉnh phải có cơ chế chính sách đúng đắn, mô hình tổ chức quản lý hợp lý và quyết tâm cao để đẩy nhanh tiến độ xây dựng các KCN, thu hút đầu tư và nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực KCN. + Xác định xây dựng phát triển các KCN là hình thành nhiều địa bàn đất sạch, đầy đủ điều kiện tiếp nhận các dự án đầu tư với những quy mô khác nhau, hoạt động trong nhiều lĩnh vực sản xuất – kinh doanh, đến từ mọi quốc gia. Coi đây là một hình thức và giải pháp quan trọng thúc đẩy nhanh thu hút đầu tư, tạo ra sự chuyển biến tích cực trong công tác thu hút đầu tư của tỉnh. 81 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. + Đánh giá tiềm năng lợi thế để phát triển KCN của tỉnh Hà Nam, nhận thức đầy đủ những thuận lợi và khoc khăn trong việc xây dựng và phát triển KCN trong điều kiện Việt Nam là thành viên của tổ chức thương mại quốc tế (WTO). + Tập trung xây dựng và phát triển KCN về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. 4.2. Xây dựng cơ chế, chính sách, cải tiến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thành lập các KCN Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình triển khai một dự án đầu tư, công tác này liên quan đến nhiều cơ chế, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, là vấn đề xã hội nhạy cảm, đang tồn tại nhiều yếu kém, vướng mắc, cần khắc phục, các dự án xây dựng KCN đến sử dụng đất với quy mô lớn, tốc độ triển khai và mức độ thành công của một KCN phụ thuộc rất nhiều vào việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và giao đất nhanh hay chậm. Do đó cần tập trung nâng cao hiệu quả của côn tác này bằng việc giải quyết tốt một số vấn đề sau: + Phải đẩy mạnh việc phân cấp triệt để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho cấp huyện theo quy định tại Nghị định 197/NĐ-CP của Chính phủ để giảm bớt thời gian, nhanh chóng có phương án bồi thường sát thực tế. + Điều chỉnh hoàn thiện cơ chế, chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư một cách đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, đảm bảo quyền lợi của người dân; hỗ trợ đào tạo nghề và hướng nghiệp cho người dành đất để xây dựng KCN. 82 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. + Kiện toàn, củng cố bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng ở tỉnh và các cấp huyện, thị xã. Có chế độ khen thưởng và kỷ luật trong công tác này. + Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo địa phương nơi có thu hồi đất làm KCN. 4.3. Xây dựng một số cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích đối với những lĩnh vực có ảnh hưởng và tác động đến xây dựng và phát triển các KCN 4.3.1. Đầu tư phát triển hạ tầng: - Dự án thuộc lĩnh vực danh mục ưu đãi đầu tư được quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 của Chính phủ, do vậy cần thiết phải có sự hỗ trợ của ngân sách theo nguyên tắc trực tiếp thực hiện một số trong các hạng mục công trình như: + Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng, rà phá vật liệu nổ. + Đường trục chính của KCN. + Hệ thống thoát nước, trạn xử lý nước thải. + Hào kỹ thuật để lấp đặt hệ thống điện, cấp nước, thông tin liên lạc, gas. + Hệ thống dải cây xanh, tường bao quanh KCN. - Áp dụng cơ chế ưu đãi cao nhất đối với việc miễn, giảm, chậm trả tiền thuê đất thô của các công ty phát triển hạ tầng KCN. - Khuyến khích các doanh nghiệp chuyên ngành cung cấp dịch vụ điện, nước, thông tin liên lạc và các tiện ích khác đến chân hàng rào từng doanh 83 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. nghiệp trong các KCN trên cơ sở tôn trọng quy hoạch chi tiết và kế hoạch phát triển của từng KCN. 4.3.2. Ưu tiên đưa các dự án sản xuất và dịch vụ công nghiệp vào các KCN Thực hiện cơ chế ưu đãi cho các KCN, làm nổi bật ưu thế của mô hình này để hấp dẫn các nhà đầu tư: + Nhà đầu tư có mặt bằng sạch, nhanh chóng triển khai dự án. + Trong KCN có các tiện ích đồng bộ, thuận lợi. + Nhà đầu tư được hưởng cơ chế quản lý ưu việt “một cửa, tại chỗ” từ khi làm thủ tục thành lập doanh nghiệp và trong suốt quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh. + Nhà đầu tư được hưởng những ưu đãi hơn hẳn về thuế thu nhập doanh nghiệp. + Được đảm bảo về an ninh, trật tự, phồng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, an toàn lao động, vệ sinh lao động. + Được cung ứng lao động theo yêu cầu và được hỗ trợ trong công tác quản lý lao động, giải quyết tranh chấp lao động. + Các doanh nghiệp có điều kiện quan hệ, hợp tác trong việc tiêu thụ sản phẩm, khai thác nguyên liệu sản xuất, trao đổi thông tin, thị trường… + Các doanh nghiệp được thường xuyên chăm lo giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình hoạt động. 4.3.3. Cơ chế khuyến khích kêu gọi, xuc tiến, thu hút các dự án lớn vào KCN 84 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. - Hỗ trợ, xúc tiến đầu tư vào KCN và quảng bá môi trường đầu tư tại KCN cho các nhà đầu tư tiềm năng trong nước và nước ngoài; Ban quản lý các KCN Hà Nam và các cơ quan nhà nước có liên quan thực hiện cải cách thủ tục hành chính liên quan tới các lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, quản lý lao động và doanh nghiệp trong KCN, các ngành và chính quyền các cấp tổ chức tuyên truyền, nhận thức tư tưởng cho cán bộ, nhân dân, địa phương về KCN để tạo sự ủng hộ, tham gia vào quá trình xây dựng và phát triển mô hình kinh tế mới này. - Các tổ chức và cá nhân có công vận động nguồn vốn hỗ trợ phát triển, vận động các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài và các dự án đầu tư trong nước có quy mô, hiệu quả kinh tế lớn vào các KCN của tỉnh được hưởng theo quy chế do UBND tỉnh ban hành. 4.4. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nước đối với KCN Quản lý nhà nước KCN là quản lý đa chức năng, các Bộ, Nghành Trung ương đã uỷ quyền cho Ban quản lý thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền về giải quyết các công việc lien quan đến hoạt động của các KCN, các doanh nghiệp KCN, UBND tỉnh uỷ quyền cho Ban quản lý thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước theo quy định. Việc mở rộng, phát triển thêm các KCN trong thời gian tới cần phải tăng cường đáp ứng các điều kiện cho Ban quản lý thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo cơ chế “một cửa, tại chỗ”, cụ thể: - Hoàn thiện tổ chức bộ máy: củng cố lại các phòng nghiệp vụ đã được thành lập, thành lập mới một số phòng nghiệp vụ, trung tâm đào tạo nghề để 85 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. thực hiện nhiệm vụ sẽ được bổ sung trong quá trình xây dựng, phát triển các KCN trong thời gian tới. - Đầu tư cơ sở vật chất ( xây dựng một cơ quan hoạt đông kinh tế đối ngoại trong thời kì phát triển quan hệ kinh tế quốc tế rộng, hội nhập sâu): + Xây dựng phòng khách tiếp đón các đoàn đầu tư nước ngoài, xúc tiến đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư…trang bị đầy đủ thiết bị văn phòng, thiết bị tin học hiện đại. + Nâng cấp các phòng nghiệp vụ, thành lập mới trung tâm đào tạo nghề. - Đầu tư thêm cán bộ có trình độ chuyên môn đảm đương các chức danh theo yêu cầu công việc, có chế độ thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Ban quản lý. - Ban quản lý chủ trì hoặc phối hợp trong việc nghiên cứu, tham mưu đề xuất xây dựng những phương án, giải quyết những công việc liên quan đến xây dựng, phát triển và hoạt động của các KCN (như quy hoạch KCN, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đấu nối với KCN, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, giao đất cho KCN, đào tạo lao động cho KCN…). - Ban quản lý chủ trì cùng với các sở ngành chức năng xây dựng quy chế phối hợp, quy trình nghiệp vụ trình UBND tỉnh phê duyệt tạo cơ sở phàp lý thực hiện nhiệm vụ liên quan đến xây dựng, thành lập và hoạt động của các KCN. 4.5. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, các cấp các ngành, tập trung các nguồn lực để giải quyết dứt điểm những vướng mắc tồn tại của 86 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. các KCN hiện có, lấp đầy các KCN và thành lập các KCN mới làm động lực thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài trong những năm tới. Để tạo hình ảnh đẹp và ấn tượng về KCN, tập trung xây dựng thành công 8 KCN đã thành lập và đang hoạt động, làm cơ sở tiếp tục xây dựng và phát triển các KCN của tỉnh. Các ngành, các cấp hỗ trợ hiệu quả các công ty phát triển hạ tầng các KCN Đồng Văn I & II, Châu Sơn, Hoà Mạc, Khu phức hợp Assendas Protrade, KCN ITAHAN, KCN Liêm Cần - Thanh Bình và KCN Liêm Phong giải quyết những khó khăn trong việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng các hạng mục công trình thiết yếu trong và ngoài hàng rào KCN. 87 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. KẾT LUẬN Từ khi tái lập tỉnh (1997), kinh tế xã hội Hà Nam đã có những tiến bộ vượt bậc và đạt được những thành tựu quan trọng: an ninh chính trị và an toàn xã hội được đảm bảo, cơ cấu kinh tế được chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp, hợp tác dầu tư với nước ngoài được đẩy mạnh tạo nguồn lực bổ sung nhanh, tăng tốc độ tăng trưởng của thành phố. Trong những thành tựu đó có sự đóng góp không nhỏ của các KCN nhất là tiếp cận công nghệ mới, mở rộng thị trường chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy nội lực và mở rộng giao lưu kinh tế với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước, khu vực và thế giới. Quá trình phát triển các KCN để lại nhiều bài học quý báu và cũng còn nhiều vấn đề phải nghiên cứu thử nghiệm. Tốc độ phát triển KCN ở Hà Nam còn chậm chưa tương xứng với tiềm năng. Công tác quy hoạch chưa thực sự đi trước một bước gây khó khăn trong đền bù giải phóng mặt bằng, tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng vẫn còn chậm, xây dựng cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng trong và ngoài KCN. Công tác xúc tiến vận động đầu tư còn gặp nhiều khó khăn, thiếu vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, 88 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. trong khi vẫn còn những nguồn lực tiền ẩn chưa được khai thác. Cơ chế khuyến khích đầu tư chưa thực sự chưa hấp dẫn nên một số KCN còn trống vắng, các đối tác mạnh có uy tín đầu tư vào chưa nhiều. Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng việc phát triển KCN là con đường thích hợp, một hướng đi đúng đắn để tiến thành CNH - HĐH nền kinh tế Hà Nam nói riêng và cả nước nói chung, sự đóng góp của KCN sau một thời gian hoạt động tuy không dài nhưng đã khẳng định được vai trò tất yếu của nó trong sự phát triển kinh tế nước ta. Việc vạch ra những vấn đề còn tồn tại bất cập và đề ra được những giải pháp phát triển phù hợp là vấn đề hết sức cần thiết hiện nay để KCN tiếp tục phát triển ổn định, vững chắc trong những điều kiện hiện nay của Hà Nam. Để đạt được những thành công mới, chúng ta phải vượt qua khó khăn, đòi hỏi phải nỗ lực, phối hợp với các cấp, các ngành để tháo gỡ các cản trở, vướng mắc trên con đường phát triển các KCN. 89 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Sách 1. Kinh nghiệm thế giới về phát triển Khu công nghiệp, khu chế xuất và đặc thù kinh tế - NXB Chính trị Quốc gia, 1994. II. Tạp chí 1. Tạp chí Phát triển kinh tế, Kinh tế & dự báo công nghiệp, Cộng sản, con số và sự kiện. 2. Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam - Bộ Kế hoạch và Đầu tư các số 2006 2008. III. Văn bản pháp luật 1. Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định só 36/CP năm 1997. 2. Kỷ yếu hội nghị - hội thảo quốc gia: " 15 năm xây dựng và phát triển các Khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam" - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Long An tháng 7 năm 2006. IV. Các tài liệu khác 1. Các báo cáo tổng kết của Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam trong các năm 2007, 2008. 2. Niên giám Thống kê tỉnh Hà Nam. 3. Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam các năm. 90 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. Tr Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Lớp: KTPT - 47B. rường Đại Học: KTPT - 47B. 4. Đề án: điều chỉnh, bổ sung một số Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam vào danh mục quy hoạch các Khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Hà Nam, Tháng 3 năm 2008. 5. Các trang web: http\\: www.mpi.gov.vn. http\\: www.most.gov.vn. http\\: www.unido.com.vn. http\\: www.vneconomy.com.vn. http\\: www.hanam.gov.vn. http\\: www.haiduong.gov.vn. http\\: www.Thanhhoa.gov.vn. 91 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân. [...]... một công ty xã hội khác phát triển công suất hạ tầng đảm nhiệm Ở Việt Nam Công ty này là các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các Công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó được phép cho các doanh nghiệp khác thuê lại - Về tổ chức quản lý: Trên thực tế các KCN đều thành lập hệ thống Ban quản lý KCN cấp tỉnh, ... trên thế giới Ở các nước phát triển, ở Châu Âu và Bắc Mỹ, một thời kỳ các nước này đã đẩy mạnh việc phát triển các KCN và rất chú trọng vai trò của KCN trong quá trình phát triển kinh tế Kinh nghiệm triển khai mô hình KCN ở các nước này cho tháy, phát triển KCN là một giải pháp tối ưu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển công nghiệp quốc gia Có thể nói thành công của các KCN đã góp... nói thành công của các KCN đã góp phần không nhỏ để các nước này trở thành những nước có nền kinh tế phát triển như hiện nay Các nước công nghiệp mới phát triển (NICs) như Trung Quốc, Hàn Quốc cũng như các nước đang phát triển ở Đông Nam Á hiện nay cũng đang triển khai việc xây dựng và phát triẻn các KCN, khu kinh tế và đều gặt hái được những thành công đáng kể 16 Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Hằng Vân... hoạch phát triển các vùng công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu và quy hoạch phát triển đồng bộ các KCN tập trung quản lý theo Nghị định 36/CP của Chính phủ Tỉnh đã xây dựng và phê duyệt Đề án "Xây dựng hạ tầng các KCN để thu hút và đầu tư giai đoạn 2001-2005", đồng thời thành lập và giao cho Ban quản lý các KCN tỉnh làm đầu mối để triển khai thực hiện đề án Sau khi được thành lập, Ban quản lý các KCN... làm giữa các KCN về số lượng lao động làm việc tại KCN Qua chỉ tiêu này, chúng ta có thể thấy được lợi ích của việc xây dựng các KCN trong việc giải quyết tình trạng thất nghiệp và lao động dôi dư ở các địa phương có KCN III Kinh nghiệm phát triển KCN của một số tỉnh 1 Tỉnh Hải Dương 1.1 Những kết quả về phát triển các KCN tỉnh Hải Dương 1.1.1 Về công tác quy hoạch: Nhằm phát triển công nghiệp, tỉnh Hải... trương ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, phát huy năng lực của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước của Đảng và Nhà nước ta III Điều kiện hình thành, các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN, một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN 1 Điều kiện hình thành Điều kiện quan trọng, quyết định nhất khi xem xét thành lập các KCN là xác định được nhu cầu thành lập KCN và... - KCN Tầu Thuỷ: 210 ha Các KCN của tỉnh Hải Dương được quy hoạch có vị trí thuận lợi cho việc đầu tư phát triển trước mắt cũng như việc mở rộng quy hoạch về sau nhằm phát triển bền vững các KCN, các KCN của tỉnh đều được quy hoạch đồng bộ., việc quy hoạch các KCN được gắn với việc quy hoạch cá khu đô thị, khu nhà ở cho công nhân, khu nhà ở chuyên gia và khu dịch vụ phục vụ cho các KCN 1.1.2 Tạo môi... nội dung liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư Xác định thành phần, đối tượng trong Hội thảo để đưa ra nội dung thích hợp 2 Tỉnh Thanh Hoá 2.1 Những kết quả về phát triển của các KCN tỉnh Thanh Hoá 2.2.1 Công tác quy hoạch Quyết định số 284/QĐ-UB ngày 26/01/2006 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch (điều chỉnh) phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 -2010 xác định 6 KCn tập trung đó... mạnh của tỉnh 2.2 Bài học kinh nghiệm của Thanh Hoá trong phát triển các KCN Từ những kết quả phát triển của các KCN tỉnh Thanh hoá cho chúng ta một số kinh nghiệm sau: Một là, địa điểm quy hoạch phải có các yếu tố sau: - Thoả mãn về đất cho phát triển công nghiệp một cách bền vững; - Phù hợp với quy hoạch chung và khai thác được các hạ tầng ngoài hàng rào phục vụ KCN: điện nước, giao thông một cách tốt... Sơn: Nằm trong khu vực được xác định là trọng điểm kinh tế của vùng Nam Thanh, Bắc Nghệ có diện tích quy hoạch 2.000 ha Với lợi thế về địa hình, KCN Nghi Sơn được xây dựng nhằm thu hút đầu tư một số ngành công nghiệp quan trọng đó là: công nghiệp cảng biển và vận tải biển, công nghiệp sửa chữa và đóng mới tàu biển, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp lọc hoá dầu và công nghiệp sản xuất ... hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 .66 II Định hướng phát triển KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020 67 Định hướng phát triển chung KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020 67 Định hướng phát triển KCN... 47B mới, đặc biệt phát triển Khu công nghiệp thành lập tỉnh Hà Nam nên em chọn đề tài "Định hướng phát triển Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020" làm chuyên đề tốt nghiệp Trong trình... III: Định hướng giải pháp phát triển KCN tỉnh Hà Nam 64 I Những để phát triển KCN tỉnh Hà Nam 64 Căn pháp lýđể phát triển KCN tỉnh Hà Nam 64 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh