Đang tải... (xem toàn văn)
...TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI Đề tài: Anh chị phân tích làm sáng tỏ hoạt động bảo hiểm xã hội dịch vụ công phi lợi nhuận Sinh viên:... BHXH………………………………………………………… 11 1.5 Dịch vụ công phi lợi nhuận …………………………………………….11 Phần II: PHÂN TÍCH LÀM SÁNG TỎ HOẠT ĐỘNG BHXH LÀ DỊCH VỤ CÔNG PHI LỢI NHUẬN…………………………………………………….12 2.1 Trong đời sống xã hội ………………………………………………….12... thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh: chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội quản lý tài bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội Việt Nam sau
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI Đề tài: Anh chị phân tích làm sáng tỏ hoạt động bảo hiểm xã hội dịch vụ công phi lợi nhuận Sinh viên: Nguyễn Thị Thúy Lớp:D9BH7 HÀ NỘI, – 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI Đề tài: Anh chị phân tích làm sáng tỏ hoạt động bảo hiểm xã hội dịch vụ công phi lợi nhuận Sinh viên: Nguyễn Thị Thúy Lớp:D9BH7 HÀ NỘI, – 2015 KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội: BHXH Người lao động: NLĐ Người sử dụng lao động: NSDLĐ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………….6 NỘI DUNG…………………………………………………………………… Phần I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ DỊCH VỤ CÔNG PHI LỢI NHUẬN………………………………………………………………… 1.1 1.2 1.3 Khái niệm BHXH………………………………………………………… Các nguyên tắc BHXH……………………………………… Vai trò BHXH .8 1.3.1 Đối với NLĐ……………………………………………………………………….8 1.3.2 Đối với NSDLĐ………………………………………………………… 1.3.3 Đối với xã hội …………………………………………………………… 1.4 Các nội dung BHXH 1.4.1 Đối tượng tham gia BHXH……………………………………………… 1.4.2 Các chế độ BHXH……………………………………………………… 1.4.3 Tài BHXH………………………………………………………….10 1.4.4 Quản lý BHXH………………………………………………………… 11 1.5 Dịch vụ công phi lợi nhuận……………………………………………….11 Phần II: PHÂN TÍCH LÀM SÁNG TỎ HOẠT ĐỘNG BHXH LÀ DỊCH VỤ CÔNG PHI LỢI NHUẬN…………………………………………………….12 2.1 Trong đời sống xã hội…………………………………………………….12 2.2 Hoạt động tài BHXH dựa nguyên tắc cân đối thu – chi… 13 2.2.1 Các chế độ ngắn hạn……………………………………………………13 2.2.2 Các chế độ dài hạn…………………………………………………….14 2.3 Các khoản lợi nhuận từ đầu tư quỹ BHXH trợ cấp từ BHXH khơng phải đóng thuế……………………………………………….15 Phần III: LIÊN HỆ THỰC TẾ HOẠT ĐỘNG BHXH Ở VIỆT NAM….16 KẾT LUẬN .21 TÀI LIỆU THAM KHẢO .21 PHỤ LỤC 21 MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công an toàn cho quốc gia giới Trong giới đại, sách BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội Nó có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội tầng lớp dân cư Đồng thời, BHXH nhân tố đảm bảo ổn định trị - xã hội kinh tế thị trường Ở nước ta, trình phát triển kinh tế thị trường, BHXH Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, quy định Hiến Pháp, văn kiện Đảng ban hành Luật BHXH Trong tiến trình phát triển đất nước , pháp luật BHXH nước ta khơng ngừng bổ sung, hồn thiện để phù hợp với kinh tế thị trường xu hướng giới BHXH sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hóa Tuy nhiên, khơng mang mục đích lợi nhuận mà lại phục vụ cho kinh tế, đảm bảo thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp phải khó khăn sống làm giảm thu nhập Bản chất BHXH dịch vụ công phi lợi nhuận Với đề tài tiểu luận “ Hoạt động BHXH dịch vụ công phi lợi nhuận” em phân tích làm sáng tỏ nhận định trên, đồng thời liên hệ thực tiễn hoạt động BHXH Việt Nam Bài viết chia làm phần: Phần I: Tổng quan BHXH dịch vụ công phi lợi nhuận Phần II: Phân tích làm sáng tỏ hoạt động BHXH dịch vụ công phi lợi nhuận Phần III: Liên hệ thực tế hoạt động BHXH Việt Nam Do kinh nghiệm kiến thức chưa nhiều nên viết em cịn nhiều thiếu sót nên em mong nhận góp ý thầy để rút kinh nghiệm lần sau ( địa chỉ: thuymiu2012@gmail.com) NỘI DUNG Phần I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ DỊCH VỤ CÔNG PHI LỢI NHUẬN 1.1 Khái niệm BHXH Luật BHXH Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006 xác định “ BHXH đảm bảo tay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết Theo định nghĩa BHXH không bao hàm BHYT nghiên cứu BHXH cần phải nghiên cứu BHYT 1.2 Các nguyên tắc BHXH - Mọi người có quyền tham gia hưởng BHXH - Mức hưởng BHXH dựa sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm chia sẻ cộng đồng - BHXH thực dựa sở số đơng bù số - Nhà nước thống quản lý BHXH - BHXH phải kết hợp hài hịa thốg mục tiêu, lưoij ích phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước 1.3 Vai trò BHXH 1.3.1 Đối với NLĐ BHXH có vai trị lớn người lao động, điều kiện cho người lao động cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản… Đồng thời BHXH hội cho người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn có nguồn dự phịng cần thiết chi dùng già cả, sức lao động… Nhờ có BHXH mà sống thành viên gia đình NLĐ, trẻ em, người tàn tật… đảm bảo an toàn 1.3.2 Đối với NSDLĐ BHXH giúp cho tổ chức lao động, doanh nghiệp, ổn định hoạt động thơng qua phân phối chi phí cho NLĐ hợp lý BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định sản xuất, kinh doanh hoạt động liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có trách nhiệm với người lao động, không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời người lao động, đến già yếu 1.3.3 Đối với xã hội BHXH có tác dụng xã hội việc tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gán bó thành viên xã hội Mặc dù , khơng nhằm mục đính kinh doanh lợi nhuận BHXH công cụ phân phối, sử dụng quỹ dự phòng hiệu việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, trở thành cấu phần hệ thống an sinh xã hội, BHXH sở để phát triển phận an sinh xã hội khác BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển 1.4 Các nội dung BHXH 1.4.1 Đối tượng tham gia BHXH Trong BHXH, đối tượng tham gia chủ yếu NLĐ NSDLĐ Người lao động tham gia BHXH, đồng thời người hưởng bảo hiểm Ngoài ra, thân nhân người tham gia BHXH hưởng bảo hiểm số trường hợp định, theo quy định pháp luật Nếu NLĐ tham gia quan hệ lao động thuộc đối tượng BHXH bắt buộc NSDLĐ có nghĩa vụ phải tham gia đóng phí bảo hiểm cho người lao động Ngoài để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ khu vực phi kết cấu, Luật BHXH quy định hình thức BHXH tự nguyện 1.4.2 Các chế độ BHXH Các chế độ BHXH hệ thống quy định mức hưởng trường hợp, điều kiện hưởng, mức hưởng thời hạn hưởng cho người lao động họ gặp phải rủi ro thuộc phạm vi bảo hiểm Tùy theo điều kiện, hệ thống BHXH nước có chế độ BHXH khác số chế độ mà Tổ chức Lao động quốc tế quy định Hiện nay, pháp luật BHXH Việt Nam quy định chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất Trong chế độ BHXH, quy định đối tượng thụ hưởng, điều kiện hưởng BHXH, mức hưởng thời hạn hưởng trợ cấp BHXH 1.4.3 Tài BHXH Tài bảo hiểm xác nhận trách nhiệm đóng quỹ, hay cịn gọi đóng phí BHXH Trong BHXH, quản lí tài có vai trị đặc biệt quan trọng Về ngun tắc chung, quỹ BHXH quỹ cộng đồng, độc lập với ngân sách, thường tổ chức BHXH quản lý cơng khai, minh bạch, có giám sát chế ba bên, để đảm bảo an tồn tài Nhà nước tuyên bố bảo trợ bù thiếu để không bị phá sản Ở Việt Nam, chế độ BHXH ngắn hạn áp dụng mơ hình quản lí tài “ thu đến đâu chi đến đấy” Các chế độ BHXH dài hạn áp dụng mơ hình “ lập quỹ tồn tích dài hạn” Quỹ BHXH hình thành nhiều nguồn khác nhau: đóng góp người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước… ; phần tăng thêm phận nhàn rỗi tương đối quỹ tổ chức BHXH chuyên trách đưa vào hoạt động sinh lợi; phần nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế vi phạm luật lệ 10 BHXH Ngồi ra, quỹ cịn có nguồn thu hợp pháp khác pháp luật nước quy định Quỹ BHXH phải đảm nhận chi khoản chủ yếu như: trả trợ cấp theo chế độ BHXH; chi phí cho máy hoạt động BHXH chuyên nghiệp; chi phí bảo đảm sở vật chất cần thiết chi phí quản lý khác 1.4.4 Quản lý BHXH Quản lý Nhà nước BHXH bao gồm: lập pháp ( ban hành văn pháp luật BHXH ), hành pháp ( tổ chức thực pháp luật BHXH, kiểm tra, xử phạt vi phạm, giải khiếu nại…) tư pháp ( giải tranh chấp, xét xử vi phạm lĩnh vực BHXH) Quản lý nghiệp vụ BHXH thường quan thực BHXH đảm nhiệm Ở Việt Nam, thiết lập quan BHXH thống từ cấp trung ương đến cấp địa phương để quản lý nghiệp vụ BHXH Điều khơng hỗ trợ cho thị trường lao động có thống mà cịn có khả mở rộng phạm vi bao phủ thực đồng sách BHXH nói riêng sách an sinh xã hội nói chung Theo mơ hình BHXH quan dịch vụ cơng, thuộc Chính phủ, thực pháp luật BHXH quản lý, sử dụng quỹ BHXH theo quy định 1.5 Dịch vụ công phi lợi nhuận Dịch vụ công hoạt động phục vụ lợi ích chung, thiết yếu, quyền nghĩa vụ của tổ chức công dân Nhà nước trực tiếp thực chuyển giao cho đơn vị Nhà nước thực nhằm thực mục tiêu đảm bảo hiệu quả, công bằng, không nhằm mục tiêu lợi nhuận Xét theo lĩnh vực 11 cung ứng dịch vụ dịch vụ cơng chia làm loại: dịch vụ công lĩnh vực nghiệp, dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng lĩnh vực cơng ích Phần II: PHÂN TÍCH LÀM SÁNG TỎ HOẠT ĐỘNG BHXH LÀ DỊCH VỤ CÔNG PHI LỢI NHUẬN 2.1 Trong đời sống xã hội Trong đời sống xã hội, BHXH Nhà nước trực tiếp đứng quản lý bàn giao cho quan thuộc Nhà nước đứng lên quản lý, thống từ trung ương đến sở Khơng có xuất đơn vị kinh doanh bảo hiểm cơng ty, tập đồn hay doanh nghiệp bảo hiểm Trong đó, BHTM với mục đích lợi nhuận việc kinh doanh bảo hiểm thực vận hành thị trường bảo hiểm với tham gia nhiều chủ thể : doanh nghiệp bảo hiểm, môi giới bảo hiểm, đại lý bảo hiểm Nhà nước xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp Luật BHXH Thanh tra, kiểm tra thực pháp Luật BHXH Để đảm bảo BHXH không bị ảnh hưởng biến động kinh tế, xã hội, đặc biệt biến động tài Nhà nước bảo hộ, bảo trợ hoạt động BHXH bảo đảm giá trị quỹ BHXH, đảm bảo trợ cấp cho đối tượng thụ hưởng, bảo hộ quỹ BHXH hoạt động đầu tư Nhà nước thành lập tổ chức BHXH quy định cụ thể nghiệp vụ cho tổ chức BHXH để thực có hiệu quy định văn pháp luật BHXH ban hành tập trung vào quản lý đối tượng ( đối tượng tham gia đối tuợng hưởng thụ), thực thu – chi BHXH, thực tra, kiểm tra 12 2.2 Hoạt động tài BHXH dựa nguyên tắc cân đối thu – chi BHXH hoạt động khơng mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận mà phục vụ cho lợi ích xã hội, quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT Trong xác định phí BHXH nhằm cân đối quỹ, người ta dựa nguyên tắc thu bù chi Khi đó, người ta đưa mức hưởng BHXH bình qn trước, sau phí BHXH xác định sở dự báo nguồn thu dự báo tổng chi Trên sở dự báo mức hưởng dự kiến người ta cân đối thu chi suy mức đóng phí BHXH cần thiết để cân quỹ hàng năm Mức đóng phí cần thiết dự kiến hàng năm tính tốn mà thấp mức đóng thực tế áp dụng, có nghĩa quỹ thặng dư sau khoản chi phí (nếu có) số tiền nhàn rỗi cịn lại sử dụng cho đầu tư tăng quỹ Quỹ BHXH vận động thường xuyên tác động hoạt động thu nộp BHXH, BHYT ( tạo lập quỹ) chi trả chế độ BHXH, BHYT ( sử dụng quỹ) đầy đủ, kịp thời cho NLĐ Đồng thời góp phần tạo nên nguồn lực tài cần thiết cho khâu tài khác Quỹ BHXH quỹ độc lập với Ngân sách Nhà nước, quỹ hoạt động theo chế tài Chính phủ ban hành đuợc quản lí tập trung, thống hệ thống BHXH Việt Nam, thực hoạch toán riêng cân đối thu – chi theo quỹ thành phần Phương thức cân đối thu – chi quỹ sau 2.2.1 Các chế độ ngắn hạn Cơ chế tài chế độ BHXH ngắn hạn chế thu đến đâu chi đến theo chế đánh giá hàng năm 13 Với chế này, quỹ khơng có dự trữ Các mức đóng góp chế độ xác định cho hàng năm, mức đóng góp cơng thu nhập từ đầu tư tiền đóng góp phải thỏa đáng để chi trả cho chế độ chi phí quản lý hàng năm 2.3.2 Các chế độ dài hạn Các chế độ bảo hiểm dài hạn bao gồm hưu trí tử tuất Cơ chế tài chế độ dài hạn phân thành phương thức sau: Đối với chương trình hưu trí có mức hưởng xác định - + Cơ chế thu đến đâu chi đến (chương trình PAYG túy) Trong chương trình mức đóng xác định cho tập thể NLĐ đóng đủ năm để chi trả lương hưu cho tập thể người hưởng lương hưu năm với mức hưởng xác định có tương quan với mức thu nhập trước + Cơ chế bảo hiểm cân đối có mức thu nhập trước, tỷ lệ đóng góp thiết lập cho qua quãng thời gian quy định cân đối ( ví dụ 10, 15, 20 năm) thu nhập đóng góp, lãi suất từ quỹ dự trữ hệ thống thỏa đáng chi phí cho chế độ, chi phí hành Tỷ lệ đóng góp xác định theo phần thu mong đợi ( từ phí bảo hiểm thu nhập đầu tư) hệ thống thời kì cân đối chi phí mong đợi ( thu = chi) Khi mức đóng hành cộng với thu nhập từ đầt tư , khơng cịn đủ để chi trả chi phí hành mức đóng bảo hiểm tăng lên đến mức định để đảm bảo cân đối thời kì - Đối với chương trình hưu trí có mức đóng xác định Mức đóng thiết lập cho cá nhân tích lũy khoản tiền đủ cho mức thu nhập lương hưu mong muốn sau Ở đây, hệ tự 14 cân đối quỹ cho tiền hưu trí Tỷ lệ đóng góp theo chế tỷ lệ ấn định theo tỷ lệ phần trăm thu nhập hàng năm làm cho tính phí bảo hiểm Từ đó, hệ tống BHXH dài hạn điển hình, mức chi trả hàng năm chế độ BHXH dài hạn có tỷ lệ tăng dần theo thu nhập làm tính BH từ , tỷ lệ đóng góp thiết lập mức độ đảm bảo cân đối tài thời gian không hạn định thu chi hệ thống Ở Việt Nam, hệ thống BHXH hoạt động theo nguyên tắc có mức hưởng xác định trước So sánh với BHTM, với mục đích lợi nhuận mình, nhà cung cấp dịch vụ bảo hiểm ln có yếu tố định phí linh hoạt, việc xác định số bồi thường chi trả bảo hiểm dựa nhiều nguyên tắc, phương pháp khác để đảm bảo nguyên tắc thu lớn chi Như vậy, hoạt động tài BHXH dựa nguyên tắc cân đối thu, khơng có khoản lợi nhuận nào, tay đối tượng Tất phục vụ cho đời sống NLĐ cho phát triển kinh tế 2.3 Các khoản lợi nhuận từ đầu tư quỹ BHXH trợ cấp từ BHXH khơng phải đóng thuế Mặc dù, mục tiêu hoạt động BHXH phi lợi nhuận, để đảm bảo chi trả cho người thụ hưởng không mà cịn tương lai, quỹ khơng phải bảo tồn giá trị mà cịn phải tăng trưởng để đáp ứng yêu cầu này.Vì đầu tư quỹ BHXH chưa sử dụng cần thiết, để tránh lãng phí nguồn lực, đồng thời tăng thu, bảo tồn phát triển quỹ BHXH Lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH phải tiếp tục tái đầu tư phần bù đắp khoản tăng thêm chi phí BHXH 15 Nhà nước có sách đầu tư chế giám sát đầu tư chặt chẽ ( quy định tỷ lệ đầu tư, định lĩnh vực đầu tư, bảo hộ quy trình đầu tư…) Đầu tư quỹ giới hạn phạm vi mua trái phiếu, tín phiếu , cơng trái kho bạc nhà nước ngân hàng thương mại quốc doanh, cho vay ngân sách nhà nước quỹ đầu tư phát triển Các hoạt động đầu tư có rủi ro thấp, mức lãi suất không cao Nhà nước hỗ trợ tài cho quỹ BHXH trường hợp quỹ bị thâm thủng lý bất khả kháng Hoạt động đầu tư quỹ BHXH phải tuân thủ hài hòa mục tiêu lợi nhuận phục vụ cộng đồng Các dự án đầu tư quỹ BHXH không bị Nhà nước đánh thuế chịu thuế thấp Các khoản thu nhập từ BHXH chịu thuế Theo quy định NLĐ có mức thu nhập triệu đồng/ tháng mức khởi điểm chịu thuế thu nhập cá nhân Tuy nhiên, người hưởng lương hưu hàng tháng BHXH chi trả theo Quy định luật BHXH, tiền lương hưu nhận từ sản phẩm bảo hiểm hưu trí tự nguyện mà mức khởi điểm nộp thuế thu nhập cá nhân đóng thuế thu nhập cá nhân Phần III: LIÊN HỆ THỰC TẾ HOẠT ĐỘNG BHXH Ở VIỆT NAM Tại Việt Nam, quản lý BHXH bao gồm hai nội dung quản lý Nhà nước BHXH quản lý nghiệp vụ BHXH Theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH theo Chính phủ thống quản lý Nhà nước BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có nhiệm vụ: xây dựng trình ban hành pháp 16 luật BHXH theo thẩm quyền; hướng dẫn kiểm tra, tra việc thực BHXH Tổ chức “BHXH Việt Nam” quan nghiệp thuộc Chính phủ, có chức thực sách, chế độ BHXH quản lý quỹ BHXH theo quy trình pháp luật Tổ chức quản lý nghiệp BHXH bao gồm: Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo, giám sát quan sát thực chế độ, sách thu, chi, quản lý sử dụng quỹ BHXH BHXH Việt Nam Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam gồm đại diện lãnh đạo Bộ La động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Nội vụ, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam thành viên khác Chính phủ quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung thống từ trung ương đến địa phương, gồm có : Ở Trung ương Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam: có chức giúp Tổng giám đốc tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (gọi chung bảo hiểm xã hội) địa bàn tỉnh 17 Ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bảo hiểm xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh: chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội quản lý tài bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội Việt Nam sau 20 năm ngày thành lập, đến BHXH Việt Nam phủ khắp 63 tỉnh thành phố Đến hết năm 2014 có 11,37 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, tăng triệu người so với năm 1995 tăng 4,67 triệu người so với năm 2006 (năm thực Luật BHXH); khoảng 64,8 triệu người người tham gia BHYT; triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Hàng năm, BHXH Việt nam lập kế hoạch tài ( kế hoạch thu – chi, kế hoạch đầu tư) Quỹ BHXH bắt buộc, quỹ BHXH tự nguyện, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, quỹ BHYT quản lý sử dụng theo quy định Luật BHXH, Luật BHYT văn hướng dẫn; hạch toán độc lập cân đối thu – chi theo quỹ BHXH Việt Nam đảm bảo số thu hàng năm, giảm nợ đọng; chế độ, sách BHXH, BHYT giải kịp thời, quy định; việc quản lý tài chi trả chế độ BHXH, BHYT thực chặt chẽ, đảm bảo an toàn, thuận tiện; quỹ BHYT tiếp tục cân đối có kết dư để dự phòng Cụ thể số thu chi hàng năm BHXH, BHYT sau: 18 Bảng 1: Cân đối Quỹ BHXH giai đoạn 2012- 2015 Năm 2012 2013 2014 Thu ( tỷ đồng) 137.454,5 164.387 198.186 Chi ( tỷ đồng) 127.663,4 157.871,9 184.868 Tỷ lệ chi/ thu 92,88% 96,04% 93,28% Tỷ lệ số chi số thu có chiều hướng tăng lên Đặc biệt, năm 2014 tỷ lệ tăng mức đóng vào quỹ từ năm 2014 tăng 2% theo quy định số người tham gia tăng Theo quy định quỹ BHXH Nhà nước khơng kết dư, nhiên, quản lý tốt hàng năm cịn thừa tiền phép sử dụng số tiền chi vào việc xây dựng thêm nghiệp BHXH Đến hết năm 2014, số dư quỹ BHXH lũy kế 369.500 tỷ đồng Tuy nhiên, theo quan kiểm tốn dự báo tình hình cân đối quỹ thì: - Quỹ hưu trí tử tuất đến năm 2023 thu chi đến năm 2037 bắt đầu - bội chi quỹ Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quỹ ốm đau thai sản mức chi - hàng năm thấp ( khoảng 12%) nên đến năm 2050 quỹ có kết dư Quỹ BHXH tự nguyện đến năm 2041 cân thu chi, đến năm 2053 - bội chi Quỹ bảo hiểm thất nghiệp dự báo đến 2020 số thu số chi, đến năm 2021 cân đối thu – chi năm, quỹ tồn đến năm 2050 Như dự báo đến 2050 quỹ bảo hiểm thất nghiệp tự cân đối Tại Việt Nam, chế đầu tư quỹ BHXH chịu giám sát chặt chẽ Nhà nước Cụ thể Nhà nước quy định tỷ lệ đầu tư, định lĩnh vực đầu tư, bảo hộ quy trình đầu tư… Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam quy định việc đầu tư theo hình thức sau đây: 19 - Mua trái phiếu, tín phiếu, cơng trái Nhà nước, Ngân hàng thương - mại Nhà nước Cho ngân sách Nhà nước, ngân hàng thương mại Nhà nước, Ngân hàng phát - triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội vay Đầu tư cơng trình kinh tế trọng điểm quốc gia, số dự án có nhu - cầu lớn vốn Thủ tướng Chính phủ định Các hình thức đầu tư khác Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam quy định Số tiền sinh lời thực thu hàng năm quy định sử dụng sau: - Trích 2% lập quỹ dự phòng rủi ro để quản lý, bù đắp rủi ro nguyên - nhân khách quan hoạt động đầu tư Phần lại phân bổ vào quỹ bảo hiểm theo tỷ lệ vốn kết dư bình quân quỹ Theo báo cáo Bộ LĐ-TB-XH, năm 2014, ước số lãi thu từ đầu tư Quỹ BHXH lên đến 25.550 tỉ đồng Trong đó, lãi ngân sách nhà nước trả 17.200 tỉ đồng, lãi trái phiếu phủ 3.988 tỉ đồng, lãi đầu tư vào dự án thủy điện Lai Châu 814 tỉ đồng, lãi cho ngân hàng vay 3.061 tỉ đồng, lãi đầu tư tự động lãi khác 487 tỉ đồng Tính đến hết năm 2014, số dư đầu tư quỹ 369.529,3 tỉ đồng Nhìn chung, hoạt động đầu tư quỹ BHXH đảm bảo quy định, an tồn có khả thu hồi cần thiết Tuy nhiên, công tác đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội thời gian vừa qua chưa thật hiệu quả, quỹ bảo hiểm xã hội chưa bảo toàn giá trị: Lãi thu từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH thấp số lạm phát KẾT LUẬN Với chất mang tính xã hội, nhằm giải nhu cầu xã hội, khơng nhằm mục đích kinh doanh; ln ln nhắm vào đối tượng quan trọng 20 xã hội lực lượng lao động; BHXH hoạt động để mang lại lợi ích cho NLĐ, NSDLĐ tồn kinh tế Và với phân tích minh chứng, hoạt động BHXH phải dịch vụ công phi lợi nhuận Qua tiểu luận này, em nhìn chất BHXH, từ có định hướng cho việc học tập, nghiên cứu sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành, NXB Tài chính, 2007 Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Trường đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động – Xã hội PHỤ LỤC Bảng 1: Cân đối Quỹ BHXH giai đoạn 2012- 2015 ( trang 19) 21 22