BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  BÙI THANH CAO HOạT ĐộNG CủA Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG TRONG THựC HIệN DÂN CHủ XÃ, PHƯờNG, THị TRấN TỉNH H¦NG Y£N HIƯN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2015 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIN CHNH TR BI THANH CAO HOạT ĐộNG CủA Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG TRONG THựC HIệN DÂN CHủ XÃ, PHƯờNG, THị TRấN TỉNH HƯNG YÊN HIệN NAY Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 62 31 02 03 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Phạm Đình Nhịn PGS,TS Trần Bá Thanh HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Bùi Thanh Cao MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Chương HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN 1.1 Xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên thực dân chủ xã, phường thị trấn tỉnh Hưng Yên Tổ chức sở đảng vấn đề hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.2 Chương 2.1 2.2 Chương 3.1 3.2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN Thực trạng hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Nguyên nhân kinh nghiệm hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu tăng cường hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Những giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 10 25 25 38 80 80 106 120 120 131 KẾT LUẬN 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 PHỤ LỤC 182 171 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Ban Chấp hành Trung ương Chữ viết tắt BCHTW Chủ nghĩa xã hội CNXH Chính trị quốc gia CTQG Cơng nghiệp hố, đại hố CNH, HĐH Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Hội đồng nhân dân HĐND Hệ thống trị sở HTCTCS Năng lực lãnh đạo NLLĐ Nhà xuất Nxb 10 11 12 13 14 15 Mặt trận Tổ quốc Quy chế dân chủ Tổ chức sở đảng Thực dân chủ Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MTTQ QCDC TCCSĐ THDC UBND XHCN MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát luận án Công trình nghiên cứu “Hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nay” thực dựa hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam TCCSĐ vấn đề dân chủ, thực dân chủ; văn pháp quy, tài liệu liên quan đến TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; tài liệu, số liệu, kết điều tra xã hội học thực trạng hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên năm gần Luận án tập trung nghiên cứu, khái quát, luận giải khái niệm dân chủ, THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; quan niệm, nội dung, phương thức hoạt động, tiêu chí đánh giá, vấn đề có tính ngun tắc hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút số kinh nghiệm đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng n Đây cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả, không trùng lặp với công trình khoa học cơng bố Lý chọn đề tài luận án Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi Đảng ta khẳng định: Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Vì vậy, dân chủ hố đời sống xã hội trở thành vấn đề cốt lõi quan trọng nghiệp đổi toàn diện nước ta Tổ chức sở đảng có vị trí, vai trị quan trọng lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tổ chức thực có hiệu quyền dân chủ nhân dân sở, góp phần thực thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thực Chỉ thị số 30/CT-TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, 10 năm qua, cấp uỷ, quyền, MTTQ, đồn thể trị - xã hội các cấp có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, triển khai thực nghiêm túc, sâu rộng QCDC sở, thu nhiều kết quan trọng, góp phần ổn định tình hình địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân vào nghiệp xây dựng, bảo vệ đất nước Tuy nhiên, việc thực QCDC sở bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm Khơng nơi triển khai có tính chiếu lệ, hình thức, đối phó, chí cịn vi phạm quyền làm chủ nhân dân, số nơi nội lãnh đạo cấp uỷ, quyền đồn kết; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chưa ngăn chặn kịp thời; tình hình khiếu kiện nơng dân, đình cơng, bãi cơng công nhân diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến lòng tin nhân dân cấp uỷ, quyền Nguyên nhân quan trọng, phổ biến hạn chế, yếu hoạt động TCCSĐ chưa hiệu quả, lúng túng lãnh đạo việc thực dân chủ sở, trách nhiệm lãnh đạo, đạo số cấp uỷ đảng, quyền, MTTQ, đồn thể trị - xã hội người đứng đầu tổ chức HTCTCS chưa đầy đủ… Vì vậy, Đảng ta yêu cầu: “Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng tiếp tục đạo cụ thể hoá phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" sở”[03] Nhận thức rõ vai trò quan trọng TCCSĐ lãnh đạo thực dân chủ sở, thời gian qua, TCCSĐ xã, phường, thị trấn tỉnh ủy Hưng Yên lãnh đạo, triển khai thực tốt quyền lợi ích đáng nhân dân xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, trình THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên, hoạt động TCCSĐ bộc lộ hạn chế định Theo đánh giả Tỉnh ủy Hưng Yên: “Chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn TCCSĐ; nội dung, phương thức hoạt động chậm đổi mới, tượng nội đồn kết, tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, vi phạm quyền làm chủ nhân dân xảy ra”[91], chí có địa phương cịn để xảy xúc xã hội, “điểm nóng”, làm ảnh hưởng tới mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, ảnh hưởng đến việc xây dựng phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh địa phương như: xã Cửu Cao, Xuân Quan, Phụng Công (Văn Giang); Tân Lập, Liêu Xá (Yên Mỹ); Đào Dương (Ân Thi); Ngò Lão (Kim Động); Chí Tân, Phùng Hưng, Bình Kiều (Khối Châu); Hồng Hanh, Cương Chính, Thiện Phiến (Tiên Lữ); Đồn Đào (Phù Cừ); Hồng Nam, Liên Phương; An Tảo, Hiến Nam (TP Hưng n) thực tiễn địi hỏi, TCCSĐ xã phường, thị trấn phải tăng cường dân chủ Đảng, mở rộng dân chủ xã hội, phát huy sức mạnh toàn dân, thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, nghiên cứu hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, vừa bản, vừa cấp bách Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nay” làm đề tài luận án Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án * Mục đích: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên * Nhiệm vụ: - Luận giải làm rõ vấn đề xã, phường, thị trấn THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên - Luận giải làm rõ hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút số kinh nghiệm hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án * Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên * Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Các số liệu, tư liệu, điều tra, khảo sát từ năm 2008 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án * Cơ sở lý luận: Lý luận chủ nghĩa Mác-lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng Đảng, THDC sở; quy chế, quy định, pháp lệnh; thị, nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư TCCSĐ THDC sở * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn việc THDC hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thi trấn tỉnh Hưng Yên từ 2008 đến nay; kết nghiên cứu, điều tra, khảo sát tác giả kế thừa tư liệu, báo cáo tổng kết kết khảo sát cơng trình khoa học cơng bố có liên quan * Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử - lơgíc, khảo sát thực tiễn, điều tra xã hội, thống kê, so sánh phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án - Đưa quan niệm, nội dung hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên - Một số kinh nghiệm hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên - Đề xuất số biện pháp chủ yếu tăng cường hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp thêm luận khoa học giúp TCCSĐ tăng cường hoạt động THDC xã, phường, thị trấn nói chung xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nói riêng - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy trường đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Kết cấu luận án Luận án gồm: phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, chương (6tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 168 đời sống; tác động mặt trái chế thị trường tiêu cực xã hội tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ đặt nhiều vấn đề hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường thị trấn tỉnh Hưng Yên phải hướng vào bảo đảm thực có hiệu đường lối, chủ trương sách Đảng, quyền lợi ích đáng nhân dân; phát huy vai trò tổ chức, lực lượng; đa dạng, linh hoạt với nhiều nội dung, hình thức phong phú THDC, góp phần xây dựng địa phương vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn phải tiến hành đồng giải pháp, việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, chi bộ; thường xuyên đổi công tác lãnh đạo; cụ thể hóa văn quy định, xây dựng, hoàn thiện nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở, Pháp lệnh THDC xã, phường, thị trấn; đồng thời phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy, chi bộ, vai trò quản lý, điều hành quyền, vai trị tập hợp quần chúng, giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội; nâng cao ý thực, lực THDC nhân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực địa phương, góp phần xây dựng phát triển kinh tế, trị, văn hóa xã hội, quốc phòng, an ninh xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn KẾT LUẬN Dân chủ vấn đề có nội dung rộng lớn, gắn với tiến lịch sử văn hóa lồi người Dân chủ hố đời sống xã hội lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội trở thành vấn đề cốt lõi quan 169 trọng nghiệp cách mạng nước ta Vì vậy, suốt trình lãnh đạo cách mạng, chủ trương sách, hoạt động Đảng xuất phát từ quan điểm lấy dân làm gốc: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tổ chức sở đảng có vị trí, vai trị quan trọng lãnh đạo, tổ chức thực quyền dân chủ nhân dân - trực tiếp lãnh đạo, đạo, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức lực thực hành dân chủ cho nhân dân lao động; tổ chức thực quyền dân chủ người dân sở cách có hiệu quả; thường xuyên đấu tranh ngăn chặn, khắc phục biểu lợi dụng dân chủ, vi phạm quyền làm chủ nhân dân lao động nhằm xây dựng phát huy sức mạnh đoàn kết tồn dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên trình lãnh đạo, đạo, triển khai thực quyền dân chủ nhân dân xã, phường, thị trấn; giám sát, kiểm tra việc bảo đảm quyền lợi ích nhân dân thơng qua chủ trương, hình thức, biện pháp lãnh đạo nhằm nâng cao ý thức lực thực hành dân chủ cho nhân dân góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đảng, Nhà nước địa phương Trong năm vừa qua cấp ủy, chi xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên phát huy tốt vai trò lãnh đạo, đạo việc xây dựng thực QCDC sở đảm bảo nếp, chất lượng, hiệu quả, tạo dựng sức mạnh nhân dân cho q trình xây dựng nơng thơn mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Quá trình lãnh đạo THDC trình xây dựng hệ thống trị sở nói chung, xây dựng cấp ủy 170 đảng, TCCSĐ xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực tiên phong, gương mẫu phẩm chất lực Để tăng cường hoạt động TCCSĐ THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên đòi hỏi phải thực đồng bộ, có hiệu giải pháp từ việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đổi công tác lãnh đạo cấp uỷ, chi bộ, đến việc lãnh đạo, đạo việc hoàn thiện nâng cao chất lượng thực nghiêm QCDC sở; xây dựng phát huy vai trò HTCTCS; bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực tổ chức THDC đội ngũ cán bộ, đảng viên; phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia hoạt động địa phương tăng cường lãnh đạo, quản lý cấp ủy cấp THDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 171 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Bùi Thanh Cao (2004), “Nâng cao chất lượng dạy học môn văn học nghệ thuật Học viện Chính trị quân sự”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị, (03), tr.48 - 51 Bùi Thanh Cao (2007), “Bồi dưỡng lực thực hành công tác tư tưởng cho đội ngũ học viên đào tạo trị viên”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị, (05) , tr.58 - 61 Bùi Thanh Cao (2010), “Tư tưởng Hồ Chí Minh huấn luyện trị vấn đề học tập trị đơn vị sở quân đội nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị, (01) , tr.44 - 47 Bùi Thanh Cao (2010), “Giải mối quan hệ tổ chức đảng người huy với hoạt động Hội đồng quân nhân thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị, (04) , tr.86 - 90 Bùi Thanh Cao (2013) “Nâng cao vai trò tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thực dân chủ”, Tạp chí Giáo dục lý luận (203) tr43 - tr47 Bùi Thanh Cao (2013), “Phát huy vai trò tổ chức sở đảng đơn vị quân đội thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị, (05) , tr.54 - 58 Bùi Thanh Cao (2014), “Đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc thực dân chủ sở”, Tạp chí Tuyên giáo, (09) , tr.74 - 78 172 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2004), Quy định số 94/QĐ-TW ngày 03 tháng 03 năm 2004 Ban Bí thư quy định "Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn” Ban Bí thư (2004), Quy định số 95/QĐ-TW ngày 03 tháng 03 năm 2004 Ban Bí thư quy định "Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở cấp xã” Ban Bí thư (2010), Kết luận số 65/KL-TW ngày 04 tháng 02 năm 2010 tiếp tục thực thị số 30 Bộ Chính trị (khóa VIII) "Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Ban chấp hành Trung ương ĐCSVN (1998), Chỉ thị số 30 - CT/TW ngày 18 tháng năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) "Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Ban chấp hành Trung ương, Thông báo kết luận Ban Bí thư kết năm thực hiên Chỉ thị 30 - CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII) “Tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Ban chấp hành Trung ương ĐCSVN(2002), Chỉ thị số 10 – CT/TW ngày 18 tháng năm 2002 Bộ Chính trị (Khố IX) “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng thực quy chế dân chủ sở” Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2006), Nghị số 04 – NQ/TW ngày 21 tháng năm 2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X), "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2007), Nghị số 14-NQ/TW ngày 30 tháng năm 2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X) “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng” 173 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN(2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 30 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X) “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng” 10 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2008), Nghị số 26 - NQ/T.W ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ bảy BCHTWĐ khóa X) "Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” 11 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2012), Nghị số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI), “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 12 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2013), Nghị số 25-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới” 13 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2013), Kết luận số 64/KL-TW ngày 28 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” 14 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” 15 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hải Dương (1999), “Vai trị TCCSĐ lãnh đạo thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn xã, phường, thị trấn” Đề tài khoa học 174 16 Hoàng Chí Bảo (1997) “Dân chủ với tư cách chế độ trị”, Tạp chí Triết học số (03) tr 9-14 17 Hồng Chí bảo (2004), “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay”, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồng Chí Bảo (2005)“Dân chủ hệ thống trị Việt Nam tiến trình đổi Hệ thống trị nông thôn nước ta nay” NxB CTQG, Hà nội 19 Hồng Chí Bảo (2005), “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Hồng Chí Bảo (2009), “Thực dân chủ rộng rãi Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (09), tr 12-18 21 Hồng Chí Bảo (2014), “Những hội thách thức nghiệp đổi mới, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh giới nay”, Tạp chí Cộng sản, số (857) tr 55-63 22 Phạm Văn Bính (2004), “Vận dụng tư tưởng phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh q trình thực dân chủ XHCN Việt Nam”, Luận án tiến sĩ triết học, Hà Nội 23.Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ - CP ngày 07/07/2003 24 Hoàng Xuân Cừ (2008), Nâng cao lực lãnh đạo tôt chức đảng thuộc đảng khối quan Trung ương, Tạp chí xây dựng Đảng, số (02) tr15-19 25 Nguyễn Quốc Cường (2013), “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác vận động nông dân hoạt động Hội nông dân Việt Nam tình hình mới, Tạp chí Cộng sản số (852), tr 25-29 26 Nguyễn Cúc (chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 175 27 Nguyễn Tấn Dũng (2012), “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng”, Tạp chí Cộng sản số (832) tr 5-9 28.Nguyễn Văn Dũng (2000), “Tổ chức sở đảng nơng thơn với ổn định trị - xã hội Kon Tum nay”, Luận văn cao học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại Hội VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại Hội VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại Hội IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại Hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại Hội XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38.Lê Xuân Đình (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực Quy chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.34-38 39.Đỗ Phương Đông (2008), “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng quan hành chính”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (04), tr 22-25 40 Minh Đức (2008), “Để thực tốt vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 05, tr 42-46 176 41.Trương Quang Được (2002), “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (12), tr.6-11 42.Nguyễn Văn Giang (2004), “Dân chủ hóa q trình xây dựng tổ chức thực nghị đảng bộ, chi sở cấp xã”, Tạp chí Lý luận trị, (11), tr.24-28 43.Nguyễn Đức Hà (2009), “Tiếp tục cụ thể hóa thực Nghị Trung ương sáu tổ chức sở đảng đảng viên”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (01) tr 18-23 44 Trần lưu Hải (2010) “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đáp ứng yêu cầu tình hình mới”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (01) tr 14-18 45 Lê Hậu Hãn (2001), “Các Cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam”, Nxb CTQG, Hà Nội 46 Trần Quốc Huy (2008), “Về số phương pháp tiếp cận, đánh giá, tạo nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí xây dựng Đảng số (06), tr 2732 47 Hiến pháp Việt Nam (1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hiến pháp Việt Nam (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Phạm Văn Hiền (2009) “THDC nông thôn tỉnh Hải Dương nay”, luận văn thạc sĩ, Hà Nội 50.Đỗ Trung Hiếu (2004), “Một số suy nghĩ xây dựng DC Việt Nam nay”, Nxb CTQG, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 177 56 Nguyễn Tuấn Khải (2011) “Công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đainhững vấn đề đặt cấp bách” Tạp chí Cộng sản, số (04), tr 7-11 57 Bùi Đức Lại (2008), “Dân chủ bầu cử định rõ trách nhiệm đổi cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng số (05), tr 47-52 58 V.I.Lênin (1981), toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 59 V.I.Lênin(1981), toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 60 V.I.Lênin(1974), toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 61 V.I.Lênin (1978), toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 62 V.I.Lênin (1978), toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 63.Nguyễn Phi Long (2009), “Góp phần nâng cao chất lượng thực nguyên tắc tập trung, dân chủ chi bộ, đảng sở”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (03), tr 79-84 64 Trần Đức Luận (2008), “Phát huy tốt vai trò HTCTCS tỉnh Hà Nam THDC XHCN nay”, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 65 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Mẫn Văn Mai (1994) “Nâng cao trình độ văn hố DC nhân dân trình xây dựng DC XHCN nước ta nay”, luận án TS, Hà Nội 69 Đào Minh (2008), “Quy mô chi thôn với vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng số (01) 70 Đào Duy Nếp (2008), “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên thông, tỉnh Điện Biên”, Tạp chí xây dựng Đảng số (02), tr 45-48 71 Đỗ Tuấn Nghĩa (2008), “Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí xây dựng Đảng số (01), tr 25-29 72 Trần Quang Nhiếp (1999), “Để thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản số (11) tr 25-28 178 73 Trần Quang Nhiếp (2004), “Dân chủ sở với phát triển cộng đồng”, Tạp chí Cộng sản số (04) tr 47-53 74 Dương Xuân Ngọc (2000), “Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Phạm Thu Ngọc (2011), “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã đáp ứng yêu cầu THDC sở Nam Định nay”, luận văn thạc sĩ, Hà Nội 76 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), “Vai trò Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 77 Lê Khả Phiêu (2014), “Quyết tâm xây dựng chỉnh đốn Đảng, xứng đáng với niềm tin yêu nhân dân”, Tạp chí Cộng sản, số (857), tr 3-6 78 Nguyễn Văn Quang (2002) “Ý thức DC XHCN hạ sĩ quan, binh sĩ đơn vị sở Quân đội nhân dân Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ triết học, Hà Nội 79 Phạm Ngọc Quang (2004), “Thực dân chủ sở trình đổi mới: Thành tựu, vấn đề giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số (3), tr.36-40 80 Quy định pháp luật dân chủ cấp sở, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2003 81 Nguyễn Xuân Sơn (2008), “Giải pháp phát triển đảng viên trẻ khu vực nơng thơn”, Tạp chí xây dựng Đảng số (02) tr 27-30 82 Nguyễn Xuân Sơn (2008), “Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí xây dựng Đảng số (02), tr 24-27 83 Phan Xuân Sơn (2003), “Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Nguyễn Đình Tấn (1998), “Tiếp tục xây dựng hồn thiện thiết chế dân chủ nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số (10), tr 37 - 39 85 Trần Thị Băng Thanh (2002), “Vai trò Nhà nước việc thực quyền DC nhân dân Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 179 86 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2008), “Báo cáo Số 03-BC/BCĐ ngày 30/12/2008 tỉnh ủy Hưng Yên kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2008, phương hướng, nhiệm vụ năm 2009 Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở” 87 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2009), “Báo cáo kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2009, phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở” 88 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2010), “Báo cáo kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2010, phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở” 89 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2011), “Báo cáo số 03-BC/BCĐ ngày 12/12/2011 tỉnh ủy Hưng Yên kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở” 90 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2012), “Báo cáo số 05-BC/BCĐ ngày 19/12/2012 tỉnh ủy Hưng Yên kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở” 91 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2009), “Báo cáo số 120-BC/TU ngày 10/9/2009 tỉnh ủy Hưng Yên Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30- CT/TW Bộ Chính trị (Khố VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” 92 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2011), “Đề án số 01-ĐA/TU ngày 05/05/2011 tỉnh ủy Hưng Yên nâng cao chất lượng, hiệu thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh từ năm 2011 – 2015” 93 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2009), “Báo cáo số 101 ngày 18/3/2009 tỉnh ủy Hưng Yên tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2008, phương hướng, nhiệm vụ năm 2009” 180 94 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2010), “Báo cáo số 152 ngày 30/3/2010 tỉnh ủy Hưng Yên tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2009, phương hướng, nhiệm vụ năm 2010” 95 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2011), “Báo cáo số 12 ngày 03/3/2011 tỉnh ủy Hưng Yên tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2010, phương hướng, nhiệm vụ năm 2011” 96 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2012), “Báo cáo số 48 ngày 15/3/2012 tỉnh ủy Hưng Yên tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ năm 2012” 97 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2013), “Báo cáo số 102 ngày 15/3/2013 tỉnh ủy Hưng Yên tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013” 98 Tỉnh Hưng yên (2013), “Báo cáo số 07-BC/BCĐ ngày 28/11/2013 tỉnh ủy Hưng Yên kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở” 99 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2012), “Báo cáo đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2012” 100 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2010), “Nghị số 01 ngày 27 tháng 11 năm 2010 tỉnh ủy Hưng Yên Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành đảng tỉnh Khố XVII tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2010, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2011” 101 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2011), “Nghị số 08/NQ - TU ngày 21 tháng 11 năm 2011 tỉnh ủy Hưng Yên Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành đảng tỉnh Khố XVII tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2011, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2012” 102 Tỉnh uỷ Hưng Yên (2009), Lịch sử tỉnh Hưng Yên, Nxb VHTT, Hà Nội 181 103 Nguyễn Thanh Toàn (2010), “Then chốt xóa đói, giảm nghèo, xây dựng thơn, bn, vững mạnh Đăk Nơng”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (03) 44-46 104 Trần Minh Trưởng (2010), “Xây dựng chi theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (01)7-10 105 Hồ Thị Tú (2006), "Các Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực QCDC sở giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ 106 Bùi Cơng Tường (2008) “Chống tham nhũng mạnh phải có biện pháp mạnh”, Tạp chí xây dựng Đảng số (01), tr 50 - 52 107 Từ điển bách khoa Việt Nam (2002), tập 3, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 108 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2008), “Báo cáo số 134/BC- UBND ngày 05/12/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2008” 109 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2009), “Báo cáo số 129/BC- UBND ngày 03/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009” 110 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2010), “Báo cáo số 104/BC-UBND ngày 29/11/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010” 111 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2011), “Báo cáo số 72/BC-UBND ngày 19/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011” 112 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2012), “Báo cáo số 168/BC- UBND ngày 07/11/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2012” 113 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2013), “Báo cáo số 188/BC – UBND ngày 27/11/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2013” 182 114 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng yên (2014), “Báo cáo số 1157/BC – UBND ngày 24/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014” 115 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), “Pháp lệnh số 34/2007/PL UBTVQHI ngày 20/4/2007 ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn” 116 Hồ Đức Việt (2008), Đổi công tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảng viên, Tạp chí xây dựng Đảng số (02) 117 Ngơ Đức Vượng (2008), “Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số (04) 118 Dương Trung Ý (2003), "Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở Đảng thực hiệu dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (14), tr.41-44 119 Phụ lục 1, Mẫu phiếu điều tra đảng viên 120 Phụ lục 2, Mẫu phiếu điều tra nhân dân 121 Phụ lục 3, Tổng hợp số liệu điều tra đảng viên 122 Phụ lục 4, Tổng hợp số liệu điều tra nhân dân 123 Phụ lục 5, Các đơn vị hành tỉnh Hưng Yên 124 Phụ lục 6, Số lượng TCCSĐ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 125 Phụ lục 7, Chất lượng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên ... TIẾN 1.1 Xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên thực dân chủ xã, phường thị trấn tỉnh Hưng Yên Tổ chức sở đảng vấn đề hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.2 Chương... 3.2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN Thực trạng hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị. .. Thực dân chủ xã, phường, thị trấn - Nguyên tắc thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Trên sở nguyên tắc xác định Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, thực dân