BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Häc viÖn n«ng nghiÖp viÖt nam NGUYỄN THỊ LOAN NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN TỰ CHỦ THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 43/2006/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGÔ GIA TỰ TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tôi. Hà Nội, ngày . tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Loan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Tuấn Sơn, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn Kế hoạch Đầu tư; Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, (Học viện Nông nghiệp Việt Nam); Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng tổ chức cán bộ, Phòng Công tác học sinh sinh viên trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân nhiệt tình giúp đỡ thời gian thực đề tài hoàn chỉnh luận văn này. Hà Nội, ngày . tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Loan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục . iv Danh mục chữ viết tắt . vii Danh mục bảng . viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu . PHẦN II CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm tự chủ sở giáo dục đại học, cao đẳng . 2.1.2 Vai trò ý nghĩa chế tự chủ đơn vị nghiệp có thu 2.1.3 Đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập 12 2.1.4 Nội dung chế tự chủ theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP . 16 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực tự chủ theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ 28 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 31 2.2.1 Kinh nghiệm thực tự chủ giáo dục đào tạo số nước giới . 31 2.2.2. Kinh nghiệm thực tự chủ số trường đại học nước . 34 2.2.3 Các học kinh nghiệm vấn đề cần giải để thực tự chủ trường đại học, cao đẳng nước 36 2.2.4 Các công trình nghiên cứu có liên quan . 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.5 Bài học cho trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang . 39 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu . 42 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường Cao đẳng Ngô Gia Tự . 42 3.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang . 44 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ . 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu . 46 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu . 46 3.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu . 47 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 47 3.2.5 Phương pháp SOWT .48 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu. 48 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 4.1 Đánh giá triển khai thực tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang 49 4.1.1 Tình hình triển khai thực Nghị định 43/2006/ NĐ-CP Chính phủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang . 49 4.1.2 Việc triển khai thực tự chủ đào tạo 52 4.1.3 Thực trạng tự chủ tổ chức, tuyển dụng bố trí, xếp sử dụng lao động . 57 4.1.4 Thực chế tự chủ tài 64 4.2 Đánh giá kết thực tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP Chính phủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang . 84 4.2.1 Kết thực tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP đào tạo trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang . 84 4.2.2 Kết tự chủ tổ chức máy, biên chế trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang 85 4.2.3 Kết thực tự chủ tài trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.4 Nhận xét Ban Giám hiệu, cán quản lý đội ngũ viên chức trường Cao đẳng Ngô Gia Tự vấn đề tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP . 92 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực tự chủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang . 96 4.3.1 Các yếu tố thuộc quản lý nhà nước ảnh hưởng đến việc thực tự chủ . 96 4.3.2 Các yếu tố chủ quan nội nhà trường . 97 4.3.3 Phân tích SWOT với việc thực tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang 101 4.3.4 Những tồn vướng mắc nguyên nhân hạn chế việc thực tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP Chính phủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự . 102 4.4 Phương hướng giải pháp tăng cường thực chế tự chủ trường Cao đẳng Ngô Gia Tự đến năm 2020 105 4.4.1 Phương hướng phát triển Trường đến năm 2020 105 4.4.2 Cơ sở đề xuất giải pháp 106 4.4.3 Các giải pháp chủ yếu 106 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 117 5.1 Kết luận . 117 5.2 Kiến nghị . 118 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước . 118 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC . 123 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CBVC : Cán viên chức CĐNGTBG : Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang ĐHQGHN : Đại học quốc gia Hà Nội KHCN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - Xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ STT Tên bảng biểu Trang 4.1 Quy mô ngành đào tạo trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 . 53 4.2 Cơ cấu đào tạo trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 54 4.3 Bảng số lượng sinh viên hệ vừa học vừa làm liên kết đào tạo trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 55 4.4 Bảng số lượng sinh viên hệ vùa học vừa làm đào tạo huyện trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 . 56 4.5 Bảng số lượng sinh viên tuyển năm trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 . 56 4.6 Quy mô nhân trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 . 61 4.7 Số lượng sinh viên cán viên chức trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 63 4.8 Nguồn thu ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 66 4.9 Nguồn ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 68 4.10 Nguồn thu học phí, lệ phí trường CĐNGTBG giai đoạn 20122014 . 68 4.11 Nguồn thu nghiệp khác trường CĐNGTBG giai đoạn 20122014 . 69 4.12 Bảng tổng hợp khoản chi hoạt động trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 71 4.13 Tổng hợp số định mức chi trường CĐNGTBG giai đoạn 2012 - 2014 . 73 4.14 Tổng hợp chi phí chi thường xuyên trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 74 4.15 Mức đảm bảo chi hoạt động thường xuyên Trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 . 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii 4.16 Tổng hợp mức trích lập quỹ trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 . 79 4.17 Định mức thu nhập tăng thêm trường CĐNGTBG năm 2012 80 4.18 Thu nhập bình quân cán viên chức trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 81 4.19 Một số định mức chi thưởng trường CĐNGTBG năm 2014 . 82 4.20 Định mức quỹ phúc lợi trường CĐNGTBG năm 2012 83 4.21 Đội ngũ kế toán trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 88 4.22 Tổng hợp ý kiến đánh giá Cán bộ, viên chức trường CĐNGTBG vấn đề tự chủ 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng khẳng định “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu.Trong thực đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế thực đổi chế tài giáo dục”, Đảng Nhà nước ta quan tâm coi trọng công tác giáo dục đào tạo. Phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ xác định quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định cần đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đồng thời xác định đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao kết hợp với phát triển khoa học - công nghệ ba khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2011-2020. Như vậy, chủ trương đổi giáo dục Việt Nam có đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo từ trung cấp đến đại học yêu cầu cấp thiết để đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xác lập triết lý giáo dục với tư cách tảng tư tưởng đạo tầm nhìn để định hướng trình đổi giáo dục nước nhà thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa. Trong năm qua, điều kiện kinh tế ngân sách quốc gia nhiều khó khăn, Đảng Nhà nước ta quan tâm dành tỷ lệ ngân sách đáng kể đầu tư cho giáo dục đào tạo. Song song với đó, ban hành nhiều sách với mục đích xây dựng chế tài phù hợp, nhằm thực mục tiêu xây dựng giáo dục đại, chất lượng, hiệu công bằng, hội nhập với xu phát triển giới. Ngay từ đầu năm 2000, Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài đơn vị nghiệp có thu, Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Quản lý giảng dạy: Giảng dạy trường đại học, cao đẳng chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học, cao đẳng chưa thực giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo thực tốt mục tiêu đào tạo. Quản lý nghiên cứu khoa học (NCKH): Còn chưa kết hợp chặt chẽ với giảng dạy, chưa coi phương pháp giảng dạy đại học kết NCKH chưa coi thành tích học tập tích lũy. Quản lý thực hành, thực tập: Chưa đảm bảo chất lượng thực hành, thực tập sở vật chất không đổi kịp với thay đổi chương trình giáo dục đại học, cao đẳng. Do vậy, Nhà nước cần giao cho nhà trường quyền tự chủ việc xác định cách thức quản lý giảng dạy, quản lý đào tạo, nghiên cứu khoa học thực hành thực tập cho phù hợp với điều kiện ngành nghề trường 4.4.3.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí xắp xếp máy biên chế Quyền tự chủ trường đại học, cao đẳng quản lý đội ngũ thể tự tuyển chọn, bố trí giảng viên cán vào vị trí lao động cần thiết. Các sở đại học, cao đẳng có quyền tự chủ việc xác định điều kiện cho cán đặc biệt giảng viên làm việc thuận lợi. Các giảng viên có quyền tham gia công việc khác nhà trường để tạo thêm thu nhập. Nhà nước có quyền quy định mức lương tối thiểu cho đội ngũ giảng viên có trình độ cao phạm vi quốc gia. Nhiều nước sử dụng chế độ trả lương theo kết công việc nhằm khuyến khích người làm việc đạt kết công việc cao. Quyền tự chủ quản lý đội ngũ điều kiện để nhà trường đại học thực có hiệu chức nhiệm vụ vủa mình. Sự phát triển đơn vị nhìn thấy điểm: Sự xây dựng sở vật chất đủ mạnh phát triển đội ngũ. Trong kinh tế tri thức, sở vật chất chưa đủ làm nên uy tín tổ chức, trường đại học, cao đẳng. Bên cạnh phải có đội ngũ mạnh- đủ số lượng, khỏe chất lượng. Có vậy, nhà trường tự chủ được. Chủ trương trường xây dựng đội ngũ cán giảng viên là: tận dụng tối đa trình độ chuyên môn cao giảng viên có trình độ, có học hàm học vị công tác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 trường; đồng thời nhanh chóng tuyển dụng phát triển đội ngũ cán giảng viên hữu trẻ. Để thực tốt việc tự chủ tuyển dụng, bố trí, xếp máy biên chế nhà trường cần xây dựng, công bố thực tiêu chuẩn cán quản lý viên chức, quy chế tuyển dụng, việc làm, đề bạt cán quản lý giảng viên để nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng viên.Thực xếp tổ chức máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu quả. Nhà trường cần thực xây dựng chức nhiệm vụ phòng ban, chủ động thực khoán biên chế kinh phí quản lý hành cho phòng ban 4.4.3.4 Hoàn thiện công tác thực tự chủ tài chính. a) Hoàn thiện công tác quản lý nguồn lực tài chính: - Các giải pháp tạo lập huy động nguồn kinh phí: Như phân tích thực trạng nguồn tài huy động trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang cho thấy, nguồn tài trì hoạt động nhà trường chủ yếu từ NSNN cấp chi thường xuyên thu học phí, lệ phí người học, học phí, lệ phí hệ VHVL chiếm tỷ trọng cao, học phí, lệ phí hệ quy có chiều hướng giảm, nhiên tiêu tuyển sinh hệ VHVL nhà nước thắt chặt việc ban hành Thông tư 55/2012/TT-BGDĐT ngày 25/12/2012 hạn chế tuyển sinh viên tốt nghiệp, nên vài năm tới chắn nguồn thu từ hệ VHVL giảm sút đáng kể. Các nguồn tài khác từ thân hoạt động nhà trường thu từ hoạt động dịch vụ, nghiên cứu khoa học nguồn thu từ đóng góp xã hội thu từ đóng góp cựu sinh viên, doanh nghiệp, nhà hảo tâm, nguồn tài trợ, viện trợ nước chiếm tỷ trọng thấp. Đây khó khăn lớn việc nuôi dưỡng nguồn thu phục vụ mục tiêu phát triển. Để đảm bảo nguồn lực tài phát triển theo hướng bền vững trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang cần phải thực đồng giải pháp sau: + Tranh thủ nguồn thu từ NSNN: Ngoài nguồn NSNN cấp chi thường xuyên hàng năm, nhà trường cần tích cực tham gia thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, cấp thành phố, chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, tham gia đề án tin học, ngoại ngữ, dự án giáo dục từ ngân hàng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 giới…nhằm tranh thủ nguồn kinh phí thực nâng cao trình độ CBGV, tăng cường trang thiết bị, sở vật chất nhà trường. + Nguồn thu học phí, lệ phí: Ngoài việc thực thu học phí, lệ phí theo quy định nhà nước. Nhà trường cần phải thực mở nhiều chương trình đào tạo chất lượng cao, chương trình đào tạo tiên tiến thực thu học phí cao tương xứng với chất lượng đào tạo sở công khai chất lượng đào tạo tài để người học chấp nhận xã hội biết, giám sát. Cần đẩy mạnh việc thực đa dạng hoá mở rộng hình thức đào tạo, thực liên doanh, liên kết với tổ chức đào tạo nước đào tạo chức, từ xa, liên thông …. + Nguồn thu khác: Trường Cao đẳng Ngô Gia Tự cần tiếp tục tăng cường mở rộng hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhằm tăng nguồn tài cho nhà trường. Muốn vậy, nhà trường cần phải có biện pháp, đặc biệt dành nguồn tài thích hợp đẩy mạnh hoạt động PR(Public Relatiens – Quan hệ công chúng) nhằm nâng cao công tác tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, thương hiệu nhà trường tới người học website, phương tiện thông tin đại chúng; quy định rõ ràng quyền lợi trách nhiệm cá nhân, tập thể tìm kiếm nguồn thu cho đơn vị . đồng thời kết hợp biện pháp xúc tiến việc làm (thành lập Trung tâm Tuyển sinh Hỗ trợ sinh viên với tham gia đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp .). Từ tăng cường xã hội hoá nguồn lực phục vụ nghiệp giáo dục, thu hút khoản đóng góp từ tổ chức xã hội, doanh nghiệp, nhà hảo tâm nước tài trợ cho trường. Mở rộng, quản lý chặt chẽ, khai thác triệt để dịch vụ phục vụ người học như: dịch vụ căng tin; dịch vụ trông giữ xe; dịch vụ trung tâm thư viện học liệu; củng cố phát triển khu nội trú. - Các giải pháp quản lý sử dụng nguồn kinh phí Thực giải pháp đổi công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài cần đổi cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài chính. Chiếm tỷ trọng lớn chi hoạt động thường xuyên nhà trường chi cho người. Do đó, nhà trường cần phải xếp tổ chức lại Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiền công; tiết kiệm khoản chi hành chính; nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, NCKH tăng cường sở vật chất cho đào tạo đại học. Muốn cần thực giải pháp sau: + Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội theo hướng nâng dần tỷ trọng chi cho công tác trực tiếp giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học. Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo trường. Việc phân bổ tài nên ý đến hoạt động trường, ví dụ phần kinh phí dành cho hoạt động giảng dạy, hoạt động thường xuyên nên đóng vai trò (chiếm tỷ lệ khoảng 60-70% tổng kinh phí chi nghiệp vụ chuyên môn); Kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học khoảng 30%. Cơ chế phân bổ kinh phí cho hoạt động giảng dạy nên áp dụng linh hoạt theo xu hướng đổi mới, có cạnh tranh để tăng cường hiệu Quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động đơn vị nên cần phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách nhà nước hay định mức chi tiêu không phù hợp. Đồng thời, có phương án cụ thể xây dựng chi trả tiền lương, thu nhập theo hướng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán viên chức phù hợp với tình hình thực tiễn đơn vị. Thực xây dựng quy chế khoán thu, khoán chi cho đơn vị trực thuộc theo hướng tạo điều kiện cho đơn vị mở rộng hoạt động tăng nguồn thu. + Triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành : điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, công tác phí… hạn chế tổ chức họp, hội nghị không cần thiết. Bên cạnh cần tuyên truyền nâng cao nhận thức người lao động thực hành tiết kiệm chống lãng phí, đồng thời có hành động tiết kiệm cụ thể tắt thiết bị điện không sử dụng, tái sử dụng giấy in mặt, sử dụng tiết kiệm loại văn phòng phẩm khác…Cần có hình thức tuyên dương, khen thưởng cá nhân, tập thể thực hành tiết kiệm, xây dựng hình mẫu tiết kiệm để người đơn vị học tập làm theo. + Chấn chỉnh công tác quản lý đề tài nghiên cứu khoa học từ việc tổ chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 triển khai, nghiệm thu, toán, đảm bảo thời gian thực hạn đề tài. Đồng thời, dành nguồn tài đầu tư thoả đáng cho hoạt động khoa học công nghệ trường. b) Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất: Trong thời gian tới, trường Cao đẳng Ngô Gia Tự cần quan tâm đến việc trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ chênh lệch thu chi tài hàng năm để tăng cường cho công tác đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu đào tạo nhà trường. Nhà trường cần xây dựng quy hoạch tổng thể có định hướng đầu tư mua sắm, xây dựng sở vật chất phù hợp với nhiệm vụ, sứ mạng phát triển nhà trường năm, giai đoạn. Việc đầu tư cần có tính trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn lực. Bên cạnh đó, nhà trường phải thực tốt vấn đề quản lý tài sản, tăng cường khai thác tài sản, sở vật chất có, tránh tượng thất thoát, lãng phí. Có chế tài thưởng, phạt nghiêm túc quy định rõ trách nhiệm đơn vị, cá nhân giao quản lý sử dụng tài sản. c) Tận dụng tối đa sở vật chất, thiết bị, nhân lực nâng cao chất lượng sản phẩm giáo dục, đồng thời tăng nguồn thu cho đơn vị. Hiện trường Cao đẳng Ngô Gia Tự quản lý hệ thống phòng học, giảng đường, phòng thí nghiệm, phòng học máy tính, khu ký túc xá . đầy đủ; đội ngũ CBGV có trình độ cao, khai thác tối đa lực sử dụng tài sản hạn chế hao mòn vô hình, hữu hình tài sản, mà góp phần tăng nguồn thu đơn vị. Muốn nhà trường cần phải đa dạng hoá dịch vụ giáo dục với chất lượng cao tăng cường quan hệ, giao lưu hợp tác với quan tỉnh mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn theo chủ đề như: nâng cao lực quản lý, bồi dưỡng nâng cao kiến thức tin học, ngoại ngữ cho CBCC, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn .Tổ chức lớp học bổ sung kiến thức cho sinh viên trường giúp sinh viên có điều kiện học lại, thi lại nâng cao trình độ chuyên môn cải thiện điểm mình; d) Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác quản lý tài chính: Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 lượng, hiệu công tác hạch toán kế toán công tác quản lý tài chính. Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết nhà trường. Để thực mục tiêu cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ. Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán mới. Tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào công tác tài kế toán. - Tích cực cho cán làm công tác tài kế toán học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ. - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác tài kế toán tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn. - Định kỳ có kế hoạch luân chuyển nhiệm vụ, công việc cán làm công tác tài nhằm mục đích nâng cao lực chuyên môn đồng thời hạn chế tiêu cực quản lý tài đơn vị. e) Tăng cường công tác hạch toán kế toán, kiểm toán đôi với công khai tài Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác quản lý tài chính: Tăng cường quản lý tài không tính đến công tác hạch toán kế toán. Hạch toán kế toán thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục. Nhà trường cần thực công tác hạch toán kế toán theo quy định nhà nước, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế toán cung cấp thông tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để xem xét định. Công tác ghi chép, hạch toán hoạt động tài trường phải thực kịp thời, xác. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 Thông qua công tác kiểm toán giúp cho đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót công tác quản lý tài đưa công tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy định nhà nước. Vấn đề công khai tài giáo dục người học, phụ huynh người học xã hội quan tâm; công khai giáo dục sở phát huy dân chủ hoạt động nhà trường. Công khai tài nhà trường phải thực định kỳ với báo cáo tài nội dung công khai tài cần thực chi tiết, cụ thể là: Công khai dự toán NSNN; công khai loại thu, mức thu, tổng thu hoạt động nghiệp; công khai việc sử dụng, toán nguồn lực nhà trường theo nhóm chi: Chi cho người, chi hoạt động hành chính, hoạt động chuyên môn; mua sắm sửa chữa tài sản chi khác; công khai chênh lệch thu-chi trích sử dụng quỹ. Đây hoạt động giúp làm lành mạnh, minh bạch hoạt động tài nhà trường. f) Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức: Một mục tiêu quan trọng chế tự chủ tai phải tạo điều kiện nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống làm việc CBGV. Vấn đề hiệu chất lượng phải coi tiêu chí phân phối thu nhập, cần tránh tư tưởng bình quân hoá thu nhập, thu nhập CBGV phù hợp với đóng góp thâm niên hay vị trí làm việc. Để tạo công phân phối thu nhập trường Cao đẳng Ngô Gia Tự cần thực giải pháp sau: - Các quy định qui chế chi tiêu nội nhà trường phải đảm bảo công khai quyền lợi, nghĩa vụ tập thể cá nhân giao nhiệm vụ. Việc chi trả thu nhập cho CBGV cần chia thành hai phần riêng biệt, bao gồm: 1) trả tiền lương, tiền công theo qui định Nhà nước, dựa mức độ hoàn thành khối lượng giảng dạy, NCKH cá nhân. 2) Mức chi trả thu nhập tăng thêm cho đối tượng không nên mang tính chất bình quân mà cần có khoảng cách đủ lớn, thể tính cạnh tranh dựa tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá, định lượng rõ ràng vào: học hàm, học vị, hệ số mức lương hưởng, thâm niên công tác, nhiệm vụ, chức vụ đảm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 nhận, đóng góp công trình khoa học từ cấp Bộ, Ngành trở lên, phiếu đánh giá sinh viên giảng viên, nhân viên với lãnh đạo…Có quy định ưu đãi nhằm thu hút CBGV có chất lượng đến làm việc gắn bó với nhà trường như: Ưu đãi giảm trừ khối lượng giảng dạy, hỗ trợ chi phí học tập, nâng lương trước thời hạn… - Giao cho đơn vị nhà trường tự chịu trách nhiệm phân công lao động đơn vị mình, cần đặc biệt lưu ý phân công giảng dạy cho giáo viên không để tình trạng người thừa nhiều giờ, có người thừa không thừa. Những môn thừa giáo viên, nhà trường cần phải kiên điều động giáo viên thừa sang làm công tác khác, kể công việc hành không hưởng phụ cấp đứng lớp, phụ cấp thâm niên nhà giáo. - Có chế độ hỗ trợ thêm thu nhập cho cán làm công tác hành giảng viên, nhằm rút ngắn khoảng cách chênh lệch thu nhập lớn nhân viên hành giảng viên. Đội ngũ cán hành phải làm việc tích cực, đa số cán hành có mức lương thấp không nhà nước trả thêm loại phụ cấp nào. - Phân định rõ chức nhiệm vụ phòng ban, khoa. Chỉ trả thêm thu nhập đơn vị thực nhiệm vụ đột xuất chức nhiệm vụ mình. Các hoạt động chuyên môn giảng dạy cần phải có chế quy thành chuẩn phù hợp, cuối năm học thừa nhà trường toán, cần tránh chi trả tiền trực tiếp cho hoạt động này, làm tạo công thực nhiệm vụ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Để đạt mục tiêu Đảng Nhà nước xã hội hóa giáo dục tăng quyền tự chủ cho trường cao đẳng, đại học trường Cao đẳng Ngô Gia Tự phải khẳng định vị trí thông qua chất lượng đào tạo, sản phẩm mà trường cung cấp cho thị trường lao động đảm bảo chất lượng thị trường chấp nhận. Trường 15 trường cao đẳng nước tham gia kiểm định chất lượng quan kiểm định độc lập Bộ Giáo dục đánh giá cao. Tuy nhiên việc phát triển đào tạo trường cao đẳng đại học gặp nhiều khó khăn vừa phải mở quy mô đào tạo đảm bảo chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội. Việc đề pháp giải pháp phát triển đào tạo giai đoạn từ đến năm 2020 cách có sở khoa học cấp bách có ý nghĩa thiết thực việc thực mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo phục vụ nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước. Những năm qua trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang đào tạo cung cấp cho tỉnh vùng lân cận nguồn nhân lực đáp ứng số lượng chất lượng ngày nâng lên. Tuy nhiên thời gian tới nhà trường cần phải nố lực để áp ứng tốt nhu cầu người học người sử dụng lao động. Đề tài hệ thống hoá sở lý luận sở thực tiễn chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP đơn vị nghiệp có thu nói chung sở giáo dục nói riêng. Thông qua đánh giá kết đạt thực theo Nghị định 43 tăng nhanh quy mô cấu đào tạo, tạo động hoạt động trường theo hướng đa dạng hóa loại hình đào tạo để tăng nguồn thu, xếp sử dụng biên chế theo hướng hợp lý đặc biệt việc tự chủ mặt tài thể qua việc lập chấp hành dự toán thu chi, chế độ kế toán, thống kê báo cáo toán, xây dựng quy chế chi tiêu nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 việc trích lập sử dụng loại quỹ. Từ mặt đạt trường tác giả mặt hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến việc thực tự chủ trường giai đoạn 2012- 2014 số lượng sinh viên tuyển phụ thuộc vào sở vật chất, việc tuyển dụng sử dụng viên chức mang nặng tính thủ tục, việc xác định vị trí việc làm viên chức chưa quan tâm gặp nhiêù khó khăn đặc biệt yếu tố ảnh hưởng đến tự chủ tài nguồn thu nghiệp, công tác quản lý tài sản, phân phôi thu nhập, trình độ cán quản lý. Trên sở thực trạng đề xuất giải pháp giúp nhà trường hoàn thiện cho việc thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP giúp nhà trường thuận lợi việc thực tự chủ như: Xác định nhu cầu nguồn nhân lực theo cấu nghề, trình độ đào tạo để bước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động; Hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo, sở vật chất, đổi phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, giáo viên; tăng cường liên kết, đa dạng hóa loại hình liên kết để tăng nguồn thu sử dụng nguồn lực tài hiệu để đảm bảo trường phát triển theo hướng bền vững. Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu sâu, rộng tổng hợp, thân có nhiều cố gắng, song giới hạn thời gian nghiên cứu, kinh nghiệm thực tế, kiến thức chuyên môn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn thầy cô, bạn bè đồng nghiệp giúp tác giả bổ sung hoàn thiện đề tài nghiên cứu mình. 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước Nghị định 43/2006/NĐ-CP phủ đời trao quyền tự chủ từ biên chế, máy đến hoạt động thu chi tài để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng hiệu cao nhất. Tuy nhiên đến chưa có văn hướng dẫn chế phân quyền, phân cấp rõ ràng việc tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan có thẩm quyền phần gây khó khăn cho đơn vị việc thực đầy đủ quyền hạn trách nhiệm đơn vị theo tinh thần Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 Chưa có hướng dẫn cụ thể tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị để phân loại xếp loại đơn vị, chưa có tiêu chí kết hợp đánh giá kết sử dụng kinh phí với kết thực nhiệm vụ thực giao kinh phí hàng năm cho đơn vị. Do chưa phản ánh xác kết chất lượng thực nhiệm vụ đơn vị. Để phù hợp với tình hình tăng cường quyền tự chủ cho trường Cao đẳng, đại học cần có quy định hướng dẫn cụ thể tiêu chất lượng như: Công khai chất lượng đào tạo, công khai nguồn nhân lực, công khai tài chi tiêu tài Các Bộ, ngành cần nhận thức việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm để trường nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Việc ôm đồm can thiệp nhiều cấp, bộ, ngành vào hoạt động trường nguyên nhân làm giảm tính tự chủ trường. Vì vậy, việc trường tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trường cần thiết Bộ nên đóng vai trò người kiểm tra chất lượng đầu trường. Vấn đề giám sát không thuộc Bộ mà người học xã hội có quyền kiểm tra giám sát trường không phân biệt trường công lập hay tư thục. Chiến lược giáo dục đào tạo cần có định hướng lâu dài. Đào tạo theo nhu cầu người học phải phù hợp với nhu cầu kinh tế điều cần thiết. Chính điều đó, thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hóa nước ta. Vì Bộ GD – ĐT nên cho phép trường thuộc khối đào tạo mở rộng khối ngành theo nhu cầu thực tế. - Về sách học phí: Với khung học phí nay, để tăng thu nhiều, đơn vị qui định khoản thu thêm quy định cấp có thẩm quyền. Khung thu học phí đào tạo không qui chưa bao quát hết loại hình đào tạo, học phí đào tạo hệ không qui cần nghiên cứu, sửa lại theo hướng: cụ thể hoá thêm loại hình đào tạo, xác định lại khung học phí phù hợp, mức cụ thể đơn vị đào tạo tự định. - Về sách lệ phí: Việc tuyển sinh hệ qui: đơn vị thu mức qui định, không đủ chi nên sử dụng nguồn thu nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 NSNN cấp để bù đắp chi; số lượng thí sinh dự thi nên số thu không đủ chi; Việc tuyển sinh hệ không qui: hầu hết đơn vị thu cao qui định đủ chi phải tuyển sinh nhiều đợt, số thi sinh tham dự thi .Từ bất cập đó, cần phải nghiên cứu sửa đổi lại sách lệ phí theo hướng: bổ sung thêm qui định mức thu lệ phí tuyển sinh hệ đào tạo không qui, mức thu lệ phí hệ tuyển sinh nên qui định theo khung, mức cụ thể trường tự qui định cho phù hợp với tình hình thực tế theo nguyên tắc tự cân đối thu - chi. 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang Trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang với truyền thống 50 năm xây dựng, phát triển trưởng thành, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Giáo dục ngành kinh tế… trường trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Bắc Giang. Với quy mô ngày mở rộng mục tiêu trường nâng lên thành trường Đại học nhu cầu đầu tư nguồn nhân lực có trình độ cao tài đầu tư cho xây dựng sở vật chất lớn cần quan tâm cấp ngành đặc biệt UBND tỉnh Bắc Giang cụ thể là: - Về nguồn nhân lực: cần có sách ưu tiên hỗ trợ kinh phí học tập cho nghiên cứu sinh…chính sách tuyển dụng viên chức, công chức chế độ tiền lương cho người có trình độ Tiến sỹ trở lên để tạo động lực thu hút nguồn nhân lực cho tỉnh nói chung cho ngành giáo dục tỉnh nói riêng, khuyến khích cán giảng viên tích cực học tập nghiên cứu khoa học giảng dạy nâng cao trình độ. - Về tài chính: cần tăng cường đầu tư sở vật chất để xây dựng trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang trở thành trường Đại học tỉnh đáp ứng nhu cầu học tập người học phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang địa phương khác. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Minh Anh (2012), Đổi phương thức đầu tư NSNN đơn vị nghiệp công lập truy cập ngày 10/09/2014 từ http://www.baohaiquan.vn/Pages/Doi-moiphuong-thuc-dau-tu-cua-NSNN-doi-voi-don-vi-su-nghiep-cong-lap.aspx 2. Bộ Tài (2006), Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 3. Bộ Tài (2009), Thông tư 07/2009/ TTLT- BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 hướng dẫn thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội. 4. Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục & Đào tạo (2010), Thông tư liên tịch số 21/2010/TTLT-BTC-BGDĐT quy định chế độ thu sử dụng phí dự thi, dự tuyển (lệ phí tuyển sinh) đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội. 5.Nguyễn Tấn Dũng (2014), Giao quyền tự chủ cho trường Đại học công lập báo điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 26/8/2014 truy cập ngày 15/9/2014 từhttp://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Giao-quyen-tu-chu-cho-cac-truong-Dai-hoccong-lap/207154.vgp 6.UBND tỉnh Bắc Giang (2011), Quyết định 1235/QĐ-UBND ngày 05/9/2012 việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Bắc Giang đến 2020, Bắc Giang. 7.Lê Tấn Huỳnh Cẩm Giang (2006), Báo cáo Ủy ban Tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học thuộc Ban Tư vấn Trung ương Giáo dục Ấn Độ năm2005truycập08/9/2014từhttp://dnulib.edu.vn/index.php/component/content/article/3 1-general/38-khainiemvetuchugdh 8. Quốc hội (2010), Luật viên chức 11/2010/QH7, Hà Nội 9.Hoàng Thị Xuân Hoa (2012), Tự chủ đại học: Xu phát triển -VNU Mediah, tin GDĐHQGHN ngày 11/4/2012. truy cập ngày 20/10/2014 từ https://www.vnu.edu.vn/btdhqghn/?C2145/N12636/Tu-chu-dai-hoc:-Xu-the-cua-phattrien.htm 10. Kỷ yếu hội thảo khoa học (2009), “Vấn đề tự chủ-Tự chịu trách nhiệm trường đại học cao đẳng Việt Nam -2009”, tổ chức Trường Đại học Sư phạm TP. Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 11.Đặng Văn Huấn (2010), Giao quyền tự chủ cho trường Đại học: kinh nghiệm từ cải GDĐH Hàn Quốc trung tâm đảm bảo chất lượng đại học ngoại thương truy cập ngày 10/9/2014 từ http://www.cqaftu.edu.vn/index.php/tin-tuc-su-kien/23-giaoquy-n-t-ch-cho-tru-ng-dh-kinh-nghi-m-t-qua-trinh-c-i-cach-gddh-c-a-han-qu-c Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 12. Bùi Thanh Lâm (2012), Hoàn thiện công tác quản lý tài trường Đại học Y tế cộng đồng. Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13.Nguyễn Tấn Lượng (2011), Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập địa bàn TP HCM, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TPHCM, Hồ Chí Minh 14.Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 15. Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 16. Phạm Phụ (2005),Về khuôn mặt đổi GDĐH Việt Nam, Nxb ÑHQG TP. HoàChí Minh, 2005 17. Hoàng Phương (2014),Quyền tự chủ trường đại học: Mở Thời báo Ngân hàng ngày 19/9/2014 truy cập ngày 15/10/2014 từ http://www.baomoi.com/Quyentu-chu-cua-cac-truong-dai-hoc-Monao/59/14848484.epi 18.Số liệu thống kê từ báo, tạp chí Website Bộ giáo dục, báo Hải quan… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 PHỤ LỤC Bảng câu hỏi khảo sát thực tự chủ trường cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang Họ tên :……………………………………………………………. Chức vụ, nơi công tác:………………………………………………… Xin Anh/Chị đánh dấu X vào đáp án mà anh chị đồng ý. Tất ý kiến trả lời có giá trị nghiên cứu Câu trả lời Mục khảo sát 1. Tự chủ khả trường chủ động thực công việc mang tính pháp lý theo cách có trách nhiệm mà xin phép quan cấp ? 2. Tự chịu trách nhiệm ràng buộc trường báo cáo giải trình định kỳ kết thực mục tiêu với bên liên quan ? 3.Nhà nước nên trao quyền định cho trường xác định ngành, chuyên ngành đào tạo xây dựng chương trình đào tạo ? 4. Nhà nước nên trao quyền định xác định quy mô tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm ? 5. Nhà nước nên trao quyền định cho trường in phôi bằng, quản lý phôi cấp ? 6. Nhà nước nên trao quyền định cho trường xác định số lượng, mức học bổng cho sinh viên hình thức trợ giúp sinh viên ? 7. Nhà nước nên trao quyền định cho trường xác định mức học phí ? 8. Nhà nước nên trao quyền định cho phân bổ sử dụng nguồn lực bên nhà trường ? 9. Quyền tự chủ tài nguồn thu trường có xu hướng tăng lên ? 10. Việc giao quyền tự chủ tài NSNN phải ưu tiên đầu tư sở vật chất cho trường ? 11.Việc quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế nhà trường xếp theo hướng gọn nhẹ, hoạt động hiệu ? 12. Thu nhập cán bộ, viên chức thực tự chủ thấp chưa ổn định ? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 Ghi chú: 1: Rất đồng ý 2: Đồng ý 3: Đồng ý phần 4: Không đồng ý Xin chân trọng cảm ơn hợp tác anh / chị ! Bắc giang, ngày Người lấy ý kiến tháng năm 2014 Người lấy ý kiến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 [...]... lực tài chính, công tác tổ chức bộ máy biên chế, công tác tuyển sinh đào tạo hiệu quả còn chưa cao Xuất phát từ lý luận và thực tiễn nêu trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Nghiên cứu thực hiện tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ -CP của Chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ và quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang, chỉ... tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ -CP của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang Địa chỉ: Xã Quế Nham huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang - Phạm vi thời gian: + Số liệu nghiên cứu thu thập trong giai đoạn 3 năm từ 2012-2014, giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2016-2020 + Thời gian tiến hành nghiên cứu: Tháng 5/2014... Câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi sau đây liên quan đến việc thực hiện cơ chế tự chủ theo tinh thần Nghị định 43/2006/ NĐ -CP của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang: 1.Việc thực hiện cơ chế tự chủ của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang thời gian qua diễn ra như thế nào? 2 Những thuận lợi, khó khăn mà trường gặp phải khi thực hiện cơ chế tự chủ? 3.Giải pháp nào cần... mạnh thực hiện và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế tự chủ của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung, của các trường đại học, cao đẳng công lập nói riêng Nghiên cứu công tác tự chủ theo tinh thần Nghị. .. chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ -CP của chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang thời gian qua đề xuất giải pháp đẩy mạnh thực hiện và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế tự chủ của trường trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ -CP của Chính phủ trong đơn vị sự nghiệp có thu và các trường. .. học, cao đẳng - Đánh giá thực trạng thực hiện và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện tự chủ của trường Cao đẳng Ngô GiaTự tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 - Đề xuất giải pháp tăng cường và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế tự chủ của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Nghiên. .. thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính, sử dụng bộ máy biên chế, sử dụng cán bộ công chức, viên chức, quá trình thực hiện nhiệm vụ từ đó, đề xuất giải pháp tăng cường thực hiện cơ chế tự chủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang thời gian tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu tình hình thực hiện tự chủ theo. .. Việc thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ -CP của Chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả tốt như quy mô và hình thức đào tạo từ một trường đào tạo chuyên về sư phạm đã chuyển sang đào tạo đa hệ, đa ngành, đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh đó việc thực hiện cơ chế tự chủ của trường. .. trao quyền tự chủ về tài chính là chủ yếu mà các quyền khác bị hạn chế nên các đơn vị còn gặp khó khăn trong quá trình hoạt động Ngày 25/4/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ -CP thay thế Nghị định 10/2002/NĐ -CP Theo Nghị định này các đơn vị sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo công lập được mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối... chế, tài chính) đồng thời phải chịu trách nhiệm về các vấn đề tự quyết đó Khi nói tự chủ trong giáo dục, người ta nhấn mạnh tự chủ về tài chính, tự chủ chương trình, tự chủ tuyển sinh, tự chủ kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục, quyết định phương thức đào tạo, tự chủ cho giáo viên trong trường, tự chủ cho học sinh, sinh viên trong việc lựa chọn ngành học, môn học, thầy dạy Cơ chế tự chủ, tự chịu . hiện tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ -CP của Chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ và quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Ngô Gia. chủ theo tinh thần Nghị định 43/2006/ NĐ -CP của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang: 1.Việc thực hiện cơ chế tự chủ của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh Bắc Giang thời gian qua diễn ra. Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 64 4.2 Đánh giá kết quả thực hiện tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ -CP của Chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang 84 4.2.1 Kết quả thực hiện tự