BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- HOÀNG ĐỨC ANH NGHIÊN CỨU TIẾP CẬN VỐN TÍN DỤNG CỦA HỘ NGHÈO Ở HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- HOÀNG ĐỨC ANH NGHIÊN CỨU TIẾP CẬN VỐN TÍN DỤNG CỦA HỘ NGHÈO Ở HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. PHẠM BẢO DƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Đức Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân, tập thể Học viện. Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam hết lòng giúp đỡ truyền đạt cho kiến thức quý báu thời gian học tập Học viện. Đặc biệt, xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Phạm Bảo Dương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn này. Tiếp đến, xin chân thành cảm ơn Ngân hàng sách xã hội, phòng ban chức năng, tổ chức Đoàn thể xã hội toàn thể hộ dân xã Bản Mế, Cán Cấu Mản Thẩn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn này. Cuối xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè – người động viên khích lệ giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu. Do thời gian kiến thức có hạn, đề tài không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót. Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo toàn thể bạn đọc. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Đức Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP ix DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TIẾP CẬN VỐN TÍN 2.1 DỤNG CỦA HỘ NGHÈO Cơ sở lý luận tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo. 2.1.1 Một số khái niệm liên quan. 2.1.2 Đặc điểm vốn tín dụng cho hộ nghèo 2.1.3 Vai trò vốn tín dụng hộ nghèo 2.1.4 Những tổ chức cung cấp vốn tín dụng cho hộ nghèo Việt Nam. 2.1.5 Nội dung nghiên cứu tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo 14 2.2 17 Cơ sở thực tiễn tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo 2.2.1 Một số chủ trương, sách Đảng, Nhà nước để nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng 2.2.2 Kinh nghiệm số nước cho vay vốn tín dụng hộ nghèo. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 17 19 Page iv 2.2.3 Kinh nghiệm nâng cao tiếp cận vốn tín dụng nước ta 21 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút 25 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Simacai, tỉnh Lào Cai 26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 3.2 32 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Khung phân tích 32 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 33 3.2.3 Chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.4. Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.5 Xử lý số liệu 36 3.2.6 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.2.7 Các tiêu nghiên cứu chủ yếu 36 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 Khái quát tình hình vay vốn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 38 4.2 Thực trạng tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 41 4.2.1 Hoạt động tổ chức tín dụng huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai. 41 4.2.2 Tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo địa bàn huyện Si Ma Cai 46 4.2.3 Kết hoạt động tín dụng huyện Si Ma Cai 58 4.2.4 Diễn biến nghèo đói địa bàn huyện Si Ma Cai 61 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai. 63 4.3.1 Cơ chế sách Nhà nước. 63 4.3.2 Từ phía tổ chức tín dụng 64 4.3.3 Từ phía tổ chức đoàn thể xã hội 72 4.3.4 Sự phối hợp tổ chức tín dụng quan quản lý nhà nước 73 4.3.5 Từ phía hộ nghèo 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường tiếp cận vốn tín dụng hộ nghèo huyện Si Ma Cai thời gian tới. 93 4.4.1 Đối với hộ nghèo 93 4.4.2 Đối với tổ chức tín dụng 95 4.4.3 Đối với tổ chức đoàn thể 97 4.4.4 Tăng cường mối quan hệ tổ chức tín dụng với tổ chức xã hội 97 4.4.5 Đối với phủ 98 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên Bảng Trang 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Si Ma Cai 28 3.2 Tình hình hộ nghèo xã điều tra năm 2014 34 3.3 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 35 3.4 Phân tổ mẫu điều tra 35 4.1 Tình hình vay vốn từ NHCSXH người dân đại bàn huyện Si Ma Cai 39 4.2 Cơ cấu nguồn vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Si Ma Cai 41 4.3 Nguồn thông tin tín dụng mà hộ nghèo huyện tiếp cận 47 4.4 Mức độ hiểu biết thông tin tín dụng hộ nghèo 49 4.5 Tỷ lệ hộ nghèo làm đơn xin vay vốn 50 4.6 Mức độ tiếp cận với nguồn vốn tín dụng hộ nghèo 51 4.7 Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn thông qua tổ chức xã hội 52 4.8 Mục đích xin vay tình hình sử dụng nguồn vốn tín dụng hộ nghèo 54 4.9 Tình hình trả nợ hộ 56 4.10 Tình hình trả nợ chia theo dân tộc hộ 57 4.11 Kết tiếp cận nguồn vốn tín dụng hộ nghèo xã điều tra 58 4.12 Tác động vốn vay tới đời sống hộ nghèo 59 4.13 Mức độ hài lòng nguồn vốn vay tín dụng NHCSXH 60 4.14 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Si Ma Cai 61 4.15 Thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo 62 4.16 Đánh giá hộ thủ tục cho vay NHCSXH 64 4.17 Đánh giá chủ hộ lãi suất cho vay TCTD 66 4.18 Đánh giá hộ lượng vốn thời gian vay TCTD 67 4.19 Đánh giá hộ nghèo thái độ làm việc cán tín dụng 71 4.20 Thái độ hộ nghèo với quan điểm cho TCTD hỗ trợ vay, không hỗ trợ lập kế hoạch sản xuất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 73 Page vii 4.21 Thái độ hộ nghèo với quan điểm cho quan 74 4.22 Thái độ hộ nghèo với quan điểm cho chưa có 75 4.23 Mức độ tiếp cận vốn tín dụng theo trình độ học vấn hộ nghèo 76 4.24 Mức độ tiếp cận vốn tín dụng theo giới tính chủ hộ 88 4.25 Nguyên nhân hộ nghèo không vay vốn tín dụng 89 4.26 Hộ nghèo chia theo dân tộc năm 2014 90 4.27 Mức độ tiếp cận vốn tín dụng theo dân tộc 91 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP SƠ ĐỒ: STT Tên Sơ đồ Trang 3.1 Khung phân tích đề tài 32 4.1 Sơ đồ quy trình thủ tục xét duyệt cho vay hộ nghèo 44 HỘP: STT Tên Hộp Trang 4.1 Sử dụng vốn vay mục đích 55 4.2 Sử dụng vốn sai mục đích 56 4.3 Thời gian thẩm định lâu 65 4.4 Lượng vốn vay không đủ so với nhu cầu 68 4.5 Ít thông tin việc cho vay vốn 69 4.6 Hạn chế địa điểm thời gian giao dịch vay vốn 70 4.7 Cán đoàn thể chưa nắm rõ tín dụng 72 4.8 Hộ nghèo không muốn vay vốn xuất phát từ yếu tố tâm lý 90 4.9 Ảnh hưởng dân tộc tới tiếp cận chương trình, sách 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix b Chỉ quan tâm số lượng người vay, chưa hướng dẫn sử dụng vốn hiệu 14.3 Sự phối hợp tổ chức tín dụng a quan nhà nước Cơ quan khuyến nông, khuyến lâm chưa hỗ trợ b Chưa có quan tư vấn trợ giúp pháp lý, tư vấn thị trường XIN CHAN THÀNH CẢM ƠN! ……… ngày .tháng .năm 2014 Điều tra viên Hoàng Đức Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠP PHÁP LUẬT ĐANG ĐƯỢC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI (Kèm theo Báo cáo số 204 /BC-BDT ngày 01 /10/2013) Biểu Nội dung Năm triển khai Nghị số 37NQ/TW, ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị (khoá IX) Về phương hướng phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du, miền núi bắc 2004 Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo. 2009 B Các Nghị định Chính phủ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Chính phủ Tín dụng người nghèo đối tượng 2003 sách khác. Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung TT Tên loại, số, quan ban hành A Nghị Bộ Chính trị, Chính phủ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế GHI CHÚ 2007 Page 117 14/11/2006 Chính phủ cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ. Quy định miễn giảm tiền Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày sử dụng đất, tiền thuê đất thực 30/12/2010 Chính phủ sách nhà ở, đất hộ đồng bào DTTS vùng có điều kiện kinh tế - xã hội ĐBKK. Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002 Chính phủ Về chức danh, số lượng, số chế độ, Nghị định số sách cán bộ, công chức xã, 92/2009/NĐ-CP ngày phường, thị trấn người hoạt động 22/10/2009 Chính phủ không chuyên trách cấp xã. 2009 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ 2010 Về sách cán bộ, công chức, Nghị định số viên chức người hưởng lương lực 116/2010/NĐ-CP ngày lượng vũ trang công tác vùng có điều 24/12/2010 Chính phủ kiện kinh tế - xã hội ĐBKK. Về khuyến nông; Quy định áp dụng luật hôn nhân gia đình dân tộc thiểu số. Về đào tạo, bồi dưỡng công chức. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2010 2011 2002 2011 Page 118 Nghị định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23/3/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị số 55/2010/QH12 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. 10 Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm hoc: 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015. C Các định Thủ tướng Chính phủ I Các sách hỗ trợ PT sản xuất, nông, lâm nghiệp; xây dựng sở hạ tầng; nông thôn mới; hỗ trợ hộ nghèo. Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chiến lược phát triển KT-XH tuyến biên giới Việt - Trung đến năm 2010. 2003 Quyết định số 62/2004/QĐ-TTg ngày 16/4/2004 Thủ tướng Chính phủ Về tín dụng thực chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn. 2004 Quyết định số 57/2007/QĐ-TTg ngày 4/5/2007 Thủ tướng Chính phủ Về sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg sách thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường để giao cho hộ dân tộc thiểu số nghèo. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2011 Thay Nghị định số 129/2003/NĐ-CP ngày 03/11/2003Quy định chi tiết thi hành nghị số 15/2003/QH11 ngày 17/6/2003 quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. 2013 Thay Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ. Quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 – 2015. 2007 Page 119 Quyết định số 1366/2008/QĐ-TTg ngày 25/9/2008 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung Quyết định 289/2008/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ đồng bào DTTS, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân. Quyết định số 1592/2009/QĐ-TTg ngày 12/10/2009 Thủ tướng Chính phủ V/v tiếp tục thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh 2009 hoạt đến năm 2010 cho hộ đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn. Quyết định 102/2009/QĐTTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng CP Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 2009 Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 2010 Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg 09/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015; 2012 Quyết định số Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia 1489/2012/QĐ-TTg, ngày Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 08/10/2012 Thủ tướng 2015 Chính phủ 2012 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2008 Thay Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS Page 120 10 11 12 13 Quyết định số 570/2012/QĐ-TTg ngày 17/5/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch bố trí ổn định dân cư xã biên giới Việt - Trung giai đoạn 2012 - 2017 2013 Thay sách thực bố trí ổn định dân cư Quyết định số 120/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển KT-XH tuyến biên giới Việt - Trung đến năm 2010. Quyết định số 1776/QĐTTg ngày 21/11/2012 Thủ tướng Chính phủ. Phê duyệt chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai, ĐBKK, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020. 2013 Thay Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24/8/2006 Thủ tướng Chính phủ. Phê duyệt chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai, ĐBKK, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu rừng phòng hộ khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015. Quyết định số 293/2013/QĐ-TTg ngày 05/2/2013 Thủ tướng Chính phủ Về việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế, sách đầu tư sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ 2013 Lào Cai có huyện hưởng sách: Sa Pa, Bát Xát, Văn Bàn hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, thôn, đặc biệt khó khăn (gọi tắt Chương trình 135 giai đoạn III). 2013 Quyết định 551/2013/QĐTTg, ngày 4/4/2013 Thủ tướng Chính phủ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 14 II Quyết định số 33/2013/QĐ-TTg ngày 04/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp tục thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số đến năm 2015 Đào tạo nghề; bồi dưỡng cán Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày Phê duyệt Đề án "Dạy nghề cho lao động 27/11/2009 Thủ tướng nông thôn đến năm 2020" Chính phủ Quyết định số 295/2010/QĐ-TTg ngày Phê duyệt Đề án "Hỗ trợ phụ nữ học nghề, 26/02/2010 Thủ tướng tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015" Chính phủ Thông tư số 03/2011/TTBNV ngày 25/01/ 2011 Bộ Nội vụ Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg, ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính phủ 2013 Thay Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ di dân thực ĐCĐC đồng bào DTTS giai đoạn 2007 - 2010 2010 2010 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 2015 2011 Về sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi 2013 đất nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 III Phổ biến Tuyên truyền pháp luật Quyết định số Phê duyệt Đề án "Tuyên truyền phổ biến 554/2009/QĐ- TTg ngày pháp luật cho người dân nông thôn đồng 2009 04/5/2009 Thủ tướng bào dân tộc thiểu số từ năm 2009 - 2012" Chính phủ Quyết định số Về sách trợ giúp pháp lý cho người 59/2012/QĐ-TTg ngày nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã 24/12/2012 Thủ tướng nghèo giai đoạn 2013 - 2020 Chính phủ IV Giáo dục - Đào tạo Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày Về sách dạy nghề học sinh 31/10/2005 Thủ tướng dân tộc thiểu số nội trú Chính phủ Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ Về điều chỉnh mức học bổng sách học sinh, sinh viên người DTTS học trường PTDT NT trường dự bị đại học quy định Quyết định số 194/2001/QĐ-TTg ngày 21/12/2001 Thủ tướng Chính phủ. 2006 Quyết định số 152/2007/QĐ-TTg ngày 14/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Về học bổng sách học sinh, sinh viên học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 2007 Thông tư số Hướng dẫn chế độ tài học 2009 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2013 2005 Quyết định số 194/2001/QĐ-TTg ngày 21/12/2001 Thủ tướng Chính phủ. Điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người DTTS học trường đào tạo công lập. Page 123 109/2009/TTLT-BTCBGDĐT ngày 29/5/2009 Bộ Tài chính; Bộ Giáo dục ĐT sinh trường phổ thông dân tộc nội trú trường dự bị đại học dân tộc Quyết định số 239/2010/QĐ-TTg ngày 9/02/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 – 2015 (Hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em học mẫu giáo tuổi) Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày Quy định số sách phát triển giáo 26/10/2011 Thủ tướng dục mầm non giai đoạn 2011-2015 Chính phủ 2011 Quyết định số Phê duyệt Đề án Phát triển giáo dục đối 2123/2010/QĐ-TTg ngày với dân tộc người giai đoạn 2010 22/11/2010 Thủ tướng - 2015 Chính phủ 2012 Quyết định số Ban hành số sách hỗ trợ học 85/2010/QĐ-TTg ngày sinh bán trú trường phổ thông dân tộc 21/12/2010 Thủ tướng bán trú Chính phủ 2012 10 Quyết định số Quy định sách hỗ trợ học sinh trung 12/2013/QĐ-TT ngày học phổ thông vùng có điều kiện KT24/01/2013 Thủ tướng XHđặc biệt khó khăn Chính phủ 2013 V Y tế, khám chữa bệnh cho người nghèo; đào tạo đội ngũ cán y tế; chế độ cho cán y tế thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2010 Page 124 Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày Khám chữa bệnh cho người nghèo 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 1544/2007/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt "Đề án đào tạo nhân lực y tế cho vùng khó khăn, vùng núi tỉnh thuộc miền Bắc miền trung, vùng đồng sông Cửu Long vùng Tây Nguyên theo chế độ cử tuyển" giai đoạn 2007 2018 2008 Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc quy định chế độ phụ cấp nhân viên y tế thôn, 2009 VI Văn hóa – xã hội Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 Thủ tướng Chính phủ Chính sách người có uy tín vùng đồng báo dân tộc thiểu số 2011 Quyết định số 1270/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020” 2011 Quyết định số Chính sách cấp số loại báo, tạp chí cho 2012 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2002 Page 125 2472/2011/QĐ-TTg ngày vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng 28/12/2011 Thủ tướng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 Chính phủ VII Chính sách vay vốn Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 5/4/2005 Thủ tướng Chính phủ Về chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm 2005 Quyết định số 31/2007/QĐ-TTg ngày 5/3/2007 Thủ tướng Chính phủ Về tín dụng hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn 2007 Quyết định số Ban hành sách cho vay vốn phát 54/2012/QĐ-TTg, ngày triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số 04/12/2012 Thủ tướng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 Chính phủ 2013 Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày Về tín dụng hộ cận nghèo. 23/02/2013 Thủ tướng Chính phủ 2013 Thay Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Quyết định số 126/2008/ QĐ-TTg ngày 15/9/2008 Thủ tướng Chính phủ việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào DTTS ĐBKK VIII Bình đẳng giới Quyết định số 1241/2011/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2011 Page 126 Chính phủ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 DANH SÁCH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC DO TỈNH LÀO CAI BAN HÀNH (Kèm theo Báo cáo số 204 /BC-BDT ngày 01 / 10 /2013) Biểu Tên, số văn bản, TT ngày, tháng năm ban hành Nội dung Quyết định số 64/2006/QĐ-UBND ngày 20/7/2006 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành quy định mức lợi hộ gia đình, cá nhân giao, thuê nhận khoán rừng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai. Quyết định số 714/2008/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 UBND tỉnh Lào Cai Chính sách cho vay vốn hỗ trợ hộ nghèo chăn nuôi địa gia súc địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 59/2008/QĐ-UBND ngày 14/11/2008 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành quy định thực kiên cố hóa kênh mương nội đồng địa bàn Lào Cai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Năm triển khai GHI CHÚ 2006 Thực Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp. 2008 2009 Thực Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách Thực Quyết định số 66/2000/QĐ-TTg ngày 13/6/2000 Thủ tưởng Chính phủ số sách chế tài thực chương trình kiên cố hóa kênh mương; Quyết định số 184/2004/QĐ-TTg ngày 22/10/2004 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để tiếp tục thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn giai đoạn 2006-2010; Page 128 Quyết định số 40/2009/QĐ-UBND ngày 11/12/2009 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành số sách khuyến khích phát triển rừng sản xuất địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2015 Quyết định số 05/2010-QĐ-UBND ngày 19/4/2010 UBND tỉnh Lào Cai Sửa đổi bổ sung số điều sách hỗ trợ đào tạo thu hút cán KHKT có trình độ chuyên môn cao nghệ nhân làm việc Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 73/2007/QĐ-UBND Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày 22/4/2011 UBND tỉnh Lào Cai Kiện toàn mạng lưới nhân viên thú y xã, phường, thị trấn thú y thôn địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 49/2011/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 UBND tỉnh Lào Cai Quy định sách hỗ trợ học sinh bán trú (TH, THCS) thuộc xã KV II, học sinh THPT xã KV II, III; hỗ trợ giáo viên quản lý học sinh bán trú trường; cấp dưỡng cho HS DTTS học THPT nội trú trường phổ thông dân tộc nội trú huyện địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 58/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực sách miễn thu thuỷ lợi phí theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ địa bàn tỉnh Lào Cai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2009 2010 2011 Thực Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015; Thay Quyết định số 73/2007/QĐ-UBND ngày 16/01/2007 UBND tỉnh Lào Cai. Ban hành sách hỗ trợ đào tạo, thu hút cán KHKT có trình độc huyên môn cao nghệ nhân làm việc Lào Cai. Thực Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y. 2012 Thực Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 Thủ tướng Chính phủ. Ban hành số sách hỗ trợ học sinhbán trú trường ohor thông dân tộc nội trú. 2012 Thực Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ công trình thủy lợi; Page 129 Quyết định số 60/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011của UBND tỉnh Lào Cai Quy định sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2015 10 Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành quy định mức thu học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh từ năm học 2011 – 2012 đến năm học 2014 – 2015; phí dự thi nghề phổ thông 11 Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 30/5/2012 Ban hành Quy định thực sách cho người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lào Cai. 12 Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 10/8/2012 UBND tỉnh Lào Cai 13 Nghị số: 01/NQ-HĐND ngày 14/3/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai Ban hành quy định số sách khuyến khích phát triển sản xuất lâm nghiệp địa bàn giai đoạn 2012 – 2015 Về sách hỗ trợ cho học sinh, giáo viên trường trung học phổ thông chuyên Lào Cai, giai đoạn 2013 - 2015 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2012 Căn Nghị số 35/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 HĐND tỉnh Lào Cai sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015. 2012 Thực Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Thủ tướng Chính phủ. Quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh từ năm học 2011 – 2012 đến năm học 2014 – 2015 2012 Thực Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 Thủ tướng Chính phủ Chính sách người có uy tín vùng đồng bào dân tộc thiểu số. 2012 Thực Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp. Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ số sách phát triển rừng sản xuất, giai đoạn 20072015; 2013 Căn Nghị định 61/2006/NĐ-CP ngày 26/6/2006 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó Page 130 khăn; Quyết định số 44/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 15/8/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo học bổng khuyến khích học tập học sinh trường chuyên, trường khiếu, sở giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; 14 Quyết định số 04/2013/QĐ-UBND ngày 07/02/2013 UBND tỉnh Lào Cai Quy định khám chữa bệnh cho người nghèo địa bàn tỉnh Lào Cai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2013 Thực Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế; Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc khám chữa bệnh cho người nghèo; Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc khám chữa bệnh cho người nghèo; Page 131 [...]... tỉnh Lào Cai 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Nội dung lý luận về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo là gì? Thực tiễn về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo như thế nào? Thực trạng về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai như thế nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai là gì? Làm thế nào để tăng cường khả năng tiếp. .. Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo; Phân tích thực trạng về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai; Xác định các yếu tố ảnh hưởng tới tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai; Đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao khả năng tiếp cận vốn. .. về tiếp cận vốn tín dụng cho hộ nghèo ở Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai tới năm 2020 1.3.2.3 Phạm vi về nội dung Một số vấn đề lý luận cơ bản về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo; Thực trạng về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện. .. hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai" làm nội dung nghiên cứu của luận văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực trạng tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si. .. nhằm nâng cao khả năng tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi về không gian Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 1.3.2.2 Phạm vi về thời gian -... các hộ nghèo vay vốn gián tiếp theo hình thức tín chấp của NHCSXH để sản xuất kinh doanh (SXKD), cải thiện cuộc sống Để làm rõ hơn hoạt động tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo, cũng như căn cứ vào tình hình thực tế về hoạt động vay vốn của hộ nghèo trên địa bàn huyện, nội dung nghiên cứu của luận văn tập trung đi vào nghiên cứu tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo đối với NHCSXH ở địa bàn huyện Si Ma Cai, . .. năng tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TIẾP CẬN VỐN TÍN DỤNG CỦA HỘ NGHÈO 2.1 Cơ sở lý luận về tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1 Khái niệm về nghèo; hộ nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu... tiếp cận được với nguồn vốn tín dụng như thế nào? (ii) mức độ tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng đó ra sao? (iii) yếu tố nào ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng của các hộ nghèo là gì? và (iv) giải pháp nào góp phần cải thiện khả năng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng của hộ nghèo? … Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi lựa chọn đề tài: "Nghiên cứu tiếp cận vốn tín dụng của hộ. .. huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Một số giải pháp nhằm tăng cường sự tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo ở huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới Do trên địa bàn huyện, Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) là kênh thông tin, truyền tải các chương trình, chính sách giảm nghèo đến với các hộ dân; thông qua 4 tổ chức xã hội là hội phụ nữ (HPN), đoàn thanh niên (ĐTN), hội cựu chiến binh (HCCB), hội... đồng tín dụng giữa TCTD và hộ nghèo Số vốn được vay/lượt vay: Là lượng vốn mà hộ nghèo được TCTD cho vay trong một lần vay Lượng vốn này phụ thuộc vào tài sản thế chấp hoặc lượng vốn tối đa mà TCTD có thể cho hộ nghèo có nhu cầu vay (Sầm Thị Hằng, 2013) 2.1.5.2 Hoạt động tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo Theo Sầm Thị Hằng (2013), hoạt động tiếp cận vốn tín dụng của hộ nghèo bao gồm: a Khả năng tiếp cận . Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Khung phân tích 32 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 33 3.2.3 Chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.4. Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.5 Xử lý số liệu 36 3.2.6 Phương